Ensayo LA ACCION POPULAR

BOGOTÁ D.C. 18 DE SEPTIEMBRE DE 2021.
ELECTIVA III
DOCENTE: MANUEL REMOLINA
TEMA: LA ACCION POPULAR
NOMBRE: YANETH VARGAS GUERRERO
¿Qué importancia se le ha dado a la Acción Popular en Colombia?
Para empezar, debemos tener claro la evolución de la acción popular la cual

manifiesta su origen en el derecho inglés y en el derecho romano; siendo el
derecho ingles específicamente en las “equity courts” (equidad y prevalencia sobre
las leyes y formalidades); de otro lado el derecho romano del cual surgen las
acciones populares hoy encontrada en nuestro ordenamiento.
Las acciones populares también llamadas actio publica era el medio por el cual
cualquier ciudadano podía exigir el pago de una pena pecuniaria al demandante
más no al estado por aquel hecho dañoso para el interés público, dicho de otra
manera, la acción popular fuera de tener un fin público se utilizaba para defender
el interés particular y propio toda vez que el ejercicio de esta establecía para el
actor una recompensa o sanción pecuniaria a su favor.
Es fundamental tener presente la antigüedad de la figura de las Acciones

Populares. Estas no se inician en Colombia con la ley 472 de 1998, sino que su
origen se remonta a la expedición del Código Civil Colombiano de 1887, cuando el
señor Andrés Bello, basado en las instituciones romanas, redacta los artículos
1005 y 2359 del estatuto en mención. Igualmente, en otras normas se encuentran
consagradas otras acciones populares, como las establecidas en la ley 9 de 198,
decreto 2303 de 1989, ley 99 de 1993, La Constitución Política de Colombia en su
artículo 88, entre otras.
En el Código Civil, se encuentran dos artículos que constituyen el origen normativo

de las Acciones Populares en Colombia ellos son el 1005 y el 2359. El primero se
refiere a la Acción Popular a favor de los bienes de uso público y el segundo a la
Acción Popular del daño contingente. Es de aclarar que estos dos no son los
únicos artículos que atañen a este tema, pues existen otros artículos que podrían
de alguna forma conllevar Acciones Populares; es el caso de los artículos 91,
2355, 992, 994 y otros que desarrollan los artículos principales (1005 y 2359) del
Código Civil.
Es importante tener en cuenta que la acción popular como se indica en la Ley 472
de 1998 sirve para proteger los siguientes Derechos colectivos:
1) Medio ambiente sano
2) Espacio público.
3) Infraestructura eficiente.
4) Moralidad administrativa.
5) Equilibrio ecológico.
6) Patrimonio cultural de la nación.
7) Seguridad y salubridad pública.
8) Libre competencia.
9) Derechos de los consumidores.
10) Realización de construcciones ordenadas.
Al paso de los años hemos podido observar como la acción popular como
herramienta que tenemos los ciudadanos es efectiva, constitucionalmente eficiente
para que, por vía judicial se protejan los Derechos Colectivos cuando estos son
vulnerados por particulares que ejercen cierto tipo de actividades económicas o
por el Estado.
Es de tener en cuenta que, para esto, se puede acudir a un juez sin necesidad de
contar con un Abogado, con la finalidad de que se evite la vulneración a un
Derecho Colectivo como por ejemplo el Medio Ambiente Sano o el Espacio
Público.
Lo que me lleva a hablar de dos de las acciones más populares en mi entorno
1) La acción popular Rio Bogotá, la cual a través de sentencia 25000-23-27-

000-2001-90479-01 se ordena a las diferentes entidades destinar recursos
a la gestión integral de la cuenca del Rio Bogotá, la sentencia se ocupa de
establecer una real política de descontaminación y saneamiento básico,
creando un marco institucional, destinando recursos y señalando una serie
de acciones tendientes a lograr la recuperación de esta fuente hídrica para
la región y el país. Esta acción popular que fue liderada por el señor
Gustavo Moya Ángel, es de anotar que esta acción popular marcaria una
importante historia para nuestro país, particularmente llama la atención lo
relacionado con la articulación interinstitucional no solamente en la Rama
Ejecutiva, sino de todo el Estado, esta vez impuesta por la vía judicial, dada
la gran dificultad que ha representado para las entidades hacerlo motu
proprio. Asi mismo, y teniendo en cuenta la política de prevención del daño
antijurídico, consistente en: “ Cuando en las acciones populares se vincule al Contralor de
Bogotá D.C, para que sea parte del Comité de Verificación del cumplimiento de las sentencias se
designará un auditor de la Dirección Sectorial que corresponda según el caso, como delegado del
Contralor para que rinda al despacho judicial. Los informes que sean solicitados por el Estrado
Judicial, así como asistir a las diligencias que se requieran” , se vinculó al Contralor de
Bogotá D.C, y desde esta institución se efectúa seguimiento a través de
mesas de trabajo, auditorias y visitas de control fiscal al cumplimiento de
todas y cada una de las ordenes emitidas bajo la sentencia.
2) La acción popular liderada por Guillermo Asprilla la cual ordena indemnizar

a las personas que estuviésemos ubicadas dentro de tres anillos
geográficos al respecto del relleno sanitario doña Juana, toda vez, que este
en el año de 1997 estallara y se derrumbara, y así afectara en nuestra
integridad particularmente a quienes residíamos en la zona de influencia.
Es importante y fundamental, reconocer como una proyección de la Ley de

Acciones Populares, la reflexión que ha permitido en las comunidades,
organizaciones, jueces y magistrados, sobre el concepto, características y
ejercicio de los derechos colectivos.
En nuestro país, y en general en Latinoamérica, no existe mucha tradición de

exigibilidad jurídica de derechos colectivos como el ambiente sano, el acceso a los
servicios públicos y otros de gran importancia en la vida cotidiana.
La interposición de Acciones Populares en los últimos años ha permitido alertar al

Estado frente a las negligencias y omisiones en su deber de garantizar el
bienestar y la satisfacción del interés general de manera oportuna.
En primer lugar, es importante determinar cuáles son los derechos colectivos

respecto de los cuales se acude a la jurisdicción solicitando su protección o
restitución por medio de las acciones populares, y su correlación con los fallos en
los cuales efectivamente los jueces garantizan la protección de los derechos
colectivos invocados.
Los derechos más protegidos por medio de las acciones populares son: el derecho
a la seguridad y salubridad pública (20.7%); el derecho al ambiente sano (17.1%);
el derecho al espacio público (15.1%), y el acceso a los servicios públicos
(12.5%)1.
En los juzgados administrativos coinciden las solicitudes de los actores

colombianos en que el derecho a la seguridad y salubridad pública es el más
vulnerado y, por supuesto, el que requiere de una protección más eficaz por los
operadores judiciales.
Concluyendo que las acciones colectivas son instrumentos de garantía real de los
derechos humanos. Integran el sistema de mecanismos de protección de
derechos que quiso el Constituyente de 1991 y desarrolló el Legislador hace 23
años en la Ley 472 de 1998.
Las acciones populares han permitido mostrar voces de alerta frente a las
falencias del Estado y frente a las vulneraciones a derechos colectivos
ocasionadas por los particulares. En la regulación legal de dichas acciones se
destacan aportes como: 1) La legitimación amplia, característica de las acciones
colectivas constituye una vía para la participación ciudadana, está ligada a la idea
de democracia participativa, y busca corregir desviaciones en la gestión de lo
público, logrando alertar a la administración de manera oportuna de sus falencias
y omisiones, con el fin de enmendar daños mayores en la reivindicación y amparo
de los derechos difusos y colectivos, y en la gestión de la cosa pública; 2) La
audiencia especial para pacto de cumplimiento: espacio de oralidad y búsqueda
de protección y garantía del derecho colectivo con medidas eficaces y concretas;
3) La posibilidad de un sistema amplio y creativo de medidas cautelares de
protección inmediata del derecho o prevención de su vulneración con un enfoque
similar a la labor que desarrollan los tribunales internacionales de derechos
1
Corte Constitucional Colombiana, sentencia C-459 de 2004 (MP Jaime Araujo Rentería); consultado el 7 de
enero de 2009
en http://web.minjusticia.gov.co/jurisprudencia/CorteConstitucional/2004/Constitucionalidad/c-459-04.htm .
humanos; 4) La existencia de instrumentos de seguimiento a la decisión judicial de
acción popular como el Comité de Seguimiento y Verificación del Pacto y las
Auditorías, entre otras figuras humanas; 5) Los incentivos que estimulan el
ejercicio de las acciones en beneficio de la comunidad y los derechos colectivos.
Las acciones colectivas resultan ser el instrumento apropiado para que el Estado
colombiano cumpla con el deber que el sistema interamericano de derechos
humanos ha establecido, de delinear y consagrar normativamente recursos
efectivos tendientes a tutelar los derechos humanos de las personas, así como
garantizar la efectiva implementación de tales recursos por el sistema de justicia,
permitiendo armonizar la efectiva posibilidad de acceder a la justicia, el respeto,
protección y garantía del debido proceso legal en procesos con un gran contenido
público y la protección de los derechos humanos.
Que respondiendo a la pregunta que nos conllevo a efectuar este ensayo, “¿Qué
importancia se le ha dado a la Acción Popular en Colombia? ”; observamos como en nuestro país se le

ha dado una posición de gran importancia a la Acción Popular, y como esta se ha
dado a conocer dentro de las comunidades, para así hacerla útil y valedera en
todo nuestro entorno.
Bibliografía
Aguirrezabal Grünstein, Maite, "Algunas precisiones en torno a los intereses

supraindividuales: (colectivos y difusos)", Revista Chilena de Derecho, Santiago,
vol. 33, núm. 1, abril de 2006, pp. 69 y ss.
Observamos, en este caso, que la legislación colombiana enuncia la seguridad y

salubridad pública, la libre competencia económica, entre otros, como derechos
colectivos, a diferencia de lo que en otros contextos se entiende por tales, como
es el caso de los derechos de las minorías étnicas, el derecho a la libre
determinación de los pueblos, los cuales, a manera de ejemplo, son analizados en
la literatura jurídica y iusfilosófica.
López Calera, Nicolás María, ¿Hay derechos colectivos? Individualidad y

socialidad en la teoría de los derechos, Barcelona, Ariel, 2000.
Botero, Luis Felipe, Acción popular y nulidad de actos administrativos, Bogotá,

Legis, 2004, p. 63.
Sarmiento Palacio, Germán, Las acciones populares en el derecho privado

colombiano, Bogotá, Banco de la República, 1988.
Constitución Política de 1991 artículo 88

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NOMBRE: YANETH VARGAS GUERRERO

¿Qué importancia se le ha dado a la Acción Popular en Colombia?

Para empezar, debemos tener claro la evolución de la acción popular la cual

Es fundamental tener presente la antigüedad de la figura de las Acciones

En el Código Civil, se encuentran dos artículos que constituyen el origen normativo

1) Medio ambiente sano

6) Patrimonio cultural de la nación.

7) Seguridad y salubridad pública.

10) Realización de construcciones ordenadas.

Lo que me lleva a hablar de dos de las acciones más populares en mi entorno

1) La acción popular Rio Bogotá, la cual a través de sentencia 25000-23-27-

2) La acción popular liderada por Guillermo Asprilla la cual ordena indemnizar

Es importante y fundamental, reconocer como una proyección de la Ley de

En nuestro país, y en general en Latinoamérica, no existe mucha tradición de

La interposición de Acciones Populares en los últimos años ha permitido alertar al

En primer lugar, es importante determinar cuáles son los derechos colectivos

En los juzgados administrativos coinciden las solicitudes de los actores

importancia se le ha dado a la Acción Popular en Colombia? ”; observamos como en nuestro país se le

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Observamos, en este caso, que la legislación colombiana enuncia la seguridad y

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Botero, Luis Felipe, Acción popular y nulidad de actos administrativos, Bogotá,

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Constitución Política de 1991 artículo 88

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