Escuela Profesional: Derecho y Ciencia política

Primer avance: Trabajo académico:

Curso:   DERECHO DEL CONSUMIDOR Y DE LA COMPETENCIA
Docente: PROFESOR: VICTOR VIVAR DIAZ
Sección
Ciclo: XII 1 Nota:
:

Datos del alumno

Apellidos y nombres: Rivas Castro Mariagracia Isabel
Código de matrícula: 2008135405 Filial de matrícula: Tumbes

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 1. Explique Ud. el rol de INDECOPI frente al consumidor; redacte un caso.
Mínimo 20 líneas. ( 05 puntos)
2. Transcribiendo y analizando la Resolución 2249-2012/SC2-INDECOPI y su
EXPEDIENTE 229- 2011/PS-INDECOPI-PIU, responda: (05 Puntos) A.) Cuáles
son las normas, jurisprudencias, casos y otros utilizados para la expedición de
la presente resolución, desarrollándolas cada una de ellas. B) Su comentario
respecto de lo resuelto
3.Transcribiendo y analizando la Resolución 1008-2014/SPC-INDECOPI y su
EXPEDIENTE 77- 2013/CPC-INDECOPI-LAL, responda:(05 Puntos) A) Cuáles
son las normas, jurisprudencias, casos y otros utilizados para la expedición de
la Resolución antes indicada, desarrollándola cada una de ellas. B) Su
comentario y apreciación sobre la Resolución en mención.
4.Desarrolle Ud. las directrices de las Naciones Unidas, para la protección del
consumidor.( 05 puntos)
DESARROLLO:
1.- En caso de que un consumidor considere que ha sido vulnerado sus
derechos como consumidor, puede presentar una denuncia ante INDECOPI
por dos vías:

La Comisión de Protección al Consumidor (CPC) : (aquellos que

están relacionados a productos o servicios cuyo monto supera las tres
unidades impositivas tributarias, por ejemplo un vehículo), es el órgano
administrativo competente y especializado para conocer las presuntas
infracciones a las disposiciones contenidas en la Ley de Protección al
Consumidor, así como para imponer las sanciones administrativas y
medidas correctivas establecidas en ella, salvo que su competencia sea
negada por norma expresa con rango de ley.

MEDIDAS CORRECTIVAS:

 Decomiso y destrucción de mercadería, envases, envolturas y

etiquetas.
 Cambio del producto.
 Entrega de un bien con idénticas características.
 Cumplir con ejecutar la prestación pactada.
 Devolver los montos prestados cobrados en exceso más el interés
correspondiente.
 Solicitar a la autoridad municipal correspondiente, la clausura
temporal del establecimiento o negocio hasta por un máximo de 60
(sesenta) días calendario.
 Publicación de avisos ratificatorios o informativos en la forma que
determine la Comisión, considerando los medios que resulten
idóneos para revertir los efectos que el acto objeto de sanción
hubiera ocasionado.
 Que el proveedor cumpla con atender la solicitud de información
requerida por el consumidor, siempre que dicho requerimiento guarde
relación con el producto adquirido o servicio contratado.
 Que el proveedor pague las coberturas ofrecidas en los seguros
contratados por los consumidores, quedando sujeto el importe al
cumplimiento de las condiciones establecidas en la correspondiente
póliza de seguros.
 Cualquier otra medida correctiva que la CPC consideren pertinente
ordenar y que tenga por finalidad revertir los efectos que la conducta
infractora hubiera ocasionado o evitar que ésta se produzca
nuevamente en el futuro.
DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

El consumidor tiene los siguientes derechos:

 A ESTAR INFORMADO: El consumidor tiene derecho a recibir de los

proveedores toda la información necesaria para tomar una decisión o
realizar la mejor elección en la adquisición de productos o servicios, así
como para efectuar un uso o consumo adecuado de los mismos.

 A LA IDONEIDAD DEL PRODUCTO O SERVICIO: Un producto o

servicio es idóneo cuando existe una coincidencia entre la calidad
ofertada y la calidad recibida. Se presume que todo proveedor ofrece
como garantía implícita que el bien expendido o el servicio prestado es
idóneo para fines y usos previsibles, según lo esperaría un consumidor
razonable.

 A NO SER DISCRIMINADO: Estaremos frente a un trato discriminatorio

en los casos en los cuales se restringe o prohíbe el acceso de un
consumidor a un determinado servicio o se le impide el ingreso a un
local por causas injustificadas (tales como raza, condición social, etc.),
aun cuando éste cumpla con los requisitos exigidos al público en general
(edad, vestimenta, prohibición de uso de armas, etc.). No obstante ello,
debe considerarse que no siempre la utilización de un trato diferenciado
para la selección del público objetivo al que quiere llegar una empresa
constituye por sí mismo un mecanismo ilícito, puesto que éste puede
encontrarse sustentado en razones objetivas y justificadas.

 A REALIZAR PAGOS ANTICIPADOS: Cuando se obtenga un

préstamo, el consumidor puede cancelar todo lo que debe o adelantar
sus cuotas. En estos casos, el Banco deberá hacer un recalculo de la
deuda descontando los intereses al día del pago.

 A RECLAMAR ANTE EL PROVEEDOR: En caso se adquiera un

producto defectuoso, el consumidor tiene el derecho de reclamar y exigir
la reparación, cambio o devolución del dinero pagado por él,
respectivamente.

2.-
Se declara fundado el recurso de revisión planteado contra la
Resolución 21-2012/INDECOPI-PIU, toda vez que la Comisión de la Oficina
Regional del Indecopi de Piura interpretó erróneamente los artículos 186º
y
189º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, debido a que el
desistimiento convencional puede realizarse en cualquier instancia y no
es
incompatible con la naturaleza del procedimiento sobre protección al
consumidor iniciado por denuncia de parte.

Las normas utilizadas en la expedición de la presente resolución fueron:

El artículo 65 de la constitución política del estado en la cual refiere “El Estado
defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el
derecho a la información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su
disposición en el mercado. Asimismo, vela, en particular, por la salud y
seguridad de la población.

El artículo 186º de la LPAG establece que la conciliación, la transacción y el

desistimiento son formas de conclusión del procedimiento administrativo.
Asimismo, el artículo 189º de la referida norma estipula que el desistimiento
podrá realizarse por cualquier medio que permita su constancia y señalando su
contenido y alcance.

El procedimiento sobre la protección al consumidor iniciados por denuncia del

consumidor.
Su naturaleza sancionadora: en la cual manifiesta El Estado mantiene con los
consumidores o usuarios un “deber especial de protección” que se halla
constitucionalizado en nuestro ordenamiento jurídico. Una de las formas a
través de la cual el Estado ha considerado que debe ejercer esta tutela es
mediante la sanción de aquellas conductas que desconozcan o resulten lesivas
de los derechos reconocidos a los consumidores.
“el deber especial de protección” del Estado en materia de defensa de los
consumidores se refiere específicamente a que el Estado “vela, en particular,
por la salud y seguridad de la población”.

Ley 29571. Código de protección y defensa del consumidor. Artículo 1º.-

derechos de los consumidores.-en los términos establecidos por el presente
código, los consumidores tienen los siguientes derechos:
a. Derecho a una protección eficaz respecto de los productos y servicios
que, en condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro
para la vida, salud e integridad física.

JURISPRUDENCIA: para emitir la siguiente resolución fueron:

Resolución 324-2011/PS-INDECOPI-PIU del 18 de noviembre de 2011, el
ORPS declaró fundada la denuncia presentada por el señor Arámbulo y ordenó
al denunciado, como medida correctiva, que extorne de la cuenta de la tarjeta
de crédito del denunciante el monto de las operaciones cuestionadas, así como
las comisiones e intereses compensatorios que dichos cargos pudieran haber
originado. Finalmente, sancionó al Banco con una multa de 7 UIT y lo condenó
al pago de costas y costos del procedimiento.
Directiva 004-2010/DIR-COD-INDECOPI, Reglas Complementarias Aplicables
al Procedimiento Sumarísimo en Materia de Protección al Consumidor, en su
numeral 4.3.1 señala textualmente que: “El Procedimiento Sumarísimo se inicia
de oficio, por denuncia de parte, lo que le otorga una condición trilateral que no
altera la naturaleza sancionadora de dicho procedimiento”
Casos
Juan Espinoza Espinoza ha señalado lo siguiente
“(…) en el procedimiento administrativo de tutela del consumidor, este no solo
obtiene una medida correctiva (situación que lo calificaría como trilateral), sino
también el Indecopi puede imponer una multa al proveedor, lo cual también
haría que este procedimiento sea, a la vez, sancionador. (…)
1. COMENTARIO RESPECTO A LO RESUELTO
la presente resolución en la cual se declara fundado el recurso de
revisión planteado contra la Resolución 21-2012/INDECOPI-PIU, toda
vez que la Comisión de la Oficina Regional del Indecopi de Piura
interpretó erróneamente los artículos 186º y 189º de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, debido a que el desistimiento
convencional puede realizarse en cualquier instancia y no es
incompatible con la naturaleza del procedimiento sobre protección al
consumidor iniciado por denuncia de parte, es muy importante saber que
el desistimiento convencional en los procedimientos sobre protección al
consumidor iniciados por denuncia no pueden ser unilaterales, es decir,
no basta la voluntad del consumidor para su conclusión, sino que
requieren de la conformidad de la otra parte (el proveedor) que puede
tener un interés legítimo en la continuación del procedimiento, de
manera que se defina su falta de responsabilidad por la conducta
infractora denunciada o imputada. Esto es claro para la Sala pues si la
norma permite que terceros interesados puedan oponerse a la
terminación del procedimiento, con mayor razón la parte denunciada.es
por ello que el fallo mediante la presente resolución tiene fundamento y
que si ambas partes desisten en concluir el proceso es permitido, y que
muchas veces las autoridades se equivocan al interpretar erróneamente
las normas establecidas.

3.-
Se confirma la resolución venida en grado, en el extremo que declaró
improcedente la denuncia interpuesta por la señora Rosa Marisol Castro
Salinas contra Pontificia Universidad Católica del Perú por el presunto
cobro indebido de una deuda, toda vez que a la fecha de presentación de
la denuncia, la potestad del Indecopi para sancionar dicha conducta
había prescrito.
Las normas, jurisprudencias, casos utilizados dentro de la emisión de la
presente resolución fueron la infracción continuada ya que son aquellas
infracciones cuya realización se prolonga en el tiempo mientras se persista en
la condición que establezca el supuesto infractor. Ejemplo de este tipo de
infracción sería el no llevar los libros y registros contables de acuerdo a las
normas legales pertinentes.

Artículo 121º de la Ley 29571 cual dispone que la acción para sancionar las
infracciones a dicha norma prescribe a los dos (2) años de cometidos dichos
ilícitos.

Artículo 233º de la Ley 27444 el cómputo del plazo de prescripción comenzará

a partir del día en que la infracción se hubiera cometido (infracción instantánea)
o desde que cesó, si fuera una acción continuada.

Resolución 351-2013/INDECOPI-LAL que declaró improcedente por

prescripción la denuncia contra la PUCP por infracción del Código, al haber
sido presentada luego de transcurridos más de dos años desde la fecha en que
se habría tomado conocimiento de la presunta infracción.

SU COMENTARIO Y APRESIACION SOBRE LA RESOLUCION EN

MENCION.
Respecto a la presente resolución mi opinión es que la sentencia dictada es
conforme ya que la demandante refiere haber presentado la denuncia el El 21
de marzo del 2013 cuando la universidad ofrecio la maestria en el 15 de
octubre de 2004, suscribió 36 letras de cambio como garantía de pago del
costo total del Programa de Maestría; desde febrero de 2007 la denunciada se
encontraba requiriéndole indebidamente el pago por el valor total del Programa
de Maestría, pese a que el mismo no se había llevado.para lo cual los que
emiten la resolución argumentan bajo las normas de la prescripción ya que
como se sabe consiste en la extinción de la responsabilidad por el transcurso
del tiempo, que acarrea indefectiblemente la pérdida del “ius puniendi” del
Estado, eliminando, por ende, la posibilidad de que la autoridad administrativa
pueda determinar la existencia de una conducta infractora y pueda imponer
válidamente una sanción al responsable. Por todos estos argumentos en mi
opinión la presente resolución es validad ya que la declaró improcedente la
denuncia interpuesta por la señora Rosa Marisol Castro Salinas contra
Pontificia Universidad Católica del Perú por el presunto cobro indebido de una
deuda, toda vez que a la fecha de presentación de la denuncia, la potestad del
Indecopi para sancionar dicha conducta había prescrito.
4.-
I. DESARROLLE USTED LAS DIRECTRICES DE LAS NACIONES
UNIDAS, PARA LA PROTECCION DEL CONSUMIDOR.

1. CONCEPTO:
En 1985 nuestra lucha en favor de la protección y defensa de los
consumidores obtuvo un gran desarrollo cuando Naciones Unidas
aprobó las Directrices para la Protección de los Consumidores en el
ámbito internacional. Estas Directrices actúan como un referente
internacional del movimiento de consumidores, pero con los nuevos
avances en tecnología y prácticas de negocios, hay una fuerte
sustentación para proceder a revisarlas a fin de asegurar que siguen
siendo eficaces para los desafíos que enfrentan los consumidores. Las
Directrices fueron adoptadas por la ONU en 1985 después de 10 años
de trabajo de campaña de CI, otorgándole una importante legitimidad a
los principios de los derechos del consumidor y sirviendo asimismo
como guía para el desarrollo de legislaciones nacionales de protección
al consumidor. En 1999 las Directrices fueron actualizadas con una
nueva sección sobre Consumo y Producción Sustentables (sección G)
para reflejar las preocupaciones ambientales que surgieron durante la
década de 1990.Las Directrices han sido interpretadas por CI y
traducidas en claros derechos de los consumidores:

2. DIRECTRICES
 Las siguientes directrices serán aplicables tanto a los bienes y
servicios producidos en el país como a los importados.
 Al aplicar cualesquiera procedimientos o reglamentos para la
protección del consumidor, deberá velarse por que no se
conviertan en barreras para el comercio internacional y que sean
compatibles con las obligaciones del comercio internacional.
A. Seguridad física
 Los gobiernos deben adoptar o fomentar la adopción de medidas
apropiadas, incluidos sistemas jurídicos, reglamentaciones de
seguridad, normas nacionales o internacionales, normas
voluntarias y el mantenimiento de registros de seguridad, para
garantizar que los productos sean inocuos en el uso al que se
destinan o normalmente previsible.
 Se deben adoptar medidas adecuadas para garantizar que los
artículos producidos por los fabricantes sean inocuos para el uso
al que se destinan y para el normalmente previsible. Los
responsables de introducir los artículos en el mercado, en
particular los proveedores, exportadores, importadores, minoristas
y similares (en lo que sigue denominados “distribuidores”) deben
velar por que, mientras están a su cuidado, esos artículos no
pierdan su inocuidad debido a manipulación o almacenamiento
inadecuados. Se deben facilitar a los consumidores instrucciones
sobre el uso adecuado de los artículos e información sobre los
riesgos que entraña el uso al que se destinan o el normalmente
previsible. Dentro de lo posible, la información de vital importancia
 sobre cuestiones de seguridad debe comunicarse a los
consumidores mediante símbolos comprensibles
internacionalmente.
 Se deben adoptar medidas adecuadas para que los fabricantes o
distribuidores notifiquen sin demora a las autoridades
competentes y al público, según proceda, la existencia de peligros
no previstos de que se hayan percatado con posterioridad a la
introducción de los productos en el mercado. Los gobiernos
también deben estudiar los métodos para garantizar que los
consumidores estén debidamente informados sobre esos
peligros.
 Los gobiernos deben adoptar, cuando proceda, políticas en virtud
de las cuales, si se descubre que un producto adolece de un
defecto grave y/o constituye un peligro considerable aun cuando
se utilice en forma adecuada, los fabricantes y/o distribuidores
deban retirarlo y reemplazarlo o modificarlo, o sustituirlo por otro
producto; si no es posible hacerlo en un plazo prudencial, debe
darse al consumidor una compensación adecuada.
B. Promoción y protección de los intereses económicos de los
consumidores
 Las políticas de los gobiernos deben tratar de hacer posible que
los consumidores obtengan el máximo beneficio de sus recursos
económicos. También deben tratar de alcanzar las metas en
materia de producción satisfactoria y normas de funcionamiento,
procedimientos adecuados de distribución, prácticas comerciales
leales, comercialización informativa y protección efectiva contra
las prácticas que puedan perjudicar los intereses económicos de
los consumidores y la posibilidad de elegir en el mercado.
 Los gobiernos deben intensificar sus esfuerzos para impedir el
empleo de practices que perjudiquen los intereses económicos de
los consumidores, garantizando que los productores, los
distribuidores y cuantos participan en la provisión de bienes y
servicios cumplan las leyes y las normas obligatorias vigentes. Se
debe dar aliento a las organizaciones de consumidores para que
vigilen prácticas perjudiciales como la adulteración de alimentos,
la comercialización basada en afirmaciones falsas o capciosas y
los frauds en la prestación de servicios.
 Los gobiernos deben elaborar, reforzar o mantener, según
proceda, medidas relatives al control de las prácticas comerciales
restrictivas y otras de tipo abusivo que puedan perjudicar a los
consumidores, así como medios para hacer efectivas esas
medidas. Al respecto, los gobiernos deben guiarse por su
adhesión al Conjunto de principios y normas equitativos
convenidos multilateralmente para el control de las prácticas
comerciales restrictivas, aprobado por la Asamblea General en su
resolución 35/63, de 5 de diciembre de 1980.
 Los gobiernos deben adoptar o mantener políticas que
especifiquen las responsabilidades del fabricante para asegurar
que los artículos satisfagan los requisitos normales de
durabilidad, utilidad y fiabilidad y sean aptos para el fin a que se
 destinan y que el vendedor vele por que estos requisitos se
cumplan. Las mismas políticas deben regir la prestación de
servicios.
 Los gobiernos deben alentar la competencia leal y efectiva a fin
de brindar a los consumidores la posibilidad de elegir productos y
servicios dentro del mayor surtido y a los precios más bajos.
 Los gobiernos deben velar, si procede, porque los fabricantes o
minoristas aseguren la disponibilidad adecuada de un servicio
confiable posterior a la venta y de piezas de repuesto.
 Los consumidores deben gozar de protección contra abusos
contractuales como el uso de contratos uniformes que favorecen
a una de las partes, la no inclusión de derechos fundamentales en
los contratos y la imposición de condiciones excesivamente
estrictas para la concesión de créditos por parte de los
vendedores.
 Las prácticas de promoción empleadas en la comercialización y la
venta deben basarse en el principio del trato justo de los
consumidores y deben satisfacer los requisitos jurídicos. Ello
requiere el suministro de la información necesaria para que los
consumidores puedan tomar decisiones bien fundadas e
independientes, así como la adopción de medidas para asegurar
la exactitud de la información suministrada.
 Los gobiernos deben alentar a todos los interesados a participar
en la libre circulación de información exacta sobre todos los
aspectos de los productos de consumo.
 Debe procurarse que los consumidores tengan más acceso a
información inequívoca sobre los efectos de los productos y los
servicios en el medio ambiente, recurriendo a medios como la
elaboración de perfiles ambientales de los productos, la
presentación de informes sobre el medio ambiente por parte de la
industria, el establecimiento de centros de información para los
consumidores, la ejecución de programas voluntarios y
transparentes de etiquetado ecológico y los servicios de consulta
telefónica directa sobre los productos.
 Los gobiernos, en estrecha colaboración con los fabricantes, los
distribuidores y las organizaciones de consumidores, deben
adoptar medidas contra las afirmaciones o la información
capciosas en relación con el medio ambiente en las actividades
de publicidad y otras actividades de comercialización. Debe
fomentarse la elaboración de códigos y normas de publicidad
adecuadas para reglamentar y verificar las afirmaciones que se
hacen en relación con el medio ambiente.
 Los gobiernos deben, dentro de sus propios países, promover la
formulación y aplicación por parte de las empresas, en
colaboración con las organizaciones de consumidores, de códigos
de comercialización y otras prácticas comerciales para asegurar
una adecuada protección del consumidor. También pueden
concertarse acuerdos voluntarios conjuntos por parte de las
empresas, las organizaciones de consumidores y otras partes
 interesadas. Estos códigos deben recibir una publicidad
adecuada.
 Los gobiernos deben examinar periódicamente las normas
jurídicas relacionadas con pesas y medidas y determinar la
eficacia de sus mecanismos de aplicación.
C. Normas para la seguridad y calidad de los servicios y bienes de
consumo
 Los gobiernos deberán, según proceda, formular o promover la
formulación y aplicación, en los planos nacional e internacional,
de normas, voluntarias o de otra índole, de seguridad y calidad de
los bienes y servicios y dar a dichas normas la publicidad
apropiada. Las normas y reglamentaciones nacionales relativas a
la seguridad y calidad de los productos deberán revisarse de
tanto en tanto para cerciorarse de que, en lo posible, se ajusten a
normas internacionales de aceptación general.
 Cuando debido a las condiciones económicas locales se aplique
una norma de nivel inferior al de una norma internacional de
aceptación general, deberán hacerse todos los esfuerzos
necesarios para elevar dicho nivel lo antes posible.
 Los gobiernos deben fomentar y garantizar la disponibilidad de
servicios para ensayar y certificar la seguridad, la calidad y el
buen funcionamiento de los servicios y bienes de consumo
esenciales.
D. Sistemas de distribución de servicios y bienes de consumo
esenciales
 Cuando proceda, los gobiernos deberán examinar la posibilidad
de:
a) Adoptar o mantener políticas para asegurar la distribución
eficiente de bienes y servicios a los consumidores; cuando
proceda, deberán estudiarse políticas especiales para
asegurar la distribución de bienes y servicios
absolutamente esenciales cuando dicha distribución se vea
amenazada, como podría ocurrir, sobre todo, en el caso de
las zonas rurales. Tales políticas podrían incluir la
prestación de asistencia para la creación de instalaciones
apropiadas de almacenamiento y venta al por menor en los
centros rurales, la estimulación del autovalimiento del
consumidor y el perfeccionamiento del control de las
condiciones en que se suministran los bienes y servicios
esenciales en las zonas rurales;
b) Fomentar la creación de cooperativas de consumidores y
las actividades comerciales afines y la información al
respecto, especialmente en las zonas rurales.
E. Medidas que permiten a los consumidores obtener compensación
 Los gobiernos deben establecer o mantener medidas jurídicas o
administrativas para permitir que los consumidores o, en su caso,
las organizaciones competentes obtengan compensación
mediante procedimientos oficiales o extraoficiales que sean
rápidos, justos, poco costosos y asequibles. Al establecerse tales
 procedimientos deben tenerse especialmente en cuenta las
necesidades de los consumidores de bajos ingresos.
 Los gobiernos deben alentar a todas las empresas a solucionar
las controversias con los consumidores en forma justa, rápida y
exenta de formalidades, y a crear mecanismos voluntarios, como
servicios de asesoramiento y procedimientos extraoficiales para
presentar reclamaciones, que puedan prestar asistencia a los
consumidores.
 Se debe facilitar a los consumidores información sobre los
procedimientos vigentes y otros procedimientos para obtener
compensación y solucionar controversias.
F. Programas de educación e información
 Los gobiernos deben formular o estimular la formulación de
programas generales de educación e información del consumidor,
incluida la información sobre los efectos en el medio ambiente de
las decisiones y el comportamiento de los consumidores y de las
consecuencias, incluidos costos y beneficios, que pueda tener la
modificación de las modalidades de consumo, teniendo en cuenta
las tradiciones culturales del pueblo de que se trate. El objetivo de
tales programas debe consistir en capacitar a los consumidores
para que sepan discernir, puedan hacer elecciones bien fundadas
de bienes y servicios, y tengan conciencia de sus derechos y
obligaciones. Al formular dichos programas, debe prestarse
especial atención a las necesidades de los consumidores que se
encuentran en situación desventajosa, tanto en las zonas rurales
como urbanas, incluidos los consumidores de bajos ingresos y
aquellos que sean casi o totalmente analfabetos. Los grupos de
consumidores, las empresas y otras organizaciones pertinentes
de la sociedad civil deben participar en esa labor de educación.
 La educación del consumidor debe, si procede, llegar a formar
parte integrante del programa básico del sistema educativo, de
preferencia como componente de asignaturas ya existentes.
 Los programas de educación e información del consumidor deben
abarcar aspectos de la protección del consumidor tan importantes
como los siguientes:
a) Sanidad, nutrición, prevención de las enfermedades
transmitidas por los alimentos y adulteración de los
alimentos;
b) Peligros de los productos;
c) Rotulado de productos;
d) Legislación pertinente, forma de obtener compensación y
organismos y organizaciones de protección al consumidor;
e) Información sobre pesas y medidas, precios, calidad,
condiciones para la concesión de créditos y disponibilidad
de los artículos de primera necesidad;
f) Protección del medio ambiente;
g) Utilización eficiente de materiales, energía y agua.
 Los gobiernos deben alentar a las organizaciones de
consumidores y a otros grupos interesados, incluidos los medios
de comunicación, a que pongan en práctica programas de
 educación e información, incluso sobre los efectos de las
modalidades de consumo en el medio ambiente y las
consecuencias, incluidos costos y beneficios, que pueda tener la
modificación de esas modalidades, particularmente en beneficio
de los grupos de consumidores de bajos ingresos de las zonas
rurales y urbanas.
 El comercio, cuando proceda, debe emprender programas
objetivos y pertinentes de educación e información del
consumidor, o participar en ellos.
 Teniendo en cuenta la necesidad de llegar a los consumidores
rurales y a los consumidores analfabetos, los gobiernos deberán,
cuando proceda, formular o alentar la formulación de programas
de información del consumidor destinados a los medios de
comunicación de masas.
 Los gobiernos deben organizar o alentar la organización de
programas de formación para educadores, profesionales de los
medios de comunicación de masas y consejeros del consumidor,
que les permitan participar en la ejecución de los programas de
información y educación del consumidor.

G. Promoción de modalidades sostenibles de consumo

 Consumo sostenible significa que las necesidades de bienes y
servicios de las generaciones presentes y futuras se satisfacen de
modo tal que puedan sustentarse desde el punto de vista
económico, social y ambiental.
 Puesto que la responsabilidad del consumo sostenible la
comparten todos los miembros y organizaciones de la sociedad,
los consumidores informados, los gobiernos, las empresas, los
sindicatos y las organizaciones ecologistas y de consumidores
desempeñan funciones particularmente importantes. Corresponde
a los consumidores informados una función esencial en la
promoción de modalidades de consumo que pueden sustentarse
desde el punto de vista económico, social y ambiental, incluso
influyendo en los productores con sus decisiones. Los gobiernos
deben promover la formulación y aplicación de políticas de
consumo sostenible y la integración de esas políticas con otras
políticas públicas. Las políticas públicas deberán formularse en
consulta con el comercio, las organizaciones ecologistas y de
consumidores y otros grupos interesados. Al comercio incumbe la
responsabilidad de promover el consumo sostenible mediante el
diseño, producción y distribución de bienes y servicios. Las
organizaciones ecologistas y de consumidores tienen la
responsabilidad de promover la participación y el debate públicos
en lo que respecta al consumo sostenible, informar a los
consumidores y trabajar con los gobiernos y las empresas con
miras a promover modalidades sostenibles de consumo.
 Los gobiernos, en asociación con el comercio y las
organizaciones pertinentes de la sociedad civil, deben formular y
ejecutar políticas que contribuyan a promover modalidades
sostenibles de consumo mediante una combinación de políticas
 que podrían abarcar reglamentos; instrumentos económicos y
sociales; políticas sectoriales como las que rigen el uso de la
tierra, el transporte, la energía y la vivienda; programas de
información para sensibilizar al público sobre las repercusiones
de las modalidades de consumo; la eliminación de subvenciones
que contribuyan a fomentar modalidades no sostenibles de
consumo y producción; y la promoción de prácticas mejores de
ordenación del medio en sectores concretos.
 Los gobiernos deben promover el diseño, la elaboración y la
utilización de productos y servicios que ahorren energía y no sean
tóxicos, teniendo en cuenta las repercusiones que puedan tener
durante todo su ciclo vital. Los gobiernos deben promover
programas de reciclaje que alienten a los consumidores a reciclar
los desechos y a comprar productos reciclados.
 Los gobiernos deben promover la formulación y aplicación de
normas ecológicas nacionales e internacionales de salud y
seguridad para productos y servicios; tales normas no deben dar
lugar a restricciones comerciales injustificadas.
 Los gobiernos deben alentar el ensayo independiente de los
efectos de los productos en el medio ambiente.
 Los gobiernos deben controlar, en condiciones de seguridad, el
uso de sustancias perjudiciales para el medio ambiente y alentar
el desarrollo de sucedáneos ecológicamente racionales de esas
sustancias. Las nuevas sustancias potencialmente peligrosas
deben someterse a ensayo antes de ser distribuidas, con objeto
de determinar sus efectos a largo plazo en el medio ambiente.
 Los gobiernos deben sensibilizar al público acerca de los
beneficios para la salud de las modalidades sostenibles de
consumo y producción, teniendo en cuenta los efectos directos en
la salud de cada persona y los efectos colectivos de la protección
del medio ambiente.
 Los gobiernos, en asociación con el sector privado y otras
organizaciones pertinentes deben alentar la modificación de las
modalidades no sostenibles de consumo mediante el desarrollo y
la utilización de nuevos productos y servicios ecológicamente
racionales y nuevas tecnologías, incluidas la tecnología de la
información y las comunicaciones, que puedan satisfacer las
necesidades de los consumidores y contribuir a la vez a reducir la
contaminación y el agotamiento de los recursos naturales.
 Se alienta a los gobiernos a que creen mecanismos reguladores
eficaces para proteger a los consumidores, que abarquen
diversos aspectos del consumo sostenible, o a que fortalezcan los
mecanismos existentes.
 Los gobiernos deben considerar la posibilidad de usar diversos
instrumentos económicos, como algunos instrumentos fiscales y
la internalización de los costos ambientales, para promover el
consumo sostenible, teniendo en cuenta las necesidades sociales
y la necesidad de desalentar el empleo de prácticas no
sostenibles y alentar el de prácticas más sostenibles, evitando al
 mismo tiempo que perjudiquen el acceso a los mercados, en
particular el de los países en desarrollo.
 Los gobiernos, en cooperación con las empresas y otros grupos
pertinentes, deben elaborar indicadores, métodos y bases de
datos para medir los progresos realizados en pro del consumo
sostenible en todos los planos. Deberá procurarse que esa
información sea de dominio público.
 Los gobiernos y los organismos internacionales deben tomar la
iniciativa introduciendo prácticas sostenibles en su propio
funcionamiento, en particular mediante sus políticas de compras.
Cuando proceda, en las compras del sector público se deben
alentar la elaboración y el uso de productos y servicios
ecológicamente racionales.
 Los gobiernos y otras organizaciones pertinentes deben promover
las investigaciones relativas al comportamiento del consumidor y
los daños ambientales conexos a fin de determinar la forma de
lograr modalidades de consumo más sostenibles.

H. Medidas relativas a esferas concretas

 Al promover los intereses del consumidor, particularmente en los
países en desarrollo, los gobiernos deberán, cuando proceda, dar
prioridad a las esferas de interés esencial para la salud del
consumidor, como los alimentos, el agua y los productos
farmacéuticos. Deberán adoptarse o mantenerse políticas para
lograr el control de calidad de los productos, medios de
distribución adecuados y seguros, sistemas internacionales
normalizados de rotulado e información, así como programas de
educación e investigación en estas esferas. Deberán formularse
directrices estatales respecto de esferas concretas en el contexto
de las disposiciones del presente documento.
Alimentos
 Al formular políticas y planes nacionales relativos a los alimentos,
los gobiernos deben tener en cuenta la necesidad de seguridad
alimentaria que tienen todos los consumidores y apoyar y, en la
medida de lo posible, adoptar las normas del Codex Alimentarius
de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación y la Organización Mundial de la Salud o, en su
defecto, otras normas alimentarias internacionales de aceptación
general. Los gobiernos deben mantener, formular o mejorar las
medidas de seguridad alimentaria, incluidos, entre otras cosas,
los criterios de seguridad, las normas alimentarias y los requisitos
nutricionales y los mecanismos de vigilancia, inspección y
evaluación.
 Los gobiernos deben promover políticas y prácticas agrícolas
sostenibles, la conservación de la diversidad biológica y la
protección del suelo y el agua, teniendo en cuenta los
conocimientos tradicionales.
Agua
 En el marco de los objetivos y propósitos enunciados para el
Decenio Internacional del Agua Potable y del Saneamiento
 Ambiental, los gobiernos deben formular, mantener, o fortalecer
políticas nacionales para mejorar el abastecimiento, la distribución
y la calidad del agua potable. Debe prestarse la debida atención a
la elección de los niveles apropiados de servicios, calidad y
tecnología, la necesidad de contar con programas de educación y
la importancia de la participación de la comunidad.
 Los gobiernos deben atribuir un alto grado de prioridad a la
formulación y aplicación de políticas y programas relacionados
con los usos múltiples del agua, teniendo en cuenta que el agua
es muy importante para el desarrollo sostenible en general y que
es un recurso finito.
Productos farmacéuticos
 Los gobiernos deben elaborar o mantener normas y disposiciones
adecuadas y sistemas de reglamentación apropiados para
asegurar la calidad y el uso adecuado de los productos
farmacéuticos mediante políticas nacionales integradas en
materia de medicamentos, que pueden abarcar, entre otras
cosas, la adquisición, la distribución, la producción, los
mecanismos de concesión de licencias, los sistemas de registro y
la disponibilidad de información fidedigna sobre los productos
farmacéuticos. Al hacerlo, los gobiernos deben tener
especialmente en cuenta la labor y las recomendaciones de la
Organización Mundial de la Salud en materia de productos
farmacéuticos. Para determinados productos, debe alentarse el
uso del Sistema de certificación de la calidad de los productos
farmacéuticos objeto de comercio internacional, de esa
organización, y de otros sistemas internacionales de información
sobre productos farmacéuticos. Se deben adoptar también, según
proceda, medidas para fomentar el uso de los medicamentos con
sus denominaciones comunes internacionales, aprovechando la
labor realizada por la Organización Mundial de la Salud.
 Además de las esferas prioritarias indicadas, los gobiernos deben
adoptar las medidas que proceda en otras esferas, como la de los
plaguicidas y las sustancias químicas, con respecto, cuando
proceda, a su uso, producción y almacenamiento, habida cuenta
de la información pertinente en materia de salud y medio
ambiente que los fabricantes deben proporcionar e incluir en el
rotulado de los productos.