Analisis Del Sector
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Analisis Del Sector
DE BOGOTÁ D.C.
El objeto a contratar por parte del Fondo de Desarrollo Local de Engativá se enmarca dentro del
sector de la construcción, subsector de obras civiles, este concepto incluye puentes, túneles,
carreteras, líneas de ferrocarril, aeropuertos, puertos, sistemas de riego, redes de acueducto,
alcantarillado, gas, electricidad, telecomunicaciones, centrales hidroeléctricas, oleoductos,
viaductos acueductos, parques e instalaciones deportivas; incluyendo además todas las
actividades relacionadas con el mantenimiento, reparación, mejoramiento y adecuación de las
mismas.
A. ASPECTOS GENERALES
1. Contexto económico
2. Contexto Técnico
3. Contexto Regulatorio
B. ESTUDIO DE LA DEMANDA
C. ESTUDIO DE LA OFERTA
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A. ASPECTOS GENERALES
Es relevante revisar la economía a nivel nacional y regional teniendo como fuente las
estadísticas y bases de datos de entidades confiables existentes tales como el DANE, SIREM,
CAMACOL, Banco de la República, cámara de infraestructura de Antioquia.
Clasificación
Descripción
UNSPSC
49221500 Accesorios para deporte
49241500 Equipo de parques infantiles
56101600 Muebles para exterior
56101900 Pieza de mobiliario y accesorios
72102900 Servicio de mantenimiento y reparación de instalaciones
72103300 Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura
72141100 Servicios de construcción y revestimiento y pavimentación de infraestructura
72141300 Servicio de construcción de facilidades atléticas y recreativas
72141500 Servicios de preparación de tierras
72151900 Servicio de albañilería y mampostería
72152700 Servicios de instalación y reparación de concreto
72153100 Servicios de construcción de facilidades atléticas y recreativas
81101500 Servicios basados en ingeniería, investigación y tecnología
95121500 Edificios y estructuras comerciales y de entretenimiento
1. Económico
Según reporta el DANE, en el Boletín Técnico IEAC, en el cuarto trimestre de 2020 (octubre-
diciembre), el PIB a precios constantes disminuyó 6,8% con relación al mismo trimestre de 2019.
Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de actividad, se observa un
decrecimiento de 27,7% del valor agregado del sector construcción. Este resultado se explica
principalmente por la variación anual negativa presentada en el valor agregado de las
edificaciones (-26,5%), el valor agregado de las actividades especializadas (-27,5%) y el valor
agregado de las obras civiles (-29,6%).
Adicionalmente, Al analizar las cifras del Producto Interno Bruto (PIB), para el cuarto
trimestre de 2020 (octubre – diciembre) frente al mismo periodo del año anterior para algunos
países de América Latina, se observa que cada uno de estos países presentó un decrecimiento
significativo, la mayor disminución es presentada por México (-4,3%). En lo referente al valor
agregado de la construcción, se observa un decrecimiento en dos de los países de análisis,
Colombia (-27,7%) y México (-9,8%), siendo más significativo el de Colombia. Por el
contrario, en Perú se observa un importante crecimiento del 19,0% con relación al mismo
trimestre de 2019.
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“En enero de 2021, el índice de Costos de la Construcción Pesada ICCP, registró una
variación mensual de 0,93%, frente a diciembre del 2020”.
2. TÉCNICO
En cuanto a las zonas peatonales, alamedas, plazas y plazoletas, andenes, zonas de control
ambiental, puentes peatonales y zonas bajas de puentes vehiculares, su administración es
responsabilidad del IDU.
Por otra parte, el Distrito Capital cuenta con el Instituto Distrital de Recreación y Deporte
como ente rector en materia de infraestructura de parques. Dentro de sus competencias tiene
reglamentadas las especificaciones técnicas, en las cuales se contempla el uso de nuevas
tecnologías en las intervenciones que se realizan en la infraestructura y mantenimiento de
parques en la ciudad, se encuentran procedimientos y especificaciones para procesos de
reciclaje y/o estabilización de capas granulares con procedimientos que permitan optimizar
los materiales dispuestos en las obras, además cuenta con especificaciones en materia de
mezclas asfálticas modificadas con grano de llantas, la cual está enfocada a la reutilización de
estos materiales como superficies de los módulos de los gimnasios al aire libre.
Las condiciones técnicas y tecnológicas del objeto del Proceso de Contratación, incluyendo
el estado de la innovación y desarrollo técnico que permite crear nuevos productos y
oportunidades de mercado y las nuevas tendencias:
Fuente: IDU
Tomado de: Dirección Técnica Estratégica (DTE)
De la anterior grafica se puede apreciar que los "Parques Distritales" están ligados al "Sistema
de Espacio Público Construido", el cual se encuentra conformado por el Urbano y el Rural.
Sistema de Espacio Público Construido Urbano: Es el espacio construido de carácter
permanente, de uso público y disfrute colectivo, de libre tránsito y acceso en condiciones de
prevalencia del peatón y personas en condición de movilidad reducida. El sistema de espacio
público construido está compuesto por los siguientes elementos:
i. Plazas y Plazoletas
Parágrafo 1. Para fines del cálculo del indicador respectivo, las áreas de los parques
Ecológicos Distritales y de los parques especiales de protección por riesgo destinada como
espacio público efectivo serán delimitadas para al fin en el marco de los planes de manejo
ambiental correspondiente.
2) Los parques urbanos generados por actuaciones urbanísticas, harán parte del inventario
que deberá ser actualizado periódicamente por el IDRD y reportado semestralmente a la
Secretaria Distrital de Planeación.
6) Los parques que hacen referencia los numerales 4 y 5 del presente artículo deberán ser
trasferidos material y jurídicamente al DADEP, mediante acta de entrega y la
correspondiente trasferencia de dominio a través de escritura pública y registro. La entrega a
terceros de parques urbanos que hagan parte del inventario oficial, bajo figuras de
administración, mantenimiento o aprovechamiento económico estará a cargo del IDRD para
los parques de la red general y a cargo de las Alcaldías Locales para los parques de la red
local.
ii. Alamedas
iii. Andenes y pasos peatonales
iv. Vías peatonales, incluye rampas y escalinatas
v. Enlaces peatonales a desnivel
vi. Áreas de control ambiental.
vii. Galerías y pasajes comerciales cubiertos de carácter público
El manual de lineamientos es una idea que surge en el marco del plan maestro de
Equipamientos Deportivos y Recreativos como instrumento complementario para el diseño
de parques.
Se constituye como documento indicativo que recoge los principales lineamientos de diseño
arquitectónico y urbanístico que deben ser aplicados de acuerdo a las características y escala
de los parques, con el propósito de lograr espacios que satisfagan las necesidades y
expectativas de los diferentes usuarios en cuanto a la oferta recreativa.
Como antecedente debe mencionarse que los planes maestros, son instrumentos de
ordenamiento en los que determinan lineamientos generales, políticas, estratégicas y metas a
corto, mediano y largo plazo para el correcto funcionamiento y desarrollo de cada sistema
estructurarte de la ciudad, su papel en el contexto de Ciudad y Región en pro del
mejoramiento y eficiencia de las condiciones actuales, la calidad de vida y un futuro
sostenible.
Los parques como suelo compartido en la oferta de dotaciones de tipo recreativo y deportivo,
que en ambos casos concentran las opciones para grupos poblacionales: en lo recreativo para
los niños menores de 6 años y en lo deportivo para los jóvenes de sexo masculino.
a) Red General Atiende las necesidades y preferencias recreativas de los habitantes del
conjunto de la ciudad mediante la articulación funcional de los parques de mayor
extensión (área mayor a 1 hectárea, anteriormente clasificados como parques de escala
metropolitana y zonal), estableciendo entre ellos relaciones de diversidad y
complementariedad.
Según el Artículo 243, los parques distritales se clasificación de esta forma. (Artículo 230 del
Decreto 619 de 2000, modificado por el artículo 180 del Decreto 469 de 2003).
Parques de escala regional: Son espacios naturales de gran dimensión y altos valores
ambientales, de propiedad del Distrito Capital, ubicados total o parcialmente fuera de su
perímetro.
Parques de escala metropolitana: Son áreas libres que cubren una superficie superior a 10
hectáreas, destinadas al desarrollo de usos recreativos activos y/o pasivos y a la generación
de valores paisajísticos y ambientales, cuya área de influencia abarca todo el territorio
de la ciudad.
Parques de escala zonal: Son áreas libres, con una dimensión entre 1 a 10 hectáreas,
destinadas a la satisfacción de necesidades de recreación activa de un grupo de barrios, que
pueden albergar equipamiento especializado, como polideportivos, piscinas, canchas, pistas
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Parques de bolsillo: Son áreas libres con una modalidad de parque de escala vecinal, que
tienen un área inferior a 1.000 m2, destinada fundamentalmente a la recreación de niños y
personas de la tercera edad.
Sistema de Espacio Público Construido Rural: Está compuesto por los siguientes
elementos:
• Subsistema de espacios peatonales rurales: Hacen parte de este subsistema las plazas y
plazoletas, vías y pasos peatonales, senderos, caminos reales y veredales, paraderos y
miradores escénicos rurales.
• Subsistema de Parques públicos rurales: Hacen parte de este subsistema las zonas verdes
en asentamientos humanos, parques recreativos, parques ecológicos, y parques agros
productivos.
• Subsistema de estacionamientos rurales: Pesebreras, cicloparqueaderos y demás zonas de
parqueo para vehículos Parágrafo: los elementos complementarios del sistema de espacio
público rural serán los mismos definidos para el sistema de espacio público construido, o los
que se requieran para el buen funcionamiento del espacio público rural.
3. REGULATORIO
En caso de presentarse discrepancias entre una cualquiera de las normas anteriores y las
especificaciones incluidas en este documento, prevalecerán estas últimas.
B. ANÁLISIS DE LA DEMANDA.
En el caso de los procesos adelantados por la entidad, se tomó el período seleccionado para
esta muestra entre las vigencias 2010 y 2020, en las cuales se ejecutaron recursos y obras de
vital importancia para la Localidad como se muestra a continuación:
Tipo de
Numero Proceso Objeto Valor
Proceso
REALIZAR EL
MANTENIMIENTO Y/O
Licitación
FDLE-LP-266-2019 DOTACIÓN DE PARQUES $4.631.363.636,00
Pública
VECINALES Y/O DE
BOLSILLO EN LA LOCALIDAD
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Se observa que entre los años 2010 a 2013 se suscribieron convenios interadministrativos
con el IDRD para que ellos adelantaran el proceso licitatorio para la intervención de los
parques vecinales y de bolsillo de cada localidad, por ser la entidad competente para
desarrollar las obras priorizadas en los parques a intervenir según especificaciones y normas
técnicas que exige el IDRD, para las vigencias 2016, 2017, 2018 y 2019 se llevaron a cabo
procesos licitatorios con un plazo de ejecución promedio de 10 meses.
"La Entidad Estatal debe recopilar en el estudio de la demanda la información que le permita responder las
siguientes preguntas: 1. ¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio? La
Entidad Estatal debe analizar el comportamiento de sus adquisiciones anteriores del bien, obra o servicio"
- Con relación a los objetos contractuales consultados, todos son planteados bajo
conceptos que guardan similitud entre sí y comparados con el propuesto por el FDLE.
- Respecto a la experiencia habilitante del proponente, existen rangos en los diferentes
procesos consultados que varían entre 5 y 15 años de experiencia, por lo que al
compararse con el propuesto por el FDLE, este incluso resulta más garantista, alineado
con las recomendaciones de Colombia Compra Eficiente, dado que se solicita
experiencia acreditada en los últimos veinte (20) años.
- Frente al análisis de la pluralidad de oferentes obtenido con las condiciones planteadas
en los procesos antes relacionados, se puede afirmar que los requisitos solicitados han
garantizado la libre concurrencia, por lo que al tener en cuenta requisitos similares se
considera proporcionado y adecuado, establecer criterios habilitantes similares al de los
procesos antes analizados, ya que se puede afirmar que no se limita la participación y se
garantiza la libre concurrencia al presente proceso.
- Finalmente, con relación a los factores ponderables de los mismos, se manejan diversos
criterios, entre ellos el económico y de calidad, los cuales buscan una mayor relación
costo-beneficio para la entidad, por lo que al compararlo con lo propuesto por el FDLE,
se evidencia que se da aplicación a las recomendaciones establecidas por la Agencia
Nacional de Contratación Colombia Compra Eficiente, ya que las fórmulas utilizadas
garantizan que todos los proponentes tengan la misma posibilidad de ser adjudicatarios,
y permite la evaluación de las ofertas en igualdad de condiciones al exigir requisitos que
premian aspectos de calidad
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C. ANÁLISIS DE LA OFERTA
Envigado 5 2.6%
Popayán 1 0.5%
Itagui 2 1.0%
Palmira 1 0.5%
Villavicencio 1 0.5%
Guarne 1 0.5%
Barrancabermeja 1 0.5%
Chía 1 0.5%
TOTAL 193 100.0%
Fuente: elaboración propia a partir de la información de
http://www.infraestructura.org.co/nuevapagweb/afiliados.php
Razón de
cobertura de
Razon Social ó Nombre Liquidez Endeudamiento interesas Roe Roa Tipo de empresa
A&A DISEÑO Y CONSTRUCCION
S.A.S 0,99 0,57 INDT 0,33 0,14 PEQUEÑA
DQ CONSTRUCCION SOCIEDAD
POR ACCIONES SIMPLIFICADA 99,82 0,97 INDT 1,13 0,02 MICRO
CENTRO DE ESTUDIOS DE LA
CONSTRUCCION Y EL 1 0,98 INDT -36,28 -0,51 MICRO
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Luego de conocer esta información se procede a realizar el estudio para la definición de los
indicadores financieros y de capacidad organizacional para este proceso quedando de la siguiente
manera:
Razón de
Liquidez Endeudamiento cobertura de Roe Roa
ESTADÍSTICA
intereses
MEDIANA 2,76 0,51 11,69 0,20 0,08
PROMEDIO 21,53 0,53 1479,20 -0,14 0,13
CUARTIL 1 1,54 0,37 1,62 0,01 0,00
CUARTIL 3 5,62 0,64 36,79 0,50 0,24
LIQUIDEZ
Activo corriente/pasivo corriente Mayor o igual a 2.76 veces
ENDEUDAMIENTO
Pasivo total/ Activo total. Menor o igual a 51% o 0.51
RAZÓN DE COBERTURA DE
INTERESES –
Utilidad operacional / Gastos de Mayor o Igual a 11,69 veces
intereses
Teniendo en cuenta la cuantía del
proceso y la forma de pago y con
CAPITAL DE TRABAJO – Activo el fin de no generar atrasos o
Corriente - Pasivo Corriente inconvenientes en la ejecución del
contrato la entidad solicita un
capital de trabajo mayor o igual al
100% del Presupuesto Oficial