Unidad #10 - Almacenes Generales de Deposito

UNIVERSIDAD PRIVADA DEL ESTE
Facultad de Ciencias Administrativas y Contable

Carrera Ciencias Contables
Sede Ciudad del Este
Cuarto Semestre
RÉGIMEN LEGAL DE LAS EMPRESAS
UNIDAD N° 10
ALMACENES GENERALES DE DEPOSITOS
Segundo Curso
RÉGIMEN LEGAL DE LAS EMPRESAS
Contenido de la Unidad N° 10
Almacenes generales de depósitos
Concepto. Importancia. Características. Documentos que

expide: certificado de depósitos, warrant, inspección y
fiscalización. Derechos y obligaciones. Prohibiciones.
Disposiciones legales vigentes.
Almacenes generales de depósitos.
Concepto
• Según el Prof. Dr. Jorge H. Escobar: “Almacenes Generales son establecimientos cuyo
funcionamiento está autorizado y controlado por el Estado, puestos a disposición del
público, con el objeto de recibir en depósito mercaderías en general, con facultades de
expedir títulos representativos de la mismas destinados a su circulación, o al crédito real
mobiliario” (Ob. cit. p. 238).
Importancia de los almacenes Generales de
depósito.
• Contribuyen al desenvolvimiento progresivo del comercio. La guarda y conservación de
productos y valores, así como el transporte, es un medio fundamental del cual se vale el
comercio para facilitar el cambio. Determinadas actividades comerciales están íntimamente
vinculadas al depósito en almacenes generales.
• Los beneficios de la guarda y conservación de los efectos por parte del depositario, se
agrega la fácil negociabilidad de los mismos, como consecuencia del sistema especial que
rige a este tipo de contrato, ya que anteriormente la legislación solo admitía el deposito en
almacenes generales de productos agrícolas. Hoy, en cambio, comprende cualquier tipo de
bienes muebles.
• El Art. 5º de la Ley Nº 215/70 dispone que “los Almacenes Generales tendrán por objeto la
guarda, conservación, administración y custodia por cuenta de terceros de mercaderías o
cosas muebles de origen nacional o extranjero, y la emisión de Certificados de Depósito y
Warrant”.
Características de los AGD
• Tienen por objeto la guarda y conservación de mercaderías, en forma organizada,
empresarial, es decir, se constituyen en depositarios profesionales de ellas.
• Crédito. Facilita enormemente el crédito, pues las mercaderías depositadas pueden servir
de garantía de las obligaciones de los depositantes en forma cómoda, evitando la
obligación de entregar materialmente la cosa pignorada: es suficiente el endoso del
Warrant (tradición simbólica).
Características de los AGD
• Constituyen medios o instrumentos para hacer frente a los desniveles de precio, en épocas
de cosecha, producción o abundancia, pues el depósito y almacenamiento seguro de los
productos permite esperar el momento oportuno de la venta.
• Economía. Los almacenes generales cumplen, en mejores condiciones, y con mas eficiencia
que los depositarios particulares, porque al organizarse especialmente y en forma
empresarial para el depósito, pueden obtener locales más seguros y aptos, y contratar
personal especializado que realizan con mayor rapidez y eficiencia las operaciones
correspondientes.
Documentos que expide
• Los AGD emitirán a pedido de los interesados, conjunta o separadamente dos títulos
denominados Certificados de depósitos (acredita la propiedad de la mercadería) y Warrant
(acredita la garantía real sobre ella). Ambos serán transferibles por simple endoso.
• El Certificado de depósito es un título representativo de las mercaderías depositadas, título
cuya posesión de acuerdo con la ley de circulación de los títulos a la orden, acredita o
prueba la propiedad de las mismas.
• Este título es emitido por las casas de depósito, a pedido de los interesados, con el Warrant,
documento este cuyo endoso confiere un derecho real de prenda sobre las mercaderías
depositadas.
Inspección y fiscalización
• La superintendencia de Bancos es el órgano estatal responsable de la inspección y
fiscalización de los almacenes generales de depósito, conforme al artículo 7 de la Ley
215/70. Para el efecto, el mencionado órgano dictara los reglamentos necesarios para el
mejor cumplimiento de su cometido, sin perjuicio de las funciones de los demás
organismos fiscalizadores del Estado.
• La inspección y fiscalización serán ejercidas sobre todo en lo relativo a los controles del
movimiento de las existencias de mercaderías.
• Art. 8° de la Ley 215/70: “La Superintendencia de Bancos tendrá, en relación con los
Almacenes Generales del Depósito, las atribuciones siguientes:
• a) Ejercer las facultades establecidas en esta Ley, dictando para el efecto, las normas
reglamentarias pertinentes;
• b) Dictaminar, a pedido del Poder Ejecutivo, si las empresas de Almacenes Generales de
Depósito han solicitado la aprobación de sus estatutos sociales y el reconocimiento de su
personería; han cumplido las exigencias establecidas en esta ley, sus reglamentaciones y
otras disposiciones concordantes. En todos los casos, el dictamen de la Superintendencia
de Bancos deberá basarse en el informe que para el efecto produzca el organismo
fiscalizador del Estado, conforme se establece en el artículo 4° de esta ley;
• c) Aprobar las tarifas establecidas por los Almacenes Generales de Depósito;
• d) Fijar los sistemas de contabilidad y de estadísticas que deben usar los Almacenes
Generales de Depósito;
• e) Facultar a los Almacenes Generales de Depósito a habilitar sucursales y agencias en la
capital de la República o en el interior del país, previo dictamen del organismo fiscalizador
del Estado, y reglamentar las condiciones mínimas que deben reunir cada una de ellas; y
• f) Establecer los requisitos exigidos a los Almacenes Generales de Depósito para el
manipuleo de las mercaderías de terceros y el manejo y control de productos en proceso de
transformación y beneficio”.
Sin perjuicio de dictaminar sobre el cumplimiento de las
exigencias legales, cuando se solicita la aprobación de sus
estatutos, la Superintendencia de Bancos tiene estas
importantísimas atribuciones sobre los Almacenes Generales de
Depósito:
• Aprobar tarifas establecidas;

• Establecer sus sistemas de contabilidad y de estadísticas;
• Facultarles a habilitar sucursales o agencias;

• Establecer requisitos para el manipuleo de las mercaderías de terceros y el manipuleo
• y control de productos en proceso de transformación (Arts. 7º y 8º).
• La Resolución SB. SG. 488/97, dictada por la Superintendencia de Bancos, dispone que la
tarifa establecida por los Almacenes Generales de Depósito para la emisión de warrant no
será superior al 1,5% mensual. La tarifa establecida por los Almacenes Generales de
Depósito, para el almacenamiento de las mercaderías en depósito será hasta el 2% mensual.
Las tarifas de los demás servicios estarán sujetos a la oferta y la demanda, siempre y cuando
no contradiga lo dispuesto en la Ley 215/70 y sus reglamentaciones. Las tarifas de los
Almacenes Generales de Depósito serán percibidas por mes calendario o fracción de mes.
Los intereses a percibir por los Almacenes Generales de Depósito estarán conforme a lo
dispuesto en el Art. 44 de la Ley 489/95 “Orgánica del Banco Central del Paraguay”.
(modificada por la Ley 2339/2003)
Derechos y obligaciones
• La Ley 215/70, que venimos examinando reconoce a los Almacenes Generales los
siguientes derechos:
• - Derecho a una retribución (conforme a las tarifas aprobadas por la Superintendencia de
Bancos) (Ver Res. SB. SG. 488/97)
• Derecho de retención.
• Derecho de preferencia a otros acreedores (Privilegio).
Derechos y obligaciones
• El privilegio y el derecho de retención comprenden, también, los gastos y desembolsos
hechos a favor de las mercaderías depositadas, tales como el manipuleo, la entrada, salida,
seguros, impuestos, embalajes, transportes, jornales extras y los gastos efectuados para
salvaguardar o reacondicionar mercaderías que corren peligro de deterioro por su
naturaleza.
• Además, los pagos directos realizados por los mismos por cuenta y orden de sus clientes
(Ver Art. 10, última parte, Ley 215/70).
• Podrán retener (negarse a entregar) las mercaderías depositadas en tanto no se les abone la
retribución a que tienen derecho. (Art. 10, 1ª. parte)
• El derecho de retención se halla legislado en el Libro Tercero, Título VII del Código Civil. En
efecto, el Art. 1826, 1ª. parte, establece: “El obligado a restituir una cosa podrá retenerla
cuando le correspondiese un crédito exigible en virtud de gastos efectuados en ella, o con
motivo de daños causados por dicha cosa”.
Derechos y facultades
• Dada la naturaleza de las funciones que ejercen los Almacenes Generales de Depósito, y
atendiendo, sobre todo, a las exigencias de su tráfico, la ley les faculta:
• A solventar por cuenta y orden de sus clientes los gastos que ocasionaren en concepto de
transportes, seguros, empaques, limpieza y manipuleo y desecación de las mercaderías
depositadas, gastos que, en ningún caso podrá sobrepasar del 20% del importe de las
mercaderías (Art. 12).
• A gestionar por cuenta y orden de sus clientes créditos sobre mercaderías en depósito (Art.
12). Esta función facultativa es de muchísima importancia, pues tiende a desarrollar el
crédito de los depositantes.
Obligaciones y responsabilidades
1) Diligencia especial en la guarda. La ley obliga a los directores, gerentes, apoderados y
administradores de los Almacenes Generales de Depósito a observar la buena fe y poner en la
guarda de la cosa depositada la misma diligencia que en la custodia de la cosa propia, de
modo a preservarla de todo abuso de confianza o de fuerzas naturales (Art. 13). Concuerda
con el Art. 1250, inc. a) del Código Civil.
2) Conservación, custodia y restitución. Los propietarios de Almacenes Generales son
responsables de la conservación, custodia y restitución de las mercaderías depositadas a
menos que prueben que la pérdida, disminución o avería provinieren de caso fortuito, de la
naturaleza de las mercaderías, o bien de vicios de ellas o del embalaje (Art. 1268 del Código
Civil).
3) Obligación del seguro. El Art. 15, Ley 215 con todo acierto impone a los Almacenes
Generales de Depósito la obligación de asegurar los productos recibidos contra riesgos
propios de cada tipo de mercadería depositada.
El monto del seguro – dispone el citado artículo – será el valor declarado por el depositante o
estimado de oficio por los Almacenes Generales, debiendo ser igual al que figura en el
Certificado de Depósito y Warrants.
4) Aviso. Gastos urgentes. Están obligados los Almacenes Generales de Depósito a dar aviso
al depositante de las medidas y gastos extraordinarios necesarios para la conservación de la
cosa depositada, y a realizar los gastos urgentes requeridos por ella, los cuales serán por
cuenta del depositante (Art. 17).
El incumplimiento de esta obligación (aviso y realización de gastos urgentes) acarrea la
responsabilidad de las pérdidas e intereses que la omisión causare al depositante.
5) Tenencia de libros. Los Almacenes Generales de Depósitos, además de los libros exigidos a
todo comerciante, deberán llevar un libro de entradas y salidas, en el cual se deberán asentar
por riguroso orden numerado y cronológico de día, mes y año todos los efectos que
recibieren, expresando con claridad la calidad de los mismos, los nombres de los depositantes
con las marcas, números que tuviere y anotar su salida (Art. 18).
6) Exhibición y retiro de muestras. La ley que analizamos establece la obligación, por orden de
los depositantes, de exhibir a los compradores las mercaderías o productos almacenados en
sus depósitos (Art. 19, Ley 215 y el Art. 1269 del Código Civil).
Los recibos
• Ínterin se expide el Certificado, el depositante es el titular único de las mercaderías que
entregó en depósito, circunstancia que se prueba con el recibo; este documento no es título
representativo de las mercaderías. Es solamente una prueba del contrato de depósito.
Según el Art. 1271 del Código Civil, este recibo contendrá: a) Lugar y fecha de depósito; b)
nombre y apellido o la razón social, y domicilio del depositante; c) naturaleza y cantidad de
las cosas depositadas y demás datos para individualizarlas; y d) si por las mercaderías se ha
pagado impuestos aduaneros y adicionales, y si ellas se hallan aseguradas.
• Su naturaleza jurídica es, pues, totalmente diferente de los Certificados y Warrant.
Prohibiciones
• Los artículos 51 al 55 de la Ley 215/70 prevén algunas expresas prohibiciones para los
almacenes generales de depósito, a saber:
• No podrán efectuar por cuenta propia operaciones de compraventa de mercaderías de la
misma naturaleza de aquellas a que se refieren los certificados de depósito o Warrant que
emitan.
• No podrán depositar en un mismo local o en locales contiguos mercaderías susceptibles de
alterarse recíprocamente.
• No podrán ser directores, Gerentes, Administradores y Contadores de Almacenes Generales
de Depósito, quienes hubieren sufrido condena por los delitos de quiebra culpable o
fraudulenta, malversación, abuso de confianza, falsedad, robo o hurto.
Prohibiciones
• No podrán establecer preferencia entre sus depositantes, ni rechazar el depósito, salvo
cuando las mercaderías que se desea almacenar se encontraren en condiciones que pueda
dañar las ya depositadas, o no hubiere espacio para su ubicación.
• No podrán ser avalistas, ni constituirse en fiadores o garantes a favor de terceros.
Disposiciones legales vigentes
• El Código Civil Paraguayo regula el Depósito en los artículos 1242 a 1271, dividiendo el
tema en tres secciones:
• SECCIÓN I: Del depósito en general (artículos 1242 a 1262)
• SECCIÓN II: Del depósito en hoteles y establecimientos similares (artículos 1263 a 1267)
• SECCIÓN III: Del depósito en almacenes generales (artículos 1268 a 1271)
• Esta Sección III es la que nos interesa, además de los artículos citados del Código Civil, está
regulado por:
• La Ley N° 215/70 “De los almacenes generales”;
• El Decreto N° 22.670/71 reglamentario de la misma;
• La Ley N° 489/95 “Orgánica del Banco Central del Paraguay” (artículo 31 y concordantes);
• La Ley N° 861/96 “General de Bancos, Financieras y otras entidades de crédito” (artículo 66);
• La Ley N° 2451/04 (modificatoria del articulo 66 de la ley de Bancos) y resoluciones del

Banco Central del Paraguay y la Superintendencia de Bancos.
Bibliografía
• O'Donnel, Gastón Alejandro. Elementos del Derecho Empresarial. Buenos Aires: Ediciones
Macchi.
• Constitución Nacional año 1.992
• Código Civil Paraguayo Ley N° 1.183/85
• HALPERIN, I “Sociedades comerciales. Parte General” Ed. de Palma. Bs. As.
• Torres K., José R., “El Derecho Comercial y su globalización”, Ed. Intercontinental. Asunción.
2018
• Jiménez R. Lecciones de Derecho Comercial. Contratos y títulos de crédito. Ed.
Intercontinental. 2014

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