Diccionario Juridico - Inmigracion

José A.
Santos Ortíz 02/11/2021
www.monografias.com
Diccionario Jurídico
de la inmigración
1. Preámbulo
2. Índice alfabético
3. Apéndice
4. Bibliografía
PREÁMBULO
A lo largo de nuestro estudio sobre las migraciones internacionales en nuestro curso intitulado:
E-learning sobre Migraciones Internacionales, Extranjería y Personas en Movimiento
Transnacional y, en específico, la incidencia de las normas de extranjería sobre ese colectivo
llamado en unos casos inmigrante y en otros extranjero 1, el cual depende en todo caso, del
grado de percepción, aceptación o negación de esa persona por parte de esa sociedad de
destino y sobre el área geográfica desplazada, ya sea por avión, patera u otro medio; nos crea
la necesidad de definir o aproximar correcta y cuidadosamente los conceptos que definen
conceptualmente tanto las personas afectadas e involucradas como todas las partes internas y
externas de ese macro-fenómeno, todo ello, unido a aquellas situaciones jurídicas que éste
fenómeno provoca frente a un ordenamiento jurídico determinado. Claro está, eso lo hacemos
con el conocimiento de causa de no perdernos en el estudio de ese fenómeno y, por otro, para
que no se mal identifique alguna parte de éste, del que a priori, sabemos nos llevaría a alguna
imprecisión léxica y, a posteriori, a una incorrecta valoración, tratamiento y estudio del mismo.
De esa forma, podemos reconocer la necesidad de elaborar un diccionario eminentemente
derivado de ese fenómeno, en primer lugar para evitar caer en imprecisiones y, en segundo
lugar, para no repetir errores semánticos con la que algunos autores/as han presentado y
definido conceptos de forma incompleta, poco rigurosa y, en el peor de los casos, alejados del
contexto y la realidad de ese fenómeno y, por último, para que se ajuste a el estudio que
hemos seguido de ese fenómeno en nuestro curso. En este caso, el ordenamiento jurídico
español será el punto de partida para recopilar esos conceptos jurídicos que de una forma u
otra conceptualizan esos elementos del fenómeno migratorio en España, en materia de
derecho de extranjería. Por todas las razones anteriores expresadas, se presenta un
diccionario jurídico completo sobre los conceptos dentro de ese derecho, el cual trata de
recoger los conceptos más utilizados por nuestro incipiente ius migrandi y, más en concreto,
por el derecho de extranjería español.
Finalmente, tratamos de cumplir el objetivo principal de este trabajo que, aunque es la
de elaborar un trabajo de fin de curso sobre migraciones que sería en este caso: elaborar un
diccionario que refleje al menos los términos más importantes que se han manejado en el
curso; también intenta perseguir, con mayor interés, una preocupación personal de elaborar
una obra léxica que recopile y aproxime todas las acepciones jurídicas manejadas por los
juristas y letrados, que trate de evitar las actuales ambigüedades, distorsiones e
incompatibilidades conceptuales que se derivan de ese complejo fenómeno. En última
instancia, este diccionario nos servirá indudablemente como referencia o consulta inmediata
frente aquellos conceptos, situaciones o realidades migratorias, los cuales afectarán nuestro
entendimiento jurídico, tratamiento científico y profesional de ese fenómeno conocido como: los
flujos o movimientos migratorios.
- ÍNDICE ALFABÉTICO-
A
Abogado
Licenciado en Derecho que ejerce profesionalemente la dirección y defensa de las partes en
toda clase de proceso, o el asesoramietno y consejo jurídico (Art. 436 LOPJ). Quienes
incorporados a un colegio, en calidad de ejercientes, se dedican, con despacho profesional a la
defensa de los intereses jurídicos ajenos (Art. 10.1 Estatuto General de la Abogacía). Derechos
1
Según el ordenamiento jurídico, se le suele llamar de forma distinta, como ocurre en EEUU a esas personas se les
llama “inmigrants” o “aliens” que significa inmigrantes o extranjeros traducido al español y reconocido tales solo
como extranjero para los efectos del ordenamiento jurídico español como por el mexicano.
© 2004, José A. Santos Ortíz

José A. Santos Ortíz 2 02/11/2021
y deberes: cooperarb en la administración de justicia, defendiendo en Derecho los intereses

confiados con sujección al principio de buana fe. Guardar secreto profesional. Actuar con
libertad e independencia. Retribución económica.. Deber de defender de oficio. Sujección a
responsabilidad civil, penal y disciplinaria.
Abogado del Estado
Letrado del Estado. Cuerpo de letrados a los que compete la representación y defensa del
Estado y de sus organismos autónomos, pueden ejercitar todas las acciones, derechos y
recursos que la Ley de Enjuiciamiento Criminal atribuye al Ministerio Fiscal. Según la RAE es:
“aquel letrado que tiene por principales cometidos la defensa del Estado en juicio, el
asesoramietno administrativo y la liquidación del impuesto de derechos reales ”.
Abogado Fiscal
Licenciado en Derecho, miembro de la carrera fiscal, que tiene la misión de velar e impulsar el
procedimiento penal, ejercita la acción pública y ostenta en juicio la representación y defensa de
la legalidad; es considerado como parte, gozando de los privilegios y consideraciones que a su
dignidad reconoce el estatuto del Ministerio Fiscal.
Acta De Defunción
Reseña escrita, fehaciente y auténtica de todo acto productor de efectos jurídicos relativas a la
inexitencia o muerte de una persona. Documento redactado ante autoridad o funcionario pública
con el fin de dar fe de la muerte de una persona.
Acta De Matrimonio
Reseña escrita, fehaciente y auténtica de todo acto productor de efectos jurídicos relativas al
estado marital de las personas. Documento redactado ante autoridad o funcionario pública con
el fin de dar fe de la exitencia matrimonial de los cónyugues.
Acta De Nacimiento
Reseña escrita, fehaciente y auténtica que evidencia el hecho inicial, nacimiento, existencia de
una persona o determinante de la personalidad humana. Documento redactado ante autoridad
o funcionario pública con el fin de dar fe del nacimiento del nacido.
Acuerdo Schengen
Convenio cuyos orígenes se remontan a julio de 1984 y del que en la actualidad forman parte
los siguientes países : Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia,
Grecia, Holanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal y Suecia. Todos ellos en busca
de determinados objetivos que el Acuerdo desarrollan y que consisten en: - La supresión de
fronteras entre estos países. - La seguridad. - La inmigración. - La libre circulación de personas
por el territorio de estos países.
Aduana
Oficina de la Administración del Estado ubicada en los límites fronterizos del mismo (remítase a
definición de frontera)a efectos de controlar el tráfico internacional, esto es, las distintas
exportaciones e importaciones de mercancías que a través de ella tengan lugar; cobrando,
asimismo, los derechos que tales bienes adeuden.
Apátrida
Aquel que no es reconocido como nacional por ningún Estado y que carece por ello de
nacionalidad.
Apostilla De La Haya
Sello especial que la autoridad competente de la Administración General del Estado estampa
sobre un documento copia del original expedido por algún organismo oficial español a efectos de
verificar su autenticidad en el ámbito internacional. Esta certificación sólo presenta validez entre
los países firmantes del Convenio de la Haya sobre eliminación del requisito de la legalización
de documento públicos extranjeros (1961).
Arraigo
Situación que deviene de la permanencia continuada en el territorio español durante un tiempo
determinado, así como de una oferta de empleo viable que demuestre la real y efectiva
incorporación a su mercado de trabajo, así como de los lazos familiares estrechados con
extranjeros residentes en España o con los propios nacionales.
Asilo
Dar acogida a una persona que sale del Estado del que es nacional, ante el hecho de ser
perseguido o tener temores fundados de serlo por motivos de raza, religión, ideales
políticos...Esta figura carece de una regulación a nivel internacional; así, pues, dependerá de la
voluntad y de los propios criterios de un Estado el recibir a una persona en estas circunstancias.

Autorización
Acto o documento a través del cual se permite a una persona realizar aquello que solicita,
siempre y cuando cumpla con los requisitos exigidos por las leyes para cada caso.
Autorización Administrativa Para Trabajar
Aquella que habilita al ciudadano extranjero a ocupar un puesto de trabajo en territorio español,
siempre que se halle en alguno de los siguientes supuestos: - Ser titular de una autorización de
estancia por estudios. - Ser titular de una autorización de residencia temporal por arraigo o por
circunstancias excepcionales. - Disponer una autorización de permanencia en España mediante
un documento de solicitante de asilo. - Disponer de un contrato de trabajo en prácticas o en
formación. - Disponer de un contrato de enrole en buque dedico a la navegación de cabotaje.
Autorización De Residencia
Aquella que habilita al ciudadano extranjero a permanecer en el territorio español, bien de
manera temporal, (de 90 días a 5 años), bien de manera permanente, (sin límite de tiempo).
Para su concesión habrá que reunir los requisitos que, según los casos, exijan las leyes.
C
Carta De Invitación
Acta expedida por un notario (remítase a definición) donde una persona (ya español, ya
extranjero que resida legalmente en España, con su correspondiente autorización)invita a venir
a España a un extranjero, comprometiéndose a cubrir sus gastos de alojamiento y a controlar su
retorno al país de procedencia.
Ciudadanía
Calidad de ciudadano, vínculo o nexo político que une a un individuo con el Estado, ya sea por
nacimiento, ya por la voluntad o residencia prolongada. Conjunto de derechos y obligaciones de
carácter político. Suele coincidir con la nacionalidad. Ser miembro activo del Estado para
efectos de tomar parte en sus funciones. Así, el hijo/a de España tendrá nacionalidad española
desde su nacimineto, pero noserá propiamente ciudadano/a hasta la edad en que pueda ejercer
o desempeñar cargos públicos.
Comisaría
Lugar donde la policía nacional (remítase a definición) ejerce sus funciones y que podremos
encontrar en cada capital de provincia. En materia de extranjería, los cometidos serán entre
otros: - Investigación y persecución de redes de introducción ilegal de emigrantes. - Control de
entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros. - Expedición y gestión de la
documentación necesaria de españoles y extranjeros.
Comunidades Autónomas
Cada una de las entidades territoriales en que se divide el Estado español; que poseen la
facultad de administrarse por sí mismas, mediantes sus propios representantes políticos, pero
que dependen todas ellas de la Administración General del Estado.
Comunitarios
Los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea (Alemania, Austria, Bélgica,
Chipre, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia,
Luxemburgo, Malta, Portugal, Reino Unido y Suecia) y de nacionales de los restantes
Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (Noruega, Islandia y
Liechtenstein) y de los nacionales de la Confederación Suiza.
Consulado
Representación de la administración pública de un país en otro distinto, colaborando con sus
propios nacionales en las funciones siguientes: - Establecimiento y renovación de documentos
oficiales (por ejemplo, pasaportes). - Emisión de partidas de nacimiento, defunciones,
matrimonios... - Cuidado de sus nacionales detenidos y control de la legitimidad de los
procedimientos judiciales. - Establecimiento de visados a extranjeros e información sobre los
permisos de residencia o de trabajo.
Contencioso-administrativo
Orden jurisdiccional que se encarga de controlar la correcta actuacion de la Administración, con
pleno sometimiento a la ley y al derecho; así como de la resolución de los posibles conflictos
entre la Administración y los ciudadanos, mediante la interposición de los correspondientes
recursos contenciosos-administrativos por cualquier persona en defensa de su derechos e

intereses, cuando estos se hayan visto lesionados por la actuación (o la falta de ella) de la
Administración.
Contingente
Resolución a través de la cual el gobierno español da a conocer el número de puestos de
trabajo disponibles para los extranjeros residentes legales en España y para los que no se
hallan ni residen aquí.
Convalidación
Proceso a través del cual se reconoce en un expediente académico una o más asignaturas
cursadas y aprobadas en el extranjeros por un alumno siempre y cuando su contenido fuera
equivalente a las que serían estudiadas en España.
Convenio De Andrés Bello
Acuerdo cuyos orígenes se remontan a enero de 1970 y del que forman parte países como
Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, España, Panamá, Perú y Venezuela; con la finalidad
primordial de realizar esfuerzos conjuntos en favor de la educación, la ciencia, la tecnología y la
cultura. De modo, que entre otras medidas, estos Estados miembros del Convenio: -
Fomentarán el otorgamiento de becas recíprocas. - Reconocerán los estudios primarios o de
enseñanza general básica y de educación media o secundaria, mediante tablas de equivalencia
que permitan la continuidad de los mismos o la obtención de los certificados correspondientes a
cursos, niveles, modalidades o grados aprobados en cualqueira de ellos. - Reconocerán los
diplomas, grados o títulos que acrediten estudios académicos y profesionales expedidos por
instituciones de educacíón superior de cada uno de ellos, a los solos efectos del ingreso a
estudios de especialización, master y doctorado.
D
Defensor Del Pueblo
Aquella institución, representada en la actualidad por Enrique Múgica Herzog, que tiene
atribuida como competencia más destacable la protección y defensa de los derechos
fundamentales y libertades públicas de los ciudadanos, así como el control de la actuación de la
Administración Pública, con la debida objetividad y con sometimiento a la ley y al derecho. Podrá
dirigirse a este defensor del pueblo toda persona en defensa de sus intereses, con
independencia de su nacionalidad, residencia, sexo, minoría de edad.etc.
Delegación Del Gobierno
Organismo que representa al gobierno español en cada una de la Comunidades Autónomas.
Dentro de esta, encontramos la creación en el año 2000 de la Delegación del gobierno para la
Extranjería y la Inmigración, que asume compentencias en estas materias, además de en el
derecho de asilo. Con funciones como las que a continuación se exponen: - Analizar las
magnitudes y características del fenómeno migratorio (número de ciudadanos extranjeros que
llegan a España, nacionalidad de los mismos, necesidades que presentan...). - Elaborar
propuestas dirigidas a la canalización del movimiento migratorio y a la integración de los
residentes extranjeros. - Dirigir y coordinar la actuación de las subdelegaciones del gobierno,
(remítase a la definición), en cuestiones referidas a la Extranjería, la Inmigración y el Derecho de
Asilo. - Mantener relaciones con organismos de otros países que tengan competencias en estas
mismas materias.
Dni
Es el documento público (obligatorio a partir de los catorce años) que acredita la identidad, la
nacionalidad española y demás datos en él contenidos de su titular. Existen una serie de países
a los que se puede viajar con el DNI en vigor, tales como: Alemania, Andorra, Austria, Bélgica,
Bosnia-Herzegovina, Chipre, Dinamarca, Finlandia, Francia, Gran Bretaña, Grecia, Holanda,
Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Liechtenstein, Luxemburgo, Malta, Marruecos, Mónaco,
Noruega, Portugal, Rumania, San Marino, Suecia, Suiza y Turquía. Para el resto de destinos se
precisará un pasaporte (remítase a la definición) o documento que lo supla.
Derecho de Extranjería
Normas, de carácter estatal que regulan la entrada, permanencia y expulsión de extranjeros, así
como los derechos y deberes que éstos en el Estado, del que no son nacionales.
E
Embajada
Representación diplomática del gobierno de un país ante el gobierno de otro país distinto, como
un medio de comunicación entre ambos.

Emigrante De Retorno
Aquel español que en su momento abandonó el país por motivos de trabajo, o por cualquier otra
necesidad...al que el Estado español le ofrece ciertas facilidades o ayudas cuando manifiesta su
deseo de volver al mismo y así lo solicitan ante las autoridades competentes.
Estancia
La permanencia en territorio español por un periodo inferior a los 90 días.
Europeos
Aquellas personas que son nacionales de algunos de los páises que conforman la Unión
Europea, tales como: Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia,
España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa y Suecia.
Exención
La ausencia de obligación para los ciudadanos extranjeros de obtener el correspondiente
visado,(remítase a definición), una vez hayan procedido a solicitar una autorización de
residencia y siempre y cuando concurran circunstancias excepcionales, tales como situaciones
de arraigo, razones humanitarias, necesidad de colaboración con la Justicia y cualquier otra
prevista en la normativa de extranjería.
Expedición
Efecto derivado del hecho de dar curso o tramitar las posibles solicitudes y documentos que se
hayan requerido. Así por ejemplo, podemos encontrar la expresión expedición del visado, o del
documento nacional de identidad, o del pasaporte.
Expulsión
Abandono obligatorio del territorio español por el ciudadano extranjero, con la consiguiente
extinción de cualquier autorización para permanecer en España de la que fuese titular el mismo.
Las distintas causas que motivan la expulsión aparecen previstas en la normativa de extranjería.
Extracomunitario
Aquel extranjero que no pertenece a la Unión Europea. Se puede decir que este término hace
referencia a "ciudadanos de terceros países", esto es, que no son nacionales españoles, ni
ciudadanos comunitarios.
Extradición
Procedimiento a través del cual las autoridades de dos Estados llegan a un acuerdo en virtud del
cual uno de esos Estados (llamado requerido, pues es quien recibe la reclamación de entrega)
procede a transferir una persona al otro Estado (llamado requirente, pues es quien realiza dicha
reclamación de entrega)para que resulte enjuiciada penalmente allí o para que cumpla y se
ejecute la pena que le ha sido impuesta, si el juicio ya se hubiere producido.
Extranjería
Rama o conjunto de normas que se encargan de regular la situación, las condiciones y los
intereses de aquellas personas que se encuentren en un territorio nacional que no les es propio
Extranjeros
Del latín extraneus, extraño. Aquellas personas que no son nacionales del Estado en que se
ecuentran, concepto que también comprende en algunos casos, los apátridas. Aquellos
ciudadanos que se hallan en un Estado cuya nacionalidad no les es propia. Así en España, será
extranjero todo aquel que no sea natural de allí, esto es, que carezca de nacionalidad española.
F
Frontera
Límite territorial de un Estado respecto de otro; de modo que la frontera de un país supone el
término del mismo y el comienzo de otro.
G
Garantías jurídicas: artículos 20,21 y 22 LOEx
Conjunto de declaraciones, medios o recursos con que los textos de derecho de extranjería
aseguran a todos/as los extranjeros/as el difrute y ejercicio de los derechos públicos o privados
fundamentales reconocidos en su normativa, como lo son el derecho a la tutela judicial efectiva,
el derecho al recurso contra los actos administrativos y el Derecho a la asistencia jurídica
gratuita entre otrso reconociods en la Constitución.
H
Homologación
Reconocimiento por las autoridades españolas competentes -Ministerio de Educación, Cultura y
Deporte- de títulos de estudios superiores obtenidos fuera de España. De modo que estos

tengan plena validez en el territorio español y los titulados extranjeros se posicionen en pie de
igualdad con las exigencias requeridas a los titulados españoles.
I
Indocumentado
Aquel ciudadano extranjero que carece de los documentos que, según los casos, exijan las
leyes en materia de extranjería (así por ejemplo, autorización de residencia, tarjeta de
extranjero...)
Inmigración
Movimiento que engloba a todo a aquel ("inmigrante") que llega a un país distinto del suyo
propio con el fin de instarlarse en él.
Inmigrante "ilegal"
Término peyorativo con el que se designa a un ciudadano extranjero que se encuentra en
territorio español sin la documentación necesaria, prevista en las leyes. Correctamente habría
de referirse a este como indocumentado o sin papeles.
Instancia (petición)
Solicitud, documento que se presenta con el fin de realizar alguna petición.

Instancia (jerarquía jurisdiccional)
Cada uno de los niveles o grados en que se estructura el orden jurisdiccional, según la ley, a la
hora de celebrar un juicio y sentenciarlo. De modo que tenemos la primera instancia y la
segunda, según los casos.
L
Legalización
Proceso a través del cual adquiere validez a nivel internacional un documento expedido por un
organismo oficial español. El modo de proceder a la misma varía de un país a otro.
Letrado/a
La principal acepción jurídica de esta voz es como substantivo, po cuanto se emplea cual
sinónimo de abogado/a., sea licenciado o doctor en Derecho.
Ley 30/1192, De 26 De Noviembre
Texto normativo regulador del funcionamiento, a nivel interno, de la Administración Pública,
entendiendo por tal la Administración General Del Estado; las Administraciones de las
Comunidades Autónomas y la Administración Local (referida a los municipios) así como del
modo en que estas se relacionan entre sí. Igualmente resulta destacable de esta Ley su
contenido relativo a las garantías y derechos mínimos de los ciudadanos que las
Admnistraciones, a la hora de actuar, deben respetar, asumiendo, en caso contrario, las
responsabilidades que el propio texto preve al efecto.
M
Ministerio De Asuntos Exteriores
Órgano de la Administración General del Estado que tiene encomendada entre otras funciones
la de ejercer la protección de los ciudadanos españoles en el exterior y participar en la
propuesta y aplicación de la política de extranjería. Este Ministerio cuenta con el apoyo de tres
Secretarios de Estado y un Subsecretario; dependiendo de esta subsecretaría, la Dirección
General de Asuntos Consulares y Protección de los Españoles en el Extranjero desarrolla la
labor de protección y asistencia de los españoles en el extranjero así como la materia de
inmigración y asilo.
N
Nacionalidad
Vínculo político y social que une a una persona ("nacional") con la nación y el Estado al que
pertenece. Vínculo con la nación desde su nacimiento.
Naturalización
Efecto derivado de la adquisición de la nacionalidad española por un extranjero, adquiriendo
este los mismos derechos y obligaciones políticas y civiles que los nacionales del Estado
español.
NIE
Número de identificación del extranjero, que la Dirección General de Policía otorga a aquellos
extranjeros que obtienen una prórroga de estancia, un documento que les habilita para

permanecer en territorio español o que por intereses económicos, profesionales o sociales se

relacionan con España. Cuando el ciudadano extranjero no se halle en nuestro país, la solicitud
del NIE se deberá tramitar a través del Consulado de España en su país de origen.
Notario
Profesional del Derecho que está investido de fe pública, ello quiere decir, que acredita la
autenticidad, la seguridad, la certeza respecto del contenido de documentos (así conserva los
originalers y expide copia de los mismos) y determinados actos entre particulares. Un cónsul
(remítase a definición de consulado) ejerce las funciones de un notario público, así otorga
certificaciones, guarda documentos.
O
Oficinas De Extranjeros
Unidades competentes en materia de extranjería e inmigración sitas en la capital de la Provincia
en que se constituyan; si bien, podrán disponer de oficinas delegadas en los distintos municipios
de la misma. Desempeñan, entre otras, las siguientes funciones: - Tramitación de informes
sobre visados, autorizaciones de residencia, de trabajo, prórrogas de estancia, tarjetas de
estudiantes... - Tramitación de expedientes relativos a las sanciones gubernativas por
infracciones a las normativa en materia de extranjería. - Asignación y comunicación del número
de identidad de extranjero. - Información, recepción y tramitación de la solicitud de asilo.
P
Papeles
Los distintos documentos que se requieren para poder residir, trabajar...legalmente en España,
según los casos.
Partida De Defunción
Documento a través del cual se acredita el hecho de la muerte de una persona; para cuya
obtención habrá de acudirse al Registro Civl (remítase a definición) del lugar donde el
fallecimiento fue inscrito.
Partida De Matrimonio
Documento a través del cual se acredita el hecho del matrimonio, celebrado bien en forma
religiosa bien en forma civil; para cuya obtención habrá de acudirse al Registro Civil (remítase a
definición) donde la inscripción del acto tuvo lugar.
Partida De Nacimiento
Documento a través de cual se acredita el hecho del nacimiento, y por ende, la existencia de
una persona. Para su obtención habrá de acudirse al Registro Civil (remítase a la definición)
donde el alumbramiento fue inscrito.
Pasaporte
Es un documento público, personal e intransferible que acredita, dentro y fuera del Estado del
que se es nacional, la identidad y la nacionalidad de su titular. En España este documento se
solicitan en las Jefaturas Superiores y Comisarías de Policía; en el extranjero habrán de
solicitarse en el Consulado (o en su defecto, Embajada) del Estado del que se sea nacional.
Permiso(Residencia, Trabajo)
La antigua forma de llamar a lo que hoy son las autorizaciones (remítase a su definición); así por
ejemplo, lo que antes era un permiso de residencia, ahora es una autorización de residencia.
Plazo
Tiempo específico en el que han de realizarse cuantos trámites sean necesarios y exigidos para
una actividad en concreto; fuera del cual ello ya no será posible.
Poder
Acto jurídico a través del cual una persona ("poderdante") confiere a otra ("apoderado")la
facultad de actuar en su nombre y representación en aquellos cometidos expresamente
designados (así por ejemplo presentación de documentos, realización de trámites...); debiendo
siempre el apoderado mirar por los derechos e intereses de su poderdante.
Policía Local
Cuerpos de seguridad que tienen su ámbito de actuación dentro de un municipio,
desempeñando funciones como las que siguen: - Ordenar y dirigir el tráfico. - Prestar auxilio en
caso de accidentes. - Vigilar espacios públicos, edificios, instalaciones. - Realizar funciones
administrativas en relación con la normativa municipal.
Policía Nacional
Cuerpo de fuerza y seguridad del Estado que además de funciones de vigilancia y garantía de la
seguridad ciudadana, en el ámbito de la extranjería se ocupa de: - La expedición de los

Documentos Nacionales de Identidad, de los pasaportes y de las tarjetas de extranjeros; en

general, todo lo relativo a la documentación de los ciudadanos extranjeros en España. - El
control de la entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros. - La investigación
de las redes de inmigración ilegal.
Procurador
Representante procesal cuya presencia es necesaria para comparecer en juicio. Este se
encarga de controlar y tramitar todos los documentos, antecedentes... que tengan que ver con el
asunto, manteniendo siempre al cliente y al abogado al corriente del mismo. Lo relativo a la
materia de extranjería se tramita por un procedimiento (llámese abreviado) donde la intervención
del procurador no resulta obligatoria.
R
Reagrupación Familiar
Derecho que adquieren aquellos extranjeros que se encuentran viviendo en España a reunir,
bajo ciertos requisitos, a cuantos ascendientes o descendientes tengan a su cargo y que
continuen en su país de origen.
Refugio
Institución jurídica a través de la cual se otorga a un extranjero el reconocimiento de "refugiado"
en un Estado del que no es nacional y al que ha acudido buscando la seguridad que le falta en
el suyo propio, ante temores fundados de persecución por motivos de raza, religión, ideales
políticos... El refugio aparece configurado como una clase particular de asilo. Pero a diferencia
de este, goza de una regulación internacional.
Registro Civil
Institución a través de la cual se regula y controla la situación jurídica de las personas
(nacimiento, matrimonio, defunción...) dentro de una sociedad. Es mediante este Registro como
se obtienen aquellos documentos, tales como las partidas de nacimiento, de defunción, de
matrimonio... que sirven como prueba del estado civil de las personas.
Reglamentación
Efecto de sujetar una determinada materia a un conjunto de reglas contenidas en un
Reglamento, entendiendo por tal una disposición administrativa que se dicta para el desarrollo
de una ley.
Regularización
Proceso a través del cual se permite que una persona que no es nacional del Estado español
pueda permanecer en el mismo, cumpliendo los requisitos que señalan las leyes (conseguir una
autorización de trabajo, una autorización de residencia...).
Renovación
Efecto derivado de otorgar validez, de nuevo, o lo que es lo mismo, prorrogarla, a un documento
o a una relación cuya vigencia está a punto de finalizar o ya lo había hecho, respetando siempre
los plazos señalados en la ley para ello y acudiendo a las autoridades competentes, que
variarán según los casos.
Residencia
Es la permanencia en el territorio nacional, bien con carácter temporal ,esto es, de noventa días
a cinco años, bien con carácter permanente, esto es, indefinidamente. Para ello será necesario
que el extranjero solicite una autorización (la autorización de residencia) para cuya concesión
será preciso reuna los requisitos exigidos en la ley.
Revalidación
Ratificación/ Confirmación/ Validación/ Convalidación. Acción o efecto de validar. Dar fuerza y
firmeza a una cosa, para que subsista o surta los efectos propios y lícitos.
S
Salida Obligatoria
Acción provocada por la denegación administrativa de las solicitudes de aquellos documentos
(así, prórrogas de estancia, renovación de autorizaciones de residencia...) que son necesarios
para que los ciudadanos extranjeros puedan permanecer legalmente en territorio español; del
mismo, el abandono del país será forzoso para el extranjero expulsado por alguno de los
motivos previstos en la normativa de extranjería.
Sin Papeles
La expresión "sin papeles" haría referencia a un ciudadano extranjero que se halla en España
sin la documentación o los requisitos que las leyes en materia de extranjería disponen a tal
efecto.

Subdelegación Del Gobierno

Organismo que representa al gobierno español en cada una de las provincias de las respectivas
Comunidades Autónomas; que depende directamente del Delegado de Gobierno.
Anteriormente, la Subdelegación del Gobierno era conocida como gobierno civil. En materia de
extranjería, resulta competente para la concesión de las autorizaciones de trabajo y para la s
autorizaciones de trabajo y residencia. Así como para sus respectivas renovaciones.
Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración
El objetivo de esta secretatía es impulsar la política migratoria definida por el Gobierno,
desarrollada y puesta en práctica por la Administración General del Estado a través de la misma,
con competencias propias en su materia y dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales.
Tarjeta De Extranjero
Documento personal a través del cual se acredita la permanencia legal de los extranjeros en
territorio español, cuando esta sea superior a los tres meses, así como su identificación. En esta
Tarjeta únicamente van a constar los datos relativos a su titular; no obstante, los hijos o
representados menores de edad no emancipados (esto es que siguen bajo la patria potestad o
cuidado de sus padres o representantes)o incapacitados podrán figuran en la Tarjeta de
Extranjero de su padre, madre o representante legal, a petición de estos.
Trabajar Por Cuenta Propia
Desempeñar una actividad profesional como empresario en el territorio español.
Trabajar Por Cuenta Ajena
Desempeñar una actividad profesional en el territorio español bajo las directrices de un
empresario. Un trabajador por cuenta ajena es un empleado.
Trámites
Cada uno de los pasos o diligencias que han de seguirse desde el momento en que se inicia
algún proceso o se realiza alguna solicitud hasta su conclusión que, la ley o la curia imponen
para resolver en una causa civil, penal o de otra jurisdicción.
Visado
Diligencia y formalidad de visar o reconocer un pasaporte por un cónsul o un representante
diplomático. Documento expedido por la autoridad consular española del lugar de residencia del
extranjero, o en su defecto, por la Embajada de España, que habilita el tránsito, la entrada, la
residencia, el trabajo y la residencia, los estudios en territorio español, según los casos para los
que se solicite. Hay determinados supuestos en que este visado no se precisa, tales como: -
Extranjeros que tengan la condición de refugiados y cuenten con documentación que pueda
probar este hecho. - Extranjeros cuya estancia en el país no vaya a ser superior a tres meses y
tengan la nacionalidad de alguno de los siguientes países: Andorra, Argentina, Australia, Austria,
Bolivia, Brasil, Brunei, Bulgaria, Canadá, Chile, Chipre, Costa Rica, Croacia, El Salvador,
Eslovaquia, Eslovenia, Estados Unidos, Estonia, Guatemala, Honduras, Hungría, Islandia, Israel,
Japón, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Malasia, Malta, Méjico, Mónaco, Nicaragua, Noruega,
Nueva Zelanda, Panamá, Paraguay, Polonia, República Checa, República de Corea, Rumania,
San Marino, Santa Sede, Singapur, Suiza, Uruguay, Venezuela, regiones administrativas
especiales de la República Popular China de Hong Kong y Macao. - Los ciudadanos y
residentes de la Unión Europea. Estos con un documento de identidad o pasaporte válido
pueden residir en España cuanto tiempo deseen.
-APÉNDICE-
I- NORMATIVA JURÍDICA RELATIVA A LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
EXTRANJEROS EN ESPAÑA RELATIVAS A LOS CONCEPTOS JURÍDICOS DE LA
INMIGRACIÓN.

Constitución Española 1978

 Orden de 22 de febrero de 1989, sobre Medios económicos cuya posesión habrán de
acreditar los extranjeros para poder efectuar su entrada en España.
 Ley 18/1990, de 17 de diciembre de 1990, sobre reforma del Código Civil en materia
de nacionalidad Instrucción DGRN de 20 de marzo de 1991.
 Resolución de 7 de junio de 1991, de la Subsecretaría del Ministerio de Relaciones
con las Cortes y la Secretaría del Gobierno sobre regularización de trabajadores
extranjeros.
 Real Decreto 1521/1991, de 11 de octubre, de creación y delimitación de las
competencias y funcionamiento de las Oficinas de extranjeros.
 Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre protección ciudadana.
 Real Decreto 511/1992, de 14 de mayo, de creación de la Comisión Interministerial
de Extranjería. Resolución de 14 de junio de 1993, de la Subsecretaría, por la que se
dictan instrucciones generales sobre determinación de un contingente de
autorizaciones para trabajadores extranjeros para 1993, conjunta de los Directores
Generales de Asuntos Consulares, de la Policía, de Política Interior y de Migraciones.
 Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de
Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
 Ley 15/1993, de 23 de diciembre, por la que prorroga el plazo para optar de la
disposición 3ª de la Ley 18/1990.
 Resolución de 15 de febrero de 1994, instrucciones generales y de procedimiento
sobre tramitación de visados para reagrupación de familiares de extranjeros no
nacionales de Estados miembros de la Unión Europea.
 Resolución de 18 de febrero de 1994, tramitación de visados para reagrupación de
familiares de extranjeros no nacionales de Estados miembros de la Unión Europea.
 Real Decreto 1878/1994, de 5 de agosto, de adecuación a la LRJyPAC, de las
normas reguladoras de los procedimientos de otorgamiento, modificación y extinción de
autorizaciones.
 Real Decreto 1879/1994, de 16 de septiembre, por el que se aprueban determinadas
normas de procedimiento en materias de Justicia e Interior.
 Resolución de 23 de septiembre de 1994, de la Subsecretaría, por la que se dispone
la publicación de la de 21 de septiembre de 1994, por la que se dictan instrucciones
generales sobre determinación de un contingente de autorizaciones para trabajadores
extranjeros no comunitarios y el procedimiento para su cobertura conjunta, de los
Directores Generales de Asuntos Consulares, de la Policía, de Procesos electorales,
extranjería y Asilo y de Migraciones.
 Resolución de 21 de marzo de 1995, de la Secretaría General Técnica por la que se
publica la entrada en vigor del Convenio de Aplicación del Acuerdo de Schengen de 19
de junio de 1990.
 Real Decreto 490/1995, de 7 de abril, por el que se crea el foro para la integración de
los inmigrantes.
 Resolución de 9 de junio de 1995, de la Subsecretaría, por la que se dispone la
publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de junio de 1995, por la que se
fija el contingente de autorizaciones para el empleo de trabajadores extranjeros no
comunitarios en el año 1995.
 Resolución de 1 de agosto de 1995, de la Subsecretaría, por la que se dispone la
publicación de la Resolución de 19 de julio, de los Directores generales de la Policía,

de Asuntos Consulares, de Procesos Electorales, Extranjería y Asilo y de Migraciones.

Ley 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurídica gratuita.
 Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor.
 Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de
Ejecución de la Ley Orgánica 7/1985. Este RD ha sido derogado por el RD 864/2001.
 Orden 11 de abril de 1996, del Ministerio de Justicia e Interior, sobre exenciones de
visado.
 Resolución de 15 de abril de 1996, de la Subsecretaría Ministerio Presidencia, por la
que se desarrolla el proceso de documentación de los que se hallen en situación
irregular, previsto por el Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero.
 Resolución 17 de abril 1996, de la Dirección General de Migraciones, que establece
la correspondencia entre permisos de trabajo cuando se ejercite la opción prevista en
la disposición transitoria segunda del Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero.
 Resolución de 11 de julio de 1996, conjunta de las Direcciones Generales del
Instituto Nacional de Empleo y de Trabajo y Migraciones, por la que se dictan
instrucciones sobre inscripción de extranjeros en las oficinas del INEM y las agencias
de colocación, protección por desempleo e intercambio de información.
 Resolución de 12 de julio de 1996, de la Dirección General de Trabajo y
Migraciones, por la que se aprueba el modelo de oferta de trabajo para trabajadores
extranjeros.
 Resolución de 31 de enero de 1997, de la Subsecretaría, por la que se dispone la
publicación del acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de enero de 1997, por el que
se fija el contingente de autorizaciones para el empleo de ciudadanos no comunitarios
en el año 1997.
 Real Decreto 140/1997, de 31 de enero, por el que se modifica parcialmente la
estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y se transforma
el Instituto Nacional de Servicios Sociales en Instituto de Migraciones y Servicios
Sociales.
 Orden de 7 de febrero de 1997, por la que se regula la tarjeta de extranjero.
 Orden de 8 de mayo de 1997 por la que se fijan normas generales y de
procedimiento en relación con el reconocimiento de situaciones de excepción a la
obligación de obtener permiso de trabajo.
 Orden de 19 de noviembre de 1997 por la que se concreta el régimen de los
permisos de residencia de extranjeros en España, por circunstancias excepcionales.
 Resolución de 12 de enero de 1998, de la Dirección General de Ordenación de las
Migraciones, por la que se aprueba el modelo de solicitud de excepción de permiso de
trabajo y de permiso de residencia o de verificación de estancia legal.
 Resolución de 20 de febrero de 1998, de la Secretaría General Técnica, por la que se
ordena la publicación de la Circular conjunta de las Direcciones Generales de
Ordenación de las Migraciones y de la Tesorería General de la Seguridad Social sobre
afiliación, altas, bajas, variaciones de datos y cotización de trabajadores extranjeros a
la Seguridad Social.
 Orden de 25 de febrero de 1998 por la que se fijan los requisitos y el procedimiento
sobre concesión de autorizaciones para trabajar, aplicación de determinados supuestos
de preferencias, modificación de los permisos de trabajo y compatibilidad de permisos
de trabajo.
 Resolución de 13 de marzo de 1998, de la Subsecretaría, por la que se dispone la
publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros del día 13 de marzo de 1998 por el

que se fija el contingente de autorizaciones para el empleo de trabajadores extranjeros

del régimen no comunitario para el año 1998.
 Resolución de 4 de junio de 1998, de la Subsecretaría Ministerio Presidencia, por la
que se dispone la publicación del Acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y el
Ministerio del Interior, sobre encomienda de gestión para la expedición de visados en
frontera.
 Orden de 8 de enero de 1999, por la que se establecen las normas generales y de
tramitación de los expedientes de visado y de los permisos de residencia por
reagrupación familiar, en desarrollo del Reglamento de Ejecución de la Ley Orgánica
7/1985.
 Resolución de 11 de enero de 1999, por la que se fija el contingente de
autorizaciones para el empleo de ciudadanos extranjeros del régimen no comunitario
para el año 1999.
 Resolución de 11 de enero de 1999, por la que se dictan las instrucciones generales
sobre el contingente de 1999.
 Orden de 22 de febrero de 1999 sobre normas de funcionamiento y régimen interior
de los centros de internamiento de extranjeros.
 Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros
en España y su integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de
diciembre.
 Real Decreto 239/2000, de 18 de febrero, por el que se establece el procedimiento
para la regularización de extranjeros previsto en la disposición transitoria primera de
dicha Ley Orgánica (BOE 20–II–2000; corrección de errores BOE 8–III–2000). Este
Real Decreto entró en vigor el 2 de marzo de 2001.
 Orden de 10 de marzo de 2000, por la que se agiliza la presentación de solicitudes
de regularización de extranjeros, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto
239/2000.
 Resolución de 20 de marzo, de la Subsecretaría, por la que se dispone la publicación
de la Resolución de 16 de marzo de 2000, de la Dirección General de Policía, de la
Dirección General de Política Interior del Ministerio del Interior y de la Dirección
General de las Migraciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se
aprueban las instrucciones relativas al procedimiento de regularización de extranjeros,
previsto en la disposición transitoria primera de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de
enero, y aprobado por el Real Decreto 239/2000, de 18 de febrero.
 Resolución de 20 de marzo, de la Subsecretaría, por la que se dispone la
publicación de la Resolución de 7 de marzo de 2000, de la Dirección General de
Policía, de la Dirección General de Política Interior del Ministerio del Interior y de la
Dirección General de las Migraciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por
la que se aprueba el modelo oficial de solicitud de permiso de trabajo y residencia, de
permiso de residencia o de tarjeta de residencia en régimen comunitario para acogerse
al procedimiento de regularización de extranjeros.
 Real Decreto 807/2000, de 19 de mayo, por el que se crea en el Ministerio del
Interior la Dirección General de Extranjería e Inmigración.
 Real Decreto 1946/2000, de 1 de diciembre, por el que se regula la composición y el
funcionamiento de la Comisión Interministerial de Extranjería.
 Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de
11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración
social (BOE 23–XII–2000 corrección de errores, BOE 23–II–2001).

 Real Decreto 142/2001, de 16 de febrero, por el que se establecen los requisitos para
la regularización de extranjeros prevista en la disposición transitoria cuarta de la Ley
Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de
enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración
social.
 Real Decreto 344/2001, de 4 de abril, por el que se crea el Consejo Superior de
Política de Inmigración.
 Real Decreto 345/2001, de 4 de abril, por el que se regula el Observatorio
Permanente de la Inmigración.
 Real Decreto 367/2001, de 4 de abril, por el que se regula la composición,
competencias y régimen de funcionamiento del Foro para la Integración Social de los
Inmigrantes.
 Resolución de 17 de abril de 2001, de la Delegación del Gobierno para la Extranjería
y la Inmigración, por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de
Ministros del día 30 de marzo de 2001, por el que se aprueba el Programa Global de
Regulación y Coordinación de la Extranjería y la Inmigración.
 Real Decreto 864/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de
ejecución de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de
los extranjeros en España y su integración social, reformada por la Ley Orgánica
8/2000, de 22 de diciembre.
 Real Decreto 865/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de
reconocimiento del estatuto de apátrida.
 Real Decreto 543/2001, de 18 de mayo, sobre acceso al empleo público de la
Administración General del Estado y sus Organismos públicos de nacionales de otros
Estados a los que es de aplicación el derecho a la libre circulación de trabajadores
(BOE núm. 130, de 31 de mayo de 2001; c.e. BOE núm. 237, de 3 de octubre de
2001).
 RESOLUCIÓN de 11 de enero de 200 de la Subsecretaría (Ministerio de la
Presidencia), por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros
de 21 de diciembre de 2001, por el que se determina el contingente de trabajadores
extranjeros de régimen no comunitario para el año 2002.
 Orden PRE/237/2002, de 8 de febrero, por la que se dictan instrucciones generales
relativas al número de enlace de visado en materia de extranjería (BOE núm. 37, de 12
de febrero de 2002).
 Orden ECD/272/2002, de 11 de febrero, para la aplicación de lo dispuesto en el Real
Decreto 86/1987, de 16 de enero, por el que se regulan las condiciones de
homologación de títulos extranjeros de educación superior (BOE núm. 40, de 15 de
febrero de 2002).
 Real Decreto 238/2002, de 1 de marzo, sobre estructura orgánica y funciones del
Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO) (BOE núm. 64, de 15 de
marzo de 2002). Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de
Asociación (BOE núm. 73, de 26 de marzo de 2002).
 Resolución de 23 de abril de 2002, de la Dirección General de Ordenación de las
Migraciones, por la que se concede validez de permiso de trabajo en todo el territorio
nacional y para todos los sectores de actividad a determinadas autorizaciones para
trabajar.
 Orden AEX/1059/2002, de 25 de abril, de bases reguladoras de las ayudas de
protección y asistencia consulares en el extranjero (BOE núm. 115, de 14 de mayo de
2002).

 Orden de 5 de julio por la que se crean las oficinas de extranjeros de Albacete, Ávila,
Badajoz, Burgos, Cáceres, Cádiz, Córdoba, Guadalajara, Huelva, Huesca, Jaén,
Logroño, Lugo, Málaga, Ourense, Oviedo, Palencia, Pontevedra, Santander, Toledo,
Valladolid y Zaragoza (BOE núm. 161, de 6 de julio de 2002).
 Ley 32/2002, de 5 de julio, de modificación de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de
Régimen del Personal de las Fuerzas Armadas, al objeto de permitir el acceso de
extranjeros a la condición de militar profesional de tropa y marinería (BOE núm. 161, de
6 de julio de 2002).
 LEY 36/2002, de 8 de octubre, de modificación del Código Civil en materia de
nacionalidad.
 ORDEN de 16 de diciembre, por la que se modifican las de 14 de marzo de 1988 y
de 30 de abril de 1996, para la aplicación de lo dispuesto en el Real Decreto 104/1988,
de 29 de enero, sobre homologación y convalidación de títulos y estudios extranjeros
de educación no universitaria.
 RESOLUCIÓN de 14 de enero de 2003, de la Subsecretaría, por la que se dispone
la publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 de diciembre de 2002, por el
que se regulan, los procedimientos de contratación, y se fija el número y las
características de las ofertas de empleo que se ofrecen, para el año 2003 a extranjeros
residentes legales en España y a extranjeros que no se hallen, ni sean residentes en
ella.
 Instrucciones en desarrollo del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se
regulan los procedimientos de contratación y se fija el número y las características de
las ofertas de empleo que se ofrecen para el año 2003 a extranjeros residentes legales
en España y a extranjeros que no se hallen ni sean residentes en ella.
 LEY ORGÁNICA 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en materia
de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integración social de los extranjeros.
 REAL DECRETO 1171/2003, de 12 de septiembre, por el que se incorpora al
ordenamiento jurídico español la Directiva 2001/19/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 14 de mayo de 2001, por la que se modifican directivas sobre
reconocimiento profesional, y se modifican los correspondientes Reales Decretos de
Transposición.
 REAL DECRETO 1325/2003, de 24 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento sobre régimen de protección temporal en caso de afluencia masiva de
personas desplazadas.
 LEY ORGÁNICA 14/2003, de 20 de noviembre, de Reforma de la Ley orgánica
4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre; de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local; de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común, y de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de
Competencia Desleal.
 Real Decreto 766/1992, de 28 de junio, sobre entrada, permanencia y trabajo en
España de los nacionales miembros de las Comunidades Europeas, modificado por el
Real Decreto 737/1995 y por el Real Decreto 1710/1997. Derogado por el RD.
178/2003
 Ley 17/1993, de 23 de diciembre de 1993, sobre el acceso a determinados sectores
de la función publica de los nacionales de los demás Estados miembros de la CEE,
modificada por la Ley 55/1999, de 29 de diciembre.
 Real Decreto 737/1995, de 5 de mayo, que modifica el Real Decreto 766/1992, de 28
de junio, sobre entrada, permanencia y trabajo en España de los nacionales miembros

de la Unión Europea y de otros Estados Partes en el Acuerdo sobre el Espacio

Económico Europeo. Derogado por el RD. 178/2003
 Real Decreto 1710/1997, de 14 de noviembre, por el que se modifica parcialmente el
régimen de entrada y permanencia en España de nacionales de Estados miembros de
la Unión Europea y de otros Estados partes en el Acuerdo sobre el Espacio Económico
Europeo. Derogado por el RD. 178/2003
 Real Decreto 543/2001, de 18 de mayo, sobre acceso al empleo público de la
Administración General del Estado y sus Organismos públicos de nacionales de otros
Estados a los que es de Aplicación el derecho a la libre circulación de trabajadores.
 REAL DECRETO 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en
España de nacionales de Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados
parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
 Aplicación provisional del Acuerdo de permisos de residencia y trabajo entre

el Reino de España y el Reino de Marruecos, firmado ad referéndum en
Rabat, el 6 de febrero de 1996. Entrada en vigor el 7 de marzo de 1997.
 Acuerdo Administrativo entre España y Marruecos, relativo a los
trabajadores de temporada, firmado en Madrid, el 30 de septiembre de 1999.
 Acuerdo entre España y Colombia relativo a la regulación y ordenación de
los flujos migratorios laborales, hecho en Madrid el 21 de mayo de 2001 cuya
aplicación provisional fue publicada en el “Boletín Oficial del Estado” número
159, de 4 de julio de 2001 (BOE núm. 111, de 9 de mayo de 2002).
 Acuerdo entre el Reino de España y la República del Ecuador relativo a la
regulación y ordenación de los flujos migratorios, hecho en Madrid, el 29 de
mayo de 2001.
 Acuerdo sobre mano de obra entre el Reino de España y el Reino de
Marruecos, hecho en Madrid el 25 de julio de 2001 (BOE núm. 226, de 20 de
septiembre de 2001).
 Acuerdo entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la
República Federal de Nigeria en materia de inmigración, hecho en Abuja el 12
de noviembre de 2001.
 Acuerdo entre el Reino de España y la República Dominicana relativo a la
regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales, hecho en Madrid,
el 17 de diciembre de 2001.
 Acuerdo entre el Reino de España y Rumania relativo a la regulación de los
flujos migratorios laborales entre ambos Estados.
 APLICACIÓN provisional del Acuerdo Complementario al Acuerdo
Administrativo para la aplicación del Convenio de Seguridad Social entre el
Reino de España y la República Argentina de 28 de mayo de 1966, hecho en
Valencia el 14 de mayo de 2002.
 APLICACIÓN provisional del Acuerdo Complementario al Acuerdo
Administrativo hispano-peruano de Seguridad Social de 24 de noviembre de
1978, hecho en Valencia el 14 de mayo de 2002.
 APLICACIÓN provisional del Convenio Complementario al Convenio de
Seguridad Social entre el Reino de España y la República de Chile de 28 de
enero de 1997, hecho en Valencia el 14 de mayo de 2002.
 APLICACIÓN Provisional del Acuerdo entre el Reino de España y la
República de Polonia sobre la Regulación y Ordenación de los Flujos
Migratorios entre ambos Estados, hecho en Varsovia el 21 de mayo de 2002.

 APLICACIÓN provisional del Canje de Notas constitutivo de Acuerdo entre

el Reino de España y la República Argentina sobre el reconocimiento
recíproco y el canje de los permisos de conducción nacionales, hecho en
Madrid el 31 de julio de 2002.
 APLICACIÓN provisional del Convenio complementario al Convenio de
Seguridad Social entre el Reino de España y los Estados Unidos Mexicanos
de 25 de abril de 1994, hecho en Madrid el 8 de abril de 2003.
 APLICACIÓN PROVISIONAL del Canje de Notas, de fechas 30 y 31 de
julio de 2003, constitutivo de Acuerdo entre el Reino de España y la República
de Colombia sobre el reconocimiento recíproco y el canje de los permisos de
conducción nacionales.
 INSTRUMENTO de Ratificación del Convenio sobre Seguridad Social entre
el Reino de España y la República de Polonia, hecho en Madrid el 22 de
febrero de 2001.
 ACUERDO ADMINISTRATIVO para la aplicación del Convenio de
Seguridad Social entre el Reino de España y la República de Polonia.
 APLICACIÓN provisional del Canje de Notas, de 25 de septiembre de
2003, constitutivo de Acuerdo entre el Reino de España y la República del
Ecuador sobre el reconocimiento recíproco y el canje de los permisos de
conducción nacionales.
 INSTRUMENTO DE RATIFICACIÓN del Convenio de Seguridad Social
entre el Reino de España y la República de Bulgaria, hecho en Valencia el 13
de mayo de 2002.
 Aplicación provisional del Acuerdo entre el Reino de España y la República de

Estonia sobre supresión recíproca de visados, hecho en Madrid el 9 de marzo de 1999.
 Acuerdo entre el Reino de España y la República de Letonia sobre supresión
recíproca de visados, hecho en Madrid el 9 de marzo de 1999.
 Entrada en vigor el 31 de enero de 2000. Aplicación Provisional del Acuerdo entre el
Reino de España y la República de Lituania sobre supresión recíproca de visados,
hecho en Madrid el 9 de marzo de 1999. Dicho convenio entró en vigor el 30 de abril de
2000.
 Entrada en vigor del Canje de Notas, de fechas 8 y 13 de junio de 1999, constitutivo
de acuerdo entre España y Brunei Darassalam para la supresión de visados, cuya
Aplicación provisional fue publicada en el BOE de 17 de septiembre de 1999.
 Convenio de doble nacionalidad con Chile
 Convenio de doble nacionalidad con Perú
 Protocolo Adicional entre el Reino de España y la República del Perú modificando el
Convenio de Doble Nacionalidad de 16 de mayo de 1959, hecho "ad referendum" en
Madrid el 8 de noviembre de 2000.
 Convenio de doble nacionalidad con Paraguay
 Protocolo adicional modificando el Convenio de Doble Nacionalidad con Paraguay
 Convenio de doble nacionalidad con Nicaragua
 Protocolo adicional modificando el Convenio de doble nacionalidad con Nicaragua
 Convenio de doble nacionalidad con Guatemala

 Redacción dada por la modificación del Convenio de doble nacionalidad con

Guatemala -B.O.E. 12-4-2001-
 Protocolo de modificación del artículo 3 del Convenio de Nacionalidad doble
nacionalidad con Guatemala
 Guatemala SEGUNDO Protocolo Adicional al Convenio de Nacionalidad del 28 de
julio de 1961, suscrito entre España y Guatemala, modificado por el Protocolo de fecha
10 de febrero de 1995, hecho "ad referendum" en Guatemala el 19 de noviembre de
1999.
 Guatemala (Redacción dada por el Segundo Protocolo Adicional al Convenio de
Nacionalidad del 28 de julio de 1961, suscrito entre España y Guatemala, modificado
por el Protocolo de fecha 10 de febrero de 1995, hecho "ad referendum" en Guatemala
el 19 de noviembre de 1999. )
 Convenio de doble nacionalidad con Bolivia
 PROTOCOLO Adicional entre el Reino de España y la República de Bolivia
modificando el Convenio de Doble Nacionalidad de 12 de octubre de 1961, hecho en
Madrid el 18 de octubre de 2000.
 Convenio de doble nacionalidad con Ecuador
 Protocolo modificatorio del artículo 8 del Convenio de doble nacionalidad con
Ecuador
 Convenio de doble nacionalidad con Costa Rica
 Protocolo de modificación del Convenio de Doble Nacionalidad con Costa Rica
 Convenio de doble nacionalidad con Honduras
 Convenio de doble nacionalidad con República Dominicana
 APLICACIÓN provisional del Protocolo adicional entre el Reino de España y la
República Dominicana modificando el Convenio de doble nacionalidad de 15 de marzo
de 1968, hecho en Santo Domingo el 2 de octubre de 2002.
 Convenio de doble nacionalidad con Argentina
 APLICACIÓN Provisional del Protocolo Adicional modificando el Convenio de doble
Nacionalidad con Argentina
 Convenio de doble nacionalidad con Colombia
 PROTOCOLO adicional entre el Reino de España y la República de Colombia,
modificando el Convenio de Nacionalidad de 27 de junio de 1979, hecho «ad
referendum» en Bogotá el 14 de septiembre de 1998.
 Acuerdo entre el Reino de España y el Gobierno de la República francesa, relativo a la
admisión en puestos fronterizos de personas en situación de residencia ilegal, hecho
en Madrid el 8 de enero de 1988.
 Acuerdo entre el Reino de España y el Reino de Marruecos, relativo a la libre
circulación de personas, el tránsito y la readmisión de extranjeros entrados ilegalmente,
firmado en Madrid, el 13 de febrero de 1992.
 Acuerdo entre las Partes Contratantes en el Acuerdo de Schengen y la República de
Polonia, relativo a la readmisión de personas en situación irregular, hecho en Bruselas
el 29 de marzo de 1991.
 Instrumento de adhesión de 27 de octubre de 1992 de España. Acuerdo sobre el
Espacio Económico Europeo, hecho en Oporto el 2 de mayo de 1992.

 Acuerdo entre el Reino de España y la República Portuguesa, relativo a la

readmisión de personas en situación irregular, hecho en Granada el 15 de febrero de
1993
 Acuerdo entre el Reino de España y Rumania relativo a la readmisión de personas
en situación irregular, hecho en Bucarest el 29 de abril de 1996.
 Aplicación Provisional del Acuerdo entre el Reino de España y la República de
Bulgaria relativo a la readmisión de personas en situación irregular, hecho en Sofía el
16 de diciembre de 1996.
 Acuerdo entre el Reino de España y la República de Lituania relativo a la
readmisión de personas en situación irregular, hecho en Madrid el 18 de noviembre de
1998.
 Acuerdo entre el Reino de España y la República Portuguesa sobre persecución
transfronteriza, hecho ad referendum en Albufeira el 30 de noviembre de 1998.
 Aplicación Provisional del Acuerdo entre el Reino de España y el Gobierno de la
República Eslovaca relativo a la readmisión de personas en situación irregular, hecho
en Bratislava el 3 de marzo de 1999.
 Acuerdo entre el Reino de España y la República de Letonia relativo a la readmisión
de personas en situación irregular, hecho en Madrid el 30 de marzo de 1999.
 Acuerdo entre el Reino de España y la República de Estonia relativo a la readmisión
de personas, hecho en Tallinn el 28 de junio de 1999.
 Acuerdo entre el Reino de España y la República Italiana relativo a la readmisión de
personas en situación irregular, hecho en Roma el 4 de noviembre de 1999.
 APLICACIÓN provisional del Acuerdo entre el Reino de España y la República
Islámica de Mauritania en materia de inmigración, hecho en Madrid el 1 de julio de
2003.
 Circular numero 1/1994, de 25 de febrero, sobre cuentas corrientes de no residentes

abiertas en España.
 Circular 7/1994, de 28 de julio, de la Secretaría de Estado de Interior, sobre

exenciones de visado para la obtención de permisos o tarjetas para permanecer en
territorio español. Instrucción de 9 de enero de 1995, de la Dirección General de los
Registros y del Notariado, sobre el expediente previo al matrimonio cuando uno de los
contrayentes esté domiciliado en el extranjero.
 Circular 12/1995, de 28 de agosto, de la Secretaría de Estado de Interior, sobre

entrada en territorio español de Escolares nacionales de países no miembros de la
Unión Europea ni del Espacio Económico Europeo, que residan en alguno de los
Estados miembros de la Unión Europea.
 Consulta número 12/1997, de 30 de octubre, sobre la interpretación que deba darse

al artículo 41.2 del Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero, por el que se aprueba el
Reglamento de ejecución de la Ley Orgánica 7/1985, sobre extranjeros.
 Circular núm. 29/1998, de 13 de noviembre de 1998, sobre criterios para la

renovación de los permisos de trabajo.
 Instrucción de 14 de abril de 1999, de la Dirección General de los Registros y del

Notariado, sobre certificado de nacionalidad.

 Instrucción 4/2001, de 25 de julio, sobre la autorización judicial de la expulsión de los

extranjeros en procedimientos penales.
 Consulta 1/2001, de 9 de mayo. Retorno de extranjeros que pretenden entrar

ilegalmente en España: alcance y límites.
 Circular 3/2001, de 21 de diciembre. Actuación del Ministerio Fiscal en materia de

extranjería.
 Circular 1/2002, de 16 de enero de 2002, del Ministerio de Trabajo y Asuntos

Sociales, sobre instrucciones generales sobre el Contingente de trabajadores
extranjeros del régimen no comunitario para el año 2002 y el procedimiento para su
cobertura.
 Instrucción 2/2002, de 11 de febrero. Organización de las Fiscalías en materia de

extranjería.
 Circular 1/2002, de 19 de febrero, sobre aspectos civiles, penales y contencioso-

administrativos de la intervención del Fiscal en materia de extranjería.
 Instrucción de 20 de marzo de 2002, de la Dirección General de los Registros y del

Notariado en materia de recepción y despacho de solicitudes de certificaciones en los
Registros civiles por vía telemática (BOE núm. 85, de 9 de abril de 2002).
 Instrucción 3/2003 de la Fiscalía General del Estado, sobre: La procedencia del

retorno de extranjeros menores de edad que pretendan entrar ilegalmente en España y
en quines no concurra la situación jurídica de desamparo.
 Declaración Universal de los Derechos Humanos (Asamblea General de las NNUU,

1948).
 Declaración sobre los Derechos Humanos de los Individuos que no son nacionales
del país en que viven (Asamblea General de las NNUU, 1985).
 Declaración sobre el derecho al desarrollo (1986).
 Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992).
 Declaración de Viena de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos

(1993).
 Declaración de Durban de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la

Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia (2001).
 Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los

trabajadores migratorios y de sus familiares
 Convención sobre el estatuto de los refugiados (1951) y Protocolo sobre el estatuto

de los refugiados (1967).
 Convención sobre el estatuto de los apátridas (1954).

 Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación

racial (1965).
 Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales (1966).
 Pacto internacional de derechos civiles y políticos (1966).
 Protocolo facultativo al Pacto internacional de derechos civiles y políticos (1966).
 Segundo protocolo facultativo al Pacto internacional de derechos civiles y políticos,

destinado a abolir la pena de muerte (1989).
 Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la

mujer (1979).
 Protocolo facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de

discriminación contra la mujer (1999).
 Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o

degradantes (1984).
 Convención sobre los derechos del niño (1989).
 Protocolo facultativo de la Convención sobre los derechos del niño relativo a la

participación de niños en los conflictos armados (2000).
 Protocolo facultativo de la Convención sobre los derechos del niño relativo a la venta
de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (2000).
 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (1998).
 Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional

(2000).
 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente

mujeres y niños (2000)
 Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire (2000), que
complementan la Convención de las Naciones Unidas contra la delincuencia
organizada transnacional
 Convenio n. 87, relativo a la libertad sindical y a la protección del derecho de

sindicación (1948).
 Convenio n. 98 sobre trabajadores migrantes (1949), revisado en 1967.
 Convenio n. 111 relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación (1958)

 Convenio n. 143 relativo a las migraciones en condiciones abusivas y la

promoción de la igualdad de oportunidades y de trato de los trabajadores migrantes
(1975).
 Convenio n. 182 sobre las peores formas del trabajo infantil.
 Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades

Fundamentales (1950). Protocolos adicionales n. 1 (1952), n. 4 (1963), n. 6 (1983), n. 7
(1984), n. 11 (1994), n. 12 (2000) y n. 13 (2002).
 Carta Social Europea (1961). Protocolo a la Carta Social Europea relativo a un

sistema de reclamaciones colectivas (1995).
 Convenio relativo al estatuto jurídico del trabajador migrante (1977).
 Carta Social Europea revisada (1996).
 Convención marco sobre el ejercicio de los derechos del niño (1996).
 Convenio europeo sobre la nacionalidad (1997).
II- SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y SUPREMO RELATIVAS AL

CONCEPTO DE EXTRANJERO Y A LOS DERECHOS Y DEBERES DE ESTOS EN ESPAÑA.
(I) Sentencia del TCE 107, de 23 de noviembre de 1984.
Es la sentencia más importante y esencial en materia de derechos de extranjería por las
directrices que el Tribunal Constitucional fijó para saber como mover nuestro ordenamiento
jurídico a partir de la adecuada interpretación del artículo 13 de la CE. Está sentencia señala lo
siguiente: “….Se efectuará en la medida de que determinen los tratados internacionales y la ley
interna española, y de conformidad con las condiciones y contenido previsto en tales normas,
de modo que la igualdad o desigualdad en la titularidad y ejercicio de tales derechos y
libertades depende por propia previsión constitucional, de la libre voluntad del tratado o
ley….Pues la Constitución no dice que los extranjeros gozarán en España de las libertades que
les atribuyan los Tratados y la Ley, sino de las libertades “que garantizan el presente título en
los términos que establezcan los Tratados y la Ley”, de modo que los derechos y libertades
reconocidas a los extranjeros, siguen siendo derechos constitucionales, y por tanto, dotados-
dentro de su específica regulación- de la protección constitucional, pero son todos ellos sin
excepción en cuanto a su contenido, derechos de configuración legal”. Conforme a esa
doctrina, se puede afirmar dos cosas: (1) que se ha puesto de manifiesto que el “término
libertades públicas no tiene obviamente un significado restrictivo” y que, (2) que la Sentencia
107/1984 del Tribunal Constitucional concluye, en materias de derechos y libertades públicas,
que no existe un principio constitucional de igualdad total que equipare a priori como regla
general a españoles y extranjeros, ya que el artículo 14 de la Constitución Española es única y
exclusivamente aplicable a los/as españoles/las. A eso se le añade, que el propio Tribunal
Constitucional reconoce que el término “ciudadano” es equívoco y se presta a confusiones, al
señalar que en la modulación de un derecho fundamental y al establecer los límites del ejercicio
de dicho derecho, puede prescindirse en alguno de ellos de “la nacionalidad o ciudadanía del
titular” y señala: “… produciéndose así una completa igualdad entre españoles y extranjeros,
con la que efectivamente se da respecto de aquellos derechos que pertenecen a la persona en

cuanto tal y no como ciudadano, o, si se rehuye esta terminología ciertamente equívoca, de

aquellos que son imprescindibles para la garantía de la dignidad humana”
Concluimos así, que esa importantísima sentencia aportó claridad a la cuestión
sentando los principios sobre los que se puede interpretar la Constitución desde le prima del
artículo 13; evidenciando que todos los derechos atribuidos a los extranjeros son de
configuración legal, señalando una triple diferenciación: (1) Existen derechos que
corresponden por igual a españoles y extranjeros y cuya regulación ha de ser igual para
ambos; (2) Existen derechos que no pertenecen de modo alguno a los extranjeros en
concreto, los reconocidos en al artículo 23 de la Constitutción Española y (3) Existen unos
últimos derechos que podrán pertencer o no a los extranjeros según lo dispongan los tratados y
las leye, siendo entonces cuando es admisible la diferencia de trato respecto a los españoles
en cuanto a su ejercicio.
(II) Sentencia del TCE 36/91.
Resulta singularmente interesante citar esta sentencia que en su fundamento jurídico cinco
señala al referirse al art. 10.2 de la Constitución Española:
“… no da rango constitucional a los derechos y libertades internacionalmente proclamados en
cuanto no estén expresamente consagradas por nuestra Constitución, pero obliga a interpretar
los correspondientes preceptos… de modo que en la práctica este contenido se convierte en
cierto modo en el contenido constitucionalmente declarado de los derechos y libertades que
enuncia el Capítulo segundo del Título I de nuestra Constitución”.
(III) Sentencia del TCE 91/2000, de 30 de marzo.
Esta sentencia establece lo siguiente: “ Especial relevancia reviste, en ese proceso de
determinación, la Declaración Universal de Derechos Humanos y los demás tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España, a los que en el art.
10.2 CE remite como criterio interpretativo de los derechos fundamentales. Esa decisión, del
constituyente expresa el reconocimiento de nuestra coincidencia con el ámbito de valores e
intereses que dichos instrumentos protegen, así como nuestra voluntad como Nación de
incorporarnos a un orden jurídico internacional que propugna la defensa y protección de los
derechos humanos como base fundamental de la organización del Estado. Por eso, desde sus
primeras sentencias este Tribunal a reconocido la importante función hermenéutica que, para
determinar el contenido de los derechos fundamentales, tienen los tratados internacionales
sobre derechos humanos ratificados por España (SSTC 38/1981, de 23 de noviembre, 78/1982,
20 de diciembre y 38/1985, de 8 de marzo) y, muy singularmente, el Convenio Europeo para la
Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Públicas, firmado en Roma el 4 de
noviembre de 1950, dado que su cumplimiento esta sometido al control del TEDH, a quien
corresponde concretar el contenido de los derechos declarados en el Convenio que, en
principio, han de reconocer, como contenido mínimo de sus derechos fundamentales, los
Estados signatarios del mismo (SSTC 36/1984, de 14 de marzo, 114/1984, de 29 de
noviembre, 245/1991, de 16de diciembre, 85/1994, de 14 de marzo y 49/1999, de 5 de abril) ”.
Pues, esta sentencia va a marcar un claro rumbo para que los Tribunales interpreten la
aplicabilidad y el respeto de los derechos fundamentales y de las libertades constitucionales
concedidas a todos, y también por tanto a los extranjeros. Por tanto, esta sentencia va a
declarar cual será el contenido esencial como el criterio hermenéutico que tendrán los derechos
y libertades fundamentales de los extranjeros en territorio español, conforme a lo que señala el
art. 10 de la Constitución Española de 1978, cuando ésta identifica al sujeto titular de esos
derechos como persona (tanto el no nacional-extranjero y el nacional) lo que hace que se
convierta tal sentencia en una pauta interpretativa de regulación del goce de los derechos
fundamentales de las libertades públicas tanto para el nacional, y este caso también a los
extranjeros .
(IV) Sentencia del TCE 115/87, de 7 de Julio.
En esta sentencia ha sido reconocido por el Tribunal Constitucional que el derecho a la libertad
es un derecho inherente a la persona humana, y que de aquellos que, de conformidad a la
doctrina sentada por la STC de 23 de noviembre de 1984, ampara por igual a españoles que a
extranjeros. Declarando nulo parte del Art. 7 de la antigua Ley Orgánica de 1 de julio de 1985
que afectaba al derecho de reunión, el nº 8.2 relativo al derecho de asociación, y al inciso
segundo del art. 34 sobre suspensión de la vía judicial de expulsión. Además, modifica la
anterior doctrina en cuanto que, por una lado, limita la libertad del legislador para configurar los
derechos fundamentales. Paralelamente, hace una interpretación del internamiento preventivo

previo a la expulsión y las competencias del Juez durante este período, que resulta totalmente
vigentes, después de la recientemente entrada en vigor LODYLE 8/2000.
(V) Sentencia del TCE 99/1985, de 30 de Septiembre.
En esta sentencia el derecho a tutela efectiva de los Jueces y Tribunales ha sido objeto de
interpretación en cuanto alcance de ese derecho, que es lo más que nos interesa destacar
aquí, en el que se afirmar que se trata de un derecho del que se benefician todos los
extranjeros tanto si se hallan en España como en el extranjeros. Como dice la misma
sentencia: “Ello es así por la dicción literal del citado artículo (todas las personas) sino porque a
esa misma conclusión se llega interpretándolo, según el art. 10.2 de la C.E.-de conformidad-
con el artículo 6.1 de Convenio de roma de 4 de Noviembre de 1950…”.
(VI) Sentencia del TCE 24/1981, de 14 de Julio
Esta es otra sentencia en la que se hace una interpretación constitucional del artículo 24 de la
Constitución en el que se desprenden una serie de derechos que entendemos, que de forma
indirecta, se contienen en las leyes reguladoras de los extranjeros o del asilo, o, en su defecto
aplicando directamente la Constitución, y que benefician y afectan a todos los extranjeros que
se encuentren de forma legal, irregular o con entrada ilegal en España. Y que, en determinados
supuestos, también puede alcanzar aquellos que tengan intención de venir a vivir a este país,
temporal o permanentemente, es decir, inmigrantes. Encuanto al contenido de ese derecho
cabe decir que es de plena aplicación a los extranjeros y supone según el tenor literal de esta
sentencia: “No sólo que todas la personas tiene derecho al acceso a los Tribunales para el
ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sino también que dichas personas tienen
derechos a “obtener la tutela efectiva” de dichos Tribunales, sin que en ningún caso pueda
producirse indefensión. La tutela efectiva supone que los recurrentes sean oídos y tengan
derecho a una decisión a una decisión fundada en derecho, ya sea favorable o adversa.”
(VII) Sentencia del Pleno del TCE de 16 de Diciembre de 1991.
En esta sentencia, el Pleno del Tribunal Constitucional, de ese entonces, nos ha recordado que
en los procesos de regulación sobre la extranjería, la emigración o el asilo estamos obligados
constitucionalmente a un total respeto a los derechos de la persona, y como es obvio, los
extranjeros, los inmigrantes, los asilados y los refugiados, los que son evidentemente personas.
Como lee la misma sentencia: “Los derechos fundamentales no son sólo normas
constitucionales que establecen derechos subjetivos públicos sin rasgos esenciales del sistema
democrático, de modo que la protección efectiva del derecho fundamental y de su actuación
concreta trasciende el significado individual para adquirir una dimensión objetiva.”
(VIII) Sentencia del TCE de 10 de Julio de 1986 y 26 de junio de 2000, entre otras.
En esas dos sentencia citadas arriba se reconoce por un lado el Derecho a la libertad, por otro
el de seguridad y finalmente el famoso derecho más fundamental conocido como el “Habeas
Corpus”. Todo ello, sin hacer distinciones y garantizándolos para todos, tanto para los
nacionales como lo no nacionales; es decir, también se les reconoce tales derechos a los
extranjeros.
(IX) Sentencia del TCE de 17 de Febrero de 1989.
En esta sentencia se destaca la posibilidad de que los extranjeros se beneficiaran del principio
de igualdad ante la Ley, en el que declaraba: “la igualdad sólo cabe predicarse dentro de la
legalidad, anos er que se acredite la existencia de situaciones idénticas y hayan determinado
situaciones distintas”.
(X) Sentencia del TCE de 22 de Marzo de 1993, nº 94/93 (B.O.E. de 27 de abril de 1993).
Esta sentencia versaba sobre una expulsión claramente arbitraria y por tal motivo, el
Tribunal consideró que en determinados supuestos de expulsión, puede calificarse de
expulsión ilegal y vulnerar el derecho del art. 19 C.E., que pese a al dicción literal del precepto
también puede alcanzar y ser de aplicación a los extranjeros. Por tanto, se abre una orientación
favorable al pleno disfrute de os derechos fundamentales por los extranjeros, excepto los
derechos estrictamente políticos (Profesor AJA, E. y otros). Igualmente, ocurre en sentencias
similares como la STC 116/1993 que declaraba nula la expulsión de una trabajadora extranjera
por manifiesta mala fe del empresario; y la STC 242/1994, expulsión realizada sin atender a la
tutela judicial.
(XI) Sentencia del TCE, Sala Segunda nº. 174/1999 de 27 de septiembre de 1999.
Esta sentencia fue pilar en poner freno a la progresiva Jurisprudencia que se dedico en su
momento a pronunciarse a favor de casos de expulsión improcedente, a no conceder la tutela
judicial efectiva y el respeto de los más elementales derechos a las personas asiladas “ en

órbita” o en las mal llamadas “ Zonas Internacionales de Tránsito” de puertos y aeropuertos,

aduciendo que no “era territorio nacional”. Pues, esta sentencia aclaro y se pronuncio de una
vez por todas esa situaciones, estableciendo una doctrina que se fijará especialmente en la
correcta aplicación de la LODYLES 4/2000 y 8/2000, así como en la constitucionalidad de está
última ley en determinados derechos fundamentales claramente otorgados por la Constitución
Españoles a “Todos” y limitados en está última ley a los que se encuentren “legalmente en
España”. Por lo que, tal sentencia declaró que los extranjeros que se encuentran en la zona de
tránsito(“sala de rechazados”) del aeropuerto bajo la autoridad de la policía por más de 72
horas debe ser considerada como privación de la libertad, ya que aunque el extranjero puede
voluntariamente abandonar el país, modificar esta situación, es por tanto una detención ilegal.
Ocurre también en otras sentencias al respecto como las siguientes: STC 232/1999 de
13.XII.199, STC 224/1999, STC 147/2000, ETC.
(XII) Igualmente la Sentencia del TCE 95/2000 de 10 de abril sobre ”Habeas Corpus” , la
Sentencia del TCE 99/1985-antes mencionada-, la Sentencia del TCE 130/1995, la Sentencia
del TCE53/1985, la Sentencia del TCE 120/1999 y la Sentencia del TCE 91/200 de 20 de
marzo de2000.
Estas seis sentencias que se intersecan una a la otra entre sí, declaran simultáneamente que
los extranjeros gozan en España de forma equiparable a los nacionales de los derechos que
pertenecen a la persona en cuanto a tal y que resultan imprescindibles para la garantía de la
dignidad humana. Y que, el extranjero, sea o no inmigrante tiene en su condición de ser
humano el derecho a su dignidad como persona, y que el Estado y sociedad de acogida debe
respetar y garantizar dicha dignidad como ser humano, con independencia de su nacionalidad,
condición jurídica, situación social o económica. Indica además, la Sentencia 120/1999 que el
Art. 10 de la CE: “implica un mínimum invulnerable que todo estatuto jurídico, incluido el de los
extranjeros, debe de asegurar porque, sean cuales fuesen las limitaciones que se impongan a
los extranjeros, se respeten sus derechos mínimos como personas”. Por otro lado, la Sentencia
del TCE 91/2000 de 20 de marzo de 2000 dice lo siguiente: “ 7.(…) la Constitución española de
1978, al proclamar que el fundamento”del orden político y de la paz social” reside, en primer
término, en la “dignidad de la persona” y en “los derechos inviolables que le son inherentes”
(art. 10.1) expresa una pretensión de legitimidad, y al propio tiempo, un criterio de validez que,
por su propia naturaleza, resultan universalmente aplicables. Como hemos afirmado en varias
ocasiones…la dignidad de ha de permanecer inalterada cualquiera que sea la situación en que
la persona se encuentre constituyendo, en consecuencia un mínimum invulnerable que todo
estatuto jurídico debe asegurar….D e modo que la Constitución española salvaguarda
absolutamente aquellos derechos y aquellos contenidos de los derechos “ que pertenecen a la
persona en cuanto tal y no como ciudadano o, dicho de otro modo aquellos que son
imprescindibles para la garantía de la dignidad humana(…)”.
(XIII) Sentencia del TCE, de 27 de Febrero de 2002.
Esta declara constitucional la reducción de asilo durante 7 días y 7 noches.
(XIV) Sentencia del TCE 22/1984, de 17 de febrero.
El Tribunal Constitucional ha destacado en esta sentencia de que el derecho de huelga se
subordina de forma necesaria, vinculante e in disociada a un fin social como es la protección de
la clase trabajadora frente a la posible y no legítima presión o condiciones de un empresario o
una Administración que descuide los derechos fundamentales que toda persona-sea o no
trabajador nacional o extranjero- deba tener en el desempeño de un trabajo remunerado, al
señalar, que de claudicarse el derecho de huelga frente al permiso administrativo de residencia
o estancia, se estará vulnerando un valor constitucionalmente reconocido dado que la propia
Constitución no establece un un orden jerárquico en el que fijará como primer fin social el
derecho a “tener los papeles” en regla (permiso de residencia y trabajo) y que privará sobre el
derecho a ejercitar huelga individual o colectivamente ante una injusticia o un abuso por parte
de la Empresa Pública o privada.
(XV) Sentencia del TCE 170/2000, de 26 de Junio de 2000.
En esta sentencia como en otras, el Tribunal Constitucional aclaro y consideró que el artículo
17 de la Constitución Española: “también es aplicable a los extranjeros “custodiados por la
policía en la zona de tránsito o “zona de rechazados” de los aeropuertos, toda vez que la
situación conlleva una limitación de su libertad ambulatoria que determina una privación de
libertad, de modo que, en estos casos el rechazo de una incoación de un procedimiento de

habeas corpus supone una vulneración del derecho fundamental a la libertad personal
consagrado en el artículo 17 de la CE”.
(XVI) Sentencia del TCE 74/1987.
En esta sentencia se reconoce el derecho de los extranjeros a ser informados de las
acusaciones y cargos; y el segundo, el derecho a un intérprete sin que esté vinculado a la
nacionalidad u origen geográfico del inculpado, sino a la circunstancia real de no entender el
idioma empleado en los procedimientos.
(XVII) Sentencia del Tribunal Supremo (TS 3.ª Secc. 6.ª) 10-6-2004
Real Decreto 178/03 (Régimen Comunitario).- se declara la nulidad del inciso "y
siempre que mantengan un vínculo de convivencia estable y permanente con éstos" del párrafo
primero del artículo 2 del Real Decreto recurrido, así como el inciso "y se acredite la
convivencia en España al menos durante un año", del apartado 4º del artículo 11.3.C de dicho
Real Decreto. En definitiva, El Supremo anula el requisito del año de convivencia para que los
extranjeros casados con españoles puedan obtener la residencia
(XVIII) Sentencia del Tribunal Supremo (TS 3.ª Secc. 4.ª) 6-4-2004
CONTINGENTE 2.002 : Se estima el recurso interpuesto por la representación
procesal de CONC contra el apartado 9º, 3, del Acuerdo del Consejo de Ministros de 21 de
diciembre de 2001, publicado en el BOE nº 11 y 12 de febrero de 2002, por Resolución de la
Secretaría del Ministerio de la Presidencia de 11 de enero de 2002, por el que se determina el
contingente de trabajadores extranjeros de regimen no comunitario para el año 2002,
declarando la nulidad de dicho apartado, el cual dice así:
'3.Las demas solicitudes de permiso de trabajo y residencia relativas a ofertas de empleo que
pueden cubrirse a través del contingente anual o a través del mecanismo regulado en el punto
2 de este apartado, se tramitarán por este procedimiento en aplicación del art. 65, 11 del
Reglamento de ejecución de la citada Ley Orgánica aprobado por Real Decreto 864/2001, de
20 de julio y, por tanto, serán inadmitidas a trámite si se formulan a través de un procedimiento
distinto del regulado en el presente acuerdo'.
(Hay varias sentencias ya dictadas con el mismo fallo, sobre el mismo tema y por el mismo
Tribunal)
(XIX) Auto de 2 de diciembre de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo,
Se suspende cautelarmente la vigencia del inciso «en España» del artículo 11.3.c).4.o del Real
Decreto 178/2003, de 14 de febrero, sobre entrada y permanencia en España por parte de
nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el
Acuerdo sobre el Espacio EconómicoEuropeo. (B.O.E. 17-3-2004)
(XX) Providencia de 19 de febrero de 2004, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo
Cuestión de ilegalidad en el inciso «ni tener proceso judicial penal en curso» del artículo 1.1.3.o
del Real Decreto 239/2000, de 18 de febrero, por el que se establece el procedimiento para la
regularización de extranjeros prevista en la disposición transitoria primera de la Ley Orgánica
4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros y su integración social.
(B.O.E. 17-3-2004)
(XXI) Sentencia del Tribunal Supremo (TS 3.ª Secc. 6.ª) 20-3-2003
Real Decreto 864/2001 por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la L.O. 4/2000
sobre derechos y libertades de los Extranjeros en España y su integración social reformada por
Ley Orgánica 8/2000.
(XXII) Sentencia del Tribunal Supremo (TS 3.ª Secc. 6.ª) 27-4-99
Principio constitucional de protección social y económica a la familia: régimen preferencial para
la obtención de permiso de trabajo por el cónyuge de ciudadano español
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