ACTUALIZACION NORMATIVA PARA

COOPERATIVAS Y MUTUALES
Dr. Eduardo Nieves / Dr. Nicolas Kresich

CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS DE

LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Sub Comisión de Cooperativas y Mutuales
 MARCO NORMATIVO
Res INAES 2359/19 (B.O. 30/10/2019)

Res INAES 2361/19 (B.O. 30/10/2019)

Res INAES 2362/19 (B.O. 30/10/2019)

Res INAES 2363/19 (B.O. 30/10/2019)

Res INAES 2968/19 (B.O. 04/12/2019)

Res INAES 3163/19 (B.O. 09/12/2019)

Res INAES 3183/19 (B.O. 09/12/2019)

Res INAES 3256/19 (B.O. 10/12/2019)

Res INAES 3263/19 (B.O. 06/03/2020)

Res INAES 2/20 (B.O. 28/04/2020)

Res INAES 7/20 (B.O. 23/04/2020)

Res INAES 144/20 (B.O. 24/04/2020)

Res INAES 145/20 (B.O. 24/04/2020

Res INAES 146/20 (B.O. 28/04/2020)

Res INAES 357/20 (B.O. 26/04/2020)

Res INAES 358/20 (B.O. 26/06/2020)

Res INAES 478/20 (B.O. 07/08/2020)

Res INAES 479/20 (07/08/2020)

Res INAES 581/20 (B.O. 02/09/2020)

Res INAES 583/20 (B.O. 02/09/2020)

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 SERVICIO DE AYUDA ECONOMICA MUTUAL

Res INAES 2359/19 (B.O. 30/10/2019)

Establece nuevos parámetros para las entidades que prestan el servicio de Ayuda
Económica Mutual

Modifica cuestiones reglamentarias

Relación de moneda crédito vs generación de ingresos

Incorpora nuevos destinos

Modifica las previsiones de incobrabilidad

Registro de arqueos periódicos
DDJJ de capacitación de las autoridades

Prohibición de autoridades vinculadas con empresas de juegos de azar

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 CENTRAL DE DEUDORES

Res INAES 2361/19 (B.O. 30/10/2019)

Establece el procedimiento del régimen informativo para cooperativas de crédito y

mutuales con ayuda económica.

Exige categorización de la mora

1 Normal. Hasta 30 días de atraso

2 Atraso entre 31 y 60 días

3 Atraso entre 61 y 90 días

4 Atraso entre 91 y 120 días

5 Atraso entre 121 y 180 días

6 Atraso entre 181 y 360 días

La carga se realiza mensualmente, mediante archivo txt y transferencia vía servidor ftp.

El vencimientos se producen a los 20 días (hábiles) finalizado el mes.

Dr. Eduardo Nieves

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 SERVICIO DE GESTION DE PRESTAMOS

Res INAES 2363/19 (B.O. 30/10/2019)

Introduce nuevos requisitos para la aprobación del reglamento.

Acreditar antecedentes sobre la responsabilidad, idoneidad y experiencia para administrar la

prestación del servicio.

DDJJ de condición de PEP de los integrantes de los órganos de administración y fiscalización.

Certificado de antecedentes penales de los integrantes de los órganos de administración y

fiscalización.

DDJJ que exprese que las autoridades no ejercen cargos directivos ni poseen participación
directa o indirecta a través de alguna persona vinculada en empresas que realicen actividades de
juegos de azar y apuestas.

Trimestralmente, por transmisión electrónica a través de la página web del Organismo,

debe presentarse la información solicitada.

Res 2987/19: El informe debe ser firmado por presidente, secretario y tesorero del
órgano de administración, por los integrantes del órgano de fiscalización y por
auditor externo, con su firma legalizada por el consejo profesional respectivo,
transmitiéndose por TAD.

Dr. Eduardo Nieves

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 NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS

Res INAES 2968/19 (B.O. 04/12/2019)

La notificaciones electrónicas que el INAES realiza, se efectuaran a través del Registro

Legajo Multipropósito (RLM) de la cooperativa o mutual, en la cuenta de usuario que en el
domicilio especial electrónico constituido en la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD).

Las notificaciones electrónicas que se practican en los expedientes que tramitan por la
Plataforma de Trámites a Distancia (TAD), se efectúan, a través de la citada plataforma, en
el mismo expediente.

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Dr. Nicolas Kresich
 REFINANCIACIONES

Res INAES 3163/19 (B.O. 09/12/2019)

Texto ordenado de la Res 1523/07 modificado por la Res 3034/19.

Pautas generales para refinanciación de deudas producidas por:

Atraso en las deudas por préstamos otorgados por el INAES.

Por la revocación total o parcial de los apoyos financieros otorgados por el INAES en
carácter de subsidios y convenios.

Atraso por deudas por falta de pago de los aportes previstos en el artículo 9º de la Ley
Nº 20.321.

Las mutuales que pretendan refinanciar deudas por apoyos financieros y

al mismo tiempo se encuentran en mora con artículo 9º, deberán adherirse
a las condiciones establecidas por la presente resolución respecto de
ambos conceptos.

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 CANALES DE PAGO INAES

Res INAES 3183/19 (B.O. 09/12/2019)

Establece que el único canal de pago de obligaciones para con el INAES, es el sistema
OSIRIS (e-recauda)

Multas

Aranceles (rubricas y certificados)

Prestamos otorgados
Refinanciaciones

Servicio de AFIP,
ingreso por clave
fiscal

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 SERVICIO DE CREDITO COOPERATIVO

Res INAES 3263/19 (B.O. 06/03/2020)

Establece nuevos parámetros para las cooperativas que prestan el servicio de crédito
(SSCC)

Modifica cuestiones reglamentarias

Relación de moneda crédito vs generación de ingresos

Incorpora nuevos destinos

Modifica las previsiones de incobrabilidad

Registro de arqueos periódicos
DDJJ de capacitación de las autoridades

Quedan exceptuadas de la obligatoriedad de solicitar la aprobación del

reglamento, las cooperativas de crédito o crédito, vivienda y consumo con
prestación principal del servicio de crédito, que hubiesen obtenido su
personería jurídica con antelación a la Res N° 7207/12 (B.O. 18/12/2012).

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COVID 19
SUSPENSIÓN DE TÉRMINOS

Res INAES 2/20 (B.O. 28/04/2020)

Extiende la suspensión de los términos procesales administrativos hasta la normalización

de la actividad administrativa.

No suspende el ingreso de expedientes.

Resoluciones previas:

Res 37/2020 (desde 17/03/2020 al 31/03/2020) (B.O. 20/03/2020)

Res 70/2020 (desde 01/04/2020 al 12/04/2020) (B.O. 02/04/2020)

No hay definición oficial sobre el funcionamiento del INAES.

Algunas áreas están trabajando con demoras.

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COVID 19
CONSTITUCIÓN DE ENTIDADES

Res INAES 7/20 (B.O. 23/04/2020)

Establece el trámite de emergencia para la constitución de

Cooperativas y Mutuales

El pago de aranceles se hace al momento de aprobación.

PLAZOS
La entidad tiene 12 meses para realizar los cursos 1. Desarrollo y promoción: 5
obligatorios.
días para informe técnico.

2. Asuntos Jurídicos: 5 días

La preparación de la documentación necesaria será hábiles para dictamen.

asistida a distancia por un funcionario del INAES.

3. Las observaciones serán via
Sé usarán los modelos preestablecidos.
electrónica.

Certificación de firmas por funcionario público o 4. Con dictamen favorable, se

elabora resolución para el
escribano en su lugar de celebración. Directorio.

Determinar número telefónico y el nombre del interlocutor 5. El Directorio resolverá en la

designado a fin de recibir las comunicaciones.
primer reunión que realice
Denunciar correo electrónico, donde se tendrán por todos las actuaciones
ingresadas con 48 hs de
válidas la totalidad de las notificaciones.
anterioridad.
Mediante TAD o correo electrónico se remitirán los
instrumentos escaneados.

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COVID 19
APLICACIÓN DE FONDOS ESPECIALES

Res INAES 144/20 (B.O. 24/04/2020)

Autoriza, durante el 2020, el uso de fondos para apoyar y/o financiar proyectos propios
y/o acciones asociativas con destino específico a paliar necesidades originadas por la
pandemia de COVID-19 en Municipios o Comunas en las que se encuentre radicada su
sede principal o cualquiera de sus sucursales, incluyendo proyectos registrados y
aprobados del Banco de Proyectos de Financiamiento de la Economía Social del INAES

COOPERATIVAS: Fondo de Educación y Capacitación Cooperativa

MUTUALES: Excedentes que por estatuto tengan como destino la educación y
capacitación mutual

En caso de aplicación, se debe publicitar el origen de los

fondos desembolsos realizados.

Proyectos aprobados AGO, se pueden pasar al próximo año.

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COVID 19
ASAMBLEAS, CONVOCATORIAS Y AUTORIDADES

Res INAES 145/20 (B.O. 24/04/2020)

Durante todo el periodo de duración del DNU 297/20 y futuras ampliaciones.

Se posterga la convocatoria y realización de asambleas.

Se establece que los miembros de los órganos de dirección y de fiscalización

permanecerán en sus cargos hasta que se puedan realizar las asambleas
correspondientes.

Comunica esta norma al BCRA, AFIP y órganos locales competentes.

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COVID 19
REUNIONES NO PRESENCIALES

Res INAES 146/20 (B.O. 28/04/2020)

Durante todo el periodo de duración del DNU 297/20 y futuras ampliaciones.

Autoriza la reunión de órganos de dirección y fiscalización de Cooperativas y

Mutuales, sin la concurrencia física de sus integrantes.

Exime el cumplimiento del Art 4º de la Res 3256, que exige un tercio de los miembros
titulares en el lugar de realización.

Res INAES 3256/19 (B.O. 10/12/2019)

Son aquellas que combinan presencia física de integrantes en simultáneo con otros
integrantes que se encuentran distantes fisicamente.

Aplica para órganos directivos y de fiscalización

Las herramientas tecnológicas utilizadas deben permitir la transmisión simultánea de

audio, video y textos.

Sin importar el quórum, se requiere la presencia física de un tercio de los miembros del
órgano que la celebra, en el lugar de realización. (Art 4º)

Indicar en las actas la modalidad utilizada.

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COVID 19
CERTIFICACIÓN DE FIRMAS

Res INAES 357/20 (B.O. 26/04/2020)

Establecese que, durante todo el periodo durante el cual se extiendan las situaciones de
emergencia tanto sanitarias cuanto económicas como consecuencia de la pandemia
derivada de la enfermedad por coronavirus (covid-19), las certificaciones de firmas (Art 6º
Res 2362/2019 y Art 4º Res 1862/2019) podrán ser efectuadas por cualquier autoridad
nacional, provincial o municipal con facultades a tales efectos.

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COVID 19
ASAMBLEAS NO PRESENCIALES

Res INAES 358/20 (B.O. 26/06/2020)

Durante todo el periodo de duración del DNU 297/20 y futuras ampliaciones.

El Consejo de Administracion, si lo considera pertinente, podrá disponer la realización de

Asambleas mediante la modalidad a distancia. (Res INAES 583/20 incluye Constitutivas)

Requisitos:

Garantizar que el sistema elegido admita la libre accesibilidad a las reuniones de todos los asociados. La
imposibilidad de garantizar el acceso, obstará la realización de las Asambleas por este medio.

No resulta indispensable la manifestación sobre el lugar donde se encontrará el asistente. (Res INAES 583/20)

El canal de comunicación debe permitir la transmisión simultánea de sonido e imágenes en el transcurso de

toda la reunión y su grabación en soporte digital.

Las Asambleas donde sea obligatorio el voto secreto deberán contar con un sistema que lo permita.

Los apoderados deberán remitir con 5 días hábiles de antelación, el instrumento habilitante correspondiente.

Deberá dejarse constancia en el acta de las personas humanas y el carácter en que participaron en el acto a
distancia, así como los mecanismos técnicos utilizados.

Se debe conservar una copia en soporte digital de la reunión por el término de 5 años.

El órgano de fiscalización deberá ejercer sus atribuciones durante todas las etapas del acto asambleario, a fin de
velar por el debido cumplimiento a las normas legales, reglamentarias y estatutarias, con especial observancia a
los recaudos mínimos aquí previstos.

Será obligatoria la comunicación al INAES para que designe un veedor. Sin perjuicio de ello, la ausencia de
designación de veedor por parte del organismo no importará la nulidad del acto. (Res INAES 583/20).

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COOPERATIVAS DE TRABAJO

Res INAES 478/20 (07/08/2020)

Considerando “Que ante el derrumbe de la producción, que provoca el cierre de

numerosas empresas, ha tomado un nuevo valor a los ojos del mundo la actividad de los
pequeños productores locales, el desarrollo regional y la integración de las cadenas de
valor que se generan de esta forma. La empresa cooperativa se presenta como una
respuesta válida para sortear los problemas que presenta esta nueva realidad, pero para
ello deberán revisarse las pautas otrora consideradas válidas y eficaces, a fin de adaptarse
a las nuevas expectativas.”

ARTICULO 1º “Reafírmase que, conforme la legislación vigente, existe la posibilidad de

constituir entidades cooperativas cuyos asociados sean actores que cumplen diferentes
roles en la cadena de producción y consumo, de acuerdo a los lineamientos
establecidos en los considerandos de la presente.”

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COOPERATIVAS DE TRABAJO

Res INAES 479/20 (07/08/2020)

Considerando “Que en atención a lo expuesto, en principio toda actividad humana con

contenido económico puede ser llevada a cabo a través de la figura cooperativa, siempre
que la entidad esté organizada conforme los principios que son típicos de estas. Dicho de
otra forma, cualquier tipo de negocio o actividad productiva se puede emprender
utilizando la forma jurídica de la cooperativa de trabajo, siempre y cuando no se sirvan de
ella para realizar un fraude a la legislación vigente o para cometer delitos”

ARTICULO 1º “Reafírmese que las Cooperativas de trabajo pueden realizar toda

actividad humana con contenido económico, incluyendo actividades relacionadas con la
compra de bienes, su transformación y venta posterior, siempre que lo hagan
valiéndose del trabajo personal de sus asociados y con ausencia de subordinación
jurídica, técnica o económica a cualquier otra persona humana o jurídica y que no se
encuentren prohibidas por alguna normativa expresa”

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 COOPERATIVAS DE TRABAJO

Res INAES 581/20 (B.O. 02/09/2020)

Deja sin efecto la Res. INAC Nº 1510/94 vinculada con el Decreto 2015/94 que no
autorizaba las solicitudes de matricula a cooperativas de trabajo vinculadas con las
actividades de:

Agencias de Colocaciones

Limpieza y Seguridad

Distribución de Correspondencia

Servicios Eventuales

Comunica esta norma al Ministerio de Trabajo, AFIP y órganos locales competentes.

Dr. Eduardo Nieves

Dr. Nicolas Kresich
 MUCHAS GRACIAS

Dr. Eduardo Nieves Dr. Nicolas Kresich

Contador Publico Nacional Licenciado en Administración de Empresas
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+54 11 59376888 +54 11 67879310

Contador Público especializado en Cooperativas Consultor independiente especializado en

y Mutuales
Cooperativas y Mutuales

Investigador del área de Organizaciones sociales Revisor Externo Independiente - Unidad de

del C.E.C.y T. (Centro de Estudios Científicos y Información Financiera (UIF)

Técnicos) dependiente de F.A.C.P.C.E.

Presidente Subcomisión de Cooperativas y
Vicepresidente de Subcomisión de Cooperativas Mutuales - CPCECABA

y Mutuales – CPCECABA
Director Delegaciones Normalizadoras del
Asesor en implementación de sistema de Ministerio de Producción y Trabajo

información administrativas contables en Capacitador Federación de Mutualidades de las

entidades sin fines de lucro. Fuerzas Armadas y Seguridad (FEMFASE)