Tema

 4:  La  Política  como  Proceso:  Actitudes  y  Valores  

Después  de  considerar  la  política-­‐estructura  y  sus  aspectos  organizativos  e  institucionales,  la  
política  se  nos  apare  ahora  como  una  cadena  de  acontecimientos,  decisiones  y  conductas  en  la  
que  intervienen  actores  individuales  y  colectivos.    

Capítulo  17  =>  

*Para  saber  cómo  entienden  los  actores  individuales  la  política  y  cómo  la  practican,
necesitamos  examinar  sus  actitudes  previas  ya  que  le  orientaran  en  su
comportamiento  político.

*Estas  actitudes  son  a  menudo  compartidas  por  un  colectivo  numeroso,  que  se
identifica  a  veces  por  una  comunidad  política  o  grupo  social,    y  nos  conduce  al  estudio
de  las  culturas  políticas.

*La  evolución  de  estas  actitudes  y  valores  sociales  completan  la  descripción  del
contexto  cultural  del  proceso  político.

Capítulo  18=>  

* Los  elementos  culturales  se  transmiten  mediante  los  procesos  de  socialización  y
comunicación  política.

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Capítulo  17.  Las  actitudes  y  las  culturas  políticas    

 
Hacer  política  sin  saberlo    

La  política  es  una  práctica  colectiva,  constituida  por  un  tejido  de  actividades  desarrolladas  por  
individuos  y  grupos.  

Estas  actividades  -­‐o  formas  de  intervenir  en  el  proceso  político-­‐  son  variadas:  manifestación  de  
una  opinión,  la  participación/abstención  electoral,  la  negociación  de  un  acuerdo  o  la  
profesionalización  como  dirigente  o  como  funcionarios.  

La  política,  por  tanto,  se  presenta  como  un  proceso  o  una  secuencia  de  actividades  que  se  
encadenan  y  se  influyen  recíprocamente.    

Para  explicar  la  acción  política:  ¿cálculo  o  prejuicio?    

Hay  dos  modelos  ideales  para  explicar  la  acción  política  y  sus  diferencias.    
 
1) Modelo  económico  =>    

Cada  individuo  es  un  actor  racional,  con  preferencias  definidas,    y  que  persigue  un  
objetivo  claro,  que  cuenta  con  información  veraz  sobre  los  costos  y  los  beneficios  de  
cada  decisión  y  que  conoce  qué  medios  necesita  para  hacerla  efectiva.      

El  individuo  se  movilizará  solo  si  entiende  que  de  su  actividad  ha  de  seguirse  un  efecto  
positivo  para  su  objetivo.    

Visión  instrumental  de  la  acción  política    

2) Modelo  sociocultural    

Ciudadanos  y  ciudadanas  guían  sus  acciones  según  las  normas,  los  valores  y  os  usos  
que  han  ido  integrando  progresivamente  a  lo  largo  de  su  vida,  mediante  un  proceso  de  
socialización  

La  acción  del  individuo  responde  a  la  adaptación  a  la  norma  social  que  ha  interiorizado  
-­‐mediante  la  socialización-­‐  .  Esta  adaptación  le  lleva  a  desarrollar  identidades  con  un  
grupo  de  referencia.    

Visión  ceremonial  de  la  acción  política  (es  el  resultado  de  una  adhesión  a  una  identidad  
colectiva)  

 
Un  filtro  de  predisposiciones  

El  filtro  está  constituido  por  un  conjunto  de  propensiones  u  orientaciones  que  el  individuo  ha  
interiorizado  previamente  y  que  le  ayudan  a  definir  su  intervención  en  el  proceso  político.  

Estas  orientaciones  presentan  algunos  rasgos  definitorios:    

• Constituyen  propensiones  adquiridas,  no  innatas.  

• Se  manifiestan  como  predisposiciones  estables,  persistentes,  no  circunstanciales  ni  
episódicas  (pueden  cambiar  pero  de  modo  gradual  y  lento).    

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 • No  son  perceptibles  directamente.  Solo  son  registrables  a  partir  de  las  conductas  
repetidas  por  el  sujeto.    
• Presentan  distintos  grados  de  intensidad  en  cada  individuo.    
• Suelen  darse  correlaciones  o  concomitancias  entre  actitudes  que  se  combinan  
frecuentemente  entre  sí,  mientras  que  otras  suelen  excluirse  como  incompatibles  
entre  sí.    

Una  tipología  de  actitudes    

Entre  las  actitudes  políticas  suelen  distinguirse  cuatro  categorías:    

-­‐ Orientaciones  cognitivas,  que  incluyen  lo  que  el  ciudadano  conoce  de  primera  mano  y  
lo  cree.    
-­‐ Orientaciones  afectivas,  que  están  en  la  raíz  de  las  reacciones  emocionales.  
-­‐ Orientaciones  valorativas,  que  predisponen  para  emitir  un  juicio  de  valor  sobre  el  
objeto.  
-­‐ Orientaciones  intencionales,  de  las  que  nace  la  tendencia  a  actuar  en  un  sentido  o  en  
otro.    

 
¿Cómo  se  forman  y  por  qué  cambian  las  actitudes  políticas?    

-­‐ La  formación  y  la  modificación  de  las  actitudes  políticas  se  atribuye  a  las  experiencias  
de  carácter  personal  que  un  individuo  acumula  a  lo  largo  de  su  existencia.    
-­‐ La  generación  de  estas  predisposiciones  personales  también  se  vincula  a  la  
pertenencia  del  sujeto  a  un  determinado  colectivo.    
-­‐ Las  actitudes  también  pueden  ser  el  resultado  de  la  influencia  del  propio  contexto  
institucional.    

 Las  actitudes  políticas  de  un  individuo  no  siempre  están  organizadas  con  un  cierto  orden  y  
coherencia  y  a  menudo  presentan  contradicciones  que  llevan  al  individuo  a  estar  sometido  a  
tensiones  internas.  Estas  incongruencias  internas  producirán  malestar.  De  este  modo,  el  
individuo  intentará  recomponer  el  equilibrio  de  sus  orientaciones,  buscando  la  coherencia.  
¿De  qué  modo?    

Substituyendo  o  modificando  alguna  de  sus  orientaciones  básicas,  adaptándolas  a  las  

nuevas  circunstancias.    

  Ignorando  el  factor  de  incomodidad  o  a  disminuir  su  importancia.    

Culturas  políticas:  compartir  un  mismo  sistema  de  actitudes  

En  cada  individuo  puede  llegar  a  identificarse  un  determinado  sistema  de  actitudes  o  
predisposiciones  que  suele  ser  compartido  por  varios  sujetos.  De  esta  forma:    

• La  cultura  política  es  el  atributo  de  un  conjunto  de  ciudadanos  que  siguen  una  misma  
pauta  de  orientaciones  o  actitudes  ante  la  política.    
• Las  orientaciones  o  actitudes  que  se  combinan  en  una  cultura  política  son  :  cognitivas,  
afectivas,  evaluativas  e  intencionales.    
• Se  puede  medir  o  verificar  la  existencia  de  una  misma  cultura  política  a  partir  de  los  
datos  obtenidos  en  encuestas  que  identifican  las  actitudes  individuales  de  los  

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 encuestados.    La  repetición  de  pautas  o  combinaciones  actitudinales  a  nivel  individual  
nos  da  a  entender  la  presencia  de  una  cultura  política.      
• En  relación  al  concepto  de  cultura  política  es  importante  evitar  dos  confusiones:    
o La  cultura  política  no  equivale  a  una  mayor  o  menor  acumulación  de  
conocimientos  sobre  la  política.    
o La  cultura  política  es  siempre  un  atributo  colectivo  que  corresponde  a  un  
grupo,  no  a  un  individuo.    
 
Culturas,  subculturas  :  ¿de  dónde  proceden?    
• La  reproducción  de  culturas  y  subculturas  políticas  es  tarea  de  las  agencias  de  
socialización,  que  se  encargan  de  transmitir  pautas  de  conducta  específicas  entre  los  
miembros  del  colectivo.  A  partir  del  siglo  XX,  esta  labor  corresponde  a  la  escuela,  los  
medios  de  comunicación,  los  partidos  políticos  de  masas,  las  iglesias  y  organizaciones  
religiosas,  los  sindicatos,  etc.    
• Las  culturas  políticas  están  sujetas  a  modificación.  Las  influencias  de  la  tecnología,  ,de  
la  estructura  productiva  o  de  la  misma  acción  de  las  instituciones  políticas  acaban  
alterando  -­‐a  medio  o  largo  plazo-­‐  algunos  elementos  esenciales  de  esta  pauta  de  
actitudes,  y  por  lo  tanto,  de  la  cultura  política.    

Culturas  políticas  y  sistemas  políticos    

Según  sea  el  sistema  de  actitudes  políticas  predominante  en  cada  sociedad  variará  la  
conducta  de  los  actores  y  su  forma  de  reacción,  en  función  de  cómo  entienden  la  política  y  
cómo  se  sitúan  ante  ella.  De  esta  forma,  la  cultura  política  incide  en  el  rendimiento  y  
estabilidad  de  un  sistema  institucional.    

Es  importante  identificar  la  cultura  política  que  comparten  las  elites  de  cada  comunidad  y  
si  esta  cultura  se  relaciona  con  un  interés  social  general,  que  va  más  allá  del  que  se  
atribuye  a  su  propio  grupo,  clan,  partido,  etc.  En  caso  afirmativo,  el  ejercicio  del  poder  no  
se  convertirá  en  un  aprovechamiento  de  los  recursos  públicos  en  beneficio  personal  o  
familiar.    

La  cultura  política  del  conjunto  social  y  de  las  élites  tienen  gran  influencia  en  el  desarrollo  
del  sistema  político.  

 
Cultura  política,  capital  social,  confianza  interpersonal  

Existe  un  relación  entre  las  culturas  políticas  y  la  estabilidad  y  el  rendimiento  de  los  
sistemas  políticos  democráticos:    

• Hay  autores  (Banfield,  Almond-­‐Verba,  Inglehart,  Putnam)  que  constatan  que  las  
democracias  son  más  estables  donde  existe  una  mayor  densidad  de  un  capital  social  
que  se  genera  en  la  tendencia  de  los  ciudadanos  a  asociarse  en  entidades  económicas,  
culturales,  cívicas  …etc.,  constituyendo  una  tupida  red  de  conexiones  interpersonales.    
Esta  actitud  a  la  cooperación,  también  llamada  confianza  social  (social  trust  en  inglés)  
expresaría  la  confianza  en  que  los  demás  van  a  reaccionar  también  de  forma  
cooperativa,  en  lugar  de  hacerlo  en  beneficio  propio.    En  consecuencia,  cuanta  más  
confianza  social,  más  capital  social  y  mejor  preparada    estaría  una  sociedad  para  
obtener  un  buen  rendimiento  de  las  instituciones  democráticas.      

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 • Para  otros  autores,  (Ostrom,  Rothstein),  la  confianza  social  que  fundamenta  las  
democracias  más  estables  se  relaciona  más  con  el  grado  de  igualdad  socioeconómica  
de  una  sociedad  que  con  su  densidad  asociativa.  A  más  igualdad,  mayor  confianza  
interpersonal  y  con  ella  un  mayor  compromiso  con  el  funcionamiento  de  las  
instituciones  responsables  de  los  asuntos  comunes.    
• El  capital  social,  por  tanto,  expresa  la  existencia  de  un  conjunto  de  valores  
compartidos  que  se  aproxima  a  la  noción  de  cultura  política  cívica  o  participativa  
(según  Putnam).  En  este  sentido,  la  noción  de  capital  social  serviría  para  conciliar  la  
explicación  del  interés  propio  y  la  explicación  del  valor  de  la  solidaridad.  El  altruismo  -­‐a  
corto  plazo-­‐  que  lleva  a  cooperar  se  combinaría  con  la  utilidad  -­‐a  largo  plazo-­‐  de  
conservar  la  cohesión  social  y  la  estabilidad  de  las  instituciones  (Ostrom).    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Capítulo  18.  Los  valores  y  las  ideologías    
 
Valores  y  sistema  de  valores  
 
• Definimos  valor  como  la  cualidad  atractiva  o  deseable  que  asignamos  a  determinadas  
situaciones,  acciones  o  personas.    
• Los  valores  han  sido  presentados  como  herramientas  que  generan  coherencia  en  el  
sistema  de  actitudes  de  un  sujeto  y,  en  consecuencia,  como  los  últimos  factores  
explicativos  de  sus  comportamientos.    
o Ej.  Divisoria  tradicional  entre  izquierda  y  derecha=>  Para  la  derecha,  el  acento  
se  pone  en  los  valores  de  libertad  y  seguridad.  Para  la  izquierda,  se  priman  los  
valores  de  igualdad  y  justicia  =>  Estos  valores  orientan  los  fines  de  la  actividad  
de  los  individuos/grupo  y,  con  ello,  la  dirección  de  su  conducta.    
• La  adhesión  estable  a  unos  valores  nos  ayuda  a  procesar  y  a  ordenar  los  datos  
variables  de  la  información  política  recibida.    
• En  el  terreno  del  comportamiento  político  nos  interesan  los  valores  como  fenómenos  
sociales  y  históricos.  Los  valores  no  son  construcciones  individuales:  son  el  resultado  
de  un  diálogo  colectivo  en  el  seno  de  un  grupo  generacional,  familiar,  religioso,  social,  
etc.    

Transformaciones  históricas  y  cambios  de  valores    

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 • Cuando  un  sistema  de  valores  se  debilita,  aquellas  conductas  e  instituciones  empiezan  
a  ser  percibidas  como  rechazables  y  pueden  llegar  a  desaparecer  del  panorama  
político.    
• Las  grandes  mutaciones  técnicas  y  económicas  han  comportado  cambios  en  los  
sistemas  de  valores  dominantes.  En  menos  de  cien  años  hemos  asistido  a  dos  grandes  
transformaciones.    
o Tránsito  de  sociedades  agrarias  a  sociedades  industriales  
o Tránsito  de  sociedades  industriales  a  sociedades  postindustriales  o  de  la  
información.    
• En  sociedades  agrarias  predomina  cuadro  de  valores  =>  respeto  a  la  tradición,  el  
orden,  la  jerarquía,  la  deferencia  ante  la  autoridad,  la  visión  religiosa  del  mundo,  o  la  
solidaridad  familiar  entre  otros.      
• En  sociedades  industriales  predominan  valores  =>  Basados  en  las  necesidades  básicas  
del  individuo:  seguridad  física  y  económica;  valores  de  progreso  y  cambio,  
competitividad  socioeconómica,  productivismo,  racionalidad  y  secularidad,  solidaridad  
de  clase  social,  afán  de  bienestar  material  inmediato,  libertad  política,  etc.    
• En  sociedades  postindustriales  predominio  de  valores  =>  realización  personal,  
diferenciación  individual  frente  al  grupo,  autonomía  en  el  trabajo,  libertad  en  las  
formas  de  relación  social  y  sexual  mayor  preocupación  por  la  calidad  de  vida  y  la  
preservación  del  medio  …etc.    
• Contraste  entre  valores  materialistas  (sociedad  industrial)  y  postmaterialistas  
(sociedad  postindustrial)  (Inglehart,  1977).  

Diversidad  de  valores  y  conflictos  políticos    

En  una  misma  sociedad  suelen  coexistir  sistemas  de  valores  diferentes,  que  se  disputan  la  
hegemonía  entre  la  población.  Esta  disputa  es  política,  y  expresa  un  conflicto  entre  los  valores  
o  sistemas  de  valores  que  una  sociedad  alberga.    

Esta  tensión  se  produce  tanto  en  el  interior  de  una  misma  comunidad  política  como  en  el  
plano  planetario,  es  lo  que  algunos  llamaron  “choque”  de  civilizaciones  (S.P.  Huntington,  
1996).  

Ideologías:  los  sistemas  de  valores  como  instrumento  para  la  acción    

• Entendemos  por  ideología  política  un  conjunto  compartido  de  conceptos  y  valores  que  
pretenden  describir  el  universo  político,  señalar  objetivos  para  intervenir  en  el  mismo  
y  definir  las  estrategias  necesarias  para  alcanzarlos.    
• Las  ideologías  pretenden  explicarnos  la  realidad  social  y  política  tal  como  creen  que  es  
y,  al  mismo  tiempo,  nos  señalan  cómo  debería  ser.    

¿De  qué  está  hecha  una  ideología  ?  

Cada  ideología  procurará:    

• Defender  una  determinada  concepción  de  la  naturaleza  humana.  

• Definir  una  visión  de  las  relaciones  entre  individuos.    
• Proponer  un  esquema  de  relaciones  entre  cada  individuo  y  el  colectivo  social.    

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 • Sostener  un  determinado  punto  de  vista  sobre  la  capacidad  de  la  acción  política  para  
influir  sobre  el  desarrollo  de  cada  sociedad.    

¿Cómo  se  forman  y  cómo  evolucionan  las  ideologías?    

• Para  la  visión  más  extendida,  el  factor  determinante  en  la  formación  de  una  ideología  
es  la  defensa  de  los  intereses  propios  =>  un  grupo  sostiene  una  determinada  ideología  
como  la  más  recomendable  para  todos,  porque  -­‐sin  tener  clara  conciencia  de  ello-­‐  
resulta  ser  la  más  conveniente  para  su  propia  situación.    
• Otras  aproximaciones  prefieren  localizar  el  origen  de  una  ideología  en  una  situación  
histórica  determinada  en  la  que  las  aspiraciones  mayoritarias  de  la  sociedad  no  son  
satisfechas  por  el  sistema  político.    

Las  grandes  ideologías  contemporáneas:  los  principales  “ismos”    

1) Los  liberalismos  =>  Se  originan  en  la  Ilustración  europea  como  propuesta  a  un  orden  
político  diferente  al  de  las  monarquías  absolutas  de  corte  tradicional.  Resaltan  el  
protagonismo  del  individuo:  su  libertad  es  el  valor  supremo,  sin  otro  límite  que  la  
libertad  de  los  demás.  LA  autoridad  política  debe  limitarse  a  garantizar  las  reglas  
básicas  para  que  se  de  la  competencia  entre  individuos  libres  y  racionales.      
 
2) Los  convervadurismos  =>  Aparecen  como  la  reacción  al  liberalismo  por  parte  de  
quienes  se  sienten  amenazados  en  su  condición  social  privilegiada:  nobleza  
terrateniente,  jerarquías  eclesiásticas.  El  orden  social  se  basa  en  el  respeto  a  las  
tradiciones  par  parte  de  todos  los  actores  y  manifiesta  poca  o  nula  confianza  en  el  
progreso.    
 
3) Los  socialismos  =>  Reaccionan  contra  los  resultados  del  liberalismo:  explotación,  
desigualdad,  marginación.  El  orden  social  no  se  basa  ni  en  la  competencia  libre  ni  en  la  
tradición:  se  basa  en  la  solidaridad  humana  y  en  una  comunidad  igualitaria  de  bienes  y  
recursos.  Hay  que  actuar  para  conducir  a  las  sociedades  a  nueves  estadios  de  
desarrollo  que  aseguren  su  bienestar  colectivo.    Para  alcanzar  este  orden  solidario,  la  
intervención  de  autoridad  política  es  decisiva.    
 
4) Los  anarquismos  =>  Entienden  que  una  sociedad  libre  y  armónica  ha  de  ser  resultado  
del  acuerdo  voluntarios  entre  sujetos.  Cualquier  forma  de  autoridad  o  coacción  
perturba  el  orden  social.    
 
5) Los  fascismos  =>  Se  presentaron  como  una  solución  al  enfrentamiento  entre  liberales  y  
socialistas.  Promovían  una  visión  del  mundo  político  en  la  que  el  individuo  se  debe  a  la  
comunidad  nacional  y  al  líder  indiscutible  que  la  encarna.    
 
6) Los  nacionalismos  =>  La  nación  -­‐como  comunicad  con  pasado  histórico  propio  y  como  
proyecto  colectivo  común-­‐  se  convierte  en  expresión  simbólica  central  y  protagonista  
de  la  acción  política.    
 
7) Los  fundamentalismos  religiosos  =>  El  sujeto  político  principal  está  constituido  por  la  
comunidad  de  los  creyentes  de  una  determinada  confesión  religiosa.  Las  creencias  que  
unen  a  los  miembros  de  esta  comunidad  determinan  sus  formas  de  organización  
familiar,  económica  y  política.    

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