Elementos del Estado

PODER

Asignatura:
Teoría del Estado
Abogada Patricia Cardinale
 EL PODER DEL ESTADO
El Estado esta presidido por un Poder Político que es la acción que se dirige a la
comunidad en orden a la promoción de la finalidad suprema del Estado, es decir el
Bien Publico, pues los hombres solo se realizan plenamente dentro de la Comunidad
Política. El Poder es la base de toda organización política, así existe una vinculación
entre:

1.- Estado

2.- Política, y

3.- Poder
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Abog. Patricia Cardinale
 La Política y El Poder
• La Política tiene su raíz en el vocablo griego Polis, como una realidad humana que
supone por la convivencia de personas que interactúan en la vida social de una Región
o Estado.

• La política y el poder son realidades inseparables. Así la Política seria la lucha por el
poder. Y el Poder es la relación de mando y obediencia, y parte escenario de la
política.

• El Poder en relación al Imperio es la facultad y jurisdicción para mandar o ejecutar

algo. Ya que el Imperio es la facultad de mando que se tiene sobre otras personas.
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Abog. Patricia Cardinale
 Definición de Poder

En toda sociedad desde los inicio de la historia humana se ha dado una división
jerárquica entre los seres humanos que la componen. Esa relación y división supone
una coerción de parte de unos, y una obediencia de parte de otros. Así en el Estado
se da la relación entre gobernantes y gobernados.

Jellinek define el Poder como: una voluntad de ordenación y ejecución caracterizada

como dominante. Y asimismo lo define Gabriel Tarde: El Poder no es mas que el
privilegio de hacerse obedecer.

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 Finalidad del Poder

El Poder siempre tiene la finalidad de atender las necesidades del Estado para lograr
el Bien Común. El Estado necesita de Poder y Autoridad para imponer cierta conducta
con el objeto de no caer en la anarquía y en la imposibilidad de alcanzar los fines del
Estado.

En el Estado se obedece al Derecho no a las personas. El Estado es sujeto de derecho,

una institución publica encargada de elaborar, interpretar y aplicar la ley. Por lo tanto
necesita investirse de autoridad para imponer la ley, el orden en busca del bien
común, la armonía y el desarrollo.

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 Gobernantes y Gobernados

Los Gobernantes se encargan de gestionar asuntos públicos. Toman decisiones, dan

ordenes y las hacen ejecutar en el sentido que les exige el buen cumplimiento de sus
funciones.

Los Gobernados son los que obedecen a los gobernantes, obedecen al Derecho
estatuido que regula por igual la conducta de todos los miembros de la comunidad
política. Es la misma ley quien les da la autoridad a los gobernantes, pero a su vez ellos
también están bajo la ley.

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 La Autoridad y El Estado

• La Autoridad radica en el Estado, quien la ejerce por medio de sus representantes. La

Autoridad es una noción abstracta para aquellas personas investidas de poder para
gobernar.

• Es una virtud que los gobernados atribuyen a los gobernantes por medio del voto
popular en un sistema democrático como el nuestro.

• Así que la autoridad es el reconocimiento del gobernado hacia el que gobierna. Pero
este, es decir el que gobierna también debe actuar conforme la Ley.

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 Tipos de Poder

En una sociedad hay muchos poderes: económicos, religiosos, familiares, militares,

políticos, etc. El Poder del Estado comprende:

• Poder Originario o Constituyente: es la voluntad originaria y soberana de la formación

del Estado y sus normas fundamentales de organización y funcionamiento en la
convivencia política. Así nos lo describe Pablo Lucas Verdu

• Poder Derivado o de Autoridad: es del que se encuentran investidos los órganos,

individuos para el cumplimiento de las funciones estatales a su cargo.

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 Poder Constituyente
En un Estado de Derecho el Poder Constituyente es el pueblo, y es el único en quien
reside originalmente la soberanía y por lo tanto es el único que puede decidir sobre su
propia constitución. El Poder Constituyente tiene dos aspectos:

• Como Órgano: es la Asamblea Nacional Constituyente un cuerpo legislativo

extraordinario elegido o convocado con la finalidad de establecer o reformar la
constitución política del Estado.

• Como Función: consiste en crear o reformar el texto constitucional de conformidad a

las grandes aspiraciones nacionales.

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 La Constitución

• La Constitución ya elaborada establece la estructura y órganos del Estado, es decir,

los Poderes Constituidos, y una vez aprobada se convierte en la Ley suprema del
Estado.

• Los Poderes Constituidos son los poderes públicos para gobernar: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.

• Emitida la constitución se disuelve la Asamblea Nacional Constituyente. Y en el

futuro se reúne la Asamblea Legislativa o Congreso de Diputados.

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 El Poder Nacional

Poder Nacional es la expresión integrada de todo el orden del Estado

para promover los objetivos del Estado. El Poder Nacional se conforma
de:

• Poder Político

• Poder económico

• Poder Sico social

• Poder Militar

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 Poder Político y Poder Militar

• Poder Político es una fuerza de voluntad social destinada a conducir al grupo en la

búsqueda del bien común y capaz de imprimir a sus miembros la actitud que ella
ordena. Así lo define George Burdeau.

• Poder Militar esta determinado fundamentalmente por la capacidad de los medios

militares establecidos por el gobierno para mantener y obtener los objetivos del
Estado, en base a medidas de disuasión, presión o coerción.

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 Poder Económico y Poder Sico social

• Poder Económico es el conjunto de medios o recursos de que dispone una nación a

través de los cuales busca su mejor utilización

• Poder Sico-Social es la capacidad de articular armoniosamente las demandas y

participación individual y colectiva de los ciudadanos de un país.

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 Manifestación de la Autoridad

Las formas fundamentales en que el Estado manifiesta su autoridad son:

• El Gobierno: Nos dice Cabanellas que el gobierno es la dirección o administración del

Estado.

• La Administración: consiste en proveer por actos inmediatos e incesantes a la

organización y funcionamiento de los servicios públicos.

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 Manifestación de la Autoridad

La Administración Publica en Honduras se identifica dentro del Poder Ejecutivo. Y el

Presidente de la Republica tiene a su cargo la Administración del Estado (Art 245 de
la Constitución de Honduras 1982)

No existe Estado sin Gobierno. El Gobierno instituido en la Constitución es

legitimo, y legal cuando realiza su actividad según las normas jurídicas y actúa
conforme a la ley positiva. Para poder gobernar la autoridad necesita de la Fuerza
Publica que le permita efectivamente al cumplimiento de sus decisiones

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 El Gobierno

• El Poder Político: para realizar los fines del Estado se desarrolla y actúa mediante el
Gobierno, la acción por la cual la autoridad impone una línea de conducta a una
población. El Gobierno materializa el poder del Estado y es sostenido por el pueblo y
se mantiene mediante los impuestos.

• Desde esta actividad de Gobernar nace la elaboración del Derecho por medio de las
ordenes que dicta el Estado. Estas ordenes pueden ser: Generales y Particulares

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Abog. Patricia Cardinale
 Ordenes Generales y Particulares

Las Ordenes o Leyes Generales: son dictadas para todos en forma abstracta.

Por ejemplo: las leyes los reglamentos, la jurisprudencia

Las Ordenes o Leyes Particulares: son decisiones del gobierno en un caso concreto.
Por ejemplo las sentencias, las resoluciones, etc.

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 Fuerza Publica

Es el conjunto de agentes de la autoridad, armadas generalmente uniformados

que bajo las dependencias del poder publico tienen por objeto mantener el
orden interno. Se vinculan sus miembros por relaciones de jerarquía, disciplina y
normas administrativas.

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 Gobierno De Jure o De Facto

• Gobierno de Jure: o gobierno de derecho o constitucional: es el que emana de

elecciones o nombramientos hechos de acuerdo a la constitución y leyes vigentes, y
conduce legamente el ejercicio del poder publico. Es un gobierno llamado de derecho.

• Gobierno de Facto: o de hecho: es el gobierno que nace apartándoseos de la legalidad

constitucional, no ha sido elegido o designado en la forma establecida por la
constitución o las leyes vigentes, o cuya elección o nombramiento adolece de algún
vicio que lo invalida

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 ¿Que son los Partidos Políticos?

• El tipo de gobierno Representativo es el de los Partidos Políticos. Como un hecho que

la sociedad se encuentra constituida por grupos e individuos y no seres aislados.

• La familia es el primer grupo social pero al lado suyo van surgiendo otros grupos a
medida que progresa la organización de la sociedad evolucionan también los grupos
políticos, religiosos, culturales, deportivos y otros.

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Abog. Patricia Cardinale
 ¿Que son los Partidos Políticos?

El tratadista Bluntschi nos define los Partitos Políticos como:

• Grupos sociales libremente formados en los que ciertas opiniones políticas que
pretenden hacer prevalecer a efecto de la orientación y gobernación del Estado.

• El origen de los partidos políticos se remonta a los partidos democráticos y

aristocráticos de la Antigua Grecia y a los partidos de patricios y plebeyos en Roma.
Pero es hasta que se desarrolla la sociedad civil en el Estado Moderno que se ven
plenamente reflejados bajo las líneas de pensamiento de la libertad ciudadana.

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 Partidos Políticos y Democracia

• Los Partidos Políticos dentro de la democracia han sido concebidos como el

mecanismo mas viable que permite la participación y representación de los individuos
en asuntos de Gobierno para ejercer una función gobernativa en un momento
determinado, o ejercer una fuerza de oposición o de fiscalización a los gobernantes.

• Los partidos políticos son la base de la vida política. su finalidad es obtener el Poder
mediante el apoyo popular manifestado en las urnas. Son indispensables para el
ejercicio de la democracia

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 La Administración del Estado

La Administración Publica es la actividad permanente, concreta y básica del Estado que

tiende a la satisfacción inmediata de las necesidades del grupo social y los individuos
que la integran

La Administración Publica se identifica en el Poder Ejecutivo. En Honduras es el

Presidente de la Republica quien tiene a su cargo la Administración del Estado.

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 El Derecho:
como Elemento del Estado
Derecho: es el conjunto de normas que imponen deberes y confieren facultades,
establece las bases de la convivencia social y su fin es dotar a todos sus miembros de
la sociedad de las garantías mínimas de seguridad, certeza, igualdad, libertad y
justicia.

Gobierno: es el conjunto de personas dentro del Estado que aplica los imperativos o
mandatos legales en que se basa el Estado.

El Poder del Estado es el Derecho Constitucional el cual es el conjunto de normas que

tienen por objeto la organización del Estado y funcionamiento de sus Poderes.
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 Características del Estado de Derecho
1.- Imperio de la Ley: 3.- División de Poderes:

expresión de la voluntad general Legislativo, Ejecutivo y Judicial

4.- Derechos y libertades

2.- Legalidad de la Administración:
fundamentales:
actuación según la ley
son las garantías jurídicas de los
derechos del hombre y la efectividad
material de estas garantías cumplidas.
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Abog. Patricia Cardinale
 Finalidad del Estado

El Estado es una institución que reúne pluralidad de individuos, de ahí que su

finalidad debe se un fin común a todos ellos. Y que nadie quede excluido de esta
finalidad.

El fin del Estado consiste en favorecer los intereses solidarios, individuales, nacionales
y humanos, el Bien Común, un fin permanente y universal.

Se dice Bien Común porque la acción del Estado no debe limitarse a procurar el bien
de determinadas personas o clases sino a procurar el bien de todos los ciudadanos o
de los mas posibles.
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Abog. Patricia Cardinale
 Bienestar General
Los fines esenciales del Estado son:

1.- Bienestar General:

es la situación en la que están las necesidades

espirituales y materiales de la colectividad, se
satisfacen de forma adecuada y oportuna. Aquí se
encuentran las necesidades de Maslow:

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 Seguridad Integral

2.- La seguridad integral:

Es la situación en la cual cada Estado tienen garantizada su existencia, la integridad de

su patrimonio, sus intereses nacionales, la soberanía e independencia. Incluye:

• La Seguridad Interna: orientada a preservar la colectividad nacional de los peligros

contra la supervivencia, autonomía e integridad de su población.

• La Seguridad Externa: se refiere a la soberanía, independencia e integridad del

Estado frente a las amenazas externas

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 La Política General del Estado
Es un conjunto de normas generales de conducta que el Estado adopta para la
consecución de objetivos nacionales. La política general del Estado se ejecuta en dos
vías:

• Política De Desarrollo Nacional: es el arte de orientar el poder nacional en sentido

de su fortalecimiento global, dirigido a conquistar y mantener los objetivos
nacionales

• Política De Seguridad Nacional es el arte de orientar el poder nacional en el sentido

de organizar la conquista y conservación de los objetivos nacionales, con la
eliminación o reducción de los antagonismos o presiones existentes o potenciales.
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 Objetivos Nacionales y Objetivos Políticos

Objetivos Nacionales: Objetivos Políticos:

Son la expresión concreta de los fines Son las situaciones y/o hechos posibles
del Estado que traducen las de alcanzar o realizar en plazo
apuraciones e intereses de naturaleza determinados los objetivos nacionales.
histórica y política de la nación

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 Desarrollo y Seguridad Nacional
El Desarrollo Nacional: es un proceso La Seguridad Nacional: es la situación
integral que abarca aspectos en la cual los intereses vitales del
económicos, políticos y sociales y hace Estado se hallan a cubierta de
posible el crecimiento del poder en interferencias perturbaciones
todas sus expresiones permitiendo al sustanciales.
gobierno dispones de mayores
recursos para el logro de objetivos
nacionales

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 Estrategia Nacional
Son todas las acciones especificas para alcanzar los fines y objetivos
impuestos por la política, incluyendo la creación, preparación, empleo,
conducción de los medios necesarios y adecuados para lograrlo.

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Abog. Patricia Cardinale
Bibliografía:
1.- Principios de Teoría del Estado
De Aidalucinda Suazo Pineda

2.- Teoría del Estado

Gerardo Prado

1. 1.-Gerardo Prado