REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
DE LOS LLANOS CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS
NÚCLEO: SAN JUAN DE LOS MORROS

PRIMER AÑO DE DERECHO SECCIÓN: 5 (Fines de Semana)

Profesor: Abg. JESÚS PÉREZ
RECUPERATIVO

TEMA EXTRA CÁTEDRA N° 18

COLOCACIÓN FAMILIAR (FAMILIA SUSTITUTA) Y LA ADOPCIÓN

N° C. I. N° APELLIDOS Y NOMBRES Género NAC. N° Telefónico

1 27.463.381 ABREU ESCALONA BRAHIAN RAFAEL M V 0414-4937795
2 22.289.335 BARRIOS BOLÍVAR ZULEYMA JAKELLINE F V 0426-1399727
BETANCOURT ÁLVAREZ RAÚL GABRIEL
3 17.689.509 JOSÉ M V 0414-4482779
CARDOZO FREITES LUNA RUBÉN ARMANDO
4 28.359.461 JOSÉ M V 0426-3477910
5 12.479.119 DÍAZ GIL JOSÉ GREGORIO M V 0416-2468017
6 14.437.547 DÍAZ ROJAS EGLYS DESIREE F V 0424-3658531
7 16.011.608 DÍAZ TORO ELI JOSÉ M V 0414-9453834
8 20.817.576 GRATERON MELO FRANCISCO JOSÉ M V 0424-3247385
9 25.717.836 MÉNDEZ ÁLVAREZ NOÉ ANDRÉS M V 0426-4336555
10 12.918.340 MONTILLA GRATEROL JESÚS ALEJANDRO M V 0424-3684819
11 26.176.737 PETTI HERNÁNDEZ MARÍA FERNANDA F V 0412-4911879
12 30.152.555 PUERTA PLACERES EMILY CAROLINA F V 0426-2467838

San Juan de los Morros, 21 de OCTUBRE de 2020

 INTRODUCCIÓN
Es sabido en el mundo entero por las distintas situaciones que atraviesan
un número significativo de niños, niñas y adolescentes ante el maltrato y
abandono de sus padres o de quienes tienen que ejercer la responsabilidad de
criarlos, en el seno familiar; al ocurrir tales hechos quienes tienen la tarea de
salvaguardar los intereses, derechos y garantías de los afectados (as), se deben
tomar medidas de carácter inmediato que hagan posible la restitución al estado
natural en el que se encontraban estos antes del detrimento o daño causado.
En Venezuela la sociedad civil y así mismo la legislación patria se
atrevieron a crear un mecanismo jurídico conocido como la L.O.P.N.N.A. (Ley
Orgánica para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes) y en ella una
institución a la que se le hará un análisis profundo con el fin de verificar la
sistematización, el uso del lenguaje y la estructura en cuanto a la técnica
legislativa que empleó el parlamentario nacional a fin de que se les lesione o
afecte el desarrollo integral de los mismos, y es que se toca este tema que tiene
que ver con la Colocación Familiar.
Esta institución hará posible en su momento la inserción del niño, niña o
adolescente una vez que se hayan agotado todas las vías para que el niño, niña o
adolescente, pueda permanecer de acuerdo a la ley dentro del seno de una familia
de origen.

ii
 ÍNDICE
Contenido
INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................ii
ÍNDICE ......................................................................................................................................... iii
DESARROLLO ............................................................................................................................ 1
1. COLOCACIÓN FAMILIAR (FAMILIA SUSTITUTA) ..................................................... 1
2. ADOPCIÓN. ..................................................................................................................... 3
CONCLUSIÓN........................................................................................................................... 12
BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................... 13

iii
 DESARROLLO
1. COLOCACIÓN FAMILIAR (FAMILIA SUSTITUTA)
Elaborado por los siguientes discentes de la sección 5 del Primer Año en
Derecho:
N° C. I. N° APELLIDOS Y NOMBRES Género NAC. N° Telefónico
1 27.463.381 ABREU ESCALONA BRAHIAN RAFAEL M V 0414-4937795
2 22.289.335 BARRIOS BOLÍVAR ZULEYMA JAKELLINE F V 0426-1399727
BETANCOURT ÁLVAREZ RAÚL GABRIEL
3 17.689.509 JOSÉ M V 0414-4482779
CARDOZO FREITES LUNA RUBÉN ARMANDO
4 28.359.461 JOSÉ M V 0426-3477910
5 12.479.119 DÍAZ GIL JOSÉ GREGORIO M V 0416-2468017
6 14.437.547 DÍAZ ROJAS EGLYS DESIREE F V 0424-3658531

Colocación familiar
Es una medida legal de protección dictada por el juez del tribunal de
protección del niño, niña y del adolescente, cuando se produce una amenaza o
violación de sus derechos o garantías, con el objeto de restituirlos. Es una
manera de ayudar y proteger a los niños y adolescentes cuando viven
situaciones difíciles en su familia de origen.
Importancia de la Familia Sustituta
Es necesario indicar lo que la ley entiende como familia sustituta. Es aquella
familia que NO es el origen de los menores de edad. Estas familias sustitutas,
acogen por la decisión de un Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes que los
menores de edad se encuentren privados de manera temporal o definitiva por
su familia de origen.
Esta situación se da por cuanto los menores de edad carecen de padre,
madre o bien que los mismos se encuentren afectados en su titularidad de la
patria potestad, así como del ejercicio de crianza. Esta familia sustituta está
conformada por una o varias personas.
Modalidades de la familia sustituta
La colocación familiar o en entidad de atención.
La tutela
La adopción.
Aspectos Generales a cumplir por las Familias Sustitutas
Se debe incluir al os padres biológicos.
Se deben considerar los aspectos bio-psico-sociales-legales y educativos
para permitirles evaluar el desempeño de sus roles y recibir todo tipo de
orientaciones.
Todo esto es necesario por cuanto a estos padres de origen les ayudará a
resolver los problemas que afectaron la relación materna o paterna filial, lo cual
llevo a la medida de protección de sus hijos.
Es necesario que cuando se inicie la atención de cada caso en particular se
debe elaborar un expediente donde se señale lo bio-psico-social-legal de cada
niño o adolescente. En ese expediente se colocará los datos de identificación
completa del menor de edad, las de sus padres, la identificación de otros

1
familiares, abuelos, hermanos, tíos, primos con sus respectivas identificaciones
y domicilios.
El expediente debe contener las áreas sociales, legales, médico-pediátrica,
psicológica, opinión del niño o adolescente y la medida de protección tomada o
recomendada.
En el área social, se debe investigar los antecedentes familiares de los
menores de edad.
En el área biológica, se debe determinar la historia pediátrica, los
antecedentes prenatales, si hubo el respectivo control del embarazo.
Es importante saber si la familia de origen en los mismos existe problemas
renales, cardíacos, mentales, problemas de promiscuidad sexual, abuso de
drogas, alcoholismo, tabaquismo.
Es obvio, que se debe realizar un conjunto de investigaciones para
seleccionar a los padres sustitutos.
Basamento Legal Vigente en Venezuela sobre la materia
LOPNNA
Sección Segunda
Colocación familiar o en entidad de atención
Artículo 396.- Finalidad.
La colocación familiar o en entidad de atención tiene por objeto otorgar
la guarda de un niño o de un adolescente, de manera temporal y
mientras se determina una modalidad de protección permanente para el
mismo.
La guarda debe ser entendida de acuerdo a lo dispuesto en el artículo
358 de esta Ley.
Además de la guarda, puede conferirse la representación del niño o del
adolescente para determinados actos.
Artículo 397.- Procedencia.
La colocación familiar o en entidad de atención de un niño o
adolescente procede cuando:

a) transcurrido el lapso previsto en el artículo 127 de esta Ley, no se

haya resuelto el asunto por vía administrativa;
b) sea imposible abrir o continuar la tutela;
c) se haya privado a sus padres de la patria potestad o ésta se haya
extinguido.
Artículo 398.- Prelación.
A los efectos de la colocación, debe agotarse las posibilidades de que
la misma sea en familia sustituta y, de no poder lograrse, se hará en la
entidad de atención más apropiada a las características y condiciones
del respectivo niño o adolescente. En este último caso, el responsable
de la entidad de atención en la cual se coloque al niño o adolescente,
ejercerá su guarda y representación. A los efectos de tal designación, el
juez tendrá en cuenta el número de niños o adolescentes que se
encuentren bajo la guarda y representación de estas personas.
Artículo 399.- Personas a quienes puede otorgarse.
La colocación familiar puede ser otorgada a una sola persona, o a una
pareja de cónyuges. Estas personas deben poseer las condiciones que
hagan posible la protección física del niño o adolescente, y su
desarrollo moral, educativo y cultural.
Artículo 400.- Entrega por los padres a un tercero.

2
 Cuando un niño o adolescente ha sido entregado para su crianza por su
padre o su madre, o por ambos, a un tercero apto para ejercer la
guarda, el juez, previo el informe respectivo, considerará ésta como la
primera opción para el otorgamiento de la colocación familiar de ese
niño o adolescente.
Artículo 401-. Capacitación y supervisión
Las personas a quienes se otorgue un niño o adolescente en
colocación familiar deben estar inscritas en un programa de colocación
familiar, en el cual se las capacite y supervise. Excepcionalmente se
puede otorgar dicha colocación a quienes no estuvieren inscritos en
uno de estos programas, en cuyo caso, deberán proceder a inscribirse
de inmediato, a los fines indicados.
Artículo 402.- Registro.
El Consejo de Protección debe llevar un registro de las personas a
quienes se les ha otorgado colocaciones familiares y de aquéllas que
resultan elegibles para ello, así como de los programas respectivos.
Artículo 403.- Prioridad de las decisiones.
Las decisiones relativas a un niño o adolescente, tomadas por la
persona que ejerza la guarda de los mismos en virtud de una
colocación, privan sobre la opinión de sus padres.
Artículo 404-. Interrupción de la colocación.
Si la persona a la cual se ha concedido un niño o un adolescente en
colocación familiar, no pudiere, o no quisiere, continuar con el ejercicio
de la misma, debe informar de ello al juez que dictó la medida, a fin de
que éste decida lo conducente. En ningún caso el niño o el adolescente
puede ser entregado a terceros sin previa autorización judicial.
Artículo 405.- Revocatoria de la colocación.
La colocación familiar o en entidad de atención puede ser revocada por
el juez, en cualquier momento, si el interés superior del niño así lo
requiere, previa solicitud del colocado si es adolescente, del padre o la
madre afectados en la patria potestad o en el ejercicio de la guarda, sus
parientes, del Ministerio Público, y de cualquier persona que tenga
conocimiento directo de los hechos o circunstancias que lo justifiquen.

2. ADOPCIÓN.
Elaborado por los siguientes discentes de la sección 5 del Primer Año en
Derecho:
N° C. I. N° APELLIDOS Y NOMBRES Género NAC. N° Telefónico
7 16.011.608 DÍAZ TORO ELI JOSÉ M V 0414-9453834
8 20.817.576 GRATERON MELO FRANCISCO JOSÉ M V 0424-3247385
9 25.717.836 MÉNDEZ ÁLVAREZ NOÉ ANDRÉS M V 0426-4336555
10 12.918.340 MONTILLA GRATEROL JESÚS ALEJANDRO M V 0424-3684819
11 26.176.737 PETTI HERNÁNDEZ MARÍA FERNANDA F V 0412-4911879
12 30.152.555 PUERTA PLACERES EMILY CAROLINA F V 0426-2467838

ANTECEDENTES
Al margen de la legislación de un país determinado, la experiencia jurídica
enseña que por adopción suele entenderse aquel acto o negocio de derecho
privado por virtud del cual entre adoptante o adoptantes y adoptado surgen

3
vínculos jurídicos idénticos, o, al menos, análogos a los que resultan de la
procreación entre padres e hijos.

Siendo probablemente una de las instituciones familiares más contingentes,

y, en consecuencia, más moldeables por el legislador, está basada, sin
embargo, en la naturaleza de las cosas, pues responde, en principio, a la idea
de dar un hogar a los menores que de él carecen mientras que se cumple en
deseo de paternidad de los matrimonios infértiles. Ha satisfecho, a lo largo de
la historia, intereses muy variados y ha pasado por alternativas de esplendor y
de ocaso (recuérdese el entusiasmo con que fue restaurada en los albores de
la Revolución francesa y su inclusión en el Code por decisión personal de
Napoleón). En la actualidad bien puede hablarse de una Edad de Oro de la
adopción, al margen del derecho codificado, por obra de sucesivas leyes
especiales que en casi todos los países occidentales tienden a formar un
derecho europeo uniforme en la materia.

Entre nosotros, la adopción es la institución familiar que más reformas

legislativas ha experimentado en el último siglo. Incluyendo la del Código Civil,
nada menos que nueve cambios de legislación, totales o parciales ha sufrido la
adopción, por lo que no parece inadecuado denunciar cierta versatilidad del
legislador debida, quizás, a falta de claridad sobre la razón de ser de la
institución, o a un exceso de mimetismo sobre modas e ideas pasajeras,
cuando no a una absoluta falta de previsión como la ocurrida con la famosa
supresión del artículo 176 en 1981, que obligó a su restauración en 1983.
Tantas reformas casi nunca han sido acompañadas del correspondiente
derecho transitorio, por lo cual, aun por muchos años, los tribunales van a
tener que afrontar no fáciles problemas de este tipo, con el consiguiente
incremento de una litigiosidad especialmente no deseada en tan delicada
materia.

Curiosamente la adopción no ha sido contemplada EXPRESSIS VERBIS

por nuestra Constitución de 1978, por lo que no cabe hablar de un mandato al
legislador ordinario para la reforma de la institución. Acaso el precepto más
vinculante pudiera parecer el artículo 14 al proscribir toda discriminación por
razón de nacimiento. Pero la Sentencia del tribunal Constitucional de 4 de
mayo de 1983 al declarar que los diferentes regímenes de adopción plena y
simple no vulneraban el principio de igualdad ha venido a disipar las últimas
dudas. Por lo demás, no parece que la adopción estuviera en la mente del
legislador constitucional al redactar el artículo 39 (formulados únicamente de
principios de la política social y económica), por lo cual esa indefinida
«protección integral de los hijos» no se sabe bien qué significado tiene aplicada
a la adopción, mientras que la igualdad con independencia de la filiación está
pensada prima face para los hijos matrimoniales y no matrimoniales, lo que
igualmente pude predicarse del deber de los padres de prestar asistencia de
todo orden a los hijos habidos dentro o fuera de matrimonio (pues los adoptivos
no se tienen sino que se declaran por el juez). En cambio, si pueden entrar los
hijos adoptivos en esa norma residual del artículo 39.4, al proclamar que «los
4
 niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que
velan por sus derechos»; sólo que la formulación legal es imprecisa (¿dónde
acabaría la niñez a estos efectos?). Probablemente la imprecisión tiene su
origen en el empleo de los términos «ENFANT» y «CHILD» en los textos
oficiales de los tratados internacionales. El art. 1 de la Convención sobre los
Derechos del Niño de 1989 declara categóricamente que «se entenderá por
niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud
de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad».
Acaso el término más correcto sea el de «menor» o «menor no emancipado»,
como acertadamente se usa en la Ley española de 15 de enero de 1996.

Si en el periodo 1981-1983 se realizan las grandes reformas del derecho

español de familia, promulgadas en aplicación de la Constitución, bien puede
decirse que la adopción era la «asignatura pendiente» del legislador ordinario.
En efecto, el régimen de esta institución, aun no habiendo sido objeto de
reforma directa, resultaba hasta cierto punto, paradójico. Al producirse la
transición política, la adopción se regulaba por el texto aprobado por la Ley de
4 de julio de 1970, que había supuesto una innovación radical, desde el punto
de vista de los derechos del adoptado, del régimen instaurado en el Código
Civil, luego modificado por la Ley de 24 de abril de 1958. Pero la Ley de 13 de
mayo de 1981, precisamente en el artículo 108 con que se inicia el régimen de
la filiación y sus efectos, proclamaba en su párrafo segundo que «la filiación
matrimonial y la no matrimonial, así como la adoptiva plena, surten los mismos
efectos, conforme a las disposiciones de este Código»; pero además de esta
norma situada fuera de la sedes materiae se introducen otras modificaciones
(algún autor las ha calificado de oportunistas) en casi todos los preceptos que
rigen la adopción, destacando la reducción de seis meses a un mes de plazo
para apreciar el abandono calificado. La Ley de 7 de julio suprime
incomprensiblemente el artículo 176, originando un vacío legal que la doctrina
sólo logra colmar con una interpretación correctora del legislador. La Ley de 13
de julio de 1982 regula nuevamente la nacionalidad del menor plenamente
adoptado. Por último, la Ley de 24 de octubre de 1983 vino a restablecer la
vigencia del artículo 176. Resulta de todo ello mientras la reforma de la
institución no se afrontaba directamente, sufría ésta modificaciones parciales
sin una visión global y sistemática de la figura. Así se llega a la Ley de 11 de
noviembre de 1987.
¿Qué es la Adopción?
La adopción es una Institución de Protección mediante la cual se le brinda a un
niño, niña o adolescente, apto para ser adoptado o adoptada, la posibilidad de
vivir, crecer y desarrollarse en el seno de una familia sustituta, permanente y
adecuada, tal como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
(LOPNNA) y la Convención de los Derechos del Niño.
Según el artículo 407 de la LOPNNA. “La adopción puede ser nacional o
internacional. La adopción internacional es subsidiaria de la adopción nacional. La
adopción nacional solo podrá Solicitarse por quienes tengan residencia habitual en
el país. El cambio de residencia habitual de lo de la solicitante solo produce efecto
5
después de un año de haber ingresado al territorio nacional, con el propósito de
fijar en él su residencia habitual”.
¿Quién puede solicitar la adopción?
En Venezuela pueden ser solicitantes de adopción las personas mayores de
25años de edad, en forma individual (solicitante solo) o conjunta (parejas),
independientemente del estado civil, sexo o condición social.
Los extranjeros con más de un año de residencia habitual en Venezuela
pueden ser solicitantes de adopción.
Con la adopción se extingue el parentesco del adoptado con los miembros
familiares de su origen, excepto cuando el adoptado sea hijo del conyugue del
adoptante. La adopción también crea parentesco, de forma similar a como se crea
con el nacimiento de un hijo. (LOPNNA, Art. 407; 425; 426; 427; 437).
Bases Conceptuales
La Adopción: Es la creación de una afiliación artificial por medio de un acto
condición, en el cual se hace de un hijo biológicamente ajeno, un hijo propio.
Etimología: proviene de una palabra latina «ADOPTIO», ADOPTIONEM,
ADOPTARE, este último compuesto a su vez de ADYOPTARE que significa
desear.
La Familia Civil:
Es la que no deriva del hecho natural de la generación, sino como resultados
de vínculos artificiales creados por la ley.
La adopción es una institución jurídica fundada en un acto de voluntad, en
virtud del cual se crea entre dos personas, adoptante y adoptado, un vínculo
jurídico similar al de la filiación. La filiación es el grado de parentesco o relación de
descendencia que existe entre dos personas, una de las cuales es madre o padre
de la otra.
La LOPNNA, contiene en lo referente a las Instituciones familiares, los
conceptos de FAMILIA DE ORIGEN Y FAMILIA SUSTITUTA, términos que no
existían anteriormente en la legislación venezolana.
El artículo 345 ejusdem, define lo que es la familia de origen: «Se entiende por
familia de origen la que está integrada por el padre y la madre, o por uno de ellos y
sus descendientes, ascendientes y colaterales hasta el cuarto grado de
consanguinidad», igualmente el artículo394 ejusdem, señala: «La familia sustituta
es aquella que no siendo familia de origen, acoge por decisión judicial, a un niño, a
una niña o a un adolescente privado permanente o temporalmente de su medio
familiar, ya sea por carecer de padre y de madre o porque estos se encuentran
afectados en la titularidad de la Patria Potestad o en la responsabilidad de
crianza».
En conclusión, la protección otorgada al niño, niña o adolescente no
emancipado, se da mediante la Patria Potestad, pero a su vez la protección del no
sometido a Patria Potestad correspondería según el caso a los otros miembros de
la familia de origen, (un tío, un hermano), la familia sustituta o a otras personas
ajenas a la familia, bien sea por adopción, tutela o colocación familiar e en entidad
de atención.
Procedimiento de adopción contemplado en la ley orgánica para la
protección del niño, de la niña y del adolescente (L.O.P.N.N.A.)

6
Solicitud y Contenido de la Solicitud: El procedimiento de adopción se inicia
mediante solicitud escrita o verbal, que debe ser presentada personalmente ante
el Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente, por la persona o personas
adoptar. Si la solicitud es verbal, el juez levantará un acta e interrogará al
solicitante sobre los requisitos previstos en el artículo 494 de la referida Ley. En
caso de adopción internacional, cuando la solicitud fuese tramitada por una
institución, de acuerdo con el convenio o tratado vigente con el respectivo Estado,
quien pretenda adoptar debe ratificar personalmente tal solicitud.

En la solicitud de adopción se expresará:

a. Identificación del solicitante y señalamiento de su fecha de nacimiento,

nacionalidad, profesión u ocupación, domicilio o residencia y estado civil.

b. Identificación, cuando se trate de adopción conjunta, de la fecha de matrimonio

de los solicitantes. De tratarse de adopción individual y si el solicitante es persona
casada, habrá igualmente que señalar la fecha de matrimonio, la identificación
completa del cónyuge, nacionalidad a fecha de nacimiento, profesión u ocupación,
domicilio o residencia de éste.

c. Identificación de cada una de las personas por adoptar y señalamiento de sus

respectivas fechas de nacimiento, nacionalidad, domicilio o residencia

d. Indicación del vínculo de familia, consanguíneo o de afinidad entre el solicitante

y la persona por adoptar, o la mención de que no existe vínculo familiar entre ellos.

e. Indicación, cuando se trate de la adopción de una persona casada, de la fecha

del matrimonio, identificación completa del cónyuge, el domicilio o residencia de
éste, y si existe separación legal entre ambos, la fecha de la sentencia o del
decreto respectivo.

f. Si el solicitante tuviere descendencia consanguínea o adoptiva.

g. Indicación, cuando se trate de la adopción de niños, adolescentes, entredichos

o inhabilitados, el nombre y apellido, domicilio o residencia de cada una de las
personas naturales que deben consentir o han consentido en la adopción, con
indicación del vínculo familiar o del cargo que desempeñan respecto a la persona
por adoptar. Si alguna de esas personas estuviese impedida de consentir la
adopción solicitada, se indicará esa circunstancia así como su causa.

h. Indicación de sí la adopción en proyecto se encuentra en el supuesto del

artículo 412 de la LOPNA.

7
i. Indicación, cuando se trate de la adopción de un niño, adolescentes o de un
entredicho, respecto a si el solicitante o alguno de los solicitantes es o ha sido
tutor y, en caso afirmativo, se expresará si han sido o no aprobadas las cuentas
definitivas de la tutela.

j. Cualquier otra circunstancia que se considere pertinente o de interés.

Documentación Anexa: La solicitud de adopción será presentada con los

siguientes documentos:

a. Copia certificada de la partida de nacimiento de cada uno de los solicitantes.

b. Copia certificada de la partida de nacimiento de cada una de las personas por

adoptar, o la comprobación, mediante cédula de identidad o pasaporte, de la fecha
de nacimiento y la nacionalidad de estas personas.

c. Prueba auténtica de estado civil de la persona para adoptar, salvo que ésta
fuese soltera.

d. Prueba auténtica del estado civil de los solicitantes de la adopción.

e. Copia auténtica de los respectivos consentimientos, cuando éstos no hayan

sido presentados ante el Juez, conforme al artículo 416 de la LOPNA.

f. Informe sobre la aptitud para adoptar de los solicitantes.

Obtención de documentos: Si el solicitante manifiesta que le es difícil obtener

alguno de los documentos, el juez, dentro de los tres días siguientes al recibo de
la solicitud y si encuentra ésta justificada, requerirá los documentos faltantes a los
organismos competentes. Asimismo, el juez ordenará la elaboración del informe
sobre la aptitud para adoptar de los solicitantes, si fuese el caso. Los organismos
requeridos enviarán los documentos correspondientes en un lapso no mayor de
diez días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción del requerimiento del
tribunal.

Consentimiento y Opiniones: El Juez verificará, dentro de los diez días

siguientes a la fecha de recepción de la solicitud, que las personas que deben
consentir lo han hecho y que han sido debidamente asesoradas e informadas
acerca de los efectos de la adopción. El Juez oirá a las personas que deban emitir
su opinión respecto de la adopción que se solicita y dejará constancia de ello en la
expediente. Asimismo, se comprobará las relaciones de parentesco y, de ser el
caso, el cumplimiento del período de prueba conforme a lo previsto en el artículo
422 eiusdem.

8
Oposición y Legitimados para la Oposición: De haber oposición que se solicita,
ésta debe formularse dentro del lapso previsto en el artículo 498 de la Ley
Orgánica para la Protección del Niño y Adolescente (LOPNA), caso en el cual, el
juez abrirá un lapso probatorio de diez días, que podrá prorrogar hasta por diez
días más, si lo creyere conveniente. Los medios probatorios admisibles son los
que establece el Código de Procedimiento Civil. Sólo las personas autorizadas
para consentir la adopción y el representante del Ministerio Público podrán hacer
oposición a la misma, expresando las causas que consideren contrarias al interés
del adoptado o por no haberse cumplido alguno de los requisitos sustanciales
establecidos en la Ley.

Cumplimiento de período de prueba: Una vez cumplido el período de prueba y

constatada la incorporación al expediente de los informes previstos en el artículo
422 ejusdem, el juez procederá a decidir la adopción. Decisión: Vencido el lapso
previsto en el artículo del 499 y cumplido lo dispuesto en e artículo 503, el juez
decidirá dentro de los cinco días siguientes, sobre la procedencia de la adopción
solicitada. En caso de que el tribunal hubiese requerido algún documento faltante
y éste no le fuese presentado, decidirá sobre la adopción si estima suficientes los
demás requisitos. En caso contrario, requerirá nuevamente al organismo
competente, bajo apercibimiento de multa, la remisión de los documentos
solicitados. Para la imposición de la multa, el juez tomará en cuenta las
circunstancias que hayan motivado el retardo en el envío de los documentos
solicitados. Recibidos éstos, el juez decidirá sobre la adopción dentro de los cinco
días siguientes.

Decreto de Adopción. Apelación: El decreto que acuerde la adopción expresará

si la misma es individual o conjunta y señalará el apellido que llevará, en lo
sucesivo, el adoptado, así como el nuevo nombre de éste, si fuere el caso, todo
con arreglo a las disposiciones de los arts. 430 y 431 ejusdem. Igualmente, este
decreto ordenará la inscripción en el Registro del Estado civil, de acuerdo con lo
dispuesto en los arts. 432 y 434 de la ley en mención. Del decreto que acuerde la
adopción o de su negativa; se oirá apelación libremente. Apelación por cambio de
nombre: Si el decreto de adopción indica cambio en el nombre del adoptado, a
pesar de no estar llenos los extremos indicados en el artículo 431 de la LOPNA,
pueden apelar: el adoptado, si fuere capaz, o en caso contrario, cualquiera de las
personas a quienes le corresponde la representación, la asistencia o la guarda del
adoptado. En tal caso, la apelación se entenderá circunscrita a la decisión sobre el
nombre propio que habrá de llevar el adoptado, contenido en el decreto de
adopción.

Decisión de la apelación: La Corte Suprema del Tribunal de Protección del Niño

y del Adolescente decidirá dentro de los cinco días siguientes al recibo del

9
expediente. Recurso de Casación: Los decretos que acuerden o nieguen la
adopción tienen recurso de casación.

Oposición a terceros: El decreto que acuerde o niegue la adopción, una vez

firme, surte efectos desde su fecha, pero no es oponible a terceros sino una vez
efectuada la inscripción indicada en el artículo 432 de la Ley Orgánica para la
Protección del Niño y Adolescente (LOPNA).

Convención sobre los Derechos del Niño

El 20 de noviembre de 1989, en su cuadragésima cuarta asamblea de las

Naciones Unidas, se aprobó la Convención sobre los Derechos del Niño.
Venezuela ratifica la Convención y la hace Ley de la República el 29-08-90
(Gaceta Oficial Nª 34.541) y partir de ese momento, asume con los niños y
adolescentes del país el compromiso de brindarles protección integral, la cual se
refiere a dos aspectos: protección social y protección jurídica. La protección social
se logra a través de un conjunto de actividades dirigidas a propiciar las
condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad, para satisfacer las
necesidades básicas y garantizar derechos fundamentales de la niñez y juventud.
La protección jurídica implica legislar exigibles los derechos consagrados en la
Convención, mediante la creación de instancias administrativas y judiciales que
intervengan en casi de que estos derechos sean amenazados o violados. En el
artículo 21 de la Convención sobre los Derechos del Niño (C.D.N.) está
considerada la Adopción, el cual señala que los Estados que reconocen y/o
permiten la adopción, se cuidarán de que el interés superior del niño sea la
consideración primordial y de que estén reunidas todas las garantías necesarias
para asegurar que la adopción es admisible así como las autorizaciones de las
autoridades competentes.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V.)

En su Título III, capítulo V; regula los Derechos Sociales y de las Familias, y entre
ellos hace mención a la adopción, al señalar lo siguiente: "Art. 75- .El Estado
protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el espacio
fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares
se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común,
la compresión mutua y el respeto recíproco entre sus integrantes. El Estado
garantizará protección a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la
familia. Los niños y niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o
criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea
imposible o contrario a su interés superior, tendrán derecho a una familia sustituta,
de conformidad con la ley.

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La adopción tiene efectos similares a la filiación y se establece siempre en
beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopción
internacional es subsidiaria de la nacional." Comentario: aparte de la enunciación
de los principios básicos que fundamentan la familia, este artículo establece que la
adopción tiene efectos similares a la filiación. La frase -la adopción internacional
es subsidiaria de la nacional- que aparece al final del mencionado artículo, debe
entenderse como si hay dos personas con el mismo derecho que quieren adoptar
al mismo niño, se dará preferencia a la venezolana sobre la extranjera. También
se establece la protección de la familia por el Estado por considerar que es la
célula fundamental de la sociedad. En estos tiempos de disgregación familiar, es
reconfortante que se reconozca expresamente en la Constitución la superioridad
de la familia para el desarrollo del individuo. Esta superioridad radica en el cariño y
en los valores morales que en la familia y solo en la familia puede impartir al niño y
que son la base indispensable para su formación emocional y la educación escolar
posterior.

Regulación de la Adopción en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y

Adolescente (L.O.P.N.A.) Al ser promulgada la Ley Orgánica para la Protección
del Niño y Adolescente (L.O.P.N.A.) en Gaceta Oficial N° 5. 266, Extraordinaria de
fecha 2 de octubre de 1998, quedan derogadas las disposiciones contenidas en el
Código Civil Venezolano (C.C.V.) y en la Ley de Adopción (L.A.), referidas a la
institución de la adopción, quedando regulada ésta como medida de protección en
esta nueva Ley. Para su regulación se mantuvo muchas de las normas de la Ley
de Adopción (L.A.), se modificaron algunas y se crearon otras.

Entre las principales modificaciones podemos mencionar: la eliminación de la

adopción simple, por cuanto la misma había quedado reducida en la Ley de
Adopción (L.A.) a permitir una adopción sin ruptura de nexos entre el adoptado y
su familia de origen y sin constitución de vínculos entre adoptantes y el adoptado,
lo cual se produce cuando la adopción plena no es posible. Asimismo se eliminó el
requisito de los tres años de casados que se exige a los cónyuges que desean
adoptar, por cuanto este requisito ha estado vinculado en legislación sobre
adopción a dar oportunidad de tener una decencia propia. Sin embargo, una vez
que se eliminó la prohibición de adoptar para quienes tenían descendientes, tal
requisito ya no se justifica y tampoco justificaría si se pretende que el mismo sea
un indicativo de la estabilidad de la respectiva unión matrimonial, pues en tal caso,
resultaría insuficiente.

Otra modificación se produjo a la duración del periodo de prueba, el cual se elevo

a seis meses como mínimo. Se preveía además, la obligación de que se produzca
durante ese lapso, no menos de dos evaluaciones acerca de los resultados de
dicha convivencia. Estas evaluaciones pueden ser realizadas por la respectiva

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oficina de adopciones o por el equipo Multidisciplinario del Tribunal. Entre las
nuevas previsiones que se incorporaron en materia de adopción están referidas a
supeditar la validez del consentimiento de la madre a que el niño haya nacido;
exigir asesoramiento a todas aquellas personas cuyo consentimiento es necesario
en una adopción, así como suministrar a estas personas acerca de los efectos que
tendrá dicha adopción; prohibir la obtención de beneficios económicos o de
cualquier otra clase.

Para consentir en la adopción; exigir elaboración del correspondiente informe

sobre el candidato a adopción, con miras a determinar su adoptabilidad,
comprendiéndose, en dicho informe a la familia y evolución personal y medica del
posible adoptado; así como elaborar el informe necesario que permita determinar
la aptitud para adoptar de los solicitantes de la adopción; salvaguardar la
confidencialidad del contenido de toda la información que conforme un expediente
de adopción y hacer posible que el adoptado o su representante accedan a esta
información, si su interés lo hace aconsejable. Los tres últimos capítulos del titulo
IV están dedicados a los aspectos procesales y comprenden respectivamente, un
procedimiento contencioso en asuntos de familia y patrimoniales, un
procedimiento para la adopción y un procedimiento para alimentos y guarda.

CONCLUSIÓN
El desarrollo de la estructura normativa que la ley consagra concerniente a
la institución familiar

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 BIBLIOGRAFÍA
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Lima – Perú 2004
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