La gestión directiva: un concepto construido desde las comprensiones de los directivos

docentes de las escuelas públicas bogotanas

The directive management: a concept derived from the understandings of principals and
coordinators at public schools in Bogota

A gerência executiva: um conceito construído a partir das percepções dos professores

executivos em escolas públicas Bogotá

Sorangela Miranda Beltrán1 
1
Universidad Pedagógica Nacional, México, [email protected]

Resumen

El presente artículo, recoge los principales referentes teóricos y la construcción conceptual

sobre la categoría gestión directiva, surgida del trabajo investigativo desarrollado en el
postdoctorado en Administración y Gestión de Planteles Educativos del Centro de Estudios
e Investigaciones para el Desarrollo Docente CENID.

La investigación tuvo como objetivo central la construcción conceptual sobre la categoría

“gestión directiva”, a partir de las significaciones, los sentidos y las comprensiones que
desde las prácticas pedagógicas y administrativas, le dieron los directivos docentes
participantes del estudio (rectores y coordinadores) de tres escuelas públicas ubicadas en
Bogotá- Colombia.

Siendo así, este documento se presenta como una construcción conceptual que puede ser
contrastada, comparada y enriquecida con otras experiencias en este campo, procurando
encontrar con ello diversos elementos que, desde las perspectivas empírica y teórica,
establezcan nuevos horizontes para la comprensión de la categoría gestión en el contexto
educativo y muy particularmente, desde la mirada de los directivos docentes de la escuela
pública, como un fenómeno complejo y de amplio debate en el mundo actual.

La apuesta metodológica se centro en la construcción propia un trabajo investigativo, que

comprendió las componentes epistemológica (desde la hermenéutica, la crítica y
participación de quienes hacen parte del proceso) y Ontológica (partiendo de las apuestas
por el sujeto conocido), como ejes de trabajo para la construcción de un concepto de
gestión desde los conocimientos y la praxis de los maestros, contribuyendo en transformar e
innovar su quehacer en la escuela.

Palaras Clave: Gestión directiva; directivos-docentes; escuela; administración educativa;

direccionamiento; liderazgo; comunicación

Abstract
This article gathers the main theoretical constructs and the conceptual construction about
the category directive management that emerges from the research work in the post
doctorate in Administration and Management of Educational Institutions at Centro de
Estudios e Investigaciones para el Desarrollo Docente CENID.(Center of Studies and
Research for the Teacher Development)

The main objective of the research was the conceptual construction about the category
“directive management”. It arose from the significances, meanings and understandings that
the participant teachers (principals and coordinators from three public schools in Bogota -
Colombia) constructed from their pedagogical and administrative practices.

This document is a conceptual construction that can be contrasted, compared and enriched
with other experiences in this field. It tries to find diverse elements from empirical and
theoretical perspectives that establish new horizons for the understanding of the category
management in the educational context and mainly from the view of the principals and
coordinators at public schools as a complex phenomenon with large debate in the current
world.

The methodological design focused on the specific construction of a research work that
comprised the epistemological components (from the hermeneutics, critical aspects and the
participation of the ones involved in the process) and ontological (starting from the
understandings of the known subject) as axes for the construction of a concept of
management from the knowledge and reflexive practices of teachers as a way to contribute
in the transformation and innovation in their daily work at schools.

Key words: directive management; principals and coordinators; school; educational

administration; addressing; leadership; communication

Resumo

Este artigo resume o principal referencial teórico e construção conceitual na categoria de

gestão política, decorrente do trabalho de investigação realizado na pós-doutorado em
Administração e Gestão de instituições educacionais do Centro de Estudos e Investigação
Faculdade CENIDs Desenvolvimento.

A pesquisa teve como objectivo central a construção conceptual da categoria "gestão

executiva" de significados, sentidos e entendimentos que, desde o pedagógica e as práticas
administrativas, deu professores participantes diretores do estudo (reitores e coordenadores)
de três escolas públicas de Bogotá Colômbia.

Assim, este documento é apresentado como uma construção conceitual que pode ser
testada, em comparação e enriquecido com outras experiências neste campo, tentando
encontrar isso várias elementos das perspectivas empíricas e teóricas, estabelecer novos
horizontes para a compreensão categoria gestão no contexto educacional e, particularmente,
a partir da perspectiva dos gestores de professores da rede pública, como um fenômeno
complexo e amplamente discutido no mundo de hoje.
A metodologia aposta centrada na própria construção trabalho de investigação, que incluiu
os componentes epistemológicos (de hermenêutica, a crítica e participação daqueles que
são parte do processo) e Ontologia (baseado em apostar o assunto conhecido) como eixos
Eu trabalho para a construção de um conceito de gestão do conhecimento e prática dos
professores, ajudando a transformar e inovar o seu trabalho na escola.

Palaras chave: Os directores-gerais; diretores de escola; escola; administração

educacional; abordando; liderança; comunicação

Introducción

En las últimas décadas, la profesión de enseñar se ha visto inmersa en una serie de

paradojas que apuntan a la exigencia para los directivos docentes de llevar a sus
instituciones acorde con los requerimientos que el mundo global les impone en tensión con
la urgencia de sortear el día a día que recae en la escuela y que, sin duda alguna, representa
un cumulo de realidades problémicas para quien tiene la tarea de administrar este tipo de
instituciones: las situaciones derivadas de las fracturas sociales, la violencia escolar y los
avances en la sociedad del conocimiento, son algunas de las variables que se muestran
complejas a la hora de gestionar en las organizaciones educativas.

De esta manera, el directivo docente, cargado de múltiples retos y exigencias sociales, se ve

inmerso en una dinámica donde su rol se reduce a la ejecución operativa de sus funciones
como una tarea que garantiza el control y la existencia de la institución que dirige, en el
marco de las intencionalidades de la oferta y la productividad económicas que generan
discursos y políticas que desdibujan el lugar político, pedagógico y social del directivo
docente y lo ubican en un escenario de tensiones y demandas propias de un sistema que
impone un funcionamiento lineal y no pensante de la escuela.

Desde esta óptica el directivo docente, es el “trabajador”, cuya función es inherente al

desarrollo orgánico de la sociedad (Gramsci, 1972), siendo invisibilizado en la historia, silenciado
en la reflexión, cuestionado en su ejercicio, separado del territorio del saber pedagógico
(Noguera, 2005), arrancado de todo intento por pensarse a sí mismo como un intelectual con
posibilidad para trasformar y generar nuevos conocimientos y dinámicas en la gestión y
hacer de su praxis pedagógica y administrativa, un interesante campo para la innovación, la
investigación y el crecimiento epistemológico.

Ambas consideraciones, la marginalidad intelectual del directivo docente y la concepción

instrumental de la gestión directiva, posibilitaron un acercamiento inicial a la pregunta
sobre las comprensiones que estos actores institucionales tienen sobre la gestión en sus
escuelas, tensionando dos interesantes variables: por un lado, el reconocimiento de los
directivos como sujetos válidos en las interacciones cognitivas, por el otro, la apertura hacia
una visión de la gestión directiva significada desde los saberes y las realidades de quienes
la desarrollan en las organizaciones educativas escolares.

Con estos primeros elementos de análisis, enriquecidos en el diálogo con los rectores y los
coordinadores de las escuelas públicas bogotanas que participaron voluntariamente en la
investigación, se hizo posible profundizar el campo temático a estudiar, en la medida en
que, a través de la interacción con los directivos docentes en el diálogo directo con ellos, en
el acompañamiento in situ y en espacios de discusión pedagógica, ha hizo posible retomar
sus perspectivas, intereses, preocupaciones e inquietudes para integrarlas en un todo y
retomarlas en este documento.

Para ello, en primer lugar, se referirá el trabajo teórico que comprendió el estudio, para
luego enfatizar en las visiones de los directivos docentes y el significado que para ellos
tiene la gestión directiva en sus colegios.

1. La teoría como punto de partida para la construcción del concepto de gestión desde las
comprensiones de los directivos docentes

Las consideraciones teóricas que se enunciaran a continuación, se constituyeron en los

preconceptos con los cuales como el sujeto cognoscente (investigadora) se acerco al sujeto
conocido (directivo-docente) en el contexto específico de este estudio1, en un intento por
construir una primera noción conceptual sobre la gestión directiva que orientó la
comprensión de la realidad que se busco profundizar.

En esta construcción teórica, se enfatizo en la capacidad para entender la relación entre los
saberes y la experiencia de los directivos docentes, con una actitud posibilitadora de
cambios y visionaria ante los desafíos de la gestión de las organizaciones educativas en el
mundo actual, indagando en primera instancia por el concepto de gestión que se desarrolla
a continuación:

1.1 El concepto de gestión

Las ideas que se desarrollarán en los siguientes apartes, son producto de un trabajo arduo de
investigación de Tabares y Miranda (2015), quienes se encargaron de contextualizar la categoría
gestión directiva en campo de las escuelas públicas bogotanas, ubicando esta categoría en
el terreno de la administración en educación, estableciendo al interior de este concepto sus
elementos y relaciones. El planteamiento de estos autores se especifica a continuación:

1.1.1 La Gestión Directiva y la Administración Educativa

En el contexto colombiano, el Ministerio de Educación Nacional - MEN- (2008), define los

elementos que permiten caracterizar la gestión en las organizaciones educativas escolares,
asumiendo este concepto desde cuatro campos de acción:

 La Gestión Académica: Que se encamina en lograr que los estudiantes aprendan y

desarrollen las competencias necesarias para su desempeño personal, social y
profesional, retomando los procesos de diseño curricular, prácticas pedagógicas
institucionales, gestión de clases y seguimiento académico.
 La Gestión Administrativa y Financiera: Área en la que se realizan los procesos de
apoyo a la gestión académica, la administración de la planta física, los recursos y los
servicios, el manejo del talento humano y la parte financiera y contable.
  La Gestión de la Comunidad: Referida a las relaciones de la institución con la
comunidad, la participación y la convivencia, la atención educativa a grupos
poblacionales con necesidades especiales.
 La Gestión Directiva: Área se centra en el direccionamiento estratégico, la cultura
institucional, el clima y el gobierno escolar, además de las relaciones con el entorno.
De esta forma, es posible que el rector o director y su equipo directivo organicen,
desarrollen y evalúen el funcionamiento general de la institución.

1.1.2 Teorización de la gestión directiva y sus principales procesos:

A partir de lo expuesto y siguiendo los lineamientos del Ministerio de Educación en

Colombia, se encuentran los siguientes procesos que hacen parte de la gestión entendida
desde el ámbito de la escuela:

El Direccionamiento Estratégico y el Horizonte Institucional

Es el componente base alrededor del cual giran los valores, principios, la misión, la visión y
la filosofía de los establecimientos educativos y se materializa en un elemento fundamental:
el Proyecto Educativo Institucional (PEI).

El artículo 73 de la Ley 115 de 1994, señala que el Proyecto Educativo Institucional es el conjunto
de principios y fines del establecimiento, los recursos docentes didácticos disponibles y
necesarios, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y estudiantes y, el sistema
de gestión, encaminado a responder a situaciones y necesidades de los educandos, de la
comunidad local, de la región y del país, de manera concreta, factible y evaluable.

La trascendencia del PEI para una organización escolar, se materializa en su cultura, los
valores que la fundamentan y las acciones de todos los miembros de la comunidad
educativa, quienes, siguiendo los principios del horizonte institucional, configuran las
acciones que integran las gestiones académica y administrativa.

La Gestión Estratégica y la Visión del Liderazgo

Para Lana (2014, citado por Tabares y Miranda, 2015), la Administración Estratégica constituye un
proceso continuo e interactivo que se implementa para mantener a la organización como un
todo integrado con su ambiente, planteamiento que sugiere un trabajo directivo en el cual se
privilegien las capacidades de liderazgo y el fortalecimiento de la comunicación
institucional, como elementos necesarios para encaminar la organización escolar hacia la
consolidación de acciones conjuntas que le permitan planear coordinadamente los procesos
para el alcance de los objetivos, asumiendo una visión prospectiva ante las exigencias del
entorno cambiante.

De manera transversal en la gestión directiva, según Tabares y Miranda (2015), el liderazgo

emerge como uno de los aspectos más importantes que en la actualidad requiere toda
organización, convirtiéndose en una característica necesaria para quienes integran los
equipos de dirección, reconociendo que el directivo docente, además de cumplir con las
tareas administrativas propias de su cargo, debe combinar el “Liderazgo dentro de su
proceso de gestión, donde sus competencias, habilidades y actitudes sirvan de apoyo para
desarrollar su desempeño profesional y esté en capacidad de influir, dirigir y motivar a su
equipo de trabajo, orientándolo hacia la consecución de metas compartidas a través de
una mejora permanente de rendimiento” (Rincón, 2011. Pág. 21).

De esta manera, quién asume el reto de liderar instituciones educativas, debe saber
potenciar el talento humano, planear el trabajo en áreas estratégicas, orientar hacia la
consecución de los objetivos y las metas establecidas en el PEI y coordinar las acciones de
seguimiento, evaluación y retroalimentación de los diversos procesos, propiciando
dinámicas de diálogo, trabajo en equipo y construcción colectiva en los diferentes
estamentos de la comunidad educativa.

La comunicación organizacional como estrategia para la gestión

Siguiendo a Tabares y Miranda (2015), la comunicación penetra a todas las actividades de una
organización. Es un proceso que se define como la posibilidad de “Crear valor a través de
la transmisión y/o recepción de un mensaje con contenido” (Gorrochotegui, 2010. Pág. 45),
representando una importante herramienta de trabajo a través de la cual, los individuos
entienden su papel en la entidad (Everett y Rekha, 1980, citado por Zapata, 2008), generando la
afluencia de relaciones coordinadas en las diferentes áreas organizacionales para el alcance
de las metas estratégicas.

De este modo, dentro de las dinámicas propias de las instituciones educativas, la

comunicación posee un carácter vital, caracterizándose por ser el medio regulador de las
interacciones que subyacen en los diversos procesos de gestión, asumiendo la forma como,
en los escenarios comunicativos, la correlación entre los equipos y grupos de trabajo se
configura en las interacciones, planteamiento evidenciado en el pensamiento de Gorrochotegui
(2010)
al expresar que: “La relación entre los miembros de un equipo es de interdependencia
y de colaboración y requiere unidad de criterio y de actuación. Por este motivo, es
frecuente que aparezcan situaciones de conflicto que es necesario manejar. Para ello, se
requieren normas específicas de comunicación, de modo que los miembros del equipo
tengan expectativas claras y compartidas en todo momento” (Gorrochotegui, 2010. Pág. 55).

Gobierno Escolar y las formas de participación en el ámbito escolar

El Gobierno Escolar es el mecanismo para garantizar la representación de los diferentes

estamentos de la Comunidad Educativa en las discusiones y decisiones que afectan a la
organización escolar (Secretaría de Educación Distrital-SED-, 2013), legitimando las
formas de participación y democracia que caracterizan las nuevas propuestas en la gestión
de las organizaciones educativas. En este proceso, los órganos de Gobierno Escolar y las
demás instancias de participación, son los elementos privilegiados en el análisis y la
construcción teórica realizada en esta investigación.

Los órganos de Representación de la Comunidad Educativa

Guevara (2006)
, otorga a los representantes de la Comunidad Educativa, una responsabilidad dada
por el poder de los estamentos del colegio que los elige para ejercer autoridad legítima a
través de las funciones que les atañen, mediante unas decisiones que buscan proteger los
derechos de los representados.

Estos órganos de representación escolar en el contexto colombiano, están definidos por la

Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), en su artículo 142, donde se establece que hacen
parte del Gobierno Escolar, el rector o la rectora -como representante legal de la institución
educativa, ejecutor o ejecutora de las decisiones del Consejo Directivo y responsable de la
organización ante los entes que ejercen el control del servicio educativo-, el Consejo
Directivo -máxima instancia para la toma de decisiones que afectan el funcionamiento de la
institución, excepto las que sean competencia de otra autoridad (Guevara, 2006. Pág. 96).- y el
Consejo Académico- como órgano asesor en todo lo curricular, lo pedagógico y lo
formativo de cada institución, que, entre otras funciones, desempeña la de servir de
consultor del Consejo Directivo en la revisión del PEI (Guevara, 2006. Pág. 103).

Otras Instancias de Participación de la Comunidad Educativa

En las organizaciones educativas escolares en Colombia, según el Decreto 1860 de 1994 se

encuentran las siguientes estancias de participación de la Comunidad Educativa en los
diversos procesos institucionales:

a. El personero o la personera de los estudiantes, un o una estudiante del último grado

ofrecido por la institución, cuyo compromiso se orienta en promover el ejercicio de
los deberes y derechos de los demás niños, niñas y jóvenes del colegio según la
Constitución Nacional y el Pacto o Manual de Convivencia.
b. El Consejo Estudiantil, como máximo órgano colegiado que asegura y garantiza el
continuo ejercicio de la participación por parte de los niños, niñas y jóvenes del
colegio en las decisiones que los atañe, teniendo como vocero en el Consejo
Directivo, al estudiante del último grado ofrecido por la organización escolar.
c. La asociación de padres de familia, como ente autónomo con personería jurídica
que contribuye en actividades y acciones para el buen desarrollo del PEI.
d. El Consejo de padres de familia, como instancia para asegurar la continúa
participación de los padres y acudientes en el proceso pedagógico de la
organización escolar.

La Cultura Institucional: el sistema de valores de las Comunidades Educativas

Una mirada conjunta hacia los propósitos de la organización, constituye un importante reto
para los equipos directivos, quienes tienen la tarea de armonizar el cambio de
representaciones sociales (Tapiero y López, 2006 citado por Tabares y Miranda, 2105), que emergen en un sin
número de individualidades que se articulan y a quienes se debe liderar para desarrollar
acciones colectivas en aras de los objetivos propuestos.

Lograr la participación de los diferentes elementos que conforman la entidad y en especial,

el equilibrio entre ellos, requiere la implementación de una metodología, que más allá de
convertirse en un ejercicio mecánico o impositivo por parte de las directivas, se constituya
en eje motivador para crear visiones conjuntas, entendiéndose esta metodología como
“Una combinación de objetivos, de técnicas, de tiempos, de locales, de material escrito a
estudiar, de descansos, de cambios de velocidad y ritmo en el desarrollo de cada sesión, de
flexibilidad y de exigencia, de permisibilidad y capacidad de conducción” (Álvarez, 2003. Pág. 93).

La calidad, la eficacia y la eficiencia del trabajo en equipo, dependerá de la componente

humana, es decir, de la formación y experiencia de los participantes, del interés y atractivo
que ofrezcan los objetivos, de la integración en el trabajo, del sentido de responsabilidad de
quienes conforman la organización (Álvarez, 2003) y del liderazgo del directivo, cuyo desafío
está representado en propender por formas participativas que generen sentido de
pertenencia y compromiso institucional para el buen avance de los procesos.

Clima Organizacional para el éxito de la gestión directiva

Continuando con los planteamientos de Tabares y Miranda (2015), el clima organizacional es la

calidad del ambiente de la organización que es percibido o experimentado por sus
miembros y que influye ostensiblemente en su comportamiento, “Se constituye en un
medio facilitador/obstaculizador de los resultados, cuanto por contribuir él mismo a los
efectivos logros del centro” (Ruiz, 2004. Pág. 33) y asume diversas connotaciones que
pueden ser favorables o no para los miembros de la organización: favorable cuando
satisface las necesidades personales de los participantes y eleva su estado de ánimo,
desfavorable cuando despierta la frustración y no se satisfacen tales necesidades
(Chiavenato, 2005).

Dentro del clima organizacional, se pueden destacar dos subprocesos que lo integran: el
tratamiento de los conflictos y los entornos de aprendizaje, los cuales se exponen a
continuación:

La resolución de Conflictos: En el trabajo con grupos humanos, la complejidad de las

relaciones, las características individuales en interacción con las de los demás sujetos,
puede convertirse en un entramado de encuentro de saberes y/o de diferencias, acorde con
lo expuesto por Gorrochotegui (2010), para quien, la interacción entre las personas lleva implícita la
posibilidad de conflicto, el cual permanece latente o puede aparecer explícitamente.

La negociación: Para Chiavenato (2005), la negociación es un proceso mediante el cual,

dos o más partes intercambian valores. Para este autor, los enfoques de la negociación
pueden ser tradicionales (negociación, distributiva por medio de canjes de distribución, o de
canjes de posiciones) o modernas (negociación integradora, basada en las habilidades para
negociar) e incluye procesos tales como la preparación y el plan de acción, definición de las
reglas básicas para negociar, las aclaraciones y justificaciones, los canjes y las fechas de
aplicación o cumplimiento de los compromisos pactados.

Los entornos de Aprendizaje: Para una organización educativa, es fundamental pensar en

los entornos de aprendizaje como parte de su cultura y su clima organizacional, toda vez
que la naturaleza de sus acciones giran en torno al fomento de las capacidades de los
diversos miembros de la Comunidad Educativa (en especial la población escolar) para
adquirir nuevos conocimientos, modificar hábitos y estar abiertos al cambio (Gorrochotegui, 2010).
Comunidad Interna y Externa como contextos en la dirección escolar
Tabares y Miranda (2015)
manifiestan que en la gestión directiva, los procesos que se desarrollan con
la comunidad pueden enmarcarse en tres grandes aspectos: la normatividad educativa
vigente que regula todos los procesos llevados a cabo desde la administración del centro
escolar, las relaciones entre la escuela y el sector productivo como ejes articuladores del
impacto social de la organización en los ámbitos local y regional y los procesos de
evaluación permanente, como posibilidades para el mejoramiento y la consolidación de las
prácticas directivas exitosas. Revisemos a continuación cada uno de estos aspectos:

La Normatividad educativa vigente: La gestión directiva tiene como una de sus importantes
responsabilidades, acatar y llevar a cabo las políticas públicas vigentes en materia
educativa. Cualquiera que sea el modelo por el cual se opte a la hora de administrar la
organización escolar, la normatividad en educación marca los rumbos del direccionamiento
estratégico y los propósitos mismos del PEI.

Escuela y sector productivo: Siguiendo lo expuesto por el Ministerio de Educación

Nacional- MEN- (2003), en lo relacionado con la educación y el sector productivo, esta
entidad define “el mundo del trabajo como un escenario fundamental para el desarrollo
personal de los individuos”, siendo este un elemento esencial para la construcción de los
proyectos de vida de quienes se forman en las escuelas.

Para el MEN, prepararse para el mundo del trabajo, implica no sólo la vinculación al sector
laboral, sino también el potenciar habilidades, capacidades y destrezas para generar
autoempleo, empresas o unidades asociativas, acorde con las exigencias del mundo actual,
en el que cada día se hace necesario contar con conocimientos y saberes para proponer de
cara a la productividad y la competencia.

Los procesos de evaluación permanente: En este proceso, la labor directiva debe

encaminarse en que “El establecimiento educativo recoja, sistematice, analice y valore la
información para compararla con el desarrollo de sus acciones y resultados en las diversas
áreas de la gestión institucional (directiva, académica, administrativa y comunitaria), lo que
le facilita identificar las fortalezas y debilidades en su funcionamiento y le sugiere
correctivos y planes de mejoramiento” (Colombia Aprende, 2014).

Entendida así, la evaluación se convierte en un recurso permanente que garantiza el

cumplimiento de los propósitos organizacionales, posibilitando acciones permanentes de
mejora y ajuste de los procesos, de manera coherente con los indicadores y las metas que la
entidad prevé en sus Planes de Mejoramiento.

2. Método: Construyendo la experiencia. El concepto de gestión desde los directivos

docentes.

Para construir el concepto de gestión desde la voz de los directivos-docentes participantes

en esta investigación, se llevo a cabo un trabajo directo en las escuelas, para acercarse al
sujeto conocido y retomar con ellos sus preocupaciones, intereses y experiencias
administrativas como aspectos fundamentales para ampliar las nociones sobre esta
categoría.

Para ello, se opto por centrar la atención en la localidad séptima de Bosa en Bogotá-
Colombia, extendiendo la invitación a través del contacto personal a tres rectoras y sus
equipos de coordinadores de las instituciones educativas de esta zona, toda vez que con
ellos se ha venido adelantando otro tipo de procesos de índole académica y administrativa,
que durante estos años han permitido conocerlos y conocer sus instituciones en lo referente
a sus características, problemáticas y alcances en la comunidad local.

Las rectoras invitadas aceptaron ser participes de esta investigación en los tiempos
establecidos para ella e invitaron a sus directivos a que participaran del estudio. De un total
de 11 coordinadores, 8 voluntariamente quisieron hacer parte de este proceso.

Las rectoras fueron fundamentales en cada una de las fases y etapas del trabajo de campo,
contribuyendo con la apertura de los tiempos y espacios necesarios para su desarrollo. Con
el apoyo de estas directivas, se lograron dos propósitos fundamentales: el primero, el
diálogo directo con cada uno de los coordinadores para invitarlos a hacer parte de la
investigación y el segundo, el acceso a los documentos que dan cuenta de los ejercicios de
gestión en cada una de las instituciones educativas.

El desarrollo del diseño metodológico propuesto en la tarea investigativa implico una serie
de decisiones metodológicas derivadas de los conocimientos y saberes del sujeto
cognoscente (las rectoras y coordinadores participantes) y los intereses y objetivos de la
investigación, en un ejercicio de creatividad en el abordaje de los datos propio de quien
investiga con curiosidad, motivación, deseo por indagar, profundizar y lograr
comprensiones desde la perspectiva de quienes se pretende conocer.

De este modo, la delimitación del universo de datos recogidos en este proceso

investigativo, atendió a lo expuesto por Glaser y Strauss (1967), en cuanto a la relevancia en la
definición de criterios teóricos que permitieran el rastreo de información relevante que
contribuyera a dar respuesta a la pregunta central que ocupa la atención en este estudio.

Las observaciones realizadas y las entrevistas se estructuraron alrededor de cuatro

categorías coherentes con los objetivos general y específicos de esta investigación
encaminándose a la identificación sobre las comprensiones y la caracterización que los
directivos docentes hacen del concepto sobre gestión en sus colegios, revisando a la vez las
habilidades, conocimientos y capacidades que debe tener un directivo para ejercerla, el
papel que desempeñan en las instituciones educativas y las implicaciones de estos aspectos
en sus prácticas administrativas.

Es así, como a partir de los objetivos del estudio, se definieron las categorías estructurales
que concretaron los propósitos de la investigación y sirvieron como directriz para responder
a la pregunta central propuesta: El concepto sobre la gestión desde las comprensiones de
los sujetos conocidos, la caracterización de la gestión directiva desde la mirada de los
directivos-docentes, la formación profesional y las praxis directivas en la construcción del
concepto de gestión y el rol de los directivos docentes en la gestión de las instituciones
educativas. Los resultados de este trabajo se especifican a continuación:

3. Resultados: El concepto sobre la gestión desde las comprensiones de los sujetos

conocidos

Construir conceptualmente la categoría gestión directiva a partir de las significaciones, los

sentidos y las comprensiones que desde las prácticas pedagógicas y administrativas le dan
los directivos docentes (rectores y coordinadores) de las Escuelas Públicas Bogotanas, es el
propósito fundamental de este estudio y el pretexto para acercar a los sujetos conocidos a
un diálogo de saberes caracterizado por las reflexiones y la puesta en escena de los
conocimientos que emergen de su trabajo cotidiano en las escuelas.

Para los directivos participantes, la gestión en sus colegios comprende los diversos
procesos encaminados a facilitar la coordinación de una organización, constituyéndose en
un conjunto de acciones orientadas a la consecución de objetivos y propósitos de la entidad,
los cuales se materializan a través de sus Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y se
hacen operativos ejerciendo las tareas directivas dentro y fuera de la organización por parte
un equipo que los oriente y las controle para lograr el éxito pedagógico y convivencial.

Gestionar es entonces, un ejercicio de actitud sumado a capacidades pedagógicas y

administrativas de quien dirige, de tal manera que se puedan alcanzar las transformaciones
significativas en el colegio. Es desarrollar engranaje un proceso educativo donde se
profundiza en el contexto de los estudiantes desde la realidad de los actores visto a partir
del desarrollo de los procesos que permite direccionar estratégicamente los ideales de la
institución.

Así, la gestión directiva es el conjunto de acciones encaminadas a la consecución de los

objetivos y propósitos de una entidad que nace de un ejercicio propio de la administración y
se enfoca en facilitar la coordinación de una organización, como una tarea se ejerce dentro
(contexto interno) y fuera de la institución (contexto externo), por parte del equipo directivo
y que orienta controla todas las actividades curriculares y extracurriculares, procurando el
éxito y la calidad del quehacer pedagógico y convivencial.

La relación que se establece entre esta definición de la gestión y la tarea directiva, se

articula entre el ser y el hacer, que significa liderar procesos y procedimientos que se hacen
transversales en los planos convivencial, académico y administrativo, acorde con las
funciones que se desarrollan y que implica planear, evaluar y controlar todos los procesos
de la institución, dependiendo de sus características y contribuyendo en desarrollar de
manera eficaz y eficiente dichos procesos.

Los equipos directivos cumplen un papel fundamental en estos procesos, dado que son ellos
los llamados a proponer estrategias de mejoramiento para el alcance de las metas en
concordancia con la misión, visión y horizonte institucional a través de la apropiación de
los objetivos corporativos y el diseño y ejecución de las acciones pertinentes, tales como la
proyección anual, la evaluación de procesos, la planeación de acciones para el
mejoramiento, el diseño de planes para el aprovechamiento de los recursos institucionales y
el fortalecimiento de los valores que promueve el colegio como parte fundamental para la
consolidación de su cultura institucional.

Desde la práctica pedagógica y administrativa, la gestión directiva es relevante para quienes

la ejercen, en la medida en que contribuye en mantener la mirada puesta en los horizontes
institucionales, supervisar las acciones que se ejecutan, permite redireccionar las estrategias
y hace necesario estar atento a las diferentes áreas comprometías en cada uno de los
procesos, interpretando y profundizando los contextos para direccionar la administración de
la organización.

La gestión directiva es importante porque permite cumplir las metas y todo lo que
concierne al horizonte institucional para el mejoramiento colectivo a partir del trabajo
mancomunado de los equipos directivos, quienes tienen la responsabilidad de que la
misión, visión y objetivos de la institución se cumplan. En estos equipos, su liderazgo
pedagógico en los procesos y procedimientos y la supervisión, son aspectos esenciales y
deben darse acorde con las funciones de cada directivo en las actividades que se desarrollan
diariamente en los colegios.

Como un aspecto relevante en el concepto sobre la gestión que hacen los sujetos conocidos
en este estudio, se contempla la comunicación asertiva para poder realizar seguimiento a los
procesos tendientes al fortalecimiento de la institución en la implementación y seguimiento
de proyectos, planes y programas de carácter académico, administrativo y convivencial que
se lleven a cabo en beneficio de los estudiantes y su formación integral.

Para los directivos es importante mantener la mirada puesta en los horizontes

institucionales, supervisar las acciones que se discutan, redireccionar las estrategias si se
hace necesario y estar atentos en las diferentes áreas comprometidas en el proceso, la
gestión atendiendo a la interpretación y el valor de los contextos para orientar las tareas
pedagógicas de enseñanza y aprendizaje.

Dentro de este concepto de gestión directiva, se deben cumplir las metas y todo lo que
concierne al horizonte institucional (visión, misión, objetivos, filosofía y estrategias
institucionales de mejoramiento), todo dentro de la responsabilidad colectiva vista como
una unidad de acción y alineamiento del equipo directivo dado que, independientemente de
las capacidades de todos los que trabajan en una institución educativa, se necesita el
liderazgo de un equipo que direccione las fortalezas y oportunidades de los demás en torno
al PEI.

Teniendo en cuenta lo expuesto, los directivos docentes participantes en esta investigación

resaltan que al referir la categoría gestión en la educación, se hace mención a un proceso
que involucra el desarrollo de todas las actividades educativas tendientes al mejoramiento
de la calidad de los procesos pedagógicos, académicos, administrativos, convivenciales y
comunitarios, respondiendo al escenario legal o las políticas en materia de educación en el
país, como foco que imparte las pautas para que la organización se adecúe y responda al
sistema educativo.
Al coordinar las directrices y campo de acción de cada estamento de la institución hacia la
consecución de los objetivos propuestos que permitan la formación integral de la
comunidad estudiantil y el desarrollo y consolidación de su propia entidad como institución
educativa, la gestión directiva toma forma hacia una visión compartida que hace plausible
la puesta en marcha de proyectos y planes para orientar a los miembros de la comunidad
hacia los fines propios del colegio, reconociendo en este ejercicio los momentos del
diagnóstico, planeación, ejecución, evaluación y seguimiento.

De esta forma, la gestión en educación para los sujetos conocidos de esta investigación, es
desarrollar todas las actividades educativas tendientes al mejoramiento de la calidad en el
servicio de enseñanza, gestionando entre otros, un currículo que fortalezca el proyecto de
vida de los estudiantes, atendiendo a la política pública educativa y promocionando la
formación integral de los niños, niñas y jóvenes dentro de los parámetros de la calidad y la
pertinencia.

4. Discusión:

4.1. La caracterización de la gestión directiva desde la mirada de los directivos-docentes

La gestión educativa a diferencia de otros campos de la gestión, se encamina hacia la

formación integral de seres humanos, siendo la persona el factor primordial para
transformar la sociedad a partir del desarrollo de tareas educativas que fomenten en
conocimiento sobre sí mismo y la capacidad de actuar en ciudadanía y equilibrio con el
entorno.

La gestión educativa se encuentra orientada hacia las personas en busca el mejoramiento y

crecimiento del ser humano, partiendo de sus características antropológicas y reconociendo
a la mujer y al hombre en su humanidad y el crecimiento integral de quienes se forman en
las escuelas. Esta gestión, se diferencia de la gestión en general porque los fines que
persigue se encaminan a la formación de ciudadanos y ciudadanas para la vida, el mundo y
su pleno desarrollo como personas en un contexto que procura contribuir al desarrollo
social.

Dentro de esas características, también se encuentra el entender la administración y la

gestión como ejercicios desarrollados por las personas para las personas, orientando el
talento humano al manejo y aprovechamiento de recursos físicos y materiales, dentro de
responsabilidades institucionales que involucran el trabajo en equipo, la toma decisiones, la
apertura a la innovación, la lectura clara de los contextos humanos y sociales, la capacidad
de escucha para la solución de conflictos, la búsqueda del bien común y la puesta en
marcha del PEI.

Con base en estas características, se pueden determinar una serie de habilidades,

conocimientos y capacidades que tiene que ver con el perfil del directivo docente para
desenvolverse en este complejo concepto de gestión directiva desde la perspectiva
humanística. Dentro de estos aspectos, el directivo debe tener liderazgo positivo, una visión
humana que le permita comprenderse y comprender a sus interlocutores, manejo teórico en
gestión y administración educativas, capacidad pedagógica y de investigación, contando
también con capacidad de direccionar estratégicamente a la organización, haciendo uso de
sus capacidades para la comunicación asertiva y siendo facilitador y conciliador en los
diferentes momentos y espacios que se viven en la gestión de las instituciones.

Debe ser un líder propositivo con convicción de su vocación, habilidades y competencias

comunicativas ética y profesionalismo, actitud asertiva propositivo en su accionar,
comprometido con responsabilidad, autodominio, inquieto por saber y recursivo.

El directivo docente debe ser una persona capaz de gerenciarse a sí mismo, entendido esto
como la capacidad de auto evaluarse para así transformarse y luego poder contribuir a la
transformación de los demás, debe saber pero sobretodo, debe hacer en relación a la
planeación y el direccionamiento estratégico, así como también, de manejar el tema de
legislación laboral y educativa, debe ser capaz de liderar el ejercicio de autoevaluación
curricular y planes de mejoramiento.

Debe saber cómo gestionar la participación no sólo como un ejercicio de estar sino como
un ejercicio de ser, debe saber cómo manejar los conflictos. Finalmente, por encima de todo
lo anterior, debe ser un ejemplo en valores de sinceridad y honestidad. Aparte de ser un
líder, debe promover el crecimiento, fortalecimiento y mejora de los procesos
institucionales, buscar causar el logro propuesto para el año escolar, siendo desde su
práctica un modelo a seguir con alto grado de responsabilidad y compromiso a través de la
implementación de las virtudes de la dirección en la dimensión personal intra personal
administrativa y la consolidación de las competencias como iniciativa, creatividad,
autocontrol, equilibrio emocional, toma de decisiones, integridad, aprendizaje, gestión del
tiempo, gestión del estrés y otros con principios éticos.

4.2. La formación profesional y las praxis directivas en la construcción del concepto de

gestión

Para los directivos docentes participantes en esta tarea investigativa, la práctica directiva
fortalecida con los diversos estudios sobre gestión han sido los aspectos que más han
influido en la comprensión que tienen sobre la gestión en la escuela, elementos que se
complementan con el diario vivir, el interés personal por conocer sobre la administración y
la socialización de experiencias y conocimientos con otros directivos docentes.

La experiencia práctica, unida a las licenciaturas, los postgrados, los cursos, las actividades
de autoaprendizaje, la participación en investigaciones y el compartir de saberes con otros
directivos y profesionales pares, fortalecen las nociones directivas y contribuyen en el
desarrollo de un pensamiento estratégico que les permite ejercer sus roles y cumplir sus
funciones y responsabilidades.

Trabajar con y para seres humanos, les enseña a los directivos docentes a considerar la
posición de cada miembro de la comunidad para proponer estrategias que incluyan las
necesidades de todos los conocimientos y elementos para hacer críticas y cuestionamientos
frente a las políticas que se aplican en las instituciones, la posibilidad de poner en contexto
lo que se puede aportar al proyecto educativo institucional y contribuir con sus saberes para
la materialización del ejercicio de la gestión.
En su rol, los directivos han tenido la posibilidad de conocer los mecanismos de relación
con otras instituciones para que la gestión sea efectiva y eficiente, es donde se retroalimenta
diariamente lo que aprende a lo largo de la vida profesional, fortaleciendo su liderazgo
pedagógico, los procedimientos y supervisión de las funciones, además, la evaluación de
actividades que se desarrollan en el colegio, facilitando la rapidez y efectividad los
procesos.

4.3. El rol de los directivos docentes en la gestión de las instituciones educativas.

El rol de los directivos docentes en la gestión de sus instituciones, comprende el

aprendizaje constante y puesta en práctica de los conocimientos en gestionar y liderar
cambios en la institución, en los currículos y participar en la toma decisiones para el
mejoramiento institucional, donde se retroalimentan diariamente los conocimientos y las
habilidades en todos los aspectos en la formación de un estudiante, padres de familia y la
comunidad educativa, disposición, apertura, interés para el aprendizaje en este campo,
actuando como facilitador de procesos en los trabajos en equipo, promoviendo la
participación que le aporte a la construcción del proyecto educativo institucional.

El directivo docente tiene un papel de liderazgo y de conciliación que debe ser medido por
la transparencia y la veracidad, es de liderazgo de los procesos administrativos pedagógicos
académicos y propios de la comunidad, dinamizando y ajustándolos a la normatividad,
canalizando las interacciones y favoreciendo el desarrollo de los procesos para el beneficio
del proyecto educativo institucional.

Su tarea se centra en dirección a los objetivos de los proyectos educativos que se

encuentran al alcance de cada actor educativo, debiendo enfocarse en puntos clave de los
cambios y las transformaciones de las instituciones educativas, dentro de la capacidad
crítica para hacer converger las políticas públicas que rigen el colegio en el contexto
institucional, debe brindar un mejoramiento continuo de los procesos, para que sean
permanentes, es el encargado de liberar los proyectos, planes y programas que se desarrolla
en el interior de la institución, buscando el alcance de las metas y el fortalecimiento de la
misma en su nivel misional.

Es necesario rescatar el rol del directivo docente, su fortalecimiento, la ética profesional y

la profundización del conocimiento de la comunidad que se encuentra trabajando en el
manejo de normas, leyes y pautas para el direccionamiento estratégico.

Al asumir un rol directivo, se asume el reto de educar a los educadores, es decir, liderar y
orientar procesos pedagógicos incentivando la creatividad para gestionar el conocimiento
profesional, personal y administrativo, detectando las necesidades de formación
permanente de los maestros para superar las posibilidades de conocimientos que permiten
aceptar nuevos paradigmas educativos y el desarrollo de proyectos de mejoramiento para el
bien común, dándole sentido a lo que se hace en la cotidianidad.

5. Las principales conclusiones

- El desarrollo de esta investigación, rescata la importancia de revisar la gestión en las
organizaciones educativas desde la mirada de quienes hacen parte de ella y la dinamizan en
la cotidianidad. En este sentido, se enfatiza en las comprensiones y los significados que los
directivos docentes le imprimen a la administración y la gestión articulando las nociones
humanistas que subyacen a sus tareas de dirección y que abren nuevos horizontes para
concebir la gerencia, los ejercicios administrativos y las formas de organización de la
escuela en el mundo actual.

- El rol y los conocimientos de los directivos docentes en sus comunidades educativas

contribuyen en la ruptura de paradigmas frente a los modelos tradicionales de la gestión,
respondiendo a las realidades que actualmente se viven en los planteles educativos y que
exigen un pensamiento organizacional abierto a los cambios y la toma de decisiones en
beneficio de la comunidad educativa.

- La gestión directiva en educación es una categoría donde confluyen diferentes conceptos

que la delimitan, caracterizan y sustentan desde el quehacer de los directivos docentes,
siendo ésta un campo de acción que comprende las tareas académicas, administrativas y
financieras, de gestión de la comunidad y trabajo convivencial que orientan las prácticas
pedagógicas y contribuyen en la dirección de todos los aspectos de la vida institucional.

- Desde el sentir y las comprensiones de los directivos docentes, la gestión directiva hace
referencia a las formas como el plantel educativo es orientado, teniendo como eje central el
direccionamiento estratégico, la cultura y el clima institucionales y el liderazgo en todos y
cada uno de los procesos que se llevan a cabo y que contribuyen en el éxito de la
organización, su desarrollo, planeación y evaluación para el mejoramiento y el
fortalecimiento.

- La gestión directiva para las organizaciones educativas escolares, vista desde la mirada de
los directivos docentes, implica una definición humana del ámbito administrativo y de la
gestión partiendo de los saberes, las perspectivas, las comprensiones y experiencias de los
rectores y coordinadores, quiénes son los que significan este concepto en los contextos
reales de sus organizaciones. De esta manera, gestionar en una institución educativa, es una
tarea que implica acciones de índole administrativo, pero también de formación y sentido
del humano que constituye el ser y el hacer de los planteles educativos y representan su
naturaleza y su tarea de responsabilidad ante la sociedad.

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