Estudio Del Sector IDU-CMA-SGDU-015-2020

ESTUDIO ECONÓMICO DEL
SECTOR DE LA CONSULTORÍA
ACTUALIZACIÓN, AJUSTES Y COMPLEMENTACIÓN DE

FACTIBILIDAD Y ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL CABLE
AÉREO EN SAN CRISTÓBAL, EN BOGOTÁ D.C.
CONSULTORÍA
VIGENCIA 2020
ESTUDIO ECONÓMICO DEL SECTOR DE LA CONSULTORÍA
“Actualización, Ajustes y Complementación de Factibilidad y
Estudios y Diseños del Cable Aéreo en San Cristóbal, en Bogotá D.C.”
I. INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene como propósito dar cumplimiento a lo definido en el Decreto

Único Reglamentario 1082 del 26 de marzo de 2015, el cual en su artículo 15 establece que
las Entidades Estatales deben hacer, durante la etapa de planeación, el análisis necesario
para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva
legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo, respecto de lo
cual la Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del
Proceso1.
La Administración Distrital de Bogotá se ha impuesto como propósito, en el marco de su

Plan de Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental, para la Bogotá del Siglo XXI”,
hacer de Bogotá Región un modelo de movilidad, creatividad y productividad incluyente y
sostenible, aumentando de manera sostenible, la productividad, la competitividad, la
innovación, el bienestar y la distribución equitativa de la prosperidad colectiva, la promoción
de modos sostenibles de transporte, el mejoramiento de la experiencia del desplazamiento
y de las condiciones productivas de los hogares, las industrias y la comunidad en Bogotá
región.
Para alcanzar este propósito, se formulan estrategias que fortalecen la capacidad creadora
y transformadora de la ciudadanía y la coloquen al servicio del bienestar colectivo, el
mejoramiento de la experiencia de los tiempos de desplazamiento en la ciudad - región,
teniendo un sistema de transporte masivo multimodal, regional, limpio y sostenible cuyo eje
estructurador es la red de metro regional, el cual define los proyectos prioritarios que se
deben adelantar en la vigencia del mismo; y se desarrolla el presente documento, que
soportará la contratación de los proyectos de infraestructura que se financiarán durante la
vigencia 2020 y en el cual se analizará el contexto general del mercado de la construcción,
su comportamiento a nivel nacional y local, su participación en el Producto Interno Bruto y
demás aspectos desde el punto de vista económico, técnico, legal e Internacional.
Así mismo, se realizará un análisis de la demanda, revisando las condiciones en que se

han venido desarrollando los proyectos de infraestructura en la entidad y en otras entidades
vinculadas al sector. Adicionalmente, se analizará la oferta identificando las empresas,
asociaciones, firmas, compañías y sociedades que desarrollan consultoría en proyectos de
infraestructura y que por su capacidad y experiencia podrían entrar a participar en los
procesos de contratación.
1
DNP. Decreto Número 1082 de 2015.
Recuperado de: https://www.dnp.gov.co/Paginas/Normativa/Decreto-1082-de-2015.aspx#capitulo1
1
II. ANÁLISIS ECONÓMICO DE SECTOR
2.1 ASPECTOS GENERALES
Las grandes inversiones en infraestructura y en sistemas de movilidad son fundamentales

para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos pues aumentan la productividad y
competitividad de las ciudades, además de tener impactos en el comportamiento del
mercado laboral. El sector de la construcción de obras civiles es una de las actividades más
dinámicas de la economía colombiana y a su vez, fundamental para incrementar la
productividad en otros sectores económicos; en este sentido, el papel de los servicios de
consultoría en el ámbito de la construcción de obras civiles ofrece un soporte fundamental y
objetivo para la toma de decisiones en relación con la obra, toda vez que brinda el
conocimiento técnico y especializado, así como el juicio independiente y la experiencia
requerida que permitan la adecuada ejecución del proyecto.
La Ley 80 de 1993 define los Contratos Estatales de Consultoría en su artículo 32 como

“los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la
ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad
para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de
coordinación, control y supervisión. Son también contratos de consultoría los que tienen por
objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación
y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos”2.
Las obras civiles en infraestructura vial se encuentran ligadas a la expansión del comercio y
a una mayor oferta de bienes y servicios a nivel local, nacional e internacional. La inversión
en obra civil y en consultoría para obra civil se hace imprescindible para consolidar la
competitividad frente a otras economías, es por eso por lo que en todo el país y
especialmente en Bogotá se han realizado importantes inversiones en la construcción y
mejoramiento del subsistema vial y de transporte (en el cual se incluyen las vías por las
cuales transita este).
Por otro lado, en el sistema de movilidad deben funcionar cada uno los subsistemas que lo
componen, ya que todos son interdependientes entre sí (subsistema vial, de transporte y
del espacio público); para ello es necesario realizar inversiones en infraestructura vial y su
conservación, además de la manutención del mobiliario público con que cuenta la ciudad,
esto no solo permite gozar de una movilidad eficiente y de calidad, sino acceder a los
demás bienes y servicios que ofrece la ciudad como salud, educación y recreación, entre
otros.
Por otra parte, de acuerdo con lo expresado por la Cámara Colombiana de la Construcción
CAMACOL, el virus SARS-Cov-2 ha puesto al mundo contemporáneo en una compleja
situación social y económica nunca vista. La aparición del llamado COVID-19 aceleró la
2
Congreso de Colombia. Ley 80 de 1993. Artículo 32 “De los contratos estatales”.
2
posibilidad de una recesión mundial. Marzo y abril de 2020 fueron meses difíciles para los
mercados de Colombia y el mundo. Es así como, a partir del momento en que se declaró el
Estado de Emergencia Sanitaria en el país, se implementaron medidas con el propósito de
mitigar la fase de propagación del virus Covid-19, entre ellas la cuarentena, que afecta de
manera directa el sector productivo en razón a que reduce los niveles de producción, en
especial en aquellos sectores en los que la presencia física de los trabajadores es
indispensable, tales como la minería, la construcción y la manufactura. En consecuencia,
en Colombia, el crecimiento económico se proyecta a la baja teniendo en cuenta los efectos
de la propagación del Covid-19, el menor desempeño será debido a una ralentización de la
economía que tendrá un efecto desfavorable sobre la demanda agregada.3
Así las cosas, el sector se ha visto afectado porque el flujo de caja se reduce y a su vez las
inversiones que tienen programadas se deben cancelar o posponer, lo que ha originado
que las empresas asuman diferentes enfoques en tiempos de crisis, implementando
estrategias dinámicas que buscan garantizar el empleo, y a su vez, implementando los
ajustes en las reformas fiscales que ha desarrollado el Gobierno Nacional en procura de
ayudar en las inversiones en capital que permitan ajustarse al momento de crisis y repuntar
nuevamente en la producción de bienes y servicios.
Es así como, en el primer trimestre del año en curso, los pagos a obras civiles aumentaron
en un 8,8% frente al mismo periodo de 2019. Para la CCI, este indicador, revelado por el
Dane, es una señal clara del jalonazo que la infraestructura le está dando a la economía en
la compleja emergencia sanitaria y económica4, razón por la que, con el objeto de minimizar
los riesgos durante el proceso de licitación, así como en su etapa de ejecución, y a fin de
evitar que el proyecto de construcción sufra retrasos debido a la implementación de las
medidas de seguridad tales como la cuarentena e incluso el de distanciamiento social, es
indispensable la implementación de medidas de bioseguridad, de manera especial e
irrestricta en la fase de ejecución del proyecto.
3 CAMACOL Informe Económico 107. 12 de mayo de 2020. Tomado de: https://camacol.co/sites/default/files/info-

sectorial/Informe%20Econ%C3%B3mico%20107%20VF.pdf
4. Cámara Colombiana de Infraestructura. CCI celebra: Altísimo crecimiento del sector de obras civiles en primer trimestre de
2020. Tomado de http://www.infraestructura.co/es/tabla-de-salvacion
3
2.2. ANÁLISIS ECONÓMICO
Contexto Nacional
Las perspectivas económicas del país para el presente año presentan un panorama
desalentador, principalmente por bajos niveles del precio internacional del petróleo, fuerte
devaluación del peso respecto al dólar, así como la irrupción en el panorama mundial de
una pandemia, por la propagación del virus COVID-19, decretada por la Organización
Mundial de la Salud en marzo de 2020.
Frente a la tasa de desempleo, para enero de 2019 la tasa de desempleo nacional fue de
12,8%, mientras que, para enero de 2020, la tasa de desempleo a nivel nacional fue del
13,0%.
Respecto al desempleo, para el mes de junio de 2020, la tasa de desempleo del total
nacional fue 19,8%, lo que significó un aumento de 10,4 puntos porcentuales frente al
mismo mes del año anterior (9,4%). La tasa global de participación se ubicó en 57,4%, lo
que representó una reducción de 6,1 puntos porcentuales frente a junio del 2019 (63,5%).
Finalmente, la tasa de ocupación fue 46,1%, presentando una disminución de 11,4 puntos
porcentuales respecto al mismo mes del 2019 (57,5%).
Fuente: DANE.
5
Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_jun_20.pdf
5
DANE. Recuperado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_jun_20.pdf
4
La información anual que reporta el DANE frente al comportamiento del crecimiento anual
del Producto Interno Bruto – en el segundo trimestre de 2020pr, el Producto Interno Bruto,
en su serie original, decrece 15,7% respecto al mismo periodo de 2019pr
Fuente: DANE
6
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales
Las actividades económicas que más contribuyeron a la dinámica del valor agregado son:
• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y

motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida
decrece 34,3% (contribuye -6,6 puntos porcentuales a la variación anual).
• Industrias manufactureras decrece 25,4% (contribuye -3,1 puntos porcentuales a la
variación anual).
• Construcción decrece 31,7% (contribuye -2,1 puntos porcentuales a la variación
anual).
Durante el primer semestre de 2020, respecto al mismo periodo del año anterior, el
Producto Interno Bruto presenta un decrecimiento 7,4%. Esta variación se explica
principalmente por:
6 DANE. Boletín Electrónico PIB. Recuperado de: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-

nacionales/cuentas-nacionales-trimestrales
5

decrece 16,5% (contribuye -3,2 puntos porcentuales a la variación anual).
• Industrias manufactureras decrece 13,2% (contribuye -1,6 puntos porcentuales a la
variación anual).
• Construcción decrece 21,0% (contribuye -1,4 puntos porcentuales a la variación
anual)
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie

corregida de efecto estacional y calendario decrece 14,9%. Esta variación se explica
principalmente por la siguiente dinámica:
• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de

servicios; Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores
decrece 34,9%.
decrece 33,7%.
• Construcción decrece 24,8%.
6
Fuente: DANE.
7 Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IItrim20_producion_y_gasto.pdf
Por su parte el crecimiento económico del sector de la construcción, en el primer trimestre

de 2020 (enero-marzo), el PIB a precios constantes aumentó 1,1% con relación al mismo
trimestre de 2019. Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de
actividad, se observa un decrecimiento de 9,2% del valor agregado del sector construcción.
Este resultado se explica principalmente por la variación anual negativa en el valor
agregado de las edificaciones 16,5% y en el valor agregado de actividades especializadas
8,7%. Por su parte el valor de las obras civiles presentó un incremento de 9,1%.
7
DANE. Boletín electrónico PIB Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IItrim20_producion_y_gasto.pdf
7
8Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim20.pdf
SUBSECTOR DE ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA, INGENIERÍA, ENSAYOS Y

ANÁLISIS TÉCNICOS Y SECTOR DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y DESARROLLO
Las consultorías para el Instituto de Desarrollo Urbano están ligadas íntimamente al

comportamiento del sector construcción toda vez que las consultorías hacen parte de todas
las etapas de los proyectos de construcción, ya sea para llevar a cabo estudios y diseños o
para llevar a cabo interventorías.
Dentro del subsector de actividades profesionales, científicas y técnicas se evidencia que,

durante el segundo trimestre de 2020, tuvo una variación negativa del 16,2% en los
ingresos nominales, lo que es consistente con el decrecimiento en las actividades
relacionadas con la construcción para el mismo periodo.
8 DANE. Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim20.pdf
8
Fuente: DANE
Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_junio_20.pdf
En junio de 2020, dos de los dieciocho subsectores de servicios presentaron variación

positiva en el personal ocupado total, en comparación con junio de 2019.
9
Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_junio_20.pdf
Ahora bien, durante la vigencia 2019, en el subsector de actividades profesionales,

científicas y técnicas se evidenció una disminución del 4,3 % en los ingresos nominales el
cual es consistente con la poca variación de las actividades relacionadas con la
construcción (0,3%) para el año 2019.
10
Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_diciembre_19.pdf
Finalmente, a pesar de la contingencia económica actual, el análisis del contexto general

muestra que el sector de la construcción tiene una importante participación dentro de la
actividad económica del país. La construcción de infraestructura más que un fin se
constituye en un medio a través del cual las demás actividades económicas crecen y se
desarrollan. En este sentido Fedesarrollo afirma que, por cada peso de valor agregado en
obras civiles, se impulsa 1,4 pesos de producción de la economía por la utilización de la
infraestructura como insumo,9lo que evidencia que el componente de construcción de
obras civiles ha ganado mayor participación dentro del PIB total.
Contexto Local
El mayor crecimiento del PIB de la ciudad de Bogotá D.C. evidenciado durante el 2019, en
relación al reportado en 2018, se explica principalmente por el incremento en actividades
Comercio al por mayor y al por menor, transporte, alojamiento y servicios de comida
(5.5%), la segunda rama económica en crecimiento durante el 2019 la constituyen las
Actividades financieras y de seguros (4.8%) y en tercer lugar, las Actividades profesionales,
científicas y técnicas (4.1%); por el contrario, las actividades económicas que presentaron
menor crecimiento en la ciudad durante el 2019, fueron la Agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca (1.2%), Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
9
PMI. Análisis del Sector de Infraestructura en Colombia. Pág 5. Recuperado de: http://www.pmicolombia.org/wp-
content/uploads/2015/06/PMIBogota-Analisis-sobre-el-sector-de-infraestructura-en-Colombia.pdf
11
(2.7%) y Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de

servicios (2.8%).10
Fuente: Cuentas Departamentales – DANE

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/Bogota/Bol_PIB_Bta_IV_trim_19.pdf
En Bogotá D.C. el sector económico de la Construcción, presentó un escaso desempeño

de 1% (año corrido), este se da debido a pobres resultados en la Construcción de
edificaciones residenciales y no residenciales (-2,5%) y Actividades especializadas para la
10 DANE, PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL DE BOGOTÁ. Recuperado de:

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_diciembre_19.pdf
12
construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil (Alquiler de maquinaria y equipo de

construcción con operadores) con un decrecimiento de 1,6%, sin embargo estos resultados
se contrarrestaron con un incremento de 11,1% (año corrido) para las actividades de
Construcción de carreteras y vías de ferrocarril, de proyectos de servicio público y de otras
obras de ingeniería civil, lo que ayudó a que en general la construcción presentara un
comportamiento positivo durante la vigencia 2018.11
Datos históricos de desempeño del sector
La inversión del POAI 2020 asciende a $12,4 billones distribuidos en los Programas del
plan de desarrollo “Bogotá Mejor para Todos”. En términos de la estructura del Plan, los
pilares de Igualdad de Calidad de Vida y Democracia Urbana concentran el 86% de los
recursos de inversión programados para 2020 con $7.5 billones (60.5%) y $3.2 billones
(25.6%), respectivamente. Por su parte, el monto asignado al pilar Construcción de
Comunidad y Cultura Ciudadana asciende a $518 mil millones (4.2%).
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES 2020

Instituto de Desarrollo Urbano
Pilar o Eje Transversal / Programa / Proyecto Pesos 2020
Pilar Democracia Urbana 1.839.390.931.001
Mejor Movilidad Para Todos 1.839.390.931.001
1062 CONSTRUC Y CONSERV DE VÍAS Y CALLES COMPLETAS PARA LA CIUDAD 1.061.525.203.000
1061 PEATONES Y BICICLETAS 450.978.726.001
1063 CONSTRUC Y CONSERV DE VÍAS Y CALLES COMPLETAS PARA LA CIUDAD 208.715.645.000
1059 TRANSPORTE PÚBLICO INTEGRADO Y DE CALIDAD 118.171.357.000
Eje Transversal Nuevo Ordenamiento Territorial 52.937.554.000

Articulacion Regional y Planeacion Integral del Transporte 52.937.554.000
1002 ARTICULACIÓN REGIONAL Y PLANEACIÓN INTEGRAL DEL TRANSPORTE 52.937.554.000
Eje Transversal Gobierno Legitimo, Fortalecimiento Local y Eficiencia 142.799.596.000

Modernizacion Instotucional 142.799.596.000
1047 MODERNIZACIÓN FÍSICA 142.799.596.000
TOTAL IDU 2.035.128.081.001

Fuente: Oficina Asesora de Planeación OAP – IDU
11DANE, Alcaldía de Bogotá. Anexo producción a precios constantes. Producto Interno Bruto de Bogotá, enfoque de la
producción a precios constantes. Recuperado de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-
nacionales/cuentas-nacionales-departamentales/cuentas-nacionales-departamentales-pib-trimestral-bogota-d-c
13
En febrero de 2018, se aprobó el cupo de endeudamiento para la ciudad hasta por 10,8
billones de pesos, previstos para cubrir los compromisos de la licitación y el desarrollo del
proyecto Primera Línea del Metro de Bogotá12. La materialización de los proyectos que
están incluidos en el cupo de endeudamiento está destinado a obras específicas que tienen
como finalidad reducir la congestión vehicular y dotar a la ciudad con una red vial
jerarquizada e integrada, planes que se verán reflejados en la eficiencia de medidas de
ordenamiento, regulación y control del tránsito.
Esto se traduce en la reducción de los tiempos de viaje y la mitigación de otros problemas

actuales como la accidentalidad vial y la contaminación ambiental, contribuyendo así con la
reducción de los costos de operación y el mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos.
Según información provista por la Oficina Asesora de Planeación OAP - IDU el Plan
Operativo Anual de Inversiones previsto para 2020 contempla una partida presupuestal de
2,035 billones de pesos para el rubro de movilidad a cargo del Instituto de Desarrollo
Urbano.
III. ANÁLISIS TÉCNICO

En el ámbito local se tienen establecidos lineamientos y definiciones técnicas sobre los
cuales se enmarcan los proyectos de Infraestructura Vial Urbana y de Espacio Público,
como se relaciona a continuación:
Plan de Ordenamiento Territorial – POT
El Plan de Ordenamiento Territorial vigente para Bogotá D.C. es el contenido en el decreto

190 de 2004, posteriormente el Alcalde Mayor de Bogotá sancionó el decreto 088 de 2017
donde se establecen los sistemas generales de la ciudad para el POT:
1. Sistema de Movilidad.
2. Sistema de Espacio Público Construido.
3. Sistemas de Servicios Públicos.
4. Sistema de Equipamientos.
3.1. Sistema de Movilidad: Es el conjunto de infraestructuras, modos de transporte,

procesos y acciones de regulación orientadas a desplazar personas y bienes en el territorio
para acceder a las actividades y servicios.
Tiene como fin atender los requerimientos de movilidad de pasajeros y de carga en la zona
urbana de expansión y en el área rural del Distrito Capital, al igual que conectar la ciudad
con la red de ciudades de la región con el resto del país y el exterior.
12 Secretaria Distrital de Hacienda. Tomado de https://www.shd.gov.co/shd/concejo-aprueba-cupo-de-endeudamiento-para-el-

metro
14
3.2. Sistema de Espacio Público Construido: Es el conjunto de espacios públicos

construidos para que de manera articulada cumplan las funciones de estructurar el espacio
urbano y rural, complementen las funciones de equilibrio ecológico y ambiental, mejoren las
condiciones del paisaje y del hábitat, ofrezcan espacios de desplazamiento, recreación y
esparcimiento, así como de encuentro social y construcción de ciudadanía, y se constituyan
en lugares simbólicos y de referencia colectiva para la población con un enfoque diferencial
y de género.
• Sistema de Espacio Público Construido Urbano: Es el espacio construido de

carácter permanente, de uso público y disfrute colectivo, de libre tránsito y acceso
en condiciones de prevalencia del peatón y personas en condición de movilidad
reducida. El sistema de espacio público construido está compuesto por los
siguientes elementos:
➢ Subsistema de espacios peatonales: es el conjunto de espacios de uso público

destinados al tránsito y permanencia de los peatones y las personas con
movilidad reducida que se integran funcionalmente con los parques, los
elementos de la estructura ecológica principal, la infraestructura vial vehicular y
las edificaciones para conformar el espacio urbano. Los espacios peatonales son:
i. Plazas y Plazoletas
ii. Alamedas
iii. Andenes y pasos peatonales
iv. Vías peatonales, incluye rampas y escalinatas
v. Enlaces peatonales a desnivel
vi. Áreas de control ambiental.
vii. Galerías y pasajes comerciales cubiertos de carácter público
➢ Subsistema de parques urbanos (no es competencia del IDU).
• Sistema de Espacio Público Construido Rural: Está compuesto por los siguientes
elementos:
➢ Subsistema de espacios peatonales rurales: Hacen parte de este subsistema las

plazas y plazoletas, vías y pasos peatonales, senderos, caminos reales y veredales,
paraderos y miradores escénicos rurales.
➢ Subsistema de Parques públicos rurales: Hacen parte de este subsistema las

zonas verdes en asentamientos humanos, parques recreativos, parques ecológicos,
y parques agro-productivos.
15
➢ Subsistema de estacionamientos rurales: Pesebreras, ciclo parqueaderos y

demás zonas de parqueo para vehículos.
Parágrafo: los elementos complementarios del sistema de espacio público rural

serán los mismos definidos para el sistema de espacio público construido, o los que
se requieran para el buen funcionamiento del espacio público rural.
3.3. Sistemas Generales de servicios públicos: Los sistemas generales de servicios

públicos se ordenan en forma de redes jerarquizadas e interdependientes y se disponen en
el territorio urbano siguiendo las políticas establecidas en este Plan.
Su ordenamiento y regulación se establecerá en los respectivos planes maestros. En todo
caso, las determinaciones de estos no pueden ser contrarias a los preceptos generales
previstos para la integración del Distrito Capital en la red de ciudades de la región y a la
estrategia de ordenamiento para el Distrito Capital, particularmente respecto a la Estructura
Ecológica Principal y a la red de centralidades.
3.4. Sistema de equipamientos: Comprende el conjunto de espacios y edificios que
conforman la red de servicios sociales, culturales, de seguridad y justicia, comunales, de
bienestar social, de educación, de salud, de culto, deportivos y recreativos, de bienestar
social, de administración pública y de servicios administrativos o de gestión de la ciudad,
que se disponen de forma equilibrada en todo el territorio del Distrito Capital y que se
integran funcionalmente y de acuerdo a su escala de cubrimiento con las centralidades del
Distrito Capital.
El ordenamiento de cada tipo de equipamiento, que será establecido en el respectivo plan
maestro, deberá corresponder con el objetivo general de garantizar el equilibrio entre áreas
residenciales y servicios asociados a las mismas en todo el D. C, y será concordante con la
estructura socio económica y espacial conformada por la red de centralidades.
A. Competencias en la ejecución de la malla vial de Bogotá
Las competencias que tienen las diferentes Entidades que intervienen en la atención de la
malla vial distrital, se encuentran establecidas en el Acuerdo 06 de 1992, Acuerdo 02 de
1999, Acuerdo 257 de 2006 y Decreto 364 de 2013 Plan de Ordenamiento de Bogotá, POT,
las cuales se resumen en la siguiente tabla:
INTERVENCION Y TIPO DE MALLA VIAL ENTIDAD COMPETENTE MARCO NORMATIVO
16
INTERVENCION Y TIPO DE MALLA VIAL ENTIDAD COMPETENTE MARCO NORMATIVO
• CONSTRUCCIÓN DE MALLA ARTERIAL

PRINCIPAL Y MALLA ARTERIAL PLAN DE ORDENAMIENTO
COMPLEMENTARIA ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL – Decreto 364 de 2013
• CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE DISTRITAL - Artículo 175 y Parágrafo 1 Artículo 170
LOS CIRCUITOS DE MOVILIDAD INSTITUTO DE
DEFINIDOS PARA EL SITP, ASI COMO LA DESARROLLO URBANO
PRIORIZACIÓN PARA SU INTERVENCIÓN
• CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO FONDOS DE DESARROLLO ACUERDO 6 DE 1992:“Artículo 3º

VÍAS LOCALES E INTERMEDIAS LOCAL (Reparto de competencias y
organización Administrativa de las
Localidades en el D.C.)
• REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO UNIDAD ADMINISTRATIVA ACUERDO 257 DE 2006 Articulo 109

PERIODICO DE LA MALLA VIAL LOCAL. ESPECIAL DE (Normas básicas sobre estructura,
• ATENCIÓN INMEDIATA DE TODO EL REHABILITACIÓN Y organización y funcionamiento de los
SUBSISTEMA DE LA MALLA VIAL CUANDO MANTENIMIENTO VIAL organismos y entidades del D.C.)
SE PRESENTEN SITUACIONES
IMPREVISTAS QUE DIFICULTEN LA
MOVILIDAD EN EL DISTRITO CAPITAL.
• INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUTO DE ACUERDO 02 DE 1999

MALLA VIAL, Y EL ESPACIO PÚBLICO DESARROLLO DE URBANO (Sistema de información de la malla
CONSTRUIDOS EN LA CIUDAD. vial).
UNIDAD ADMINISTRATIVA
• REALIZAR ACCIONES DE MOVILIDAD ESPECIAL DE Decreto 064 de 2015 "Por el cual se
SOBRE MALLA VIAL ARTERIAL E REHABILITACIÓN Y adoptan medidas para ejecutar
INTERMEDIA- MANTENIMIENTO VIAL. acciones de movilidad en la malla vial
FONDOS DE DESARROLLO del Distrito Capital y se dictan otras
LOCAL. disposiciones"
Fuente: IDU
16 Elaboración propia Dirección Técnica de Diseños (DTP)
B. Cambios tecnológicos
El Distrito Capital ha centrado su atención en la ejecución de proyectos de alta calidad

técnica tanto en lo relacionado con el diseño, como en la construcción y conservación, todo
con la finalidad de optimizar sus recursos. Es así como el IDU, dentro de la ejecución de los
proyectos de infraestructura vial y de espacio público, se plantea el estudio y análisis para
adaptar e implementar nuevas tecnologías relacionadas con materiales, equipos o
procesos constructivos, para lo cual se emplean los tramos testigo, que se definen como
aquellos que se conformen de dos o más segmentos continuos intervenidos, cuyo propósito
será el de servir para seguimiento y evaluación del desempeño de tecnologías nuevas y su
comparación con una alternativa convencional, lo anterior planteado dentro de los
escenarios de estudios y diseños, construcción o conservación.
17
En materia de servicios de consultoría, estos cambios comprenden la tecnología utilizada

durante el proceso y los productos asociados a la consultoría; tales como equipos,
instrumentos, materiales, energía utilizada, procedimientos tecnológicos, sistemas de
comunicaciones, etc.13
C. Análisis Técnico Específico del proyecto
ACTUALIZACIÓN, AJUSTES Y COMPLEMENTACIÓN DE LA

OBJETO FACTIBILIDAD Y ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL CABLE AÉREO EN
SAN CRISTÓBAL, EN BOGOTÁ D.C.
El plazo del contrato es de DOCE (12) MESES, contados a partir de la

fecha de suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los
requisitos de ejecución establecidos en el Artículo 41 de la Ley 80 de
1993 y los demás señalados al efecto en el pliego de condiciones y en
el contrato.
El contrato se adelantará así:
ETAPA FASE DURACIÓN
PLAZO Recopilación y Análisis de Información. 1 meses
Factibilidad (Actualización, ajustes y

3 meses
complementación de factibilidad).
ESTUDIOS
Elaboración de Estudios (incluye

7 meses
aprobaciones de la Interventoría)
Tramites aprobaciones de permisos

Entidades Distritales y Nacionales, al
1 mes
igual que la armonización con las
empresas de servicios.
PRESUPUESTO Corresponde al indicado en el Estudio Previo, documento que hace

OFICIAL parte integral de los documentos del proceso.
Fuente: IDU
17 Elaboración propia DTP
IV. ANÁLISIS DEL PROYECTO
Es responsabilidad del Instituto de Desarrollo Urbano - IDU seguir dinamizando la

economía con su inversión programada y objetiva en la construcción y mantenimiento de la
13 Tomado del Libro Manual La consultoría de Empresas-Guía para la profesión _ OIT, Cap. 4
18
infraestructura vial existente y, adicionalmente, buscar fuentes alternativas de transporte

que permitan construir la ciudad planeada.
Las consideraciones de planeamiento buscan mejorar las condiciones de la movilidad de

los ciudadanos mediante un sistema de transporte público masivo intermodal que dinamice
la comunicación y competitividad de la ciudad como parte esencial de una región.
Es así como el proyecto plantea la elaboración de estudios para la construcción de

infraestructura de cable, con el fin de optimizar la red local en busca de la accesibilidad y
conectividad, dinamizando la movilización, que permitan construir la ciudad planeada y
consolidar el modelo de ciudad establecido por el Plan de Ordenamiento Territorial
Las consideraciones de planeamiento buscan generar un sistema de transporte a través de

cables, que se comuniquen y optimicen la red vial de la Ciudad, componiendo la interacción
entre centralidades y operaciones urbanas, todo esto en busca de la comunicación y
competitividad de la ciudad como parte esencial para su desarrollo.
Dentro del Plan de Desarrollo 2020-2024 “Un nuevo contrato social y ambiental para la
Bogotá del Siglo XXI”, adoptado mediante el acuerdo 761 de 2020, dentro del Propósito 4:
Hacer de Bogotá región un modelo de movilidad multimodal, incluyente y sostenible se
establece como programa estratégico avanzar en la construcción del cable aéreo de San
Cristóbal y la estructuración de otros dos.
Es importante señalar que la Secretaría Distrital de Movilidad como cabeza del Sector de
Movilidad, según el Acuerdo 257 de 2006, lideró y acompañó las decisiones de política
pública frente a los procesos de factibilidad del cable aéreo de San Cristóbal, proyecto que
presenta los antecedentes contractuales que se describen a continuación:
Contrato Interadministrativo No.1463 de 2009, suscrito entre la Secretaria Distrital de
Movilidad y la Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá Limitada. Objeto:
“Caracterizar técnicamente la viabilidad de implantar sistemas de cable en seis localidades
de Bogotá (Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Usme, Usaquén, Santa Fe y Chapinero)”
Contrato interadministrativo No. 1457 de 2009, celebrado entre Transmilenio S.A- y la
Secretaria Distrital de Movilidad. Contratación para el estudio de viabilidad técnica para la
realización de un sistema de transporte por cable aéreo en las localidades de la periferia
del Distrito Capital.
Este estudio indica a manera de resumen que: Básicamente el trabajo consiste en el
análisis conceptual y con información secundaria de la viabilidad potencial de implantar un
sistema de cable aéreo en las localidades de Ciudad Bolívar, Usme, San Cristóbal, Santa
Fe, Chapinero y Usaquén, de la ciudad de Bogotá, en los cuales, después de analizar su
problemática en temas como la movilidad, el desarrollo urbano, las características físicas y
geográficas y el manejo social y ambiental, especialmente, se planteará un perfil técnico de
proyecto de cable (incluyendo definición de trazado, especificación técnica general y costos
globales)
19
En el análisis de aptitud definieron los trazados de las alternativas de cable aéreo la

localidad de San Cristóbal desde el Portal 20 de Julio o Portal de Oriente hasta el Barrio
Altamira.
Contrato Interadministrativo No. 20121531 del 7 de noviembre 2012, (Radicado Metro

2012-0186), suscrito entre la Secretaria Distrital de Movilidad y la Empresa de Transporte
Masivo del Valle de Aburrá Limitada. Objeto: “Realizar estudios técnicos y diseños a nivel
de factibilidad para el sistema de transporte público urbano de pasajeros por cable aéreo de
las líneas desde el Portal Tunal hasta el sector Mirador/Paraíso en la localidad de Ciudad
Bolívar, y desde el Portal 20 de Julio hasta el sector de Moralba en la localidad de San
Cristóbal, a partir de la actualización y complementación de los estudios desarrollados a
nivel de perfil para el caso del trazado de la localidad de Ciudad Bolívar y la ejecución
general de los estudios requeridos para el caso del corredor de la localidad de San
Cristóbal; de conformidad con lo dispuesto en los estudios previos, el presente contrato, su
Anexo Técnico Apéndice No. 1 y la propuesta presentada por EL CONTRATISTA”.
Convenio Interadministrativo IDU 003 de 2013 (2013-225 numeración SDM), el cual tuvo
por objeto: “LA SECRETARÍA DISTRITAL DE MOVILIDAD y EL INSTITUTO DE
DESARROLLO URBANO, según sus funciones y competencias, se comprometen a aunar
esfuerzos técnicos y administrativos para realizar la supervisión y seguimiento a los
estudios técnicos a nivel de factibilidad para el sistema de transporte público urbano de
pasajeros por cable aéreo, y el acompañamiento en el desarrollo de los estudios para la
estructuración técnica, legal y financiera de los equipamientos de transporte e
infraestructura de soporte para el SITP”.
El desarrollo que propicia un sistema de cable aéreo no sólo tiene que ver con transporte,
su función trasciende la simple actividad de llevar personas de un lado a otro, descargarlas
y recogerlas. Su propósito no sólo se limita a descongestionar las vías, optimizar el tiempo
o conectar sectores. El objetivo primordial es darle a la gente otra forma de vida, una que
transcurra y se pueda apreciar alrededor de cada una de las estaciones que componen el
sistema. Este criterio es un axioma en el planteamiento general de los corredores
propuestos.
Algunas de las características urbanas más relevantes, leídas en la mayoría de los

entornos estudiados, son:
• Desarrollos urbanísticos informales en el área de los Cerros Orientales

• Urbanizaciones en áreas de reserva forestal
• Deficiencia de infraestructura pública
• Dificultades de acceso y comunicación por la morfología orgánica
• Configuración del tejido desordenado y difuso
• Alta densidad poblacional y constructiva
• Construcción espontánea predio a predio
• Carencia de espacio público
• Discontinuidad de la malla vial por altas pendientes (escaleras, senderos, puentes).
Tomado del Contrato interadministrativo No. 1457 de 2009
20
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, es decisión de la administración adelantar

la contratación de los proyectos del “PROGRAMA DE NUEVOS CABLES PARA
BOGOTÁ. CABLE AÉREO EN SAN CRISTÓBAL, EN BOGOTÁ D.C.”, necesaria para
propiciar y optimizar el desarrollo y bienestar de la comunidad y ofrecer una mejor calidad
de vida a todos los ciudadanos.
V. ANÁLISIS REGULATORIO O LEGAL
La normatividad técnica que se aplica para el presente proceso de selección se detalla en

los capítulos (apéndices) técnicos que hacen parte del pliego de condiciones.
VI. ANÁLISIS SOCIAL
Todas las intervenciones que realiza el Instituto de Desarrollo Urbano tienen un impacto
social, no solo por el beneficio que las obras traen consigo, sino que de forma general el
proyecto prevé el beneficio de la población de la ciudad de Bogotá en general; sin embargo,
dada la puntualidad de la intervención, las densidades poblacionales y residenciales dentro
del área de influencia corresponden a las dinámicas socioeconómicas de la zona
Suroriental de Bogotá, especialmente a la población de la Localidad de San Cristóbal.
La localidad de San Cristóbal está ubicada al suroriente de la ciudad, limita al norte con la
localidad de Santa Fe; al sur con la localidad de Usme; al oriente con los municipios de
Ubaque y Choachí, y al occidente con las localidades de Rafael Uribe Uribe y Antonio
Nariño. San Cristóbal tiene una extensión total de 4.816,32 ha.
El proyecto se localiza en la localidad de San Cristóbal en los Barrios 20 de Julio, Villa de

los Alpes, Atenas, La Victoria, La Gloria y Altamira, Moralba, La Belleza, Nueva Gloria,
Santa Rita y Juan Rey.
El total de población directamente beneficiada y que se encuentra vinculada en el área de

influencia es:
LOCALIDAD UPZ POBLACIÓN

32 San Blas 95.245 hab.
33 Sosiego 46.766 hab.
San Cristóbal 34 20 de Julio 92.353 hab.

50 La Gloria 102.299 hab.
Los
51 73.429 hab.
Libertadores
TOTAL 410. 092 hab.
Ahora bien, durante el desarrollo del proyecto, tanto el consultor como la interventoría y los
profesionales sociales del IDU, tiene un contacto permanente con la comunidad con el
21
propósito de mantenerla informada sobre el proceso de la intervención de la obra, conocer

sus inquietudes y darles una respuesta oportuna.
Finalmente, es importante tener en cuenta que la Gestión Social en Obra se da en el marco

de la Ley 850 y el Acuerdo 142 de 2005, que reglamentan las Veedurías Ciudadanas como
un mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las
diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto
a las autoridades administrativas, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto,
contrato o de la prestación de un servicio público.
A. ESTUDIO DE LA OFERTA
Desde el punto de vista empresarial la Cámara Colombiana de la Infraestructura - CCI

agremia a las empresas que se dedican a las actividades de consultoría, construcción,
concesión y proveedores.
Las más de 500 empresas de construcción, consultoría, concesionarias, proveedores de
bienes y servicios del sector y operadores de infraestructura14 son empresas y empresarios
activos que están participando en el desarrollo de los proyectos con mayor envergadura en
el país. De acuerdo con el listado de afiliados a esta entidad en la actividad de consultoría,
construcción, concesión y proveedores, se encuentran dos variables relevantes: la
localización de las empresas y el sector específico de cada actividad a la cual se dedican
las empresas.
En ese orden de ideas, se encuentra que los sectores de mayor incidencia son,
infraestructura de obras civiles y edificaciones, mientras que el resto de los sectores tienen
una repercusión mucho menor. En el sector de infraestructura, obras civiles y edificaciones
se encuentran los constructores que pueden ser contratistas de obra del IDU, al igual que
en las clasificaciones de constructores viales.
De acuerdo con la encuesta de percepción sectorial 2018 realizada por la Cámara
Colombiana de la Infraestructura – CCI, y según de la caracterización de las empresas
afiliadas, dio como resultado lo siguiente:
14 Cámara Colombiana de Infraestructura Tomado de:

http://www.infraestructura.org.co/nuevapagweb/plantillasboletines/enlace160309.php
22
23
24
15
Fuente: https://site.infraestructura.co/sites/default/files/camara-
resourse/documentos/estudios/Encuesta%20de%20Percepci%C3%B3n%20Sectorial%202018.pdf
15
Cámara Colombiana de Infraestructura CCI. Tomado de
http://www.infraestructura.org.co/2017/20180223_RESULTADOS_ENCUESTA_PERCEPCION_SECTORIAL_2017.pdf
25
Ahora bien, una vez analizada la oferta respecto de las empresas de construcción,
consultoría, concesionarias, proveedores de bienes y servicios del sector y operadores de
infraestructura, resulta necesario evaluar la oferta especifica que con relación al objeto
contractual de estudios y diseños y/o construcción de transporte de pasajeros por cable
aéreo se ha desarrollado en Colombia y a nivel mundial.
Sistemas de transporte aéreo por cable en Colombia y Latinoamérica

Los cables aéreos o teleféricos son sistemas de transporte aéreo constituidos por cabinas
colgadas de una serie de cables que se encargan de hacer avanzar a las unidades a través
de las estaciones.
En el país, la primera aplicación de cables aéreos para transporte público en zonas
marginadas se completó en Medellín en 2004. El Metrocable de Medellín es un sistema de
transporte teleférico y subtipo cable aéreo para movilización urbana de tránsito rápido. Está
compuesto por 3 líneas de servicio comercial, con una extensión total de 9,37 kilómetros y
cuenta con 8 estaciones en operación. El subsistema es operado por la Empresa de
Transporte Masivo del Valle de Aburrá (Metro de Medellín), empresa que tiene la mayor
experiencia en operación de este tipo de sistemas de transporte urbano en Colombia.16
Es así como, en Colombia se han contratado estudios de sistemas de transporte de
pasajeros urbano por cable aéreo, mono cable y telecabinas, en las ciudades de Medellín,
Manizales, Bucaramanga, Soacha, Bogotá y Cali, y construido en Medellín, Manizales, Cali
y Bogotá.
Principales empresas del sector en Colombia
En Colombia, los proyectos de cable aéreo para el transporte de pasajeros han sido
ejecutados por las empresas que se enuncian a continuación. Frente a lo cual es de indicar
que estas empresas se establecieron de acuerdo con el resultado del análisis de ejecución
de los contratos que estas desarrollaron y en los que se pudo determinar que ejecutaron el
componente de estudios y diseños, de acuerdo con su objeto social:
• INGECABLE S.A. (Manizales y Cali)

• Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá – Metro de Medellín
• Ingeniería de Sistemas de Transporte y Cables S.A.S (ISTC)

• Consorcio Teleférico San Rafael (SYSTRA S.A.-ISTC)
• INGENIEROS CONSTRUCTORES SAS
• Andrés Figueroa, Julián Cogolo y PORTICOA S.A.
16 http://observatorio.desarrolloeconomico.gov.co/construccion/impacto-de-la-construccion-del-cable-aereo-en-
ciudad-bolivar. Impacto de la construcción del cable aéreo en Ciudad Bolívar. 2015
26
A continuación, se muestra una infografía del sector de la consultoría, respecto del

desarrollo de proyectos Consultoría de cables aéreos, que han desarrollado la Empresa de
Transporte Masivo del Valle de Aburrá – Metro de Medellín en la que se evidencian los
siguientes proyectos:
27
Fuente: Revista Metro. Edición 3. 2011-2012 Pág. 58-59
28
Teniendo en cuenta la información aquí expresada, resulta importante indicar que

corresponde a los años 2005 a 2011, toda vez que, durante este periodo, fue el auge de
este tipo de obra en el país, pues fue durante este lapso que se construyeron los cables
aéreos de transporte de pasajeros de la ciudad Cali, Manizales y Medellín.
Principales empresas del Sector en Latinoamérica
Por otra parte, en Latinoamérica, se han construido sistemas de transporte urbanos de

pasajeros por cable aéreo, en ciudades como Rio de Janeiro (Brasil), Caracas (Venezuela)
y La Paz (Bolivia), desarrollados por las empresas así:
CIUDAD CONTRATISTA
Medellín Poma
Manizales Leitner
Chicamocha Poma
Bucaramanga Doppelmayr
Venezuela Doppelmayr
Bolivia Doppelmayr
Perú Poma
Brasil Poma
Principales empresas fabricantes del sector en transporte urbano a nivel mundial
A nivel mundial, se tiene que las empresas que desarrollan proyectos de transporte de
pasajeros por cable aéreo son:
OBJETO CONTRATISTA
Toulouse (Francia), 2017/2020
Build & Design & Build Contract para un sistema de transporte SYSTRA
de cable de transporte urbano “3S”
Orléans (Francia), 2017/2020
Contrato de diseño, construcción y mantenimiento del teleférico de SYSTRA-VINCI
Orleans
Brussel (Belgium), 2016/2017
Estudio de viabilidad para el transporte en teleférico entre la SYSTRA-DCSA- NEO SCRL
estación de metro Heyelf y el estacionamiento C
Guayaquil (Equador), 2015/2016 SYSTRA
Estudio de factibilidad para un sistema de transporte de cable
Georgia, 2015 SYSTRA-DCSA EL | SPECTRUM
Plan maestro de transporte por cable en Georgia
Chiatura (Georgia), 2015
Evaluación, planificación y estudios de viabilidad para 4 líneas SYSTRA POMA
de transporte por cable en Chiatura
29
OBJETO CONTRATISTA
Kathmandu (Nepal), 2015 SYSTRA-MDP
Implementación de una estrategia marco para el transporte por CONSULTING.
cable en Katmandú
Paris, linking Gare de Lyon to Gare d’ Austerlitz (Francia),
2014 / 2015
Estimación de pasajeros potenciales y tarifas aplicables para el SYSTRA-ALYCESOFRECO
transporte por cable que une las estaciones de Lyon y
Austerlitz en París
St-Denis de la Réunion (French overseas department), 2014 /
2015
Asistir a la Agencia Franciasa de Desarrollo (AFD) y al Territorio SYSTRA
del Norte de Reunión (CINOR), con los aspectos técnicos y
financieros del transporte por cable, para conectar el distrito de
La Montagne con el corazón de Saint-Denis.
Le Havre (Francia), 2014
Estudio de viabilidad para el transporte por cable en la SYSTRA
conurbación de Havre.
Nantes (Francia), 2014
Estudiar la demanda potencial de un cruce de cable entre el SYSTRA
centro de la ciudad y los suburbios del oeste, basado en el
modelo de transporte de metropolis de Nantes.
Besançon (Francia), 2014
Estudios de viabilidad para una conexión vertical para acceder a SYSTRA
la ciudadela, en nombre del ayuntamiento de Besanzón
Limeil-Brévannes (Francia), 2012 / 2013
Viabilidad del proyecto de teleférico urbano «Téléval» entre SYSTRA
Créteil, Limeil-Brévannes, Valenton y Villeneuve-Saint-
Georges
Cable San Rafael (Colombia), 2018/2020
Contrato de estructuración técnica incluindo los estudios y diseños
para la construcción, montaje, puesta en marcha, operación y SYSTRA
mantenimiento del Cable Aereo entre Bogotá y el Parque Ecológico
San Rafael en la Calera.
San Diego, California, Estados Unidos, 2018
CABLE AÉREO AEROPUERTO AL WSP
CENTRO DE SAN DIEGO, USA.
Estudio de Factibilidad
CABLE AÉREO DE LA BAHÍA DE
SAN DIEGO A PARQUE BALBOA, WSP
USA.
CABLE AÉREO PARA EL VALLE DE WSP
SORRENTO, USA.
30
OBJETO CONTRATISTA
Honduras
Consultoría para Estudio de factibilidad de una red de transporte por ARDANUY
cable aéreo para el Municipio del Distrito
España
Asistencia Técnica para la redacción del Estudio del PR Trazado y de la ARDANUY
superestructura de vía del Funicular de Sant Joan de FGC.
Colombia
Interventoría técnica, administrativa, financiera, PR ambiental, social y
legal para los estudios, diseño, construcción, montaje y puesta a punto
de un sistema de transporte de pasajeros por cable aéreo tipo ARDANUY
telecabinas monocable desenganchable, para ser instalado en el
municipio de Pereira - sistema parque Olaya- terminal de transportes -
u.t.p y la comuna villa santana.
Colombia
Interventoría técnica, administrativa, financiera, contable PR y legal, para
la finalización de la construcción de la obra civil, suministro
electromecánico, montaje, puesta a punto, pruebas, capacitación, ARDANUY
recepción final de un sistema de transporte de pasajeros por cable aéreo
- cable línea M además de actividades complementarias para el sistema
corredor verde Ayacucho.
Colombia
Interventoría a la estructuración técnica del proyecto que CYV incluye los
estudios y diseños para la construcción, montaje, puesta en marcha, ARDANUY
operación y mantenimiento del Cable Aéreo entre Bogotá y el Parque
Ecológico San Rafael en La Calera.
Bolivia
Supervisión de proyecto: Construcción Teleférico PR Turístico Santuario ARDANUY
Virgen del Socavón Oruro
Peru
Consultoría para la elaboración del Estudio de Pre ES Inversión a nivel
de perfil y factibilidad del Proyecto denominado: "Creación del servicio de ARDANUY
accesibilidad y movilidad por cable para la población colindante al Cerro
Santa Apolonia, Distrito de Cajamarca, Provincia de Cajamarca"
Bolivia
Contratación directa de Supervisión del Proyecto: CYV "Diseño,
construcción y puesta en marcha del Sistema de Transporte por Cable ARDANUY
(Teleférico) en las ciudades de La Paz y El Alto. Segunda Fase.
Contratación Directa-Llave en mano"
Peru
Servicio de consultoría para elaborar el estudio de perfil ES y factibilidad
para la instalación de la infraestructura de accesibilidad por cable que ARDANUY
conecte los Distritos de Independencia y San Juan de Lurigancho,
Provincia de Lima
Peru
Asistencia Técnica en el area Electromecánica del Proyecto de ESP ARDANUY
accesibilidad por Cable (Telecabinas) en los cerros de El Agustino, Lima
31
OBJETO CONTRATISTA
Bolivia
Supervisión del Diseño, Construcción y Puesta en CYV Marcha de Tres ARDANUY
Líneas del Sistema de Transporte por Cable - Teleférico en las Ciudades
de La Paz y El Alto (Bolivia).
España ARDANUY
Estudio de factibilidad de la instalación de un Teleférico ES en A Coruña
Teleférico Tung Chung, Lantau, Hong Kong ARUP
Portland Oregon Aerial Tram ARUP
Acuerdo de rendimiento de planificación de teleféricos de Cheddar, ARUP
Reino Unido
España
Estudio de viabilidad de un teleférico en el castillo de Santa Bárbara IDOM
(Alicante)
Mexico
Due diligence de un sistema de teleféricos en el municipio de IDOM
EcatepecMEXITELEFÉRICOS, S. A. DE C. V.
Mexico
Sistema de Transporte por cable “MEXICABLE” en el municipio de CAL Y MAYOR
Ecatepec, Estructuración, supervisión del diseño y de la construcción.
Bolivia
9 líneas de teleférico en las Ciudad de El Alto y La Paz, Bolivia CAL Y MAYOR
Supervisión del diseño, construcción y puesta en marcha
Guatemala
Primera línea de teleférico en la Ciudad de Villanueva, Guatemala CAL Y MAYOR
Estudio de viabilidad.
Peru
Líneas de teleférico en los Cerros de El Agustino y Catalina Huancá en CAL Y MAYOR
Lima, Perú. Estudio de accesibilidad por cable.
Mexico
Sistema de transporte tipo teleférico en la Delegación Magdalena
CAL Y MAYOR
Contreras.
Estudios de pre-inversión.
Mexico
Teleféricos en el Estado de México: Ecatepec, Naucalpan, Ixtapaluca y CAL Y MAYOR
Tultitlán
Estudios de factibilidad y estructuración técnica, jurídica y financiera
Peru
Teleférico San Juan de Lurigancho – Independencia, Perú
Estructuración técnica, legal y financiera. Estudios de pre inversión de CAL Y MAYOR
perfil y factibilidad, instalación de la infraestructura de accesibilidad por
cable.
Colombia
Sistema de Transporte Teleférico en Bucaramanga, Colombia. Primer CAL Y MAYOR
línea en Latinoamérica Gerencia de licitación para la construcción
32
B. ANÁLISIS FINANCIERO SECTORES DE: 1. ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA E

INGENIERÍA Y OTRAS ACTIVIDADES CONEXAS DE CONSULTORÍA TÉCNICA, Y 2.
SECTOR DE ENSAYOS Y ANÁLISIS TÉCNICOS - ESTADOS FINANCIEROS A 31 DE
DICIEMBRE DE 2018 (En miles de pesos)
El análisis de los estados financieros para el sector de consultoría se realizó a partir del
análisis de datos de la vigencia 2018 aportados por el Portal de Información Empresarial -
PIE, adscrito a la Superintendencia de Sociedades. El universo de empresas del estudio lo
constituyen la totalidad de empresas catalogadas bajo los códigos M7110 y M7120 de
acuerdo con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme – CIIU 4AC. En total las
empresas de estos sectores a 31 de diciembre de 2018 ascienden a 325 en todo el país.
que fueron clasificadas de acuerdo con su tamaño según las definiciones del artículo 2 de
la Ley 905 de 2004, en las que el mayor porcentaje corresponde a la mediana empresa17.
TOTAL EMPRESAS DEL

SECTOR DE LA
CONSULTORÍA 325
(M7110 – M7120)
TAMAÑO EMPRESARIAL
MICROEMPRESA 3 0,9%
PEQUEÑA EMPRESA 33 10,2%
MEDIANA EMPRESA 211 64,9%
GRAN EMPRESA 78 24,0%

Fuente: Portal de Información Empresarial –PIE (Datos 2018)
21 Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos Selectivos (DTP) – Subdirección General de Desarrollo Urbano (SGDU)
Luego de la clasificación inicial, se realiza el presente análisis teniendo en cuenta los

indicadores de capacidad financiera, de capacidad organizacional, así como el capital de
trabajo obtenidos promediando los indicadores de las empresas del sector y por
clasificación de tamaño según sus activos.
Los resultados se evidencian a continuación:
17Para efectos del análisis, se toman en cuenta los literales b. de cada una de los numerales que definen el tamaño de las empresas (Ley 905 de 2004)
en base al valor de sus activos en salarios mínimos mensuales legales vigentes; el cuál, para la vigencia 2018, ascendió a SETECIENTOS
OCHENTAIÚN MIL DOSCIENTOS CUARENTAIDÓS PESOS M/C ($781.242,oo) – Decreto 2269 de diciembre de 2017.
33
INDICADORES PROMEDIO DEL SECTOR DE CONSULTORÍA 2018

Cifras en miles de pesos
TAMAÑO INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA INDS.CAPACIDAD ORGANIZACIONAL CAPITAL DE

EMPRESARIAL NIVEL DE RAZÓN COBERTURA RENTABILIDAD DEL RENTABILIDAD DEL TRABAJO
ÍNDICE DE LIQUIDEZ
ENDEUDAMIENTO DE INTERESES PATRIMONIO ACTIVO
MICROEMPRESA 0,55 1,26 5,15 0,29 0,13 $ 23.800
PEQUEÑA EMPRESA 0,54 2,43 13,09 1,03 0,47 $ 995.726
MEDIANA EMPRES 0,50 2,21 14,97 0,58 0,29 $ 4.143.350
GRAN EMPRESA 0,62 1,64 4,81 0,33 0,13 $ 15.770.287
PROMEDIO TODO
0,58 1,80 7,30 0,43 0,18 $ 6.561.482
EL SECTOR
Fuente: Superintendencia de Sociedades. Portal de Información Empresarial - PIE
Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos Selectivos (DTP) y Subdirección General de Desarrollo Urbano (SGDU)
El análisis de los resultados obtenidos de esta primera aproximación infiere que en general,
las empresas del sector gozan de una sana y adecuada situación financiera, que se
evidencia, sobre todo, en las mejores condiciones en las empresas de mediano y pequeño
tamaño. Las empresas catalogadas como de gran tamaño, por su parte, presentan en
promedio el mayor nivel de endeudamiento del sector, así como la menor razón de
cobertura de intereses, sin que estos valores no se encuentren dentro de los rangos o
parámetros definidos como aceptables.
Ahora bien, respecto a las empresas extranjeras que han desarrollado los proyectos en
Colombia, y una vez consultado el RUES, se evidencia que DOPPELMAYR y POMA tienen
sucursal o filiales en Colombia denominadas DOPPELMAYR SEILBAHNEN GMBH
SUCURSAL COLOMBIA y POMA COLOMBIA SAS, y que verificado el listado de empresas
que figuran en la Superintendencia de Sociedades, se encuentra en el mismo, razón por la
que se encuentran inmersas en el estudio financiero arriba citado.
A su vez, respecto de POMA COLOMBIA SAS, en el RUES figura situación de control

frente a POMAGALSKI S.A.S. MATRIZ: POMAGALSKI S.A.S.; y con relación a
DOPPELMAYR SEILBAHNEN GMBH SUCURSAL COLOMBIA, situación de control
respecto de DOPPELMAYR COLOMBIA S A S.
Del mismo modo, verificado el RUES, se tiene que ambas empresas cumplen con los
indicadores financieros de índice de liquidez, de endeudamiento y cobertura de intereses,
de acuerdo con los indicadores exigidos por el IDU.
Finalmente, respecto de LEITNER SPA no figura información en el RUES.
34
Por otra parte, respecto, de las empresas extranjeras que han desarrollado la mayoría de
los proyectos de cable aéreo de pasajeros, se tiene que:
• ARUP: Verificado el RUES, se evidencia la situación de control que la sociedad

extranjera ARUP GROUP LTD (matriz) ejerce de manera indirecta, a través de las
sociedades extranjeras OVE ARUP HOLDINGS B.V., y ARUP LATIN AMERICA
S.A., sobre la sociedad subordinada ARUP COLOMBIA SAS. Una vez analizados
los índices de capacidad financiera de ARUP COLOMBIA SAS, se tiene que cumple
el índice de liquidez, de endeudamiento y de cobertura de intereses, de acuerdo con
los índices establecidos por el IDU.
• IDOM CONSULTING, ENGINEERING, ARCHITECTURE S.A.U. Verificado el
RUES, se evidencia que dicha empresa tiene sucursal en Colombia denominada
IDOM CONSULTING, ENGINEERING, ARCHITECTURE S.A.U. No obstante, no
fue posible establecer los índices de capacidad financiera, ya que no figura RUP.
• ARDANUY COLOMBIA SAS: Verificado el RUES, se tiene que existe situación de
control de ARDANUY INGENIERIA S.A. respecto de ARDANUY COLOMBIA SAS y
revisados sus indicadores de capacidad financiera de ARDANUY COLOMBIA SAS
se evidencia que cumplen con los índices de liquidez, endeudamiento y de
cobertura de intereses.
• WSP INGENIERIA COLOMBIA SAS: Verificado el RUES, se tiene que WSP LATIN
AMERICA HOLDING INC, ejerce situación de control respecto de WSP
INGENIERIA COLOMBIA SAS, CONSULTORIA COLOMBIANA S.A. WSP
COLOMBIA SAS y POCH COLOMBIA SAS. A su vez, WSP INGENIERIA
COLOMBIA SAS ejerce situación de control sobre WSP CONSULTORIA SAS y
WSP PROYECTOS SAS. Revisado los índices de capacidad financiera de WSP
INGENIERIA COLOMBIA SAS se tiene que acredita el cumplimiento de índice de
endeudamiento y cobertura de intereses.
• SYSTRA S.A. SUCURSAL COLOMBIANA: Se encuentra registrada sucursal en
Colombia, pero no es posible establecer los índices de capacidad financiera, ya que
no reporta RUP.
• CAL Y MAYOR Y ASOCIADOS S C: Se encuentra registrada la sucursal en
Colombia, y verificado el RUES, sus índices de capacidad financiera, se tiene que
cumple con el índice de liquidez, endeudamiento y de cobertura de intereses.
De lo anterior, se puede concluir que aquellas empresas extranjeras que han constituido
empresas en Colombia, respecto de las cuales mantienen situación de control, frente a sus
subordinadas, se tiene que la gran mayoría cumple con todos los índices de capacidad
financiera que requiere el IDU, para este tipo de procesos de selección.
35
C. INDICADORES FINANCIEROS Y ORGANIZACIONALES - PROCESOS DE

SELECCIÓN CONTRATOS DE CONSULTORÍA / INTERVENTORÍA, ENSAYOS Y
ANÁLISIS TÉCNICOS
El Instituto de Desarrollo Urbano, para la vigencia 2020, adopta los siguientes indicadores
de selección, los cuales componen la Matriz 2 (INDICADORES FINANCIEROS Y
ORGANIZACIONALES) del proceso de selección.
Indicador Valor
Índice de Liquidez ≥1,2
Índice de
≤ 70%
Endeudamiento
Razón de Cobertura
≥ 1,5
de Intereses
Definido en los
Capital de Trabajo Pliegos Tipo
Rentabilidad de
≥0
Patrimonio
Rentabilidad del
≥0
Activo
ÍNDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA
Es así como, desde el análisis de datos de la vigencia 2018 aportados por el P.I.E., el
Instituto de Desarrollo Urbano –IDU, estableció los siguientes requisitos habilitantes en
materia de capacidad financiera, los cuales permiten cuantificar la fortaleza financiera de
los proponentes para procesos de contratación de consultoría:
a) Índice de Liquidez = 1,2
b) Nivel de Endeudamiento = 0,7
c) Razón cobertura de Intereses = 1,5
d) Capital de Trabajo: Activo corriente – Pasivo Corriente = El KT para contratos de

Consultoría será el definido en el pliego de condiciones, de acuerdo con el presupuesto establecido
Índice de Liquidez:
Este índice mide la capacidad de los activos de la empresa para ser convertidos en dinero
en efectivo o liquidez. Al tomar los datos de la muestra de 325 empresas del sector
36
construcción (consultoría/ interventoría y ensayos técnicos) se llevó a cabo el siguiente

análisis, obteniendo los siguientes resultados:
Fuente: Portal de Información Empresarial

Elaboración propia DTPS y SGDU
Al establecer el índice de liquidez en 1,2, la cantidad de grandes empresas que cumplen

con este requisito es del 80,8% para la vigencia 2018, lo que implica una reducción
respecto de lo reportado para la vigencia anterior (91%); por otra parte, el cumplimiento de
este indicador por parte de empresas medianas fue del 86,3 y de 86,1% para micro y
pequeñas empresas.
Nivel de Endeudamiento:
Este indicador, como su nombre lo indica, mide la proporción de los activos de una
empresa soportados por su deuda (mientras que la proporción los activos no soportados
por su deuda lo hacen por intermedio de su patrimonio). A este indicador se le conoce
también como nivel de apalancamiento financiero.
El análisis de los indicadores de las empresas del sector de consultoría e interventoría para
infraestructura vial permite concluir que en general se presentó un decrecimiento en el
número de empresas que cumplirían con un nivel de 70%, específicamente el sector más
afectado lo constituye el de micro y pequeñas empresas, como se evidencia en la gráfica a
continuación.
37

Durante la vigencia 2018, el 69% de las empresas catalogadas como de gran tamaño
según el valor de sus activos (en total 54 compañías), cumplen con el requisito habilitante
de un nivel de endeudamiento menor o igual al 70%; 81% de las medianas empresas y
67% de las micro y pequeñas empresas cumplen este mismo requisito.
Razón de cobertura de intereses
Este indicador de capacidad financiera refleja la capacidad de una empresa o proponente

de atender sus obligaciones financieras con las utilidades del periodo.
Ilustración 17 COBERTURA DE INTERESES

38
A nivel del sector de consultoría e interventoría y ensayos técnicos para proyectos de

infraestructura a nivel nacional, son las empresas medianas las más calificadas para
cumplir con el requerimiento de este requisito habilitante de capacidad financiera, con un
índice deseado de 1,5; el 90,5% de las mismas (191 compañías) cumplen con el mismo. El
porcentaje de grandes empresas que da alcance a este requisito asciende al 86%
aproximadamente.
Capital de Trabajo
De acuerdo con lo señalado en el extracto No. 15 de la sesión extraordinaria del comité de

gestión precontractual del IDU del día 04 de junio de 2020, se aprobó una modificación en
la forma de pago para los contratos de consultoría en la forma allí señalada, y en el cual se
elimina el pago de anticipo para las consultorías de estudios y diseños y sus interventorías.
En ese sentido, la forma de pago del contrato de consultoría será la dispuesta en los
estudios previos y en el pliego de condiciones respectivos y en todo caso, corresponderá al
30% del presupuesto oficial estimado POE.
El estudio del cumplimiento, por parte de las empresas del sector de Consultoría
/Interventoría, y de Ensayos y Análisis Técnicos a nivel nacional, del requerimiento
habilitante contenido en los pliegos de condiciones para el Capital de Trabajo, se realizó a
través del análisis de cuatro diversos escenarios aleatorios, de procesos selectivos con
presupuestos oficiales –POE de: 5.000, 10.000, 30.000 y 100.000 millones de pesos m/c.
PRESUPUESTO OFICIAL CAPITAL DE TRABAJO % EMPRESAS CON KT SUPERIOR AL KT

PROCESO SELECTIVO HABILITANTE HABILITANTE
Escenario POE %KT $KT Micro -Pequs Medianas Grandes Total Sector
$ 5.000.000.000 30% $ 1.500.000.000 27,8% 77,7% 82,1% 73,23%
$ 10.000.000.000 30% $ 3.000.000.000 2,8% 58,8% 80,8% 57,85%
$ 30.000.000.000 30% $ 9.000.000.000 0,0% 11,4% 56,4% 20,92%
$ 100.000.000.000 30% $ 30.000.000.000 0,0% 0,0% 20,5% 4,92%
Fuente: Superintendencia de Sociedades. Portal de Información Empresarial - PIE
Elaboración propia Dirección Técnica de Procesos Selectivos (DTP) y Subdirección General de Desarrollo Urbano (SGDU)
El análisis de los resultados obtenidos evidencia, como se podría esperar, que a mayor
presupuesto oficial del proceso selectivo (de consultoría, interventoría y/o ensayos y
análisis técnicos) a contratar, menor será la cantidad de proponentes habilitados, según las
condiciones establecidas.
Es así como, a cualquier proponente de un supuesto proceso de concurso de méritos

abiertos para un contrato de consultoría, interventoría y/o ensayos y análisis técnicos con
un presupuesto por valor de DIEZ MIL (10.000) SMMLV de 2018, le corresponde demostrar
un Capital de Trabajo de al menos el 20% de este valor, es decir que debe acreditar un KT
por el orden de los MIL QUINIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS
OCHENTA Y CUATRO MIL PESOS M/C ($1.562.484.000,00). Para un proceso selectivo
de estas características, el 82,1% de grandes empresas del sector estarían habilitadas, así
39
como el 80,6% de las compañías de mediano tamaño y el 33,3% de las empresas de micro
y pequeño tamaño; bajo estas condiciones 235 empresas a nivel nacional (72,3%) del total
del universo del sector, estarían habilitadas para participar de este proceso.
Es de indicar que la información aquí contenida, corresponde a 2018, ya que una vez
revisada la información que figura en la Superintendencia de Sociedades, se evidencia que
la información financiera reportada por las empresas se encuentra a 31 de diciembre de
2018.
ÍNDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
El análisis de los indicadores de capacidad organizacional en el sector de consultoría,

interventoría, y ensayos y análisis técnicos evidencia que la gran mayoría de empresas del
sector se encuentran en capacidad de acreditar el cumplimiento de estos requisitos
habilitantes, los cuales deben presentar un valor positivo o igual a cero (≥0), tanto para el
índice de Rentabilidad de Patrimonio, como para el índice de Rentabilidad del Activo.
a) Rentabilidad del Patrimonio = 0,00
b) Rentabilidad del Activo = 0,00
El requerimiento de los indicadores de capacidad organizacional contenido en los pliegos

de condiciones, establecen que los eventuales oferentes debieron haber obtenido una
utilidad operacional igual a cero o superior durante la vigencia anterior.
Los resultados evidencian la presencia mayor cantidad de empresas con capacidad

organizacional entre aquellas catalogadas como medianas y grandes empresas; estos dos
40
rangos ostentan cumplimientos de los indicadores superiores al 93%; en la otra mano, tan
solo el 85,5% de las micro y pequeñas empresas. Del total del universo compuesto por 325
empresas del sector, 299 de estas, es decir el 92% presentaron durante la vigencia
anterior, el nivel de utilidades operacionales demandado para el cumplimiento de estos
requisitos habilitantes.
VII. ESTUDIO DE LA DEMANDA
En los siguientes numerales se describirán, las adquisiciones que el Instituto de Desarrollo

Urbano y otras entidades públicas han realizado respecto a los contratos de consultoría
relacionados con el objeto contractual de estudios y diseños de transporte de pasajeros por
cable aéreo.
CONTRATO OBJETO CONTRATANTE CONTRATISTA

Realizar los diseños electromecánicos a
nivel de factibilidad para el sistema de
transporte público urbano de pasajeros por
cable aéreo para la zona de altos de Empresa de ETUDES ET
CN2013- Cazucá, comuna 4 del municipio de Soacha Transporte Masivo REALISATIONS
0026 (Cundinamarca), a partir de la actualización del Valle de Aburrá D´INSTALLATIONS
y complementación de los estudios LTDA A CABLES E.R.I.C
desarrollados a nivel de prefactibilidad a
través del contrato interadministrativo
CN2009-0092.
Realizar los estudios técnicos y diseños a
EMPRESA DE
nivel de factibilidad para el cable aéreo en Ministerio de
TRANSPORTE
Soacha a partir de la actualización y Transporte-
032 de 2013 MASIVO DEL
complementación de los estudios INVIAS-Municipio
VALLE DE
realizados a través del Contrato de Soacha
ABURRÁ LTDA
Interadministrativo CN2009-0092.
Realizar los estudios técnicos y diseños a EMPRESA DE
nivel de factibilidad para el sistema de Secretaría Distrital TRANSPORTE
1531 de 2012 transporte público por cable aéreo en las de Movilidad de MASIVO DEL
localidades de San Cristóbal y Ciudad Bogotá VALLE DE
Bolívar en Bogotá. ABURRÁ LTDA
consultoría técnica especializada para la INGENIERÍA DE
elaboración de los estudios de factibilidad SISTEMAS DE
Asociación Cable
116-2017 de la línea 3 de transporte por cable aéreo: TRANSPORTE Y
Aéreo Manizales
monocable desenganchable tipo góndola CABLES S.A.S
tramo cambulos – palogrande (ISTC)
Realizar la estructuración técnica del
proyecto que incluye la elaboración de los
CONSORCIO
estudios y diseños para la construcción, Financiera de
TELÉFERICO SAN
04 de 2018 montaje, puesta en marcha, operación y Desarrollo
RAFAEL (SYSTRA
mantenimiento del Cable Aéreo entre Nacional
S.A.-ISTC)
Bogotá y el Parque Ecológico San Rafael
en La Calera
41
CONTRATO OBJETO CONTRATANTE CONTRATISTA

UNION TEMPORAL
CABLE DE
Estudios, diseños y construcción de obra
BOGOTÁ
civil, suministro, montaje y puesta en
(DOPPELMAYR
funcionamiento y mantenimiento del
IDU COLOMBIA SAS
componente electromecánico, de un
1630-2015 Bogotá, D.C. CONSTRUCTORA
sistema de transporte de pasajeros por
COLPATRIA SA-
cable aéreo tipo monocable
ICEIN
desenganchable en la localidad de Ciudad
INGENIEROS
Bolívar en Bogotá D.C
CONSTRUCTORES
SAS)
Diseño, suministro, construcción, montaje y UT MEGACABLE
puesta punto de un sistema de transporte PEREIRA (POMA
de pasajeros por cable aéreo tipo S.A.S SUCURSAL
telecabinas mono cable desenganchable, Municipio de COLOMBIA,
4834-2017
para ser instalado en el Municipio de Pereira ANDRES
Pereira - sistema parque Olaya - terminal FIGUEROA,
de transporte - U.T.P y la Comuna Villa JULIAN COGOLO Y
Santana PORTICOA S.A.
Diseño, suministro, construcción, obra civil,
montaje, puesta en funcionamiento y
UT MIO CABLE
financiación del sistema de transporte Aero
MC- (CONALVIAS S.A.
suspendido, mío cable, para la comuna 20 Municipio de Cali
5.8.5.01.10 INGECABLES S.A.
de Santiago de Cali que formara parte del
LEITNER S.P.A.)
sistema integrado de transporte masivo de
Cali – Mío – modalidad “llave en mano
Es así como en la anterior tabla, se evidencian los contratos que se han suscrito por parte
de las entidades públicas, y se toma como muestra 3 contratos para realizar el análisis de
demanda, cuya información se encuentra en el portal de Contratación SECOP I.
7.1. ADQUISICIONES ANTERIORES RELACIONADAS CON EL BIEN O SERVICIO A

CONTRATAR POR PARTE DE LA ENTIDAD
Respecto a los procesos de contratación específicamente de ACTUALIZACIÓN, AJUSTES

Y COMPLEMENTACIÓN DE FACTIBILIDAD Y ESTUDIOS Y DISEÑOS DE CABLE
AÉREO, se tiene que mediante proceso IDU-LP-SGI-032-2014, el Instituto de Desarrollo
Urbano contrató los “ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCION DE OBRA CIVIL,
SUMINISTRO, MONTAJE Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL
COMPONENTE ELECTROMECÁNICO, DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE DE
PASAJEROS POR CABLE AÉREO TIPO MONOCABLE DESENGANCHABLE EN LA
LOCALIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR EN BOGOTÁ D.C”.
Es así como, en dicho proceso de selección respecto de la EXPERIENCIA DEL

PROPONENTE EN CONSULTORÍA se consideró como Experiencia aquellos contratos en
donde hubiere participado el proponente y, cuyo objeto hubiera consistido en:
42
• ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCION DE EDIFICACIONES O

PUENTES VEHICULARES.
• INTERVENTORIA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE

EDIFICACIONES O PUENTES VEHICULARES.
• ESTUDIOS Y DISEÑOS DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA CIVIL PARA SISTEMAS

DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR CABLE AÉRÉO
No obstante haberse exigido experiencia en estudios y diseños en construcción de obra de

cable aéreo, en el transcurso del proceso se aclaró que la actividad de diseño estaba
inmersa en la actividad de suministro y por consiguiente la experiencia requerida frente al
diseño se validó con las certificaciones allegadas para el componente suministro:
Ahora bien, aun cuando la experiencia exigida no fue específicamente respecto a estudios
y diseños de cable aéreo, el IDU, estableció la posibilidad de acreditar la experiencia
exigida de la siguiente manera:
“ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA DE LA MATRIZ DEL PROPONENTE.

Además de su propia experiencia el proponente (o los miembros. de una
estructura plural) podrá presentar la experiencia de estos pliegos por medio de
su matriz. Para estos efectos se considerará matriz exclusivamente cuando se
verifique que al proponente (o los miembros de una estructura plural) o su matriz
43
según sea el caso, respecto de la sociedad cuya experiencia acredita o que la

sociedad cuya experiencia se acredita respecto del proponente (o los miembros
de una estructura plural) tiene el cincuenta y uno por ciento (51%) o más del
capital y acredite tener una situación de control.”
En este proceso, se presentaron los siguientes proponentes:
En dicho proceso licitatorio, resultó adjudicatario el proponente UNION TEMPORAL CABLE

BOGOTÁ, conformado por DOPPELMAYR COLOMBIA SAS,
CONSTRUCTORA COLPATRIA SA e ICEIN INGENIEROS CONSTRUCTORES SAS.
En conclusión, del proceso de selección del proyecto Cable Ciudad Bolívar se evidencia
que teniendo en cuenta que la experiencia requerida fue respecto de estudios y diseños de
construcción de obra civil de cables aéreos, mas no específicamente de estudios y diseños
de cable aéreo, se dio la posibilidad de presentar la experiencia de la matriz para acreditar
los requisitos, que podría pensarse obedeció a la intención de que se presentaran una
pluralidad de posibles oferentes mayor a las empresas nacionales que tradicionalmente se
han presentado a este tipo de procesos de selección.
7.2. ANÁLISIS DE COMPRAS O ADQUISICIONES DE OTRAS ENTIDADES

ESTATALES
A continuación, se presenta la información respecto a los contratos que otras entidades en

Colombia han suscrito y cuyo objeto ha estado relacionado con estudios y diseños de
transporte de pasajeros por cable aéreo.
44
Cali- Valle del Cauca – METRO CALI S.A.
En la ciudad de Cali, Valle del Cauca, mediante proceso LICITACIÓN PÚBLICA MC-
5.8.5.01.10 en el año 2010, se contrató el DISEÑO, SUMINISTRO, CONSTRUCCION,
OBRA CIVIL, MONTAJE, PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y FINANCIACION DEL
SISTEMA DE TRANSPORTE AEROSUSPENDIDO, MÍO CABLE, PARA LA COMUNA 20
DE SANTIAGO DE CALI QUE FORMARA PARTE DEL SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE MASIVO DE CALI – MIO – MODALIDAD “LLAVE EN MANO.
Al momento de establecer las condiciones para la participación en el proceso de selección,

la entidad contratante en el pliego de condiciones dispuso:
“3.8 EXPERIENCIA
Para la presente Licitación, el Proponente deberá acreditar experiencia exitosa en las

actividades que a continuación se presentan, según se define en los subnumerales
siguientes.
Se entenderá por experiencia exitosa, aquella en cuyo desarrollo no se causó ningún tipo
de sanción por incumplimiento al contratista, ni se hizo efectivo, con posterioridad a la
terminación de los trabajos, ninguno de los amparos de la Garantía de Cumplimiento.
3.8.1 Experiencia en Suministro, Instalación y Puesta en Marcha de Sistemas Aéreo

Suspendidos de Transporte
Demostrar experiencia como Contratista en el Suministro, Instalación y Puesta en Marcha

de Sistemas Aéreo Suspendidos de Transporte en por lo menos Cinco (5) contratos, cuya
naturaleza y complejidad sean equivalentes a las de las Obras licitadas, adquirida durante
el primero (1) de Enero de 2004 y hasta la fecha de presentación de la oferta (para cumplir
con este requisito, las obras citadas deberán tener, el acta de inicio suscrita con
posterioridad al 1 de enero de 2004 y el acta de terminación suscrita antes de la fecha de
cierre de la presente licitación).
Si el contrato que se acredita implica actividades adicionales a la construcción sólo será

necesario acreditar la terminación a satisfacción del componente de construcción mediante
acta o documento contractual que así lo acredite. Las obras de similar naturaleza y
complejidad son aquellas que tienen que ver con el Suministro, Instalación y Puesta en
Marcha de Sistemas Aéreo Suspendidos de Transporte por Cable de tipo: teleférico
(Telecabina, Telebén y Telesilla), cable aéreo, cable remolcador y funicular.
La experiencia acreditada corresponde exactamente a las obras desarrolladas por el

proponente de manera directa, o como miembro de un Consorcio o Unión Temporal o
cualquier otra forma de asociación, en cuyo caso su experiencia estará en proporción a su
porcentaje de participación dentro de esa forma de asociación.
3.8.2 Experiencia en Obras Civiles de Edificaciones
Demostrar experiencia como Contratista principal en la construcción de por lo menos Tres

(3) contratos, cuya naturaleza y complejidad sean equivalentes a las de las Obras licitadas,
45
adquirida durante el primero (1) de Enero de 2004 y hasta la fecha de presentación de la

oferta (para cumplir con este requisito, las obras citadas deberán tener, el acta de inicio
suscrita con posterioridad al 1 de enero de 2004 y el acta de terminación suscrita antes de
la fecha de cierre de la presente licitación). Las obras de similar naturaleza y complejidad
son aquellas que tienen que ver con Construcción de Edificaciones tales como: centros
comerciales, hospitales, centros penitenciarios, almacenes de cadena, hoteles, edificios
corporativos e industriales, edificaciones deportivas o culturales, edificaciones
institucionales, terminales de transporte público, patios y talleres para sistemas de
transporte masivo, estaciones terminales e intermedias de pasajeros para sistemas de
transporte masivo. La experiencia acreditada corresponde exactamente a las obras
desarrolladas por el proponente de manera directa, o como miembro de un Consorcio o
Unión Temporal o cualquier otra forma de asociación, en cuyo caso su experiencia estará
en proporción a su porcentaje de participación dentro de esa forma de asociación.”18
Teniendo en cuenta lo anterior, a este proceso de selección se presentaron los siguientes

proponentes:
En dicho proceso licitatorio, resultó adjudicatario el proponente UNION TEMPORAL MIO

CABLE conformado por CONALVIAS S.A., INGECABLES S.A. Y LEITNER S.P.A.
18 Documento. Pliego de Condiciones. Proceso LICITACIÓN PÚBLICA MC-5.8.5.01.10. Metro Cali S.A. Mayo
2010. https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=10-1-53582
46
En conclusión, una vez revisada la documentación precontractual y contractual que figura

disponible en la plataforma SECOP I, de este proceso licitatorio, no se evidencia que
hubiera pronunciamiento expreso acerca de la posibilidad de que los oferentes acreditaran
experiencia a través de casa matriz, sucursal o filial. De igual forma, a pesar de que el
objeto contractual del proceso licitatorio contempló los diseños del proyecto, no se
evidencia que en la experiencia solicitada se hubiera requerido la acreditación de
experiencia en diseño en este tipo de proyectos, si no solo en construcción.
Cable Aéreo de Manizales
La Asociación Cable Aéreo de Manizales, en proceso de Licitación Publica CM-ACAM-01-

2017 suscribió el contrato No. 116-2017 cuyo objeto fue “REALIZAR LA CONSULTORÍA
TÉCNICA ESPECIALIZADA PARA LA ELABORACION DE LOS ESTUDIOS DE
FACTIBILIDAD DE LA LINEA 3 DE TRANSPORTE POR CABLE AÉREO: MONOCABLE
DESENGANCHABLE TIPO GÓNDOLA TRAMO CAMBULOS – PALOGRANDE”
En pliego de condiciones definitivo, se señaló respecto a la experiencia exigida y su

acreditación lo siguiente:
“Experiencia general en proyectos de transporte urbano por cable: El proponente

deberá tener experiencia en proyectos de transporte urbano por cable, en cualquiera de las
fases de ejecución (Factibilidad, diseño, construcción, o supervisión)
Experiencia en estudios de factibilidad, diseño y/o diagnóstico de sistema de

transporte por cable urbano El proponente deberá tener experiencia en elaboración de
estudios de factibilidad, diseño de equipos electromecánicos y/o estudios de diagnóstico
para sistemas de transporte urbano por cable,
VERIFICACIÓN DE EXPERIENCIA ACREDITADA (HABILITANTE)
(…) la Asociación Cable Aéreo Manizales evaluará la experiencia acreditada que se

encuentre registrada en el Registro Único de Proponentes RUP. La experiencia habilitante
será la que se acredite de contratos suscritos, ejecutados y terminados desde el año dos
mil 2.000 hasta la fecha, la sumatoria del valor las certificaciones deben ser igual o superior
a 800 SMMLV (No hay número límite de certificaciones).
La temporalidad establecida en este parágrafo obedece a la necesidad de que la

experiencia del proponente guarde relación con la actualización de las tecnologías de
sistemas de transporte de pasajeros por cable aéreo. La experiencia de las empresas o
personas naturales si es acumulativa. Lo importante es que la experiencia no haya perdido
vigencia por el avance y el progreso de la tecnología.
Si se trató de un Consorcio o de una Unión Temporal se debe señalar el nombre de

quienes lo conforman, adicionalmente se debe indicar el porcentaje de participación de
cada uno de sus miembros. (…) Si el proponente es un consorcio o una unión temporal
cada uno de los integrantes del consorcio o de la unión temporal deberá acreditar por lo
menos un contrato. En el evento en que el proponente acredite experiencia en contratos en
las cuales haya participado en Consorcio ó Unión Temporal, para efectos de la verificación
47
de este factor, se tomará el valor del porcentaje %, de participación que el proponente

tuviera en el Consorcio o Unión Temporal.
Nota. Los aspectos relacionados con la experiencia, solo serán tenidos en cuenta si
cumplen con la condición de ser iguales o similares en su manejo al contrato que se va a
ejecutar, entendiéndose por similar la experiencia en el manejo de contratos que involucren
los siguientes aspectos: Experiencia en proyectos de transporte urbano por cable en alguna
de las siguientes etapas: Factibilidad, diseño de línea de equipos electromecánicos,
gerenciamiento de proyectos, supervisión de diseños – fabricación – montaje - puesta en
marcha de Equipos Electromecánicos, y/o diagnóstico de sistemas de transporte por cable
aéreo urbano 19.
En dicho proceso licitatorio, resultó adjudicatario el proponente INGENIERIA DE

SISTEMAS DE TRANSPORTE Y CABLES SAS – IST SAS.
Finalmente, una vez revisada la plataforma SECOP I la documentación que figura

disponible es la que corresponde a la etapa precontractual, ya que de la contractual solo se
reporta el contrato, sin que pueda determinarse si el contrato se desarrolló de manera
satisfactoria. En ese orden de ideas, en el pliego de condiciones no se evidencia que
hubiera pronunciamiento expreso acerca de la posibilidad de que los oferentes acreditaran
experiencia a través de casas matrices, subsidiarias o filiales.
Cable Aéreo Municipio de Pereira

La Alcaldía de Pereira, mediante proceso de Licitación Pública suscribió el contrato No.
105-201720 cuyo objeto fue “ESTUDIOS, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, MONTAJE Y
PUESTA A PUNTO DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR CABLE
AÉREO TIPO TELECABINAS MONOCABLE DESENGANCHABLE, PARA SER
INSTALADO EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA – SISTEMA PARQUE OLAYA- TERMINAL
DE TRANSPORTE -UTP Y LA COMUNA VILLA SANTANA”
19 Documento Pliego de Condiciones Proceso CM-ACAM-01-2017 Tomado de

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=17-15-7056521
20 Proceso105-2017. Tomado de
48
Al momento de establecer las condiciones para la participación en el proceso de selección,

la entidad contratante en el pliego de condiciones dispuso que se debía acreditar la
siguiente experiencia:
• EXPERIENCIA EN ESTUDIOS Y DISEÑOS DE CONSTRUCCIÓN DE

ESTACIONES LINEAS Y COMPLEMENTARIAS.
• EXPERIENCIA EN DISEÑO, FABRICACIÓN Y MONTAJE DEL COMPONENTE
ELECTROMECANICO PARA EL SISTEMA POR CABLE AEREO TIPO
TELECABINA MONOCABLE DESENGANCHABLE.
• EXPERIENCIA DEL SUB-COMPONENTE DE CONSTRUCCIÓN DE ESTACIONES,
LINEAS Y COMPLEMENTARIAS.
Teniendo en cuenta la especificidad de la experiencia requerida en el referido proceso, en

el pliego de condiciones, se muestra como se viabilizó la acreditación de experiencia de la
matriz, filial o subordinada del proponente, señalando que además de su propia
experiencia, el proponente o los miembros de una estructura plural podrán presentar la
experiencia requerida por medio de su matriz, filial o subordinada, siempre y cuando se
cumplieran los requisitos establecidos en los artículos 260, 261 y 262 del Código de
Comercio.
Conforme lo dicho, a este proceso de selección se presentaron los siguientes proponentes:
En dicho proceso licitatorio, resultó adjudicatario el proponente UNION TEMPORAL MEGA

CABLE PEREIRA conformada por POMA S.A.S Sucursal Colombia, Andrés Figueroa,
Julian Cogolo y PORTICOA S.A.
En conclusión, una vez revisada la documentación precontractual y contractual que figura

disponible en la plataforma SECOP I, de este proceso licitatorio, se evidencia que teniendo
en cuenta que se requirió experiencia especifica respecto de estudios y diseños de cable
aéreo, la entidad viabilizó la posibilidad de que los oferentes acreditaran experiencia a
través de casa matriz, sucursal o filial.
49
Agencia Nacional de Infraestructura ANI- Acreditación de requisitos habilitantes de

oferentes extranjeros
Teniendo en cuenta que la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, es la entidad que en

los últimos años ha venido desarrollando los proyectos de infraestructura más grandes en
el país, a continuación, se presenta cómo esta entidad ha dispuesto la acreditación de
requisitos habilitantes por parte de proponentes extranjeros, en aras de garantizar la
pluralidad de oferentes y participación en los procesos de contratación:
En ese sentido, respecto a la acreditación de requisitos habilitantes de sociedades

controladas por el proponente o de la matriz del proponente, la Agencia Nacional de
Infraestructura ANI, en su documento Tipo Pliego de Condiciones de los Contratos de
Concesión, señala:
“El Proponente y/o los miembros de una Estructura Plural podrá presentar los
Requisitos Habilitantes de sociedades controladas o de su matriz, o de
sociedades controladas por su matriz. Para estos efectos habrá control o se
considerará matriz cuando se verifique que el Proponente y/o los miembros de
una Estructura Plural o su matriz, según sea el caso, respecto de la sociedad
cuyos Requisitos Habilitantes acredita o que la sociedad cuyos Requisitos
Habilitantes se acredita respecto del Proponente y/o los miembros de una
Estructura Plural (i) tiene el cincuenta por ciento (50%) o más del capital, o (ii)
tiene la capacidad de emitir los votos constitutivos de la mayoría mínima
decisoria en la junta de socios o junta directiva o en la asamblea de accionistas
o tenga el número de votos necesarios para elegir la mayoría de los miembros
de la junta directiva si la hubiere, o (iii) ejerce, en razón a un acto o negocio
con la sociedad controlada, influencia dominante en las decisiones de los
órganos de administración de la sociedad. Todo lo anterior, en los términos
previstos en el Código de Comercio colombiano”.21
De todo lo hasta aquí expuesto, se tiene que, en aras de garantizar la pluralidad de

oferentes dentro de los procesos selectivos, la Agencia Nacional de Infraestructura ANI-
viabilizó la posibilidad de acreditar la experiencia de sociedades controladas o de su
matriz, o de sociedades controladas por su matriz con el objeto de abrir el espectro de
proponentes que puedan presentarse al proceso.
Teniendo en cuenta toda la información presente en el análisis de la demanda, se puede

concluir que:
1. Las entidades contratantes, para el objeto especifico de estudios y diseños de

transporte de pasajeros por cable, requieren experiencia especifica en dicho
componente, sin que con ello se evidencie que se restrinja el espectro de
participación de posibles oferentes, dado que se viabiliza la posibilidad de que
21 ANI. Documento Proyecto de Pliego de Condiciones. Licitación Pública No. SEA-LP-002-

2009.https://www.ani.gov.co/sites/default/files/hiring/29260/404//proyecto_de_pliegos_de_condiciones.pdf
50
los oferentes puedan acreditar la experiencia de la casa matriz, subsidiaria o

filial.
2. De la información recopilada, se encuentra que el Instituto de Desarrollo

Urbano al contratar la construcción del Cable Ciudad Bolívar, requirió de
manera específica la experiencia en estudios y diseños y construcción de ese
tipo de proyectos, pero en aras de garantizar la pluralidad de oferentes, la
entidad permitió la acreditación de experiencia de la matriz y filiales,
estableciendo de manera concreta la forma de acreditar y de verificar la
misma. Como resultado de esta posibilidad de acreditar la experiencia por
medio de la matriz y las filiales, se evidenció que se presentaron tres
proponentes, y que cada uno de estos, estaba constituido por oferentes
plurales de mínimo 3 empresas.
3. De la información aquí aportada, se tiene que, en los proyectos de

infraestructura de alto impacto, la Agencia Nacional de Infraestructura ANI- de
manera explícita permite la acreditación de experiencia a través de filiales y
casa matriz bajo unas reglas específicas para su verificación.
4. Finalmente, de la información contenida en el presente estudio de sector, se

puede establecer que, dado que la gran mayoría de los proyectos de cable
aéreo desarrollados en el país han sido ejecutados por empresas extranjeras,
es viable que para acreditar los requisitos de experiencia exigidos para este
tipo de proyectos, que las empresas subordinadas y/o filiales acrediten lo
correspondiente a su casa matriz y de conformidad con las reglas técnicas y
jurídicas que para el efecto se establezcan en el proceso. Esto con el
propósito de ampliar el espectro de posibles oferentes que cumplan con La
experiencia exigida y así garantizar la pluralidad en la participación en el
proceso de selección.
VIII.CONCLUSIONES
El análisis permite establecer las siguientes conclusiones:
En lo que respecta a los objetos contractuales establecidos, todas las entidades

consultadas en general utilizan los mismos términos para definir sus objetos.
Se evidencia además la amplia variedad de exigencias de las diferentes entidades, frente a

procesos de similares características, adicionalmente el requerimiento para la
implementación de documentos tipo para procesos de selección, en atención nueva
normatividad expedida en la materia.
Los indicadores financieros habilitantes, contenidos en los pliegos de condiciones del IDU,
favorecen la pluralidad de oferentes de los distintos pliegos de condiciones para el sector
de consultoría /interventoría, ensayos y análisis técnicos.
51
Al fijar el nivel de endeudamiento en 70% y el índice de liquidez en 1,2, el IDU permite una
mayor oferta de proponentes para los procesos, se acerca a los requerimientos de estos
indicadores de otras entidades con procesos y complejidad de obra similar (INVIAS y ANI)
sin poner en riesgo la estabilidad financiera del contrato ni del contratista.
Requisitos financieros y organizacionales habilitantes:
a) Índice de Liquidez = 1,2
b) Nivel de Endeudamiento = 0,7
c) Razón cobertura de Intereses = 1,5
d) Capital de Trabajo: Activo corriente – Pasivo Corriente = El KT para contratos de

Consultoría será el definido en el pliego de condiciones, de acuerdo con el presupuesto establecido
e) Rentabilidad del Patrimonio = 0,00
f) Rentabilidad del Activo = 0,00
Dada la oferta que se presenta en el mercado, respecto de empresas en capacidad de

desarrollar un proyecto cuyo objeto sea estudio y diseños de transporte de pasajeros por
cable aéreo, se evidencia que las entidades públicas han viabilizado la posibilidad de
acreditar experiencia a través de casa matriz y/o filiales bajo reglas técnicas y jurídicas muy
precisas que garanticen la pluralidad de oferentes dentro del proceso licitatorio.
Por lo anterior, se tiene que con el propósito de ampliar el número de posibles oferentes
que cumplan con los requisitos exigidos de experiencia, es viable permitir que las empresas
que fungen como subordinadas y/o filiales, acrediten la experiencia requerida a través de
su casa matriz, de acuerdo con las reglas técnicas y jurídicas que para el efecto se
establezcan en el proceso.
52
CONTRATISTAS IDU (2014 -2019)

CONTRATISTA CONTRATISTA
CONSORCIO TRANSMILENIO GNG INGENIERIA S.A.S.
CIVILTEC INGENIEROS LTDA VLADIMIR POLO PAZ
CONSORCIO GAB MSC OI- INGENIERIA LTDA
CONSULTORÍA INSAMI DE COLOMBIA Y ASOCIADOS
3B PROYECTOS SAS
S.A.S
RB DE COLOMBIA S.A. CONSORCIO URBANO 028
CONSORCIO ESPACIOS URBANOS 008 CONSORCIO INTEROBRAS GAB
CONSORCIO ALIANZA REDES AMBIENTALES 1 CONSTRUCCIONES AR&S LTDA
CONSORCIO ESTUDIOS AV BOYACA CONSORCIO METRO CINCO
CENTRO DE DESARROLLO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS
COLDETEC S.A.S.
S.A.S
CONSORCIO VIAS RURALES 2014 FASE II YAMILL MONTENEGRO CALDERÓN
CONSORCIO ALIANZA SAN ANTONIO JOYCO SAS
CONSORCIO INTERPUENTES 075
INTERSA S.A.
PROJEKTA LTDA - JULIO LOPEZ DE MESA & CIA LTDA
CONSORCIO CRS AVENIDA ESPERANZA
CONSORCIO S.P. (CARMELO JOAQUIN ROSALES AMELL 70% -
INGENIEROS CONSTRUCTORES SIGNA S.A.S. 30%)
CONSORCIO PEATONES GO
CONSORCIO TYP VALLADOLID
(Grouping sas 50% - Orlando Sepulveda Cely 50%)
CONSORCIO INTERVENTORIA AV. SAN ANTONIO INGENIERIA Y DESARROLLO XIMA DE COLOMBIA S.A.S
ETA S.A. EDINTER S.A.S.
UNIÓN TEMPORAL CABLE BOGOTÁ

CONSORCIO DICO-SERNICO 2014
DOPPELMAYR COLOMBIA S.A.S. 50%
CONSULTORÍA S.A. 60%
CONSTRUCTORA COLPATRIA S.A. 25%
SERNICO ESPAÑA 40%
ICEIN INGENIEROS COSNTRUCTORES S.A.S. 25%
G1 CARVAJAL: CONSORCIO ALIANZA REDES
AMBIENTALES II CONSORCIO INTERCABLE CIUDAD BOLÍVAR
G2 RESTREPO: CONSORCIO REDES AMBIENTALES II INTERPRO S.A.S. 50% - ETA S.A.S. 50%
G3 KENNEDY: CONSORCIO ALIANZA RAPS
CONSORCIO HIDROJAM 2015
G1: CONSORCIO DEISAC
HIDROCONSULTA SAS 50%
G2: ETA S.A.
JAM INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTE EU 50%
CONSORCIO URBANO 05 BATEMAN( INGENIERIA S.A.
G1: CONSORCIO METRO URBANO
50% ALPHA GRUPO CONSULTOR E INTERVENTOR
G2: CONSORCIO PARQUES VECINALES 007
S.A.S. 25%
G3: VLADIMIR POLO PAZ
IAR PROYECTOS S.A.S. 25%)
UNION TEMPORAL CARRERA 24 LUIS GABRIEL NIETO CONSORCIO GAMA – SAMUDIO
GARCIA , SERAVEZZA LTDA Y CONSULTORES UNIDOS (GAMA INGENIEROS ARQUITECTOS SAS 80%
S.A..) ALBERTO SAMUDIO TRALLERO EU 20%)
CONSORCIO AMBIENTAL DMS-008
CONSORCIO INTERCIVIL
(MISING SAS, DPC INGENIEROS SAS, SIGT INGENIEROS
(INGEOBRAS S.A.S. - MARILUZ MEÍA DE PUMAREJO)
Y CONSULTORES SAS)
CARVAJAL: ETA S.A. CONSORCIO API AMBIENTAL
RESTREPO: CONSORCIO INTERVENTORÍA IDU-SGI- (PROYECTOS E INTERVENTORÍAS PI LTDA. 50%;
024-2014 INGENIERÍA DE ESTUDIOS Y ASESORÍAS SAS INESAS
KENNEDY: DIEGO FONSECA CHAVEZ 30% y CONSTRUCTORA A & C S.A. 20%)
GRUPO 2: CONSORCIO DEISAC

DEIGMA S.A.S
CONSORCIO VIAL FASE 2
SESAC S.A.
(INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS SAS 49%
GRUPO 3: CONSORCIO ESPACIO PÚBLICO 2014
MILTON EDUARDO RIVERA RINCON 51%)
GRUPO POSSO S.A.S.%
CONLISA S.A.
53
CONSORCIO LA SIRENA 2014, CONFORMADO POR: CONSORCIO API CAPITAL
- CONSTRUCCIONES E INVERSIONES BETA S.A.S. (PI LIMITADA 50%
- PROMOTORA EL CAMPIN S.A. INGENIERIA DE ESTUDIOS Y ASESORIAS SAS - INESAS
- SERGIO TORRES REATIGA 30% CONSTRUCTORA A&C S.A. 20%)
CONSORCIO IDU VIAS 2015
UNIÓN TEMPORAL TECNO-POSSO-025 BALLEN BY CIA SAS (50%)
INGENIERIA PARA EL DESARROLLO SOCIAL SAS (50%)
CIVILE LTDA GRUPO METRO COLOMBIA GMC INGENIEROS S.A.
G1:CONSORCIO MALLA VIAL 017 G2: CONSORCIO
RUTAS 2014G3: CONSULTORÍA Y CONSTRUCCIONES G1: DIEGO FERNANDO FONSECA CHAVEZG2: ETA
LTDA. CON & CON LTDA.G4: CONSORCIO MALLA VIAL S.AG3: CAYCO SASG4: CONSORCIO INCOPG5:
SITP 2014G5: CONSORCIO ELIGORG6: UNIÓN CONSORCIO NORTEG6: CONSORCIO URBANO 021G7:
TEMPORAL VIC G&C CONSORCIO VIAL T&P 10G8: MSC INGENIERIA S.A.SG9:
G7: CONSORCIO ZD SITP CONSORCIO GRUPO GAB
G8: UNIÓN TEMPORAL RED VIAL BOGOTÁ G10: VLADIMIR POLO PAZ
G9: CO
CONSORCIO INFRAESTRUCTURA PUENTE 183
CONSORCIO CICLOADMP
(INFRAESTRUCTURA INTEGRAL S.A.S. 50%;
MIGUEL ÁVILA REYES INGENIEROS S.A.S. 50%;
CONSTRUCCIONES BENAVIDES INGENIEROS
PAVIMENTOS Y CONSTRUCCIONES DE COLOMBIA
CONTRATISTAS LTDA. 25%
LTDA. 50%
INFRAESTRUCTURA NACIONAL LTDA 25%)
GRUPO1:CONSORCIO MALLA VIAL 2015 (ARREDONDO
MADRID INGENIEROS CIVILES (AIM) LIMITADA 50%,
UNIÓN TEMPORAL AV. EL RINCÓN PROJEKTA LTDA INGENIEROS CONSULTORES 30% y
(EUROCONSULT SUCURSAL COLOMBIA 10% - CASS GESTIÓN INTEGRAL DE PAVIMENTOS SAS 20%)
CONSULTORES 50% GRUPO2:CONSORCIO ALIANZA (TECNUMEC S.A.S
ARQUITECTURA Y CONCRETO SAS 40%) (50%) y PRODEINCOL S.A.S (50%))
GRUPO3: CONSORCIO ALIANZA (TECNUMEC S.A.S
(50%) y PRODEINCOL S.A.S (50%))
CONSORCIO ESPACIO PÚBLICO CGR-DIN, integrado por
CONSORCIO MAB CGR SAS N.I.T 830076603-9 50% y DESARROLLO EN
(MAB INGENIERIA DE VALOR S.A., MAB SERVICIOS INGENIERÍA SOCIEDAD ANÓNIMA N.I.T 800214601-8
S.A.S.) 50%
CONSORCIO VIAL TECPRO conformado por PRODEINCOL
SEGURIDAD ELÉCTRICA SAS-SEGELECTRICA SAS” N.I.T 900578931-8 50% y “TECNUMEC SAS" y N.I.T
830018821-0 50%
UNION TEMPORAL PUENTE MUTIS, integrado por JORGE

CONSORCIO CERROS ORIENTALES
FANDIÑO S.A.S., N.I.T 900319286-5 10% y CASS
JOSE SIDNEY MARTINEZ AGUILAR - 40 %
CONSTRUCTORES & CIA S C A, N.I.T 900018975-1 80%,
PROURBANOS CIMA Y CIA S EN C - 40%
representado el Consorcio por PAOLA FERNANDA
P&V INGENIERIA S.A.S. - 15%
SOLARTE ENRIQUEZ identificada con Cédula de
OSCAR IVAN TORRES - 5%
Ciudadanía No. 52.866.917 de Bogotá,
CONSORCIO CICLO 116MP CONSORCIO INTER AVENIDAS

(MIGUEL AVILA REYES INGENIEROS SAS (50%) y GERMAN ANTONIO BALLESTAS 25% - GAB
PAVIMENTOS Y CONSTRUCCIONES DE INGENIERIA SAS 25% - GARPER INGENIERIA CIA
COLOMBIA LTDA (50%) SAS 50%
UNIÓN TEMPORAL RAPS DE SUBA
(CONSTRUCCIONES LUJAN S. A SUCURSAL COLOMBIA CONSORCIO ORION
C&G INGENIERÍA Y CONSTRUCCIONES SAS (INGENIERIA Y CONSULTORÍA INGECON S.A.S 70%. -
ESTUDIOS TÉCNICOS SAS GEOTECNIA Y CIMIENTOS INGEOCIM S.A.S 30%)
PROYECTO DE INGENIERÍA S. A PROING S. A)
UNION TEMPORAL DESARROLLO VIAL 2014
INDUGRAVAS S.A.S.
CONSORCIO AVENIDA PRIMERO DE MAYO
ESGAMO INGENIEROS CONSTRUCTORES S.A.S
ESTUDIOS TÉCNICOS S.AS
10- INGENIERIA LTDA. BERNERDO ANCIZAR OSSA LÓPEZ
54
GRUPO A: CONSORCIO PUENTES 045 (GRUPO POSSO
S.A.S70%-HUGO ALFREDO POSSO PRADO)
CONSORCIO INGE
GRUPO B: CONSORCIO PC 045-2014 (PROYECTOS Y
ING INGENIERÍA S.A. 50% NIT. 890405995-1
ESTRUCTURAS ESPCIALES S.A.S. 50% - COMPAÑÍA DE
GEVIAL S.A.S. 50% NIT 830504592-3
PROYECTOS TÉCNICOS CPT S.A. 50%)
GRUPOC: CONSORCIO PUENTES 045
CONSORCIO INFRAESTRUCTURA DEMOLER 2015
CONSORCIO INTERVENTORÍA REDES
(RB DE COLOMBIA S.A NIT 860004030-1
(GERMAN ANTONIO BALLESTAS -GAB INGENIERIA SAS
YAMILL MONTENEGRO CALDERON CC 79512143
- INTERSA S.A.)
INFRAESTRUCTURA NACIONAL NIT 900005521-7 )
GRUPO 1:INCGROUP S.A.S.
PAVIMENTOS COLOMBIA S.A.S.
GRUPO 2: CONSORCIO CN-IDU-BICICARRILES 2015
CN IDUSIRENA 2014 CONSORCIO GAMA (GAMA INGENIEROS ARQUITECTOS

(ESTUDIOS TÉCNICOS Y ASESORIAS S.A. ETA. S.A S.A.S 30% - JOSE GUILLERMO GALAN GÓMEZ 40%,
50%.- CNS INGENIERIA S.A. 50%) VELNEC S.A 30%)
GRUPO1: CONSORCIO ESPACIOS URBANOS 009GRUPO
INGENOBRAS CONSTRUCCIÓN Y CONSULTORÍA S.A.S.
2: CONSORCIO GAMA EP GRUPO 3: CONSULTORA Y
- INGENOBRAS S.A.S
CONSTRUCCIÓN LTDA
G1: ALIANZA BICICARRILES
(YAMIL SABBAG SOLANO - YAMIL SABAG
UNION TEMPORAL BICICARRIL TINTAL
CONSTRUCCIONES S.A.S - D&S S.A.-
(CONSTRUCCIONES LUJAN SA. SUCURSAL COLOMBIA
CONSTRUCCIONES NAMUS S.A.)
40% - S&G INGENIERIA Y CONSTRUCIONES S.A.S 40% -
G2: CONSORCIO SANTA MARIA
PROYECTOS DE INGENIERIA S.A. 10% - JORGE
(GV GARCIA VILLA INGENIEROS Y CIA LTDA -
FANDIÑO S.A.S 10%)
CONSTRUCCIONES AP S.A.S - HACE INGENIEROS
S.A.S)
CIVING INGENIEROS CONTRATISTAS S.A.S. ANTES

ORACLE COLOMBIA LTDA
CIVING INGENIEROS CONTRATISTAS S EN C.
EMPRESA INMOBILIARIA Y DE SERVICIOS LOGISTICOS

ESRI COLOMBIA S.A.S.
DE CUNDINAMARCA
DATA TOOLS S.A. GRUPO EDS AUTOGAS S.A.S.
VELANDIA CASTRO (ABOGADOS-AUDITORES-

PALACIO JOUVE & GARCIA ABOGADOS S.A.S.
EXPERTOS) S.A.S. ANTERIORMENTE IDGL S.A.S.
S.O.S SOLUCIONES DE OFICINA & SUMINISTROS S.A.S FIDEICOMISO LAGOS DE TORCA
SERVIASEO S.A. CONSORCIO CICLOESPACIOS
MAB INGENIERIA DE VALOR S.A. SUMIMAS S.A.S
INGENIEROS COLOMBIANOS DE MANTENIMIENTO

S.O.S SOLUCIONES DE OFICINA & SUMINISTROS S.A.S
S.A.S.
SOCIEDAD CAMERAL DE CERTIFICACION DIGITAL

UNIPLES S.A
CERTICAMARA S.A.
NEW STETIC S.A CONTROLES EMPRESARIALES
INVERSION Y HOGAR S.A.S. (INVERHOGAR S.A.S) COMPETENCIA PLUS S.A.S
SOFTWARE AUTOMATION AND TECHNOLOGY LTDA. -

COMERCIALIZADORA ELECTROCON S.A.S
SAUTECH LTDA. -
INGENIERIA Y SOLUCIONES EN CONTROL EMISOL S.A.S. - EMPRESA INTEGRAL DE SOLUCIONES

AUTOMATIZACION Y DISEÑO S A S. - ISCAD S.A.S.
55
CRUZ O. MANTENIMIENTOS ECOLOGICOS Y
UNIPLES S.A
PRODUCTIVOS SAS
EFORCERS S.A. REDEX S.A.S
AMBIENTALMENTE INGENIERÍA S.A.S. GLOBAL WIDE AREA NETWORK S.A.S

HYUNDAUTOS SAS GESTIÓN DE SEGURIDAD ELECTRÓNICA S.A.
FALABELLA DE COLOMBIA SA DELTA IT SOLUTIONS S.A.
OPENLINK SISTEMAS DE REDES DE DATOS S.A.S. SYRTECT LTDA.
GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS S.A ADSUM SOLUCIONES TECNOLOGICAS S.A.S
MIROAL INGENIERIA S.A.S GRUPO LOS LAGOS S.A.S
CESAR AUGUSTO CALDERON RODRÍGUEZ COLOMBIANA DE COMERCIO S.A. Y/O ALKOSTO S. A.
UNIPLES S.A CIUDADELA COMERCIAL METROPOLIS
AUGUSTO HERNANDEZ BECERRA ITO SOFTWARE SAS
UNION TEMPORAL ESTACIONES BOGOTA

INTERDISEÑOS INTERNACIONAL S.A.S (HB ESTRUCTURAS METALICAS S.A.S.; FAWCETT
S.A.S.)
EXPERTOS INGENIEROS S.A.S HMV CONSULTORIA SAS
STONE COLOMBIA S.A.S. MEDIA COMMERCE PARTNERS S.A.S.
JUAN DAVID ECHEVERRY PAEZ ESCANHER ABOGADOS S.A.S.
BVQI COLOMBIA LTDA SERVICIOS Y DISEÑOS MECATRONICOS S.A.S
GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS S.A CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR COMPENSAR
PANAMERICANA LIBRERÍA Y PAPELERÍA S. A. GRUPO LOS LAGOS S.A.S

SECRETARÍA DISTRITAL DE CULTURA, RECREACIÓN Y
FALABELLA DE COLOMBIA SA
DEPORTE
EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTA S.A
BILLEP SEGURIDAD S.A.S.
E.S.P.
LEGIS INFORMACION PROFESIONAL S. A. T&S COMP TECNOLOGIA Y SERVICIOS S.A.S
SEGURIDAD Y VIGILANCIA ÉXITO DE COLOMBIA LTDA GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS S.A
EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTA S.A COLEGIO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE LA

E.S.P. ADMINISTRACIÓN - CESA -
ARANDA SOFTWARE ANDINA S.A.S. MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ VALBUENA
ALBERTO PRECIADO ARBELAEZ COMPAÑIA ANDINA DE SEGURIDAD
OPENLINK SISTEMAS DE REDES DE DATOS S.A.S. ENRIQUE JOSE ARBOLEDA PERDOMO
EUROPEA DE LIBROS LTDA. - EUROLIBROS - SISTETRONICS LTDA
TANDEM S.A GRUPO EDS AUTOGAS S.A.S.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA TERMINAL DE TRANSPORTE

COMPUTADORES Y SOLUCIONES CAD DE COLOMBIA
KYROS MUEBLES Y DISEÑOS LTDA
S.A.S. ANTERIORMENTE LTDA.
56
ADA S.A JAM INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTE E.U
INFRAESTRUCTURA LEGAL S.A.S CONSULTORA VERA Y ASOCIADOS C LTDA
CONSORCIO ECG-PROES
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA
(ECG COLOMBIA S.A.S; PROES COLOMBIA S.A.S)
GEOCING S.A.S. JARDIN BOTANICO JOSE CELESTINO MUTIS

FUNDACIÓN DE EGRESADOS DE LA UNIVERSIDAD
NELSON EDUARDO MUÑOZ MORENO
DISTRITAL
CONSORCIO JAM-IGR-IDU
(EDGAR EDUARDO RODRIGUEZ GRANADOS; JAM UNION TEMPORAL- SBS-AXA-MAPFRE-CHUBB
INGENIERIA Y MEDIO AMBIENTE S.A.S.)
CONSORCIO GINPRO-SAS
GRUPO EMPRESARIAL DE INFRAESTRUCTURA
(GINPROSA COLOMBIA S.A.S; GINPROSA INGENIERÍA
COLOMBIANO - GEICOL S.A.S
SL SUCURSAL COLOMBIA)
ITAU SECURITIES SERVICES COLOMBIA S.A. ECG COLOMBIA SAS
I3NET S.A.S. MEDIA COMMERCE PARTNERS S.A.S.

CONSORCIO INTERESTUDIOS
(JORGE ÁLVARO SÁNCHEZ BLANCO; ARM CONSULTING
MAICROTEL S.A.S ANTES MAICROTEL LTDA
LTDA; ARQUITECTURA INGENIERÍA CONSULTORÍA Y
CONSTRUCCIONES SAS)
GEOCING S.A.S. OMICRON DEL LLANO S.A.S
AVELLANEDA Y ASOCIADOS S.A.S COLOMBIANA DE INGENIERIA COMBI SAS
CODENSA S.A ESP. CASA EDITORIAL EL TIEMPO S.A.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y

AGUAS DE BOGOTA SA SP
CERTIFICACIÓN ICONTEC
DATEXCO COMPANY SA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
GERIZIM CENTRO MEDIDO ESPECIALIZADO EN SALUD

GLOBAL TECHNOLOGY SERVICES GTS S.A
OCUPACIONAL
CONSORCIO CIRCUNVALAR DE ORIENTE
ADSUM SOLUCIONES TECNOLOGICAS S.A.S (INGENIERIA Y CONSULTORIA INGECON S.A.S;
ESTUTEC S.A.S)
POWERSUN SAS NEX COMPUTER S.A.S.
EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTA S.A
CONSORCIO B&C 2018
E.S.P.
CONSORCIO CT IDU 031
(CEMOSA INGENIERIA Y CONTROL S.A.S; TECNUMEC PAVIMENTOS COLOMBIA S.A.S
S.A.S)
INGENOBRAS CONSTRUCCION Y CONSULTORIA S.A.S.
CONSORCIO GALAN-VEGA
- INGENOBRAS S.A.S.
CONSORCIO EL TUNAL CONSORCIO ESTACIONES TM 2020
(JOSÉ GUILLERMO GALÁN GÓMEZ; HORACIO VEGA (BERNARDO ANCIZAR OSSA LÓPEZ; CONSTRUCTORA
CÁRDENAS; CONSTRUSAR S.A.S.) OSSA LÓPEZ S.A.S)
CONSORCIO CIRCUNVALAR
CONSORCIO CALLE 46 (HB ESTRUCTURAS METALICAS SAS; BERNARDO
ANCIZAR OSSA LÓPEZ)
57
CONSORCIO INFRAESTRUCTURA ROVER 009
CONSORCIO ALIANZA PORTAL AMÉRICAS (ROVER ALCISA SUCURSAL EN COLOMBIA; YAMILL
ALONSO MONTENEGRO CALDERON)
CONSORCIO INTERVIAL URBANO
FIDUCIARIA DAVIVIENDA S.A
IAR PROYECTOS SAS; BATEMAN INGENIERÍA SA)
CONCAY S.A. CONSORCIO RESURRECCIÓN 035

CONSORCIO INFRAESTRUCTURA ROVER 012
(ROVER ALCISA SUCURSAL EN COLOMBIA; YAMILL YAMILL MONTENEGRO CALDERON
MONTENEGRO CALDERON)
DESARROLLO EN INGENIERIA SOCIEDAD ANONIMA DIN
CONSORCIO VIAS DEL SUR
S.A.
CONSORCIO TRANSMILENIO GRUPO III SERVICIOS POSTALES NACIONALES S.A.
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO
SIGMA GESTION DE PROYECTOS S.A.S
DISTRITAL
CONSORCIO SAN PATRICIO FONDO DE DESARROLLO LOCAL DE SUMAPAZ
CONSORCIO EUROCONTROL UG21

(EUROCONTROL S.A SUCURSAL COLOMBIA;
UNION TEMPORAL SOLUCIONES EN SISTEMAS 2018
CONSULTORES DE INGENIERIA UG21 SL SUCURSAL
COLOMBIA)
SUPERVISION E INGENIERIA DE PROYECTOS S.A.S MAB INGENIERIA DE VALOR S.A.
CONSORCIO CIELO COMERCIAL
CONSORCIO GINPRO-S.A.S. IDU/038 (JOSE SIDNEY MARTÍNEZ AGUILAR; PROURBANOS
CIMA Y CIA)
Fuente: IDU
35. https://www.idu.gov.co/la_entidad/transparencia/contratacion/contratacion_de_mayor_menor_y_minima_cuantia/
procesos_adjudicados
Elaborado por:
Nombre: Diana M. Serrano
Cargo: Contratista PSP – Subdirección

General de Desarrollo Urbano
58
IX. BIBLIOGRAFÍA
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Recuperado de: https://www.dnp.gov.co/Paginas/Normativa/Decreto-1082-de-
2015.aspx#capitulo1
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3. CAMACOL Informe Económico 107. 12 de mayo de 2020. Tomado de:

https://camacol.co/sites/default/files/info-
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4. Cámara Colombiana de Infraestructura. CCI celebra: Altísimo crecimiento del sector de

obras civiles en primer trimestre de 2020. Tomado de
http://www.infraestructura.co/es/tabla-de-salvacion
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Recuperado de: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/precios-y-
costos/indice-de-precios-al-consumidor-ipc/ipc-informacion-tecnica
8. DANE. Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_ene_20.pd
f
9. DANE. Boletín electrónico PIB Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_Itrim20_producion_
y_gasto.pdf
10. DANE, Cuentas Trimestrales PIB – Colombia, Producto Interno Bruto (PIB) IV Trimestre
de 2019. 1 Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IVtrim19.pdf
11. DANE, Cuentas Trimestrales PIB – Colombia, Producto Interno Bruto (PIB) I Trimestre
de 2020. 1 Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_Itrim20_producion_
y_gasto.pdf
12. DANE. Tomado de:

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_IVtrim19.pdf
59
13. DANE, Encuesta Mensual de Servicios (EMS) Diciembre 2018. Recuperado de:
14. PMI. Análisis del Sector de Infraestructura en Colombia. Pág 5. Recuperado de:
http://www.pmicolombia.org/wp-content/uploads/2015/06/PMIBogota-Analisis-sobre-el-
sector-de-infraestructura-en-Colombia.pdf
15. DANE, 2018. Indicador de Inversión en Obras Civiles. IV Trimestre de 2017.

Tomado de: http://
www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/obras/bol_obr_civi_IVtrim17.pdf
16. DANE, PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL DE BOGOTÁ. Recuperado de:

17. DANE, Alcaldía de Bogotá. Anexo producción a precios constantes. Producto Interno
Bruto de Bogotá, enfoque de la producción a precios constantes. Recuperado de
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-nacionales/cuentas-
nacionales-departamentales/cuentas-nacionales-departamentales-pib-trimestral-
bogota-d-c
18. Secretaria Distrital de Hacienda. Tomado de https://www.shd.gov.co/shd/concejo-
aprueba-cupo-de-endeudamiento-para-el-metro
19. Tomado del Libro Manual La consultoría de Empresas-Guía para la profesión _ OIT,
Cap. 4
20. Cámara Colombiana de Infraestructura Tomado de:

http://www.infraestructura.org.co/nuevapagweb/plantillasboletines/enlace160309.php
21. Cámara Colombiana de Infraestructura CCI. Tomado de

http://www.infraestructura.org.co/2017/20180223_RESULTADOS_ENCUESTA_PERCE
PCION_SECTORIAL_2017.pdf
22. http://observatorio.desarrolloeconomico.gov.co/construccion/impacto-de-la-construccion-del-cable-aereo-
en-ciudad-bolivar. Impacto de la construcción del cable aéreo en Ciudad Bolívar. 2015
23. Decreto 2269 de diciembre de 2017.
24. Decreto 2269 de diciembre de 2017
25. Documento. Pliego de Condiciones. Proceso LICITACIÓN PÚBLICA MC-5.8.5.01.10.

Metro Cali S.A. Mayo 2010.
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=10-1-
53582
26. Documento. Pliego de Condiciones. Proceso LICITACIÓN PÚBLICA LP-IDM-CO-047-

2010. Diciembre 2010.
60
27. ANI. Documento Proyecto de Pliego de Condiciones. Licitación Pública No. SEA-LP-
002-
2009.https://www.ani.gov.co/sites/default/files/hiring/29260/404//proyecto_de_pliegos_de_c
ondiciones.pdf
61

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2.2. ANÁLISIS ECONÓMICO

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y

6 DANE. Boletín Electrónico PIB. Recuperado de: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/cuentas-

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie

• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de

Por su parte el crecimiento económico del sector de la construcción, en el primer trimestre

8Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim20.pdf

SUBSECTOR DE ACTIVIDADES DE ARQUITECTURA, INGENIERÍA, ENSAYOS Y

Las consultorías para el Instituto de Desarrollo Urbano están ligadas íntimamente al

Dentro del subsector de actividades profesionales, científicas y técnicas se evidencia que,

8 DANE. Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/Bol_ieac_Itrim20.pdf

En junio de 2020, dos de los dieciocho subsectores de servicios presentaron variación

Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_junio_20.pdf

Ahora bien, durante la vigencia 2019, en el subsector de actividades profesionales,

Tomado de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_diciembre_19.pdf

Finalmente, a pesar de la contingencia económica actual, el análisis del contexto general

(2.7%) y Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de

Fuente: Cuentas Departamentales – DANE

En Bogotá D.C. el sector económico de la Construcción, presentó un escaso desempeño

10 DANE, PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL DE BOGOTÁ. Recuperado de:

construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil (Alquiler de maquinaria y equipo de

Datos históricos de desempeño del sector

PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES 2020

Eje Transversal Nuevo Ordenamiento Territorial 52.937.554.000

Eje Transversal Gobierno Legitimo, Fortalecimiento Local y Eficiencia 142.799.596.000

TOTAL IDU 2.035.128.081.001

Esto se traduce en la reducción de los tiempos de viaje y la mitigación de otros problemas

III. ANÁLISIS TÉCNICO

Plan de Ordenamiento Territorial – POT

El Plan de Ordenamiento Territorial vigente para Bogotá D.C. es el contenido en el decreto

3.1. Sistema de Movilidad: Es el conjunto de infraestructuras, modos de transporte,

12 Secretaria Distrital de Hacienda. Tomado de https://www.shd.gov.co/shd/concejo-aprueba-cupo-de-endeudamiento-para-el-

3.2. Sistema de Espacio Público Construido: Es el conjunto de espacios públicos

• Sistema de Espacio Público Construido Urbano: Es el espacio construido de

➢ Subsistema de espacios peatonales: es el conjunto de espacios de uso público

➢ Subsistema de parques urbanos (no es competencia del IDU).

➢ Subsistema de espacios peatonales rurales: Hacen parte de este subsistema las

➢ Subsistema de Parques públicos rurales: Hacen parte de este subsistema las

➢ Subsistema de estacionamientos rurales: Pesebreras, ciclo parqueaderos y

Parágrafo: los elementos complementarios del sistema de espacio público rural

3.3. Sistemas Generales de servicios públicos: Los sistemas generales de servicios

A. Competencias en la ejecución de la malla vial de Bogotá

INTERVENCION Y TIPO DE MALLA VIAL ENTIDAD COMPETENTE MARCO NORMATIVO

INTERVENCION Y TIPO DE MALLA VIAL ENTIDAD COMPETENTE MARCO NORMATIVO

• CONSTRUCCIÓN DE MALLA ARTERIAL

• CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO FONDOS DE DESARROLLO ACUERDO 6 DE 1992:“Artículo 3º

• REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO UNIDAD ADMINISTRATIVA ACUERDO 257 DE 2006 Articulo 109

• INVENTARIO Y DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUTO DE ACUERDO 02 DE 1999