Control Constitucionaal

B
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
EL CONTROL CONSTITUCIONAL Y
EL MODELO CONSTITUCIONAL DEL
PERÙ
ALUMNO URQUIZO NINATANTA JULIO CESAR
PROFESORA MILAGRITOS GUTIERREZ CRUZ
CURSO DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
CICLO IX
2020
1
El siguiente ensayo versa sobre el tema: “el control constitucional y el modelo
constitucional en el Perú”.
En esta oportunidad he tratado de rescatar los puntos más importantes en lo que se refiere al
tema, desde un punto de vista netamente jurídico, con la finalidad de que se pueda entender
con suma claridad lo que implica el Control Constitucional.
Considerando los elementos esenciales, y fundamentales por supuesto, con la finalidad de

tener un conocimiento pleno de lo que implica el Control de la Constitucionalidad
El control constitucional.
En la alternativa de dos sistemas disímiles, algunos países latinoamericanos han optado por
el sistema europeo de Tribunales Constitucionales frente al modelo contrapuesto de
invalidación de leyes a cargo del Poder Judicial. Sin embargo, el Perú ha asumido, en su
más reciente evolución constitucional, ambos sistemas. De un lado, el control concentrado
de origen europeo, que es compatible con la tradición constitucional peruana; y del otro, el
sistema norteamericano de control difuso, por la facilidad judicial que otorga a los jueces,
al facultarlos a resolver casos, prefiriendo la primacía de la norma constitucional.
El sistema de control constitucional en el Perú que se caracteriza, como bien lo señala

nuestra doctrina nacional, por ser dual o paralelo, puesto que coexiste el control difuso,
oriundo de la experiencia anglosajona y americana (artículo 138° de la Constitución); y el
abstracto o concentrado, propio de la experiencia austriaca (artículo 204° de la
Constitución).
La cuestión fundamental radica en su cumplimiento, para lo cual se requiere «escoger los

medios adecuados»
Aquí es donde aparece y se evidencia la necesidad de contar con un sistema efectivo de

control de constitucionalidad que es, como puede verse, el más importante de los puntos del
derecho constitucional
El control constitucional es el instituto sistémico destinado a buscar, de modo más eficaz, el

cumplimiento de la Constitución. De allí que se discuta a quién le corresponde esa tarea y a
través de qué instrumentos eso se verá discutirá más adelante.
2
Como bien anota Canosa Usera (2013): “la interpretación constitucional es un formidable
mecanismo de control del poder para asegurar que este se someta a la Constitución” (p.
256).
El control constitucional es un acto de poder puesto que controla el poder que emana de la
Constitución. Y entre Constitución y control existe una visión unívoca porque es imposible
concebir la Constitución sin mecanismos de control para su cumplimiento.
Pero, por otro lado, el instrumento de control constitucional es la interpretación

constitucional, es decir, aquella operación por la cual, como bien señala Moreso (2014),
está destinada a determinar el significado de las disposiciones constitucionales, esto es, de
sus textos y, más precisamente, determinar cuáles son lo que él denomina las «normas» de
la Constitución (interpretación de dichos textos) (p.158).
Blume Fortini (1996): “cuando afirma que la interpretación constitucional es consustancial

al análisis de constitucionalidad, le es inherente, esto es que al punto en que «no puede
haber análisis de constitucionalidad sin interpretación constitucional” (p.133)
El TC en el fundamento 12° de la STC N.° 0002-2009-PI/TC realiza una interpretación de

los distintos significados de la norma impugnada para establecer si al menos una de ellas es
conforme a la Constitución, antes de declarar su inconstitucionalidad literal.
Por ello, entre la interpretación de la Constitución y el control de esta existe una relación de
causa a efecto. Es imposible concebir el control constitucional sin un acto de interpretación
constitucional previo. En esa lógica, la interpretación constitucional es un acto de poder,
uno de control del poder, tesis a la que se adhieren los juristas españoles que antes he citado
Usera.
¿Quién defiende la constitución?
La legitimidad para ejercer el control constitucional
Uno de los debates intelectuales más sonados en la historia del derecho constitucional es el
de Kelsen y Schmitt sobre la justicia constitucional.
3
Como bien anota Lombardi (2009 ):
el punto de contraste fundamental sobre el que gravita toda la polémica gira en

torno a la figura o, mejor dicho, al órgano o institución, a que debe atribuirse la
facultad y la obligación de defender o de salvar la Constitución frente a los
diferentes tipos de violaciones posibles que ponen en jaque su destino existencial y
su vigencia temporal.
En este sentido, Kelsen y Schmitt coinciden en la conveniencia o necesidad de reconocer la

figura del defensor, del vigilante o del garante de la Constitución, eso sí, condicionándolo a
su propio y particular concepto de Estado y de Constitución, de manera que media siempre
una relación directa entre defensa de la Constitución y concepto de la misma.
Pese a las posturas disonantes y opuestas de Kelsen y Schmitt, sin embargo ambos
coinciden en la necesidad de defender la Constitución.
Los únicos que pueden ejercer esas competencias son los órganos jurisdiccionales
designados por la Constitución para tal propósito.
Si bien funcionalmente el poder jurisdiccional es uno solo, orgánicamente lo ejercen

diversos órganos o autoridades. Todos ellos en conjunto conforman un sistema
jurisdiccional unitario
Control difuso
El control difuso es una potestad que va atada al ejercicio de la función jurisdiccional. En el

Perú, esta puede ser ejercida por cualquiera de los órganos autorizados por la Constitución.
Tantalean (2016):
El significado de Control Difuso es el de una facultad constitucional

concedida a los órganos revestidos de potestad jurisdiccional para revisar la
constitucionalidad de las normas, haciendo prevalecer la Constitución sobre
la ley y ésta sobre cualquier otra norma de rango inferior (p.3).
4
Si un particular inicia un proceso judicial y considera que una norma contraviene lo
dispuesto en la constitución, podrá solicitar que se inaplique la norma. De igual forma, el
juez puede optar por inaplicarla sin la solicitud de alguna de las partes, lo cual quiere decir
que el control difuso en sede judicial es a pedido de parte o de oficio. El control
concentrado, está reconocido en la Constitución Política.
Características
 se origina a partir de un proceso existente en el cual se están dilucidando

pretensiones o cuestiones con relevancia jurídica.
 los efectos de la aplicación del control difuso sólo afectarán a las partes vinculadas
en el proceso. No Erga Omnes.
 Se declara la inaplicabilidad de la norma cuestionada.
Control Concentrado
Este sistema, que se exhibe como contrapartida del modelo norteamericano del judicial
review y control difuso de la constitucionalidad, señala su antecedente más remoto en el
tribunal austríaco, constituido tras la desintegración del imperio austro húngaro.
Hans Kelsen, esgrimió la teoría de una jurisdicción constitucional concentrada en un

Tribunal especial a fines de la primera guerra mundial. Pronto este modelo se incoiporó en
la primera Constitución republicana de Austria en 1920.
No es ajeno a nuestra realidad el reconocer que un perfecto equilibrio de poderes requiere

de la existencia de una instancia especializada y autónoma capaz de interpretar el texto
constitucional con imparcialidad, constituyéndose en su acción jurisdiccional como un
contrapeso eficaz al poder del Parlamento y del Ejecutivo. Los mecanismos de control se
traducen en la potestad de revisar la constitucionalidad de las normas legales y los actos de
poder.
5
En lo que concierne al control concentrado, el inciso 4° del artículo 200° de la Constitución
ha previsto la acción de inconstitucionalidad, cuyo efecto es el de derogar la disposición
legal cuestionada, tal como lo dispone el artículo 204° de la misma Ley Fundamental
Se tramita en única instancia ante el Tribunal Constitucional.
Bernales (2016) : “Esta propuesta de Kelsen, ofrece ciertas ventajas para su incorporación
en las Constituciones latinoamericanas. En primer lugar, permite que un órgano
especializado tenga potestad revisora y expida sentencias de alcance general y que tienen
además efectos confirmatorios y derogatorios” (p.49).
Estructurar un Tribunal Constitucional no es despojar de atribuciones al poder Judicial.
Es una forma de asegurar la división del trabajo jurisdiccional para alcanzar un mayor
grado de eficiencia. Pero su creación supone un reflejo de la voluntad política que apunta al
establecimiento pleno del Estado de Derecho destinado a sostener el fundamental principio
de supremacía constitucional.
En concreto, la existencia de un Tribunal Constitucional, contribuye a impedir un

enfrentamiento entre poderes. Es asignación de un ente con funciones específicas la de
declarar qué leyes son o no son inconstitucionales.
En lo que respecta al modelo-sistema de control concentrado:
Muñoz (2017): “Facultad constitucional concedida al Tribunal Constitucional (al conocer

procesos de inconstitucionalidad) y al Poder Judicial (al conocer procesos de acción
popular), para expulsar del ordenamiento jurídico a aquellas normas que contravienen la
Constitución (p. 10)”.
Características
 Vía procesal específica, en donde se canaliza a través de procesos constitucionales

específicos.
 Efectos erga omnes (contra todos).
 Análisis abstracto, se analiza la constitucionalidad de norma impugnada en
abstracto.
6
Ahora bien, como quiera la Constitución, el TC es el único con competencia para ejercer el
control concentrado en los procesos de inconstitucionalidad de normas con rango de ley;
por defecto, el control difuso de constitucionalidad podrán ejercerlo todos los demás
órganos investidos de la función jurisdiccional, tal como lo ha dicho el TC en el
fundamento 2º de la STC Nº 1680-2005-PA/ TC.
Este tribunal tiene dicho que el control judicial de constitucionalidad de las leyes es una
competencia reconocida a todos los órganos jurisdiccionales para declarar la inaplicabilidad
constitucional de la ley, con efectos particulares, en todos aquellos casos en los que la ley
aplicable para resolver una controversia, resulta manifiestamente incompatible con la
Constitución.
7
Conclusiones
 El Perú ha asumido, en su más reciente evolución constitucional, ambos sistemas

(sistema dual: concentrado y difuso). El control concentrado de origen europeo, que
es compatible con la tradición constitucional peruana; y del otro, el sistema
norteamericano de control difuso, por la facilidad judicial que otorga a los jueces, al
facultarlos a resolver casos, prefiriendo la primacía de la norma constitucional.
 El Control Difuso es una facultad constitucional concedida a los órganos revestidos
de potestad jurisdiccional para revisar la constitucionalidad de las normas, haciendo
prevalecer la Constitución sobre la ley y ésta sobre cualquier otra norma de rango
inferior
 El TC es el único con competencia para ejercer el control concentrado en los
procesos de inconstitucionalidad de normas con rango de ley; por defecto, el control
difuso de constitucionalidad podrán ejercerlo todos los demás órganos investidos de
la función jurisdiccional
8
Bibliografía
Bernales, E. (2016) “El Tribunal Constitucional Peruano. Entre la necesidad y la
incertidumbre”. CIEDLA, Lima, 1999.
Blume, E. (1996). “El Tribunal Constitucional peruano como supremo intérprete de la
Constitución. Pensamiento Constitucional” (revista de la Maestría en Derecho con

Mención en Derecho Constitucional), año III (3). Pág. 125 - 205. Lima: Fondo Editorial
de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Canosa, R. (2013). “La interpretación constitucional como modalidad del control del
poder.
En P. Häberle y D. García Belaunde, El control del poder” (volumen I, 2.a edición).

Lima: Grijley, UNAM, Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional.
López, L. (2017). “El control Constitucional en el Peru: ¿Un modelo aun por armar?”
Lima.
VOX JURIS.
Moreso,J.(2014).”La indeterminación del Derecho y la interpretación de la Constitución”
(2.a edición). Lima: Palestra Editores.
Tantalean, F. (2016). El control difuso como método de control constitucional. Cajamarca
STC N.° 0002-2009-PI/TC
STC Nº 1680-2005-PA/ TC
9
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CURSO DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Considerando los elementos esenciales, y fundamentales por supuesto, con la finalidad de

El sistema de control constitucional en el Perú que se caracteriza, como bien lo señala

La cuestión fundamental radica en su cumplimiento, para lo cual se requiere «escoger los

Aquí es donde aparece y se evidencia la necesidad de contar con un sistema efectivo de

El control constitucional es el instituto sistémico destinado a buscar, de modo más eficaz, el

Pero, por otro lado, el instrumento de control constitucional es la interpretación

Blume Fortini (1996): “cuando afirma que la interpretación constitucional es consustancial

El TC en el fundamento 12° de la STC N.° 0002-2009-PI/TC realiza una interpretación de

¿Quién defiende la constitución?

La legitimidad para ejercer el control constitucional

el punto de contraste fundamental sobre el que gravita toda la polémica gira en

En este sentido, Kelsen y Schmitt coinciden en la conveniencia o necesidad de reconocer la

Si bien funcionalmente el poder jurisdiccional es uno solo, orgánicamente lo ejercen

El control difuso es una potestad que va atada al ejercicio de la función jurisdiccional. En el

El significado de Control Difuso es el de una facultad constitucional

 se origina a partir de un proceso existente en el cual se están dilucidando

Hans Kelsen, esgrimió la teoría de una jurisdicción constitucional concentrada en un

No es ajeno a nuestra realidad el reconocer que un perfecto equilibrio de poderes requiere

Se tramita en única instancia ante el Tribunal Constitucional.

Estructurar un Tribunal Constitucional no es despojar de atribuciones al poder Judicial.

En concreto, la existencia de un Tribunal Constitucional, contribuye a impedir un

En lo que respecta al modelo-sistema de control concentrado:

Muñoz (2017): “Facultad constitucional concedida al Tribunal Constitucional (al conocer

 Vía procesal específica, en donde se canaliza a través de procesos constitucionales

 El Perú ha asumido, en su más reciente evolución constitucional, ambos sistemas

Bernales, E. (2016) “El Tribunal Constitucional Peruano. Entre la necesidad y la

incertidumbre”. CIEDLA, Lima, 1999.

Blume, E. (1996). “El Tribunal Constitucional peruano como supremo intérprete de la

Constitución. Pensamiento Constitucional” (revista de la Maestría en Derecho con

En P. Häberle y D. García Belaunde, El control del poder” (volumen I, 2.a edición).

Moreso,J.(2014).”La indeterminación del Derecho y la interpretación de la Constitución”

(2.a edición). Lima: Palestra Editores.

Tantalean, F. (2016). El control difuso como método de control constitucional. Cajamarca

STC N.° 0002-2009-PI/TC

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