Acuerdo Gubernativo 425-2006
Acuerdo Gubernativo 425-2006
Acuerdo Gubernativo 425-2006
425-2006
Guatemala, 26 de julio de 2006.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
CONSIDERANDO:
Lo dispuesto en el artículo 74 de las Disposiciones Transitorias del Decreto número 20-2006 del Congreso de
la República de Guatemala, Disposiciones Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria, que
instruye emitir el reglamento que desarrolle en forma clara y ordenada las disposiciones contenidas en dicho
Decreto;
POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183, inciso e) de la Constitución Política de la
República de Guatemala,
ACUERDA:
El siguiente:
TÍTULO I
NORMAS GENERALES
2. Agente (es) de retención: Agente de retención del Impuesto al Valor Agregado, establecido en el Decreto
número 20-2006 del Congreso de la República de Guatemala.
3. Autoimpresores: Son los contribuyentes que cuentan con máquinas registradoras o sistemas
computarizados integrados de contabilidad para emitir documentos autorizados por SAT.
5. Imprenta: Son las personas individuales o jurídicas que se dedican a la actividad de impresión de facturas,
facturas especiales, notas de débito, notas de crédito y otros documentos que deban ser autorizados por la
SAT.
6. La Ley o Ley: El Decreto número 20-2006 del Congreso de la República de Guatemala, Disposiciones
Legales para el Fortalecimiento de la Administración Tributaria.
9. Período impositivo: Período impositivo del Impuesto al Valor Agregado, comprendido en un mes calendario.
12. Sistema de retenciones de SAT: Sistema informático que permite a los Agentes de Retención elaborar e
imprimir las constancias de retención del IVA, así como la declaración jurada de retenciones.
13. Tarjeta-habiente (es): Persona (s) individual (es) o jurídica (s) que utilizan como medio de pago las tarjetas
de crédito o de débito.
TÍTULO II
DE LAS RETENCIONES DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
CAPÍTULO I
DE LOS AGENTES DE RETENCIÓN
Son las personas individuales o jurídicas designadas por la Ley y activadas por la Administración Tributaria,
para retener parte del Impuesto al Valor Agregado en la compra de bienes o en la adquisición de servicios,
para su posterior entrega al Fisco, cuando corresponda.
La SAT a través de sus sistemas, implementará un control de los contribuyentes que sean Agentes de
Retención, con el objeto de registrar y controlar a estos contribuyentes en el cumplimiento de sus obligaciones
como tales, para lo cual, les extenderá un carné que los identifique como Agentes de Retención.
Para el adecuado cumplimiento de sus obligaciones, los Agentes de Retención deben ingresar el monto total
de cada factura, al Sistema de Retenciones de SAT, el cual determinará el porcentaje de retención a realizar
por cada factura, según está definido en la ley para cada tipo de compra y Agente de Retención. El monto de
la factura incluirá el Impuesto al Valor Agregado.
Para efecto de las retenciones en las compras o adquisición de bienes o servicios que incluyan otros
impuestos que por ley especifica no formen parte de la base imponible del Impuesto al Valor Agregado, se
deberá excluir del monto total de la factura, dichos impuestos específicos, excepto en las compras de
combustibles que se efectúen con tarjeta de crédito o de débito.
La presente disposición no es aplicable a las retenciones efectuadas por los operadores de tarjetas de crédito
o de débito, quienes se regirán por lo establecido en el Titulo II Capitulo III, de este Reglamento.
La Administración Tributaria dará el acceso a los sistemas que emitan los formatos para la impresión de las
constancias de retención que la Ley requiere emitir por parte de los Agentes de Retención.
En el caso que sea necesario, las Oficinas y Agencias Tributarias apoyarán al contribuyente en la emisión de
las constancias de retención por medio de las computadoras ubicadas en los Kioskos.
Los Agentes Retenedores que deseen retener en más de un establecimiento, deberán solicitarlo por vía
escrita o electrónica a la Administración Tributaria, mediante el formulario que será proporcionado para el
efecto.
Todos los Agentes de Retención deben presentar la declaración jurada establecida en el artículo 7, numeral 2
de la Ley, y aquellos que tengan más de un establecimiento autorizado para retener, deben presentar una
declaración jurada en forma consolidada.
La referida declaración, deberá ser presentada mensualmente aún y cuando no hubiere efectuado retención
alguna durante el mes que declara.
Para la aplicación de las retenciones en las ventas o prestación de servicios al crédito, que en la práctica
comercial o mercantil realicen los contribuyentes, independientemente de las cuotas otorgadas para el pago
del valor neto de los bienes y servicios, los Agentes de Retención deberán emitir la constancia de retención en
el momento de recibir la factura de conformidad con lo preceptuado en la Ley. El importe a retener del
Impuesto al Valor Agregado, se determinará ingresando el valor de cada factura al retenciones de la SAT, el
cual determinará el monto de IVA que se retendrá conforme los porcentajes establecidos en la Ley.
De conformidad con lo regulado en el articulo 9 de la Ley, las personas individuales o jurídicas que tengan
calidad de Agentes de Retención y que compren bienes o adquieran servicios de otro Agente de Retención,
deben abstenerse de practicar la respectiva retención; para el efecto, el vendedor o prestador del servicio,
deberá acreditar ante el comprador su calidad de Agente de Retención, por medio del respectivo carné que la
Administración Tributaria le hubiere proporcionado para comprobar tal calidad.
El comprador además de verificar la calidad de Agente de Retención del vendedor por medio del carné, debe
cerciorarse de tal calidad, consultando la página Web de la SAT o haciendo uso de otros medios alternos que
la Administración Tributaria proporcione.
La Administración Tributaria mediante notificación, dará aviso al contribuyente de su activación como Agente
de Retención, a efecto que, a partir del período impositivo del Impuesto al Valor Agregado inmediato siguiente
de recibida ésta, proceda a efectuar las retenciones de conformidad con la Ley.
La SAT publicará en su página Web u otros medios que estime convenientes, una lista de los Agentes de
Retención establecidos en la Ley, que se encuentren activos.
La SAT podrá suspender o inactivar a los Agentes de Retención, con base a lo dispuesto en el artículo 12 de
la Ley y a la conducta tributaria del contribuyente. Para efectos de establecer la conducta tributaria de los
contribuyentes, la Administración Tributaria tomará como base, el cumplimiento de las obligaciones tributarias
tanto como contribuyente, como de Agente de Retención del Impuesto al Valor Agregado de la persona
individual o jurídica de que se trate.
Una vez la Administración Tributaria detecte el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley por
parte de los Agentes de Retención, procederá a operar en sus sistemas, la suspensión o inactivación de los
mismos, situación de la cual se les dará el aviso correspondiente, a efecto que éstos se abstengan de realizar
retenciones a partir del día hábil siguiente de haber recibido la notificación de inactivación de la calidad de
Agente Retenedor. En este caso, el sistema de retenciones de SAT, solo permitirá que el Agente Retenedor
suspendido o inactivado realice las declaraciones que tuvieren pendiente a la fecha de suspensión o
inactivación, así como las rectificaciones de retenciones con error que hubiere emitido. El Agente Retenedor
suspendido o inactivado, debe devolver a la Superintendencia de Administración Tributaria, el carné
respectivo que hubiere recibido.
ARTICULO 14. De la reactivación.
Si la circunstancia que dio origen a la suspensión o inactivación de un Agente de Retención hubiere quedado
sin efecto, la Administración Tributaria, previa evaluación o a solicitud de aquél, podrá reactivarlo dándole el
aviso correspondiente, para que a partir del mes inmediato siguiente proceda a efectuar las retenciones.
La solicitud a que se refiere el párrafo anterior, podrá realizarla el Agente de Retención por medio del
formulario que la Administración Tributaria ponga a su disposición, acompañando a la misma la
documentación que la citada institución considere necesaria para el efecto de comprobar la inexistencia de la
situación que dio origen a su suspensión o inactivación.
La reactivación del Agente de Retención le restituye todos sus derechos y obligaciones como tal.
A los proveedores que se les hubiere efectuado retenciones del Impuesto al Valor Agregado por sus ventas o
prestación de servicios y que en un lapso de dos (2) años consecutivos tengan un remanente de crédito fiscal
por estas retenciones, el cual no pudo compensar contra débitos fiscales, podrán solicitar a la Administración
Tributaria, la devolución del remanente, para lo cual procederán de la manera siguiente:
a) Presentar el formulario de solicitud que la SAT proporcione, adjuntando los requisitos documentales que
ésta establezca.
b) Demostrar que el monto del remanente de crédito fiscal por las retenciones soportadas, no ha podido ser
compensado con sus débitos fiscales por el lapso de dos (2) años;
c) La primera vez que efectúe esta solicitud, deberá llenar el formulario que la SAT le proporcione, indicando
el banco en el que desea se le aperture una cuenta de depósitos monetarios de giros restringidos para los
propósitos de la Ley; este banco debe ser de los autorizados por la SAT para la recaudación de tributos. A
dicho formulario deberá adjuntar la documentación necesaria, según la normativa bancaria vigente para la
apertura de cuentas de depósitos monetarios.
Una vez calificada la documentación y evaluada la procedencia del crédito fiscal, la SAT resolverá en un plazo
de treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de la presentación de la solicitud.
Con la copia de la resolución debidamente notificada y la información del número de cuenta bancaria que la
SAT le hubiere aperturado, el contribuyente solicitante debe presentarse ante la agencia bancaria
correspondiente, a efecto de formalizar la activación de la cuenta.
Una vez activada la cuenta, el contribuyente informará a la SAT sobre tal circunstancia, para que ésta
comunique a la brevedad, a donde corresponda, que se realice el depósito dentro de un plazo máximo de diez
(10) días hábiles, contados a partir de la fecha en que reciba la comunicación de la Administración Tributaria.
En la resolución indicada en el párrafo anterior, se autorizará al contribuyente para que gire contra dicha
cuenta, el pago exclusivo de impuestos, multas e intereses.
CAPÍTULO II
DE LOS EXPORTADORES COMO AGENTES DE RETENCIÓN
Para cumplir con lo preceptuado en el artículo 1, último párrafo de la Ley, la Administración Tributaria se
apoyará en sus sistemas informáticos, electrónicos u otros medios que considere convenientes para llevar
registro y control de los exportadores como Agentes de Retención, de conformidad con los parámetros
indicados en la Ley.
4. El total de sus exportaciones anuales y el promedio mensual de sus exportaciones realizadas durante el
año calendario inmediato anterior.
Para la compensación del impuesto retenido contra el crédito fiscal sujeto a devolución, los exportadores
deben abrir y mantener cuentas contables con el nombre mencionado en este Reglamento, con el propósito
que se pueda determinar la cuantía e imputación relacionadas con las exportaciones que originan el crédito
fiscal de los Agentes Retenedores, así como evidenciar las retenciones realizadas a sus proveedores.
CAPÍTULO III
OPERADORES DE TARJETA DE CRÉDITO O DE DÉBITO
La constancia consolidada mensual que deben emitir los operadores de tarjeta de crédito o de débito a sus
establecimientos afiliados, además de los requisitos establecidos para la constancia de retención
prenumerada establecida en el artículo 6 del presente Reglamento, debe contener el detalle de las
liquidaciones efectuadas que fueron objeto de retención durante el mismo mes calendario.
ARTICULO 21. De las compras y ventas o prestación de servicios exentos o no afectas al IVA,
efectuadas con tarjeta de crédito o débito.
En el caso de la compra de bienes o adquisición de servicios pagados con tarjeta de crédito o de débito y
cuyo tarjeta-habiente o establecimiento afiliado sea exento conforme al artículo 8 de la Ley del Impuesto al
Valor Agregado, o se trate de bienes cuya compra y venta o en la adquisición de servicios, por disposición
legal, se encuentren exentos o no afectos en el pago del IVA, los operadores de tarjeta de crédito o de débito,
de común acuerdo con sus establecimientos afiliados, implementarán los mecanismos necesarios para
identificar la transacción, a efecto que no se realice la retención.
Los operadores de tarjetas de crédito o de débito que a la vez sean contribuyentes especiales y sean
activados por SAT como Agentes de Retención, tendrán ambas calidades, por lo que independientemente de
las retenciones que realicen como operador, también deberán efectuar retenciones por las compras o
adquisición de servicios que efectúen a sus proveedores, de conformidad con lo establecido en la Ley.
Cuando las personas individuales o jurídicas calificadas como Agentes de Retención realicen compras o
adquieran servicios y efectúen el pago con tarjeta de crédito o de débito, no procederán a realizar la retención,
debido a que la misma estará a cargo de los Operadores de Tarjeta de Crédito o Débito.
Los contribuyentes que no se encuentren incluidos específicamente en la Ley como Agentes de Retención y
que tengan interés de actuar como tal, deben presentar ante la Administración Tributaria su solicitud, por
medio del formulario que para el efecto se proporcione.
Si la Administración Tributaria no emite la resolución correspondiente dentro del plazo que dicta el artículo 6
de la Ley, la misma se tendrá por resuelta en forma desfavorable, a efecto que los contribuyentes puedan
acudir a la siguiente instancia administrativa.
A los contribuyentes a que se refiere el artículo 6 de la Ley, que hayan sido autorizados para actuar como
Agentes de Retención, la SAT les notificará la resolución y el aviso de activación correspondiente, a efecto
que a partir del período impositivo inmediato siguiente del Impuesto al Valor Agregado, procedan a efectuar
las retenciones de conformidad con la Ley.
TÍTULO III
REGISTRO FISCAL DE IMPRENTAS
CAPÍTULO I
DE LA INSCRIPCIÓN
b) Estar inscritos ante la Administración Tributaria como sujetos pasivos de los impuestos a los que estén
afectos.
d) Estar al día en la presentación de sus declaraciones de los impuestos a los que estén afectos.
Las personas individuales o jurídicas a las que se refieren los numerales 1 y 3 del artículo 16 de la Ley, para
su inscripción deben llenar el formulario electrónico que para el efecto proporcionará la Administración
Tributaria y transmitirlo a través del sistema BancaSAT.
En el caso de los contribuyentes obligados a inscribirse en el Registro Fiscal de Imprentas y no cuenten con
los medios informáticos para realizar su inscripción, podrán hacerlo en cualquier Oficina o Agencia Tributaria
del país, conforme al procedimiento que para el efecto establezca la SAT.
Los contribuyentes que soliciten autorización para el uso de máquinas registradoras o sistemas
computarizados integrados de contabilidad, y cumplan con los requisitos indicados anteriormente, cuando
corresponda, quedarán inscritos como autoimpresores en el Registro Fiscal de Imprentas.
La SAT publicará en el Diario de Centroamérica y en otros medios que considere pertinentes, por lo menos
una vez al año, la lista de las personas individuales o jurídicas que estén inscritas en el Registro Fiscal de
Imprentas, con los datos que considere convenientes. Asimismo, la Administración Tributaria mantendrá
actualizada en su página Web dicha información.
De conformidad con el artículo 16 de la Ley, la SAT emitirá la resolución por medio de la cual autorizará la
impresión de documentos. El plazo para la impresión de la totalidad de los documentos autorizados, es de
diez días hábiles, contados a partir del día siguiente de haber recibido la resolución de autorización, caso
contrario se debe gestionar la emisión de una nueva resolución.
Para los efectos de la presentación del informe indicado en el artículo 17 de la Ley, el mismo debe realizarse
por medio del formulario electrónico u otros medios que proporcione la Administración Tributaria.
Los contribuyentes podrán acreditar a las imprentas, para que en su nombre, soliciten las autorizaciones de
impresión de los documentos requeridos por las leyes tributarias y que necesiten autorización de la
Administración Tributaria.
La acreditación o inactivación de las imprentas por parte de los contribuyentes, se realizará a través del
formulario u otros medios que para el efecto pondrá a disposición la Administración Tributaria.
En el caso de los contribuyentes que no cuenten con los medios informáticos para realizar la acreditación o
inactivación referida en el párrafo anterior, podrán hacerlo en cualquier oficina o Agencia Tributaria del país,
conforme el procedimiento que establezca la SAT.
CAPITULO II
DE LA AUTORIZACIÓN DE DOCUMENTOS
La solicitud de autorización de los documentos establecidos en las leyes tributarias específicas, se hará por
medio del formulario que para el efecto proporcione la Administración Tributaria, en el cual, como mínimo,
deberá informar lo siguiente:
c) Nombre comercial.
d) Domicilio fiscal.
g) Cantidad de documentos que hayan sido utilizados, deteriorados o extraviados, designados para uso del
establecimiento, y serie, cuando corresponda, según la última autorización emitida,
Una vez cumplidos los requisitos establecidos en el artículo anterior, la SAT procederá a emitir la respectiva
autorización de impresión de documentos.
La referida autorización procederá siempre y cuando el contribuyente haya utilizado como mínimo el setenta y
cinco por ciento (75%) de los documentos autorizados, en la o las últimas resoluciones.
Los contribuyentes inscritos en el Registro Fiscal de Imprentas, en calidad de autoimpresores, deben solicitar
en el formulario que la SAT proporcione, la autorización para la impresión de los documentos establecidos en
las leyes tributarias. Para el efecto, indicarán el número de la resolución de la autorización de la máquina
registradora o sistemas computarizados integrados de contabilidad para emitir documentos.
ARTICULO 34. De las solicitudes realizadas por cuenta de terceros.
Las personas individuales o jurídicas propietarias de imprentas y las que presten servicios de impresión
habilitadas en el Registro Fiscal de Imprentas, cuando hayan sido previamente acreditadas por los
contribuyentes, podrán solicitar autorización de documentos establecidos en las leyes tributarias, en su
nombre, para lo cual utilizarán el formulario que la SAT proporcione.
Las imprentas deben obtener de sus clientes la información relacionada con la cantidad de documentos
utilizados, según la última autorización emitida, para ser incluida en la solicitud que transmitirá a la SAT de
manera electrónica; por esa misma vía o por otro medio que estime conveniente, la SAT dará aviso a la
imprenta o a quien preste servicios de impresión y al contribuyente interesado, sobre la recepción de la
solicitud y la emisión de la resolución de autorización.
TITULO IV
BANCARIZACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA
Los contribuyentes que deseen acreditar ante la Administración Tributaria, el pago de costos y gastos
deducibles que constituyan créditos fiscales y demás egresos con efectos tributarios, deberán documentar los
mismos de conformidad con la Ley.
TÍTULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
A los contribuyentes que previo a la vigencia de las disposiciones contenidas en el Capítulo II de la Ley, se les
haya autorizado la impresión de documentos, tendrán un plazo de dos meses, contados a partir del 1 de
agosto de 2006, para proceder a su impresión.
El presente Reglamento empezará a regir el uno de agosto de dos mil seis y deberá publicarse en el Diario de
Centro América.
COMUNÍQUESE,
OSCAR BERGER