Unidad 3. Los Sujetos y Obligados Aduaneros

LOS OBLIGADOS EN EL
DERECHO ADUANERO
NOVENO SEMESTRE
PROGRAMA COMERCIO INTERNACIONAL
UNIDAD 3.
LOS SUJETOS EN LA OBLIGACION

TRIBUTARIA ADUANERA
LOS SUJETOS EN EL DERECHO
ADUANERO
RESOLUCION 046 DE 2019
https://www.dian.gov.co/normatividad/Normatividad/Resoluci%C3%B3n%20000046%20de%2026-07-2019.pdf
SUJETO ACTIVO
 El SUJETO ACTIVO DE LA OBLIGACION ES LA NACION –

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL – DIRECCION DE
arIMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN. ART. 591
DECRETO 1165 DE 2019
LAS FACULTADES DE FISCALIZACION DE LA DIAN ESTAN

CONTEMPLADAS EN EL ARTICULO 591 DEL DECRETO 1165
DE 2019.
.
SUJETO PASIVO
 El SUJETO PASIVO ES AQUEL QUE ESTA EN EL DEBER

DE DAR, HACER O NO HACER ALGO PARA EL ESTADO.
 En atención a que en el proceso aduanero intervienen o pueden

intervenir una o varias personas, en una o en diferentes calidades la
ley establece para cada caso obligaciones y responsabilidades que
se deriven del incumplimiento de aquellas.
 El importador, el propietario, el tenedor son responsables de la

obligación tributaria aduanera y como responsables de las
obligaciones que se deriven de su intervención al transportador,
depositario, intermediario y declarante.
SUJETO PASIVO
 OBLIGADOS ADUANEROS. Son responsables de la

obligación aduanera, los obligados aduaneros directos,
entendidos éstos como los importadores, los exportadores, o
declarantes de un régimen aduanero, así como, los
operadores de comercio exterior.
 También es considerado como obligado aduanero, toda

persona indirectamente relacionada con cualquier destino
incluido el sometimiento a un régimen, así como con
cualquier formalidad, trámite u operación aduanera, derivado
del cumplimiento de las obligaciones que le correspondan
SUJETO ACTIVO
DIRECCION DE ART. 591.—Facultades de fiscalización. En desarrollo de las
facultades de fiscalización, la Unidad Administrativa Especial
IMPUESTOS Y Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá:
ADUANAS 1. Adelantar políticas preventivas tendientes a mejorar el

cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras.
NACIONALES
2. Adelantar las investigaciones para establecer la ocurrencia de
DIAN hechos generadores de obligaciones aduaneras, no declaradas o no
satisfechas, o la ocurrencia de hechos constitutivos de infracción o
decomiso.
3. Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte

u otros informes, cuando lo considere necesario, para establecer la
ocurrencia de hechos que impliquen un menor monto de los tributos
aduaneros o la inobservancia de los procedimientos y trámites
aduaneros.
4. Ordenar la práctica de la prueba pericial necesaria para

analizar y evaluar el comportamiento del proceso productivo, para
establecer la cantidad de materias primas o mercancías extranjeras
utilizadas en la producción de bienes finales, mediante la
verificación de los cuadros insumo producto.
5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el

cumplimiento de las obligaciones aduaneras.
6. Ordenar, mediante resolución motivada, el registro de las

oficinas, establecimientos comerciales, industriales o de servicios y
demás locales del importador, exportador, propietario o tenedor de
la mercancía, el transportador, depositario, intermediario, declarante
o usuario, o de terceros depositarios de mercancías, de sus
documentos contables o sus archivos, o de terceros intervinientes
en la operación aduanera, siempre que no coincida con su casa de
habitación, en el caso de personas naturales.
En desarrollo de las facultades establecidas en este artículo, la

Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) podrá tomar las medidas necesarias para evitar
que las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas, o destruidas,
mediante la medida cautelar que se considere apropiada, con
observancia de las reglas de cadena de custodia, cuando sea el
caso.
En el evento en que se impida la práctica de la diligencia de

registro, la autoridad aduanera podrá, con el concurso de la fuerza
pública, ingresar al inmueble de que se trate por los medios
coercitivos necesarios. Para tales efectos, la fuerza pública deberá
colaborar, previo requerimiento de los funcionarios fiscalizadores,
con el objeto de garantizar la ejecución de las respectivas
diligencias.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que

trata el presente numeral corresponde al director de gestión de
fiscalización, al subdirector de fiscalización aduanera o al director
seccional de impuestos o aduanas o quienes hagan sus veces. Para
el efecto, dichos funcionarios podrán actuar con el apoyo de la
policía fiscal y aduanera, la Policía Nacional, las oficinas de rentas
departamentales, u otras entidades públicas cuya intervención se
considere necesaria. Esta competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente

artículo será notificada en el momento de la diligencia por el mismo
funcionario comisionado para su práctica a quien se encuentre en el
lugar, y contra la misma no procede recurso alguno.
La resolución a la que se refiere este numeral no será necesaria

para el registro de vehículos, y en general, de los medios de
transporte, la que podrá practicarse con base en el auto comisorio
impartido por el funcionario competente.
7. Solicitar la autorización judicial para adelantar la inspección y

registro de la casa de habitación del usuario aduanero o del tercero
interviniente en la operación aduanera.
8. Ordenar inspección contable a los usuarios aduaneros, así

como a los terceros que pudieran estar vinculados directa o
indirectamente con obligaciones aduaneras.
En desarrollo de la inspección contable se podrá efectuar

inspección a los documentos soporte, correspondencia comercial,
registros, libros contables, operaciones bancarias, comerciales y
fiscales y demás elementos que sirvan de base para determinar el
alcance de las operaciones aduaneras y de comercio exterior y para
verificar la exactitud de las declaraciones.
De la diligencia de inspección contable se extenderá un acta de la

cual deberá entregarse copia a la persona que atienda la diligencia,
una vez cerrada y suscrita por los funcionarios visitadores y las
partes intervinientes. En el acta se incorporará un resumen de los
comentarios que haga el interesado, que sean pertinentes a la
diligencia. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue a
firmarla, esto no afectará el valor probatorio de la diligencia. En todo
caso se dejará constancia del hecho en el acta.
9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios,

confrontaciones, reconocimientos y practicar las demás pruebas
necesarias, así como citar al usuario aduanero o a terceros para la
práctica de dichas diligencias.
10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la práctica de

pruebas que deben surtirse en el exterior, o practicarlas
directamente, valorándolas conforme con la sana crítica, u
obtenerlas en desarrollo de convenios internacionales de
intercambio de información tributaria, aduanera y cambiaria.
11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza

pública, para la práctica de las diligencias en que así lo requiera.
12. Tomar las medidas cautelares necesarias sobre las

mercancías y para la debida conservación de la prueba.
13. Para efectos de control, extraer muestras de las mercancías

en la cantidad estrictamente necesaria para la práctica de la
diligencia o prueba respectiva.
14. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las

pruebas necesarias para la correcta y oportuna determinación de los
tributos aduaneros y la aplicación de las sanciones a que haya
lugar.
SUJETO PASIVO
1. CLASIFICACION DEL SUJETO PASIVO

COMERCIO EXTERIOR FRENTE AL ESTADO
ART. 7º—Obligados aduaneros. Los obligados aduaneros son: ART. 7º—Obligados aduaneros. Los obligados
aduaneros son:
2. Indirectos: toda persona que en

1. Directos: los usuarios aduaneros; desarrollo de su actividad haya intervenido de
manera indirecta en el cumplimiento de
cualquier trámite u operación aduanera y en
general cualquier persona que sea requerida
por la autoridad aduanera. Serán
responsables por su intervención, según
corresponda, y por el suministro de toda
documentación e información exigida por la
HABITUALES Y OCASIONALES Unidad Administrativa Especial Dirección de
NOTA. REVISAR EL(LOS) ARTICULO (S) 007 Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
DE LA RESOLUCION 046 DE 2019

CON PRERROGATIVAS
ESPECIALES
EXPORTAD OPERAD
ORES OR
AUTORIZA ECONOM
DOS ICO
AUTORIZ
ADO OEA

COMO DECLARANTES
-AGENCIAS DE ADUANAS
- UAP
- ALTEX
- SOCIEDADES –
COMERCIALIZADORAS
INTERNACIONALES
3. CLASIFICACION DEL SUJETO

PASIVO COMO AUXILIARES DE LA
FUNCION ADUANERA
OPERADORES
LOGISTICOS
- AGENTES DE
CARGA
- AGENTES
AEROPORTUARI
OS
- AGENCIAS DE
ADUANA
APLICACIÓN DEL DECRETO 1165 DE 2019

TITULO 1, CAPITULO 1,
PARA SUJETOS DIRECTOS
REQUISITOS Y OBLIGACIONES EL ART. 10.—Requisitos y obligaciones del importador o

exportador.
IMPORTADOR Y EXPORTADOR El importador o el exportador deben cumplir con los requisitos y
obligaciones relacionadas a continuación:
1.Requisitos del importador y exportador. Los requisitos

relacionados a continuación deben ser cumplidos cuando se
actúe de manera directa o a través de una agencia de
aduanas:
1.1. Personas jurídicas. Estar domiciliados y/o representados
legalmente en el país.
1.2. Personas naturales. Estar inscrito en el registro único

tributario (RUT) o en el registro que haga sus veces con la calidad
correspondiente, salvo lo previsto en el parágrafo 1º del artículo
1.6.1.2.6 del Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016 o el que lo
modifique o adicione.
OBLIGACIONES DEL ARTICULO 10 DECRETO 1165 DE 2019
IMPORTADOR Y 3. Obligaciones del importador y exportador.

EXPORTADOR 3.1. Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y
con el cumplimiento de los requisitos legales, al momento de la
presentación de la declaración aduanera.
3.2. Elaborar, suscribir y presentar la declaración andina del valor

cuando haya lugar a ella, salvo que actúe a través de una agencia
de aduanas y expresamente la hubiere autorizado para ello.
3.3. Cancelar los tributos aduaneros, intereses, sanciones y valor

del rescate, a que hubiere lugar, en la forma que determine la
Nacionales (DIAN). En los eventos en que actúe directamente
deberá, adicionalmente, liquidar los conceptos señalados en el
presente numeral.
3.4. Cuando actúe directamente, proporcionar, exhibir o entregar

la información o documentación requerida, dentro del plazo
establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
3.5. Garantizar que la información entregada a través de los

servicios informáticos electrónicos, corresponda con la contenida en
los documentos que la soportan.
3.6. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la

mercancía que esta ordene.
3.7. Cuando el importador o exportador actúe directamente,

conservar los documentos soporte y los recibos oficiales de pago en
bancos, en documento físico o digitalizado, según lo determine la
Nacionales (DIAN), por un período de cinco (5) años a partir de la
fecha de presentación y aceptación de la declaración, a disposición
de la autoridad aduanera.
3.8. Cuando actúe directamente, informar a la autoridad aduanera

sobre la inspección previa de las mercancías que pretenda realizar y
asistir a la misma.
3.9. Aplicar lo dispuesto en una resolución anticipada y/o de

ajuste de valor permanente, cuando actúe directamente.
3.10. Cuando actúe directamente, acceder y utilizar los servicios

informáticos electrónicos respetando los protocolos y
procedimientos de seguridad establecidos en este decreto y
determinados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
3.11. Cumplir de forma manual, cuando haya lugar a ello, las

obligaciones aduaneras en situación de contingencia de los
servicios informáticos electrónicos o por fallas imprevisibles e
irresistibles en los sistemas propios, en las condiciones que
establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
3.12. Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), a través de los servicios
informáticos electrónicos, cuando haya lugar a ello, la información
relacionada con las operaciones que fueron realizadas
manualmente en situación de contingencia o daños de los sistemas
informáticos propios, en la forma y condiciones establecidas por la
misma entidad.
3.13. Cuando actúe directamente, asistir, facilitar y colaborar con

la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas
por la administración aduanera.
3.14. Cuando actúe directamente, presentar y suscribir las

declaraciones aduaneras en la forma, oportunidad y medios
señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
4. Obligaciones del exportador autorizado. Además de las

obligaciones establecidas en el numeral 3º que le correspondan,
deberá cumplir con lo siguiente:
4.1. Tener vigente la declaración juramentada de origen para

cada uno de los productos contenidos en las declaraciones de
origen o declaraciones de factura que expida.
4.2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el

respectivo acuerdo comercial.
4.3. Expedir declaraciones de origen o declaraciones en facturas,

solo para aquellas mercancías para las cuales haya obtenido
autorización y que cumplan con lo establecido en el capítulo de
origen del respectivo acuerdo comercial. Para tal efecto, en la
declaración de origen o declaración en factura deberá indicar que se
trata de un exportador autorizado con el sistema de identificación
que establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de
4.4. Conservar los registros, documentos y pruebas que

demuestren el cumplimiento de las normas de origen del acuerdo
correspondiente, de cada uno de los productos exportados para los
cuales emita una declaración de origen o declaración en factura, por
un término de cinco (5) años o lo establecido en el respectivo
acuerdo comercial, contados a partir de la fecha de emisión de la
prueba de origen, y ponerlo a disposición de las autoridades
competentes cuando estas lo requieran.
REQUISITOS DEL EXPORTADOR ARTICULO 10 DECRETO 1165 DE 2019
AUTORIZADO
2. Requisitos del exportador autorizado.
Además de los requisitos del numeral 1º anterior, deberá cumplir

con lo siguiente:
2.1. Presentar una solicitud de exportador autorizado.
2.2. Manifestar bajo juramento, el que se entiende prestado con

la firma del escrito, que los productos objeto de exportación cumplen
con las normas de origen y demás requisitos establecidos en el
acuerdo comercial.
2.3. Haber realizado operaciones superiores a cuatro (4)

declaraciones aduaneras de exportación definitivas en el año
inmediatamente anterior a la solicitud, conforme con lo establecido
en los acuerdos comerciales que incorporan la figura de exportador
autorizado para los cuales está presentando la solicitud de
autorización.
2.4. Contar con el concepto favorable emitido con base en la

calificación de riesgo, según lo previsto en el artículo 584 del
presente decreto.
APLICACIÓN DEL DECRETO 1165 DE 2019, TITULO 1

CAPITULO 6: DE LOS EXPORTADORES AUTORIZADOS Y LOS
OPERADORES ECONÓMICOS AUTORIZADOS.
SUJETOS CON TRATAMIENTOS ESPECIALES
EXPORTADORES ART. 22.—Autorización de los exportadores y los operadores

económicos autorizados. La Unidad Administrativa Especial
AUTORIZADOS Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en este decreto, y con
base en el sistema de gestión del riesgo, podrá autorizar a los
exportadores y demás usuarios aduaneros, con miras a otorgar los
tratamientos especiales de que trata el artículo 23 de este decreto.
La autorización se otorgará en los siguientes casos:
1. Exportador autorizado. Para efectos de la aplicación del

tratamiento establecido en los acuerdos comerciales vigentes
para Colombia, se entiende como tal, la persona que haya
sido autorizada por la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), previo
el cumplimiento de los requisitos señalados en el presente
decreto.
La dependencia competente deberá expedir el acto administrativo
que decide sobre la solicitud de autorización, dentro de los tres (3)
meses siguientes a su radicación; este término quedará suspendido
desde la fecha de notificación del requerimiento de información,
cuando haya lugar a ello, hasta la fecha de radicación de la
respuesta.
El exportador autorizado gozará del tratamiento especial previsto

en el numeral 1º del artículo 23 de este decreto.
1.1. Negación de la autorización. Se negará la autorización

como exportador autorizado cuando ocurra alguna de las
siguientes situaciones:
1.1.1. Cuando no se cumpla alguno de los requisitos establecidos
en el numeral 2º del artículo 10 del presente decreto.
1.1.2. Cuando las declaraciones juramentadas de origen,

relacionadas en la solicitud no contengan criterio de calificación de
origen para los acuerdos comerciales que contemplan la figura del
exportador autorizado, o contengan errores en la información
consignada.
1.1.3. Cuando alguno de los productos a exportar no califique

como originario.
1.1.4. Cuando el exportador o productor no permita ni facilite la

realización de la visita previa, o no suministre los documentos ni la
información que se requiera.
1.2. Pérdida de la autorización. Habrá pérdida de la

autorización y el exportador no podrá gozar del tratamiento de que
trata el numeral 1º del artículo 23 de este decreto, cuando.
1.2.1. Incumpla con las normas de origen establecidas en los

acuerdos comerciales que incluyen la figura de exportador
autorizado o las obligaciones establecidas en este decreto.
1.2.2. No mantenga el requisito previsto en el numeral 2.4 del

artículo 10 de este decreto.
1.2.3. No permita la realización de la visita de verificación de

cumplimiento de obligaciones y mantenimiento de requisitos.
1.2.4. No suministre a la autoridad aduanera, cuando esta lo

solicite, los documentos o información requeridos para demostrar el
origen de la mercancía exportada.
1.2.5. Renuncie expresamente a la autorización.
1.2.6. Se disuelva y liquide la persona jurídica o por muerte de la

persona natural autorizada.
1.2.7. El país se retire del acuerdo comercial que permite la figura

del exportador autorizado.
1.2.8. Se ordene la cancelación dentro de un proceso

sancionatorio.
Para las causales 1.2.5, 1.2.6 y 1.2.7, la pérdida de la

autorización se surtirá mediante resolución que así lo ordene,
proferida de plano por la dependencia que emitió la autorización y
frente a esta no procede recurso.
Para la causal 1.2.8 bastará con dar aplicación a lo dispuesto por

la resolución sancionatoria.
Frente a las demás causales, la pérdida de la autorización se

ordenará mediante el siguiente procedimiento:
La dependencia competente, una vez establecida la configuración

de la causal de que se trate, a través de oficio comunicará este
hecho al exportador autorizado, otorgándole un término de quince
(15) días hábiles para desvirtuar la existencia de la causal.
Vencido dicho término, si no hay respuesta al oficio, o no se

desvirtúa la causal, la dependencia que emitió la autorización de
exportador autorizado, proferirá la resolución correspondiente dentro
de los dos (2) meses siguientes.
Contra el acto que decide de fondo una solicitud de autorización

como exportador autorizado o declara la pérdida de la misma,
proceden los recursos de reposición, apelación y queja en los
términos establecidos en la Ley 1437 de 2011.
La pérdida de la autorización como exportador autorizado no

constituye sanción, salvo cuando esta ocurra con ocasión de la
orden de cancelación dentro de un proceso sancionatorio.
ART. 23.—Tratamientos especiales.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN) podrá otorgar los siguientes
tratamientos especiales a los exportadores y demás usuarios
aduaneros, de acuerdo a la autorización otorgada de que trata
el artículo 22 de este decreto, en las condiciones y términos que
establezca la misma entidad.
1. Exportador autorizado:
Podrá expedir declaraciones de origen o declaraciones en

factura, de conformidad con lo establecido en el acuerdo comercial
correspondiente.
ART. 22.—Autorización de los exportadores y
OPERADOR ECONOMICO los operadores económicos autorizados.
AUTORIZADO La Unidad Administrativa Especial Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en
este decreto, y con base en el sistema de gestión
del riesgo, podrá autorizar a los exportadores y
demás usuarios aduaneros, con miras a otorgar
los tratamientos especiales de que trata el artículo
23 de este decreto.
2. Operador económico autorizado. El usuario

aduanero, podrá adquirir la calidad de
operador económico autorizado, de
conformidad con las condiciones y requisitos
establecidos en el Decreto 3568 de 2011 y las
normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan.
Obtenida esta autorización, el operador

económico autorizado gozará adicionalmente
de los tratamientos preferenciales previstos en
el numeral 2º del artículo 23 de este decreto.
Tratándose de un operador económico

autorizado, el incumplimiento de las
condiciones y requisitos de autorización y de
cualquiera de las obligaciones que se derivan
de los tratamientos especiales otorgados en el
numeral 2º del artículo 23 de este decreto, dará
lugar a la aplicación de las medidas
establecidas en el Decreto 3568 de 2011 y las
normas que lo modifiquen, adicionen o
sustituyan.
ART. 23.—Tratamientos especiales.
La Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales (DIAN) podrá otorgar los siguientes
tratamientos especiales a los exportadores y demás usuarios
aduaneros, de acuerdo a la autorización otorgada de que trata
el artículo 22 de este decreto, en las condiciones y términos que
establezca la misma entidad.
2. Los usuarios aduaneros, que tengan la calidad de

operador económico autorizado:
Además de los tratamientos especiales y de los beneficios

contemplados en el Decreto 3568 de 2011 o normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan, tendrán los señalados a
continuación:
2.1. No constituir garantías para respaldar el cumplimiento de sus

obligaciones aduaneras.
2.2. Presentar la solicitud de autorización de embarque en el

lugar de embarque, para el tipo de usuario exportador.
2.3. No presentar declaración aduanera anticipada en los casos

en que esta sea obligatoria, para el tipo de usuario importador.
2.4. Reembarcar las mercancías que, al momento de la

intervención aduanera en el control previo y simultáneo, resulten
diferentes a las negociadas y que llegaron al país por error del
proveedor.
2.5. Obtener atención preferencial en los controles aduaneros

realizados o en los trámites manuales que adelante según el tipo de
usuario que haya adquirido la autorización como operador
económico autorizado.
2.6. Efectuar el pago consolidado de los tributos aduaneros a la

importación, sanciones, intereses y valor del rescate, a que hubiere
lugar, para el tipo de usuario importador.
2.7. Reducir las garantías para respaldar el cumplimiento de

algunas de sus obligaciones aduaneras cuando sea exigible en un
tipo de usuario aduanero que sea distinto a aquel con el que
adquirió la autorización como operador económico autorizado.
2.8. Declarar el régimen de tránsito sin restricciones de aduana

de partida o de lugar de destino, siempre y cuando el lugar esté
habilitado por la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, para el tipo de usuario
importador.
2.9. Realizar labores de consolidación o desconsolidación de

carga, transporte de carga o depósito de mercancías para el tipo de
usuario agencia de aduanas, siempre y cuando cuente con la
respectiva autorización, inscripción o habilitación con el
cumplimiento de los requisitos, condiciones y/o prohibiciones
establecidos en este decreto.
APLICACION DEL DECRETO 1165 DE 2019 A
DECLARANTES
TITULO 2, CAPITULO 1
DECLARANTES. Art. 32
CAPíTULO 1. Podrán actuar ante las autoridades aduaneras como
declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y
trámites de importación, exportación o tránsito aduanero:
1. Las agencias de aduanas, quienes actúan a nombre y por

encargo de los importadores y exportadores.
2. Los almacenes generales de depósito sometidos al control y

vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia,
quienes podrán actuar como agencias de aduanas respecto de
las mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el
documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la
autorización para ejercer dicha actividad por parte de la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), sin que se requiera constituir una nueva
sociedad dedicada a ese único fin. En este caso, se les aplicará
el régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones
previstas para las agencias de aduanas.
3. El importador o el exportador cuando actúen de manera

directa ante la administración aduanera.
4. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los

regímenes de importación y exportación.
5. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los

intermediarios inscritos ante la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, en los regímenes
de importación y exportación para realizar los trámites de
recepción y entrega, presentación de declaraciones consolidadas
de pago y para el pago de tributos aduaneros y de los valores de
rescate por abandono, cuando a estos últimos hubiere lugar.
6. Los turistas en la importación temporal de vehículos para

turismo.
7. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen

como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros, por
su especial naturaleza o porque respondan a la satisfacción de
una necesidad apremiante, quienes podrán actuar de manera
personal y directa o a través de apoderado debidamente
constituido.
8. La Nación, las entidades territoriales y las entidades

descentralizadas para las importaciones, exportaciones y
tránsitos aduaneros, respecto de las mercancías consignadas o
endosadas en el documento de transporte a dichas entidades,
quienes podrán actuar a través de su representante legal o
apoderado debidamente constituido.
9. Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos

internacionales acreditados en el país y los diplomáticos
colombianos que regresen al término de su misión, quienes
podrán actuar de manera directa o a través de representante
legal o jefe de la misión o, de apoderado designado por estos.
10. Las empresas transportadoras que se encuentren

debidamente inscritas y autorizadas ante la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
para las operaciones de cabotaje, quienes deberán actuar a
través de sus representantes legales o apoderados debidamente
constituidos.
11. Las empresas transportadoras o la persona que según el

documento de transporte tenga derecho sobre la mercancía para
las operaciones de transbordo.
12. Los comerciantes de que tratan los artículos 508 y 530 del

presente decreto, para la presentación de la declaración de
importación simplificada bajo la modalidad de franquicia y para la
presentación de la declaración de importación simplificada con
ocasión de los envíos al resto del territorio aduanero nacional, y
13. Los raizales y residentes a que se refiere el artículo

509 del presente decreto, legalmente establecidos en el territorio
del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, para la
presentación de la declaración especial de ingreso en la
importación de mercancía en cantidades no comerciales.
14. Los usuarios de un programa especial de exportación
(PEX), para las exportaciones en desarrollo de un programa.
15. Los autores de obras de arte, que, en concepto del

Ministerio de la Cultura, no formen parte del patrimonio cultural
de la Nación, para la exportación de las mismas.
16. Los consorcios y las uniones temporales
RT. 33.—Actuación directa. El importador o exportador

podrán actuar directamente ante la administración aduanera, por
cualquier cuantía, para adelantar los trámites aduaneros
inherentes al régimen, modalidad u operación aduanera de que
se trate.
Las personas jurídicas que actúen como importadores y

exportadores, para realizar las operaciones y trámites aduaneros,
actuarán ante la administración aduanera a través de sus
representantes, en los términos y condiciones que reglamente la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN).
PAR.—Los grupos empresariales legalmente constituidos ante

las autoridades competentes podrán actuar ante la administración
aduanera a través de una misma persona que los represente en
todos los trámites aduaneros que se adelanten por parte de cada
una de las empresas que los conforman, sin que sea necesaria la
actuación individual por empresa.
NOTA.- VER EL ARTICULO DE LA RESOLUCION 046 DE

2019
ART. 33.—Actuación directa. El importador o exportador podrán

actuar directamente ante la administración aduanera, por cualquier
cuantía, para adelantar los trámites aduaneros inherentes al
régimen, modalidad u operación aduanera de que se trate.
Las personas jurídicas que actúen como importadores y

exportadores, para realizar las operaciones y trámites aduaneros,
actuarán ante la administración aduanera a través de sus
representantes, en los términos y condiciones que reglamente la
Nacionales (DIAN).
PAR.—Los grupos empresariales legalmente constituidos ante

las autoridades competentes podrán actuar ante la administración
aduanera a través de una misma persona que los represente en
todos los trámites aduaneros que se adelanten por parte de cada
una de las empresas que los conforman, sin que sea necesaria la
actuación individual por empresa.
CAPITULO 2. AGENCIAS DE ADUANA

CAPíTULO 3. USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES
CAPíTULO 4. USUARIOS ALTAMENTE
EXPORTADORES
CAPíTULO 5. SOCIEDADES DE
COMERCIALIZACiÓN
INTERNACIONAL
APLICACION DEL DECRETO 1165 DE 2019

TITULO 3
USUARIOS Y AUXILIARES DE LA FUNCION ADUANERA
AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL – ARTICULO 115

DECRETO 1165 DE 2019.
AGENTES AEROPORTUARIOS Y AGENTES TERRESTRES
DE LOS TRANSPORTADORES ART 131 DECRETO 1165
DE 2019.
CUADRO COMPARATIVOS DECLARANTES
TITULO 2. DECRETO 1165 DE 2019, CAPITULOS2,3,4 Y 5
VARIABLE AGENCIAS UAP ALTEX SOCIEDADES

ADUANERAS COMERCIALIZADORAS
INTERNACIONALES
MARCO NORMATIVO Decreto 1165 de Decreto 1165 de Decreto 1165 de Decreto 1165 de 2019 y
2019 y Resolución 2019 y Resolución 2019 y Resolución Resolución 046 de 2019
046 de 2019 046 de 2019. 046 de 2019
Decreto 436 de 2020 Decreto 436 de
2020
DEFINICION Artículo 34. Artículo 56. Artículo 61. Artículo 65.
AGENCIAS DE USUARIO USUARIO SOCIEDADES DE
ADUANAS. ADUANERO ALTAMENTE COMERCIALIZACiÓN
PERMANENTE. EXPORTADOR. INTERNACIONAL
Las agencias de Se entiende por Se entiende por
aduanas son las usuario aduanero Usuario Altamente Son aquellas personas
personas jurídicas permanente la Exportador la jurídicas que tienen por
autorizadas por la persona natural o persona jurídica objeto social principal la
Unidad jurídica que haya que haya sido comercialización y venta
Administrativa sido reconocida e reconocida e de productos colombianos
Especial Dirección inscrita como tal por inscrita como tal al exterior, adquiridos en
de Impuestos y la Unidad por la Unidad el mercado interno o
Aduanas Nacionales Administrativa Administrativa fabricados por productores
(DIAN) para ejercer Especial Dirección de Dirección de socios de las mismas.
el agenciamiento Impuestos y Aduanas Impuestos y
aduanero, actividad Nacionales (DIAN). Aduanas En todo caso las demás
auxiliar de la función Nacionales (DIAN). actividades que desarrolle
pública aduanera de Parágrafo. En la empresa deberán estar
naturaleza mercantil ningún caso podrán siempre relacionadas con
y de servicio, tener la categoría de la ejecución del objeto
orientada a usuarios aduaneros social principal y la
garantizar que los permanentes los sostenibilidad económica y
usuarios de comercio depósitos públicos financiera de la empresa.
exterior que utilicen habilitados por la
sus servicios Unidad Estas sociedades, podrán
cumplan con las Administrativa contemplar entre sus
normas legales Especial Dirección de actividades
existentes en materia Impuestos y Aduanas
de importación, Nacionales (DIAN) 1.la importación de bienes
exportación y tránsito o insumos para abastecer
aduanero y cualquier Pueden realizar mercado interno o para la
operación ooperaciones de Pueden realizar fabricación de productos
procedimiento importacion y operaciones de exportables
aduanero inherente a exportacion exportacion, como
dichas actividades. incentivos a facilitar 2. Deberán utilizar en su
estas operaciones razón social la expresión
Las agencias de "Sociedad
aduanas tienen como Comercialización
fin esencial colaborar Internacional" o la sigla
con las autoridades CI.", una vez hayan sido
aduaneras en la autorizadas por el
estricta aplicación de Ministerio de Comercio,
las normas legales Industria y Turismo y
relacionadas con el hayan obtenido la
comercio exterior correspondiente
para el adecuado aprobación y certificación
desarrollo de los de la garantía ante la
regímenes, Unidad Administrativa
modalidades Especial Dirección de
aduaneras y demás Impuestos y Aduanas
actividades y Nacionales (DIAN).
procedimientos
derivados de los
mismos.
NOTA.-
NATURALEZA MERCANTIL Persona Juridica Persona natural y Persona Juridica Persona Juridica
Juridica
NIVELES Agencias de N/A N/A N/A
aduanas nivel 1.
Agencias de
aduanas nivel 2.
Agencias de
aduanas nivel 3.
Agencias de
aduanas nivel 4.
RAZON SOCIAL Las personas SI APLICA – UAP SI APLICA - SI APLICA
jurídicas que ALTEX CI
pretendan ejercer el COMUNICACION
agenciamiento CELULAR S.A. ALTEX ARTE Articulo 65 decreto1165
aduanero deberán COMCEL S.A. UAP ESTAMPADOS EN de 2019
incluir en su razón TELAS SAS 2. Deberán utilizar en su
social o razón social la expresión
denominación la GENERAL MOTORS ALTEXTIL S A S "Sociedad
expresión "Agencia COLMOTORES S.A Comercialización
de Aduanas" seguida . UAP CO ALTEX SAS Internacional" o la sigla
del nombre CI.", una vez hayan sido
comercial, de la sigla autorizadas por el
correspondiente a la Ministerio de Comercio,
naturaleza mercantil Industria y Turismo y
de la sociedad y del hayan obtenido la
nivel de agencia de correspondiente
aduanas. aprobación y certificación
de la garantía ante la
AGENCIA DE Unidad Administrativa
ADUANAS Especial Dirección de
SIACOMEX SAS Impuestos y Aduanas
NIVELL 1 Nacionales (DIAN).
C.I. PRODECO S.A.

AGENCIA DE C I ACEPALMA S A
ADUANAS CUSTOM C.I. J. GUTIERREZ Y CIA
INTERNACIONAL S.A.
S.A. NIVEL 1
PROHIBICION Artículo 35. N/A N/A N/A

PROHIBICiÓN. Bajo
ninguna PERO SI PUEDEN PERO SI PUEDEN
circunstancia las TENER DEPOSITOS TENER
agencias de aduanas PRIVADOS PARA DEPOSITOS
podrán PROCESAMIENTO PRIVADOS PARA
INDUSTRIAL PROCESAMIENTO
1.realizar labores de INDUSTRIAL
consolidación o
desconsolidación de
carga, transporte de
carga o
2. depósito de
mercancías,
3. salvo que se trate

de almacenes
generales de
depósito para el
último evento,
4. o cuando se tenga
la autorización como
operador económico
autorizado en el tipo
de usuario agencia
de aduanas,
conforme con el
tratamiento especial
de que trata el
numeral 2.9 del
artículo 23 del
presente Decreto.
REQUISITOS GENERALES Articulo 36 Estar autorizados Estar autorizados Estar autorizados por el
decreto1165 de por la DIAN, con el por la DIAN, con Mincit, con el
2019 cumplimiento de el cumplimiento cumplimiento de los
los requisitos de los requisitos requisitos establecidos
1. Estar debidamente establecidos por la establecidos por por la Entidad
constituida como Entidad la Entidad
sociedad de
naturaleza mercantil
o sucursal
de sociedad
extranjera
domiciliada en el
país.
2. Tener como objeto
principal el
agenciamiento
aduanero, excepto
en el caso de los
almacenes generales
de depósito.
3. Estar debidamente
inscrita en el
Registro Único
Tributario, RUT.
4. Poseer y soportar
contablemente el
patrimonio líquido
mínimo exigido para
el respectivo nivel de
agencia de aduanas,
así:
4.1. Agencia de
aduanas nivel 1:
Ciento cincuenta
y ocho mil
setecientas
(158.700) Unidades
de Valor Tributario
(UVT).
4.2 Agencia de
aduanas nivel 2:
Diecinueve mil
ochocientas sesenta
y nueve (19.869)
Unidades de Valor
Tributario (UVT).
4.3. Agencia de
aduanas nivel 3: Seis
mil cuatrocientas
sesenta y una
(6.461) Unidades de
Valor Tributario
(UVT).
4.4. Agencia de
aduanas nivel 4: Mil
novecientas noventa
y cinco (1.995)
Unidades de
Valor Tributario
(UVT).
Dicho patrimonio
deberá mantenerse
actualizado en la
forma indicada en el
artículo 40 del
presente Decreto.
5. No tener deudas
en mora en materia
aduanera, tributaria o
cambiaria, a favor de
la Unidad
Administrativa
Dirección Impuestos
y Aduanas
Nacionales -DIAN, al
momento de
presentación de la
solicitud, a menos
que cuente con un
acuerdo pago
sobre las mismas o
se paguen con
ocasión del
requerimiento.
6. Contratar
personas idóneas
profesionalmente,
con conocimientos
específicos o
experiencia
relacionada con la
actividad de
comercio exterior.
7. No encontrarse
incursa
la sociedad, sus
socios, accionistas,
administradores,
representantes
legales o sus
agentes de aduanas
en las causales de
inhabilidad o
incompatibilidad
previstas
en el artículo 55 del
presente Decreto.
8. Contar con una

infraestructura
financiera, física,
técnica,
administrativa
y, con el
recurso humano que
permita ejercer de
manera adecuada la
actividad de
agenciamiento
aduanero.
9. Aprobar las
evaluaciones de
conocimiento técnico
que realice la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN) o un tercero
autorizado por esta
entidad.
10. Disponer y
cumplir con el código
de ética a que se
refiere el artículo 48
del presente Decreto.
REQUISITOS ESPECIALES Articulo 37 - - Articulo 66. decreto1165

decreto1165 de de 2019
2019
La persona jurídica que
1. Contar con el pretenda ser autorizada
comité de control y como Sociedad de
auditoría a que se Comercialización
refiere el artículo 46 Internacional por parte del
del presente Decreto. Ministerio de Comercio,
2. Garantizar industria y Turismo,
la prestación del deberá cumplir además de
servicio de los señalados en el
agenciamiento artículo 119 del presente
aduanero en todo el Decreto, con los
territorio siguientes requisitos:
nacional, teniendo
en cuenta el horario
que establezca la 1. Acreditar que, al 31 de
Unidad diciembre del año
Administrativa inmediatamente anterior
Especial Dirección a la presentación
de Impuestos y de la solicitud, posee un
Aduanas Nacionales patrimonio líquido cuyo
(DIAN) y las demás valor sea igual o
entidades de control superior al equivalente a
en desarrollo de sus cuatro mil quinientas
funciones en los Unidades de Valor
puertos, aeropuertos Tributario (4500 UVT). En
y el caso de la Sociedad de
pasos de frontera. Comercialización
3. Mantener a Internacional que sea
disposición del constituida en el mismo
público un sitio Web año en que presenten la
donde se garantice el solicitud de autorización,
acceso a la bastará con que acrediten
siguiente que su patrimonio neto
información: contable es igual o
3.1. Estados superior al indicado en el
financieros. presente numeral.
3.2.Identificación de
los representantes 2. Presentar los estudios
legales, gerentes, de mercado que
administradores, incorporen su plan
agentes exportador en la forma y
de aduanas condiciones previstas por
y auxiliares el Ministerio de Comercio,
autorizados para Industria y Turismo.
actuar ante la Unidad
Administrativa 3. No haber sido
Especial sancionado por
Dirección de infracciones tributarias,
Impuestos y aduaneras gravísimas. o
Aduanas Nacionales cambiarias de las
(DIAN), junto con un contempladas en los
extracto numerales 2, 3, 4, 5, 7, 8 y
de las hojas de vida 9 del articulo 3 del
destacando Decreto número 2245 de
su experiencia o 2011 durante los cinco (5)
conocimiento en años anteriores a la
comercio exterior. presentación de la
3.3. Relación de los solicitud.
servicios ofrecidos
al público. 4. Contar con un sistema
4. Acreditar de control de inventarios
la designación y que permita efectuar las
mantenimiento del verificaciones y controles
empleado encargado sobre las mercancías
de cumplir la función nacionales, importadas y
a que se refiere el exportadas por las
parágrafo del artículo Sociedades de
48 del Comercialización
presente Decreto. Internacional.
5. Disponer de los
manuales a que se
refiere artículo 49
presente Decreto.
MANTENIMIENTO DE Articulo 38 APLICA APLICA APLICA

REQUISITOS decreto1165 de
2019
Las de aduanas
deberán mantener
durante toda su
vigencia los
requisitos y
especiales
exigidos para ejercer
la actividad
agenciamiento
aduanero, el caso, so
pena de la
cancelación de la
autorización, salvo lo
previsto en el
parágrafo artículo 40
del presente Decreto.
El incumplimiento de
los requisitos en los
numerales 5,7 y 8
del articulo 36 y en
los numerales 4 y 5
del artículo 37
presente deberá ser
subsanado dentro los
dos (2) meses
siguientes a la fecha
de ocurrencia hecho.
Cumplido dicho
término sin que se
haya subsanado, la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN) cancelará la
autorización
siguiendo
procedimiento
establecido en
presente Decreto.
El incumplimiento
del requisito de
patrimonio previsto
en el numeral 4 del
artículo 36 del
presente Decreto y
en el parágrafo 2 del
mismo artículo, se
regirá por dispuesto
en artículo 40 del
presente Decreto.
DOCUMENTOS QUE SE DEBEN Articulo 39 APLICA, PARA EL APLICA, PARA APLICA, PARA EL CASO
PRESENTAR PARA OBTENER decreto1165 de CASO ESPECIFICO ESPECIFICO DEL ESPECIFICO DE LA CI
LA AUTORIZACION COMO 2019 DEL UAP ALTEX
AGENCIA DE ADUANAS
El representante
legal de la persona
jurídica que pretenda
obtener la
autorización para la
actividad de
agenciamiento
aduanero, deberá
presentar siguientes
documentos:
1. Solicitud de
autorización
debidamente suscrita
por representante
legal.
2. Certificado de
existencia y
representación legal
de
la respectiva persona
jurídica, expedido por
Cámara de
Comercio, cuando la
Cámara Comercio
que los expida
no esté conectada al
Registro Único
Empresarial- RUE o
no sea posible su
consulta
por parte de la
la Entidad.
3. Relación de los
nombres e
identificación de las
personas que
pretendan operar
como agentes
aduanas y auxiliares.
4. Hojas vida del
personal directivo,
las personas que
actuarán como
o auxiliares ante las
autoridades
aduaneras y
la persona
responsable del
cumplimiento del
código de ética, para
el caso agencias
aduanas nivel 1, de
acuerdo con las
especificaciones que
establezca la Unidad
Administrativa
Especial
Dirección de
Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN).
5. Copia de los
estatutos societarios.
6. Estados
financieros y
demás soportes
que acrediten el
patrímonio liquido
requerido, según el
nivel de la agencia
de aduanas.
7. Los manuales
señalados en el
arttcuto 49 del
presente Decreto,
para el caso de las
agencias de
aduanas nivel 1.
PATRIMONIO LIQUIDO Articulo 40 APLICA, PARA EL APLICA, PARA APLICA, PARA EL CASO
decreto1165 de CASO ESPECIFICO ESPECIFICO DEL ESPECIFICO DE LA CI
2019 DEL UAP ALTEX
El patrimonio líquido
a que se refiere el
numeral 4 del
artículo 36 del
presente Decreto y
el parágrafo 2 del
mismo articulo, se
determina
restando del
patrimonio bruto
poseído por la
persona jurídica el
monto de los
pasivos a cargo
de la misma. Para
estos efectos, no
se tendrán en
cuenta aquellos
activos
representados en
casa o
apartamento
destinados a
vivienda o
habitación,
inmuebles rurales,
vehículos,
muebles y enseres
que no estén
vinculados
a la actividad de
agenciamiento
aduanero, obras de
arte e intangibles.
Las agencias de
aduanas deberán
mantener
debidamente
actualizado el
patrimonio líquido
mínimo señalado
en el numeral 4
del articulo 36 del
presente Decreto y
en el parágrafo 2
del mismo
artículo, mientras
se encuentre
vigente su
autorización.
Cuando la agencia
de aduanas
reduzca el
patrimonio líquido
mínimo en un
monto superior al
veinte por ciento
(20%) se
cancelará la
autorización,
siguiendo el
procedimiento
previsto en el
presente Decreto,
sin perjuicio de la
aplicación de la
sanción
establecida en el
numeral 2.2 del
articulo 622 del
presente Decreto.
En el evento en
que se disminuya
el patrimonio
líquido mlnimo
requerido en un
monto hasta del
veinte por ciento
(20%) se deberá
subsanar el
incumplímiento en
un plazo no
superior a dos (2)
meses contados a
partir de la fecha
en que tuvo lugar
su afectación.
Vencido dicho
término sin que
se ajuste el
patrimonio se
cancelará la
autorización,
siguiendo el
procedimiento
previsto en el
presente Decreto,
sin perjuicio de la
aplicación de la
sanción
establecida en el
numeral 2.2 del
articulo 622 del
presente Decreto.
COBERTURA PARA EL Articulo 41 N/A N/A N/A

EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD decreto1165 de
2019
1. Agencia de aduanas
nivel 1. Deberá
ejercer su actividad
en todo el territorio
2. Agencia de
aduanas nivel 2.
Deberá ejercer su
actividad en todo
el territorio nacional
respecto de
operaciones sobre
las cuales no exista
limitación alguna
para ejercer el
agenciamiento
aduanero.
3. Agencia de
aduanas nivel 3.
Deberá ejercer su
actividad
exclusivamente en
una sola de las
jurisdicciones
aduaneras de las
administraciones de
la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
de Bucaramanga,
Cartago, Cúcuta,
lpiales, Maicao,
Manizales, Pereira,
Riohacha, Santa
Marta, Urabá o
Valledupar, y demás
administraciones
que establezca
dicha entidad,
respecto de
operaciones sobre
limitación alguna
para ejercer el
agenciamiento
aduanero.
4. Agencia de
aduanas nivel 4.
Deberá ejercer su
actividad
exclusivamente en
una sola de las
jurisdicciones
aduaneras de las
administraciones
de la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN) de Arauca,
lnlrida, Leticia,
Puerto Asís, Puerto
Carreño, San
Andrés, Tumaco o
Yopal y demás
administraciones
que establezca
dicha entidad,
respecto de
operaciones sobre
limitación alguna
para ejercer el
agenciamiento
aduanero.
CONTROL A OPERACIONES Articulo 42 N/A N/A ARTICULO 71 DECRETO

DE COMERCIO EXTERIOR decreto1165 de 1165 DE 2019
2019
La Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
podrá por razones
de control,
servicio,
especialización o
seguridad fiscal
restringir el
agenciamiento de
las operaciones de
comercio exterior
a las agencias de
aduanas de los
niveles 2, 3 y 4,
teniendo en
cuenta, entre otros
aspectos, la
procedencia, la
clase de
mercancía, el valor,
el origen y el lugar
de arribo.
AGENTES DE ADUANA Y Articulos 43 y 44 ART. 58.— ART. 64.— N/A

AUXILIARES Y EVALUACION decreto1165 de Obligaciones de los Obligaciones de los
2019 usuarios aduaneros usuarios altamente
permanentes. exportadores.
Las agencias de
aduanas deberán
designar los Quienes hayan sido Quienes hayan sido
agentes de reconocidos y se reconocidos y se
aduanas con encuentren encuentren
representación de debidamente inscritos debidamente
la sociedad y los como usuarios inscritos como
auxiliares sin aduaneros usuarios altamente
representación permanentes, tendrán exportadores,
que actúen ante las siguientes tendrán las
la Unidad obligaciones: siguientes
Administrativa obligacione
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN).
11. Mantener 11. Mantener
La agencia de permanentemente permanentemente
aduanas deberá informada a la Unidad informada a la
informar a la Administrativa Unidad
Unidad Especial Dirección de Administrativa
Administrativa Impuestos y Aduanas Especial Dirección
Especial Dirección Nacionales (DIAN) de Impuestos y
de Impuestos y sobre sus agentes de Aduanas Nacionales
Aduanas aduanas y auxiliares (DIAN) sobre sus
Nacionales (DIAN) acreditados para agentes de aduana
la identificación de actuar ante las y auxiliares
sus agentes y autoridades acreditados para
auxiliares. aduaneras e informar actuar ante las
dentro de los tres (3) autoridades
días hábiles aduaneras e
siguientes a que se informar dentro de
produzca el hecho, vía los tres (3) días
correo electrónico y hábiles siguientes a
por correo certificado que se produzca el
a la dependencia hecho, vía correo
competente de la electrónico y por
Unidad Administrativa correo certificado a
Especial Dirección de la dependencia
Impuestos y Aduanas competente de la
Nacionales (DIAN), Unidad
sobre su vinculación, Administrativa
desvinculación o retiro Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN), sobre su
vinculación,
desvinculación o
retiro.
EVALUACION A AGENTES DE .La Unidad N/A N/A N/A
ADUANA Y AUXILIARES Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
podrá,
1.directamente o a
través de terceros,
realizar
evaluaciones de
conocimiento
técnico a los
agentes y
auxiliares de las
agencias de
aduanas para
efectos de otorgar
la autorización
2. o con
posterioridad a
ella, cuando lo
considere
necesario, para
verificar la
idoneidad
profesional y
conocimientos en
comercio exterior
de los mismos.
PUBLICIDAD DE LA Articulo 45 - - -
SOLICITUD decreto1165 de
2019
Una vez realizado
el trámite
señalado en los
artículos 125 y
126 del presente
Decreto se deberá
publicar en el sitio
Web de la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
un aviso en el
cual se exprese
como mínimo la
intención
1.de constituir la
agencia de
aduanas.
2.el tipo de
agencia de
aduanas,
3 . la razón social
de la persona
jurídica solicitante,
4.el nombre de los
socios y del
personal directivo,
todo ello de
acuerdo con la
información
suministrada en la
solicitud.
El aviso se
publicará por el
término de cinco
(5) días calendario,
dentro del cual se
recibirán las
observaciones a
que haya lugar.
COMITE DE CONTROL Y Articulo 46 N/A N/A Articulo 71 .
AUDITORIA – NIVEL 1 decreto1165 de MECANISMOS DE
2019 CONTROL decreto1165
de 2019
Las agencias de
aduanas nivel Las Sociedades de
1 deberán Comercialización
constituir como internacional deberán
mecanismo de implementar los controles
control interno que en los términos y
garantice el condiciones establecidos
ejercicio por el Ministerio de
transparente de su Comercio, Industria y
actividad, un Turismo.
COMITÉ DE
CONTROL Y
AUDITORÍA que Estos controles podrán
evalúe los sistemas ser establecidos a través
de control interno, de
garantizando que
sean los 1. cuadros insumo
adecuados y que producto, los cuales
se cumpla con la tendrán como fin que la
finalidad del Sociedad de
agenciamiento Comercialización
aduanero. Internacional verifique la
debida utilización de las
Entre otras, el materias primas e insumos
comité de control incorporados en los bienes
y auditoría, debe objeto de exportación.
cumplir con las
siguientes Para el efecto, los
funciones: cuadros insumo producto
deberán presentarse
1. Verificar que se
correctamente. con
esté dando estricto
posterioridad a la
cumplimiento a las expedición del
obligaciones correspondiente
derivadas de la Certificado al Proveedor y
actividad de con anterioridad a la
agenciamiento exportación del bien
aduanero. producido con esas
materias primas e
2. Verificar que los insumos.
accionistas,
administradores,
representantes
legales, agentes
de aduanas y
auxiliares sean
personas de
reconocida
solvencia moral.
3. Verificar que los

agentes de
aduanas y
auxiliares
autorizados para
actuar ante la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
permanentemente
se actualicen y
capaciten en
relación con el
conocimiento
técnico para el
ejercicio de las
actividades propias
del agenciamiento
aduanero.
4. Verificar que
existan y se
apliquen los
controles
adecuados y
eficientes para el
conocimiento de
las personas
naturales o
jurídicas que
contraten sus
servicios de
agenciamiento
aduanero, de
forma tal que se
garantice la
transparencia y la
legalidad en las
operaciones de
comercio exterior
que realicen.
5. Verificar que se
cumpla con la
obligación de
reportar ante la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
o a las
autoridades
competentes las
operaciones
sospechosas
relacionadas con
evasión,
contrabando,
lavado de activos e
infracciones
cambiarías que se
detecten en
desarrollo del
ejercicio de la
actividad de
agenciamiento
aduanero.
REGLAS DE CONDUCTA DE Articulo 47 N/A N/A N/A

LOS ADMINISTRADORES, decreto1165 de
REPRESENTANTES LEGALES, 2019
AGENTES DE ADUANAS Y Los representantes
AUXILIARES. legales,
administradores
de las agencias
de aduanas,
agentes de
aduanas y
auxíüares deben
1 . obrar no solo
dentro del marco
de l a ley
2.sino dentro del

principio de la
buena fe
3.y de servicio a
los intereses de
la función pública,
absteniéndose de
las siguientes
conductas:
1.Facilitar o
promover la
práctica de
cualquier conducta
relacionada con
evasión,
contrabando, lavado
de activos o
infracciones
cambiarías.
2. Obrar en
contravención a las
disposiciones
legales vigentes en
materia de comercio
exterior
3. Actuar en
contravía de los
principios de ética y
buenas costumbres
en relación con las
personas que
contratan sus
servicios.
CODIGO DE ETICA Articulo 48 N/A N/A N/A

decreto1165 de
2019
Con el objeto de
establecer las
pautas de
comportamiento
que deben seguir
las agencias de
aduanas y las
personas
vinculadas con
ellas, se deberá
incluir dentro de
los estatutos
societarios de la
agencia de
aduanas un
código de ética
que contenga
1.preceptos
dirigidos a
mantener en todo
momento la
transparencia en el
ejercicio de sus
funciones.
2.Así mismo, la
agencia de
aduanas deberá
establecer los
mecanismos para
darlo a conocer,
las consecuencias
internas a que
haya lugar por su
incumplimiento y el
procedimiento a
seguir en estos
eventos.
Parágrafo. Las
agencias de
aduanas nivel 1
deberán designar
una persona
responsable de
velar porque todos
sus directivos,
empleados,
agentes de
aduanas y
auxiliares
conozcan el código
de ética y le den
estricto
cumplimiento.
MANUALES Articulo 49 N/A N/A N/A

decreto1165 de
2019
Las agencias de
aduanas nivel 1
deberán mantener
permanentemente
aprobados,
actualizados y a
disposición de la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN),
los siguientes
manuales:
1. Manual de
funciones del
representante
legal, agentes de
aduanas y
auxiliares
aduaneros.
2. Manual de
procesos de la
agencia de aduanas
con sus respectivos
procedimientos
CONOCIMIENTO DEL Articulo 50 N/A N/A APLICA PARA

CLIENTE decreto1165 de PROVEEDORES EN
2019 COLOMIBA
Con el proposito de
protegerse de
prácticas
relacionadas con
lavado de activos,
contrabando,
evasión y cualquier
otra
conducta irregular,
las agencias de
aduanas tienen la
obligación de
establecer
mecanismos de
1. control que les
permita asegurar
una relación
contractual
transparente con
sus clientes.
2.En desarrollo de
lo anterior, deberán
conocer a su cliente
y obtener como
mínimo la siguiente
información
debidamente
soportada:
1.Existencia de la
persona natural o
jurídica.
2.Nombres y apellidos
completos o razón
social.
3.Dirección,
domicilio y
teléfonos de la
persona natural o
jurídica.
4.Profesión, oficio o
actividad económica.
5.Capacidad
financiera para
realizar la operación
de comercio exterior
OBLIGACIONES Articulo 51 Articulo 58 Articulo 64 Articulo 69 decreto1165

decreto1165 de decreto1165 de decreto1165 de de 2019
2019 2019 2019
Quienes hayan Quienes hayan Obligaciones. Las

personas jurídicas
sido reconocidos sido reconocidos
autorizadas como
y se encuentren y se encuentren
sociedades de
debldamente debidamente
comercialización
inscritos como inscritos como internacional, en ejercicio
Usuarios Usuarios de su actividad, tendrán
Aduaneros Altamente las siguientes
Permanentes. Exportadores, obligaciones:
tendrán las tendrán las
siguientes siguientes
obligaciones: obligaciones:
1. Fabricar o producir
mercancías destinadas al
1. Actuar de 1. Suscribir y 1. Suscribir y mercado externo o
manera eficiente, presentar las presentar las comprarlas a los
transparente, ágil y declaraciones y declaraciones y productores nacionales
oportuna en el documentos documentos para posteriormente
trámite de las relativos a los relativos a los exportarlas dentro de los
operaciones de regimenes de regímenes de términos y condiciones
comercio exterior importación. importación, que establezca la Unidad
ante la autoridad exportación y exportación y Administrativa Especial
aduanera. tránsito aduanero, tránsito Dirección de Impuestos y
en la forma, aduanero, en la
oportunidad y forma, Aduanas Nacionales
(DIAN) mediante
medios señalados oportunidad y
resolución de carácter
por la Unidad medios señalados
general.
Administrativa por la Unidad
Especial Dirección Administrativa
de Impuestos y Especial
Aduanas Dirección de
Nacionales (DIAN), Impuestos y
directamente o a Aduanas
través de Agencias Nacionales
de Aduanas; (DIAN),
directamente o a
través de
Agencias de
Aduanas;
2. Desarrollar el objeto
social principal de la
2. Prestar los 2. Liquidar y 2. Liquidar y sociedad de
servicios de cancelar los cancelar los comercialización
agenciamiento tributos aduaneros, tributos internacional.
aduanero, de sanciones. rescate aduaneros y
acuerdo con el e intereses a que sanciones a que
nivel de agencia de hubiere lugar, de hubiere lugar, de
aduanas, a los acuerdo con lo acuerdo con lo
Usuarios de previsto en este previsto en este
comercio exterior Decreto y en la Decreto;
que lo requieran. forma que
determine
la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales
(DIAN);
3. Suscribir y
presentar las 3. Responder por 3. Responder por
declaraciones y la veracidad y la veracidad y
3. Expedir en debida
documentos exactitud de los exactitud de los
forma, de manera
relativos a los datos datos
consecutiva y en la
regímenes de consignados en consignados en oportunidad legal los
importación, las declaraciones las declaraciones certificados al proveedor.
exportación y de importación, de importación,
tránsito aduanero, exportación. exportación,
en la forma, tránsito y demás tránsito y demás
oportunidad y documentos documentos
medios señalados transmitidos transmitidos
por la Unidad electrónicamente a electrónicamente
Administrativa los Servicios a los Servicios
Especial Dirección Informáticos Informáticos
de Impuestos y Electrónicos y Electrónicos y
Aduanas suscritos en calidad suscritos en
Nacionales (OIAN) de declarante; calidad de
de conformidad con declarante;
la normatividad
vigente.
4. Responder por
la veracidad y 4. Tener al 4. Tener al
exactitud de los momento de momento de 4. Responder por la
datos consignados presentar las presentar las veracidad y exactitud de
en las declaraciones de declaraciones de los datos consignados en
declaraciones de importación, importación, los certificados al
importación, exportación o exportación o proveedor.
exportación, tránsito, todos los tránsito, todos los
tránsito aduanero y documentos documentos
demás documentos soporte requeridos soporte
transmitidos para amparar las requeridos para
electrónicamente o mercancías cuyo amparar las
suscritos en despacho se mercancías cuyo
desarrollo de su solicita; despacho se
actividad, en los solicita;
términos
establecidos en el
articulo 53 del
presente Decreto.
5. Liquidar y
cancelar los 5. Conservar a 5. Conservar
tributos aduaneros disposición de la a disposición de
5. Reportar a la Unidad
y sanciones a que autoridad la autoridad Administrativa Especial
hubiere lugar, de aduanera, cuando aduanera, Dirección de Impuestos y
acuerdo con lo actúen como cuando actúen Aduanas Nacionales
previsto en la declarantes, los como declarantes, (DIAN) o a las autoridades
normatividad originales de las los originales de competentes, las
aduanera. declaraciones de las declaraciones operaciones
importación, de de importación, sospechosas que
valor, de de valor, de detecten en el ejercicio de
exportación o de exportación o de su actividad, relacionadas
tránsito aduanero, tránsito aduanero, con evasión,
de los recibos de los recibos contrabando, lavado de
oficiales de pago oficiales de pago activos e infracciones
en bancos y en bancos y cambiarias.
demás demás
documentos documentos
soporte, durante el soporte, durante
término previsto et término
legalmente: previsto
legalmente;
6. Contar al
momento de 6. Utilizar el
presentar las 6. Utilizar el código de registro
declaraciones de código de registro asignado a la
importación, asignado a la sociedad para
exportación o sociedad para adelantar trámites 6. Exportar las
mercancías dentro de los
tránsito, con todos adelantar trámites y refrendar
seis (6) meses siguientes
los documentos y documentos ante
a la fecha de expedición
soporte requeridos. refrendar la Unidad del correspondiente
documentos ante Administrativa certificado al proveedor.
la Unidad Especial
Administrativa Dirección de
Especial Dirección Impuestos y
de Impuestos Aduanas
y Aduanas Nacionales
7. Conservar a Nacionales (DIAN); (DIAN);
disposición de la
autoridad aduanera
copia de las 7. Contar con
declaraciones de los equipos e 7. Contar con tos
importación, infraestructura de equipos e
exportación o computación, infraestructura de 7. Presentar en la forma y
tránsito aduanero, informática y computación. condiciones establecidas
de los recibos comunicaciones y informática y por el Ministerio de
oficiales de pago en garantizar la comunicaciones Comercio, Industria y
bancos y de los actualización y garantizar la Turismo, los informes de
documentos tecnológica actualización compras, importaciones y
soporte, durante el requerida por la tecnológica exportaciones,
término previsto en Unidad requerida por la debidamente suscritos
el 177 del presente Administrativa Unidad por el representante legal
Decreto. Especial Dirección Administrativa y el revisor fiscal.
de Impuestos y Especial
Aduanas Dirección de
Nacionales (DIAN) Impuestos y
para la Aduanas
presentación y Nacionales
transmisión (DIAN) para la
electrónica de presentación y
las declaraciones transmisión
relativas a los electrónica de las
reglmenes declaraciones
aduaneros y los relativas a los
documentos e regímenes
información que aduaneros y los
dicha entidad documentos e
8. Cuando se trate determine; información que
de declaraciones dicha entidad
manuales, registrar determine;
el número y fecha 8. Asistir a la
de levante, práctica de las 8. Asistir a la
inmediatamente dílígencias práctica de las
obtenido, en el previamente diligencias
original de cada ordenadas y previamente
8. Presentar en la forma y
uno de los comunicadas por ordenadas y condiciones establecidas
documentos la autoridad comunicadas por por la Unidad
soporte de la aduanera: la autoridad Administrativa Especial
declaración de aduanera; Dirección de Impuestos y
importación, asi Aduanas Nacionales
como el número y (DIAN), los certificados al
fecha de proveedor.
presentación y
aceptación de la
declaración de
importación.
9. Asistir a la
práctica de las
diligencias
previamente 9. Permitir, facilitar
ordenadas y y colaborar con la 9. Permitir,
comunicadas por la práctica de las facilitar y
autoridad aduanera diligencias colaborar con la 9. Mantener o adecuar los
y permitir, facilitar ordenadas por la práctica de las requisitos y condiciones
y colaborar con la autoñdad diligencias en virtud de los cuales se
práctica de las aduanera; ordenadas por la
mismas. autoridad otorgó la autorización.
aduanera;
10. Informar a la
autoridad aduanera
y al importador
sobre los excesos o 10. Expedir el
sobrantes de carné a todos sus 10. Expedir el
mercancias agentes de carné a todos sus
encontrados con aduanas y agentes de
ocasión de la auxiliares aduana y
10. Contar con los
inspección previa acreditados para auxiliares
equipos e infraestructura
de las mismas, actuar ante las acreditados para de computación,
respecto de las autoridades actuar ante las informática y
relacionadas en los aduaneras, de autoridades comunicaciones y
documentos de acuerdo con las aduaneras. de garantizar la actualización
transporte, en la características y acuerdo con las tecnológica requerida por
factura y demás estándares caracterlsticas y la Unidad Administrativa
documentos técnicos definidos estándares Especial Dirección de
soporte, o sobre por la Unidad técnicos definidos Impuestos y Aduanas
mercancías Administrativa por la Unidad Nacionales (DIAN) para la
distintas de las allí Especial Dirección Administrativa presentación y
consignadas, o con de Impuestos y Especial transmisión electrónica
un mayor peso en Aduanas Dirección de de los certificados al
el caso de las Nacionales (DIAN) Impuestos y proveedor e informes y
mercancias a y utilizarlo solo Aduanas demás obligaciones que
granel. para el ejercicio Nacionales la entidad determine.
de la (DIAN) y utilizarlo
actividad para la solo para el
cual se encuentran ejercicio de la
autorizados; actividad para la
cual se
encuentran
11. Sumistrar reconocidos e
copia o fotocopia inscritos;
de los documentos
soporte que
conserve en su 11 . Mantener 11. Mantener
archivo, a solicitud permanentemente permanentemente
del respectivo informada a la informada a la
importador o Unidad Unidad
11. Asistir a la práctica
exportador que lo Administrativa Administrativa
de las diligencias
requiera. Especial Dirección Especial
previamente ordenadas y
de Impuestos y Dirección de
comunicadas por la
Aduanas Impuestos y Unidad Administrativa
Nacionales (DIAN) Aduanas Especial Dirección de
sobre sus agentes Nacionales (DIAN) Impuestos y Aduanas
de aduanas y sobre sus agentes Nacionales (DIAN).
auxiliares de aduana y
acreditados para auxiliares
actuar ante las acreditados para
autoridades actuar ante las
aduaneras e autoridades
informar dentro de aduaneras e
los tres (3) dlas informar dentro
hébiles siguientes de los tres (3)
a que se produzca días hábiles
el hecho, vía siguientes a que
correo electrónico se produzca el
y por correo hecho, vía
certificado a la correo electrónico
dependencia y por correo
oompetente de la certificado a la
Unidad dependencia
Administrativa competente de
Especial Dirección la Unidad
de Impuestos y Administrativa
Aduanas Especial
Nacionales (DIAN), Direcci6n de
sobre su Impuestos y
vinculación, Aduanas
desvinculación o Nacionales
retiro; (DIAN), sobre su
vinculación,
12. Vincular a sus desvinculación o
empleados de retiro:
manera directa y
formal cumpliendo 12. Destruir los
con todas las 12. Destruir los carnés que
12. Permitir, facilitar y
obligaciones carnés que identifican a los
colaborar con la práctica
laborales, aportes identifican a los agentes de
de las diligencias
parafiscales agentes de aduana o ordenadas por la Unidad
incluidos los aduanas o auxiliares del Administrativa Especial
aportes a la auxiliares del Usuario Dirección de Impuestos y
seguridad social Usuario Aduanero Altamente Aduanas Nacionales
por salud, Permanente ante Exportador ante la (DIAN) y el Ministerio de
perisiones y la Unidad Unidad Comercio, Industria y
riesgos Administrativa Administrativa Turismo.
profesionales. Especial Dirección Especial
de Impuestos y Dirección de
Aduanas Impuestos y
Nacionales (DIAN), Aduanas
cuando hayan sido Nacionales
desvinculados o {DIAN), cuando
una hayan sido
vez quede en firme desvinculados o
el acto una vez quede en
administrativo que firme el acto
haya impuesto administrativo
sanción de que haya
cancelación impuesto sanción
del reconocimiento de cancelación
e inscripción como del
Usuario Aduanero reconocimiento
Permanente, o e ínscripcíón
cuando no se como Usuario
obtenga la Altamente
respectiva Exportador, o
renovación y, cuando no se
obtenga la
respectiva
13. Reportar a la renovación y,
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y 13 Actuar como
Aduanas Usuario Aduanero
Nacionales (DIAN) Permanente sólo
o a las autoridades después de
competentes, las aprobada la
operaciones garantía requerida
13. Iniciar actividades
sospechosas que por las solo después de
detecten en el disposiciones 13. Iniciar aprobada la garantía
ejercicio de su legales. actividades sólo requerida por las
actividad, después de disposiciones legales.
relacionadas con aprobada la
evasión, garantía
contrabando, requerida por las
lavado de activos disposiciones
e infracciones legales.
cambiarias.
14. Presentar y
aprobar las
evaluaciones de
conocimiento
técnico realizadas
por la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN). 14. Establecer
mecanismos de control
15. Expedir el
carné a todos sus que les permita asegurar
una relación contractual
agentes de
transparente con sus
aduanas y
proveedores en el
auxiliares según
territorio nacional.
las características
y estándares En desarrollo de lo
técnicos que anterior, las sociedades
señale la autoridad de comercialización
aduanera, el cual internacional deberán
podrá ser utilizado conocer a sus
únicamente para el proveedores y obtener
ejercicio de la como mínimo la siguiente
actividad información debidamente
autorizada. soportada:
Además, deberán
exigir a sus agentes 1. Existencia de la
de aduanas y persona natural o
auxiliares el porte jurídica;
del carné cuando
se realicen los 2. Nombres y apellidos
trámites completos o razón social;
correspondientes.
3. Dirección, domicilio
16. Exigir a sus y teléfonos de la persona
agentes de natural o jurídica;
aduanas que
refrenden con su 4. Profesión, oficio o
firma cualquier actividad económica;
documento
relacionado con 5. Capacidad financiera
los trámites de y de producción.
comercio exterior
indicando el La información a que
código de registro se refiere este numeral
asignado por la deberá verificarse y
Unidad
Administrativa actualizarse, por lo
menos una vez al año, en
Especial Dirección
los términos y
de Impuestos y
condiciones indicados
Aduanas
por el Ministerio de
Nacionales (DIAN). Comercio, Industria y
Turismo.
17. Informar dentro
de los tres (3) dias PAR.—Para efectos de
hábiles siguientes la responsabilidad
a que esta se solidaria en el pago de
produzca. la los impuestos
desvinculación o exonerados, en caso que
retiro de sus a ello hubiere lugar, se
agentes de aduanas aplicarán las
o auxiliares, vía disposiciones especiales
correo electrónico contempladas en el
o por correo estatuto tributario y
certificado a la demás normas que la
dependencia modifiquen o adicionen.
oompetente de la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN).
18. Contar con la

infraestructura de
computación,
informática y
comunicaciones
debidamente
actualizada
conforme con la
tecnolog!a
requerida por la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN),
a
efectos de
garantizar la
debida transmisión
electrónica en los
regímenes
aduaneros
y los documentos
e información que
la entidad
determine.
19. Eliminar de la
razón o
denominación
social la expresión
"agencia de
aduanas" dentro
del mes siguiente a
la fecha de 'firmeza
de la resolución
por medio de la
cual se cancela la
autorización o se
deja sin efecto.
20. Cumplir a
cabalidad los
acuerdos de pago
celebrados con la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN).
21. Actualizar en
el Registro Único
Tributario RUT de
la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales
(DIAN), el cambio
de dirección de su
domicilio social
principal y el de
sus agencias,
dentro del término
establecido en el
articulo 1.6.1.2.14
del Decreto 1625
de 2016 o la
norma que lo
modifique o
reemplace.
22. Mantener los

requisitos exigidos
para el ejercicio de
la actividad de
agencia miento
aduanero.
23. Garantizar que

los agentes de
aduanas y
auxiliares que
actúen ante la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
se encuentren
debidamente
vinculados por la
agencia de
aduanas.
Igualmente, que
los
agentes se
encuentren
registrados ante
dicha entidad.
24. Entregar a la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales
(DIAN) o al
importador o
exportador la
documentación
que están
obligadas a
conservar de
conformidad con
la legislación
aduanera,
máximo dentro
de los cinco (5)
días siguientes a
su liquidación o
cancelación.
25. Asistir a la
diligencia de
inspección física
de mercancías en
la hora
programada por la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN) y
demás entidades
de control
ubicadas en los
puertos,
aeropuertos y
pasos de frontera.
26. Informar a la
autoridad
aduanera sobre la
inspección previa
de las mercancías
que vaya a realizar
y asistir a la
misma.
27. Las demás que

establezca este
Decreto y las que
señale la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
dentro del
ejercicio de sus
competencias y
funciones.
INSPECCION PREVIA DE LA Articulo 52 N/A N/A N/A

MERCANCIA decreto1165 de
2019
Previo aviso a la
autoridad aduanera,
el importador o la
agencia de
aduanas podrá
efectuar la
inspección previa
de las mercancías
importadas al
Territorio
Aduanero
Nacional,
1. una vez
presentado el
informe de
descargue e
inconsistencias
de que trata el
articulo 151 del
presente Decreto
2.y con anterioridad

a la presentación y
aceptación de la
declaración
aduanera de
importación.
El importador o la
agencia de
aduanas podrá
efectuar la
inspección de que
trata el presente
artículo, después
de
1.presentada una
declaración
anticipada y
2.antes de que se
active la
selectividad como
resultado de la
aplicación del
sistema de gestión
del riesgo.
Cuando se haya
determinado
reconocimiento de
carga de que trata
el artículo 155 de
este Decreto,
podrá realizarse
la inspección
previa de la
mercancía en el
lugar de arribo,
una vez culmine la
diligencia de
reconocimiento
de carga con la
continuación del
trámite
correspondiente.
De igual manera,
la inspección
previa podrá
realizarse una vez
finalice el régimen
de tránsito en la
modalidad
correspondiente.
La inspección
previa se podrá
realizar con el
objeto de
1.extraer muestras
o
2.de verificar la
descripción, la
cantidad, el peso,
la naturaleza y el
estado de la
mercancía. Para
el retiro de las
muestras tomadas
no se exigirá la
presentación de
una declaración
aduanera por
separado, a
condición de que
tales muestras
sean incluidas en
la declaración
aduanera de las
mercancías
relativas a la carga
de la cual forman
parte.
Si con ocasión de
la inspección
previa se detectan
mercanclas en
exceso o sobrantes
respecto de las
relacionadas en la
factura comercial
y demás
documentos
soporte de la
operación
comercial, o
mercancías
diferentes o con un
mayor peso,
deberá dejarse
constancia en el
documento que
contenga los
resultados de la
inspección prevía.
Las mercancías en
exceso o con
mayor peso, así
como las
mercancías
diferentes, podrán
ser reembarcadas
o ser declaradas
en el régimen que
corresponda, con
el pago de los
tributos aduaneros
correspondientes,
sin que haya lugar
al pago de suma
alguna por
concepto de
rescate.
El documento que
contenga los
resultados de la
inspección previa
se constituye en
documento
soporte de la
declaración
aduanera.
Para todos los

efectos, la
mercancía
sometída al
tratamiento de que
trata el inciso
anterior, se
entenderá
presentada a la
autoridad
aduanera.
RESPONSABILIDADES Articulo 53 DE ACUERDO A DE ACUERDO A DE ACUERDO A SUS

decreto1165 de 20 SUS SUS OBLIGACIONES
20 OBLIGACIONES OBLIGACIONES
Las agencias de
aduanas que actúen
ante las autoridades
aduaneras serán
responsables
administrativamente
por
1.las infracciones
derivadas del ejercicio
de su actividad.
2.Igualmente, serán
responsables por la
exactitud y veracidad
de la información
contenida en los
documentos que
suscriban sus agentes
de aduanas
acredítados ante la
Unidad Administrativa
Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN) y
3. responderán
administrativamente
cuando por su
actuación como
declarantes hagan
incurrir a su mandante
o usuario de comercio
exterior que utilice sus
servicios en
infracciones
administrativas
aduaneras que
conlleven la
liquidación
de mayores tributos
aduaneros, la
imposición de
sanciones o el
decomiso de las
mercancías.
Lo anterior, sin
perjuicio de las
acciones legales que
puedan adelantar los
mandantes o usuarios
de comercio exterior
que utilicen sus
servicios contra las
agencias de aduanas.
Parágrafo. Las
agencias de aduanas
responderán
directamente por el
pago de los tributos
aduaneros y
sanciones pecuniarias
que se causen por las
operaciones en las que
se determine la
ocurrencia de alguna
de las circunstancias
consagradas en el
numeral 9 del artículo
597 de este Decreto,
respecto del
importador o
exportador,
REGIMEN DE GARANTIAS Articulo 54 Articulo 57 Articulo 62 Articulo 67 GARANTÍAS

decreto1165 de decreto1165 de decreto1165 de decreto1165 de 2019
2019 2019 2019
Las Sociedades de
La agencia delos Usuarios Los Usuarios Comercialización
aduanas deberá Aduaneros Altamente Internacional deberán
constituir Permanentes Exportadores constituir y entregar a la
y presentar una deberán renovar y deberán renovar autoridad aduanera, una
garantía bancaria oentregar la garantía y entregar la garantía global, bancaria
de compañia dea la autoridad garantía a la o de compañia de
seguros. aduanera. dentro autoridad seguros, en los
de términos y aduanera, dentro términos que indique la
La garantía deberá condiciones de términos y autoridad aduanera.
constituirse por un establecidos en el condiciones
monto equivalente articulo 30 de este establecidos en el
a: Decreto. articulo 30 de este
Decreto.
Agencias de El monto de la El monto de la

aduanas nivel 1, garantía será garantla será El monto de la garantía
cuarenta y ocho mil determinado por la determinado por será determinado por la
trescientos Unidad la Unidad Unidad Administrativa
veintinueve Administrativa Administrativa Especial Dirección de
(48.329) Unidades Especial Dirección Especial Impuestos y Aduanas
de Valor Tributario de Impuestos y Dírección de Nacionales (DIAN) y no
(UVT). Aduanas Impuestos y podrá ser superior al
Nacionales (DIAN) Aduanas dos por ciento (2%) del
Agencias de y no podrá ser Nacionales valor FOB de las
aduanas nivel 2. superior al cinco (DIAN) y no podrá exportaciones realizadas
veinticuatro mil por ciento (5%) ser superior al durante los doce (12)
ciento sesenta y del valor FOB de cinco por ciento meses inmediatamente
cuatro (24.164) las importaciones (5%) del valor anteriores a la
Unidades de Valor y exportaciones FOB de las presentación de la
Tributario (UVT). realizadas durante importaciones y solicitud de
los doce {12) exportacíones autorización o, cuando
Agencias de meses realizadas durante no se hubiere realizado
aduanas nivel 3 y 4, inmediatamente los doce (12) operaciones de
doce mil ochenta y anteriores a la meses exportación, su monto
dos (12.082) renovación de su inmediatamente será del dos por ciento
Unidades de Valor reconocimiento e anteriores a la (2°/o) de la proyección
Tributario (UVT). inscripción. presentación de de exportaciones según
la solicitud de el estudio de mercado
Parágrafo. Las reconocimiento del primer año, sin que
agencias de e inscripción. en ningún caso sea
aduanas solo inferior a nueve mil
podrán iniciar sus Cuando el (9.000) Unidades de
actividades una Usuario Valor Tributario - UVT.
vez aprobada la Altamente
garantia por parte Exportador sea En el caso de las
de la Unidad además Usuario personas jurídicas
Administrativa Aduanero constituidas en el mismo
Especial Dirección Permanente, la año en que presente la
de Impuestos y garant(a global solicitud, el monto de la
Aduanas constituida en garantía será el previsto
Nacionales (DIAN). calidad de este en el inciso anterior.
último, cubrirá el
pago de los
tributos
aduaneros y de
las sanciones a
que haya lugar
por el
incumplimiento
de las
obligaciones y
responsabilidades
consagradas en
este Decreto
para los
Usuarios
Altamente
Exportadores.
INHABILIDADES E Articulo 55 N/A N/A N/A
INCOMPATIBILIDADES decreto1165 de
2019
No podrá obtener
la autorización
como agencia de
aduanas ni ejercer
la actividad de
agenciamiento
aduanero, aquella
sociedad cuyos
socios,
representantes
legales o agentes
de aduanas que
pretendan actuar
ante las
autoridades
aduaneras, se
encuentren
incursos en una de
las siguientes
causales:
1. Haber sido
condenado dentro
de los cinco (5)
años
inmediatamente
anteriores a la
presentación de la
solicitud, por delito
sancionado con
pena privativa de la
libertad, excepto
cuando se trate de
delitos políticos o
culposos que no
hayan afectado a la
administración
pública.
2. Hallarse en
interdicción
judicial, privado
de la libertad,
inhabilitado por
una sanción
disciplinaria o
penal, suspendido
en el ejercicio de
su profesión o
excluido de esta.
3. Ser cónyuge,
compañero
permanente,
pariente hasta el
cuarto grado de
consanguinidad,
segundo de
afinidad o primero
civil de
funcionarios que
desempeñen cargos
directivos en la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN).
4. Ser funcionario
público.
5. Ser socio,
accionista,
representante
legal o agente de
aduanas de otra
agencia de
aduanas;
6. Haber sido
funcionario de la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (OIAN)
durante el año
inmediatamente
anterior a la
solicitud de
autorización.
7. Haber sido
socio,
representante legal
o agente aduanero
de una Agencia de
Aduanas que haya
sido sancionada
con la cancelación
de su autorización
durante los cinco
(5) anos anteriores
a la presentación
de la solicitud, o
siendo auxiliar o
dependiente de.la
misma, haber
participado en la
comisión del
hecho que dio
lugar a la sanción.
PRERROGATIVAS/BENEFICIOS N/A Articulo 59 Articulo 63 Articulo 68 decreto1165

decreto1165 de decreto1165 de de 2019
2019 2019
SI SON OEA
Las personas Quienes hubieren Los beneficios

jurídicas que obtenido el derivados de la
hubieren obtenido reconocimiento e autorización como
su reconocimiento inscripción como Sociedad de
e inscripción como Usuarios Comercialización
Usuarios Altamente Internacional, son los
Aduaneros Exportadores, siguientes:
Permanentes, tendrán los
tendrán durante la siguientes
vigencia de la beneficios:
misma, las
siguientes
prerrogativas
especiales:
1. Presentar
1. Obtener el Solicitud de
levante automático Autorización de 1. Cuando el gobierno lo
de las mercancías Embarque Global determine podrán
importadas bajo para efectuar obtener el Certificado
cualquier cargues de Reembolso
modalidad. parciales de que Tributario, CERT, por
trata el artlculo las exportaciones
Lo anterior se 353 del presente realizadas. La
entiende sin Decreto; distribución del
perjuicio de la Certificado de
facultad de la Reembolso Tributario
Unidad deberá ser acordada con
Administrativa el productor.
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
de practicar la
inspección
aduanera cuando
lo considere
conveniente.
En todo caso, el
levante procederá
cuando se hayan
cumplido las
obligaciones
establecidas en las
disposiciones que
regulan la materia;
2. Las personas 2. Eliminación de

juridicas que la inspección
hubieren obtenido física aduanera,
su reconocimiento sin perjuicio de
e inscripción como que la autoridad 2. Comprar o adquirir
Usuarios aduanera bienes en el mercado
Aduaneros pueda nacional exentos del
Permanentes, solo realizarla de pago de IVA en los
deberán constituir manera aleatoria términos previstos en
la garantía global a o selectiva los artículos 479 y 481
que se refiere'este cuando lo del Estatuto Tributario,
Decreto, la que considere siempre y cuando estos
cobijará la totalidad conveniente; sean exportados dentro
de sus actuaciones de los seis (6) meses
realizadas en siguientes a la fecha
calidad de Usuario de expedición del
Aduanero correspondiente
Permanente ante la certificado al proveedor.
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN),
sin que esta
entidad pueda
exigir otras
garantías o
pólizas, salvo lo
relativo en los
casos de garantías
en reemplazo de
aprehensión o
enajenación de
mercancías que
efectúe ta Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas 3. Las compras
Nacionales (DIAN); 3. Autorización efectuadas por
global y sociedades de
3. Posibilidad de permanente para comercialización
importar insumos realizar la internacional no están
y materias primas inspección sujetas a retención en la
bajo la modalidad aduanera de tas fuente, en los términos
de importación rnercancles a establecidos por el
temporal para exportar, cuando artículo 1.2.4.6.2. del
procesamiento a ella hubiere Decreto 1625 de 2016.
industrial, en los tugar. en las
términos previstos instalaciones del
en este Decreto y Usuario;
habilitación del
depósito privado
para procesamiento
industrial. 4. Constitución
de la garantía
4. Efectuar el pago global a que se
consolidado de la refiere el artrculo
totalidad de los 62 de este
tributos aduaneros, Decreto, la que
sanciones cobijará la
y valor del rescate totalidad de sus
liquidados en las actuaciones
declaraciones de realizadas en
importación calidad de
presentadas ante la Usuario
Aduana y sobre las Altamente
cuales se hubiere Exportador ante
obtenido levante la Unidad
durante el mes Administrativa
inmediatamente Especial
anterior. Dirección de
Impuestos
y Aduanas
Nacionales
(DIAN), sin que
esta entidad
pueda exigir
otras garantlas o
pólizas. salvo lo
relativo a las
garantías en
reemplazo de
aprehensión o
enajenación
de mercancías
que efectúe la
Unidad
Administrativa
Especial
Dirección de
Impuestos
y Aduanas
Nacionales
{DIAN):
5. Sin perjuicio de
lo previsto en el
numeral anterior,
posibilidad de
constituir
garantía global
bancaria o de
compañia de
seguros, con el
fin de obtener
dentro de los
diez (10) dtas
siguientes a la
presentación de
la solicitud, la
devolución de
saldos del IVA
por concepto de
las exportaciones
realizadas y,
6. Posibilidad de
importar insumos
y materias
primas bajo la
modalidad de
importación
temporal para
procesamiento
industrial, en los
términos
previstos en este
Decreto. a favor
CANCELACION DE T RIBUTOS ART. 58.— RT. 64.— N/A, SALVO PARA
ADUANEROS Obligaciones de los Obligaciones de IMPORTACIONES
usuarios aduaneros los usuarios
permanentes. altamente
exportadores.
Quienes hayan sido
Pago de tributos Quienes hayan sido reconocidos y se
cuando hubiere reconocidos y se encuentren
lugar a ello. encuentren debidamente
debidamente inscritos inscritos como
como usuarios usuarios altamente
aduaneros exportadores,
permanentes, tendrán tendrán las
las siguientes siguientes
obligaciones: obligaciones:
2. Liquidar y
cancelar los
tributos
2. Liquidar y cancelar aduaneros y
los tributos sanciones a que
aduaneros, sanciones, hubiere lugar, de
rescate e intereses a acuerdo con lo
que hubiere lugar, de previsto en este
acuerdo con lo decreto.
previsto en este
decreto y en la forma
que determine la
Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
Articulo 60
decreto1165 de
2019
Dentro de los
primeros cinco (5)
dias hábiles de
cada mes los
Usuarios
Aduaneros
Permanentes
deberán presentar
la Declaración
Consolidada de
Pagos a trávés de
tos Servicios 1
nforrnáticos
Electrónicos y
cancelar en los
bancos y demás
entidades
financieras
autorizadas la
totalidad de los
tributos aduaneros,
sanciones y valor
del rescate
liquidados en las
declaraciones de
importación
presentadas ante la
Aduana y sobre las
cuales se hubiere
obtenido levante
durante el mes
inmediatamente
anterior.
Se exceptúa de lo
anterior, el pago
relativo a las
declaraciones de
importación
temporal para
reexportación en el
mismo estado, cuya
cuota se paqará en
la oportunidad
establecida en las
normas
correspondientes
para dicha
modalidad.
El incumplimiento
de lo previsto en el
inciso anterior,
ocasionará la
pérdida inmediata
de este benéñcío
durante un (1)
ano, y la
suspensión
automática de las
demás
prerrogativas
consagradas en
este Decreto para
los usuarios
aduaneros
permanentes,
mientras se
acredita el
cumplimiento de
dichas obligac
perjuicio de que la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas
Nacionales (DIAN)
pueda hacer
efectiva la garantla
por el pago de los
tributos aduaneros,
los intereses
moratorios y la
sanción que
corresponda
BENEFICIOS PARA EL N/A N/A N/A Articulo 70 BENEFICIOS

PROVEEDOR NACIONAL PARA EL PROVEEDOR
NACIONAL decreto1165
de 2019
Se presume que el
proveedor efectúa la
exportación, desde el
momento en que la
Sociedad de
Comercializacion
Internacional recibe las
mercancías y expide el
Certificado al
Proveedor.
TERMINACION VOLUNTARIA N/A - N/A - N/A - Articulo 72 .
DE LA AUTORIZACION .decreto1165 de 2019
Las Sociedades de
Comercialización
Internacional podrán
solicitar a la dependencia
competente del Ministerio
de Comercio, Industria y
Turismo, la terminación
voluntaria de la calidad
autorizada.
Si estuviere en curso un
proceso sancionatorio, la
petición se resolverá una
vez este concluya.
En los eventos en que la

sanción consista en la
cancelación de la
autorización, se impondrá
esta sin que proceda la
solicitud de terminación
voluntaria.
PERDIDA DE LA N/A N/A N/A Articulo 73 decreto1165

AUTORIZACION de 2019
La Dirección de Comercio
Exterior del Ministerio de
Comercio, Industria y
Turismo, de conformidad
con lo previsto en el
numeral 23 del articulo 18
del Decreto 210 de 2003,
modificado por el articulo
3 del Decreto 1289 de
2015, dejará sin efectos la
autorización como
Sociedad de
Comercialización
Internacional, mediante
acto administrativo
contra el cual solo
procede recurso de
reposición, que deberá
interponerse dentro de los
cinco (5) días siguientes a
su notificación y
resolverse dentro del mes
siguiente, cuando se
presente alguna de las
siguientes causales:
1. No mantenga durante
la vigencia de su
autorización los
requisitos generales y
especiales, así como los
referidos a la
infraestructura ffsica, de
comunicaciones, de
sistemas de información,
de dispositivos y sistemas
de seguridad, en
cumplimiento de las
exigencias establecidas; o
no acredite ni mantenga
durante la vigencia de su
autorización los
requerimientos
especiales previstos en el
parágrafo del artículo 66
de este Decreto. Lo
dispuesto en este
numeral no se aplicará
respecto de lo
establecido en el numeral
3 del artículo 66 de este
Decreto el cual se
determinará y resolverá
dentro del proceso
sancionatorio respectivo.
2. No desarrolle el objeto
social principal durante
dos (2) años consecutivos.
INFORMES N/A N/A N/A Articulo 74 decreto1165
de 2019.
El Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
determinará la forma,
contenido, y términos de
envio de los informes
relacionados con los
Certificados al Proveedor,
compras, importaciones y
exportaciones a cargo de
las Sociedades dé
Comercialización
Internacional.
CUADRO COMPARATIVO AUXILIARES DE LA FUNCION PUBLICA ADUANERA
INCLUYE AGENCIAS DE ADUANERAS
VARIABLE AGENCIAS AGENTE DE CARGA AGENTES

ADUANERAS INTERNACIONAL AEROPORTUARIOS Y
TERRESTRES DE LOS
NOTA. EL TRANSPORTADORES
MARCO
NORMATIVO
SE PUEDE
REVISAR EN
EL CUADRO
DE ARRIBA
PARA
AGENCIAS
ADUANERAS
MARCO NORMATIVO Decreto 1165 Decreto 1165 de 2019 Decreto 1165 de 2019
de 2019 y y Resolucion 046 de y Resolucion 046 de
Resolucion 2019, Decreto 436 de 2019, Decreto 436 de
046 de 2019 2020 2020
DEFINICION Artículo 34. Artículo 115. Artículo 131.
AGENCIAS DE AGENTE DE CARGA AGENTES
ADUANAS. Las
agencias de
INTERNACIONAL. AEROPORTUARIOS Y
aduanas son las TERRESTRES DE LOS
personas jurídicas TRANSPORTADORES.
autorizadas por la
Unidad Es la persona jurídica Son personas jurídicas
Administrativa
Especial Dirección
autorizada para actuar que actúan mediante
de Impuestos y en el modo de contrato, por cuenta y
Aduanas transporte marítimo riesgo de la empresas
Nacionales y/o aéreo, cuyo objeto de transporte
(DIAN) para social incluye, entre internacional.
ejercer el otras, las siguientes
agenciamiento
aduanero,
actividades:
actividad auxiliar En virtud este contrato,
de la función 1.Coordinar y se hacen exigibles
pública aduanera organizar embarques, obligaciones aduaneras
de naturaleza 2.consolidar carga de que le corresponden al
mercantil y de
servicio, orientada
exportación, transportador.
a garantizar que 3.desconsolidar carga
los usuarios de de importación y En caso de
comercio exterior 4.emitir o recibir del incumplimiento se
que utilicen sus exterior los aplicarán las sanciones
servicios cumplan
con las normas
documentos de previstas para último en
legales existentes transporte propios de presente Decreto.
en materia de su actividad, cuando
importación, corresponda.
exportación y Para obtener esta
tránsito aduanero y
Los agentes de carga autorización, se
cualquier
operación o internacional que, a la deberán acreditar los
procedimiento entrada en vigencia requisitos previstos
aduanero inherente del presente Decreto, en el artículo 120 del
a dichas se encuentren presente Decreto y
actividades.
autorizados para contar con la
Las agencias de actuar en el modo autorización de las
aduanas tienen marítimo, podrán autoridades
como fin esencial también actuar en el competentes, cuando
colaborar con las modo aéreo, previa a ellos hubiere lugar.
autoridades presentación de una
aduaneras en la
estricta aplicación comunicación escrita
de las normas en tal sentido ante la
legales dependencia de la
relacionadas con el Unidad Administrativa
comercio exterior Especial Dirección de
para el adecuado
desarrollo de los Impuestos y Aduanas
regímenes, Nacionales (DIAN)
modalidades encargada del
aduaneras y demás registro, adjuntando la
actividades y autorización de las
procedimientos
derivados de los
autoridades
mismos. competentes, cuando
haya lugar a ello.
A dicho escrito se
adjuntará la
modificación de la
garantía para
ampliarla a la nueva
actuación.
Para obtener la
autorización como
agente de carga
internacional en el
modo marítimo, se
deberá acreditar
además de los
requisitos previstos en
el artículo 119 del
presente Decreto, los
que la Unidad
Administrativa
Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN),
determine mediante
resolución de carácter
general, debiendo
constituir una garantía
bancaria o de
compañía de seguros
por un valor
equivalente a once mil
(11 .000) Unidades de
Valor Tributario (UVT).
Para obtener la
autorización como
agente de carga
internacional en el
modo aéreo, se
deberá contar con la
autorización de las
autoridades
competentes, cuando
a ello hubiere lugar y
acreditar los requisitos
previstos en el artículo
120 del presente
Decreto.
El monto de la
garantía global será el
previsto en el artículo
134 del Presente
Decreto.
NATURALEZA MERCANTIL Persona Juridica Persona Juridica Persona Juridica
NIVELES Agencias de N/A N/A
aduanas nivel 1.
Agencias de
aduanas nivel 2.
Agencias de
aduanas nivel 3.
Agencias de
aduanas nivel 4.
RAZON SOCIAL Las personas N/A N/A
jurídicas que
pretendan ejercer
el agenciamiento
aduanero deberán
incluir en su razón
social o
denominación la
expresión
"Agencia de
Aduanas" seguida
del nombre
comercial, de la
sigla
correspondiente a
la naturaleza
mercantil de la
sociedad y del
nivel de agencia
de aduanas.
PROHIBICION Artículo 35. N/A N/A
PROHIBICiÓN.
Bajo ninguna
circunstancia las
agencias de
aduanas podrán
realizar labores de
consolidación o
desconsolidación
de carga,
transporte de carga
o depósito de
mercancías, salvo
que se trate de
almacenes
generales de
depósito para el
último evento, o
cuando se tenga la
autorización como
operador
económico
autorizado en el
tipo de usuario
agencia de
aduanas, conforme
con el tratamiento
especial de que
trata el numeral
2.9 del artículo 23
del presente
Decreto.
REQUISITOS GENERALES Articulo 36 Articulo 119, 120 N/A
decreto1165 decreto1165 de 2019
de 2019
Los usuarios o
auxiliares de la
función aduanera que
se encuentren
sujetos a inscripción,
autorización o
habilltaci6n para
realizar actividades
bajo control aduanero,
además de los
requisitos especiales
señalados en
este Decreto, deberán
cumplir con los
siguientes:
1 . Presentación de
una solicitud suscrita
por la persona natural
o por el representante
legal de la persona
jurldica que pretenda
la inscripción,
autorización o
habilitación;
2. Estar domiciliados
o representados
legalmente en el pais:
3. Certificado de
existencia y
representación legal,
de la respectiva
persona jurídica
expedido por la
Cámara de Comercio
cuando la Cámara
ele Comercio que los
expida no esté
conectada al Registro
Único Empresarial-
RUE o no sea posible
su consulta por parte
de la Entidad. o
mención de la norma
que acredite la
creación de la entidad
de derecho público;
4. Estados
financieros. cuando
haya lugar a
demostrar
patrimonio mfnimo,
certificados por
revisor fiscal o
contador público;
5. Comprometerse a
constituir y entregar
la garantía bancaria
o de compañía de
seguros en los
términos y montos
ser.alados en el
presente Decreto o
en las
normasreglamentarias
, cuando así se exija,
una vez obtenida la
autorización,
inscripción o
habilitación;
6. Manifestador'
bajo la gravedad del
juramento de la
persona natural o
representante
legal de la persona
jurídica, en el sentido
de que ni ella, ni sus
representantes o
socios han sido
sancionados con
cancelación de la
autorización para el
desarrollo de la
actlvidad de que se
trate y en general por
violación dolosa a las
normas penales,
durante los cinco (5)
años anteriores a la
presentación de la
solicitud.
7. Presentar las hojas

de vida de la totalidad
de los socios, personal
directivo y de los
empleados que
actuarán en calidad de
agentes de aduanas o
auxiliares ante ras
autoridades
aduaneras, si fuere del
caso y,
8. No tener deudas en
mora en materia
cambiaría, a favor de
la Unidad
Ad(.ninistrativa
Dirección Impuestos
y Aduanas
Nacionales -DIAN, al
momento de la
presentación de
solicitud. a menos
que cuente con un
acuerdo pago sobre
las mismas o se
paguen con ocasión
del requerimiento.
9. Cuando se trate
de habilitación de
áreas, aportar los
planos en los
términos y
condiciones que
establezca la
Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN)
Artículo 120.
REQUISITOS
GENERALES PARA
LA AUTORIZACIÓN
O HABILITACIÓN DE
AGENTES
AEROPORTUARIOS,
AGENTE
TERRESTRE,
AGENTE DE
CARGA
INTERNACIONAL EN
EL MODO AÉREO,
ZONAS DE
CONTROL
COMUNES A
VARIOS PUERTOS
O MUELLES Y
ZONAS DE
VERIFICACION
PARA LA
MODALIDAD DE
TRAFICO POSTAL
Y ENVIOS
URGENTES. ,Para
obtener el registro
aduanero como,
Agentes
Aeroportuarios,
Agente Terrestre,
Agente de Carga
Internacional en el
modo aéreo, Zonas de
Control Comunes a
Varios Puertos o
Muelles y Zonas de
Verificación para la
modalidad de tráfico
postal y envíos
urgentes, lo
solicitantes deberán
cumplir con los
requisitos generales
qut:i se señalan a
continuación, en las
condiciones que
indique la Unidad
Administrativa
Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN):
1. Estar domiciliados
o representados
legalmente en el país
e inscritos en el
Registro
Único Tributario
(RUT}, o registro que
haga sus veces.
2. Acreditar
la1existencla y
representación l~gal,
cuando la Cámara de
Comercio que los
expida no esté
conectada al Registro
Unico Empresarial-
RUE o no sea posible
su consulta por parte
de la Entidad.
3. Tener como objeto

social principal la
actividad para la cual
solicita la autorización
o habilitación.
4. Suministrar la
información que
indique la Unidad
Administrativa
Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN)
relacionada con los
representantes
legales. los miembros
de junta directiva.
socios, accionistas y
controlantes directos
e indirectos, cuando
se trate de personas
jurídicas. En las
sociedades
anónimas abiertas
solamente deberá
brindarse información
de los accionistas
que tengan un
porcentaje de
participación
superior al cuarenta
por ciento (40%)
del capital
accionario. Se
suministrarán las
hojas de vida del
representante legal,
los socios y
miembros de la
junta directiva,
cuando se trate de
personas
domiciliadas en
Colombia.
5. Suministrar a la
Especial Diree<:ión
de Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN) las hojas de
vida de la {s) persona
(s) que va (n) a
manejar las
operaciones de
comercio exterior.
así como los
certificados de
estudio que
demuestren. su
idoneidad
profesional,
formación
académica,
conocimientos
especlficos y/o
experiencía
relacionada con la
actividad del
comercio exterior,
conforme lo
determine la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN). En el caso de
las agencias de
aduana, este requisito
se exigirá para los
agentes de aduana
y sus auxiliares; y
para los
transportadores
internacionales que
siempre aeteen a
través de un agente
aeroportuario o
marítimo, no les será
exigible esta
oblígación.
6. No tener deudas
en mora en materia
cambiaria, a favor de
la Unidad
Administrativa
Especial Dirección
de Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN), al momento
de la presentación de
la solicitud, a menos
que cuente con un
acuerdo de pago
sobre las mismas o
se paguen con
ocasión del
requerimiento.
7. Contar con la
infraestructura física,
administrativa,
informática,
tecnológica. de
comunícacíones y de
seguridad exigidas,
para cumplir con los
trámites aduaneros
propios de su
actividad, conforme
lo set\alado por la
Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
8. Demostrar que
los sistemas
informáticos propios,
sean compatibles
con los
Servicios Informáticos
Electrónicos de
la Unidad
Administrativa
Especial
Dirección de
Impuestos y Aduanas
Nacionales
(DIAN}.
9. Que ni el solicitante,
ni el representante
legal de la persona
jurldica, ni los
miembros de la junta
directiva, ni los
socios, hayan sido
sancionados con
cancelación de una
autorización o
habilitación otorgada
por la Unidad
Administrativa
Impuestos y
Aduanas Nacionales
(DIAN), ni hayan
sido condenados
por la comisión de
los delitos señaíados
en el articulo 611 de
este Decreto. dentro
de los cinco (5) anos
inmediatamente
anteriores a la
presentación de la
solicitud. As! mismo
que no hayan sido
representantes
legales, socios o
miembros de junta
directiva de
sociedades que
hayan sido objeto de
cancelación de
autorización o
habilitación dentro de
los cinco (5) arios
inmediatamente
anteriores a la
presentación de la
solicitud.
10. Presentar los

estados financieros,
certificados por
revisor fiscal o
contador público.
11. Presentar un
cronograma de
implementación de
un sistema de ad
ministración de
riesgos, de lavado
de activos,
financiación del
terrorismo y
financiación de la
proliferación de armas
de destrucción
masiva. El
cumplimiento de este
cronograma
no podrá superar los
tres (3) meses
siguientes a la
ejecutoria de la
resolución de
autorización o
habilitación, so pena
de quedar sin efecto
la misma sin
necesidad de acto
administrativo que
así lo declar
12. Contar con el
concepto favorable
emitido con base en
la calificación de
riesgo, según lo
previsto en el articulo
584 del presente
Decreto.
13. Cuando se trate

de habilitación de
áreas, aportar los
planos en los
términos y
condiciones q1ue
establezca la
Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).e.
REQUISITOS ESPECIALES Articulo 37 N/A N/A
decreto1165
de 2019
MANTENIMIENTO DE Articulo 38 SI APLICA SI APLICA
REQUISITOS decreto1165
de 2019
DOCUMENTOS QUE SE DEBEN Articulo 39 APLICA EN APLICA EN
PRESENTAR PARA OBTENER decreto1165 CONSIDERACION A CONSIDERACION A
LA AUTORIZACION de 2019 SU NATURALEZ SU NATURALEZ
PATRIMONIO LIQUIDO Articulo 40 SI APLICA SI APLICA
decreto1165
de 2019
COBERTURA PARA EL Articulo 41 N/A N/A
EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD decreto1165
de 2019
CONTROL A OPERACIONES Articulo 42 N/A N/A
DE COMERCIO EXTERIOR decreto1165
de 2019
AGENTES DE ADUANA Y Articulos 43 y N/A N/A
AUXILIARES Y EVALUACION 44
decreto1165
de 2019
PUBLICIDAD DE LA Articulo 45 - -
SOLICITUD decreto1165
de 2019
COMITE DE CONTROL Y Articulo 46 N/A N/A
AUDITORIA decreto1165
de 2019
REGLAS DE CONDUCTA DE Articulo 47 N/A N/A
LOS ADMINISTRADORES, decreto1165
REPRESENTANTES LEGALES, de 2019
AGENTES DE ADUANAS Y
AUXILIARES.
CODIGO DE ETICA Articulo 48 N/A N/A
decreto1165
de 2019
MANUALES Articulo 49 N/A - N/A -
decreto1165
de 2019
CONOCIMIENTO DEL Articulo 50 N/A - N/A -
CLIENTE decreto1165
de 2019
OBLIGACIONES Articulo 51 SI APLICA A PARTIR SI APLICA A PARTIR
decreto1165 DE LOS DE LOS
de 2019 LINEAMIENTOS QUE LINEAMIENTOS QUE
FIJE SUS FIJE SUS FUNCIONES
FUNCIONES
INSPECCION PREVIA DE LA Articulo 52 N/A N/A
MERCANCIA decreto1165
de 2019
REGIMEN DE GARANTIAS Articulo 54 - Articulo 134

decreto1165 decreto1165 de 2019
de 2019 En un plazo no superior
a un mes (1) contado a
partir del día siguiente
a la ejecutoria de la
resolución de
autorización o
habilitación, el
beneñciariq de la
habilitación o
autorización estará
sujeto a la constitución
de garantía. La
garantfa se debe
mantener vigente por el
término que dure la
inscripción, autorización
oi habilitación.
La garantía se debe
presentar dentro del
término señalado,
acreditando el
cumplimiento de los
requisitos exigidos por
la Unidad
Administrativa Especial
Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales
(DIAN); si se debe
subsanar algún
requisito, se tendrá
hasta un mes a partir
de la fecha del acuse
de recibo del
requerimiento! Una vez
satisfecho el
requerimiento y
presentada la garantía
en debida forma, la
autoridad aduanera
contará con un plazo
máximo de un mes para
pronunciarse sobre la
aprobación de la
misma. Si la autoridad
aduanera no se
pronuncia dentrode
este plazo, se
entenderá que la
garantía ha sido
aprobada.
Si no se cumple con lo
previsto en el inciso
anterior. la
autorización o
habilitación quedará
autor¡iáticamente sin
efecto, sin necesidad
de acto administrativo
que así lo declare:
hecHo que se
comunicará al
interesado mediante
oficio o por correo
electrónico cuando así
se hubiere autorizado.
Los agentes
aeroportuarios y los
agentes de carga
internacional en el
modo aéreo,
constituirán ura
garantía por un monto
equivalente a once mil
(11.000) Unidades
de Valor Tributario
(UVT).
La garantía para los

agentes aeroportuarios
será por un monto de
cinco mil quinientas
(5.500) Unida~es de
Valor Tributario (UVT),
cuando se trate de
transporte fluvial que se
realice en \as zonas de
frontera.
La garantía Pja,ra los

agentes terrestres será
por un monto de cinco
mil quinientas
(5.500) Untdades de
Valor Tributario
Si el cabotaje ylo la
operación de
transporte a través del
Territorio Aduanero
Nacional es realizada
por los agentes
aeroportuarios, la
garantía constituida
por tales agentes, se
incrementará en un
veinte por ciento
(20%) aplicable a los
valores previstos en
este articulo. (UVT).
INHABILIDADES E Articulo 55 N/A N/A

INCOMPATIBILIDADES decreto1165
de 2019
PRERROGATIVAS/BENEFICIOS N/A N/A N/A
CANCELACION DE T RIBUTOS N/A N/A N/A
ADUANEROS
BENEFICIOS PARA EL N/A N/A N/A
PROVEEDOR NACIONAL
TERMINACION VOLUNTARIA N/A N/A N/A
PERDIDA DE LA N/A N/A N/A
AUTORIZACION
INFORMES N/A N/A N/A
https://www.analdex.org/wp-content/uploads/2019/07/DECRETO-1165-DEL-2-DE-JULIO-DE-2019_compressed-1-comprimido.pdf
https://www.dian.gov.co/normatividad/Normatividad/Resoluci%C3%B3n%20000046%20de%2026-07-2019.pdf
https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20436%20DEL%2019%20DE%20MARZO%20DE%202020.pdf
• ARANCEL ELECTRONICO. Editores Legiscomex año 2020

• CHAVARRO CADENA Jorge. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA: CONCORDANCIAS- JURISPRUDENCIA (2ª.ed).
Editorial. Grupo Editorial Nueva Legislación SAS. Fecha de publicación: 01/2017.
• Decreto 1165 del 2 de julio de 2019. Nuevo marco de la legislación aduanera en Colombia. Legis.
• GUACANEME, Ramón Eduardo. ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO: DECRETO 390 DE MARZO 7 DE 2016.
Editorial Grupo Editorial Nueva Legislación SAS. Fecha de Publicación: January 2016.
• PARDO CARRERO, Germán. ACUERDOS COMERCIALES Y ASPECTOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO EXTERIOR.
Editorial Universidad del Rosario. Fecha de Publicación: January 2014.
• SEXTA EMIENDA ARMONIZADA. Decreto 2153 de 26 de Diciembre de 2016 y sus reformas.
.
EL DERECHO ADUANERO
GLADYS OMAIRA MELO MOSQUERA

Abogado Especialista en Comercio Internacional y
Gerencia de Negocios Internacionales

Unidad 3. Los Sujetos y Obligados Aduaneros

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LOS OBLIGADOS EN EL

LOS SUJETOS EN LA OBLIGACION

 El SUJETO ACTIVO DE LA OBLIGACION ES LA NACION –

LAS FACULTADES DE FISCALIZACION DE LA DIAN ESTAN

 El SUJETO PASIVO ES AQUEL QUE ESTA EN EL DEBER

 En atención a que en el proceso aduanero intervienen o pueden

 El importador, el propietario, el tenedor son responsables de la

 OBLIGADOS ADUANEROS. Son responsables de la

 También es considerado como obligado aduanero, toda

ADUANAS 1. Adelantar políticas preventivas tendientes a mejorar el

3. Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte

4. Ordenar la práctica de la prueba pericial necesaria para

5. Realizar acciones de control tendientes a verificar el

6. Ordenar, mediante resolución motivada, el registro de las

En desarrollo de las facultades establecidas en este artículo, la

En el evento en que se impida la práctica de la diligencia de

La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que

La providencia que ordena el registro de que trata el presente

La resolución a la que se refiere este numeral no será necesaria

7. Solicitar la autorización judicial para adelantar la inspección y

8. Ordenar inspección contable a los usuarios aduaneros, así

En desarrollo de la inspección contable se podrá efectuar

De la diligencia de inspección contable se extenderá un acta de la

9. Recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios,

10. Solicitar a autoridades o personas extranjeras la práctica de

11. Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza

12. Tomar las medidas cautelares necesarias sobre las

13. Para efectos de control, extraer muestras de las mercancías

14. En general, efectuar todas las diligencias y practicar las

1. CLASIFICACION DEL SUJETO PASIVO

2. Indirectos: toda persona que en

2. CLASIFICACION DEL SUJETO PASIVO

2. CLASIFICACION DEL SUJETO PASIVO

3. CLASIFICACION DEL SUJETO

APLICACIÓN DEL DECRETO 1165 DE 2019

REQUISITOS Y OBLIGACIONES EL ART. 10.—Requisitos y obligaciones del importador o

1.Requisitos del importador y exportador. Los requisitos

1.2. Personas naturales. Estar inscrito en el registro único

OBLIGACIONES DEL ARTICULO 10 DECRETO 1165 DE 2019

IMPORTADOR Y 3. Obligaciones del importador y exportador.

3.2. Elaborar, suscribir y presentar la declaración andina del valor

3.3. Cancelar los tributos aduaneros, intereses, sanciones y valor

3.4. Cuando actúe directamente, proporcionar, exhibir o entregar

3.5. Garantizar que la información entregada a través de los

3.6. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la

3.7. Cuando el importador o exportador actúe directamente,

3.8. Cuando actúe directamente, informar a la autoridad aduanera

3.9. Aplicar lo dispuesto en una resolución anticipada y/o de

3.10. Cuando actúe directamente, acceder y utilizar los servicios

3.11. Cumplir de forma manual, cuando haya lugar a ello, las

3.12. Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de

3.13. Cuando actúe directamente, asistir, facilitar y colaborar con

3.14. Cuando actúe directamente, presentar y suscribir las

4. Obligaciones del exportador autorizado. Además de las

4.1. Tener vigente la declaración juramentada de origen para

4.2. Cumplir con las normas de origen establecidas en el

4.3. Expedir declaraciones de origen o declaraciones en facturas,

4.4. Conservar los registros, documentos y pruebas que

REQUISITOS DEL EXPORTADOR ARTICULO 10 DECRETO 1165 DE 2019

Además de los requisitos del numeral 1º anterior, deberá cumplir