Proyecto de Grado - Grupo 6 Ajustado

PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SG -SST BASADO EN LA ISO 45001
Propuesta para implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
trabajo-SG-SST en una asociación de madres comunitarias, basado en la ISO 45001:2018
Luis Oviedo Berrocal y Lizeth Rincón Agudelo
Especialización en Gerencia en Seguridad y Salud en el Trabajo
Dirección de Posgrados
Universidad ECCI
NOTA DEL AUTOR:
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Especialista
en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo, agradeciendo el apoyo incondicional
de nuestra asesora Julietha Oviedo Correa, a la fundación el mundo del mañana por
permitirnos poder efectuar la parte práctica de nuestro trabajo en sus instalaciones.
Cualquier mensaje con respecto a este trabajo de grado debe ser enviada a
[email protected] [email protected]
Propuesta para implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
trabajo-SG-SST en una asociación de madres comunitarias, basado en la ISO 45001:2018
PRESENTADO POR:
Luis Oviedo Berrocal y Lizeth Rincón Agudelo
Código de los estudiantes
97556
24808
Asesora: Msc. Julietha Oviedo Correa
Especialización en Gerencia en Seguridad y Salud en el Trabajo
Dirección de Posgrados
Universidad ECCI
2020
INDICE
Introducción ............................................................................................................................ 12
Resumen………… ..................................................................................................................13
1. Título……………………………………………………………………………15
2. Problema de investigación ..................................................................................... 15
2.1. Descripción del problema ...................................................................................... 15
2.2. Formulación del problema ..................................................................................... 17
3. Objetivos de la Investigación .................................................................................18
3.1. Objetivo General ....................................................................................................18
3.2. Objetivos Específicos ............................................................................................ 18
4. Justificación y delimitación ...................................................................................19
4.1 Justificación ...........................................................................................................19
4.2 Delimitación de la investigación............................................................................21
4.3 Limitaciones...........................................................................................................22
5. Marco de referencia de la investigación .............................................................................23
5.1. Estado del arte ..................................................................................................................23
5.1.1 Contexto internacional.................................................................................................23
5.1.2 Contexto Nacional .......................................................................................................25

5.2. Marco Teórico ...............................................................................................................30
5.2.1. Sistema de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) .................................................31
5.2.2. Modelos de implementación de un SGSST ................................................................ 33
5.2.2.3. Peligros y Riesgos laborales .................................................................................... 36
5.2.3. Mejora continua y PHVA ........................................................................................... 41
5.2.4 Sistema de seguridad social ......................................................................................... 42
5.3. Marco Legal ...................................................................................................................43
5.3.2. Decretos ...................................................................................................................... 46
5.2.3. Resoluciones ...............................................................................................................46
5.4. Marco Metodológico .............................................................................................. 48
5.4.1. Tipo y método de investigación .............................................................................48
5.4.1.1. Paradigma ..............................................................................................................48
5.4.1.2. Tipo de investigación ............................................................................................. 48
5.4.1.3. Fuentes ...................................................................................................................49
5.4.1.4. Población y muestra ............................................................................................... 49
5.4.1.6. Cronograma de actividades .................................................................................... 50
5.4.1.7. Diseño Metodológico ............................................................................................. 51

6. Resultados ..............................................................................................................58
6.1. Evaluación del estado inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo bajo los estándares mínimos legales para la organización en función
de la NTC ISO 45001 -2018. .................................................................................58
6.2. Identificar los peligros, evaluar los riesgos y oportunidades para establecer
recomendaciones de acciones preventivas y correctivas que minimicen el
impacto asociado a la salud en el trabajo. .............................................................. 64
Matriz de identificación de peligros e identificación de peligros ...........................................64
6.3. Matriz DOFA .........................................................................................................82
6.3.1. Medidas preventivas y correctivas identificadas ...................................................84
6.3.2. Propuesta de plan de ruta para la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, bajo los requisitos de la ISO 45001- 2018. ......86
6.3.2.1. Costos y beneficios de la propuesta de implementación del SG-SST basado en la
ISO 45001:2018 .....................................................................................................90
6.4. Discusión de resultados ......................................................................................... 98
7. Conclusiones ........................................................................................................102
8. Recomendaciones ................................................................................................ 105
9. Referencias Bibliográficas ................................................................................... 107

LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Cuadro metodológico................................................................................................ 50
Tabla 2. Recursos humanos ....................................................................................................55
Tabla 3. Recursos tecnológicos............................................................................................... 56
Tabla 4. Material que utilizar ..................................................................................................57
Tabla 5. Materiales a utilizar ..................................................................................................57
Tabla 6. Implementación de SG-SST ..................................................................................... 62
Tabla 7. Proyección de costos de planificación del SG-SST ..................................................90
Tabla 8. Aumento porcentual del salario mínimo legal vigente 2009 -2020 .......................... 94
Tabla 9. Proyección salario mínimo legal vigente al año 2025 ..............................................95
Tabla 10. Relación costo- beneficio implementación del proyecto. .......................................96

LISTA DE FIGURAS
Figura 1.Estructura UNE 81900: ............................................................................................ 34
Figura 2.Modelo DuPont ........................................................................................................35
Figura 3.Modelo de Gestión de Riesgo...................................................................................41
Figura 4.PHVA de un SGSST ................................................................................................ 42
Figura 5. Organigrama Asociación El Mundo del Mañana .................................................... 60
Figura 6.Avance con respecto al ciclo Deming ......................................................................61
Figura 7.Avance con respecto al ciclo Deming ......................................................................62
Figura 9.Pregunta No 1 Percepción del riesgo físico .............................................................. 65
Figura 10 Pregunta No 2 Percepción del riesgo físico ............................................................ 66
Figura 11 Pregunta No 3. Percepción del riesgo físico ........................................................... 67
Figura 12 Pregunta No 4. Percepción del riesgo físico ........................................................... 67
Figura 13 Pregunta No 5. Percepción del riesgo Biomecánico ..............................................68
Figura 17 Pregunta No 9. Percepción del riesgo Biológico .................................................... 71
Figura 18 Pregunta No 10. Percepción del riesgo Biológico ..................................................71
Figura 19 Pregunta No 11. Percepción del riesgo Biológico ..................................................72
Figura 20 Pregunta No 12. Percepción del riesgo Químico.................................................... 73

Figura 23 Pregunta No 15. Percepción del riesgo Psicosocial................................................75
Figura 27 Pregunta No 19. Percepción del riesgo locativo ..................................................... 77
Figura 28 Pregunta No 20. Percepción del riesgo de seguridad .............................................78
Figura 31. Niveles de riesgos en los cargos administrativos y de apoyo ................................ 80
Figura 32. Niveles de riesgos en el cargo Gerencial o Representante Legal .......................... 81
Figura 33. Niveles de riesgos madres comunitarias................................................................ 81
Figura 34. Matriz DOFA.........................................................................................................82
Figura 35. Tipos de indicadores para medir el desempeño del SG-SST ................................ 89
Figura 36. Tendencia de aumento del salario mínimo legal vigente 2009 -2020 ...................95
8
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Acta de socialización
Anexo 2. Diagnóstico inicial según 0312 de 2019.
Anexo 3. Encuesta de percepción de riesgos Asociación Mundo del Mañana
Anexo 4. Matriz IPVR Asociación Mundo del Mañana
Anexo 5. Socialización de Peligros y riesgos
Anexo 6. Plan de ruta
Anexo7. Registro fotográfico visita
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DEDICATORIA
Este logro ha sido en gran parte por mis nuevos compañeros Lizeth, Monica,
Olguita y Diana que siempre me estuvieron apoyando a lo largo de esta nueva aventura.
Mi novia Alexandra que con su tenacidad y ternura fue un motor importante en este
nuevo emprendimiento y me llenaba de energía todos los días.
Luis Oviedo Berrocal
Dedico con todo mi corazón este proyecto de grado, a mi familia, Susana,
Cristóbal y Lina Paola por el apoyo y comprensión incondicional que siempre me han
brindado.
A mis compañeros Luisfer, Olguita, Moni y Diana, puesto que logramos
consolidar un hermoso equipo de trabajo y a mi pareja Adrián Camilo, que con su
paciencia y amor me permitió centralizar mis objetivos.
Lizeth Rincón Agudelo
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Nota de Aceptación
Introducción
La seguridad y salud en el trabajo juega un papel de suma importancia para el
aumento de la productividad y para la preservación del bienestar de los trabajadores,
además que es responsabilidad de las organizaciones impartir pautas que permitan la
promoción y protección de la salud física y mental de los mismos. En este orden de ideas,
la adopción de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo permite
proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables, a través de la eliminación de los
peligros y la minimización de los riesgos.
El Ministerio de Trabajo, bajo este compromiso estableció que este sistema debe
ser implementado por cualquier empleador público, privado, organizaciones de economía
solidaria, agremiaciones y asociaciones que vinculan a sus trabajadores al Sistema de
Seguridad Social, orientado bajo el enfoque de la mejora continua.
El presente proyecto de grado se orientó a la Asociación El Mundo del Mañana con
el objetivo de establecer pautas orientadas a la mejora continua en sus procesos, el
cumplimiento de los requisitos legales y por supuesto crear ambientes seguros para sus
madres comunitarias que, de acuerdo con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICBF (2020) son aquellos agentes educativos comunitarios responsables del cuidado de los
niños y las niñas de primera infancia del programa de Hogares Comunitarios de Bienestar
y las cuales son reconocidas en su comunidad por su solidaridad, convivencia y
compromiso con el desarrollo de los niños, niñas y sus familias.
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Resumen
En el presente proyecto, se abordó la intención de generar el diseño de un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la Asociación El Mundo del Mañana con el
fin de establecer pautas orientadas a la mejora continua en sus procesos, el cumplimiento de
los requisitos legales y en la creación ambientes seguros para sus madres comunitarias, toda
vez que representa un eje fundamental para el desarrollo de sus actividades laborales y que se
correlaciona de forma muy directa con otras disciplinas entre ellas la salud pública, la
psicología y el ambiente.
En consecuencia, se ha planteado el problema que conllevó a este ejercicio,
identificando que este gremio de trabajadores es relativamente nuevo y por ende, la
implementación de las normas sujetas a la protección y seguridad del trabajador se está
llevando de forma progresiva, no obstante surgió la necesidad de brindar orientación y
lineamientos que estén sujetos a la mejora continua, y que incentiven no solamente a un
cumplimiento legal, sino también a una mejora en la productividad, conforme al desarrollo de
los procesos que se encuentren en la Asociación, siendo la NTC ISO 45001:2018, una norma
que ha permitido abordar estas necesidades y coadyuvar al cumplimiento de los estándares
mínimos para este Sistema en concordancia con lo establecido en la Resolución 0312 de 2019.
Finalmente se reconocieron las posibles limitaciones para el desarrollo del presente
proyecto, entre ellas la dificultad para captar la información de la operación de la Asociación
en condiciones normales a causa del SARS-COV-2, la limitada percepción del riesgo y la
disponibilidad del tiempo tanto de los investigadores con de la Organización.

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PALABRAS CLAVES: Seguridad y salud en el trabajo, madres comunitarias, ISO
45001, riesgos laborales, accidentes de trabajo, enfermedades.
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1. Título
PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LA ASOCIACIÓN EL MUNDO
DEL MAÑANA, BASADO EN LA ISO 45001-2018
2. Problema de investigación
2.1.Descripción del problema
La preocupación por la preservación del bienestar y salud en los trabajadores cada
vez es más importante para todos los sectores económicos, toda vez que la Organización
Internacional del Trabajo de ahora en adelante OIT, estableció que más de 2,78 millones
de muertes anuales, están relacionadas con accidentes y/o enfermedades laborales, a su vez
ocurren más de 374 millones de lesiones anuales que causan desde ausentismo laboral o
hasta una incapacidad permanente por parte del afectado (OIT, n.d.), generalmente
ocasionada por la inadecuada planificación, gestión y prácticas asociadas con la seguridad
y salud en el trabajo lo cual puede generar un costo exacerbado a las organizaciones.
En virtud de lo expuesto, en Colombia bajo las directrices establecidas por la
Dirección de Riesgos Laborales del Ministerio de Trabajo y en consecuencia de los
diferentes compromisos con los entes reguladores de carácter internacional, se decretó la
implementación de los Sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo, para todos los sectores
15
y empleadores público y privados, así como también para trabajadores independientes bajo
el desarrollo de procesos y etapas enfocados hacia la mejora continua, permitiendo en
primera instancia tener un mejor reconocimiento, prevención y control de los riesgos , lo
anterior regulado mediante diferentes normas tales como la Ley 1562 de 2012 que
estableció por primera vez estas obligaciones, y el Decreto Único del Sector Trabajo 1072
de 2015 (Ministerio de Trabajo, 2020).
No obstante, muchos gremios económicos, medianas y pequeñas empresas y
contratistas, enfrentan retos frente a la hora de implementación de Sistemas de Gestión ya
sea por el desconocimiento normativo, por no tener identificados de forma clara y precisa
sus propios procesos, por una inadecuada percepción de los riesgos asociados a su
organización que puedan llegar a afectar principalmente a sus trabajadores y por ende su
productividad e imagen, pues consideran más allá de un beneficio, un sobrecosto en
términos de tiempo y dinero (Muñoz, 2017).
La anterior situación no escapa para el sector educativo, especialmente para
aquellos trabajadores que ejercen su labor a través de asociaciones cuya misionalidad es
prestar un servicio integrado para la atención en la primera infancia, donde pueden llegar a
estar sometidos a diferentes riesgos que desembocan en patologías de tipo laboral (Pérez
Soriano, 2008), como en el caso de las madres comunitarias, teniendo en cuenta que a partir
del año 2010, el Ministerio de Protección Social se comprometió a “tomar medidas que
permitan la afiliación de las madres comunitarias al sistema de Riesgos Profesionales”,
(Ministerio de Protección Social, 2010), posteriormente mediante el artículo 36 de la Ley
1607 de 2012, se estableció que a partir del año 2014, las madres comunitarias tendrían una
16
vinculación laboral y devengarían un Salario Mínimo Mensual Legal Vigente sin que
ostentan la calidad de servidoras públicas”(Ministerio de Trabajo, 2015b) , lo cual incide
en que la seguridad y salud en el trabajo para este sector en particular es relativamente un
tema nuevo para tratar e implementar y conlleva a un desconocimiento y escasa
participación.
Por tanto, mediante el presente proyecto, se pretende establecer una propuesta que
permita dar a conocer e implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo para la Asociación El Mundo del Mañana orientado no solamente al cumplimiento
normativo sino a la mejora continua bajo los conceptos del ciclo PHVA y la adopción de
los lineamientos de la NTC ISO 45001: 2018, que permita así la participación y
compromiso de todos los niveles de la organización, para prevenir las lesiones y deterioro
de la salud relacionados con el trabajo para las madres comunitarias, manteniendo la cero
accidentalidad, evitando así el ausentismo, mejorando la productividad.
2.2. Formulación del problema
¿Cómo se puede desarrollar la implementación del sistema de seguridad y salud
en el trabajo, bajo los lineamientos establecidos en la ISO 45001:2018, que permitan
controlar las potenciales consecuencias en la salud de las trabajadoras?
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3. Objetivos de la Investigación
3.1. Objetivo General
Diseñar una propuesta que permita la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo de la Asociación el Mundo del Mañana, basado en la ISO
45001-2018, para controlar las potenciales consecuencias en la salud de los trabajadores.
3.2. Objetivos Específicos
Evaluar el estado inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo bajo los estándares mínimos legales para la organización en función de la NTC
ISO 45001 -2018.
Identificar los peligros, evaluar los riesgos y oportunidades para establecer
recomendaciones de acciones preventivas y correctivas que minimicen el impacto asociado
a la salud en el trabajo.
Proponer un plan de ruta para la implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, bajo los requisitos de la ISO 450001- 2018.
18
4. Justificación y delimitación
4.1 Justificación
Hasta hace poco tiempo se empezó a exigir la implementación de estándares en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para el gremio socioeconómico de las madres
comunitarias que orienta su labor en la atención de la primera infancia, por lo cual resulta
conveniente crear una guía que permita brindar una orientación para la implementación de
un SG-SST en esta población, teniendo en cuenta los vacíos legales que existían en torno a
la modalidad de vinculación laboral para estos agentes educativos y a su vez la afiliación
al Sistema General de Seguridad Social de estos, lo cual fue aclarado a través del artículo
36 de la Ley 1607 de 2012 del Congreso de la República de Colombia, el cual estableció
que a partir del año 2014 las madres comunitarias tendrían una vinculación laboral y
devengarán un Salario Mínimo Mensual Legal Vigente sin que ostentan la calidad de
servidoras públicas”(Congreso de la República, 2012).
Esta investigación es relevante para la sociedad toda vez que en el país existen más
de 69.000 madres comunitarias agremiadas mediante asociaciones (ICBF, n.d.), las cuales
por sus condiciones laborales, pueden estar expuestas a diferentes peligros de origen laboral
que no están siendo controlados de forma adecuada, por tanto, la implementación de un
sistema de seguridad y salud en el trabajo en este caso para una Asociación en particular,
19
podría ser replicado en cualquier otra asociación, preservando de este modo la salud y
generando ambientes seguros que además se correlacionan con la atención de la niñez
vulnerable en las estrategias de cero a siempre implementadas por el Gobierno Nacional.
Si bien se han realizado diferentes proyectos o guías para la implementación de un
SG-SST, para este caso en particular no se ha evidenciado un avance sustancial, toda vez
que al realizar una revisión bibliográfica, bases de datos y repositorios, en lo que respecta
a la atención a la primera infancia se encuentra que los sistemas de gestión se orientan a la
protección y bienestar de la niñez, dejando en segundo plano los temas inherentes a la
seguridad y salud de las madres comunitarias y/o agentes educativos, adicionalmente no se
evidencia una articulación de las Asociaciones con los entes territoriales y partes
interesadas (Jaimes et al., 2018).
Así las cosas, al crearse un diseño de implementación del SG-SST se puede generar
a futuro una herramienta técnica aplicable para las demás asociaciones de madres
comunitarias a nivel distrital como nacional, que permita coadyuvar al cumplimiento de los
estándares mínimos establecidos en la Resolución 0312 de 2019 y demás normativa
aplicable en concordancia con los parámetros referidos en la NTC ISO 45001:2018,
incidiendo de esta manera en la determinación del grado de vulnerabilidad en materia de
higiene y seguridad industrial de esta población cuya formalización de la vinculación
laboral ha sido muy reciente, evitando implicaciones legales y generando una mayor
competitividad en el sector (A. O. Maldonado et al., 2012).
20
4.2 Delimitación de la investigación
La investigación se desarrollará en la Asociación El Mundo del Mañana con NIT
800.069.196-4, la cual pertenece a la Localidad de Engativá, la cual se compone por trece
(13) Hogares comunitarios de Bienestar Familiar tradicionales (HCB), los cuales constan
de una madre comunitaria, en su casa, que abre un espacio para atender entre 12 y 14 niños
y Hogares Comunitarios de Bienestar Agrupados en los cuales se organizan en grupos hasta
de 4 HCB tradicionales, atendiendo a los niños en espacios más grandes y mejor adecuados
(ICBF, n.d.).
En cuanto al diseño para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo en la Asociación El Mundo del Mañana , basado en la NTC ISO 45001-
2018, la primera fase consta de la comprensión de la organización y su contexto, generando
un diagnóstico inicial mediante la determinación de las funciones y actividades laborales
inherentes a la naturaleza de la entidad, de manera que se pueda definir los alcances del
sistema considerando las necesidades y expectativas pertinentes de los trabajadores y parte
interesadas.
Por ende, el tiempo establecido para el diseño, dependerá del alcance que se logre
determinar para la organización en función de la NTC ISO 45001-2018, teniendo en cuenta
que para el presente proyecto de grado el tiempo limita estrictamente a la fase de diseño
mas no de implementación, la cual puede ser una oportunidad para desarrollar otro trabajo
de grado a futuro, evaluando la efectividad de la implementación. Así las cosas, la segunda
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fase comprenderá el diseño el cual estará sujeto de revisión, ajustes y aprobación por las
partes interesadas de este.
4.3 Limitaciones
1. La dificultad para captar la información asociada al desarrollo de la actividad en
condiciones normales de operación por parte de la Asociación, teniendo en cuenta los
cambios efectuados por las medidas de aislamiento social e implementación de los
protocolos de bioseguridad establecidos por MINSALUD a causa del SARS-COV-
2. La percepción del riesgo en la mayoría de la población es muy baja con respecto a las
interacciones reales que tienen con los peligros que afrontan en su labor.
3. El tiempo disponible por parte de la empresa y los investigadores es muy limitado, por
lo cual puede dificultar al coincidir en los horarios.
22
5. Marco de referencia de la investigación
5.1. Estado del arte
Se realiza una revisión bibliográfica en el contexto nacional e internacional los
antecedentes de implementación de SG-SST en el sector educativo especialmente orientado
a la primera infancia como similitud al trabajo ejercido por las madres comunitarias.
5.1.1 Contexto internacional
Según Luna, la implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
para agentes educativos de la Provincia de Manabí en Ecuador, generó medidas de
prevención de accidentes y enfermedades de origen ocupacional, a través de cuatro fases
las cuales comprenden, el diagnóstico de la situación actual de la labor, la identificación y
evaluación de factores de riesgos, la identificación de los requisitos técnicos legales, la
evaluación de la eficacia de las mejoras en las condiciones de la seguridad en todos los
aspectos y pro último y no menos importante la salud en el trabajo en las instituciones
educativas. (Luna et al., 2017)
Lo anterior, se generó como parte de la creación de herramientas e instrumentos de
diagnóstico y metodologías que puedan ser aplicables en cualquier entorno, dando prioridad
a las fases mencionadas para el diseño de un SG-SST, contribuyendo así académicamente
a la generación de un proyecto orientado a la intervención de los peligros y factores riesgos
de los docentes de la UNESUM “Universidad Estatal del Sur de Manabí”.(Luna et al.,
23
2017).
Autores como Elaru et al. (2014) encuentran que los sistemas de gestión están
aumentando en las organizaciones, pero las pequeñas y medianas empresas no lo ven de
esta manera, ya que consideran que se deben invertir gran cantidad de recursos humanos o
financieros, que estos sistemas terminan convirtiendo sus procesos en esquemas más
burocráticos y este tipo de empresas necesitan es una guía que les diga como implementarlo,
que se adapten y sean eficientes. Por otro lado, esto dista de la realidad ya que se debe hacer
ver a este tipo de empresas que las recompensas externas que pueden ser ganadas serán
mayores, que serán más eficientes y ahorrarán costos por perdidas esperadas a los riesgos
enfrentados.
Vinodkumar (2011) encuentra que la promoción de políticas de seguridad no
debería estar solas si no integradas y este esquema lo podemos en las nuevas familias de
normas ISO con estructuras de alto nivel, diseñadas para integrarse con otros sistemas.
También reconoce la importancia de crear una cultura de seguridad basada en los
programas de entrenamiento, procedimientos seguros de trabajo, análisis de ambiente y
todo aquello que involucre al trabajador.
Santos et al. (2013) encuentra que con los sistemas de gestión se mejoran las
condiciones de trabajo, se cumple con los requerimientos legales, se mejoran la
comunicación hacia a los trabajadores sobre los peligros y riesgos. Mejora la imagen
pública de la compañía.
24
5.1.2 Contexto Nacional
La seguridad y salud en el Trabajo en Colombia fue un concepto conocido a partir
del siglo XX, principalmente empezando por Rafael Uribe Uribe, el cual promulgó la Ley
57 de 1915 conocida como la “ley Uribe” sobre accidentes y enfermedades de origen
laboral, siendo esta la primera ley en Colombia referente a este tema,
posteriormente surgieron en este periodo más normas como la Ley 46 de 1918 donde se
dictaminaron regulaciones de Higiene y Sanidad, la Ley 10 de 1934 donde se reglamentó
la enfermedad profesional como se denominaba en ese entonces y ya en 1945 se aprobó
finalmente la Ley 6 donde se empieza realmente a estructurar las bases de la salud en el
trabajo . Durante los 30 años posteriores se surtieron más normas específicas llegando a la
Ley 100 de 1993 y el Decreto Ley 1295 de 1994 donde se creó el Sistema General de
Riesgos Profesionales (Lizarazoa et al., 2013)
En el año 2008, Perdomo señalo en su proyecto “Identificación de las condiciones
laborales que generan estrés en las Madres Comunitarias del Sector de la Comuna 8 de la
Ciudad de Neiva ” generando como conclusión una ausencia de políticas que pudiesen
satisfacer y garantizar las condiciones de su bienestar tanto físico como emocional
(Perdomo Ordoñez, 2008).
De acuerdo con Velandia y Arévalo, en su estudio de transformación de riesgos
laborales, realizó una revisión del concepto de “salud ocupacional” el cual migró o
evolucionó al concepto conocido hasta el momento denominado “seguridad y salud en el

25
trabajo” en el año 2012 a través de la Ley 1562. Adicionalmente,
menciona que hubo igualmente un cambio en la terminología pues la prevención de riesgos
laborales se denominó higiene industrial por tratarse de medidas higiénicas aplicadas en la
industria orientadas a la prevención de accidentes y enfermedades con ocasión al
desempeño de sus laborales en el trabajo. No obstante, dichas medidas eran insuficientes y
por tanto se requería de la acción preventiva, denominándose medicina del trabajo.
(Velandia Molano & Arévalo Pinilla, 2013).
Para el año 2014, el Ministerio de Trabajo dio a conocer el “Plan Nacional de
Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013-2021”, el cual busca implementar
“estrategias y objetivos para trabajadores informales como base fundamental para reducir
la pobreza, la calidad del Sistema General de Riesgos laborales” (Torres & Riaño-Casallas,
2018), así como también el fortalecimiento de los empleadores y trabajadores en el marco
de los Sistemas y Salud en el Trabajo, favoreciendo los entornos laborales y controlando la
frecuencia, severidad e impacto de los accidentes de trabajo. (MinTrabajo, 2014)
En consecuencia, Bedoya y Sierra manifestaron en su tesis de grado, la lucha por la
reivindicación de sus derechos laborales, exaltando las múltiples vulnerabilidades bajo la
tercerización laboral, por lo cual el Sindicato Nacional de Trabajadoras al Cuidado de la
Infancia en Hogares del ICBF “SINTRACIHOBI”, demostró los efectos del Decreto 289
de 2014 y que a su vez no se perciben tales garantías a cabalidad.(Bedoya & Sierra Ruiz,
2015)
26
Para el año 2015, el Ministerio de Trabajo en conjunto con el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar generaron el “Protocolo para la vinculación laboral de las madres
comunitarias y su afiliación al Sistema Integral de Seguridad Social”, donde determinaron
los procedimientos para la afiliación a la seguridad social de la trabajadores en conformidad
con lo estipulado en el Decreto 289 de 2014 y las obligaciones que tienen las Entidades
Administradoras de los Programas de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar, entre
ellos por supuesto al Sistema General de Riesgos Laborales para atender y garantizar el
bienestar laboral a esta población. (Ministerio de Trabajo, 2015).
Pinzón, a través del artículo “Madres comunitarias: un caso paradigmático de la
forma en que el derecho produce identidades”, destaca la lucha que tuvo este gremio en
cuanto al reconocimiento de sus derechos laborales, toda vez que la vulnerabilidad a la que
estaban expuestas las madres comunitarias al no tener una vinculación legal ni una
afiliación a una seguridad social era supremamente relevante, considerando la posición que
tuvo la Corte Constitucional y el Consejo de Estado, dado que se resistieron de manera
injustificada a catalogar la labor de las mujeres que tienen a cargos los hogares comunitarios
como un trabajo que debía ser protegido por la legislación laboral. En consecuencia, Pinzón
concluye, que las madres comunitarias han prestados sus servicios bajo condiciones de
informalidad, vulnerando sus derechos constitucionales especialmente el de la igualdad y
el trabajo y que, si bien se han establecido estrategias para dignificar este gremio laboral,
aún no se tiene claridad y fomenta incluso preocupaciones frente a las garantías de sus
derechos. (Pinzón, 2015)
27
De acuerdo con Pérez, en su revisión de los contratos laborales de las madres
comunitarias, concluye que si bien en el año 1988 apareció la figura de “madre
comunitaria”, no fue sino hasta el año 2014 a través de la expedición del Decreto 289 de
2014 donde se estableció la vinculación laboral de este grupo poblacional por medio de un
contrato de trabajo asumidos por las entidades administradoras del programa de Hogares
Comunitarios, es decir con los encargados de poner en práctica la tercerización laboral
(Perez et al., 2018).
Para ello en la promulgación de la sentencia T-480 de 2016, en la cual la Corte
Constitucional estableció un “vínculo laboral entre las madres y padres comunitarios y el
Instituto de Bienestar Familiar” (Ortegón Melo & Ramos Valencia, 2015), la cual fue nula
mediante el auto 186 de 2017, y por tanto continúan bajo un esquema de tercerización
laboral como se mencionó anteriormente .
En la implementación del SGSST en la Institución Educativa Distrital
Panamericano (L. Maldonado, 2016) se plantea la importancia de la capacitación que
debieron recibir los trabajadores del sector educativo en el autocuidado, se reconoció la
mejora en la productividad de estos con las intervenciones realizadas, también muestran los
cambios en las relaciones interpersonales y la promoción del trabajo en equipo.
Para el año 2016 Duran & Córdoba, brindaron una guía para realizar una
autoevaluación del estado del Sistema de Gestión SST en las empresas u organizaciones,
28
describiendo de forma detallada los requerimientos del borrador la norma ISO 45000.
Donde se explica la inclusión de la estructura de alto nivel, que permite que esta norma sea
integrable con otras normas (Duran Vargas & Cordoba Mejia, 2016)
Para el año 2017, se planteó identificar los riesgos laborales más significativos para
realizar la priorización y generar la intervención pertinente para FUNDEPRO - Fundación
para la Educación, la Autogestión y el Progreso en San Juan de Pasto, institución que
atiende a niños cuyas edades comprenden desde los 6 meses hasta los 6 años, a través de la
implementación de la Guía Técnica Colombiana GTC -45, para tres de las unidades que
comprenden: Jongovito sede I, sede II y Doce de Octubre, concluyendo una falta de
sensibilización para generar condiciones seguridad y salud en el trabajo y que en efecto
priorizar un riesgos no significa no atender los otros factores que puedan presentarse en el
lugar de trabajo y en la atención a la primera infancia (Leyton Grijalba, 2018).
Para este mismo año Romero Reyes, manifiesta la importancia de darle una mayor
relevancia al tránsito normativo inherente al reconocimiento laboral de las madres
comunitarias, de la mano con la estabilidad laboral y por supuesto en el cumplimiento de
los derechos laborales en materia de seguridad social (Romero Reyes, 2017).
En el año 2018, Jaimes et al, generaron estrategias de prevención y control a
veinticinco (25) hogares comunitarios de bienestar familiar del municipio de Villa del
Rosario de Norte de Santander, empleando la GTC 45 para la identificación de peligros y
riesgos y el Decreto 1477 de 2014 especialmente para las enfermedades susceptibles de
desarrollarse en el ejercicio de la labor. A través de la observación, listas de chequeo,

29
perfiles sociodemográficos, y por supuesto el nivel de conocimiento que las trabajadoras
tenían sobre la seguridad y salud en el trabajo (Jaimes et al., 2018). De igual manera y yal
como lo expresa Romero Reyes, se ha generado tránsitos en materia pensional para las
madres comunitarias, como parte del reconocimiento laboral otorgado para este gremio
(Romero Reyes, 2018).
Esta investigación incidió en el fortalecimiento del autocuidado de las madres
comunitarias y generó herramientas para el mantenimiento del sistema de la Asociación
que agrupaba los hogares comunitarios objeto de estudio (Jaimes et al., 2018).
5.2. Marco Teórico
La seguridad y salud en el trabajo ha tenido cada vez mayor acogida, pues se
correlaciona con la competitividad y la calidad de los servicios que se prestan, toda vez que
los accidentes en el trabajo, el ausentismo y enfermedades de origen laboral repercuten de
manera importante en la economía de un país.
De acuerdo con Chinchilla Sibaja, las organizaciones sufren los impactos de estas
alteraciones al bienestar y a la salud del trabajador, pues inciden en pérdidas de
productividad, en cambios en la imagen, en la motivación del personal, en el cumplimiento
con el cliente y partes interesadas (Chinchilla Sibaja, 2002).
Así las cosas, según el Ministerio de Trabajo, la seguridad y salud en el trabajo
como su nombre lo indica es ese proceso que permite reconocer, evaluar, prevenir y
30
controlar cualquier escenario que pueda generar algún tipo de riesgo al trabajador.
(Ministerio de Trabajo, 2014)
5.2.1. Sistema de seguridad y salud en el trabajo (SGSST)
El Sistema de seguridad y salud en el trabajo de ahora en adelante SGSST, tiene
como propósito de acuerdo con el Ministerio de Trabajo de Colombia , 2020, establecer un
proceso lógico y por etapas basado en la mejora continua con el fin de reconocer, evaluar
y controlar los riesgos de origen laboral (Ministerio de Trabajo, 2020), definición apoyada
por la ISO 45001, la cual establece que es un marco de referencia para la gestión de los
riesgos y oportunidades para prevenir lesiones y el deterioro de la salud de los trabajadores,
brindando así ventajas que permitan mejorar el ambiente laboral , reducir tasas de
accidentalidad y por supuesto mejorar la competitividad y la productividad de una
organización (ICONTEC, 2018).
Concretamente, un SGSST en conformidad con el Ministerio de Trabajo,
comprenden los siguientes aspectos (Ministerio de Trabajo, 2020):
Política, según Dimitrov, Panevski & Nikolov (2016) La política debe ser única y
que describa toda la arquitectura, protocolos y estrategias de seguridad por ejemplo los
objetivos del sistema de gestión de seguridad, actitud de la organización ante la seguridad,
descripción de la seguridad ambiental. Roles y responsabilidades de la seguridad en la
organización. Para Falconi (2020) es el compromiso brindado por la alta dirección lo que
31
permitirá generar una buena gestión, en su investigación realizada fue esta la que terminó
aportando a que los objetivos se cumplieran y de ahí aguas abajo hacia las Jefaturas,
supervisión y trabajadores en general.
Organización, Según Molano (2012) la organización tiene cuatro características:
la comunicación, las competencias y capacitación, la asignación de responsabilidades y la
rendición de cuentas y la documentación como factores que permiten una adecuada gestión
del conocimiento en las organizaciones en cuanto a salud y seguridad en el trabajo.
Planificación, Según Dimitrov, Panevski & Nikolov (2016) una efectiva
planeación debe responder las siguientes preguntas. ¿Qué estamos haciendo?, ¿Como lo
estamos haciendo, ¿Dónde lo estamos haciendo?,¿Cuánto tiempo necesitamos para
hacerlo?, ¿Cómo hacemos para coordinarnos y comunicarnos? ¿Qué pasa si algo sale mal?,
¿Qué recursos necesitamos?
Aplicación, Según Dimitrov, Panevski & Nikolov (2016) la ejecución del plan debe
de responder las cuestiones realizadas anteriormente, donde todos los riesgos han sido
identificados, los mecanismos de control que se establecieron. Asignado los recursos, los
procedimientos fueron aprobados y validados, y las correcciones realizadas luego de
probarlas.
Evaluación, según Carvajal (2012) es la supervisión y medición de los resultados
que se han obtenido luego de la implementación del SG-SST, donde se hacen investigación
de lesiones, enfermedades desarrolladas, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
y su efecto en la seguridad y salud. En el caso de la supervisión y medición del desempeño

32
el establecimiento de indicadores proporciona un control y retroalimentación constante de
las acciones realizadas.
Auditoría, según Carvajal (2012) es el examen que realiza la dirección para validar
que la visión planteada en la política se está cumpliendo, establecer metas y ajustes de ser
necesario a la política. Según Chaparro (2020) las auditorías internas deben guiarse de un
proceso ordenado y basado en evidencias, los objetivos deben ser claros para garantizar la
validez y confiabilidad de los datos. Este proceso debe organizarse bajo la lógica del ciclo
PHVA y bajo un enfoque de riesgos y oportunidades de la gestión.
Acciones de mejora, según Carvajal (2012) es implementar las acciones
preventivas y correctivas que permitan ocurrir la mejora continua y esta debería convertirse
en el principio básico de la organización porque del compromiso y proactividad dependerá
el éxito del sistema.
5.2.2. Modelos de implementación de un SGSST
UNE 81900
En España, una vez surge la Ley de Riesgos Laborales de 1995, paralelamente
AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación) crea una guía para la
prevención de riesgos laborales, dando pautas para poder implementar un sistema de
gestión que previniera los riesgos laborales. La UNE 81900 de acuerdo con (Chicharro,
n.d.) sigue la estructura que se relaciona en la Figura 1.
33
Figura 1.Estructura UNE 81900:
1. Política de prevención de riesgos laborales

2. Responsabilidades
3. La evaluación de riesgos
4. Planificación de la prevención
5. El manual y la documentación
6. El control de las actuaciones (Casos de no conformidad y acciones correctoras)
7. Registros de prevención de riesgos
Fuente: Adaptado de (Chicharro, n.d.)
DU PONT
Du Pont, es una multinacional fundada en 1802, cuya importancia en las
organizaciones químicas del mundo es relevante. DuPont, creó un método para la gestión
en la práctica de todos los riesgos en sus procesos y fue homogenizado en las plantas
propias de la multinacional. Según (Cobedo et al., 2012), posteriormente se convirtió en un
servicio que estableció como principio fundamental que todo accidente es prevenible y si
ocurre es porque hubo una falla en su gestión.
El método Du Pont establece (10) diez técnicas, las cuales se resumen en (4) cuatro
procesos que se muestran en la Figura 2:
34
Figura 2.Modelo DuPont
1 2 3 4
La auditoría. En este El Hazop. Esta técnica La Revisión de Las reuniones del

caso es similar a una de análisis de riesgos, procesos peligrosos. Comité para la gestión
inspección de riesgos, que será vista mas Similar al análisis de de los riesgos de los
no otorga calificaciones adelante y que es muy trabajos críticos del procesos. Conformado
y es participativa con utilizada en el sector Control Total de por la alta Gerencia,
un ardúo trabajo de industrial . Se convierte Pérdidas y antecede al Directivos, y técnicos
campo, en donde a su en el método de análisis Hazop, tiene dos que tengan incidencia
vez. durante las de riesgos por características propias: en el cumplimiento de
observaciones en la excelencia del modelo se realiza en grupos los planes y programas
auditoría, son tratados de gestión DuPont. constituidos por los propuestos.
como “enseñanzas o propios ejecutores de
lecciones” y no como los procesos y se
“puntos negros contra comanda con un
el área”. manual de operaciones.
Fuente: Adaptado de (Martínez Martínez, 2016)
GUIA RUC
Según el Consejo Colombiano de Seguridad, el objetivo es guiar en cuanto a la
información necesaria en cuanto a los requerimientos legales y misionales para el manejo
del SG-SST y Ambiente para los contratistas del sector hidrocarburos entre otros. Busca
que de forma fácil se unifiquen conceptos por parte de las compañías contratadas y
contratantes durante las licitaciones para la contratación y ya en la fase de ejecución de
servicios. Igualmente, “sobre la base de estos requisitos, las compañías operadoras y las
grandes contratantes evaluarán las ofertas y su desempeño” (Consejo Colombiano de
Seguridad, 2020).
35
ISO 45001:2018
Esta norma vendría a ser la primera norma internacional que señala los requisitos
básicos para implementar un SG-SST, según Campos, et al, la Norma se ha desarrollado
con la misión de facilitar que las organizaciones puedan suministrar lugares de trabajo
seguro y saludable para los trabajadores, así como al resto de las partes interesadas y, de
este modo, contribuir en la prevención de lesiones y problemas de salud relacionados con
el trabajo, además de la mejora de manera continua del desempeño de la seguridad y salud”
(Campos Sánchez et al., 2018).
Debido a su estructura de Alto Nivel esta norma es integrable con otras normas ISO
de sistemas de gestión, generando homogeneidad y facilidad para poder desarrollar normas
con una visión global de la calidad. De este modo, permite aumentar su valor añadido y
facilita su implementación en cualquier organización. (Campos Sánchez et al., 2018).
5.2.2.3. Peligros y Riesgos laborales
Un ejercicio de una actividad laboral supone un esfuerzo y necesidad para la
mayoría de las personas, además que implica la exposición a unos determinados riesgos
que pueden afectar la salud de los trabajadores de varias formas, según (Díaz, 2015) algunos
trabajos conllevan exposiciones a agentes tóxicos y repercuten a corto, mediano y largo
plazo, mientras que otros trabajos pueden generar desgastes físicos o psicológicos con
posibilidades de desarrollar patologías o enfermedades de origen laboral.
36
El peligro se podría definir como la fuente potencial de causar daño en diferentes
proporciones. La NTC ISO 45001 (ICONTEC, 2018), establece como la fuente que puede
causar daños, situaciones peligrosas o circunstancias con el potencial de producir lesiones
o impactos negativos a la salud física o emocional. Mientras que el riesgo se define
conforme a (Briceño & Godoy, 2012), como la probabilidad de ocurrencia de los daños o
accidentes, dependientes de las condiciones que ofrezcan las organizaciones y de los
mismos actos que tengan los individuos. Para (López et al., 2013), los riesgos se definen
como un elemento consustancial a la actividad de la organización y a sus propios procesos,
cuyo objetivo primordial es crear mecanismos para su eliminación, mientras que la NTC
ISO 45001 (ICONTEC, 2018), lo define como el “efecto de la incertidumbre “ , la
caracterización de los eventos, sus consecuencias y las probabilidades de ocurrencia, no
obstante, la materialización de lo que se define como riesgo, no siempre es posible y para
ello se deben crear estrategias que permitan gestionar su minimización y control. Según
(Beck et al 2008), citado por (López et al., 2013) la visión del riesgo ha cambiado durante
las últimas décadas pues cada vez se afronta más a condiciones variadas que generan
incertidumbre en las empresas.
En conclusión, un riesgo laboral es aquella probabilidad de que la salud física,
mental y emocional de un trabajador se vea vulnerada o afectada por algún o factor o peligro
latente y cuyas consecuencias pueden ser significativas.
Para poder evaluar el riesgo en una organización es necesario conocer su contexto,
identificando y dimensionando los peligros latentes y la probabilidad de ocurrencia de que
se materialice una enfermedad o accidente de trabajo que es acorde a lo evidenciado por

37
Ulloa (2012). Lo anterior contrasta con lo mencionado por (López et al., 2013), afirmando
que el identificar las indeterminaciones que afectan las diferentes actividades y procesos de
una organización ,el analizar los controles existentes para minimizar las probabilidades de
que ocurra una pérdida es necesario para adoptar las medidas que permitan reducir y
controlar el riesgo en aquellas áreas donde se encuentren peligroso por encima de los límites
permisibles de la empresa.
Otro factor para tener en cuenta es la percepción del riesgo, ya que según Carbonel
& Torres, la incorrecta percepción del riesgo podría complicar el desarrollo tecnológico y
llegar a ser un importante catalizador de accidentes que puedan afectar la infraestructura y
vida humana. Estas razones son trascendentales para contar con métodos que permitan su
estudio y minimizar impactos”. (Carbonel & Torres 2010).
Mientras que para la ISO 45001 (ICONTEC, 2018),la evaluación de los riesgos
aborda que no se debe limitar solamente a las actividades y procesos, sino a la cultura de la
organización, los factores sociales, las situaciones rutinarias y no rutinarias, los incidentes
pasados, situaciones de emergencia y el nuevo conocimiento que se tengan sobre los
peligros.
De estas maneras surgen diferentes metodologías para identificar los peligros y
evaluar los riesgos de origen laboral, que se relacionan a continuación:
El Análisis modal de fallos y efectos. AMFE, fue empleado en primera instancia
para la industria aeroespacial en los años 60, posteriormente fue empleado en la industria
automotriz , si bien este método se diseñó en principio para identificar fallos, resaltar puntos
38
críticos al momento de elaborar un producto o prestar un servicio para prevenirlos y
atenderlos, su teoría es aplicable en términos de riesgos laborales, pues involucra al cliente,
el servicio o producto, la seguridad de funcionamiento, la detectabilidad, frecuencia ,
gravedad para determinar el índice de prioridad del riesgo, centrándose en “el análisis de
elementos materiales con unas características determinadas y con unos modos de fallo que
se trata de conocer y valorar”(Belloví & Ramos, Orriols, Ma, 2004)
El Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente, es una
metodología que propone el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
España, la cual se orienta a cuantificar la magnitud de los riesgos existentes
jerarquizándolos de acuerdo con la prioridad que, reviste para la organización y la
necesidad de corregirlo, empleando términos denominados “niveles de riesgo”, “niveles de
probabilidad” y “niveles de consecuencia”, de enfermedades y accidentes de trabajo. Así
las cosas de acuerdo con (Belloví & Malagón, 1990) “el nivel de probabilidad es función
del nivel de deficiencia y de la frecuencia o nivel de exposición a la misma.”. Mientras que
el nivel de riesgo resultará de la función del nivel de probabilidad y del nivel de
consecuencia que se medirá con respecto a los daños materiales y personales.
Los métodos Hazid (revisión sistémica por actividad y/o proyecto) y Hazop
(revisión sistémica del riesgo de operación), también son empleados para la identificación
y control de los riesgos a través del estudio de los posibles eventos, construcción de planes
de contingencia y matrices de impacto. Hazid trabaja como técnica aquella que identifica
los riesgos peligrosos en los procesos industriales y los ordena según su prioridad y Hazop
se orienta a la identificación del riesgo, cuyo principio es que no se puede realizar un

39
análisis cuantitativo, sin realizar de manera exhaustiva un análisis cualitativo (Ignacio &
López, 2019). Estos métodos generalmente se estructuran a partir de:
• Establecimientos de las causas del riesgo.
• Impacto económico.
• Mitigación de las consecuencias aplicando planes de contingencia.
• Aplicaciones de otras acciones por si los controles fallan.
La Guía Técnica Colombia GTC -45, se basa en el Sistema simplificado de
evaluación de riesgos de accidente referenciado en la NTP 330 y en la NTC 5354 (Gestión
del Riesgo), que comprende la identificación de peligros relacionando los efectos posibles
y los niveles de daños , análisis de los controles existentes en la fuente, medio e individuo
, y en la evaluación del riesgo conforme a la aceptabilidad que tenga la organización y a los
niveles de probabilidad y consecuencia (ICONTEC, 2010) , bases muy similares a las
contempladas en el Sistema Simplificado propuesto por el Instituto Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo de España.
Con respecto a las metodologías anteriormente mencionadas, en la Figura 3 se
muestra un modelo concordante con la identificación de peligros y evaluación del riesgo:
40
Figura 3.Modelo de Gestión de Riesgo
Fuente: Adaptación de (Beltrán Rodríguez & Pamplona Murcia, Alexander, 2016)
5.2.3. Mejora continua y PHVA
La calidad en los productos o servicios que se prestan a un tercero cada vez adquiere
más importancia, pues las organizaciones, necesitan dar respuestas, adaptarse a un medio
cada vez más dinámico e impredecible, en conformidad con la satisfacción del cliente
(Yánez, Janett & Yánez, 2012).
En el año 1950 y durante las dos décadas posteriores, William Edwards Deming
empleó el Ciclo PHVA a la alta dirección de las empresas japonesas. De allí hasta la
actualidad, este ciclo que fue inicialmente desarrollado por Walter Shewhart en la segunda
guerra mundial, ha recorrido el mundo “como símbolo de la Mejora Continua”(García et
al., 2003).
De acuerdo con la ISO 45001 del año 2018, las organizaciones deben mejorar
continuamente la conveniencia, la adecuación y en general su SG-SST, con el objetivo de
promover una cultura organizacional, incorporando a trabajadores y partes interesadas en

41
el desarrollo del sistema, manteniendo, conservando la información documentada y
mejorando el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo. (ICONTEC, 2018),
En la Figura 4 se muestra la relación del ciclo PHVA con el desarrollo del SGSST,
siendo:
Figura 4.PHVA de un SGSST
A. Planificar: Identificación de
peligros y evaluación de
riesgos, determinación de
oportunidades, objetivos,
política y procesos para obtener
resultados
D. Actuar: Acciones
preventivas y correctivas que B. Hacer: Implementar los
permitan la mejora en el procesos de acuerdo a la
desempeño de la organización planificación
para alcanzar los objetivos.
C. Verificar: Seguimiento y
medición de lo planificado
(objetivos y política)
Fuente: Adaptación de la ISO 45001 (ICONTEC, 2018)
5.2.4 Sistema de seguridad social
De acuerdo con el Ministerio de Trabajo, un sistema de seguridad social se podría

definir como:
“El conjunto armónico de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos,
conformado por los regímenes generales establecidos para pensiones, salud, riesgos
laborales, subsidio familiar y los servicios sociales complementarios que se definen en la
42
ley”(Ministerio de Trabajo, n.d.).
Es decir, un sistema de seguridad social básicamente y desde un punto de vista
laboral, es lo mínimo que se le debe garantizar a un trabajador para ejercer sus actividades,
y en el evento en que se llegue a enfermar, se genere una invalidez o accidente, tenga el
acceso a los servicios que requiera para atender su situación particular.
5.3. Marco Legal
Constitución Política de 1991, Presidencia de la República.
En su artículo 25 establece que toda persona tiene derecho a un trabajo en
condiciones dignas y justas, adicionalmente en su artículo 54 establece que es obligación
tanto del Estado como de los empleadores “ofrecer formación y habilitación profesional y
técnica a quienes lo requieran” (Presidencia de la República, 1991). Bajo esta premisa las
madres comunitarias están en el derecho de recibir formación para incorporar en sus
actividades y en el contexto de la organización, el sistema de gestión en la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
5.3.1. Leyes
Ley 9 de 1979, Presidencia de la República, Colombia.
En su artículo 80 la ley establece medidas para preservar, conservar y mejorar la
salud de los individuos en sus ocupaciones. Establece normas tendientes a: a) Prevenir todo
daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo; b) Proteger a la
persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos,
43
orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o colectiva en los
lugares de trabajo; c) Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares
de trabajo; d) Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos
causados por las radiaciones; e) Proteger a los trabajadores y a la población contra los
riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio,
uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública. . En virtud de lo expuesto,
los espacios empleados para el desarrollo de las actividades propias del trabajo
desempeñado por las madres comunitarias deben contar con todas las medidas que permitan
un adecuado desarrollo de este y que prime la salud tanto de las trabajadoras como de los
niños que reciben el servicio.
Ley 100 de 1993, Presidencia de la República
Mediante esta Ley se crea el “Sistema de Seguridad Social Integral”, generando así
la imposición del sistema general de pensiones, comprendiendo entre ello, los montos de
pensiones por invalidez, la reforma u organización al sistema de salud, a través de las
entidades promotoras de salud (EPS) mediante la clasificación del régimen contributivo y
subsidiado, y del sistema de riesgos profesionales así mismo de la pensión de sobrevivientes
por accidentes o enfermedades de origen laboral (Presidencia de la República, 1993). Así
las cosas, y teniendo en consideración la formalización de las madres comunitarias, deben
de hacer parte del sistema de seguridad social integral, por tanto, deben encontrarse
afiliadas a una EPS, fondo de pensiones y ARL.
44
Ley 1438 de 2011, Senado de la República
Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y
se dictan otras disposiciones", publicada en el diario oficial 47.957 de 19 de enero de 2011.
Esta ley tiene como objeto el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en
Salud, a través de un modelo de prestación del servicio público en salud que en el marco
de la estrategia Atención Primaria en Salud permita la acción coordinada del Estado, las
instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente
sano y saludable, que brinde servicios de mayor calidad, incluyente y equitativo, donde el
centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los residentes en el país (Senado de la
República, 2011).
Ley 1562 de 2012, Congreso de la República
Esta Ley, modifica el Sistema de Riesgos Laborales otorgando una mayor amplitud
de los conceptos de accidente y enfermedad laboral y genera la transición de un Programa
de Salud Ocupacional a un Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo (Congreso de la
República, 2012). Para el presente proyecto, es importante considerar la evolución que ha
tenido la implementación de medidas que incidan en la prevención de accidentes y
enfermedades laborales.
Ley 1607 de 2012, Congreso de la República
En el artículo 36, esta norma establece que durante el transcurso del año 2013 se les
otorgaría a las madres comunitarias una beca equivalente al salario mínimo legal vigente y
se adoptarían las modalidades de vinculación laboral, sin que esto represente para este
45
grupo poblacional, la calidad de servidoras públicas del ICBF- Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar. En virtud de lo expuesto estableció que para el año 2014, se les
reconocería formalmente un salario mínimo legal vigente. (Congreso de la República,
2012).
5.3.2. Decretos
Decreto 1072 del 2015, Presidencia de la República, Colombia.
Antes de este decreto todas las normas que regulaban la seguridad y salud de los
trabajadores en Colombia se encontraban dispersas lo que hacía que fueran muy difíciles
de consultar. Este no modificó las normas preexistentes, si no que las compiló en una sola
norma. El ministerio buscó simplificar la reglamentación que rige el sector trabajo al contar
con una herramienta única y que permitiera la facilidad de búsqueda para todos. En el libro
2 título 4 capitulo 6 se habla del sistema de Gestión de la seguridad y salud en el trabajo,
adicionalmente en la sección 5 se relaciona la vinculación laboral de las madres
comunitarias con las entidades administradoras que pertenezcan a los programas de hogares
comunitarios de Bienestar familiar (Ministerio de Trabajo, 2015a).
5.2.3. Resoluciones
Resolución 2400 de 1979, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Esta resolución en su conjunto establece disposiciones sobre “vivienda, higiene y
seguridad social en los establecimientos de trabajo” así como las obligaciones tanto de los
empleadores como empleados en el lugar de trabajo. En esta resolución se presentan los
46
requisitos de la infraestructura física, conceptos de higiene y aseo, la disposición de
residuos y normas generales sobre riesgos químicos físicos y biológicos en el área de
trabajo aplicables incluyendo aquellos espacios empleados para este caso por las madres
comunitarias (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1979).
Resolución 1016 de 1989, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Una base fundamental para empezar a hablar de un sistema y de la seguridad y salud
en el trabajo, fue a partir de la Resolución 1016 de 1989, toda vez que reglamentó los
Programas de Salud Ocupacional entre ellos los Subprogramas de Medicina Preventiva, de
Medicina del Trabajo y de higiene y seguridad industrial, así como también su organización
y funcionamiento. Esta norma sigue vigente a pesar de la evolución en materia legal que ha
tenido la seguridad y salud en el trabajo y, por tanto, hace parte esencial del SGSST.
(Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1989)
Resolución 0312 de 2019, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Por la cual se definen los estándares mininos del sistema de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo, estos corresponden a los requisitos y programas o procedimientos que
son de cumplimiento obligatorio de las empresas, verificando y controlando condiciones
indispensables para que funcione el Sistema de gestión SST. Establece según el número de
trabajadores o el riesgo que están expuestos en la empresa, los cumplimientos el
cumplimiento de ciertos estándares, también se habla de los responsables de diseñar e
implementar el SGSST., especifica el apoyo de la ARL para capacitar, asesorar y realizar
acompañamiento técnico para mantener actualizada la identificación de peligros asociada

47
a su labor. También establece criterios para la selección y evaluación de proveedores
basados en el SGSST (Ministerio de Trabajo, 2019). De acuerdo con lo anterior, para el
diseño e implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Asociación, por lo menos se deben considerar los requisitos mínimos contemplados en esta
organización.
5.4.Marco Metodológico
5.4.1. Tipo y método de investigación
5.4.1.1. Paradigma
El presente proyecto comprende el análisis de datos cuantitativos y cualitativos, en
función de la recopilación de datos e información suministrada por la Asociación El Mundo
del Mañana.
Así las cosas, se busca identificar los requerimientos establecidos tanto por la norma
en seguridad y salud en el trabajo vigente y en lo plasmado en la ISO 450001 de 2018, de tal
forma que se pueda determinar los elementos necesarios para poder establecer el diseño de la
propuesta que permita la transición a esta última norma.
5.4.1.2. Tipo de investigación
Para el desarrollo del presente proyecto de acuerdo con los datos obtenidos, se aplica
un tipo de investigación Mixta, teniendo en cuenta el paradigma anteriormente descrito, en

48
donde se realiza una recopilación de datos cuantitativos y cualitativos. Así mismo parte de un
método de investigación analítico, pues se busca realizar un análisis de la información, causas,
efectos y posibles alternativas para el caso objeto de estudio, de tal manera que se pueda
determinar una propuesta que permita generar una propuesta para la transición del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo de la Asociación el Mundo del Mañana, hacia la
ISO 45001-2018, permitiendo de este modo la generación de la prevención y del control de
las potenciales consecuencias en la salud de los trabajadoras, priorizando así el bienestar y la
mejora continua del sistema.
5.4.1.3. Fuentes
Las fuentes de información empleadas para el presente proyecto corresponden a
primarias, las cuales pertenecen propiamente a la organización y secundarias que son de
aquellos trabajos o artículos que apoyen la investigación.
5.4.1.4. Población y muestra
La población del estudio es la organización “ El mundo del mañana'', que corresponde
a 13 madres comunitarias, sin embargo, cabe resaltar que el muestreo será por conveniencia,
entendiendo que no es probabilístico y no aleatorio, teniendo en cuenta la disposición de las
madres comunitarias y las dificultades para que todas participen en las encuestas o entrevistas
pertinentes para el desarrollo de los objetivos propuestos (Otzen & Manterola, 2017).
49
5.4.1.5. Criterios de inclusión y exclusión.
Los datos que se incluirán son aquella información documentada que pertenezca a la
organización analizada.
Los datos que se excluirán son aquellos datos sensibles que no cuenten con un
consentimiento informado.
5.4.1.6.Cronograma de actividades
De acuerdo con las actividades planteadas para el logro de los objetivos planteaos, en la
Tabla 1, se relaciona el cronograma
Tabla 1. Cuadro metodológico
2020
OBJETIVOS
FASE ACTIVIDADES PRODUCTOS SEP OCT NOV
ESPECIFICOS
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Análisis de los
requisitos legales
aplicables en la
Resolución 0312 de
2019 y la NTC ISO
Check List
45001:2018.
Evaluar el estado
Matriz en Excel de
inicial del Sistema
verificación de criterios
1 de Gestión de la
de la Resolución 0312
Seguridad y Salud en
de 2019.
el Trabajo
Determinación
porcentual de
cumplimiento de
requisitos mínimos Valoración de los
legales aplicables a la estándares mínimos
Asociación. legales vigentes
Identificar los Se realizará una visita o
peligros, evaluar los entrevistas a las madres
riesgos y comunitarias a través de
oportunidades para plataformas virtuales,
2 Evidencia de reunión
establecer con la finalidad de
recomendaciones de identificar los posibles
acciones preventivas peligros a los cuales se
y correctivas que exponen.
50
2020
OBJETIVOS
FASE ACTIVIDADES PRODUCTOS SEP OCT NOV
ESPECIFICOS
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
minimicen el Matriz de
Evaluación de los
impacto asociado a la identificación de
riesgos a través de la
salud en el trabajo. peligros y evaluación
NTP 330 o GTC 45.
de riesgos
Generar una matriz
Matriz DOFA
DOFA
Socialización a las
madres comunitarias de
Evidencia de
los peligros y riesgos, a
socialización
través de plataformas
virtuales.
Generar un plan de ruta
que permita adaptar el
Sistema de Seguridad y
Salud en el Trabajo en
función de la ISO
Proponer un plan de 45001:2018 Plan de ruta
ruta para la
implementación del
Sistema de Gestión Generar un compromiso
3
de Seguridad y Salud de la Dirección
en el Trabajo, bajo
Registros de
los requisitos de la
Socializar el plan de ruta socialización y
ISO 45001- 2018.
del Sistema de capacitación al
Seguridad y Salud en el personal.
Trabajo
Capacitar al personal
para su implementación.
Fuente: Autores
5.4.1.7.Diseño Metodológico
Con el fin de establecer la propuesta que permita la implementación de un Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la ISO 45001 -2018, se determinaron
los objetivos específicos cuya metodología para su desarrollo se relaciona a continuación:
51
Objetivo 1. Evaluar el estado inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Se realizó el análisis de los requisitos aplicables tanto de la legislación vigente como
la Resolución 0312 de 2019, en función del Capítulo II, Estándares mínimos para empresas de
once (11) a cincuenta (50) trabajadores clasificadas con riesgo I, II, III y de la ISO 45001:
2018, mediante Check list para verificar la implementación del SG-SST, de acuerdo con la
información suministrada por la Asociación El Mundo del Mañana.
Posteriormente se realizó la determinación porcentual del cumplimiento de los
requisitos mínimos de la Resolución 0312 de 2019 y de la ISO 45001:2018.
Objetivo 2: Identificar los peligros, evaluar los riesgos y oportunidades
para establecer recomendaciones de acciones preventivas y correctivas que
minimicen el impacto asociado a la salud en el trabajo.
Se permitió el acceso a uno de los Hogares Comunitarios, con la finalidad de conocer
los espacios y la modalidad de trabajo en condiciones normales para la atención de la primera
infancia, y la toma del registro fotográfico. Posteriormente, se diseñó una encuesta a través de
la aplicación Forms Office, a las madres comunitarias orientada a la identificación de la
percepción del riesgo, a través de 23 preguntas consolidadas a partir del acta de socialización,
contando con la participación de diez (10) madres comunitarias, dada la disponibilidad por
atender dicha solicitud. Estas preguntas surgieron como parte del acta de socialización
realizada de forma virtual por medio de la plataforma Google Meet y tuvo como fin, conocer
la percepción del riesgo que tienen las trabajadoras frente a las labores que generalmente
52
realizan.
Con base en la información recolectada, teniendo en consideración el análisis del
entorno y las funciones de las madres comunitarias dentro de la Asociación El Mundo del
Mañana, se procedió a realizar la Matriz de Identificación de Peligros y Valoración de riesgos
(IPVR), bajo la metodología de la GTC -45.
La información obtenida, también contribuyó a la identificación de las fortalezas,
debilidades, oportunidades y amenazas que presenta la Asociación frente al SG—SST,
mediante una Matriz DOFA, analizando la forma de potenciar las oportunidades y fortalezas
y la minimización de las debilidades y amenazas.
Se realizó una socialización de los resultados de las encuestas, de la identificación
generada y de las acciones a tomar para prevenir y mitigar los riesgos más representativos,
mediante un resumen de la Matriz (IPVR).
Objetivo 3. Proponer un plan de ruta para la implementación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, bajo los requisitos de la ISO 45001- 2018.
De acuerdo con los resultados del diagnóstico inicial, de la identificación de peligros
y evaluación de riesgos, de la identificación de las oportunidades, amenazas, fortalezas y
debilidades, se generó un plan de ruta con la finalidad de implementar el SG-SST bajo los
requisitos de la ISO 45001- 2018.
Finalmente, en esta última etapa, se evalúa la viabilidad del proyecto, identificando los
costos y beneficios y elaborando un presupuesto para la organización de la inversión
53
relacionada con la propuesta de implementación del SG-SST basado en la ISO 45001:2018.
5.4.1.8. Presupuesto del proyecto
En las Tabla 2,
Tabla 3,Tabla 4, se muestra una proyección del presupuesto del presente proyecto
54
Tabla 2. Recursos humanos
Personal Requerido
Nombres y Profesión Posgrados Función Dedicación Duración Duración Costo mensual Costo Total
Apellidos Básica Básica Dentro (Hora - (Mensual) del
del Proyecto Semanal) proyecto en
meses
Lizeth Ingeniera Especialista en Gerencia Diagnóstico, 10 40 8 $ 748.560 $ 5.988.480
Yurany Ambiental Ambiental Evaluación y
Rincón Propuestas
Agudelo
Luis Ingeniero Diagnóstico, 10 40 8 $ 748.560 $ 5.988.480
Fernando de Evaluación y
Oviedo alimentos Propuestas
Julietha Psicóloga Especialista en psicología, Tutor 2 8 8 $ 840.000 $ 6.720.000
Oviedo docencia universitaria,
Correa Especialista en Psicología de
la Seguridad y Salud en el
trabajo, Magíster en
Ciencias de la Educación
TOTAL, COSTO PERSONAL $ 2.337.120 $ 18.696.960
Fuente: Autores
55
Tabla 3. Recursos tecnológicos
Equipamiento
Descripción del Propietario Actividades en las que lo Utiliza Costos medios de Pago Total
Equipo del Equipo Primordialmente
en el local Arriendo Propio
Proyecto
Computador Lizeth Recopilación de Información, x $ 1.950.000
Portátil Yurany Diseño, Evaluación, Análisis de
Rincón Resultados
Agudelo
Computador Luis Recopilación de Información, x $ 1.950.000
Portátil Fernando Diseño, Evaluación, Análisis de
Oviedo Resultados
Computador Julietha Análisis, Corrección, Dirección x $ 1.200.000

Oviedo
Correa
Software Office Proyecto Cuantificación y Evaluación de x $ 460.000
365 datos
Internet $ 120.000
TOTAL, COSTO EQUIPAMIENTO $ 5.680.000
Fuente: Autores
56
Tabla 4. Material que utilizar
Descripción Valor Unitario Cantidad Valor Total
Papelería 8000 1 $ 8.000
TOTAL, COSTO DE MATERIALES $ 8.000

Fuente: Autores
Tabla 5. Materiales por utilizar
Descripción Valor Cantidad Valor Total

Unitario
Trabajo de 2.400 2 $ 40.800

campo
(transporte ida
y vuelta)
Alimentación 10.000 8 $ 80.000
Imprevistos 200000 1 $ 200.000

TOTAL, COSTOS COMPLEMENTARIO $ 320.800
Fuente: Autores
COSTO TOTAL PROYECTO $ 24.705.760

Fuentes: Autores
57
6. Resultados
6.1.Evaluación del estado inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo bajo los estándares mínimos legales para la organización en función de la
NTC ISO 45001 -2018.
Contexto organizacional
La asociación El mundo del Mañana, tiene como objetivo atender a la primera
infancia en el marco de la estrategia de cero a siempre, específicamente a los niños y niñas
menores de 5 (cinco) años de familias en situación de vulnerabilidad de conformidad con
las directrices, lineamientos y parámetros establecidos por el ICBF, en la forma de atención
de hogares comunitarios de bienestar tradicionales.
La Asociación El Mundo del Mañana se encuentra legalmente constituida mediante
Personería Jurídica 0834 del 29 de junio de 1989. A continuación, se relaciona la política
de seguridad y salud en el trabajo de la entidad y sus objetivos orientados hacia la seguridad
y salud en el trabajo:
58
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ASOCIACION EL MUNDO DEL MAÑANA, busca el mejoramiento de las condiciones de Seguridad

y Salud de todos sus colaboradores, contratistas y partes interesadas. Mediante el desarrollo de un
proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua.
La alta dirección orientará sus esfuerzos y destinaran los recursos físicos, económicos y talento
humano requeridos para el cumplimiento del SG-SST, Además de la oportuna identificación,
valoración e intervención de los peligros que puedan generar accidentes de trabajo, enfermedades
laborales, así como los que se requieren para el desarrollo efectivo de actividades y programas que
contribuyen a fortalecer la eficiencia de los trabajadores, la competitividad y buena imagen de la
Asociación.
La ASOCIACION EL MUNDO DEL MAÑANA, asume la responsabilidad de proteger la salud y la

seguridad de todos los trabajadores independientemente de su vinculación laboral en los diferentes
ambientes de trabajo, por tanto, mantiene unas condiciones seguras y saludables en los lugares de
trabajo.
Hay un firme Compromiso para cumplir con la Legislación Colombiana en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo y de otra índole que haya suscrito la ASOCIACION EL MUNDO DEL
MAÑANA.
OBJETIVOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1. Prevenir los accidentes y enfermedades laborales asociadas a las actividades desarrolladas.
2. Garantizar el cumplimiento de todos los requisitos normativos y aplicables a la Asociación en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
3. Fomentar la sensibilización de los trabajadores y mejorar sus habilidades en SST mediante
capacitaciones y campañas de promoción y prevención.
4. Promover la mejora continua en Seguridad y Salud en el trabajo, Calidad y Medio Ambiente
De igual manera se relaciona a continuación en la Figura 5, el organigrama de la
Asociación El Mundo del Mañana:

59
Figura 5. Organigrama Asociación El Mundo del Mañana
Fuente: Asociación El Mundo del Mañana
Si bien la Asociación El Mundo del Mañana actualmente no cuenta con un SG-SST
basado en los requisitos de la norma NTC ISO 45001:2018, se encuentra implementando
con compromiso sus actividades en materia de seguridad y salud bajo el Decreto 0312 de
2019.
De este modo, se analiza el ciclo Deming tanto para los requerimientos legales,
como para la ISO 45001:2018, evidenciando que el peso porcentual se encuentra
distribuido con mayor equidad para cada fase del ciclo en la ISO 45001:2018, se muestra
en la Figura 6:
60
Figura 6. Comparación con respecto al ciclo Deming
Fuente: Autores
De acuerdo con la información suministrada por la Asociación Mundo del Mañana,
vía correo electrónico y reunión de socialización con la Alta Dirección para conocer el
contexto de la organización. Se realizó la verificación de los requisitos legales en función
de la Resolución 0312 de 2019 por la cual se establecen “los estándares mínimos del SG-
SST”, mediante un Check list, como se evidencia en el anexo 2. Frente a los resultados
obtenidos, se relaciona un análisis frente a los 21 ítems de la norma anteriormente
mencionada,
Al hacer un análisis de cada ítem evaluado bajo la Resolución 0312 de 2019 se tiene
una distribución basada en el ciclo de Deming. Comprendiendo de esta manera que en la
organización con respecto a la norma Resolución 0312 de 2019, la planificación es del
52.63% del SGSST, el hacer corresponde a un 47,37% %, el Verificar en un 50%, mientras

61
que el actuar no cuenta con porcentaje en el sistema de gestión en cuestión, como se muestra
en la Tabla 6.
Tabla 6. Implementación de SG-SST
Elemento % De Implementación
Planificación 52,63%
Hacer 47,37%
Verificar 50%
Actuar 0%
Fuente: Autores
Frente a los requisitos de la ISO 45001 de 2018, se evaluaron mediante un Check list de la
consultoría (AIRUTEC S.A.C., 2019), obteniendo los resultados que se muestran en la Figura
7:
Figura 7.Avance con respecto al ciclo Deming
4. CONTEXTO DE LA
ORGANIZACIÓN
100%
80% 5. LIDERAZGO Y
10.MEJORA 60% PARTICIPACIÓN DE
LOS TRABAJADORES
40%
20%
0%
9. EVALUACIÓN DE
6. PLANIFICACIÓN
DESEMPEÑO
8. OPERACIÓN 7. APOYO
Fuente: Autores
62
La organización aún no cuenta con un análisis de su contexto o partes interesadas, no
se encuentran claramente definidos los canales de comunicación, así mismo no se establecen
los métodos de participación del personal directivo, no ha identificado sus riesgos y
oportunidades, ni cuenta con la definición del alcance de su Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Por otro lado, no han determinado los requisitos legales en materia de SST. El análisis
de peligros y riesgos se encuentra generalizado dado que las locaciones pueden afectar de
forma diferente a cada trabajador, adicionalmente, no se observó participación de los
trabajadores en el análisis de los riesgos y en la proposición de las medidas de control,
adicionalmente no se pudo determinar la materialización de las medidas de control.
La organización, no cuenta con un procedimiento para controlar la compra de
productos y servicios de la organización que impacten a la SST, ni cuenta con un
procedimiento de gestión del cambio: los nuevos productos, servicios y procesos o los cambios
de productos; requisitos legales; conocimiento o la información de los peligros; conocimiento
y tecnología.
No se evidenció la comunicación de riesgos a los contratistas, visitantes y proveedores.
La información no se comunica de forma adecuada a todos los trabajadores.
Se cuenta con un procedimiento de respuesta ante una emergencia, y constituidas las
brigadas, la organización se encuentra en proceso de capacitación frente a las competencias
de las personas que la conforman.
Existe un plan de trabajo, el cual no se encuentra ejecutado, así como no se han

63
efectuado seguimiento a indicadores. Adicionalmente no se cuenta con procedimientos ni
programas de auditorías internas.
Se ha podido demostrar la ausencia de la revisión por la dirección, frente a los
componentes del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y que por ende
permita la mejora continua de los procesos. Bajo esta premisa el cumplimiento del 27% frente
a los requisitos de la ISO 45001:2018, resumiendo de forma general que se evidencia con más
notoriedad una brecha de cumplimiento en la evaluación de desempeño y mejora, lo cual es
pertinente teniendo en cuenta el contexto actual de la Asociación.
6.2.Identificar los peligros, evaluar los riesgos y oportunidades para establecer

recomendaciones de acciones preventivas y correctivas que minimicen el impacto
asociado a la salud en el trabajo.
Matriz de identificación de peligros e identificación de peligros
Se realizó una inspección inicial en una de las sedes que permitió el ingreso dada
las actuales condiciones de la pandemia por COVID-19, con la finalidad de conocer los
aspectos propios de un hogar comunitario de bienestar familiar, ver anexo 7.
Generalmente los hogares comunitarios tradicionales y que se encuentran
orientados a la prestación del servicio, comprenden un salón de actividades para los niños,
punto para el acopio temporal de residuos, baño y cocina donde se preparan los alimentos
para ellos. Sin embargo, en la actualidad, la modalidad de trabajo ha tenido un cambio
64
sustancial, toda vez que, obedeciendo a los cumplimientos y lineamientos del Ministerio de
Salud frente a la pandemia del COVID -19, estos espacios se han limitado para prestar el
servicio desde la virtualidad.
De acuerdo con las encuestas realizadas para conocer la percepción del riesgo, se
relaciona desde la Figura 11 a la Figura 30 los resultados generados por parte de este
mecanismo
Figura 8.Pregunta No 1 Percepción del riesgo físico
Fuente: Autores
Del 100% de los datos obtenidos, el 60% de las encuestadas manifiestan que no se encuentran
expuestas a ruidos que consideren que puedan perturbar su trabajo, mientras que el 40%
manifiesta la existencia de esta condición, obedeciendo principalmente a que si bien en
condiciones normales, los niños pueden llegar a generar sonidos que pueden considerarse
como molestos, es tolerable en el ejercicio de sus funciones.

65
Figura 9 Pregunta No 2 Percepción del riesgo físico
Fuente: Autores
De acuerdo con la Figura 10, las madres comunitarias en un 80% manifiestan que, no cuentan
con inadecuada iluminación, no obstante, el porcentaje restante atribuye la existencia de esta
condición o prefieren no responder, por tanto, esto es inherente a cada condición locativa con
la que cuenta cada madre comunitaria para el ejercicio de sus funciones.
66
Figura 10 Pregunta No 3. Percepción del riesgo físico
Fuente: Autores
En la Figura 11, el 100% de las madres comunitaria no consideran la exposición a
temperaturas extremas, como una condición propia en su lugar de trabajo.
Figura 11 Pregunta No 4. Percepción del riesgo físico
Fuente: Autores
67
En la Figura 12, el 100% de las madres comunitaria no consideran vibraciones en
su lugar de trabajo, especialmente aquellas que tengan más de 30 minutos de exposición.
Figura 12 Pregunta No 5. Percepción del riesgo Biomecánico
Fuente: Autores
En la Figura 13, se puede evidenciar que el 90% de las madres comunitarias
consideran que cuentan con posturas forzadas y prolongadas en el ejercicio de su trabajo,
especialmente atribuible al hecho de estar varias horas frente a un computador sin un diseño
de puesto de trabajo apropiado, o por el contrario en condiciones normales, estar de pie por
varias horas, para atender las necesidades de los niños y niñas.
68
Fuente: Autores
En la Figura 14, el 90% de las madres comunitarias manifestaron que contaban con
movimientos repetitivos en el ejercicio de sus funciones, especialmente cuando les
correspondía realizar actividades inherentes a la desinfección de áreas.
Fuente: Autores
69
De acuerdo con la Figura 15, las madres comunitarias en un 80% no manifiestan
tener exposición al levantamiento de cargas pesadas, grandes y voluminosas, no obstante,
como se muestra en la figura 16, en la cual se cambia el concepto de la pregunta se relaciona
lo siguiente:
Fuente: Autores
Sin embargo, es importante tener en cuenta que a pesar de que no debería de ser una
actividad en sus funciones, muchas veces tienden a alzar los niños o levantar cargas
asociadas a las raciones de alimentos suministradas a los niños, generando así exposición a
un riesgo biomecánico.
70
Figura 16 Pregunta No 9. Percepción del riesgo Biológico
Fuente: Autores
Como se muestra en la Figura 17, en cuanto a la percepción del riesgo biológico, es
necesario indicar que ha cambiado de forma sustancial, puesto que el teletrabajo y la
ausencia de contacto directo con los niños, ha influido en que no se tenga en cuenta dicha
exposición.
Fuente: Autores
71
Frente a la exposición de picaduras, mordeduras, picaduras y rasguños provocados
por animales, el 100% de las madres comunitarias no tienen en consideración esta
exposición, como se evidencia en la Figura 18.
Fuente: Autores
En la Figura 19, el 90% de las madres comunitarias encuestadas y que decidieron
generar la participación, consideran que tienen interacción con personas ajenas tales como
proveedores, contratistas y padres usuarios, por tanto, el riesgo a un contagio de alguna
enfermedad, incluyendo aquellas asociadas al COVID-19.
72
Figura 19 Pregunta No 12. Percepción del riesgo Químico
Fuente: Autores
En lo que respecta al riesgo químico, el 90% de madres comunitarias manifiestan
que es habitual el manejo de sustancias químicas, en especial para aseo y desinfección de
áreas, como se muestra en la Figura 20.
Fuente: Autores
73
De igual manera y como se observa en la Figura 21, el 100% de las madres
comunitarias, se cuenta con espacios para almacenamiento de productos químicos y
rotulados, por tanto, se demuestra el contacto sea directos o indirectos con estos elementos.
Fuente: Autores
En cuanto a las molestias que incluyen olores ofensivos., material particulado entre
otras condiciones que puedan asociarse a productos de aseo y limpieza, el 100% de madres
comunitarias manifiestan no tener exposición, como se observa en la figura 22
74
Figura 22 Pregunta No 15. Percepción del riesgo Psicosocial
Fuente: Autores
En la Figura 23, se evidencia que el 80% de las madres comunitarias, tienen
jornadas laborales que generan horas extras de forma habitual, mientras que el 20% no
considera esta afirmación dentro de su ejercicio laboral.
Fuente: Autores
75
En la Figura 24, y en función de la pregunta, el 50% de las madres comunitarias
manifiestan tener claridad frente a las funciones, responsabilidades y competencias, así
como también en lo que corresponde a los métodos de trabajo, el 40% contestó no tener la
suficiente información frente a estas características y el 1% prefirió no responder.
Fuente: Autores
De forma similar, en la Figura 25, el 60% de las madres comunitarias manifiestan
no disponer de recursos para poder realizar de manera adecuada su trabajo o presenta
inconformidades frente a las instrucciones impartidas para el desarrollo de su labor, por el
contrario, el 30% manifiesta tener los recursos suficientes, mientras que el 1% prefiere no
responder.
76
Fuente: Autores
En lo que respecta a las relaciones laborales, el 90% de las madres comunitarias encuestadas,
encuentran satisfactorias dichas relaciones, mientras que el 1% prefiere no responder, como
se observa en la Figura 26.
Figura 26 Pregunta No 19. Percepción del riesgo locativo
Fuente: Autores
77
Frente a las condiciones locativas, en la Figura 27, se evidencia que el 80% de las
madres comunitarias, no manifiestan poseer condiciones inseguras en sus lugares de
trabajo, mientras que el 2% manifiestan poseer o prefieren no responder ante la pregunta
efectuada.
Figura 27 Pregunta No 20. Percepción del riesgo de seguridad
Fuente: Autores
En la Figura 28, se evidencia que el 90% de las madres comunitarias no realizan
manejo de efectivo en la organización, por el contrario, el 1%, si efectúa manejo y por tanto
se expone a una mayor exposición frente a condiciones de seguridad.
78
Fuente: Autores
De forma simultánea, en la Figura 29, se demuestra que el 90% de las madres
comunitarias, no consideran estar expuestas a atentados o desorden público, mientras que
el 1% de la población encuestada manifiesta contar con esta exposición.
Fuente: Autores
79
En cuanto a los desplazamientos, las madres comunitarias reconocen esta actividad
en un 70%, mientras que el 30% no considera necesario realizar desplazamientos a otros
hogares comunitarios, como se muestra en la Figura 30.
Figura 30. Niveles de riesgos en los cargos administrativos y de apoyo
Riesgos en Administrativo y Apoyo

12
N° de riesgos
10
8
6
4
2
0
RIESGO CRITICO RIESGO MODERADO TOLERABLE
IMPORTANTE
Tipo de riesgo
Antes de Intervención Luego de Intervención
Fuente: Autores
En la Figura 30, se muestran los niveles de riesgos antes y después de las medidas
de intervención formuladas en el evento en que se puedan materializar, se esperan que los
niveles de riesgo tiendan a disminuir a un nivel tolerable, para el caso de los cargos
administrativos y de apoyo (financiera, tesorera, vocales y secretaría)
80
Figura 31. Niveles de riesgos en el cargo Gerencial o Representante Legal
Riesgos en Representante legal

12
N° de riesgos
10
8
6
4
2
0
IMPORTANTE
Tipo de riesgo
Fuente: Autores
Figura 32. Niveles de riesgos madres comunitarias
Riesgos madres comunitarias en general
14
12
N° de riesgos
10
8
6
4
2
0
IMPORTANTE
Tipo de riesgos
Fuente: Autores
En la Figura 33, se muestran los niveles de riesgos a los cuales se exponen las
madres comunitarias desde el área operativa, siendo la mayor atribución a los riesgos de
categoría “moderado”, previendo que, con los controles propuestos, serian tolerables en su
81
totalidad. Adicionalmente es importante mencionar que dichos riesgos corresponden en
situaciones normales de atención a la primera infancia.
6.3.Matriz DOFA
En función del apartado 4.2 de la ISO 45001, a través del DOFA, como se muestra
en la figura a continuación, se deben tener en cuenta las actividades relacionadas con el
trabajo, planificadas o realizadas.
Figura 33. Matriz DOFA
Fuente: Autores
82
Como estrategias que potencien de las fortalezas, es poder aplicar las reuniones y
compromisos del COPASST, así como reforzar las capacitaciones al personal que
componen a las brigadas de emergencias, mejorar los canales de comunicación entre la
Asociación y las partes interesadas para dar a conocer los avances que se tengan en
Seguridad y salud en el trabajo y brindar el acompañamiento necesario para que el personal
capacitado, incluyendo voluntarios o pasantes si se presenta el caso que deseen realizar
mejoras, implementaciones y seguimientos a los programas de seguridad y salud en el
trabajo.
Como estrategias para aprovechar las oportunidades, es la implementación del SG-
SST, teniendo en cuenta los requisitos estipulados en la ISO 45001:2018, solicitar a la ARL
un acompañamiento integral para las capacitaciones de las madres comunitarias, así como al
COPASST, para la identificación y valoración de los riesgos y enfermedades asociados las
actividades propias de la prestación del servicio para la atención a la primera infancia.
Como estrategias para minimizar las debilidades, se orientan al establecimiento de
metodologías que permitan identificar riesgos y enfermedades asociadas con las actividades
propias de la prestación del servicio, así como también definir la funciones y responsabilidades
de quienes contribuyan a la construcción, implementación y seguimiento del SG-SST,
finalmente el diseño de un plan de trabajo en SST y su respectivo seguimiento por la Alta
Dirección, cronograma de capacitaciones y actividades que permitan mejorar el
funcionamiento del SG-SST y por supuesto el cumplimiento de los requisitos legales.
83
Como estrategias para evitar amenazas, es indispensable mantener al COPASST
capacitado frente a los requerimientos legales, incentivar jornadas de capacitación, mantener
un registro de inversiones y entrega de elementos de protección personal a las madres
comunitarias.
6.3.1. Medidas preventivas y correctivas identificadas
Para los riesgos y peligros identificados a la organización se le sugieren las siguientes
medidas de intervención:
Riesgo físico: Implementación de protectores de pantalla para los equipos,
inspecciones y mantenimientos preventivos a oficinas y equipos. Sugerir uso de películas
protectoras de luz azul en las gafas medicadas. Hacer seguimiento a los EMO’s (Exámenes
Médicos Ocupacionales) en cuanto a la agudeza visual y crear campañas de concientización
en cuanto a la importancia del cuidado de salud visual.
Riesgo Psicosocial: Implementación de programa de riesgo psicosocial, conformación
del comité de convivencia laboral. Capacitación al personal sobre medidas preventivas para
evitar riesgos en el cargo. Pausas activas, Aplicación de la batería psicosocial para el personal
administrativo, campañas de charlas de espacios seguros que fomenten la importancia de las
emociones y sentimientos, charlas sobre resiliencia.
84
Riesgo Locativo: Implementar señalización de tomacorrientes. Capacitación al
personal en riesgo eléctrico, instalación de polos a tierra, mantenimientos preventivos a
equipos críticos. Implementación de jornadas SOL (Orden y Aseo), adecuación de estantería
para la organización de implementos de trabajo y clasificación, señalización de áreas y rutas
de evacuación. Instalación de bandas antideslizantes.
Riesgo Biomecánico: Eliminación de sillas plásticas, reemplazar por sillas
ergonómicas y adecuadas para sitio de trabajo. Incluir apoya muñecas para amortiguar los
movimientos en el computador, análisis ergonómico de puestos de trabajo. Programa de
higiene industrial, Realizar capacitaciones en cuanto al manejo adecuado de cargas e higiene
postural, Realización de pausas activas a través del software de la ARL. Refuerzo en
capacitación para manipulación de cargas e higiene postural. Pausas activas. Implementación
y seguimiento Programa de Vigilancia Epidemiológica para prevención de lesiones
osteomusculares.
Riesgo Mecánico: Divulgación de condiciones inseguras, sensibilización de
autocuidado y percepción del riesgo, creación de procedimientos operativos estandarizados.
Campaña de prevención de actos y condiciones inseguras. Implementar programa de
prevención de accidentes en manos. Fortalecer capacitación y sensibilización de uso correcto
de EPP.
Riesgo Seguridad vial y orden público: Implementación de programa de seguridad
vial, capacitaciones autocuidado en vías públicas. Establecer canales de comunicación
85
permanente para verificar estado de las colaboradoras cuando estos se tienen que movilizar,
definición de horarios de desplazamiento y rutas seguras.
Riesgo biológico: Implementación de jornadas de vacunación, capacitaciones en
riesgo biológico y medidas para prevenirlo. Implementación de procedimientos seguros de
trabajo para el manejo de fluidos biológicos.
Riesgo químico: Implementación de Sistema Globalmente Armonizado,
almacenamiento adecuado de sustancias, implementación de matriz de compatibilidad,
capacitaciones en manejo seguro de sustancias químicas. Uso de guantes de nitrilo, peto de
PVC, monogafas, tapabocas.
Riesgo Natural: Creación de brigada de emergencias, capacitaciones en primeros
auxilios, manejo de incendios y rutas de evacuación. Creación de Procedimientos Operativos
Estandarizados.
6.3.2. Propuesta de plan de ruta para la implementación del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo, bajo los requisitos de la ISO 45001- 2018.
De acuerdo con lo planteado por Galvis (2020) la metodología de implementación
de un SG-SST se basa en las siguientes condiciones:
• Etapa 1 ¿Por qué queremos cambiar ¿
• Etapa 2 ¿Como estamos?
86
• Etapa 3. ¿Estamos cumpliendo con lo planificado?
• Etapa 4. ¿Lo estamos haciendo bien?
87
Figura 35. Esquema de implementación del SG-SST bajo la ISO 45001: 2018
Fuente: Adaptación de la ISO 45001: 2018; Autores

88
En el Anexo 6 se considera un plan de ruta con la finalidad de implementar el SG-
SST basado en la ISO 45001: 2018, si bien la Asociación El mundo del Mañana cuenta con
un diseño de su sistema, es de importancia proceder a la implementación y como de paso
se debe realizar un seguimiento continuo, midiendo el desempeño de acuerdo con los
objetivos planteados., mediante indicadores de estructura, de proceso y de resultado:
Figura 346. Tipos de indicadores para medir el desempeño del SG-SST
Indicadores de estructura: Los indicadores de estructura son aquellos que nos permiten
medir la existencia o el cumplimiento de los componentes y requisitos del SG-SST. Ejemplo:
Existe actas de convocatoria, elección y reuniones del COPASST
Indicadores de proceso: Se miden los cambios alcanzados teniendo en cuenta lo programado

y establecido en el SG-SST. Ejemplo: Capacitaciones ejecutadas de SST/ Capacitaciones
programadas de SST *100%
Indicadores de resultado: Permite medir el impacto y cumplimiento de los objetivos del

SGSST, en cuanto a los resultados esperados y metas proyectadas. Ejemplo: Requisitos
cumplidos Resolución 0312 del 2019 / Requisitos mínimos establecidos por cumplir *100%
Fuente : Adaptación de (POSITIVA, 2020)
89
6.3.2.1. Costos y beneficios de la propuesta de implementación del SG-SST

basado en la ISO 45001:2018
En el presente proyecto, se pretendió generar un análisis costo beneficio de
implementar la propuesta, por tanto, se realizaron las respectivas cotizaciones en cuanto a
los costos de inversión, costos fijos y beneficios que trae consigo la implementación. En la
se asocian dichos costos, en la Tabla 7:
Tabla 7. Proyección de costos de planificación del SG-SST
COSTOS DE PLANIFICACIÓN
RECURSO DESCRIPCIÓN CANTIDAD VALOR VALOR TOTAL
UNITARIO
ASESORAMIENTO SST Profesionales 12 $ 600.000 $ 7.200.000
especializados en SG-
SST
APLICACIÓN Psicólogo con licencia 13 $ 30.000 $ 390.000
BATERÍA ocupacional, Batería
PSICOSOCIAL psicosocial Tipo A para
empresas con menos de
20 empleados
ANÁLISIS PUESTO DE Tipo administrativo con 1 $ 252.000 $ 252.000
TRABAJO (IPT) Énfasis osteomuscular y
ángulos de movimiento,
Incluye elaboración de
informe final.
DISEÑO DE PUESTO Silla 13 $ 129.900 $ 1.688.700
DE TRABAJO Escritorio 13 $ 120.000 $ 1.560.000
Apoya muñecas 13 $ 22.900 $ 297.700
Reposapiés 13 $ 52.900 $ 687.700
EXÁMENES Incluye examen con 13 $ 80.000 $ 1.040.000
OCUPACIONALES DE énfasis osteomuscular,
INGRESO frotis de garganta y
uñas, coprológico y
serología
EXÁMENES Incluye examen con 13 $ 80.000 $ 1.040.000
OCUPACIONALES énfasis osteomuscular,
PERIÓDICOS frotis de garganta y
90
UNITARIO
uñas, coprológico y
serología
EXÁMENES Incluye examen con 13 $ 37.000 $ 481.000

OCUPACIONALES DE énfasis osteomuscular
EGRESO
CAMILLAS DE Camilla para 13 $ 116.900 $ 1.519.700
EMERGENCIA emergencia en
polietileno, con férula
espinal larga y con
señales reflectivas
DOTACIÓN DE Uniformes antifluido, 13 $ 39.900 $ 1.556.100
UNIFORMES para prevención de
riesgo biológico
DOTACIÓN DE Tipo EVACOL 13 $ 34.600 $ 1.349.400
CALZADO
ANTIDESLIZANTE
TAPABOCAS Tipo antifluido 78 $ 4.000 $ 312.000
MONOGAFAS / Protección visual ante 26 $ 14.900 $ 387.400
CARETAS salpicaduras de
químicos o elementos
biológicos
PETO EN PVC Delantal En Carnaza 60 13 $ 14.949 $ 194.337
X 1.10 (apto para
cocina, y uso de
elementos químicos)
GUANTES NEGROS DE Negros Para aseo y 78 $ 4.200 $ 327.600
LATEX desinfección de áreas
comunes calibre 35"
GUANTES MANEJO DE Para aseo y desinfección 78 $ 5.790 $ 451.620
RESIDUOS de baños. Calibre 25"
BIOLÓGICOS EN
CAUCHO
GUANTES VERDES DE Para cocina y 39 $ 7.900 $ 308.100
NITRILO (LATEX desinfección de áreas de
manipulación de
alimentos. Calibre 22"
CINTA Cinta Antideslizante 1 $ 279.900 $ 279.900
ANTIDESLIZANTE Fotoluminiscente 20M
x 48mm
DETECTOR DE HUMO Tipo OZOM, 13 $ 59.000 $ 767.000
Inalámbrico
91
UNITARIO
BOTIQUINES TIPO A Incluye Gasas limpias 13 $ 89.900 $ 1.168.700
paquete x 20
esparadrapo de tela rollo
de 4" x 1 und,
bajalenguas paquete x
20 und x 1., guantes de
látex para examen caja x
100 und x 1, venda
elástica 2 x 5 yardas x 1
und. venda elástica 3 x 5
yardas x 1 und., venda
elástica 5 x 5 yardas x 1
und., venda de algodón
3 x 5 yardas x 1 und,
venda de algodón 5 x 5
yardas x 1 und.
,yodopovidona (jabón
quirúrgico) frasco x 120
ml x 1 und.
solución salina x 250 ml
x 2 und, termómetro de
mercurio x 1 und.
Alcohol antiséptico
frasco por x 350 ml x 1
und, caja plástica blanca
de transporte x 1 und.
CAPACITACIONES EN Presencial por 30 horas 13 $ 176.800 $ 2.298.400
PRIMEROS AUXILIOS Cruz Roja Colombiana
MEDICIONES Bajo el RETIE 180540 13 $ 370.000 $ 4.810.000
HIGIÉNICAS: se realiza luxometría
LUXOMETRÍA
MANTENIMIENTOS Máximo 20 equipos de 1 $ 299.000 $ 355.810
PREVENTIVOS A cómputo de acuerdo con
COMPUTADORES el proveedor Sales
Cloud SAS
REVISIÓN Revisión técnica 13 $ 60.000 $ 836.810
ELÉCTRICA domiciliaria certificada
SUBTOTAL $ 31.559.977
COSTOS AIU $ 3.155.998
TOTAL $ 34.715.975
Fuente: Consultoría (Sol & Ser, 2020), Sodimac Homecenter, Unidad Médica IPS Rapha
SAS, Cruz Roja Colombiana. (SALES CLOUD SAS, 2020).
92
En una relación costo beneficio de esta implementación , se efectuó el cálculo de dicha
relación, mediante la Ecuación 1.(Sociedad Latinoamericana para la Calidad, 2000)
Ecuación 1.
𝑉𝑃𝑁 𝐵
𝑅𝑒𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜 ∶
𝑉𝑃𝑁 𝐶
Donde;
VPN B: Valor presente neto de Beneficios
VPN C: Valor presente neto de costos fijos
Para el cálculo del Valor Presente Neto se determinó mediante la Ecuación 2
(Sociedad Latinoamericana para la Calidad, 2000)
Ecuación 2.
𝑛
𝐹1 𝐹1 𝐹2 𝐹𝑛
𝑉𝑃𝑁 ∶ ∑ = − 𝐼𝑂 + + + . . . . . . .
(1 + 𝑘)𝑡 (1 + 𝑘) (1 + 𝑘) (1 + 𝑘)
𝑡=1
Donde
(Io): Inversión inicial previa
(Ft): Diferencia entre beneficios y costos durante su vida útil.
(k): tasa de oportunidad o retorno requerida sobre una inversión. Refleja la oportunidad
93
perdida de gastar o invertir en el presente.
(n): Número de periodos
Así las cosas, se procedió a hacer el cálculo correspondiente de la relación costo –
beneficio de la implementación del sistema, sin embargo, cabe aclarar que los costos asociados
a la auditoria e implementación fueron asociados a una pequeña empresa tal como lo establece
(Galvis Gutierrez, 2020). Por otro lado, en la Tabla 8, se relaciona el aumento porcentual del
salario mínimo legal vigente para Colombia, con la finalidad de determinar los beneficios
asociados a evitar multas en función del Decreto 472 de 2015 y la Resolución 0312 de 2019:
Tabla 8. Aumento porcentual del salario mínimo legal vigente 2009 -2020
AÑO AUMENTO PORCENTUAL (%)

2009 7,67
2010 3,6
2011 3,4
2012 5,8
2013 4,02
2014 4,5
2015 4,6
2016 7
2017 7
2018 5,9
2019 6
2020 6
Fuente: (El Tiempo, 2019)
De acuerdo con los datos contemplados en la Tabla 8, se realiza mediante proyección
exponencial del salario mínimo legal vigente, como resultado se obtiene una ecuación
logarítmica para hallar la proyección, tal y como se muestra en la Figura 35:
94
Figura 35. Tendencia de aumento del salario mínimo legal vigente 2009 -2020
9
8
7
% de incremento
6
5
4
3
2 y = 0,2377ln(x) + 5,0616
1
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año
Los resultados de la proyección se muestran en la Tabla 9, empleando la ecuación de
regresión logarítmica de la Figura 35:
Tabla 9. Proyección salario mínimo legal vigente al año 2025
Proyección con Logarítmica de valor porcentual de crecimiento

Año 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Aumento 6 6,8708 6,8709 6,8711 6,8712 6,8713
porcentual %
SMLV $ 877802 $ 938.114 $ 1.002.571 $ 1.071.459 $ 1.145.080 $ 1.223.762
proyectado
Fuente: Autores
Así las cosas, se procedió a hacer el cálculo correspondiente de la relación costo –
beneficio de la implementación del SG-SST basado en la ISO 45:001 :2018, como se muestra
en la Tabla 10:
95
Tabla 10. Relación costo- beneficio implementación del proyecto.
RUBRO/AÑO 0 1 2 3 4 5
BENEFICIOS
Evitar multas asociadas a incumplimiento de requisitos $ $ 5.628.685 $ 6.015.428 $ 6.428.752 $ 6.870.482 $ 7.342.573
legales en materia de SST (multa mínima para pequeñas 5.266.812
empresas Decreto 472 de 2015)
Evitar multas asociadas a incumplimiento por reportes $ $ 18.762.283 $ $ 21.429.172 $ 22.901.607 $ 24.475.242
de accidentes laborales o enfermedades de origen 17.556.040 20.051.428
laboral (multa mínima para pequeñas empresas Decreto
472 de 2015)
Evitar multas por incumplimiento que de origen a un $ $ 23.452.854 $ $ 26.786.465 $ 28.627.008 $ 30.594.052
accidente mortal (multa mínima para pequeñas 21.945.050 25.064.285
empresas Decreto 472 de 2015)
SUBTOTAL BENEFICIOS $ $ 47.843.823 $ $ 54.644.388 $ 58.399.097 $ 62.411.867
44.767.902 51.131.141
VPN B $ 239.669.681
RUBRO/AÑO 0 1 2 3 4 5
COSTOS
Inversión inicial $ 34.715.975 1
Costos fijos asociados a los programas de seguridad y $ 26.278.977 2 $ 27.277.578 $ 28.314.126 $ 29.390.063 $ 30.506.885
salud en el trabajo
Costos fijos asociados al seguimiento $ 1.230.000 $ 1.276.740,00 $ 1.325.256,12 $ 1.375.615,85 $ 1.427.889,25 $ 1.482.149,05
$ 35.945.975 $ 27.555.717 $ 28.602.834 $ 29.689.742 $ 30.817.952 $ 31.989.034
SUBTOTAL COSTOS
VPN C $ 142.220.673
1
Costos fijos incluidos
2
Inflación del 3,8% de acuerdo con (La República, 2020)
96
Continuación Tabla 10. Relación costo- beneficio implementación del proyecto.
RUBRO/ AÑO 0 1 2 3 4 5
FLUJO DE CAJA $ 8.821.927 $20.288.106 $ 22.528.306 $ 24.954.646 $ 27.581.145 $30.422.832
TIO 123%
VPN $ 134.596.963
R B/C 1,685195804
Fuente: Autores
3
Tomada de (Manejo de Finanzas, n.d.)
97
6.4.Discusión de resultados
Inicialmente en la organización se evidencia un sistema de gestión que no ha alcanzado
la madurez ya que se encuentra en fase de planificación, y, por tanto, no se ha realizado de forma
completa. El 47% se ha implementado, en cuanto al seguimiento al sistema el 50% se está
ejecutando y en cuanto a la revisión por la dirección aún no se ha generado.
De acuerdo con los resultados de las encuestas los riesgos más representativos, se
encuentran orientados a los riesgos biomecánicos (posturas, movimientos repetitivos) con un
90% de percepción al igual que los riesgos químicos (manipulación de sustancias químicas) ,
riesgos psicosociales (jornadas laborales extras con un 80% de percepción y no disponer de
recursos para llevar a cabo de manera oportuna las funciones con un 60% de percepción), riesgos
públicos (desplazamientos a otros hogares comunitarios con una percepción del 70%), sin
embargo otros como los biológicos o locativos no se tuvieron en cuenta, puesto a que su
percepción ha cambiado frente al teletrabajo.
Esta información representó un insumo importante para la identificación de los peligros
y valoración de los riesgos. Bajo esta premisa, se identifican tres tipos de cargos a los cuales
estarían expuestos las madres comunitarias de la organización los cuales son: “Representante
legal, administrativo & apoyo y Operativo”. Estos cargos fueron objeto de análisis con matriz de
IPVR4 basada en la GTC 45 y del resultado de esta se creó una herramienta que permite resumir
los peligros y controles que deberían tener en cuenta las madres comunitarias frente a sus
actividades y cargos dentro de la Asociación. De esta forma siendo más fácil de entender para
4
Identificación de peligros y valoración de riesgos
98
ellas, ya que en la socialización realizada se evidencia que no se tiene una identificación clara
de los peligros a los cuales se está expuesto. Por lo anterior en la figura 32 se muestran los niveles
de riesgos de las categorías o cargos determinados para esta identificación y valoración. En la
Figura 31, se evidencia que con la implementación de las medidas propuestas en la organización
para el cargo Representante legal, se lograría reducir los riegos crítico, importante y moderado
para pasar a todos como riesgos tolerables. Dentro de los peligros críticos se evidenciaban tareas
asociadas a riesgos biomecánicos que concuerda con lo encontrado en las encuestas. Se
encuentran riesgo psicosocial y biomecánico como los que se deben tener mayor cuidado al
momento de generar las medidas de intervención.
Las medidas implementadas o planificadas actualmente en el SG-SST no permiten
controlar los peligros a los que realmente están expuestos las madres comunitarias. Dentro de la
percepción del riesgo arrojada por las encuestas las trabajadoras no manifestaron no tener riesgo
biológico, pero en el análisis realizado por los autores del presente proyecto, se evidencia que
existe una fuente, que comprende el manejo de fluidos biológicos en la atención de infantes,
puesto que actualmente y teniendo como consideración la actual contingencia, las únicas
enfermedades transmisibles por microrganismos identificadas son aquellas que sean asociadas
con el SARS-COV2 ignorando otros virus, bacterias, parásitos y Rickettsias entre otros, que se
encuentran expuestas dentro de sus actividades habituales. Así las cosas, resulta una oportunidad
el refuerzo del programa de riesgo biológico como monitoreo de uno de los riesgos críticos
identificados en la matriz de peligros. En cuanto al riesgo biomecánico es un riesgo critico
identificado en los tres cargos, si bien son conscientes debido a lo reportado en las encuestas, no
tienen las herramientas suficientes para prevenir las lesiones o enfermedades que puedan surgir
99
en el ejercicio de sus actividades habituales, por lo que resulta importante el refuerzo del
programa de prevención del riesgo biomecánico para monitorear uno de los riesgos críticos
identificados. En las encuestas y entrevistas también se identifica al riesgo psicosocial como uno
de los factores para tener en cuenta según la auto percepción de las trabajadoras y este resulta
como un riesgo critico al analizar las actividades realizadas por la representante legal, por lo que
este resultaría ser el tercer programa para tener en cuenta para el manejo de otro de los riesgos
críticos identificados.
Para generar un plan de ruta que permita generar la implementación de un Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y que cumpla con los requisitos legales de la
Resolución 0312 de 2019 y la ISO 45001:2018, es de resaltar la necesidad de atender la
metodología PHVA, puesto que cuando se mantiene dicha metodología, se está pensando en la
mejora continua y por supuesto en la toma de consciencia, como se muestra en la Figura 35.
De acuerdo con la investigación realizada, la sensibilización a los trabajadores también
reviste un factor importante para la implementación, seguimiento y mejora continua de un
Sistema de Gestión. De acuerdo con (Ortiz González & Arciniegas Ortiz, 2016), generalmente
las personas se resisten al cambio y representa un impedimento para aplicar diferentes
metodologías, por tanto la concientización, en especial a la Alta Dirección, para generar
responsabilidades y comprometerse de forma real.
Con base en los resultados obtenidos, tenemos que al ser la Relación Costo Beneficio
mayor que 1, corresponde a que los costos son menores que los beneficios, por tanto, se debe
considerar esta implementación, adicionalmente, el Valor Presente neto de beneficios es mayor
100
que el Valor presente Neto de los costos económicos5.
Sin embargo, es importante resaltar que, la implementación, seguimiento y mejora
continua de un SG-SST, aporta diferentes oportunidades y beneficios que se enumeran a
continuación:
• Mejora en la comunicación interna y la imagen de las Asociación hacia sus partes
interesadas
• Contribuye a la disminución del ausentismo, enfermedades y accidentes de origen
laboral, evitando así perdidas en la prestación del servicio, garantizando en primer
lugar el bienestar de las madres comunitarias y en segundo lugar la satisfacción
de los usuarios.
• Prevalecer una cultura preventiva sobre una cultura correctiva, generando una
responsabilidad en cada una de las madres comunitarias, fortaleciendo relaciones
y el trabajo en equipo
Apoyar el cumplimiento del marco legal en SST, evitando multas e implicaciones que
puedan afectar a la organización
5
Si la relación costos y beneficio es mayor a 1 se debe considerar dicha inversión toda vez que representa una ganancia, por el
contrario, si es igual a 1 es decir no hay pérdidas o ganancias el proyecto deberá considerar otras variables para continuarlo,
finalmente si es menor a uno, quiere decir que los costos superan los beneficios y por ende no se debería considerar(INSTITUTO
NACIONAL DE CONTADORES PÚBLICOS DE COLOMBIA, 2015)
101
7. Conclusiones
Al analizar los componentes que constituyen cada esquema o requisitos de las guías de
implementación del SG-SST como lo son la ISO 45001:2018 (voluntaria), Resolución 0312 de
2019 (norma legal obligatoria), se pueden evidenciar diferencias notables especialmente en la
determinación del análisis de contexto de la organización, que permite conocer las necesidades,
expectativas, fortalezas, debilidades de la organización y de sus partes interesadas para abordar
el cuidado integral de la salud y seguridad de los trabajadores, así mismo permite reconocer los
esfuerzos de la organización en cuanto al liderazgo del SG-SST, el cual constituye un insumo de
gran importancia ya que permite evidenciar el grado de compromiso de la organización para
velar por la protección de su recurso humano.
Se entiende que la Resolución 0312 de 2019 indica los estándares mínimos que debería
tener las empresas, pero al momento de implementarlos la mayoría de las pequeñas o medianas
empresas, encuentran dificultad al no tener una guía que los oriente hacia los pasos a seguir.
También se observa que, en este tipo de organizaciones, que han logrado implementar los
estándares, se puede evidenciar que las medidas o programas no reflejan la situación real de los
trabajadores, toda vez que, estos no son conscientes de los peligros a los que están expuestos y
de las medidas que pueden tener a su alcance para disminuir la probabilidad de que estos se
materialicen y por ende aumentar la protección. Esto es debido a que al momento de crear sus
SG-SST no tienen en cuenta el contexto que les afecta ni los intereses de sus partes interesadas.
La ISO 45001:2018, resulta una guía práctica de como iniciar la implementación de un

102
SG-SST, ya que permite a la empresa conocer sus debilidades, sus fortalezas, sus oportunidades
y amenazas por lo que puede crear un sistema de gestión más acorde a lo que realmente puede
hacer la organización, y al conocer lo que esperan las partes interesadas pueden tener un enfoque
que satisfaga las necesidades detectadas.
Para que un SG-SST funcione, los trabajadores juegan un papel fundamental, por lo cual
estos deben entender de forma adecuada a los peligros que están expuestos y como ellos podrían
controlarlos para protegerse a sí mismos y a sus compañeros, es ahí donde los profesionales
deben de hacer esfuerzos para que lo que se visione en el SG-SST pueda ser transmitido de forma
didáctica y sencilla a los trabajadores.
Se evidencia que al hacer más sencilla y entendible la información del SG-SST que se le
suministra a los trabajadores estos pueden tener mayor aceptación y a la vez pasan a ser entes
propositivos del cambio y mejora continua del SG-SST, evitando así la resistencia al cambio por
los trabajadores que se detecta en las primeras fases de implementación, por lo que se logra
confirmar la importancia de la construcción del SG-SST con la participación de todos los
trabajadores para que ellos sientan que este sistema es de todos y para todos, no solo como un
requisito legal o algo distante que no puede ser comprendido por ellos.
La percepción del riesgo de los trabajadores se evidencia que es menor de la que
realmente están expuestas, reconociendo que esta varia en cuanto a la exposición cambiante de
las condiciones laborales. La pandemia genera un efecto contrario al que se esperaría, ya que se
hubiera esperado evidenciar una mayor percepción del riesgo en cuanto al riesgo biológico, pero
debido a la constante sobreinformación recibida de diferentes fuentes se crea la falsa sensación
103
de protección generada por el uso de EPP, teniendo en cuenta que las medidas por sí solas no
surgen el efecto que se busca en los sistemas de gestión , es la combinación de medidas y el
conocimiento real del peligro y el conocimiento real de la protección que tendría al efectuar las
tareas.
De acuerdo con el análisis costo beneficio que se realizó para la implementación y
seguimiento del SG-SST realizado por los autores genera un marco de referencia de los recursos
mínimos que garantizarían la viabilidad o no de su implementación en un margen de 5 años,
enfocándose en la reducción del costo entendiendo la limitante de recursos económicos en estas
pequeñas y medianas empresas pero haciendo visibles los costos que podrían causar la ausencia
de una cultura de seguridad y salud en el trabajo, teniendo en cuenta las multas que podrían
acarrear a la organización, así dando el valor a las personas como su recurso más importante y
no un simple elemento de la organización.
104
8. Recomendaciones
Para la implementación de SG-SST en la organización u otras organizaciones se
recomienda darle la importancia al análisis del contexto y partes interesadas ya que este nos
puede mostrar las limitantes de la organización al momento de empezar la implementación del
SG-SST.
Si bien los recursos humanos, tecnológicos y financieros pueden llegar a ser una
limitante, se recomienda realizar una amortización a 5 años de las inversiones, creando un plan
de trabajo el cual permita poder distribuir los recursos de acuerdo con la prioridad y a los riesgos
críticos evidenciados.
Se recomienda fortalecer los recursos de comunicación en las organizaciones para poder
crear la retroalimentación necesaria en la mejora continua de un sistema de gestión.
Se recomienda darle a la matriz de IPVR, las características cambiantes que merece y no
verla como algo fijo que se actualiza cada periodo establecido, ya que la mayoría de las gestiones
del cambio afectan de forma directa o indirecta los peligros.
Se recomienda a las entidades estatales dar mayor acompañamiento técnico en la
vigilancia e implementación de los SG-SST a las micro y pequeñas empresas que estas contratan.
Teniendo en cuenta que su deber no solo está en exigir la implementación de estos si no
garantizar con sus recursos tecnológicos, económicos y humanos el derecho constitucional a un
ambiente seguro de trabajo con mayor razón en un ente gubernamental.
105
Se recomienda a las organizaciones solicitar mayor acompañamiento de las ARL en la
implementación de sus SG-SST basado en los estándares mínimos de la 0312 del 2019.
Se recomienda a las organizaciones no ver los SG-SST como un requisito legal que se
plasma en una gestión documental si no que es algo con un fin más loable ya que abarca la salud
de los trabajadores que pertenecen a esta.
106
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117
Anexo 2. Diagnóstico inicial según 0312 de 2019.
N ÍTEM CRITERIOS. EMPRESAS DE ONCE A MODO DE CALIFI- OBSERVACIONES CICLO

CINCUENTA TRABAJADORES VERIFICACIÓN CACIÓN DEMMING
CLASIFICADAS EN RIESGO I, II, III
1 Asignación de una Asignar una persona que cumpla con el Solicitar documento soporte 1 Se evidencia " carta de Planear
persona que diseñe siguiente perfil: de la asignación y constatar la asignación" donde se le
el Sistema de El diseño del Sistema de Gestión de SST puede hoja de vida con soportes, de asignan las
Gestión de SST ser realizado por un tecnólogo en Seguridad y la persona asignada. responsabilidades al
Salud en el Trabajo o en alguna de sus áreas, especialista en SST Carlos
con licencia vigente en SST, que acredite Andrés Méndez García
mínimo dos (2) años de experiencia certificada sobre el SG SST
por las empresas o entidades en las que laboró
en el desarrollo de actividades de seguridad y
salud en el trabajo y que certifique la
aprobación del curso de capacitación virtual de
cincuenta (50) horas.
Esta actividad también podrá ser desarrollada
por profesionales en SST y profesionales con
posgrado en SST, que cuenten con licencia
vigente en SST y el referido curso de
capacitación virtual de cincuenta (50) horas.
2 Asignación de Asignar recursos económicos para Solicitar documento soporte 1 Se tiene presupuesto anual Hacer
recursos para el desarrollar acciones de promoción de la salud y de asignación de recursos. de SST, debe ser
Sistema de Gestión prevención de riesgos laborales. verificado si se está
de SST cumpliendo.
3 Afiliación al Afiliación a los Sistemas de Seguridad Social Solicitar documento soporte 1 Se encuentran las madres Hacer
Sistema de en Salud, Pensión y Riesgos Laborales de de afiliación y del pago comunitarias afiliadas a la
Seguridad Social acuerdo con la normatividad vigente. Pago de correspondiente. ARL AXA COLPATRIA.
Integral pensión de trabajadores de alto riesgo.
4 Conformación y Conformar, capacitar y verificar el Solicitar actas de 0 Se tiene conformado, pero Hacer
funcionamiento del cumplimiento de las responsabilidades del conformación, actas de no se están realizando
COPASST. COPASST. reuniones e informes reuniones, tampoco se
evidencia cronograma de
capacitación de este.
5 Conformación y Conformar, capacitar y verificar el Solicitar actas de reuniones e 0 No se evidencian actas de Hacer
funcionamiento del cumplimiento de las responsabilidades del informes del Comité de asistencia del COPASST
Comité de Comité de Convivencia Laboral Convivencia Laboral
118

Convivencia
Laboral.
6 Programa de Elaborar y ejecutar el programa de capacitación Solicitar el programa de 0 Se evidencia un plan de Planear
capacitación en promoción y prevención, que incluye lo capacitación y los soportes de capacitación el cual no se
referente a los peligros/riesgos prioritarios y las la ejecución de este / planillas ha ejecutado y este no es
medidas de prevención y control, extensivo a donde se evidencie la firma de acorde a los riesgos
todos los niveles de la organización. los trabajadores participantes posibles de la operación
7 Política de Elaborar política de SST escrita, firmada, Solicitar la política escrita y 1 Se cuenta con política Planear
Seguridad y Salud fechada y comunicada al COPASST y a todos soportes de su divulgación HSE
en el Trabajo los trabajadores.
8 Plan Anual de Elaborar el Plan Anual de Trabajo firmado por Solicitar documento que 0 Se cuenta con plan de Planear
Trabajo el empleador o contratante, en el que se contenga plan anual de trabajo gestión SST, pero no se
identifiquen como mínimo: objetivos, metas, observa seguimiento al
responsabilidades, recursos y cronograma cumplimiento ni acciones
anual. correctivas
9 Archivo y Mantener el archivo de los siguientes Revisar el archivo con los 0 La Asociación cuenta Hacer
retención documentos, por el término establecido en la documentos soporte de Política en Seguridad y
documental del normatividad vigente: acuerdo con la normatividad Salud en el Trabajo, matriz
Sistema de Gestión Política en Seguridad y Salud en el Trabajo. vigente. de identificación de
de SST Identificación de peligros en todos los peligros y evaluación de
cargos/oficios y áreas. riesgos, conceptos de
Conceptos exámenes médicos ocupacionales. exámenes médicos
Plan de emergencias ocupacionales en cada
Evidencias de actividades del COPASST. unidad de servicio y
Afiliación a Seguridad Social planes de emergencia,
Comunicaciones de trabajadores, ARL o afiliación a seguridad
autoridades en materia de Riesgos Laborales social. Sin embargo, no
cuentan con evidencias
propias de las actividades
generadas por el
COPASST.
119

10 Descripción socio Identificar las características de la población Solicitar documento que 0 Se cuenta con valoración Verificar
demográfica y trabajadora (edad, sexo, cargos, antigüedad, contenga el perfil del perfil
Diagnóstico de nivel escolaridad, etc.) y el diagnóstico de sociodemográfico y el sociodemográfico, pero no
condiciones de condiciones de salud que incluya la diagnóstico de condiciones de el diagnóstico de las
salud caracterización de sus condiciones de salud, salud condiciones de salud
recopilar, analizar e interpretar los datos del
estado de salud de los trabajadores
11 Actividades de Desarrollar las actividades de medicina del Solicitar las evidencias que 0 No se cuenta con Hacer
medicina del trabajo, prevención y promoción de la salud de constaten la definición y actividades de medicina y
trabajo y de conformidad con las prioridades identificadas ejecución de las actividades de de prevención y
prevención y en el diagnóstico de condiciones de salud y con medicina del trabajo, promoción de la salud en
promoción de la los peligros/riesgos prioritarios. promoción y prevención de conformidad con los
salud conformidad con las riesgos a los cuales se
prioridades que se exponen las madres
identificaron con base en los comunitarias.
resultados del diagnóstico de
las condiciones de salud
12 Evaluaciones Realizar las evaluaciones médicas Conceptos emitidos por el 1 Cuentan con conceptos Hacer
médicas ocupacionales de acuerdo con la normatividad médico evaluador en el cual médicos ocupacionales
ocupacionales y los peligros/riesgos a los cuales se encuentre informe recomendaciones y anuales por cada madre
expuesto el trabajador. restricciones laborales comunitaria
13 Restricciones y Cumplir las recomendaciones y restricciones Solicitar las recomendaciones 1 No se han identificado Hacer
recomendaciones que realizan las Entidades Promotoras de Salud emitidas por la EPS, o ARL y madres comunitarias con
médicas laborales y/o Administradoras de Riesgos Laborales, el soporte de la actuación de la enfermedades de origen
emitidas por los médicos tratantes, de acuerdo empresa frente a las mismas. laboral
con la normatividad vigente. Entregar a quienes Solicitar soporte de recibido
califican en primera oportunidad y/o a las por parte de quienes califican
Juntas de Calificación de Invalidez los en primera oportunidad y/o
documentos que son responsabilidad del a las Juntas de Calificación de
empleador conforme a las normas, para Invalidez, de los documentos
la calificación de origen y pérdida de la que corresponde remitir al
capacidad laboral. empleador para efectos del
proceso de calificación de
origen y pérdida de capacidad
laboral
120

14 Reporte de Reportar a la Administradora de Riesgos Indagar con los trabajadores si 1 No se han identificado Hacer
accidentes de Laborales (ARL) y a la Entidad Promotora de se han presentado accidentes accidentes de origen
trabajo y Salud (EPS) todos los accidentes y las de trabajo o enfermedades laboral reportados,
enfermedades enfermedades laborales diagnosticadas. laborales (en caso afirmativo, adicionalmente no se han
laborales Reportar a la Dirección Territorial del tomar los datos de nombre y presentado y/o registrado.
Ministerio del Trabajo que corresponda los número de cédula y solicitar el
accidentes graves y mortales, así como como reporte).
(sic) las enfermedades diagnosticadas como Igualmente, realizar un
laborales. muestreo del reporte de
Estos reportes se realizan dentro de los dos (2) registro de accidente de
días hábiles siguientes al evento o recibo del trabajo (FURAT) y el registro
diagnóstico de la enfermedad. de enfermedades laborales
(FUREL) respectivo,
verificando si el reporte a las
Administradoras de Riesgos
Laborales, Empresas
Promotoras de Salud y
Dirección Territorial se hizo
dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes al evento o
recibo del diagnóstico de la
enfermedad.
15 Investigación de Investigar los incidentes y todos los accidentes Verificar por medio de un 1 Verificar
incidentes, de trabajo y las enfermedades cuando sean muestreo si se investigan los
accidentes de diagnosticadas como laborales, con la incidentes, accidentes de
trabajo y participación del COPASST, previniendo la trabajo y las enfermedades
enfermedades posibilidad de que se presenten nuevos casos. laborales con la participación
cuando sean del COPASST.
diagnosticadas
como laborales
16 Identificación de Identificar peligros, evaluar y valorar los Solicitar documento donde se 0 Aunque se cuenta con la Planear
peligros y riesgos y establecer controles que prevengan encuentre la identificación de matriz de identificación de
evaluación y efectos adversos en la salud de los trabajadores. peligros y valoración de peligros, no es de fácil
valoración de riesgos. Solicitar evidencias entendimiento y no se
riesgos de las medidas de control encuentran materializadas
implementadas. las medidas de control
121

17 Mantenimiento Realizar los mantenimientos periódicos de Solicitar documento con los 0 No se cuenta con el listado Hacer
periódico de instalaciones, equipo, máquinas y herramientas, reportes del mantenimiento de de equipos ni cronograma
instalaciones, de acuerdo con los manuales y/o las fichas instalaciones, de su mantenimiento
equipos, máquinas técnicas de los mismos. equipos, máquinas y
y herramientas herramientas realizado.
18 Entrega de Realizar la entrega de los elementos de Solicitar la evidencia de la 1 Las madres comunitarias Hacer
elementos de protección personal, acorde con el oficio u entrega de elementos de cuentas con elementos de
protección ocupación que desempeñan los trabajadores y protección personal y de la protección personal
personal – EPP y capacitar sobre el uso adecuado de los mismos. ejecución de las entregados especialmente
capacitación en uso correspondientes para la entrega de raciones
adecuado capacitaciones y así evitar contacto con
posibles patógenos
incluyendo el COVID -19
19 Plan de Elaborar el plan de prevención, preparación y Solicitar el plan de 1 Cada unidad de servicio Planear
prevención, respuesta ante emergencias. prevención, preparación y cuenta con un plan de
preparación y respuesta ante emergencias y prevención, preparación y
respuesta ante constatar evidencias de su respuesta ante
emergencias divulgación. emergencias
20 Brigada de Conformar, capacitar y dotar la brigada de Solicitar el documento de 0 Si bien cuentan con planes Hacer
prevención, prevención, preparación y respuesta ante conformación de la brigada de de emergencia no se
preparación y emergencias. prevención, preparación y encuentra capacitada la
respuesta ante respuesta ante emergencias y brigada de emergencias
emergencias verificar los soportes de
la capacitación y entrega de la
dotación
21 Revisión por la alta Revisar como mínimo una (1) vez al año, por Solicitar a la empresa los 0 No se cuentan con una Actuar
dirección. parte de la alta dirección los resultados del soportes que den cuenta de la revisión por parte de la alta
Sistema de Gestión de SST. revisión por la alta dirección Dirección por lo menos de
de los resultados del Sistema una vez al año
de Gestión de SST.
Fuente: Autores, 2020
122
Anexo 3. Diagnóstico inicial basado en la ISO 45001:2018
Asociación el Mundo del Mañana

Si 2
LEYENDA: En proceso 1 LISTA DE VERIFICACIÓN - ISO 45001:2018
No 0
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
4. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN
Cumplimiento
Clausula Requisito Observaciones
S P N
Comprensión de la organización y de su contexto
No se observa en la
¿La organización ha determinado las cuestiones externas e organización un análisis
4,1 internas que son pertinentes para su propósito y que afectan a su del contexto que pueda
0
capacidad para lograr los resultados previstos de su sistema de afectar la capacidad del
gestión de la SST? (DOFA) SGSST, No se cuenta con
una matriz DOFA
Comprensión de las necesidades y expectativas de los
trabajadores y de otras partes interesadas
¿La organización ha determinado…?
La organización no ha
las otras partes interesadas, además de sus definido las necesidades y
a) 0
trabajadores, que son pertinentes al sistema de expectativas de las partes
gestión de la SST; interesadas
Si bien se observa gestión
4,2
por el cuidado de los
b) las necesidades y expectativas (es decir, los 1 trabajadores a estos no se
requisitos) pertinentes de los trabajadores y de les ha consultado sobre lo
estas otras partes interesadas; que esperan del SGSST
No se evidencia
cuáles de estas necesidades y expectativas se
documento donde analice
c) convierten en requisitos legales aplicables y 0
la normatividad legal
otros requisitos.
aplicable
Determinación del alcance del sistema de gestión de la SST
¿La organización ha determinado los límites y la aplicabilidad 0 No se evidencian limites

del sistema de gestión de la SST para establecer su alcance? definidos para el SGSST
¿Al determinar este alcance, la organización ha…?
considerado las cuestiones externas e internas
a) 0
indicadas en el apartado 4.1;
tomado en cuenta los requisitos indicados en el
b) 0
4,3 apartado 4.2;
tomado en cuenta las actividades relacionadas
c) 0
con el trabajo desempeñadas
Una vez que se definido el alcance, ¿El sistema de gestión de la Si se han tenido en cuenta
SST ha incluido las actividades, productos y servicios dentro del los servicios prestados por
1
control o la influencia de la organización que pueden tener un la organización en la salud
impacto en el desempeño de la SST de la organización? de los trabajadores
No se encuentra
0 disponible como
¿El alcance está disponible como información documentada? información documentada
Sistema de gestión de la SST
Se tiene un SGSST, pero
¿La organización ha establecido, implementado, mantenido y no se cuenta con un Mapa
4,4 mejorado continuamente un sistema de gestión de la SST, de Procesos y la
1
incluidos los procesos necesarios y sus interacciones, de interacción de los
acuerdo con los requisitos de esta Norma Internacional? requisitos del SGSST.
5. LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

Clausula Requisito Cumplimiento Observaciones
123

Si 2
No 0
S P N
Liderazgo y compromiso
¿La alta dirección ha demostrado liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión de la SST…?
Se cuenta con rendición de
tomando la responsabilidad y la rendición de
cuentas por cada contrato
cuentas globales para la protección de la salud y
a) 2 y la aprobación de
seguridad relacionadas con el trabajo de los
presupuestos para algunos
trabajadores;
componentes del SGSST
asegurándose de que se establezcan la política
de la SST y los objetivos de la SST y que éstos La Política de SST está
b) 2
sean compatibles con la dirección estratégica de aprobada por la Alta
la organización; Dirección.
asegurándose de la integración de los procesos
c) y los requisitos del sistema de gestión de la SST 2
en los procesos de negocio de la organización;
asegurándose de que los recursos necesarios
para establecer, implementar, mantener y
d) 2
mejorar el sistema de gestión de la SST estén
disponibles;
Si bien se creó el
asegurándose de la participación de los
COPASST como
trabajadores, y cuando existan, de los
mecanismo de
e) representantes de los trabajadores, utilizando la 0
participación, no se han
consulta y la identificación y eliminación de los
efectuado las reuniones en
obstáculos o barreras a la participación;
los tiempos establecidos
5,1 Se ha comunicado la
importancia de la
seguridad y salud en el
comunicando la importancia de una gestión de
trabajo a las madres
f) la SST eficaz y conforme con los requisitos del 1
comunitarias, sin
sistema de gestión de la SST;
embargo, no se han
evaluado la eficacia de las
comunicaciones
asegurándose de que el sistema de gestión de la
g) 1
SST logre los resultados previstos;
dirigiendo y apoyando a las personas, para
h) contribuir a la eficacia del sistema de gestión de 1
la SST;
asegurando y promoviendo la mejora continua
del sistema de gestión de la SST para mejorar el
desempeño de la SST identificando y tomando
i) acciones de manera sistemática para tratar las no 1
conformidades, las oportunidades, y los peligros
y riesgos relacionados con el trabajo,
incluyendo las deficiencias del sistema;
apoyando otros roles pertinentes de la dirección,
j) para demostrar su liderazgo aplicado a sus áreas 1
de responsabilidad;
desarrollando, liderando y promoviendo una
k) cultura en la organización que apoye al sistema 0
de gestión de la SST
Política de la SST
5,2 ¿La alta dirección ha establecido, implementado y mantenido una política de la SST en consulta con los trabajadores
a todos los niveles de la organización (¿véanse 5?3 y 5.4) que…?
124

Si 2
No 0
En la política se establecen
incluya un compromiso de proporcionar compromisos de
condiciones de trabajo seguras y saludables para cumplimiento a la
la prevención de daños y deterioro de la salud legislación y por supuesto
relacionados con el trabajo que sea apropiado al a la prevención de
a) 2
propósito, el tamaño y el contexto de la accidentes y enfermedades
organización y a la naturaleza específica de sus laborales, destinando
riesgos para la SST y sus oportunidades para la recursos físicos,
SST; económicos y de talento
humano
Se encuentran
b) proporcione un marco de referencia para el 2 establecidos los objetivos
establecimiento de los objetivos de la SST; de la SST
Se encuentran
incluya un compromiso de cumplir los establecidos compromisos
c) 2
requisitos legales aplicables y otros requisitos; de cumplimiento de
requisitos legales
incluya un compromiso para el control de los
d) riesgos para la SST utilizando las prioridades de 1
los controles (véase 8.1.2);
incluya un compromiso de mejora continua del
sistema de gestión de la SST (véase 10.2) para Incluye compromisos de
e) 2
mejorar el desempeño de la SST de la mejora continua en la
organización; política de SST
En la política SST, se
incluye o exalta en los
incluya un compromiso para la participación, es objetivos la
decir, la implicación de los trabajadores, y sensibilización de los
f) cuando existan, de los representantes de los 2 trabajadores y mejorar sus
trabajadores, en los procesos de toma de habilidades en SST
decisiones en el sistema de gestión de la SST. mediante capacitaciones y
campañas de promoción y
prevención.
¿La política de la SST…?
está disponible como información Se encuentra como
a) 2
documentada; información documentada
No se evidencia
propiamente la
comunicación
b) 1
documentada de la
fue comunicada a los trabajadores dentro de la organización hacia sus
organización trabajadores
está disponible para las partes interesadas, Se encuentra disponible
c) 2
según corresponda; para las partes interesadas
d) se revisa periódicamente para asegurarse de que 1 No se realiza revisión por

se mantiene pertinente y apropiada. la dirección
Roles de responsabilidades
¿La alta dirección se ha asegurado de que las responsabilidades, Se ha definido las
rendición de cuentas y autoridades para los roles pertinentes responsabilidades y
dentro del sistema de gestión de la SST se asignen y niveles de autoridad
comuniquen a todos los niveles dentro de la organización, y se 1 mediante un organigrama,
mantengan como información documentada? ¿Los trabajadores sin embargo, no están
5,3 en cada nivel de la organización han asumido la responsabilidad propiamente definidas las
por aquellos aspectos del sistema de gestión de la SST? responsabilidades del SST
¿La alta dirección ha asignado la responsabilidad y autoridad para…?

asegurarse de que el sistema de gestión de la
a) SST es conforme con los requisitos de esta 2 La organización asigna un
Norma Internacional; asesor externo
125

Si 2
No 0
informar a la alta dirección sobre el desempeño No se evidencia
b) 0 seguimiento al SGSST por
del sistema de gestión de la SST.
parte de la alta dirección
Participación y consulta
En la construcción del
¿La organización ha establecido, implementado y mantenido
SGSST se observa una
uno o varios procesos para la participación (incluyendo la
participación parcial de los
consulta) en el desarrollo, la planificación, la implementación,
trabajadores, mediante las
la evaluación y las acciones para la mejora del sistema de 1 0
inspecciones rutinarias
gestión de la SST, de los trabajadores en todos los niveles y
propias a las instalaciones
funciones aplicables, y cuando existan, de los representantes de
de los hogares
los trabajadores?
comunitarios
¿La organización ha…?
No se evidencian espacios
proporcionado los mecanismos, el tiempo, la
donde se capacite al
a) formación y los recursos necesarios para la 0
personal de todos los
participación;
niveles en SGSST
Se suministra la
información, pero esta no
proporcionado el acceso oportuno a
es clara, teniendo en
b) información clara, comprensible y pertinente 1
cuenta que no se fomenta
sobre el sistema de gestión de la SST;
la importancia de asistir a
dichas capacitaciones
Se tienen canales de
comunicación
identificado y eliminado los obstáculos o
establecidos en la
c) barreras a la participación y minimizar aquellas 1
organización, pero estos
que no puedan eliminarse;
no son muy claros en
cuanto al SGSST
proporcionado un énfasis adicional a la
d) participación de los trabajadores no directivos
5,4 en lo siguiente:
No se tienen establecidos
determinado los mecanismos para su mecanismos de
1) 0
participación y consulta; participación de los
trabajadores no directivos
Los trabajadores no
identificado los peligros y evaluación de riesgos participaron en la
2) 0
(véanse 6.1, 6.1.1 y 6.1.2); construcción de la matriz
de peligros
Si bien existen medidas de
tomado acciones para controlar los peligros y
3) 0 control, estas no se han
riesgos (véase 6.1.4);
implementado
No se encuentran
determinadas las
identificado las necesidades de competencias,
necesidades de
4) formación y evaluación de la formación (véase 0
competencias y formación
7.2);
para las madres
comunitarias
determinado la información que se necesita
5) comunicar y cómo debería comunicarse (véase 0 No se cuenta con matriz de
7.4); comunicación
determinado las medidas de control y su uso No se han aplicado las
6) 0
eficaz (véanse 8.1, 8.2 y 8.6); medidas de control
Dentro del procedimiento
establecido para
investigado los incidentes y no conformidades y
investigación de
7) determinación de las acciones correctivas 0
incidentes no se tiene en
(véase 10.1);
cuenta la participación de
los trabajadores
126

Si 2
No 0
proporcionado un énfasis adicional a la
e) inclusión de trabajadores no directivos en la
consulta relacionada con lo siguiente:
No se identifican las
determinado las necesidades y expectativas de
1) 0 necesidades o expectativas
las partes interesadas (véase 4.2);
de las partes interesadas
2) establecido la política (véase 5.2); 0
asignado los roles, responsabilidades, rendición
3) de cuentas y autoridades de la organización 0 No se cuenta con una clara
según sea aplicable (véase 5.3); asignación de roles
Si bien existe un
compromiso de
cumplimiento de
determinado cómo aplicar los requisitos legales
4) 0 requisitos, no se muestra
y otros requisitos (véase 6.1.3);
una matriz legal ni la
forma en la que se debe dar
cumplimiento
Se encuentran
establecido los objetivos de la SST (véase
5) 2 establecidos objetivos de
6.2.1);
la SST
No se han determinado
determinado los controles aplicables para la
controles para la
6) contratación externa, las adquisiciones y los 0
contratación externa ni
contratistas (véase 8.3, 8.4 y 8.5);
contratistas
determinado a qué se necesita realizar un No se encuentran
7) seguimiento, medición y evaluación (véase 0 seguimientos o
9.1.1); mediciones al sistema
No se encuentran
planificado, establecido, implementado y planificados, establecidos,
8) mantenido uno o varios programas de auditoría 0 implementados ni
(véase 9.2.2); mantenidos programas de
auditorias
No se evidencia un
establecido un proceso de mejora continua
9) 0 proceso de mejora
(véase 10.2.2).
continua
6. PLANIFICACIÓN
Cumplimiento
S P N
6,1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades
Generalidades
¿Al planificar el sistema de gestión de la SST, la organización ha considerado las cuestiones referidas en el apartado
4?1 (contexto), los requisitos referidos en el apartado 4.2 (partes interesadas) y 4.3 (el alcance de su sistema de
gestión de la SST) y determinado los riesgos y oportunidades que es necesario abordar con el fin de...?
hay que asegurar que el sistema de gestión de la
a) 0
SST pueda lograr sus resultados previstos;
b) prever o reducir efectos no deseados; 0
6.1.1 c) lograr la mejora continua. 0
Si bien el COPASST está
¿La organización ha considerado la participación eficaz de los conformado, no se ha
trabajadores (¿véase 5?4) en el proceso de planificación y, reunido dado que no se
0
cuando sea apropiado, la implicación de otras partes evidencia participación de
interesadas? todos los niveles ni de sus
integrantes
¿Al determinar los riesgos y oportunidades que es necesario
abordar, la organización ha tomado en cuenta…?
127

Si 2
No 0
los peligros para la SST y sus riesgos para la
a) SST asociados (véase 6.1.3) y las oportunidades 1
para la SST (véase 6.1.2.4);
los requisitos legales aplicables y otros No se cuenta con listado
b) 0
requisitos (véase 6.1.3); de requisitos legales
los riesgos (véase 6.1.2.3) y oportunidades
(véase 6.1.2.4) relacionados con la operación No se tuvieron en cuenta
c) 0
del sistema de gestión de la SST que puedan los riesgos que puedan
afectar al logro de los resultados previstos. afectar el sistema
¿La organización ha evaluado los riesgos e identificado las
oportunidades que son pertinentes para el resultado previsto del
sistema de gestión de la SST asociados con los cambios en la
organización, sus procesos, o el sistema de gestión de la SST? 0
¿En el caso de cambios planificados, permanentes o temporales,
esta evaluación se ha iniciado antes de que el cambio se
implemente (¿véase 8?2).?
¿La organización ha mantenido información documentada de
sus …?
riesgos para la SST y oportunidades para la SST No se ha implementado un
a) 0
que es necesario abordar; análisis de riesgos
procesos necesarios para abordar los riesgos y
oportunidades (véase desde 6.1.1 hasta 6.1.4) en
b) la medida en que sea necesario para tener la 0
confianza de que se llevan a cabo según lo No se ha implementado un
planificado. análisis de riesgos
6.1.2 Identificación de peligros y evaluación de los riesgos para la SST
Identificación de los peligros
¿La organización ha establecido, implementado y mantenido un
proceso para la identificación proactiva continua de los peligros
1
que surgen? ¿El proceso ha tenido en cuenta, pero no se ha
limitado a…?
las actividades rutinarias y no rutinarias y las No se consideran las tareas
a) 0 no rutinarias en la
situaciones, incluyendo la consideración de:
identificación de peligros
la infraestructura, los equipos, los materiales, No se tiene en cuenta las
1) las sustancias y las condiciones físicas del lugar 0 diferentes infraestructuras
de trabajo; en los peligros
los peligros que surgen como resultado del
diseño del producto incluyendo durante la
2) investigación, desarrollo, ensayos, producción, 1 Se han tenido aspectos
montaje, construcción, prestación del servicio, para la identificación de
6.1.2.1 mantenimiento o disposición final; peligros de forma parcial
Se ha considerado los
factores humanos en la
3) los factores humanos; 2
identificación de los
peligros
Se ha considerado
parcialmente el trabajo
4) cómo se realiza el trabajo realmente; 1
que realizan las madres
comunitarias
b) las situaciones de emergencia; 1
Si bien se cuentan con
c) las personas, incluyendo la consideración de: 1 0 consideraciones para la
elaboración e
aquellas con acceso al lugar de trabajo y sus identificación de peligros
1) actividades, incluyendo trabajadores, 1 0 y evaluación de riesgos no
contratistas, visitantes y otras personas;
128

Si 2
No 0
aquellas en las inmediaciones del lugar de se contemplaron
2) trabajo que pueden verse afectadas por las 1 0 situaciones de emergencia
actividades de la organización;
trabajadores en una ubicación que no está bajo
3) 1 0
el control directo de la organización;
otras cuestiones, incluyendo la consideración
d) 1
de:
el diseño de las áreas de trabajo, los procesos,
las instalaciones, la maquinaria/equipos, los
1) procedimientos operativos y la organización del 1
trabajo, incluyendo su adaptación a las
capacidades humanas;
las situaciones que ocurren en las inmediaciones
del lugar de trabajo causadas por actividades
2) 1
relacionadas con el trabajo bajo el control de la
organización;
las situaciones no controladas por la
organización y que ocurren en las
inmediaciones del lugar de trabajo que pueden
3) 0
causar daños y deterioro de la salud
relacionados con el trabajo a personas en el No se han considerado
lugar de trabajo; situaciones no controladas
los cambios reales o propuestos en la
organización, sus operaciones, procesos,
e) 1
actividades y su sistema de gestión de la SST
(véase 8.8.2);
los cambios en el conocimiento de los peligros,
f) 1
y en la información acerca de ellos;
los incidentes pasados, internos o externos a la
g) organización, incluyendo emergencias, y sus 1
causas;
cómo se organiza el trabajo y factores sociales,
h) incluyendo la carga de trabajo, horas de trabajo, 0
liderazgo y la cultura de la organización.
Evaluación de los riesgos para la SST y otros riesgos para el
sistema de gestión de la SST
¿La organización ha establecido, implementado y mantenido un proceso para…?
evaluar los riesgos para la SST a partir de los

peligros identificados teniendo en cuenta los
a) 1
requisitos legales aplicables y otros requisitos y
la eficacia de los controles existentes;
identificar y evaluar los riesgos relacionados Se cuenta con un
con el establecimiento, implementación, procedimiento para la
6.1.2.2 operación y mantenimiento del sistema de Identificación de peligros
b) gestión de la SST que pueden ocurrir a partir de 1 y evaluación de riesgos,
las cuestiones identificadas en el apartado 4.1 y sin embargo, es
de las necesidades y expectativas identificadas importante mantener las
en el apartado 4.2. actualizaciones en función
¿Las metodologías y criterios de la organización para la de las necesidades de la
evaluación de los riesgos para la SST se han definido con organización
respecto al alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para
1
asegurarse de que es más proactiva que reactiva y utilizan un
modo sistemático? ¿Estas metodologías y criterios se han
mantenido y conservado como información documentada?
Identificación de las oportunidades para la SST y otras
6.1.2.3 oportunidades
¿La organización ha establecido, implementado y mantenido un proceso para identificar…?
129

Si 2
No 0
las oportunidades de mejorar el desempeño de la SST teniendo en cuenta:

a)
los cambios planificados en la organización, sus

1) 0
procesos o sus actividades;
las oportunidades de eliminar o reducir los
2) 1
riesgos para la SST;
las oportunidades para adaptar el trabajo, la
3) organización del trabajo y el ambiente de 0 No se han tenido en cuenta
trabajo a los trabajadores; las diferentes ubicaciones
las oportunidades de mejora del sistema de
b) 1
gestión de la SST.
Determinación de los requisitos legales aplicables y otros
requisitos
¿La organización ha establecido, implementado y mantenido un proceso para…?
determinar y tener acceso a los requisitos

legales actualizados y otros requisitos que la No se han determinado los
a) 0
organización suscriba que sean aplicables a sus requisitos legales que le
peligros y sus riesgos para la SST; aplican
determinar cómo aplican esos requisitos legales
6.1.3 b) y otros requisitos a la organización y qué es 0
necesario comunicar (véase 7.4);
tener en cuenta estos requisitos legales y otros
requisitos al establecer, implementar, mantener
c) 0
y mejorar de manera continua su sistema de
gestión de la SST.
¿La organización ha mantenido y conservado información
documentada sobre sus requisitos legales aplicables y otros
0
requisitos y se ha asegurado de que se actualice para reflejar
cualquier cambio?
Planificación para tomar acciones

¿La organización ha planificado…?
a) Las acciones para:

abordar estos riesgos y oportunidades (véanse
1) 0
6.1.2.3 y 6.1.2.4);
abordar los requisitos legales aplicables y otros
2) 0
requisitos (véase 6.1.3);
prepararse para las situaciones de emergencia, y
3) 0
responder a ellas (véase 8.6);
b) La manera de:
6.1.4
integrar e implementar las acciones en sus
1) procesos del sistema de gestión de la SST o en 0
otros procesos de negocio;
2) evaluar la eficacia de estas acciones. 0
¿La organización ha tomado en cuenta las prioridades de los
controles (¿véase 8.1.2) y los resultados del sistema de gestión 0
de la SST (véase 10.2.2) cuando planifique la toma de acciones?
¿Al planificar sus acciones la organización ha considerado las

mejores prácticas, las opciones tecnológicas, financieras, 0
operacionales y los requisitos y limitaciones del negocio?
130

Si 2
No 0
6,2 Objetivos de la SST y planificación para lograrlos
Objetivos de la SST
¿La organización ha establecido objetivos de la SST para las
funciones y niveles pertinentes para mantener y mejorar el 2 La organización ha
sistema de gestión de la SST y para alcanzar la mejora continua establecido los objetivos
del desempeño de la SST (véase el capítulo 10,3)? de la SST
¿Los objetivos de la SST …?

Son coherentes con la
a) son coherentes con la política de la SST; 2
política establecida
Establecen garantizar los
toman en cuenta los requisitos legales aplicables
b) 2 cumplimientos en
y otros requisitos;
materiales legal
6.2.1
toman en cuenta los resultados de la evaluación No toma resultados de los
c) de los riesgos para la SST y las oportunidades 0 riesgos, porque estos no se
para la SST y otros riesgos y oportunidades; han determinado
toman en cuenta los resultados de la consulta
d) con los trabajadores, y cuando existan, con los 0 No fueron consultados con
representantes de los trabajadores; los trabajadores
son medibles (si es posible) o son susceptibles Son susceptibles de
e) 1
de evaluación; evaluación
f) se comunican claramente (véase 7.4); 0 No han sido comunicados
No han sido
g) se actualizan, según corresponda. 1 completamente
actualizados
Planificación para lograr los objetivos de la SST
¿Al planificar cómo lograr sus objetivos de la SST, la organización ha determinado…?

La organización cuenta
con un plan de trabajo para
a) qué se va a hacer; 2
poder lograr los objetivos
propuestos
La organización mediante
plan de trabajo ha
b) qué recursos se requerirán; 2
establecido los recursos a
emplear
La organización no ha
c) quién será responsable; 1 definido claramente quien
será el responsable
6.2.2 La organización estableció
d) cuando se finalizará; 1 un plan anual de
trabajadores
cómo se medirá mediante los indicadores (si es La organización estableció
e) posible) y cómo se hará el seguimiento, 2 indicadores de
incluyendo la frecuencia; seguimiento
No se tienen claramente
f) cómo se evaluarán los resultados; 1 definidos la evaluación de
resultados
cómo se integrarán las acciones para lograr los
g) objetivos de la SST en los procesos de negocio 1
de la organización.
¿La organización ha mantenido y conservado información La organización cuenta
documentada sobre los objetivos de la SST y los planes para 1 con información
lograrlos? documentada
7. APOYO
131

Si 2
No 0
Cumplimiento
S P N
Recursos
La organización si bien ha
¿La organización ha determinado y proporcionado los recursos definido los recursos para
7,1 necesarios para el establecimiento, implementación, el establecimiento del
1
mantenimiento y mejora continua del sistema de gestión de la sistema de gestión, no se
SST? evidencian claramente
estos
Competencia
¿La organización ha…?

La organización ha
determinado las
determinado la competencia necesaria de los competencias de las
a) trabajadores que afectan o pueden afectar a su 2 madres comunitarias,
desempeño de la SST; siendo que deben ser
mínimo técnicas en
Preescolar
7,2 asegurado que los trabajadores sean La organización ha
b) competentes, basándose en la educación, 1 fomentado de forma
inducción, formación o experiencia apropiadas; parcial las competencias
cuando sea aplicable, tomado acciones para de las madres
c) adquirir la competencia necesaria y evaluar la 1 comunitarias frente a la
eficacia de las acciones tomadas; seguridad y salud en el
trabajo, sin embargo, no se
conservado la información documentada ha evaluado la eficacia de
d) 1
apropiada, como evidencia de la competencia. las competencias que se
están adquiriendo
Toma de conciencia
¿Los trabajadores han tomado conciencia de …?
a) la política de la SST; 1
su contribución a la eficacia del sistema de
b) gestión de la SST, incluidos los beneficios de 1
Se encuentra en proceso
una mejora del desempeño de la SST;
7,3 de apropiación y toma de
las implicaciones de no cumplir los requisitos
conciencia la política en
del sistema de gestión de la SST, incluyendo las
c) 1 SST, los peligros y riesgos
consecuencias, reales o potenciales, de sus
y las implicaciones del no
actividades de trabajo;
cumplimiento de la
la información y el resultado de la investigación
d) 1 legislación aplicable
de los incidentes pertinentes;
los peligros y riesgos para la SST que sean
e) 1
pertinentes para ellos.
Información y comunicación
¿La organización ha determinado la información y las
comunicaciones internas y externas pertinentes al sistema de
gestión de la SST, que incluyan: …?
No se cuenta con un
a) qué informar y qué comunicar; 0 procedimiento de
7,4 comunicaciones
No se cuenta con un plan
b) cuando informar y comunicar; 0
de comunicaciones
c) a quién informar y a quién comunicar:
internamente entre los diversos niveles y
1) 0 No se cuenta con un
funciones de la organización;
procedimiento de
2) con contratistas y visitantes al lugar de trabajo; 0
132

Si 2
No 0
con otras partes externas u otras partes comunicación interna y
3) 0
interesadas; externa
d) cómo informar y comunicar; 0
cómo recibir y mantener la información
e) documentada sobre las comunicaciones 0
pertinentes, y cómo responder a ellas;
¿La organización ha definido los objetivos a lograr mediante la
información y la comunicación, y debe evaluar si esos objetivos 0
se han alcanzado?
¿La organización ha tomado en cuenta aspectos de diversidad
(por ejemplo, idioma, cultura, alfabetización, discapacidad),
0
cuando existan, al considerar sus necesidades de información y
comunicación?
¿La organización se ha asegurado de que, cuando sea apropiado,
se consideren las opiniones de partes interesadas externas
0
pertinentes sobre temas pertinentes al sistema de gestión de la
SST?
7,5 Información documentada
Generalidades
¿El sistema de gestión de la SST de la organización ha incluido: …?
7.5.1 la información documentada requerida por esta

a) 1
Norma Internacional;
la información documentada que la
b) organización determina como necesaria para la 1
eficacia del sistema de gestión de la SST.
Creación y actualización
¿Al crear y actualizar la información documentada, la organización se ha asegurado de que lo siguiente sea
apropiado?
la identificación y descripción (por ejemplo, La documentación del
a) 1
7.5.2 título, fecha, autor o número de referencia); SGSST cuenta con títulos
el formato (por ejemplo, idioma, versión del y fechas, así como los
b) software, gráficos) y los medios de soporte (por 1 formatos y se cuenta con
ejemplo, papel, electrónico); un listado maestro el cual
la revisión y aprobación con respecto a la no se encuentra
c) 1
idoneidad y adecuación. actualizado
Control de la Información documentada

¿La información documentada requerida por el sistema de
gestión de la SST y por esta Norma Internacional se ha
controlado para asegurarse de que: …?
Se cuenta con un listado
maestro de documentos y
este disponible y sea idónea para su uso, dónde registros, pero este no está
a) 1
7.5.3 y cuándo se necesite; completamente disponible
para las madres
comunitarias
Se cuenta con un
procedimiento que indique
esta protegida adecuadamente (por ejemplo,
protección o back up de la
b) contra pérdida de la confidencialidad, uso 1
información, sin embargo,
inadecuado, o pérdida de integridad).
no se está generando el
respaldo de la información
133

Si 2
No 0
Se cuenta con un
mecanismo
¿Para el control de la información documentada, la organización
(procedimiento) de
ha abordado las siguientes actividades, según corresponda ...?
creación, actualización,
— distribución, acceso, recuperación y uso;
distribución, acceso,
— almacenamiento y preservación, incluida la preservación de
recuperación y uso,
la legibilidad;
0 almacenamiento y
— control de cambios (por ejemplo, control de versión);
preservación, de cambios
— conservación y disposición final;
(por ejemplo, control de
— acceso por parte de los trabajadores, y cuando existan, de los
versión), conservación y
representantes de los trabajadores, a la información
disposición, el cual no se
documentada pertinente.
ha ejecutado
completamente
¿La información documentada de origen externo que la No se cuenta con un
organización determina como necesaria para la planificación y mecanismo que respalde el
0
operación del sistema de gestión de la SST se ha identificado, almacenamiento de
según sea apropiado y controlado? información externa
8. OPERACIÓN
Clausula Requisito Cumplimiento Observaciones

S P N
8,1 Planificación y control operacional
Generalidades
¿La organización ha planificado, implementado y controlado los procesos necesarios para cumplir los requisitos del
sistema de gestión de la SST y para implementar las acciones determinadas en el capítulo 6 mediante: …?
a) el establecimiento de criterios para los procesos; 0

la implementación del control de los procesos
b) 0
de acuerdo con los criterios; No se evidencia la
materialización de
el almacenaje de información documentada en medidas de control, no se
la medida necesaria para confiar en que los cuenta con un
8.1.1 c) 0
procesos se han llevado a cabo según lo procedimiento para
planificado; controlar la compra de
la determinación de las situaciones en las que la productos y servicios de la
ausencia de información documentada podría organización que
d) 0
llevar a desviaciones de la política de la SST y impacten a la SST, no se
de los objetivos de la SST; evidencia que las
e) la adaptación del trabajo a los trabajadores. 0 empresas contratistas
como requisito se les exija
¿En lugares de trabajo con múltiples empleadores, la un SGSST
organización ha implementado un proceso para coordinar las
0
partes pertinentes del sistema de gestión de la SST con otras
organizaciones?
Jerarquía de los controles

¿La organización ha establecido un proceso y determinado controles para lograr la reducción de los riesgos para la
SST utilizando la siguiente jerarquía: …?
a) eliminar el peligro; 2
sustituir con materiales, procesos, operaciones o
8.1.2 b) 2
equipos menos peligrosos;
c) utilizar controles de ingeniería; 2 Se cuenta con la jerarquía
de los controles en la
d) utilizar controles administrativos; 2
matriz de IPVR
proporcionar equipos de protección individual
e) 2
adecuados y asegurarse de que se utilizan.
8,2 Gestión de cambio
134

Si 2
No 0
¿La organización ha establecido un proceso para la implementación y el control de los cambios planificados que
tienen un impacto en el desempeño de la SST, tales como:
a) nuevos productos, procesos o servicios; 0
cambios en los procesos de trabajo, los
b) procedimientos, los equipos o en la estructura de 0
la organización;
cambios en los requisitos legales aplicables y
c) 0
otros requisitos;
cambios en los conocimientos o la información
d) sobre peligros y riesgos para la SST 0
relacionados;
e) desarrollos en conocimiento y tecnología. 0 No se cuenta con un
¿La organización ha controlado los cambios temporales y procedimiento de gestión
permanentes para promocionar las oportunidades para la SST y del cambio: los nuevos
0 productos, servicios y
asegurarse de que no tienen un impacto adverso sobre el
desempeño de la SST? procesos o los cambios de
productos; requisitos
¿La organización ha revisado las consecuencias de los cambios legales; conocimiento o la
no previstos, tomando acciones para mitigar cualquier efecto 0 información de los
adverso, cuando sea necesario, incluyendo abordar peligros; conocimiento y
oportunidades potenciales (véase el capítulo 6)? tecnología
Contratación externa
¿La organización se ha asegurado de que los procesos
8,3 contratados externamente que afecten al sistema de gestión de No se cuenta con un
la SST estén controlados? ¿El tipo y el grado de control al 0 control de la contratación
aplicar a estos procesos se han definido dentro del sistema de externa, bajo los términos
gestión de la SST? de la SST
Compras
¿La organización ha establecido controles para asegurarse de La organización no cuenta

8,4 que la compra de bienes (por ejemplo, productos, materiales o
0 con un procedimiento de
sustancias peligrosos, materias primas, equipos) y servicios es compras y que estos sean
conforme con los requisitos de su sistema de gestión de la SST? conformes con los
requisitos de su sistema
Contratistas
¿La organización ha establecido procesos para identificar y comunicar los peligros y para evaluar y controlar los
riesgos para la SST, que surjan de: …?
las actividades y operaciones de los contratistas

a) 1
para los trabajadores de la organización;
las actividades y operaciones de la organización
b) 1
para los trabajadores de los contratistas;
8,5 las actividades y operaciones de los contratistas
c) para otras partes interesadas en el lugar de 1
trabajo;
las actividades y operaciones de los contratistas
d) 1
para los trabajadores de los contratistas.
¿La organización ha establecido y mantenido procesos para
asegurarse de que los contratistas y sus trabajadores cumplen
los requisitos del sistema de gestión de la SST de la 1
organización? ¿Estos procesos incluyen los criterios de la SST
para la selección de contratistas?
8,6 Preparación y respuesta ante emergencias
135

Si 2
No 0
¿La organización ha identificado situaciones de emergencia potenciales; ha evaluado los riesgos de la SST asociados
con estas situaciones de emergencia (¿véase 6?1.2) y mantiene un proceso para evitar o minimizar los riesgos para
la SST provenientes de emergencias potenciales, incluyendo: ...?
Se cuenta con un
procedimiento de
respuesta ante una
el establecimiento de una respuesta planificada
emergencia, acciones,
a) a las situaciones de emergencia y la inclusión de 2
provisiones.
los primeros auxilios;
Procedimiento de
Emergencia o plan de
contingencia.
las pruebas periódicas y el ejercicio de la
b) 1
capacidad de respuesta ante emergencias;
la evaluación y, cuando sea necesario, la

revisión de los procesos y procedimientos de
c) preparación ante emergencias, incluso después 1 Se ha definido las
de las pruebas y en particular después de que capacitaciones a las
ocurran situaciones de emergencia; brigadas de emergencia y
al personal en general
la comunicación y provisión de la información
pertinente a todos los trabajadores y a todos los
d) 1
niveles de la organización sobre sus deberes y
responsabilidades;
la provisión de formación para la prevención de
e) emergencias, primeros auxilios, preparación y 1
respuesta;
la comunicación de la información pertinente a
los contratistas, visitantes, servicios de
f) respuesta ante emergencias, autoridades 0
gubernamentales, y, cuando sea apropiado, a la No se cuenta aún con estas
comunidad local. comunicaciones
¿En todas las etapas del proceso la organización ha mantenido
y tomado en cuenta las necesidades y capacidades de todas las 1
partes interesadas pertinentes y asegurarse de su implicación?
¿La organización ha mantenido y conservado información
documentada sobre el proceso y sobre los planes para responder
1
a situaciones de
emergencias potenciales?
9. EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
Cumplimiento
S P N
9,1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación
Generalidades
No se ha establecido un
procedimiento para el
¿La organización ha establecido, implementado y mantenido un seguimiento, medición,
1
9.1.1 proceso para el seguimiento, la medición y la evaluación? análisis y evaluación del
desempeño: método,
recursos y actividades.
¿La organización ha determinado: …?

a) a qué es necesario hacer seguimiento y qué es necesario medir, incluyendo:
136

Si 2
No 0
los requisitos legales aplicables y otros No se cuenta con matriz de

1) 0
requisitos; requisitos legales
sus actividades y operaciones relacionadas con
los peligros identificados y con los riesgos para
2) 1
la SST; los riesgos y las oportunidades para la
SST;
3) los controles operacionales; 1 Se cuentan con planes de

trabajo para el
4) los objetivos de la SST de la organización; 1 seguimiento de las
los criterios frente a los que la organización actividades relacionadas
b) 1 con los peligros, pero no
evalúa su desempeño de la SST;
los métodos de seguimiento, medición, análisis se han efectuado las
c) y evaluación, según sea aplicable, para asegurar 1 mediciones
resultados válidos;
d) cuando realizar el seguimiento y la medición; 1
cuando analizar, evaluar y comunicar los
e) 1
resultados del seguimiento y la medición.
¿La organización se ha asegurado, según sea aplicable, de que

el equipo de seguimiento y medición se ha calibrado o 0
verificado y se ha utilizado y mantenido cuando sea apropiado?
No Se cuenta con un
¿La organización ha evaluado el desempeño de la SST, y registro de datos y
0
determinado la eficacia del sistema de gestión de la SST? resultados del seguimiento
y medición del SGSST
¿La organización ha conservado la información documentada

adecuada como evidencia de los resultados del seguimiento, la 0
medición, el análisis y la evaluación? No se cuenta con esta
documentación
9,2 Auditoría interna
Objetivos de la auditoría interna

¿La organización ha llevado a cabo auditorías internas a intervalos planificados, para proporcionar información
acerca de si el sistema de gestión de la SST…?
a) es conforme con:
9.2.1
los requisitos propios de la organización para su
1) sistema de gestión de la SST, incluyendo la 0
política de la SST y los objetivos de la SST;
2) los requisitos de esta Norma Internacional; 0 No se cuenta con un
Programa de auditoría
b) se implementa y mantiene eficazmente. 0 interna
Procesos de auditoría interna

9.2.2
¿La organización…?
137

Si 2
No 0
ha planificado, establecido, implementado y
mantenido uno o varios programas de auditoría
que incluyan la frecuencia, los métodos, las
responsabilidades, la consulta, los requisitos de
a) 0
planificación, y la elaboración de informes, que
deben tener en consideración la importancia de
los procesos involucrados y los resultados de las
auditorías previas, así como;
los cambios significativos que tienen un

1) 0
impacto en la organización;
la evaluación del desempeño y los resultados de

2) 0
la mejora (véanse los capítulos 9 y 10);
evalúa los riesgos para la SST significativos, los

3) 0
riesgos y las oportunidades para la SST;
ha definido los criterios de la auditoría y el

b) 0 No se cuenta con
alcance para cada auditoría;
procedimientos ni
ha seleccionado auditores competentes y llevar programa de auditoría
a cabo auditorías para asegurarse de la interna
c) 0
objetividad y la imparcialidad del proceso de
auditoría;
se ha asegurado de que los resultados de las

d) 0
auditorías se informan a la dirección pertinente;
se ha asegurado de informar de los hallazgos de

la auditoría pertinentes a los trabajadores
e) pertinentes, y cuando existan, a los 0
representantes de los trabajadores, y a las partes
interesadas pertinentes;
ha tomado las acciones apropiadas para tratar
las no conformidades (véase 10.1) y mejorar de
f) 0
manera continua su desempeño de la SST (véase
10.2);
ha conservado la información documentada

como evidencia de la implementación del
g) 0
programa de auditoría y de los resultados de las
auditorías.
Revisión por la dirección

Se cuenta con un formato
¿La alta dirección ha revisado el sistema de gestión de la SST
para la revisión por la alta
de la organización a intervalos planificados, para asegurarse de 1
dirección sin embargo no
su idoneidad, adecuación y eficacia continua?
se ha ejecutado
9,3 ¿La revisión por la dirección ha considerado: …?
el estado de las acciones de las revisiones por la
a) 0
dirección previas;
los cambios en las cuestiones externas e internas que sean pertinentes al sistema de gestión de la SST,
b) incluyendo:
138

Si 2
No 0
1) requisitos legales aplicables y otros requisitos; 0
los riesgos para la SST, los riesgos y las
2) 0
oportunidades para la SST de la organización;
el grado de cumplimento de la política de la SST
c) 0
y los objetivos de la SST;
la información sobre el desempeño de la SST, incluidas las tendencias relativas a:
d)
incidentes, no conformidades, acciones

1) 0
correctivas y mejora continua;
participación de los trabajadores y los
2) 0
resultados de la consulta;
3) seguimiento y resultados de las mediciones; 0
4) resultados de la auditoría; 0
5) resultados de la evaluación del cumplimiento; 0
riesgos para la SST, riesgos y oportunidades
6) 0
para la SST;
las comunicaciones pertinentes con las partes
e) 0
interesadas;
f) las oportunidades de mejora continua; 0 No se ha realizado
revisiones por la alta
la adecuación de los recursos para mantener un
g) 0 dirección y no se han
sistema de gestión de la SST eficaz.
comunicado los resultados
¿Las salidas de la revisión por la dirección han incluido las de la revisión del sistema a
decisiones relacionadas con: ...? los trabajadores y partes
— las conclusiones sobre la idoneidad, adecuación y eficacia interesadas.
continuas del sistema de gestión de la SST;
— las oportunidades de mejora continua; 0
— cualquier necesidad de cambio en el sistema de gestión de la
SST, incluyendo los recursos necesarios;
— las acciones necesarias, cuando los objetivos no se han
cumplido.
¿La organización ha comunicado las salidas pertinentes de la

revisión por la dirección a sus trabajadores pertinentes, y cuando 0
existan, a los representantes de los trabajadores (¿véase 7?4)?
¿La organización ha conservado información documentada

como evidencia de los resultados de las revisiones por la
dirección?
10. MEJORA
Cumplimiento
S P N
Incidentes, no conformidades y acciones correctivas

Se cuenta con un
procedimiento de
incidentes y accidentes de
¿La organización ha planificado, establecido, implementado y
trabajo, sin embargo, no se
mantenido un proceso para gestionar los incidentes y las no
10,1 1 cuenta con procedimientos
conformidades, incluyendo la elaboración de informes, la
propiamente para las no
investigación y la toma de acciones?
conformidades, incidentes
y acciones correctivas que
surjan en la organización n
¿Cuándo ocurra un incidente o una no conformidad, la
organización ha…?
139

Si 2
No 0
reaccionado de manera oportuna ante el
a) incidente o la no conformidad, y según sea 0
aplicable:
tomado acciones directas para controlarla y
1) 0
corregirla;
2) hecho frente a las consecuencias; 0
evaluado, con la participación de los

trabajadores (véase 5.4) y la implicación de
otras partes interesadas pertinentes, la necesidad
b) de acciones correctivas para eliminar las causas 0
raíz del incidente o la no conformidad, con el fin
de que no vuelva a ocurrir ni ocurra en otra
parte, mediante:
realizado la revisión del incidente o la no
1) 0
conformidad;
determinado las causas del incidente o la no
2) 0
conformidad;
determinado si existen incidentes, no
3) conformidades, similares, o que potencialmente 0
podrían ocurrir; No se cuenta y mantiene
revisado la evaluación de los riesgos para la SST actualizado el registro de
c) 0 incidentes, no
y los riesgos, cuando sea apropiado (véase 6.1);
conformidades y acciones
determinado e implementado cualquier acción correctivas.
necesaria, incluyendo acciones correctivas, de
d) 0
acuerdo con la jerarquía de los controles (véase
8.1.2) y la gestión del cambio (véase 8.2);
revisado la eficacia de cualquier acción
e) 0
correctiva tomada;
si es necesario, hecho cambios al sistema de
f) 0
gestión de la SST.
¿Las acciones correctivas han sido adecuadas a los efectos o los
efectos potenciales de los incidentes o las no conformidades 0
encontradas?
¿La organización ha conservado información documentada,
como evidencia de: ...?
— la naturaleza de los incidentes o las no conformidades y
0
cualquier acción tomada posteriormente;
— los resultados de cualquier acción correctiva, incluyendo la
eficacia de las acciones tomadas.
¿La organización ha comunicado esta información
documentada a los trabajadores pertinentes, y cuando existan, a
0
los representantes de los trabajadores, y las partes interesadas
pertinentes?
10,2 Mejora continua
Objetivos de la mejora continua

¿La organización ha mejorado continuamente la idoneidad,
adecuación y eficacia del sistema de gestión de la SST para: …?
10.2.1
evitar la ocurrencia de incidentes y no
a) 0 No se ha verificado el
conformidades;
cumplimiento y eficacia
promocionar una cultura positiva de la de las acciones correctivas
b) 0
seguridad y salud en el trabajo; recomendadas, tampoco se
140

Si 2
No 0
c) mejorar el desempeño de la SST. 0 cuentan con en el informe
de investigación de
¿La organización se ha asegurado de la participación de los incidentes y tratamiento
trabajadores, según sea apropiado, en la implementación de sus 0 de no conformidades.
objetivos para la mejora continua?
Proceso de mejora continua
¿La organización ha planificado, establecido, implementado y
mantenido uno o varios procesos de mejora continua, que
0
tengan en cuenta las salidas de las actividades descritas en esta
Norma Internacional?
10.2.2 ¿La organización ha comunicado los resultados de la mejora
continua a sus trabajadores pertinentes, y cuando existan, a los 0 No se cuentan con
representantes de los trabajadores? procesos de mejora
¿La organización ha conservado información documentada continua en la
0 organización, ni se
como evidencia de los resultados de la mejora continua?
encuentran documentados
Fuente: Adaptación de AIRUTEC S.A.C; autores., 2020
141
Anexo 4. Encuesta de percepción de riesgos Asociación Mundo del Mañana
142
Anexo 5. Matriz IPVR Asociación Mundo del Mañana
Datos del Formato

MATRIZ IPVR
Funciones del cargo: Celebrar y ejecutar contratos necesarios para desarrollar todas las actividades propias de la Asociación
Nombre de la organización: Asociación Mundo del Mañana
Velar por el buen funcionamiento de la Asociación, rendir cuentas a el ICBF en especial al Centro Zonal de Engativá
Tarea principal o funciones del cargo: Prestación del servicio a la primera infancia
VALORACION CRITERIOS PARA ESTABLECER
PELIGRO CONTROLES EXISTENTES EVALUACION DEL RIESGO MEDIDAS INTERVENCION REEVALUACION DEL RIESGO
INTERPRETACIÓN DEL
DEL RIESGO CONTROLES
EFECTOS POSIBLES
NIVEL DEL RIESGO

RUTINARIO (SI/NO)
ACTIVIDADES
PROCESO / AREA
No aceptable o con ACEPTABILIDAD

NIVEL DE RIESGO E
NIVEL DE RIESGO E
ADMINISTRATIVOS,
INTERPRETACON DEL
REQUISITO LEGAL
N°DE EXPUESTOS
INTERPRETACON
CONSECUENCIA
CONSECUENCIA
CLASIFICACIÓN
control especifico DEL RIESGO
CONTROLES DE
PROBABILIDAD
PROBABILIDAD
PROBABILIDAD
EXISTENCIA DE
SEÑALIZACON,
INTERVENCION
INTERVENCION
ADVERTENCIA
EQUIPOS/ EPP
DEL NIVEL DE
DESCRIPCION
PROBABILIDAD
ELIMINACION
SUSTITUCION
DEFICIENCIA
EXPUESTOS
DEFICIENCIA
TAREAS
CONTROLES
EXPOSICION
EXPOSICION
INGENIERIA
APLICABLE
INDIVIDUO
CARGOS
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
FUENTE
MEDIO
INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO
I No se necesita
Puede producir
Gerenciales y de Gerenciales y de
Representante legal Representante legal

mejorar las
III Este es un riesgo en el que
IMPORTANTE
TOLERABLE
efectos sobre el ojo
medidas de control
planeación
Radiaciones no humano, alterar la se deben establecer estándares Ajuste en la

pero deben
Labores ionizantes, calidad de la visión, Decreto 1072 de 2015, configuración del
FISICOS
Normas de de seguridad o listas de Protectores de pantalla Gafas protectoras considerarse

propias de SI producidas por el conjuntivitis, e NO EXISTE NO EXISTE 6 3 18 ALTO 10 180 1 Resolución 0312 de 2019, equipo para N/A Inspecciones a equipos y oficinas 0 3 0 BAJO 10 0
autocuidado verificación para asegurarse que para los equipos. de luz azul soluciones o
oficina computador, inducir a largo plazo Resolución 02400 / 1979. disminución de
mejoras de bajo
movil, a cataratas, entre el riesgo está bajo control antes luz azul
costo y se deben
otros problemas de iniciar cualquier tarea
visuales. hacer
comprobaciones
I No se necesita
mejorar las
TOLERABLE
MODERADO
II Corregir y adoptar medidas de
planeación
Aceptable
medidas de control
Labores Iluminación control. Se deben hacer Decreto 1072 de Mantenimiento de Programa de mantenimiento, pero deben
FISICOS
Agotamiento, fatiga,
propias de SI deficiente y/o en NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE 6 2 12 ALTO 10 120 esfuerzos por reducir el riesgo 1 2015,Resolución 0312 de 2019, N/A Cambio a luminarias LED luminarias, Estudio de inspecciones a hogares comunitarios N/A 0 3 0 BAJO 10 0 considerarse
estrés.
oficina exceso determinando las inversiones RESOLUCION 02400 / 1979 iluminación cada dos años y pausas activas soluciones o
mejoras de bajo
precisas costo y se deben
hacer
Relaciones Programa de riesgo psicosocial, I No se necesita
No aceptable o con
mejorar las
control especifico
laborales III Este es un riesgo en el que conformación del comité de
Gerenciales y de
Representante legal
IMPORTANTE
medidas de control
TOLERABLE
complejas tanto convivencia laboral.Capacitación al
se deben establecer
planeación
con compañeros personal sobre medidas preventivas pero deben

PSICOSOCIAL
Organización estándares de seguridad o

Labores como Patologias para evitar riesgos en el considerarse
y MUY Resolución 0312 de 2019,
propias de SI contratistas, causadas por el
planificación
NO EXISTE NO EXISTE 6 4 24 10 240 listas de verificación para 1
Resolución 2646 de 2008
N/A N/A N/A cargo.Pausas activas, Aplicación de N/A 0 4 0 BAJO 10 0 soluciones o
oficina elaboración de estrés del trabajo. ALTO la bateria psicosocial para el mejoras de bajo
de tareas asegurarse que el riesgo está
informes, control personal administrativo, campañas costo y se deben
de personal y bajo control antes de iniciar de charlas de espacios seguros que hacer
rendición de cualquier tarea fomenten la importancia de las comprobaciones
cuentas emociones y sentimientos periódicas para
Contacto directo I No se necesita
o indirecto con mejorar las
CONDICIONES DE SEGURIDAD
No aceptable o con
medidas de control
control especifico
partes activas de III Este es un riesgo en el que
Gerenciales y de
Representante legal
IMPORTANTE
pero deben
TOLERABLE
tensión, como
Quemaduras se deben establecer
planeación
cables , considerarse
ELECTRICOS
superficiales e estándares de seguridad o Señalizar las tomacorrientes.

Labores tomacorrientes o soluciones o
internas, Conexiones Decreto 1072 de 2015, Capacitación al personal en riesgo
propias de NO interruptores que NO EXISTE NO EXISTE 2 1 4 BAJO 60 240 listas de verificación para 1 N/A N/A Conexiones polo a tierra, N/A 0 1 0 BAJO 60 0 mejoras de bajo
electrocutamiento, Polo a Tierra Resolución 0312 de 2019, electrico, inspecciones , divulgación
oficina no esten en asegurarse que el riesgo está costo y se deben
paros de condiciones inseguras
perfectas hacer
cardiorespiratorios bajo control antes de iniciar
condiciones de comprobaciones
uso, o por el mal cualquier tarea periódicas para
uso de elementos asegurar que el
de electricos riesgo aún es
Falla de Orden y I No se necesita
No aceptable o con
control especifico
III Este es un riesgo en el que
Gerenciales y de
Representante legal
Aseo, mejorar las
IMPORTANTE
TOLERABLE
se deben establecer medidas de control
planeación
almacenamiento
LOCATIVOS
inadecuado de Caidas al mismo estándares de seguridad o Adecuación de estantería pero deben

Labores Programa de orden y aseo,
objetos, nivel, resbalones, Normas de Decreto 1072 de 2015, para la organización de considerarse
propias de SI NO EXISTE NO EXISTE 6 3 18 ALTO 25 450 listas de verificación para 1 N/A señalización de areas y N/A N/A 0 6 0 BAJO 25 0
ADMINISTRATIVO
jugueteria, fracturas, golpes y autocuidado Resolución 0312 de 2019, implementos de trabajo y soluciones o
oficina asegurarse que el riesgo está ruteo de evacuación.
ausencia o tropezones. clasificación mejoras de bajo
exceso de bajo control antes de iniciar costo y se deben
señalización , hacer
cualquier tarea
superficies lisas y comprobaciones
I No se necesita
Gerenciales y de
Representante legal
mejorar las
TOLERABLE
Posibles lesiones
No Aceptable
Eliminación de
BIOMECÁNICO
Programa de higiene industrial medidas de control

planeación
Postura IV Si no es posible controlar Incluir apoyamuñecas para

CRITICO
osteomusculares, sillas plásticas,

Realización de pausas activas a pero deben
Labores prolongada y tales como lesiones reemplazar por amortiguar los movimientos
este riesgo debe suspenderse si(RES 1016/89;DEC 2566/09; través del software de la ARL, considerarse
propias de SI movimientos en tendones, NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE 6 2 12 ALTO 60 720 1 sillas N/A en el computador,ánalisis N/A 0 2 0 BAJO 60 0
cualquier operación o debe DEC 1832/94) capacitación en higiene soluciones o
oficina repetitivos, columna, coccis y ergonomicas y ergonomico de puestos de
postural.Examen ocupacional, de mejoras de bajo
sedentarismo lesiones en los prohibirse su iniciación adecuadas para trabajo
ingreso, periodico y de retiro. costo y se deben
nervios. sitio de trabajo.
hacer
comprobaciones
I No se necesita mejorar las I No se necesita
Uso de elementos
Gerenciales y de
Representante legal
mejorar las
medidas de control pero
TOLERABLE
de oficina
TOLERABLE
medidas de control
planeación
Aceptable
(grapadoras, deben considerarse
MECANICOS
pero deben
Labores bisturí, * Divulgación de condiciones
Machucones, Normas de soluciones o mejoras de bajo Decreto 1072 de 2015, considerarse
propias de SI impresoras , NO EXISTE NO EXISTE 0 2 0 BAJO 10 0 1 N/A N/A N/A inseguras. N/A 0 2 0 BAJO 10 0
golpes , cortes autocuidado costo y se deben hacer Resolución 0312 de 2019, soluciones o
oficina ganchos * Sensibilizacion de autocuidado.
mejoras de bajo
legajadores, comprobaciones periódicas
costo y se deben
escritorios, entre para asegurar que el riesgo
otros ) hacer
aún es tolerable. comprobaciones
I No se necesita
Gerenciales y de
Representante legal
mejorar las
CONDICIONES DE
TOLERABLE
No Aceptable
medidas de control
planeación
SEGURIDAD
IV Si no es posible controlar
CRITICO
pero deben
Traslado a Programa de seguridad vial ,
Accidente de Contusiones, este riesgo debe suspenderse considerarse
centro No NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE 6 3 18 ALTO 100 1800 1 LEY 1503 de 2011 N/A N/A N/A capacitaciones en seguridad vial y N/A 0 2 0 BAJO 100 0
transito fracturas, muerte cualquier operación o debe soluciones o
Zonal autocuidado.
mejoras de bajo
prohibirse su iniciación
costo y se deben
hacer
comprobaciones
I No se necesita
SEGURIDAD PUBLICO
Gerenciales y de
Representante legal
mejorar las
CONDICIONES DE
TOLERABLE
No Aceptable
Divulgación del riesgo y sus

medidas de control
planeación
IV Si no es posible controlar
CRITICO
controles
Robos, atracos, Red de pero deben
Traslado a Lesiones personales Medios de comunicación
asaltos, Apoyo este riesgo debe suspenderse considerarse
centro No por armas de todo NO EXISTE NO EXISTE 6 2 12 ALTO 60 720 1 N/A N/A N/A permanente N/A 0 2 0 BAJO 60 0
atentados, de Seguridad cualquier operación o debe soluciones o
Zonal tipo Definición de horarios de
orden público, etc Pública mejoras de bajo
prohibirse su iniciación desplazamiento y rutas seguras
costo y se deben
hacer
comprobaciones
Exposición virus, Programa de I No se necesita mejorar las I No se necesita
Gerenciales y de
Representante legal
bacterias,hongos, aseo y mejorar las

TOLERABLE
TOLERABLE
medidas de control
planeación
parasitos, mohos deinsfección

Aceptable
BIOLOGICO
deben considerarse Resolución 666 de 2020 ,

INTERACCI y rickettsias por de áreas, Programa de aseo y deinsfección de Uso de pero deben
Desarrollo de Uso de tapabocas, Decreto 1072 de 2015,
ON DE uso servicios Plan de soluciones o mejoras de bajo áreas, Plan de Saneamiento Básico tapabocas, considerarse
NO enfermedades NO EXISTE guantes y trajes de 0 2 0 BAJO 60 0 1 Resolución 0312 de 2019, N/A N/A N/A 0 2 BAJO 60 0
PERSONAL sanitarios. , Saneamiento costo y se deben hacer , Protocolo de Bioseguridad COVID - guantes y trajes soluciones o
infectocontagiosas bioseguridad Resolución 02400 / 1979,
EXTERNO interacción con Básico , 19 de bioseguridad mejoras de bajo
personal externo, Protocolo de
comprobaciones periódicas Resolución 2674 de 2013
costo y se deben
temporada de Bioseguridad para asegurar que el riesgo hacer
lluvias COVID -19 aún es tolerable. comprobaciones
I No se necesita mejorar las I No se necesita
Gerenciales y de
Representante legal
mejorar las
TOLERABLE
TOLERABLE
Capacitación en medidas de control

planeación
FENOMENOS
NATURALES
Aceptable
emergencias, deben considerarse Resolución 0312 de 2019, pero deben

Labores Daños locativos,
Plan de capacitación en soluciones o mejoras de bajo Decreto 1076 de 2015, Decreto Plan de emergencia, capacitaciones considerarse
propias de SI Sismo, temblores golpes, contusiones, NO EXISTE 0 4 0 BAJO 100 0 1 N/A N/A N/A N/A 0 4 BAJO 100 0
emergencia prevención de costo y se deben hacer 1072 de 2015, Ley 1523 de con Defensa Civil soluciones o
oficina muerte
riesgos y cambio 2012 mejoras de bajo
climático
comprobaciones periódicas
costo y se deben
para asegurar que el riesgo hacer
aún es tolerable. comprobaciones
143
MATRIZ IPVR Datos del Formato

Nombre de la organización: Asociación Mundo del Mañana Funciones del cargo: Apoyar y administrar los recursos financieros, humanos y tecnologicos de la organización
VALORACIO
CRITERIOS PARA MEDIDAS INTERVENCION
INTERPRETACIÓN DEL NIVEL DEL

PELIGRO CONTROLES EXISTENTES EVALUACION DEL RIESGO N DEL REEVALUACION DEL RIESGO
ESTABLECER CONTROLES
RIESGO FUENTE MEDIO INDIVIDUO
ACEPTABILIDAD DEL RIESGO

EFECTOS POSIBLES
CONTROLES DE INGENIERIA
INTERPRETACON DEL NIVEL

INTERPRETACION DEL
EXISTENCIA DE REQUISITO
RUTINARIO (SI/NO)
NIVEL DE CONSECUENCIA
NIVEL DE CONSECUENCIA
PROCESO / AREA
NIVEL DE PROBABILIDAD
NIVEL DE PROBABILIDAD
ACTIVIDADES
NIVEL DE DEFICIENCIA
NIVEL DE EXPOSICION
NIVEL DE DEFICIENCIA
NIVEL DE EXPOSICION
CARGOS EXPUESTOS
NIVEL DE RIESGO E
NIVEL DE RIESGO E
CLASIFICACIÓN
PROBABILIDAD
ADMINISTRATIVOS,
DE PROBABILIDAD
LEGAL APLICABLE
N°DE EXPUESTOS
TAREAS
RIESGO
INTERVENCION
INTERVENCION
SEÑALIZACON,
EQUIPOS/ EPP
ADVERTENCIA
DESCRIPCION
SUSTITUCION
ELIMINACION
CONTROLES
NIVEL DE
INDIVIDUO
FUENTE
MEDIO
Administración y Administración y apoyo
Secretaria , Apoyo financiero,

No aceptable o con
vocales, fiscal y tesorera

control especifico
de recursos de la
IMPORTANTE
Puede producir efectos I No se necesita
organización
mejorar las medidas de

Radiaciones no sobre el ojo humano, III Este es un riesgo en el que se deben Decreto 1072 de
TOLERABLE
control pero deben
FISICOS
ionizantes, alterar la calidad de la establecer estándares de seguridad o listas 2015, Resolución considerarse soluciones
Labores propias Normas de Protectores de pantalla para o mejoras de bajo costo
de oficina
SI producidas por el visión, conjuntivitis, e NO EXISTE NO EXISTE
autocuidado
6 3 18 ALTO 10 180 de verificación para asegurarse que el riesgo 6 Ajuste0312
en lade
configuración
2019, del equipo para disminución deN/A
luz azul
los equipos.
Inspecciones a equipos y oficinas Gafas protectoras de luz azul 0 3 0 BAJO 10 0 y se deben hacer
computador, movil, inducir a largo plazo a está bajo control antes de iniciar cualquier Resolución 02400 / comprobaciones
periódicas para
radio. cataratas, entre otros tarea 1979. asegurar que el riesgo
problemas visuales. aún es tolerable.
apoyo de recursos de
financiero, vocales, fiscal y

la organización
Secretaria , Apoyo
I No se necesita
MODERADO
Decreto 1072 de
Aceptable
TOLERABLE
control pero deben
FISICOS
tesorera
Iluminación II Corregir y adoptar medidas de control. Se 2015,Resolución Mantenimiento de luminarias, Programa de mantenimiento, considerarse soluciones
Labores propias Agotamiento, fatiga, o mejoras de bajo costo
de oficina
SI deficiente y/o en
estrés.
NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE 6 2 12 ALTO 10 120 deben hacer esfuerzos por reducir el riesgo 6 0312 de 2019, N/A Cambio a luminarias LED Estudio de iluminación cada inspecciones a hogares comunitarios y N/A 0 3 0 BAJO 10 0 y se deben hacer
exceso determinando las inversiones precisas RESOLUCION dos años pausas activas comprobaciones
periódicas para
02400 / 1979 asegurar que el riesgo
aún es tolerable.
recursos de la organización
Administración y apoyo de
Secretaria , Apoyo financiero,

Programa de riesgo psicosocial,
Relaciones

conformación del comité de convivencia
laborales complejas I No se necesita
MODERADO
laboral.Capacitación al personal sobre
PSICOSOCIAL

tanto con
Aceptable
TOLERABLE
Organización Resolución 0312 medidas preventivas para evitar riesgos control pero deben
compañeros como Patologias causadas II Corregir y adoptar medidas de control. Se considerarse soluciones
Labores propias y NO de 2019, en el cargo.Pausas activas, Aplicación de o mejoras de bajo costo
de oficina
SI contratistas, por el estrés del
planificación EXISTE
NO EXISTE 6 2 12 ALTO 10 120 deben hacer esfuerzos por reducir el riesgo 6
Resolución 2646
N/A N/A N/A
la bateria psicosocial para el personal
N/A 0 4 0 BAJO 10 0 y se deben hacer
elaboración de trabajo. determinando las inversiones precisas comprobaciones
de tareas de 2008 administrativo, campañas de charlas de periódicas para
informes, control de asegurar que el riesgo
espacios seguros que fomenten la aún es tolerable.
personal y rendición
importancia de las emociones y
de cuentas
sentimientos
Secretaria , Apoyo financiero, Secretaria , Apoyo financiero, Secretaria , Apoyo financiero, Secretaria , Apoyo financiero, Secretaria , Apoyo financiero, Secretaria , Apoyo financiero, Secretaria , Apoyo financiero, vocales,
Contacto directo o
No aceptable o con control

recursos de la organización
Administración y apoyo de
indirecto con partes

activas de tensión,
IMPORTANTE
como cables , I No se necesita
Quemaduras
fiscal y tesorera
ELECTRICOS
especifico
tomacorrientes o III Este es un riesgo en el que se deben
TOLERABLE
superficiales e control pero deben
interruptores que no Conexione establecer estándares de seguridad o listas Decreto 1072 de Señalizar las tomacorrientes. considerarse soluciones
Labores propias internas, o mejoras de bajo costo
de oficina
NO esten en perfectas
electrocutamiento,
NO EXISTE s Polo a NO EXISTE 2 1 4 BAJO 60 240 de verificación para asegurarse que el riesgo 6 2015, Resolución N/A N/A Conexiones polo a tierra Capacitación al personal en riesgo N/A 0 1 0 BAJO 60 0 y se deben hacer
condiciones de uso, Tierra está bajo control antes de iniciar cualquier 0312 de 2019, electrico comprobaciones
paros periódicas para
o por el mal uso de tarea asegurar que el riesgo
cardiorespiratorios aún es tolerable.
elementos de
electricos como
microondas,
computadores, etc.
Administración y apoyo Administración y apoyo Administración y apoyo Administración y apoyo Administración y apoyo
No aceptable o con

control especifico
de recursos de la
IMPORTANTE
I No se necesita
ADMINISTRATIVO
organización

Falla de Orden y III Este es un riesgo en el que se deben
LOCATIVOS
TOLERABLE
Adecuación de estantería para control pero deben
Aseo, Caidas al mismo nivel, establecer estándares de seguridad o listas Programa de orden y aseo, considerarse soluciones
Labores propias Normas de Decreto 1072 de la organización de o mejoras de bajo costo
de oficina
SI almacenamiento resbalones, fracturas, NO EXISTE NO EXISTE
autocuidado
6 3 18 ALTO 25 450 de verificación para asegurarse que el riesgo 6
2015
N/A
implementos de trabajo y
señalización de areas y ruteo N/A N/A 0 6 0 BAJO 25 0 y se deben hacer
inadecuado de golpes y tropezones. está bajo control antes de iniciar cualquier de evacuación. comprobaciones
clasificación periódicas para
achivos tarea asegurar que el riesgo
aún es tolerable.

de recursos de la
BIOMECÁNICO
I No se necesita
No Aceptable
Posibles lesiones Incluir padmouse y
organización

Programa de higiene industrial
CRITICO
Eliminación de sillas
TOLERABLE
Postura prolongada osteomusculares, si(RES apoyamuñecas para control pero deben
IV Si no es posible controlar este riesgo debe plásticas, reemplazar Realización de pausas activas a través considerarse soluciones
Labores propias y movimientos tales como lesiones en 1016/89;DEC amortiguar los movimientos en o mejoras de bajo costo
de oficina
SI
repetitivos, tendones, columna,
NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE 6 2 12 ALTO 60 720 suspenderse cualquier operación o debe 6
2566/09; DEC
por sillas ergonomicas N/A
el computador,ánalisis
del software de la ARL, capacitación en N/A 0 2 0 BAJO 60 0 y se deben hacer
prohibirse su iniciación y adecuadas para sitio higiene postural.Examen ocupacional, de comprobaciones
sedentarismo coccis y lesiones en 1832/94) de trabajo. ergonomico de puestos de periódicas para
ingreso, periodico y de retiro. asegurar que el riesgo
los nervios. trabajo aún es tolerable.

CONDICIONES DE
de recursos de la
ACCIDENTE DE
I No se necesita
No Aceptable
SEGURIDAD
organización

CRITICO
TOLERABLE
control pero deben
Traslado a otros IV Si no es posible controlar este riesgo debe Programa de seguridad vial , considerarse soluciones
Accidente de Contusiones, fracturas, o mejoras de bajo costo
hogares No
transito muerte
NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE 6 2 12 ALTO 100 1200 suspenderse cualquier operación o debe 6 LEY 1503 de 2011 N/A N/A N/A capacitaciones en seguridad vial y N/A 0 2 0 BAJO 100 0 y se deben hacer
comunitarios prohibirse su iniciación autocuidado. comprobaciones
periódicas para
asegurar que el riesgo
aún es tolerable.
SEGURIDAD PUBLICO
No aceptable o con

CONDICIONES DE
control especifico
de recursos de la
IMPORTANTE
I No se necesita
Información,
organización

III Este es un riesgo en el que se deben Divulgación del riesgo y sus controles
TOLERABLE
Robos, atracos, acuerdos, Red de control pero deben
Traslado a otros establecer estándares de seguridad o listas Medios de comunicación permanente considerarse soluciones
asaltos, atentados, Lesiones personales negociacione Apoyo o mejoras de bajo costo
hogares No
de orden público, por armas de todo tipo s con Seguridad
NO EXISTE 3 2 6 MEDIO 60 360 de verificación para asegurarse que el riesgo 6 N/A N/A N/A Definición de horarios de desplazamiento N/A 0 2 0 BAJO 60 0 y se deben hacer
comunitarios está bajo control antes de iniciar cualquier y rutas seguras comprobaciones
etc cuadrantes Pública periódicas para
tarea Aplicación programa de seguridad vial asegurar que el riesgo
de la zona aún es tolerable.
Programa
de aseo y

Resolución 666 de
de recursos de la
deinsfecció I No se necesita
TOLERABLE
I No se necesita mejorar las medidas de 2020 , Decreto

BIOLOGICO
organización

n de áreas,
Aceptable
TOLERABLE
control pero deben considerarse 1072 de 2015, control pero deben
INTERACCION Exposición virus, Desarrollo de Plan de considerarse soluciones
soluciones o mejoras de bajo costo y se Resolución 0312 o mejoras de bajo costo
DE PERSONAL NO bacterias,hongos, enfermedades NO EXISTE
Uso deSaneamien
tapabocas, guantes y trajes de0bioseguridad
2 0 BAJO 60 0
deben hacer comprobaciones periódicas
6
de 2019,
N/A N/A N/A N/A N/A 0 2 BAJO 60 0 y se deben hacer
EXTERNO mohos y rickettsias infectocontagiosas to Básico , comprobaciones
para asegurar que el riesgo aún es Resolución 02400 / periódicas para
Protocolo asegurar que el riesgo
tolerable. 1979, Resolución aún es tolerable.
de
2674 de 2013
Biosegurid
ad COVID -

Gerenciales y de
TOLERABLE
I No se necesita
FENOMENOS
NATURALES
I No se necesita mejorar las medidas de Resolución 0312 mejorar las medidas de

planeación
Aceptable
TOLERABLE
control pero deben considerarse de 2019, Decreto control pero deben
Daños locativos, Plan de considerarse soluciones
Labores propias soluciones o mejoras de bajo costo y se 1076 de 2015, Plan de emergencia, capacitaciones con o mejoras de bajo costo
de oficina
SI Sismo, temblores golpes, contusiones,
Capacitación
NO en
EXISTE
emergencias,
emergenci
capacitación en prevención
0 de riesgos
4 y cambio
0 climático BAJO 100 0
6
Decreto 1072 de
N/A N/A N/A
Defensa Civil
N/A 0 4 BAJO 100 0 y se deben hacer
muerte a comprobaciones
para asegurar que el riesgo aún es 2015, Ley 1523 de periódicas para
asegurar que el riesgo
tolerable. 2012 aún es tolerable.
144
MATRIZ IPVR Datos del Formato
Nombre de la organización: Asociación Mundo del Mañana Funciones del cargo: Prestar servicios de atención integral para niños en edades comprendidas entre los 2 a 5 años
VALOR
INTERPRETACIÓN DEL NIVEL

ACION CRITERIOS PARA MEDIDAS INTERVENCION
PELIGRO CONTROLES EXISTENTES EVALUACION DEL RIESGO REEVALUACION DEL RIESGO
DEL ESTABLECER CONTROLES
EFECTOS POSIBLES
FUENTE MEDIO INDIVIDUO
RUTINARIO (SI/NO)
PROCESO / AREA
RIESGO
NIVEL DE EXPOSICION
NIVEL DE EXPOSICION
INTERPRETACON DEL
INTERPRETACON DEL
ACTIVIDADES
CARGOS EXPUESTOS
ACEPTABILIDAD DEL
DEL RIESGO
NIVEL DE RIESGO E
NIVEL DE RIESGO E
ADMINISTRATIVOS,
REQUISITO LEGAL
CLASIFICACIÓN
N°DE EXPUESTOS
TAREAS
CONSECUENCIA
CONSECUENCIA
CONTROLES DE
PROBABILIDAD
PROBABILIDAD
PROBABILIDAD
PROBABILIDAD
EXISTENCIA DE
INTERVENCION
INTERVENCION
SEÑALIZACON,
EQUIPOS/ EPP
ADVERTENCIA
DESCRIPCION
SUSTITUCION
ELIMINACION
DEFICIENCIA
DEFICIENCIA
CONTROLES
INGENIERIA
APLICABLE
INDIVIDUO
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
NIVEL DE
RIESGO
FUENTE
MEDIO
Atención a la primera
Madres ccomunitarias en
No aceptable o con
control especifico
I No se necesita mejorar las
IMPORTANTE
Puede producir efectos
Radiaciones no sobre el ojo humano, III Este es un riesgo en el que se deben Decreto 1072 de medidas de control pero
Reporte de
infancia
deben considerarse
FISICOS
ionizantes, alterar la calidad de la establecer estándares de seguridad o listas 2015, Resolución
general
TOLERABLE
actividades, Normas de Protectores de pantalla para soluciones o mejoras de bajo
planillas y gestión
NO producidas por el visión, conjuntivitis, e NO EXISTE NO EXISTE
autocuidado
6 3 18 ALTO 10 180 de verificación para asegurarse que el riesgo 13 Ajuste0312
en lade
configuración
2019, del equipo para disminución deN/A
luz azul
los equipos.
Inspecciones a equipos y oficinas Gafas protectoras de luz azul 0 3 0 BAJO 10 0
costo y se deben hacer
computador, movil, inducir a largo plazo a está bajo control antes de iniciar cualquier Resolución 02400 / comprobaciones periódicas
documental
radio. cataratas, entre otros tarea 1979. para asegurar que el riesgo
problemas visuales. aún es tolerable.
MODERADO
Decreto 1072 de medidas de control pero
Aceptable
Reporte de
infancia
deben considerarse
FISICOS
Iluminación II Corregir y adoptar medidas de control. Se 2015,Resolución Mantenimiento de luminarias, Programa de mantenimiento,
general
TOLERABLE
actividades, Agotamiento, fatiga, soluciones o mejoras de bajo
planillas y gestión
SI deficiente y/o en
estrés.
NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE 6 1 6 MEDIO 10 60 deben hacer esfuerzos por reducir el riesgo 13 0312 de 2019, N/A Cambio a luminarias LED Estudio de iluminación cada inspecciones a hogares comunitarios y N/A 0 3 0 BAJO 10 0 costo y se deben hacer
exceso determinando las inversiones precisas RESOLUCION dos años pausas activas comprobaciones periódicas
documental
02400 / 1979 para asegurar que el riesgo
aún es tolerable.
Madres ccomunitarias en general

Programa de riesgo psicosocial,
Relaciones
conformación del comité de convivencia I No se necesita mejorar las
IMPORTANTE
laborales complejas
laboral.Capacitación al personal sobre medidas de control pero
PSICOSOCIAL
Interacción con tanto con III Este es un riesgo en el que se deben
especifico
Resolución 0312 medidas preventivas para evitar riesgos
infancia
deben considerarse
los niños, padres compañeros como Patologias causadas Organización y establecer estándares de seguridad o listas
TOLERABLE
de 2019, en el cargo.Pausas activas, Aplicación de soluciones o mejoras de bajo
de familia y SI contratistas, por el estrés del planificación de NO EXISTE NO EXISTE 6 3 18 ALTO 10 180 de verificación para asegurarse que el riesgo 13
Resolución 2646
N/A N/A N/A
la bateria psicosocial para el personal
N/A 0 4 0 BAJO 10 0
reporte de elaboración de trabajo. tareas está bajo control antes de iniciar cualquier comprobaciones periódicas
de 2008 administrativo, campañas de charlas de
actividades informes, control de tarea para asegurar que el riesgo
espacios seguros que fomenten la
personal y rendición aún es tolerable.
importancia de las emociones y
de cuentas
sentimientos
Contacto directo o
Atención a la primera infancia
Madres ccomunitarias en general

indirecto con partes

activas de tensión,
IMPORTANTE
como cables ,
Quemaduras medidas de control pero
tomacorrientes o III Este es un riesgo en el que se deben
especifico
ELECTRICOS
Uso de equipos superficiales e deben considerarse

interruptores que no establecer estándares de seguridad o listas Decreto 1072 de Señalizar las tomacorrientes.
TOLERABLE
eléctricos para la internas, Conexiones Polo soluciones o mejoras de bajo
preparación de
NO esten en perfectas
electrocutamiento,
NO EXISTE
a Tierra
NO EXISTE 2 1 4 BAJO 60 240 de verificación para asegurarse que el riesgo 13 2015, Resolución N/A N/A Conexiones polo a tierra Capacitación al personal en riesgo N/A 0 1 0 BAJO 60 0
condiciones de uso, está bajo control antes de iniciar cualquier 0312 de 2019, electrico comprobaciones periódicas
alimentos paros
o por el mal uso de tarea para asegurar que el riesgo
cardiorespiratorios
elementos de aún es tolerable.
electricos como
microondas,
computadores, etc.
Administración y apoyo
de recursos de la
Falla de Orden y I No se necesita mejorar las
No Aceptable
Uso de espacios
organización
Aseo, medidas de control pero
CRITICO
LOCATIVOS
para realziar Adecuación de estantería para deben considerarse

almacenamiento Caidas al mismo nivel, IV Si no es posible controlar este riesgo debe Programa de orden y aseo,
general
TOLERABLE
actividades de Normas de MUY Decreto 1072 de la organización de soluciones o mejoras de bajo
SI inadecuado de resbalones, fracturas, NO EXISTE NO EXISTE 6 6 36 25 900 suspenderse cualquier operación o debe 13 N/A señalización de areas y ruteo N/A N/A 0 6 0 BAJO 25 0 costo y se deben hacer
motricidad fina y autocuidado ALTO 2015 implementos de trabajo y
juguetes, cuentos y golpes y tropezones. prohibirse su iniciación de evacuación. comprobaciones periódicas
grusa con los clasificación
material didáctico para asegurar que el riesgo
niños
en general aún es tolerable.
BIOMECÁNICO
No Aceptable
Posibles lesiones medidas de control pero
Incluir apoyamuñecas para Programa de higiene industrial
CRITICO
Atención de los Postura prolongada osteomusculares, si(RES Eliminación de sillas
infancia
deben considerarse
IV Si no es posible controlar este riesgo debe amortiguar los movimientos en Realización de pausas activas a través
general
TOLERABLE
plásticas, reemplazar
niños , y movimientos tales como lesiones en 1016/89;DEC soluciones o mejoras de bajo
manipulación de
SI
repetitivos, manejo tendones, columna,
NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE 6 2 12 ALTO 60 720 suspenderse cualquier operación o debe 13
2566/09; DEC
por sillas ergonomicas N/A el computador,ánalisis del software de la ARL, capacitación en N/A 0 2 0 BAJO 60 0 costo y se deben hacer
prohibirse su iniciación y adecuadas para sitio ergonomico de puestos de higiene postural.Examen ocupacional, de
alimentos de cargas coccis y lesiones en 1832/94) comprobaciones periódicas
de trabajo. trabajo ingreso, periodico y de retiro.
OPERATIVO
los nervios. para asegurar que el riesgo

aún es tolerable.
No aceptable o con
control especifico
IMPORTANTE
III Este es un riesgo en el que se deben medidas de control pero
MECANICOS
Uso de elementos
infancia
deben considerarse
Labores de establecer estándares de seguridad o listas Decreto 1072 de
general
TOLERABLE
de cocinas. Machucones, golpes , Normas de * Divulgación de condiciones inseguras. soluciones o mejoras de bajo
cocción de SI
Pataconera, cortes
NO EXISTE NO EXISTE
autocuidado
3 2 6 MEDIO 60 360 de verificación para asegurarse que el riesgo 13 2015, Resolución N/A N/A N/A
* Sensibilizacion de autocuidado.
Uso de EPP 0 2 0 BAJO 60 0
alimentos está bajo control antes de iniciar cualquier 0312 de 2019, comprobaciones periódicas
cuchillos, etc.
tarea para asegurar que el riesgo
aún es tolerable.
CONDICIONES DE

ACCIDENTE DE
No Aceptable
SEGURIDAD
Traslado a otros medidas de control pero
CRITICO
infancia
deben considerarse
hogares IV Si no es posible controlar este riesgo debe Programa de seguridad vial ,
general
TOLERABLE
Accidente de Contusiones, fracturas, soluciones o mejoras de bajo
comunitarios por No
transito muerte
NO EXISTE NO EXISTE NO EXISTE 6 1 6 MEDIO 100 600 suspenderse cualquier operación o debe 13 LEY 1503 de 2011 N/A N/A N/A capacitaciones en seguridad vial y N/A 0 2 0 BAJO 100 0 costo y se deben hacer
reuniones y prohibirse su iniciación autocuidado. comprobaciones periódicas
capacitaciones para asegurar que el riesgo
aún es tolerable.
SEGURIDAD PUBLICO
No aceptable o con
CONDICIONES DE
control especifico
IMPORTANTE I No se necesita mejorar las
Traslado a otros Información, III Este es un riesgo en el que se deben Divulgación del riesgo y sus controles medidas de control pero
Robos, atracos,
infancia
deben considerarse
hogares acuerdos, Red de Apoyo establecer estándares de seguridad o listas Medios de comunicación permanente
general
TOLERABLE
asaltos, atentados, Lesiones personales soluciones o mejoras de bajo
comunitarios por No
de orden público, por armas de todo tipo
negociaciones con Seguridad NO EXISTE 3 1 3 BAJO 60 180 de verificación para asegurarse que el riesgo 13 N/A N/A N/A Definición de horarios de desplazamiento N/A 0 2 0 BAJO 60 0 costo y se deben hacer
reuniones y cuadrantes de la Pública está bajo control antes de iniciar cualquier y rutas seguras comprobaciones periódicas
etc
capacitaciones zona tarea Aplicación programa de seguridad vial para asegurar que el riesgo
aún es tolerable.
Programa de
Resolución 666 de I No se necesita mejorar las
aseo y
No Aceptable
2020 , Decreto medidas de control pero
BIOLOGICO
Entrega de RPP Exposición virus, deinsfección de

CRITICO
1072 de 2015,
infancia
deben considerarse
(raciones) a bacterias,hongos, Desarrollo de áreas, Plan de IV Si no es posible controlar este riesgo debe
general
TOLERABLE
Resolución 0312 soluciones o mejoras de bajo
padres de familia, SI mohos y rickettsias, enfermedades NO EXISTE Uso
Saneamiento
de tapabocas, guantes y trajes de 2
bioseguridad
6 12 ALTO 60 720 suspenderse cualquier operación o debe 13
de 2019,
N/A N/A N/A N/A N/A 0 2 BAJO 60 0 costo y se deben hacer
atención básica fluidos y infectocontagiosas Básico , prohibirse su iniciación comprobaciones periódicas
Resolución 02400 /
de niños excresiones Protocolo de para asegurar que el riesgo
1979, Resolución
Bioseguridad aún es tolerable.
2674 de 2013
COVID -19
No aceptable o con
control especifico
Madres ccomunitarias Madres ccomunitarias

primera infancia
IMPORTANTE IMPORTANTE
Atención a la
III Este es un riesgo en el que se deben medidas de control pero

QUIMICO
inhalación de gases y Programa de Uso de Decreto 1072 de
en general
deben considerarse
Inhalación de establecer estándares de seguridad o listas
TOLERABLE
Desinfección de vapores tóxicos, aseo y elementos de 2015, Personal capacitado y entrenado para soluciones o mejoras de bajo
areas
SI vapores y humos
irritación, quemaduras
NO EXISTE
deinsfección de protección
2 6 12 ALTO 25 300 de verificación para asegurarse que el riesgo 13
RESOLUCION
N/A N/A
Verificación de sistema de trabajo con sustancias quimicas,
N/A 2 6 BAJO 0
metalicos está bajo control antes de iniciar cualquier comprobaciones periódicas
y corrosión áreas personal 02400 / 1979 ventilación natural o artificial
tarea para asegurar que el riesgo
aún es tolerable.
Uso de EPP tales I No se necesita mejorar las

primera infancia
No aceptable o
como casco,
Atención a la
Enfermedades III Este es un riesgo en el que se deben con control Mediciones higienicas medidas de control pero
especifico
QUIMICO
Gases y Vapores Programa de Decreto 1072 de guantes y botas
en general
deben considerarse
respiratorias crónicas Elementos de establecer estándares de seguridad o listas (atmosfera)
TOLERABLE
Desinfección de aseo y 2015, Personal capacitado y entrenado para dielectricas, soluciones o mejoras de bajo
areas
NO
Líquidos ( nieblas y
NO EXISTE
deinsfección de
protección 2 3 6 MEDIO 60 360 de verificación para asegurarse que el riesgo 13
RESOLUCION
N/A N/A
trabajo con sustancisa quimicas, EQUIPO DE
BAJO 0
Enfermedades de la personal está bajo control antes de iniciar cualquier Verificación de sistema de comprobaciones periódicas
rocíos) áreas 02400 / 1979 PROTECCIONAL
piel tarea ventilación natural o artificial para asegurar que el riesgo
PERSONAL
aún es tolerable.
RESPIRATORIO
Madres ccomunitarias en I No se necesita mejorar las

TOLERABLE
FENOMENOS
I No se necesita mejorar las medidas de Resolución 0312

NATURALES

Aceptable
control pero deben considerarse de 2019, Decreto

infancia
deben considerarse
Daños locativos,
general
TOLERABLE
Labores propias Plan de soluciones o mejoras de bajo costo y se 1076 de 2015, Plan de emergencia, capacitaciones con soluciones o mejoras de bajo
del cargo
SI Sismo, temblores golpes, contusiones, Capacitación
NO EXISTE en emergencias, capacitación en prevención
emergencia
0 de riesgos
4 y cambio
0 climático BAJO 100 0
13
Decreto 1072 de
N/A N/A N/A
Defensa Civil
N/A 0 4 BAJO 100 0 costo y se deben hacer
muerte comprobaciones periódicas
para asegurar que el riesgo aún es 2015, Ley 1523 de
tolerable. 2012 para asegurar que el riesgo
aún es tolerable.
145
Anexo 6. Plan de ruta
FASE DEL REQUISITO

ACTIVIDADES POR REALIZAR RESPONSABLE FRECUENCIA SOPORTE
CICLO ISO 45001 :2018 RES 0312/2019
La frecuencia de
actualización dependerá de
las nuevas necesidades que
4.1 Mediante análisis de matriz DOFA
tenga la Asociación,
Comprensión (Debilidades, oportunidades, Alta Dirección
cambios que afecten la
de la NA fortalezas y amenazas), se identifica (Representante Análisis DOFA
dinámica o estructura de la
organización y cuales aspectos potencializar y que Legal)
organización, es decir
de su contexto otros minimizar.
cuando se considere
necesario y surjan nuevos
retos
4.2
Determinación
de las
4. Contexto La frecuencia de
necesidades y Alta Dirección
de la Mediante una matriz de identificación actualización varía en Matriz partes
expectativas NA (Representante
organización y valoración de partes interesadas función del surgimiento de interesadas
de los Legal)
nuevas necesidades,
trabajadores y
partes
Planear
interesadas
Definir el alcance de la organización,
es decir cuál es el objeto social de la
4.3.
Asociación, la ubicación de los La frecuencia con la que se
Determinación
hogares comunitarios Alta Dirección realiza el alcance
del alcance del Definición del
NA (geográficamente), las condiciones (Representante dependerá, de los cambios
Sistema de alcance
externas e internas de la Asociación y Legal) ocurridos en la
Gestión de la
a quienes aplicaría (madres organización
SST
comunitarias, proveedores,
contratistas y visitantes)
Establecer un cronograma de
actividades o plan de ruta para la El presente plan de ruta
5. Liderazgo
5.1. Liderazgo planificación, ejecución, seguimiento considera las acciones
y Alta Dirección Plan de ruta, acta
y participación Artículo 9, Ítem 8. Plan y medición del Sistema de Seguridad y propuestas para la
participación (Representante de reunión de
de los anual de trabajo Salud en el Trabajo. Así mismo implementación del SG-
de los Legal) socialización
trabajadores socializar con las madres comunitarias SST basado en la ISO
trabajadores
dicho plan con la finalidad de contar 45001:2018
con su participación
146
FASE DEL REQUISITO

CICLO ISO 45001 :2018 RES 0312/2019
La actualización de la
política debe de realizarse
de forma anual por la
Artículo 9, Ítem 7. La política de Seguridad y Salud en el
representante legal y los política
Política SG-SST. Ítem 9. Trabajo se debe de firmar, Alta Dirección
5.2 Política de miembros del COPASST, documentada,
Archivo y retención comunicarse con todas las madres (Representante
la SST de igual manera contar con socializada y
documental del Sistema comunitarias y partes interesadas y Legal)
la participación de las firmada
de Gestión de SST estar disponible
madres comunitarias y la
persona encargada del
SST.
Artículo 9. Ítem 1.
Asignación del personal La actualización de los
que implemente SG- perfiles de cargo
Se debe de definir, documentar y
SST. Ítem 4. dependerá de la creación
socializar de forma clara y concisa las
Conformación y de uno nuevo o el cambio
5.3. Roles, funciones de las madres comunitarias a Colaboradores,
funcionamiento de las responsabilidades y
responsables, partir de los perfiles de cargo y comités y Alta Perfil del cargo,
del COPASST. Ítem 5. funciones. Es importante
autoridades en manuales de funciones. Así mismo es Dirección manual de
Conformación y mencionar que las
la indispensable definir las (Representante funciones
funcionamiento del reuniones del COPASST
organización responsabilidades y alcances de los Legal)
Comité de Convivencia se realizan de forma
miembros del COPASST y del Comité
Laboral. Ítem 9. Archivo mensual y las del Comité
de Convivencia Laboral
y retención documental de Convivencia Laboral de
del Sistema de Gestión forma trimestral
de SST
Artículo 9, ítem 8. Plan
anual de trabajo. ítem 4.
Cronograma de
Conformación y Colaboradores, Estos cronogramas podrán
5.4. Consulta y actividades y
funcionamiento Generar cronograma de capacitaciones comités y Alta ser ajustados según la
participación registro de
del COPASST. ítem 5. inherentes a la SST, actividades de Dirección necesidad, sin embargo,
de los actividades de
Conformación y bienestar y plan de comunicación (Representante serán elaborados de forma
trabajadores bienestar y
funcionamiento del Legal) anual
formación
Comité de Convivencia
Laboral.
Artículo 9. ítem 9. Mediante entrevistas y/o encuestas La identificación de
documentación SG-SST. (ver Anexo 4), inspecciones y peligros debe ser
ítem 16. Identificación de recorridos a las locaciones donde se documentada, conservada
peligros y evaluación y prestan las labores, listas de Colaboradores, y actualizada cada año,
6.1. Acciones
valoración de riesgos. verificación identificar los peligros y comités y Alta pero hay casos especiales
6. para abordar
Hacer ítem 11. Actividades de riesgos del SG-SST, adicionalmente Dirección en los que se hace Ver anexo 4
Planificación riesgos y
medicina del trabajo y de establecer una matriz de requisitos (Representante necesario actualizarla:
oportunidades
prevención y promoción legales en materia de SST. Programa Legal) accidentes de trabajo
de la salud. ítem 17. de Vigilancia epidemiológica. mortales
Mantenimiento periódico Programa de mantenimiento eventos catastróficos
de instalaciones, equipos, preventivo. Procedimiento de control y dentro de la Asociación
147
FASE DEL REQUISITO

CICLO ISO 45001 :2018 RES 0312/2019
máquinas y entrega de EPP. Matriz de EPP por Cambios sustanciales en
herramientas. ítem 18. cargo. los procesos
Entrega de EPP.
Revisar según las necesidades de la

Asociación los objetivos, los cuales
6.2 Objetivos Conservación y
serán comunicados a las partes La frecuencia de cambio
de la SST y Alta Dirección documentación
Artículo 9, ítem 8. Plan interesadas, entre ellas a las madres dependerá de aspectos
planificación (Representante de los objetivos y
anual de trabajo comunitarias, adicionalmente es como normas o estructura
para Legal) del plan de
importante implementar un plan de de la organización
abordarlos acción
trabajo que permita el logro de los
objetivos previamente definidos.
Artículo 9. ítem. 2
asignación de recursos Se deben de revisar los recursos
para el Sistema de existentes (humanos, tecnológicos y
Gestión de SST. ítem 3. financieros), definiendo acciones para Alta Dirección
Afiliación al Sistema de mejorar su gestión, entre estas (Representante
Mantenimientos
7.1. Recursos Seguridad Social incluyendo la planificación de un Legal) y
preventivos semestrales
Integral. ítem 10. cronograma de mantenimiento responsable del
Descripción socio preventivo de equipos de cómputo, así SST
demográfica y como los cambios de dotación de
Diagnóstico de elementos
condiciones de salud
Artículo 9. ítem 1. Establecer la competencia del Alta Dirección Estos cronogramas podrán
Asignación del personal responsable del SST, adicionalmente y (Representante ser ajustados según la
7.2. Evidencias de
que implemente SG- como se mencionó con anterioridad Legal) y necesidad, sin embargo,
Competencia capacitación
7. Apoyo SST. ítem 6. Programa de establecer un plan de capacitación para responsable del serán elaborados de forma
capacitación las madres comunitarias SST anual.
La toma de conciencia es para cada una
de las integrantes de la Asociación, por
tanto, a través de la participación y de
reuniones de sensibilización es
Artículo 9. ítem 6.
necesario socializar, la política de SST,
Programa de Es importante generar
el cómo cada una puede contribuir a la Alta Dirección
7.3 Toma de capacitación. ítem 9. acciones de forma Evidencias de
eficacia del Sistema, las implicaciones (Representante
conciencia Archivo y retención periódica para la toma de socialización
de no cumplir con los requerimientos Legal)
documental del Sistema conciencia
legales en materia de SST, los
de Gestión de SST
incidentes, peligros y riesgos y la
capacidad que tenga cada una para
alejarse de situaciones en el trabajo que
pongan en peligro su salud y bienestar.
148
FASE DEL REQUISITO

CICLO ISO 45001 :2018 RES 0312/2019
Es necesario documentar y conservar

Artículo 9. ítem 14.
las comunicaciones internas y externas
Reporte de accidentes de Matriz de
inherentes al SG -SST mediante una
trabajo y enfermedades Alta Dirección comunicación
7.4 matriz que contenga: que comunicar,
laborales. ítem 9. (Representante Periódicamente Procedimiento de
Comunicación cuando y a quien comunicar
Archivo y retención Legal) control
(colaboradoras, visitantes, otras partes
documental del Sistema documental
interesadas), Actualizar el
de Gestión de SST
procedimiento de control documental.
ítem 9. Archivo y
retención documental del
Sistema de Gestión de
Generar un procedimiento de
SST. ítem 12.
planificación y control de los cambios
Evaluaciones médicas
8.1. que se tengan planificados para la SST, Procedimiento de
ocupacionales. ítem 13. Alta Dirección
Planificación así mismo, se debe establecer un planificación y
Restricciones y (Representante Periódicamente
y control procedimiento de compras control de
recomendaciones Legal)
documental encaminado al cumplimiento de los cambios
médicas laborales. ítem
requisitos legales de la SST.
17. Mantenimiento
Seguimiento de EMO’s.
periódico de
8. Operación instalaciones, equipos,
máquinas y herramienta
ítem 9. Archivo y
retención documental del
El plan de emergencias es
Sistema de Gestión de
Alta Dirección similar en cuanto a Planes de
8.2, SST. ítem 19. Plan de Mantener actualizados los planes de
(Representante actualización (Por lo emergencia,
Preparación y prevención, preparación emergencia, especialmente para cada
Legal) y menos una vez al año, o capacitaciones a
respuesta ante y respuesta ante unidad. Así mismo, mantener
responsable del cuando se modifique brigadas de
emergencias emergencias. ítem 20. capacitadas las brigadas de emergencia
SST alguna circunstancia emergencia
Brigada de prevención,
relevante)
preparación y respuesta
ante emergencias
9.1 Soporte de
Seguimiento, Realizar nuevamente el diagnóstico de auditorías y del
Artículo 9. ítem, 21. Alta Dirección
medición, evaluación de la Resolución 0312 de diagnóstico de
Revisión por la alta (Representante Auditorias anuales
análisis y 2019, implementar indicadores de evaluación de la
9. dirección Legal)
evaluación del seguimiento de los objetivos de la SST Resolución 0312
Evaluación
Verificar desempeño de 2019
de
Soporte de
desempeño
Alta Dirección diagnóstico de
9.2 Auditorías Incluir el programa de auditoría interna
NA (Representante Auditorias anuales evaluación de la
internas para la revisión del SG-SST
Legal) Resolución 0312
de 2019
149
FASE DEL REQUISITO

CICLO ISO 45001 :2018 RES 0312/2019
Determinación de los elementos que se Alta Dirección
9.3. Revisión Artículo 9. ítem, 21. la alta dirección debe de revisar, (Representante Conservación de
Debe realizarse por lo
por la Revisión por la alta planificar las reuniones por la Alta Legal) y las revisiones por
menos una (1) vez al año
Dirección dirección Dirección con la finalidad de hacer responsable del la alta dirección
seguimiento y evaluación al SGSST SST
Elaborar un procedimiento para las Documentación
Artículo 9. ítem 15. medidas preventivas, correctivas y de de no
Investigación de mejora susceptibles de salir por parte Alta Dirección conformidades,
incidentes, accidentes de de las auditorias, de igual manera (Representante incidentes,
Actuar 10. Mejora 10. Mejora trabajo y enfermedades poner en marcha el procedimiento de Legal) y periódicamente accidentes,
cuando sean investigación de incidentes y responsable del acciones tomadas
diagnosticadas como accidentes de trabajo. Procedimiento SST y correctivas que
laborales de investigación de incidentes y se hayan
accidentes de trabajo. efectuado
150
Anexo 7 A) Puntos ecológicos y ubicación de extintor B) Cocina del hogar
comunitario C) Vista panorámica del salón del hogar comunitario D) Salida de emergencia
del hogar comunitario.
A. B.
C. D.
151

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PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SG -SST BASADO EN LA ISO 45001

Propuesta para implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el

trabajo-SG-SST en una asociación de madres comunitarias, basado en la ISO 45001:2018

Luis Oviedo Berrocal y Lizeth Rincón Agudelo

Especialización en Gerencia en Seguridad y Salud en el Trabajo

NOTA DEL AUTOR:

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de Especialista

en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo, agradeciendo el apoyo incondicional

permitirnos poder efectuar la parte práctica de nuestro trabajo en sus instalaciones.

Propuesta para implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el

trabajo-SG-SST en una asociación de madres comunitarias, basado en la ISO 45001:2018

Luis Oviedo Berrocal y Lizeth Rincón Agudelo

Código de los estudiantes

Asesora: Msc. Julietha Oviedo Correa

Especialización en Gerencia en Seguridad y Salud en el Trabajo

2. Problema de investigación ..................................................................................... 15

2.1. Descripción del problema ...................................................................................... 15

2.2. Formulación del problema ..................................................................................... 17

3. Objetivos de la Investigación .................................................................................18

3.1. Objetivo General ....................................................................................................18

3.2. Objetivos Específicos ............................................................................................ 18

4. Justificación y delimitación ...................................................................................19

4.1 Justificación ...........................................................................................................19

4.2 Delimitación de la investigación............................................................................21

5. Marco de referencia de la investigación .............................................................................23

5.1. Estado del arte ..................................................................................................................23

5.1.1 Contexto internacional.................................................................................................23

5.1.2 Contexto Nacional .......................................................................................................25

5.2. Marco Teórico ...............................................................................................................30

5.2.1. Sistema de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) .................................................31

5.2.2. Modelos de implementación de un SGSST ................................................................ 33

5.2.2.3. Peligros y Riesgos laborales .................................................................................... 36

5.2.3. Mejora continua y PHVA ........................................................................................... 41

5.2.4 Sistema de seguridad social ......................................................................................... 42

5.3. Marco Legal ...................................................................................................................43

5.3.2. Decretos ...................................................................................................................... 46

5.2.3. Resoluciones ...............................................................................................................46

5.4. Marco Metodológico .............................................................................................. 48

5.4.1. Tipo y método de investigación .............................................................................48

5.4.1.1. Paradigma ..............................................................................................................48

5.4.1.2. Tipo de investigación ............................................................................................. 48

5.4.1.3. Fuentes ...................................................................................................................49

5.4.1.4. Población y muestra ............................................................................................... 49

5.4.1.6. Cronograma de actividades .................................................................................... 50

5.4.1.7. Diseño Metodológico ............................................................................................. 51

el Trabajo bajo los estándares mínimos legales para la organización en función

de la NTC ISO 45001 -2018. .................................................................................58

recomendaciones de acciones preventivas y correctivas que minimicen el

impacto asociado a la salud en el trabajo. .............................................................. 64

Matriz de identificación de peligros e identificación de peligros ...........................................64

6.3. Matriz DOFA .........................................................................................................82

6.3.1. Medidas preventivas y correctivas identificadas ...................................................84

6.3.2. Propuesta de plan de ruta para la implementación del Sistema de Gestión de

6.3.2.1. Costos y beneficios de la propuesta de implementación del SG-SST basado en la

ISO 45001:2018 .....................................................................................................90

6.4. Discusión de resultados ......................................................................................... 98

8. Recomendaciones ................................................................................................ 105

9. Referencias Bibliográficas ................................................................................... 107

Tabla 1. Cuadro metodológico................................................................................................ 50