TITULO DE LA PROPUESTA

CONSTRUCCIÓN DE POLITICA PUBLICA DE SALUD MENTAL,

PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS EN EL MUNICIPIO DE LOS CORDOBAS DEPARTAMENTO
DEL CORDOBA.

1. ANTECEDENTES.

La ley 1616 del 2013 contiene disposiciones para garantizar el ejercicio pleno
derecho a la salud mental de la población colombiana priorizando a los niños las
niñas y adolescentes mediante la promoción de la salud y la prevención del
trastorno mental atención integral e integrada en salud mental en consonancia
con lo preceptuado en el artículo 49 de la constitución política.

El Ministerio de Salud y Protección Social presentó la nueva Política Nacional de

Salud Mental aprobada mediante la resolución 4886 de 2018 y resolución 0089 de
2019 Política integral para la prevención y atención del consumo de sustancias
psicoactivas Política integral para la prevención y atención del consumo de
sustancias psicoactivas, en consenso con el Sistema General Seguridad Social en
Salud y, convenios de cooperación con la Organización Mundial de la Salud y
otros actores importantes del sector.
Este marco normativo, de salud mental nace como respuesta a una creciente
problemática social que busca reducir los trastornos mentales en la salud del país
y sus consecuencias en el desarrollo social, mejorando las capacidades del
Estado, las instituciones y la sociedad en general, dentro del contexto del Sistema
de Protección Social y el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Así
como la importancia de que este trastorno sea promovido como un derecho
individual, familiar y colectivo.

Los ejes de estas políticas de salud están orientados estratégicamente a las

acciones sectoriales, intersectoriales, sociales y comunitarias que garantizan el
ejercicio pleno de la salud mental como parte integral del derecho a la salud de la
población colombiana con enfoque de atención primaria en salud:

Ejes de la política pública de salud mental:

1 Promoción de la convivencia y la salud mental en los entornos: agrupa

todas aquellas acciones intersectoriales, orientadas al desarrollo de capacidades
individuales, colectivas, y poblacionales, que reconozcan a los sujetos ejercer y
gozar de los derechos y por esta vía vivenciar una salud mental, para afrontar los
desafíos de la vida trabajar y establecer relaciones significativas y contribuir a un
tejido comunitario, basado en relaciones de poder equitativas, dignas y justas
para todas y todos.
2 Prevención de los problemas de salud mental individuales y colectivos: así
como de los trastornos mentales y la epilepsia se refiere a las medidas destinadas
a prevenir la aparición de la enfermedad, tales como la reducción de factores de
riesgo y las dirigidas a detener su avance y atenuar sus consecuencias, una vez
establecida en salud mental la prevención, se enfoca primordialmente en la
modificación de conductas y condiciones de riesgo, en personas familias y
comunidades, tales como la vivencia de hechos traumáticos, el consumo de
alcohol y otras sustancias psicoactivas, el bajo apoyo social y la disfuncionalidad
familiar.
3 Atención integral de los problemas trastornos mentales y epilepsia
tratamiento integral: se refiere a la organización y complementariedad de las
acciones de los actores del sistema de salud para responder a las necesidades de
atención de las personas familias y comunidades.
Cuatro rehabilitación integral e inclusión social: es el proceso continuo y
coordinado tendiente a obtener el mejor desempeño en los aspectos físicos
psicológicos educativos sociales y ocupacionales con el fin de lograr equiparación
de oportunidades e inclusión social de todas las personas con discapacidad
incluye la rehabilitación psicosocial y continua en la comunidad con apoyo directo
de los entes de salud local.
5 Gestión articulación y coordinación sectorial e intersectorial: se refiere en
principio a la integración de varios sectores, con una visión conjunta para resolver
problemas sociales, es así que todas las políticas públicas que busquen el
desarrollo global y el mejoramiento de la calidad de vida, de la población deben
ser planteadas e implementadas intersectorialmente.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA O NECESIDAD A SOLUCIONAR

El Municipio de los Córdobas departamento del Córdoba no cuenta con una

Política Pública de Salud Mental, ni de prevención y atención del consumo de
sustancias psicoactivas que defina lineamientos de acción pertinentes en el
ámbito territorial y que respondan a los requerimientos en salud que se están
reportando.

3. OBJETIVO GENERAL DE LA PROPUESTA

Desarrollar un proceso participativo que permita la convocatoria, información,

consulta y concertación para la construcción de la política pública de Salud
Mental y Política prevención y atención del consumo de sustancias
psicoactivas del Municipio de los Córdobas Departamento del Córdoba.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Convocar a la población de interés para la implementación de procesos que

los fortalezcan y faciliten su concertación y articulación con otros
actores municipales.

Sensibilizar e informar a la población con respecto al marco normativo,

situacional, axiológico y conceptual para su efectiva participación en el
proceso de construcción de Política Pública.

Desarrollar el análisis situacional que permita identificar las afectaciones en la

Salud mental y generalidades de consumo de sustancias psicoactivas en el
municipio de los córdobas departamento del Córdoba.
 Construir participativamente el documento que define una Política Pública de
salud mental y prevención y atención del consumo de sustancias psicoactivas
para el Municipio. 

Validar y socializar el documento para hacer la correspondiente gestión de

reconocimiento ante el Concejo Municipal.

4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO.

Se calcula que el 40 % de la población colombiana adulta ha sufrido, o está
sufriendo o sufrirá un trastorno mental diagnosticable en algún momento de la
vida. Además de ser muy comunes, los problemas y trastornos mentales
producen gran sufrimiento y tienen graves consecuencias sociales,
económicas y laborales. Sin embargo, en Colombia no reciben suficiente
atención.
Gran parte de estos problemas afectan a los jóvenes. La mitad de los
trastornos empiezan en promedio a los 14 años y el 75 % antes de los 24
años. Esto también depende del tipo de trastornos, en promedio los de
ansiedad y control de impulsos comienzan a los 11 años, los trastornos por
consumo de sustancias a los 18 años y los trastornos afectivos a los 30.
Además de la edad, hay otros factores asociados con esos trastornos. Por
ejemplo, hay un aumento en periodos de recesión económica, en especial del
trastorno de ansiedad, trastornos depresivos y comportamientos suicidas. En
la zona urbana, la prevalencia —proporción de personas que sufren o sufrirán
algún trastorno durante un tiempo determinado—es mayor que en la zona
rural, tanto durante la vida (10,0 versus 6,1 %) como en los últimos 12 meses
(4,4 versus 2,7 %).
Los trastornos mentales son más frecuentes en mujeres que en hombres. Por
ejemplo, la prevalencia del trastorno depresivo mayor en adultos es del 3,2 %
en hombres y 5,4 % en mujeres. Y la prevalencia de cualquier trastorno de
ansiedad es 4,9 % en mujeres y 2,9 % en hombres.
Los trastornos de ansiedad más frecuentemente reportados en Colombia son
la fobia social (2,7 %) y el trastorno de ansiedad generalizada (1,3 %). Los 8
trastornos más frecuentes tienen una prevalencia del 9,1 % en la vida y en los
últimos 30 días del 1,6 %. En adultos, los más prevalentes son los trastornos
del estado del ánimo, que se presentan en el 6,7 % de la población en algún
momento de su vida y en el 2,4 % en los últimos doce meses.
Por otra parte, el 7,4 % de los adultos ha pensado en suicidarse, siendo otra
vez mayor la proporción en mujeres (7,6 %) que en hombres. Además, el 2,4
% dice haber tenido planes suicidas, y el 2,6 %, intentos suicidas.
Con respecto al consumo de sustancias psicoactivas, reporta la encuesta
nacional de consumo de sustancias psicoactivas legales, que en personas de
12 a 65 años se observa en el 84% consumo de alcohol, el 33,3% consumo
de tabaco referido a cigarrillos pipas puros y otros, el 5,0 tabaco cigarrillos
electrónicos y vapeadores con nicotina, el 1,8% consume medicamentos
 tranquilizantes, el 8,3 porciento marihuana, el 2,1 porciento cocaína y 1,6
porciento sustancias inhalables

5. ALTERNATIVA SELECCIONADA.
Construcción de política de Salud mental y prevención de consumo de sustancias
psicoactivas en el Municipio de los Córdobas Departamento del Córdoba

6. BENEFICIARIOS:

Directos: Ciudadanos del Municipio de los Córdobas departamento del

Córdoba.

7. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA:

Actividades:
1. Alistamiento:
- Organización del equipo dinamizador.
- Elaboración de estado del arte.
- Definición de referentes conceptuales, situacional, normativo.
- Desarrollo de estrategia de sensibilización con las comunidades y
grupos de interés.

2. Convocatoria:
- Identificación de sectores y grupos de interés.
- Acercamiento con grupos
- Información básica para inicio del proceso participativo de construcción
de política.
3. Información:
- Transferencia de referentes básicos, afectaciones en la salud mental,
factores que limitan el ejercicio de la salud mental y prevención de
consumo de sustancias psicoactivas. (entrega de cartilla con
información básica)
4. Consulta:
 - Diagnóstico situacional y caracterización: identificación de las
condiciones del contexto, puntos críticos en lo que refiere
problemáticas, necesidades, carencias, limitantes con respecto a:
problemas y trastornos mentales, conducta suicida, consumo de
sustancias psicoactivas, violencia y convivencia social.
Metodología:
 Ejecución de 5 grupos focales y/o mesas de trabajo
 Aplicación de encuestas en grupos de interés
 Entrevistas
Nota: dadas las condiciones y necesidades del municipio se realiza la
caracterización orientada a la identificación de aspectos relacionados
con el consumo de sustancias psicoactivas en menores de 18 años
- Identificación de alternativas (prospectiva) de solución y respuesta.
5. Concertación:
- Concertación con los grupos de interés para priorizar puntos críticos y
alternativas planteadas en la consulta.
- Identificación de insumos para elaboración del articulado: identificación
y análisis de considerandos, objetivos general y específicos, enfoque de
la política, principios, criterios, ejes estratégicos, líneas de acción y
acciones afirmativas, planes de acción, seguimiento a la política,
financiación y responsabilidades.
6. Elaboración y validación del articulado: encuentro con delegados de los
grupos de interés con el objeto de proyectar el documento en un primer
encuentro y revisión y ajustes en el segundo. El resultado será el proyecto
de acuerdo de política pública de salud mental y prevención de consumo
del municipio de los Córdobas departamento del Córdoba.

8. FUENTES DE VERIFICACIÓN
Documentos de proyecto de acuerdo, exposición de motivos y documento
técnico de política en los que se observe:
• Contenidos técnicos
• Caracterización de consumo de sustancias psicoactivas en menores de 18
años
 • Actas de desarrollo de actividades.
• Formatos de asistencia.
• Registro Fotográfico de los encuentros realizados.
• Cartillas elaboradas y entregadas.
• Memorias de los encuentros

9. CRONOGRAMA: Se detalla en el cronograma para las realización de las

diferentes actividades:
Actividad Mes 1 Mes 2
1. Alistamiento
2. Convocatoria
3. Información
4. Consulta
5. Concertación
6. Elaboración y
entrega del
documento

10. DURACION DE EJECUCION DE LA PROPUESTA

La ejecución de la propuesta tendrá una duración, de dos meses, a partir de la
firma del acta de inicio.

11. VALOR DE LA PROPUESTA:

 1 Coordinador investigador social
 1 Psicólogo/o trabajador Social con requeridos para la ejecución del
proyecto.
 Papelería
 Apoyo administrativo necesario para la ejecución del proyecto.

Desagregado por actividad:

PRESUPUESTO
           
Componente Actividad Unidad Cantidad V. Unitario V.Total
Planificación equipo base.
Alistamiento: Encuentros de Equipo Jornadas 4 500000 2.000.000
Técnico.
 Proceso de motivación y
convocatoria /
Comunicación y Reuniones Jornadas 1 1.000.000 1.000.000
con actores (gobierno,
comunidad, organizaciones)
Orientación Encuentros con
Talleres 5 500000 2.500.000
actores duración 5 horas.
Diseño y validación de
Cartillas de información,
Unidad 200 8000 1.600.000
consulta y recolección de
información
Información y Aplicación de instrumentos
consulta para recolección de Unidad 1.000 1000 1.000.000
información.
Visita a instituciones
educativas y a grupos para
aplicación de instrumento Visitas 10 600000 6.000.000
de recolección de
información.
Orientación de encuentro
con 20 delegados de grupos Encuentro 1 1900000 1.900.000
de interés duración 5 horas
Concertación
Orientación de Encuentro
con 25 personas grupo Encuentro 1 2000000 2.000.000
validador duración 8 horas

Elaboración y
presentación de Elaboración de documento Unidad 1 6000000 6.000.000
documentos

TOTAL PROYECTO 25.000.000