Pdot Cotogchoa 2025

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
1
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA COTOGCHOA
2012-2025
Agosto 2012
2
CRÉDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE COTOGCHOA 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

Eco. Gustavo Baroja Narváez
GOBIERNO PARROQUIAL
Sr. Edelberto Gualotuña, Presidente. Sr. José Aníbal Loachamín, Vicepresidente. Vocales: Sr. Andrés
Reimundo, Sr. Alberto Vivanco. Sr. César Muñoz, Sra. Guadalupe Pachacama, Srta. Mercedes Reimundo,
Srta. Marlene Cuichán, Srta. Mireya Reimundo.
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Sr. Edelberto Gualotuña, Presidente. Sr. Andrés Reimundo, delegado del GAD Parroquial. Representantes
de la Sociedad Civil: Sr. Braulio Reimundo, Sr. Marco Díaz, Sra. Miriam Fuentes. Técnico ad honorem: Lic.
Luis Loachamin
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social
Arq. Fabián Melo Moreno, Director de Gestión de Planificación.
Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E)
Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012
EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN
CONSULTORA: VILLALBA ASOCIADOS
EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA

Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez,
Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor información, contactarse con:

Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070
Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
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ÍNDICE
Presentación 5
Agradecimiento 6
CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 7

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterización de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Históricos
Aspectos físicos
Demografía
Aspectos Económicos
CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO 36

SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geología y Geomorfología
Suelo
Actividades Antrópicas
Características Climatológicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Actividades económicas
Organización de la producción
Infraestructura de Apoyo a la Producción
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Población de atención prioritaria
Grupos étnicos
Movilidad de la población
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Distribución espacial de la población
Asentamientos humanos
Uso y ocupación del suelo
Acceso de la población a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios básicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana
4
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Redes viales y de transporte
Señalización y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energía y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestión
Participación ciudadana
Capacidad de Gestión de la Junta
Gestión del conflicto
Control, veeduría y rendición de cuentas
Alianzas publico – privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 92

Visión Provincial
Visión cantonal
Visión Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulación de políticas territoriales
CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN 100

Misión del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables
Ejecución del Plan
Seguimiento y Evaluación
Estrategias para promoción y difusión del plan
Control de ejecución
ANEXOS 127
Resolución de aprobación del plan.
5
PRESENTACIÓN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para
todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.
La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los

habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el
buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además,
viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que
únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo
fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión
permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su
futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narváez

Prefecto de Pichincha
6
AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Cotogchoa

agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), a la Secretaría
de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente
contribución al desarrollo local.
Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al

equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración
participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.
7
CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL
1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y

naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos
por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión
de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralización”.
El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través
de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
1
SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y
procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.
8
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico
que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político -
institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de

derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en
la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial.
 Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a

través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecución.
 Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial

2
Lineamiento 3. Articulación intergubernamental
2
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de
planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de
9
 Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.

 Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los
procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución.
a) Planes de desarrollo:
diagnóstico, propuesta y
modelo de gestión.
b) Planes de ordenamiento
territorial: estrategias
territoriales, mecanismos de
gestión, programas y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de
planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los
demás.
10
1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su
formulación.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema

Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por
organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos
ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el
acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las
políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial
del país.
El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.

Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la
integración Latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Objetivo 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrático para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante

dinamización. Entendemos por Buen Vivir:
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“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la
naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que
permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez-
valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez,
2008: 387).
3
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso
de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la
diversidad propia del país.
En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos
de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentación entre niveles de gobierno.
La ETN se diseña desde siete temáticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de

asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida,
2009, Quito.
12
f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.

g) Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación
articulada de gestión participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Zona de Planificación 2 - Centro Norte
Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2-

Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional,

concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población
indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del país.
13
La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5°
C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,

Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
protección.
El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23%
del total nacional.
Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el
sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con más del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la
ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol
estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según
censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.
14
Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo
el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.
En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre
hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
 Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos
puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
 La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales,
páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
 Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía.
 Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua,
alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo
y Orellana.
 En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.
 La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales
(sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región
tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más
visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
 Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
 Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extracción maderera.
15
 Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las
provincias de la Amazonía.
Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera,
centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuación:
 Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de
montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad
turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas).
 Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la
Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará
4
también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos) .
 En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito.
 Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT) .
 Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá
potenciarse adecuadamente.
 Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán
posicionarse como una región accesible a servicios.
4
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un área de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de
barriles.
16
 La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e

intercultural.
Modelo Deseado
La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios
públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y
energética del país.
MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificación 2
Fuente: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Reseña Histórica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de

junio de 1824, dividía a la antigua
Presidencia de Quito, hora llamada
Departamento del Sur, en tres
departamentos: Ecuador, Guayaquil y
Azuay. En el Artículo 11 se señalaba
que: “El Departamento del Ecuador
comprende las Provincias de Pichincha,
su capital Quito; Imbabura, su capital
Ibarra; Chimborazo, su capital
Riobamba”.
Figura No. 1
Mapa Político del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboración: GAD Pichincha
17
Hasta noviembre del año 2007, la Provincia

de Pichincha abarcaba un territorio de
13.350 Km2., y estaba conformada por
nueve cantones. En la actualidad Pichincha
tiene ocho cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (régimen de
administración especial mediante Ley desde
1993), 52 parroquias rurales y un territorio
de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Político de Pichincha
Fuente: INEC
En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del
6 7
país (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcánicos asociados
a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad
crítica y alta.
Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA

6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

Comercio, página 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005
18
Asentamientos Humanos y Estructura Territorial
Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%.
Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la

población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4
Asentamientos Humanos

Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geográficas:
 Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

 Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas).
 Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
19
Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión,

desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de
las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación

de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana

b) Red de ciudades periféricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:
 Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional

 Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
 Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón,
Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
 Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)
Figura No. 4
Conectividad

El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos.
20
Ejes nacionales:
 Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
 Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas también por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexión intra-provincial:
 Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
 Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos
 Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva
Panamericana, en Pifo
 Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Periféricos:
 Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
 Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro.
 E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha está constituida por ocho cantones

con 53.313 unidades de producción
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.
21
Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino)
Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí.
El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por
presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo
que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá.
El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la
cuenca del río Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La
alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.
22
Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos
agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será
de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)
Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76
% del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La
población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco
años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florícolas.
Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones
climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.
23
La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta

producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la producción local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca,
fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente
Maldonado –Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de
azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón
Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica,
24
con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se

entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA
(promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de
Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de
Santo Domingo.
En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y

cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos
meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y

deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo,
bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas
agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo
Cinco, página 25.
25
A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la
mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y
las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión
actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus

necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el
área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido
también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos
nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa
(biocombustibles de segunda generación).
En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el

altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La
producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías,
metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por
desarrollar.
Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de

transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de
interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
26
externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor

bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía.
PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la

pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos,
garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas público-
público, público-comunitaria y público-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura,
tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.
27
Figura No. 6
Modelo Deseado

28
1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL
1.3.1. Historia de la Parroquia
Según el Sr. Segundo Mariano Chalco Cueva en su folleto de Histopoesía, afirma que la palabra
Cotogchoa, es producto de una deformación del quichua, ya que la palabra original sería Cotogchoa,
que traducido significa paja de muy pequeño tamaño, no se ha determinado científicamente si en la
Parroquia de Cotogchoa existieron culturas o asentamientos humanos en la antigüedad. Se cree que
los terrenos que hoy son la parroquia, eran suelos con declives y muy irregulares, que no facilitaron el
desarrollo de una cultura; sin embargo, se han encontrado restos fósiles en algunos sitios de la
parroquia, como en Jurapirca, el Manzano y uno de los últimos hallazgos se lo realizó durante la
construcción de la Iglesia.
A pesar de la inexistencia de datos o documentos que registren la historia de la parroquia, los

moradores antiguos de Cotogchoa han trasmitido de generación en generación las siguientes
leyendas:
 Se dice, que en el sitio Jurapirca actualmente Cotogchoa, en una gran fortaleza vivía el cacique
Pasochoa con su esposa llamada Cotogchoa, ellos dirigían a una tribu pasiva, que se dedicaba
a la caza y al pastoreo.
 Existía en Cotogchoa, una tribu que vivía de la agricultura y del pastoreo, pero el suelo en el
que se ubico el asentamiento era demasiado pantanoso, disminuyendo la agricultura y
causando muchas enfermedades desconocidas, el pueblo se hallaba descontento, pero se
negaba a abandonar el sitio, hasta que se suscitó la erupción del cerro Pasochoa, este hecho
lleno de pánico a los moradores, los que decidieron abandonar sus sembríos y chozas y
emigraron hacia la zona que hoy se la conoce como Amaguaña, nombre que significa tierra
donde no has de morir, por lo tanto esta versión indica que los fundadores de Amaguaña,
fueron los emigrantes de Cotogchoa.
 Otra historia, habla de una tribu asentada en las faldas septentrionales del Cotopaxi, la misma
que emigro por una erupción del volcán, estos hombres y mujeres arribaron a Cotogchoa,
pasando por los desfiladeros del Pasochoa, el jefe de esta tribu se llamaba Golqui y su esposa
San, se cree que estos personajes dieron el nombre de Sangolquí, considerándose por lo
tanto, a Cotogchoa como el primer centro poblado de lo que hoy es Sangolquí. La leyenda
continua, afirmando que luego de la conquista, españoles y criollos trasladaron Sangolquí al
11
lugar actual, conformándose así, la cabecera del cantón Rumiñahui.
11
RESUMEN DE HISTOPOESIA
Por Segundo Chalco
29
1.3.2. Hitos Históricos
PARROQUIALIZACIÓN
- Se constituye como parroquia civil con

la creación de cantonización de
Rumiñahui decretada el 31 de Mayo de
1938, por el General Alberto Enríquez PERSONAJES
Gallo. IDENTIDAD / FESTIVIDADES
- El 27 de julio de 1996 fue creada como - Fundadores de la parroquia civil
parroquia eclesiástica siendo tenemos: José Pedro Reimundo (+), - 31 de mayo fiesta de parroquialización.
posesionado como Primer Párroco al José Augusto Gualotuña (+), Carlos - 24 de junio fiesta del Patrono San Juan
Rvdo. Padre Diego Cadena. Andrango (+), Rafael Reimundo (+), Bautista.
Sr. Alberto Topón (Pilluquito).
OBRAS SIGNIFICATIVAS
- El 6 de mayo de 1979 se conforma la Liga Parroquial de

Cotogchoa, con los clubes América, Independiente y
Juvenil Cotogchoa.
- El 25 de agosto de 1984 en la Sede Social se crea la
Cooperativa de Ahorro y Crédito San Juan de Cotogchoa.
- En el año de 1996 da servicio la Cooperativa de buses
Los Chillos a la Parroquia.
- En el año 2006 se construyó el Parque Central.
- En el año 2007
30
1.3.3. Aspectos físicos
 Ubicación
La parroquia de Cotogchoa está ubicada al

sur occidente del cantón Rumiñahui.
 Límites
Norte: Parroquia Sangolquí

Sur: Parroquias Amaguaña y
Tambillo del Cantón Mejía
Este: Parroquia Rumipamba
Oeste: Parroquia Amaguaña
 Altitud
El punto más alto de la parroquia

esta a 2.415 m.s.n.m.
 Clima
Cotogchoa tiene un clima cuya

temperatura oscila entre 5°C y 25ºC.
 Superficie
Según el Instituto Geográfico Militar la superficie total de la parroquia Cotogchoa es de 36.81

2
Km .
31
MAPA 1
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: CONSULTORA
VILLALBA Y ASOCIADOS -
ETP - GADPP
MAPA BASE
Parroquia Cotogchoa
32
1.3.4. Demografía
La población de Cotogchoa es de 3.937 habitantes, se asienta en mayor proporción en el área

urbana, es decir en la zona consolidada; la población restante se ubica en el área rural de forma
dispersa que ocupa la mayor extensión del territorio.
 Población según censos
CUADRO 1
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
Fuente: Censo INEC, 2010
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Elaboración: ETP - GADPP
PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287
Parroquia Cotogchoa
RUMIÑAHUI 9.604 11.877 17.727 24.076 46.215 65.882 85.852
COTOGCHOA 781 824 1.284 1.644 2.389 2.843 3.937
 Población total según género
CUADRO 2
POBLACIÓN
HOMBRES MUJERES
Fuente: Censo INEC, 2010 TOTAL
PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 1.320.576
Parroquia Cotogchoa RUMIÑAHUI 85.852 41.917 43.935
COTOGCHOA 3.937 1.949 1.988
33
 Población por grupos de edad y sexo
CUADRO 3

Parroquia Cotogchoa
GRÁFICO 1
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Fuente: Censo INEC, 2010
SEXO Elaboración: ETP - GPP
GRUPOS DE EDAD TOTAL
HOMBRE MUJER Parroquia Cotogchoa
Menor de 1 año 39 24 63
De 1 a 4 años 148 163 311 Pirámide de población
De 5 a 9 años 203 168 371
De 10 a 14 años 177 199 376

Mujer Hombre
De 15 a 19 años 188 177 365
De 20 a 24 años 192 197 389 0 De 100 años y más 1
1 De 95 a 99 años 0
De 25 a 29 años 175 171 346
6 De 90 a 94 años 3
De 30 a 34 años 165 138 303 19 De 85 a 89 años 7
De 35 a 39 años 130 141 271 22 De 80 a 84 años 14
De 40 a 44 años 113 105 218 41 De 75 a 79 años 17

42 De 70 a 74 años 30
De 45 a 49 años 108 119 227
42 De 65 a 69 años 43
De 50 a 54 años 81 92 173 60 De 60 a 64 años 49
De 55 a 59 años 66 61 127 61 De 55 a 59 años 66
92 De 50 a 54 años 81
De 60 a 64 años 49 60 109
119 De 45 a 49 años 108
De 65 a 69 años 43 42 85 De 40 a 44 años
105 113
De 70 a 74 años 30 42 72 141 De 35 a 39 años 130
De 75 a 79 años 17 41 58 138 De 30 a 34 años 165
171 De 25 a 29 años 175
De 80 a 84 años 14 22 36
197 De 20 a 24 años 192
De 85 a 89 años 7 19 26 177 De 15 a 19 años 188
De 90 a 94 años 3 6 9 199 De 10 a 14 años 177
De 95 a 99 años - 1 1 168 De 5 a 9 años 203

163 De 1 a 4 años 148
De 100 años y más 1 - 1
24 Menor de 1 año 39
TOTAL 1949 1988 3937
34
1.3.5. Aspectos económicos
 Población económicamente activa - PEA, inactiva - PEI y en edad de trabajar - PET
CUADRO 4
AÑO PEA PEI PET
Elaboración: ETP - GADPP 2001 1214 982 2196
Parroquia Cotogchoa 2010 1873 1319 3192
 Indicadores de pobreza
CUADRO 5
PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA
Fuente: Censo INEC 2001,
SIISE 2006 PICHINCHA MEJÍA COTOGCHOA
Elaboración: ETP - GADPP POBLACIÓN 2.388.817 81.335 3.937
HOGARES % 40.6 - -
Parroquia Cotogchoa POBREZA
ÍNDICE POBLACIÓN 970.474 - -
NBI EXTREMA HOGARES % 14.6 - -
POBREZA POBLACIÓN 348.654 - -
BRECHA DE LA POBREZA (%) 8.5 23,5 15,0
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%) 4.0 34,1 6,8
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%) 8.3 28,4 -
BRECHA DE LA INDIGENCIA (%) 2.2 8,5 -
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%) 0.8 3,8 -
CUADRO 6 GRÁFICO 2
Fuente: Censo INEC, 2010 Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP - GADPP Elaboración: ETP - GPP
Parroquia Cotogchoa Parroquia Cotogchoa
66,6
33,3 6
POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI 2010
POBLACIÓN 4
POBLACIÓN POBLACIÓN
NO % %
POBRES TOTAL
POBRES POBLACIÓN NO POBLACIÓN
1.310 33,34 2.619 66,66 3.929 POBRES POBRES
35
CAPÍTULO II DIAGNÓSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
2.1.1. Recurso Agua
Las subcuencas de los ríos Pita y San Pedro están localizadas entre los 2500 y 5000m s.n.m. Estas
subcuencas nacen al Sur Occidente de la hoya de Quito y recibe sus aguas de afluentes que nacen
en los volcanes: Illinizas, Corazón, Atacazo, la Viudita, El Rumiñahui, Cotopaxi y el Pasochoa.
MAPA 2
Elaboración: Consultora Villalba
Asociados - ETP - GADPP
MICROCUENCAS
HIDROGRÁFICAS
Parroquia Cotogchoa
36
2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación
CUADRO 7
NOMBRE PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN
Fuente: Taller de Diagnóstico - QUEBRADA - EVIDENCIA DE SECTOR (ES)
FACTOR
Inspecciones – GADP CUERPO HÍDRICO CONTAMINACIÓN INVOLUCRADOS
Elaboración: Consultora
Villalba Asociados - ETP - Descarga de aguas servidas, San Juan Obrero, El Pino, El
Quebrada Suruhuayco si
GADPP desechos sólidos Manzano, Milagro.
Parroquia Cotogchoa Descarga de aguas servidas, San Juan Obrero, Central,

Quebrada Surupata si
desechos sólidos Miraflores, Libertad, Manzano.
 Proyectos que se ejecutan
CUADRO 8
PROYECTOS
Fuente: Taller de Diagnóstico – NOMBRE
Inspecciones - GADP, 2010 ACCIONES O
AVANCE ACTORES INVOLUCRADOS
Elaboración: Consultora ESTRATEGIAS
Villalba Asociados - ETP - Gobierno Parroquial, Municipio
GADPP San Juan Obrero Dragado del rio 300mt 100%
de Rumiñahui.
Parroquia Cotogchoa Gobierno parroquia, la

Reforestación parque
San Juan Obrero 5% comunidad barrial, el Colegio
lineal
Rumiñahui.
2.1.2. Geología - Geomorfología
 Geología
La parroquia está cubierta por una secuencia de rocas piroclásticas y volcánicas pertenecientes a
eventos eruptivos de los volcanes Cotopaxi, Pasochoa, Sincholahua y posiblemente el Antisana
pertenecientes a los Plio-Cuaternarios. Los flujos piroclásticos tienen dos componentes: un inferior
más denso constituido por ceniza, fragmentos de rocas y bloques de escoria que se desplazan por el
fondo de los valles y quebradas. Y un componente superior mucho menos denso pero más
voluminoso constituido mayormente por ceniza volcánica y gases calientes que se desplazan por el
componente inferior, pudiendo salir de los valles y rebasar relieves importantes.
37
Las rocas que constituyen estas secuencias piroclásticas son: andesíticas, dacíticas, riolíticas,
agrupadas bajo la formación cancagua las lavas más jóvenes melanocráticas y ferruginosas. Estas
lavas afloran en las partes altas y bajas de la región; pero en su mayoría hay tobas de la formación
cancagua.
Cangahua
Esta formación rocosa se encuentra recubriendo gran parte de la parroquia. Está constituido por
cenizas volcánicas, cenizas retrabajadas, sedimentos fluvio - lacustres y suelos incipientes con tobas
de color café parduzco de origen eólico, con composición media a ácida, con presencia de cristales
de plagioclasas, hornablenda, cuarzo, biotita y vidrio volcánico de origen andesítico - basáltico.
 Geomorfología
La geomorfología es suave y regular característica de zona de valles glaciares que previamente

fueron rellenados por flujos piroclásticos, nubes ardientes, flujos de ceniza y depósitos laharíticos que
afloran únicamente junto a los drenajes mayores (3).
Estos depósitos piroclásticos por su tipo de depósito periclinal y su fácil erosión han formado
superficies casi con pendientes que varían entre 0 a 5 grados lo que hace de este cantón un poco
inclinado; excepto en los escarpes de los ríos Pita y Santa Clara.
Existen relieves heterogéneos debido a una compleja actividad tectónica y de erosión. Los elementos
estructurales tales como las fracturas son comunes y afectan tanto a las formaciones superficiales
como al substrato. También el cantón posee una zona geomorfológica favorable cuyo suelo provienen
principalmente de cenizas volcánicas, es rico en minerales y se ocupa principalmente para la
agricultura, ganadería y actualmente para las urbanizaciones.
2.1.3. Suelo
Los suelos son de origen volcánico donde predominan los suelos húmedos, negros, y limosos menor
al 30% de arcilla derivados de cenizas volcánicas (mollisol), su espesor varía pero puede fluctuar
entre 0.80 a 1m. de espesor, su textura corresponde a la presencia de limo, limo-arenoso con niveles
de arena que varían de 0m a 0.5m de espesor, además de la presencia de arcilla.
Cabe mencionar que los suelos presentan en su composición una gran cantidad de rocas (cantos) de
más o menos 0.10 de tamaño.
38
 Clasificación agrológica
Bosque Seco Montano Bajo (b.s. MB)
En esta zona de vida la altitud oscila entre los 2.000 m.s.n.m, 2.200 m.s.n.m y 3.000 m.s.n.m; la
temperatura coincide aproximadamente con la isotérmica de los 12 °C; precipitación media anual
entre 500 mm y 1.000 mm.
Su importancia agrícola y ganadera es sumamente alta. Soporta una densidad de población alta.
Sobre terrenos de declive moderado, con suelos superficiales y poco profundos, se cultiva
intensamente en forma de un mosaico, y se extiende aún más su frontera agrícola en terrenos de
pendiente moderada o fuerte y, por su pendiente, debería dedicarse a pastizales o bosques.
Bosque Muy Húmedo Montano Bajo (bmh. Mb)
La Altitud para la zona de vida bosque muy húmedo montano bajo se encuentra desde los 2.000
hasta los 2.900 y 3.000 m.s.n.m; la temperatura va desde los 12 ºC y los 18° C; la precipitación está
entre 2.000 mm y 4.000 mm anuales.
Por su fuerte relieve y marcada inclinación topográfica, las características del suelo y subsuelo son
muy inestables y susceptibles a la erosión laminar, al desplome lento y, en algunos lugares, al
deslizamiento y derrumbes, sobretodo en invierno. La gente que habita esta zona de vida no vive de
la agricultura.
CUADRO 9 INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO

Fuente: Talleres de Diagnóstico - UBICACIÓN / PROBLEMÁTICA
Inspecciones, 2010 INCIDENCIA AL RECURSO
SECTOR FACTORES DE INFLUENCIA
Elaboración: Consultora Villalba NATURAL
Barrio La Leticia Contaminación por las florícolas Suelo y al aire del Sector
Parroquia Cotogchoa
Entrada principal a
Contaminación fábrica Danec Aire del sector
Cotogchoa
39
CUADRO 10
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO
Fuente: Talleres de Diagnóstico -
Inspecciones, 2010 PROBLEMÁTICA
UBICACIÓN / PERDIDA DE ÁREA
SECTOR ESPECIE FACTOR DE
VEGETACIÓN / APROXIMADA
REPRESENTATIVA INFLUENCIA
Parroquia Cotogchoa BOSQUES (Ha o m2)
El Bosque no - Eucalipto -
La Leticia no - Eucalipto, el pino -
Eucalipto, había el
Implantación de
San Juan Obrero si 3 Ha guabo (desapareció
urbanizaciones
casi en su totalidad)
Pumamaqui, Arrayan,
Runahurco no - -
Eucalipto, mortiño.
Eucalipto, pino, el Implantación de
El Pino si 1 ½ Ha
guabo, aguacate. urbanizaciones
Eucalipto, ciprés, el Por urbanizar,
El Manzano si 2 Ha
guabo, aguacate construcción de casas
San Carlos de
no - Eucalipto -
Conejeros
Por urbanizar,
La Libertad si ½ Ha Eucalipto
construcción de casas
Patagua no - Eucalipto -
Cuendina Albornoz no - Eucalipto -
Por urbanizar,
El Milagro si 1 Ha Eucalipto, aguacate
Por urbanizar,
Central si ½ Ha Guabo, aguacate
Por urbanizar,
Miraflores si ¼ Ha Eucalipto
Eucalipto , mortiño y
El Taxo no - -
plantas nativas
El Bosque
no - Eucalipto -
La Leticia no - Eucalipto, el pino -
Eucalipto, había el
Implantación de
San Juan Obrero si 3 Ha guabo (desapareció
urbanizaciones
casi en su totalidad)
Pumamaqui, Arrayan,
Runahurco no - -
Eucalipto, mortiño.
40
2.1.4. Características Climatológicas
Temperatura
En la estación Izobamba-Santa Catalina la temperatura anual promedio es de 11,6° con mínimas

anuales promedio de 8,7°C y máximas anuales promedio 13,2°C, en el año la temperatura mensual
promedio es bastante estable, no existe variaciones extremas de cambios de temperatura de un mes
a otro. La temperatura más baja durante todo el año se registra en el mes de noviembre y la más alta
en diciembre.
Precipitaciones
La precipitación anual en la estación es aproximadamente 1421 mm durante el año se registra una

época seca y otra de lluvias. La época seca comprende los meses de junio, julio y agosto. El mes
más lluvioso es abril con una precipitación promedio de 351,5 mm y el mes más seco es julio con una
precipitación promedio de 49,1mm.
Humedad relativa
La humedad relativa en la zona es media, tiene un valor promedio anual del 81%, el periodo donde la
humedad relativa es baja corresponde a los meses de julio y agosto; son los meses que
corresponden a la época seca.
Nubosidad
La nubosidad promedio anual es de 6 octavos. La nubosidad es bastante estable durante todo el año,
los meses con nubosidad más baja son julio y agosto, esto se debe a que son los meses de menor
precipitación en el año.
Clasificación Climática
Según el diagrama ombrotérmico, el mes de julio es semiárido durante el verano, y el resto de meses
se presentan húmedos lo que indica que la temperatura no es suficiente como para evaporar en su
totalidad a la precipitación que se presenta en la zona.
41
2.1.5. Patrimonio Natural
Flora
“La región andina del Ecuador es la más deforestada del país. Sin embargo, mantiene una flora única
y rica en especies que crece en lugares escarpados y poco accesibles” (Sierra 1999).
Los estudios botánicos realizados en el Pasochoa han identificado alrededor de 232 especies de
plantas, destacándose heliconias, huicundos (bromelias), helechos y 23 especies, entre terrestre y
epífitas, de orquídeas. Se conoce que algunas de las 52 especies de plantas medicinales
encontradas, han sido tradicionalmente utilizadas para curar afecciones de hígado, riñones,
intoxicaciones, infecciones, etc n (ECOLAP y MAE. 2007).
Entre las principales especies vegetales tenemos: caballo chupa (Equisetum bogotense), diente de
león (Taraxacum officinalis) especie introducida, hierba mora (Solanum nigrum), ortiga (Pilea sp.) y
llantén (lantago rigida) (ECOLAP y MAE. 2007).
El bosque del Pasochoa ha sido la guía principal de muchos estudios que buscan descifrar la
composición vegetal de los ecosistemas originales que cubrieron los Andes. Entre los árboles que se
observan destacan el aliso (Alnus acuminata), los pumamaqui (Oreopanax confusus y Oreopanax
corazonensis), el polylepis (Polylepis reticulata) especie endémica de los Andes ecuatorianos, la
palma de ramos (Ceroxylon alpinum), especie nativa de los Andes en peligro de desaparecer en la
sierra por su tradicional utilización para la confección de adornos para la celebración de la Semana
Santa (Fundación Natura 2006). (Gunnera sp.), algunos piper (Piper sp.), congona (Peperomia
inaequalifolia), Miconia sp. (Melastomataceae), cedro (Cedrela montana), zarcillo (Fuchsia sp.), varias
especies de orquídeas (Orchidaceae), taxo (Pasiflora mixta) y suro (Chusquea scandens) (ECOLAP y
MAE. 2007).
Fauna
Aunque el área del Pasochoa es pequeña, este remanente de bosque andino constituye un refugio
donde todavía se encuentran especies de animales que antes poblaban casi todo el callejón
interandino (ECOLAP y MAE. 2007).
42
Mamíferos
La única información que se tiene de la mastofauna del Refugio es una lista preliminar realizada, en la
que se reconocen 10 especies, sin incluir tres géneros de murciélagos (Sturnira, Histiotus y Myotis)
que se reportan, más no se especifican las especies (Albuja et al, 1986).
Esta lista, realizada con base en colecciones y observaciones hechas en el Pasochoa o en otras
áreas con condiciones similares, incluye a especies como: ratón marsupial común (Caenolestes
fuliginosus), zarigüeya común (Didelphis marsupialis), musaraña ecuatoriana (Cryoptis equatoris),
conejo de páramo (Sylvilagus brasiliensis), lobo de páramo (Lycalopex culpaeus), comadreja (Mustela
frenata), zorrillo apestoso (Conepatus semistriatus), puma (Puma concolor), venado de cola blanca
(Odocoileus virginianus), cervicabra (Mazama rufina) (ECOLAP y MAE. 2007).
Aves
Posiblemente uno de los mayores atractivos del Pasochoa es la variedad de aves que aún se pueden
encontrar gracias a los esfuerzos realizados para conservar el área. Por ello no sorprende que el
Refugio alberge a 126 especies de aves, de las cuales 12 se encuentran únicamente en el bioma.
Andes del Norte y 14 son especies de colibríes. Una de las características más representativas es
que en esta área se protege una población importante de Comesebo gigante (Oreomanes fraser)
(ECOLAP y MAE. 2007).
Otros pájaros típicos son: quilico (Falco sparverius), caracara o curiquingue (Phalcoboenus
carunculatus), pava andina (Penelope montagnii), tórtola orejuda (Zenaida auriculata), torcaza
(Columba fasciata), mochuelo andino (Glaucidium jardinii), vencejo cóndor (Streptoprocne zonaris),
carpintero dorsicarmesi (Piculus rivolii), reinita crestinegra (Basileuterus nigrocristatus), tangara
montana (Anisognathus igniventris), semillerito coliflajelado (Catamenia analis), huirac-churo
(Pheucticus chysopeplus) y pinchaflor enmascarado(Diglossa cyanea). Entre las especies de colibríes
están: zamarrito colilargo (Eriocnemis luciani), colibrí pico de espada (Ensifera ensifera), colicintillo
colinegro (Lesbia victoriae), rayito de sol brillante (Aglaeactis cupripennis), colibrí alizafiro grande
(Pterophanes cyanopterus), entre otros (ECOLAP y MAE. 2007).
43
Anfibios y Reptiles
La información de la herpetofauna del Pasochoa data de 1988, de un inventario preliminar realizado

por Dolman, en el cual se reportan 7 especies de anfibios, incluido el posiblemente extinto jambato
(Atelopus igenescens) y tres de reptiles. Sin embargo, no se conoce el estado actual de estas
poblaciones (ECOLAP y MAE. 2007).
A pesar de la información antes descrita, nombramos las seis especies adicionales de anfibios
reportadas en el estudio de Dolman, sin incluir al jambato:
Diasporus curtipes, D. orcesi, D. unistrigatus, D. sp. (Brachycephalidae); ranita de cristal (Centrolene
buckleyi), sapo marsupial (Gastrotheca riobambae). Mientras que las especies de reptiles son:
lagartijas (Pholidobolus montium, Riama balneator) y culebra (Liophis sp.) (ECOLAP y MAE. 2007).
2.1.6. Riesgos
Procesos erosivos
La mayoría de los terrenos sufren alteraciones y procesos erosivos clasificados como moderados. Se
han realizado cálculos de tasas de erosión y se tomó como base los valores de la erosión total
(toneladas por año) a nivel de las subcuencas. Posteriormente, estos valores fueron estimados
especialmente a nivel de cada una de las microcuencas que forman parte de las subcuencas, para
conocer de esta manera el significado cuantitativo en toneladas por año.
44
2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
2.2.1. Actividades económicas
Las actividades económicas como la ganadería y agricultura son actividades que la realizan como
autoconsumo y costumbre. Debido a que antes la parroquia se caracterizaba por ser una parroquia
agropecuaria, en la actualidad la mayoría de la población sale a trabajar en las parroquias aledañas
principalmente en Sangolquí y Amaguaña.
 Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por

categoría de ocupación
CUADRO 11
RAMA DE ACTIVIDAD CASOS %
Fuente: Censo INEC, 2010 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 273 14,54
Elaboración: ETP - GADPP Explotación de minas y canteras 1 0,05
Industrias manufactureras 448 23,87
Parroquia Cotogchoa Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 0,05
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 3 0,16
Construcción 188 10,02
Comercio al por mayor y menor 245 13,05
Transporte y almacenamiento 108 5,75
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 38 2,02
Información y comunicación 22 1,17
Actividades financieras y de seguros 17 0,91
Actividades inmobiliarias 6 0,32
Actividades profesionales, científicas y técnicas 26 1,39
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 50 2,66
Administración pública y defensa 32 1,70
Enseñanza 28 1,49
Actividades de la atención de la salud humana 21 1,12
Artes, entretenimiento y recreación 5 0,27
Otras actividades de servicios 49 2,61
Actividades de los hogares como empleadores 158 8,42
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0,00
No declarado 109 5,81
Trabajador nuevo 49 2,61
TOTAL 1877 100,00
45
La población económicamente activa de la parroquia Cotogchoa se encuentra ocupada

predominantemente en actividades de Industrias manufactureras con 23,87%, Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca con 14,54% y Comercio al por mayor y menor con un 13,05%.
CUADRO 12
Fuente: Censo INEC, 2010 GRUPO DE OCUPACIÓN CASOS %

Directores y gerentes 16 0,85
Parroquia Cotogchoa Profesionales científicos e intelectuales 58 3,09
Técnicos y profesionales del nivel medio 48 2,56
Personal de apoyo administrativo 103 5,49
Trabajadores de los servicios y vendedores 234 12,47
Agricultores y trabajadores calificados 142 7,57
Oficiales, operarios y artesanos 505 26,90
Operadores de instalaciones y maquinaria 243 12,95
Ocupaciones elementales 383 20,40
Ocupaciones militares 2 0,11
no declarado 94 5,01
Trabajador nuevo 49 2,61
TOTAL 1877 100,00
Los grupos de ocupación predominantes en la CUADRO 13

parroquia están en: Oficiales, operarios y Fuente: Censo INEC, 2010
artesanos el 26,90%, Ocupaciones elementales Elaboración: ETP - GADPP
el 20,40% y Ocupaciones de instalaciones y Parroquia Cotogchoa
maquinaria el 14,32%.
CATEGORIA DE OCUPACIÓN CASOS %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
122 6,67
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Las categorías de ocupación predominantes Empleado/a u obrero/a privado 851 46,55
Jornalero/a o peón 166 9,08
son: Empleado/a u obrero/a privado con
Patrono/a 49 2,68
46,55%, por Cuenta propia el 20,79%, como Socio/a 24 1,31
Jornalero/a o peón el 9,08% y 8,81% de Cuenta propia 380 20,79
Empleado/a doméstico/a. Trabajador/a no remunerado 25 1,37
Empleado/a doméstico/a 161 8,81
Se ignora 50 2,74
TOTAL 1828 100,00
46
CUADRO 14 PRINCIPALES
ACTIVIDADES TIPO DE PRODUCCIÓN
MERCADOS DE
Fuente: Taller de Diagnostico - PRODUCTIVAS O CULTIVOS
COMERCIALIZACIÓN
Inspecciones, 2010
Elaboración: Consultora Villalba Construcción de puertas, Local, Sangolqui y
Artesanos
Asociados - ETP - GADPP ventanas, muebles, etc. Amaguaña
Producción bajo Quito, San Antonio de
Parroquia Cotogchoa Hortalizas y legumbres
invernadero Tanlahua Pichincha
Producción bajo
Quito, San Antonio de
invernadero Hortalizas y legumbres
Pichincha
Rumicucho
Comercio Tiendas de abarrotes Local
Ganadería Ganado de leche. Intermediarios
Cultivos de ciclo largo

(maíz, papas, arveja,
Agricultura habas, coles.), Cultivos de Autoconsumo y Sangolquí.
ciclo corto (fréjol, lechuga,
leguminosas)
Avícola Enlatado de patos Exterior
 Piscicultura
CUADRO 15
Fuente: Taller de Diagnostico - UNIDADES

Inspecciones, 2010 PRODUCCIÓN APROXIMADAS DE UBICACIÓN
Elaboración: Consultora Villalba PRODUCCIÓN
Trucha 1000 kilos El Taxo
Parroquia Cotogchoa
47
 Industria, microempresas
CUADRO 16 NOMBRE DE LA NÚMERO DE

INDUSTRIA O ACTIVIDAD O GIRO EMPLEADOS UBICACIÓN
Fuente: Taller de Diagnostico - MICROEMPRESA (ESTIMADO)
Inspecciones, 2010
Elaboración: Consultora Villalba Agua El Milagro Purificadora de agua 10 El Manzano
Asociados - ETP - GADPP Prendas de vestir Ropa
Taller Reymundo 4 Central
deportiva
Parroquia Cotogchoa
Carpintería Juan José Muebles, puertas 4 Central
Carpintería MDS Muebles, puertas 4 Central
Carpintería Reymundo Muebles, puertas 4 Central
Carpintería Ángel Puma Muebles, puertas 2 Central

Carpintería Humberto
Muebles, puertas 2 Central
Topón
Carpintería Paco
Gualotuña
Carpintería Fabián
Gualotuña
Metalmecánicas Ramiro
Puertas, ventanas 3 Central
Proaño
Taller Hermanas Prendas de vestir
4 Libertad
Andrade maquila
Carpintería Juan Topón Muebles, puertas 2 Libertad
Metalmecánica Rodrigo
Puertas, ventanas 2 Libertad
Corella
Prendas de vestir
Taller Topón 4 El Milagro
maquila
Carpintería Paucar Muebles, puertas 15 El Milagro
Carpintería Carlos
Muebles, puertas 3 El Milagro
Vargas
Carpintería Daniel
Chalco
Carpintería Segundo
Reymundo
Apícola Producción de miel 2 Runahurco
48
Las microempresas de mayor número que se desarrollan en la parroquia de Cotogchoa, es en la

actividad artesanal en la producción de muebles, puertas, muebles de madera en general, también en
cerrajería de puertas, ventanas, etc. Son microempresas de carácter familiar, donde son limitadas en
generar fuentes de empleo amplias.
Existen tres microempresas, con actividades de confección de prendas de vestir, también son
limitadas y de carácter familiar.
 Artesanías
CUADRO 17 NOMBRE DE LA
MATERIA PRIMA
INDUSTRIA O UBICACIÓN
UTILIZADA
Fuente: Taller de Diagnostico - MICROEMPRESA
Inspecciones, 2010 Canastos Suro (carrizo de monte) Local
Asociados - ETP - GADPP Pinturas Arcilla Nacional
Parroquia Cotogchoa
En Cotogchoa la actividad artesanal es insipiente y muy limitada, apenas se registran dos pequeños
talleres artesanales, el un taller de canastos que ya está desapareciendo, esto lo realiza una familia
de avanzada edad. La otra microempresa la están comercializando a nivel nacional pero muy limitada
la producción.
49
 Turismo
MAPA 3

ATRACTIVOS TURÍSTICOS
Parroquia Cotogchoa
50
 Atractivos Turísticos
CUADRO 18
ATRACTIVO TIPO DE ORIGEN DE TIPO DE
UBICACIÓN
Fuente: Taller de Diagnóstico - TURÍSTICO TURISMO TURISTAS ADMINISTRACIÓN
Inspecciones, 2010
Elaboración: Consultora Villalba EXISTENTES
Asociados - ETP - GADPP Local y
Parque Central Actividad pasiva Pública
nacional
Parroquia Cotogchoa
Iglesia San Juan Local y
Central Actividad pasiva Pública
Bautista nacional
Turismo Local, nacional

Bosque primario Runahurco Pública
ecológico y extranjero
Cascada Padre Urco Runahurco Pública
POTENCIALES
Senderos Runahurco Senderos
Riveras, acequias, Turismo Local, nacional Riveras, acequias,

Runahurco
Pita Tambo ecológico y extranjero Pita Tambo
Toda parroquia Granjas Integrales

Granjas Integrales Local, nacional
(Explotar agua para Ganadero turístico Agrícolas
Agrícolas Orgánicas y extranjero
las granjas). Orgánicas
Ruta: Centro, El
Pino, Leticia,
Cuendina Albornoz,
acequia Pita
Rutas: ciclísticas y a Turismo Local, nacional Rutas: ciclísticas y
Tambo, Runahurco
caballo ecológico y extranjero a caballo
y también puede
llegar a las
cascadas de
Rumipamba.
Ruta: Runahurco,
Rutas ciclísticas, Turismo Local, nacional Rutas ciclísticas,
El Taxo, El
caballo ecológico y extranjero caballo
Manzano, Centro.
Tarabita mirador pino Turismo Local, nacional Tarabita mirador

Pino Alto - Centro
alto ecológico y extranjero pino alto
Local, nacional Quesera
Quesera comunitaria Centro Gastronómica
y extranjero comunitaria
51
 Servicios Turísticos
CUADRO 19
ACTIVIDAD / SERVICIO CLASE / TIPO UBICACIÓN
Fuente: Taller de Diagnóstico -
Inspecciones, 2010
Elaboración: Consultora Villalba Restaurantes:
Picantería Mama Leonor Gastronómico Central
Parroquia Cotogchoa Restaurante Los Chillos Gastronómico Central
Restaurante Vecina de los Chillos Gastronómico Central
Bares:
Rosa (cantina) Recreativo Central
2.2.2. Organización de la producción
La producción agropecuaria de la Parroquia Cotogchoa está organizada en un Grupo de

Emprendedoras, recién conformado apoyado por el Municipio de Rumiñahui, es para las mujeres que
se van a la reproducción y crianza de cuyes. En el estudio de mercado tienen los demandantes cerca
a la parroquia.
Una de las más importantes estrategias para el desarrollo parroquia debe ser la organización
comunitaria para diversificar y potenciar la producción local, a través de programas de capacitación,
asesoramiento permanente, generación de líneas de crédito de fácil acceso, apertura de mercados,
etc.
52
2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1. Identidad cultural
 Patrimonio Tangible
CUADRO 20
PATRIMONIO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Inspecciones, 2010 Patrimonio edificado fue la casa
Hacienda Mercedes Robalino El Milagro
Elaboración: Consultora Villalba hacienda de Mercedes Robalino.
Asociados - ETP - GADPP Iglesia San Juan Bautista de Patrimonio edificado fue la casa
Libertad
Cotogchoa hacienda
Parroquia Cotogchoa
Parque de Cotogchoa Libertad Bien
Patrimonio edificado fue la casa

Casa Hacienda San Agustín Miraflores
hacienda
Casa Hacienda La Merced de Patrimonio edificado fue la casa
La Leticia
Villota hacienda
Casa Hacienda el Cortijo Cuendina Albornoz
hacienda
Casa Hacienda La Esmeraldita La Leticia
hacienda
Casa Hacienda La Leticia Libertad
hacienda
53
 Patrimonio Intangible
CUADRO 21
IDENTIDAD, CULTURA DESCRICIÓN
EVENTOS
Inspecciones, 2010
Elaboración: Consultora Villalba Entre las celebraciones religiosas importantes tenemos:
Asociados - ETP - GADPP  La Semana Santa
 La fiesta de Corpus Cristi
Parroquia Cotogchoa Celebraciones Religiosas  La fiesta de la Parroquia Eclesiástica y Civil que se celebra el
24 de junio de todos los años en honor a nuestro Patrono San
Juan Bautista.
 La Virgencita de El Quinche
 La Virgencita del Cisne.
El origen de las fiestas se remonta a la donación de una estatuilla de
Fiesta profeta San Juan Bautista por parte de la Hacienda Orejuela a los
pobladores.
Celebraciones por la Fundación, Las fiestas de Parroquialización civil se realizan con las festividades de
cantonización y Parroquialización cantonización de Rumiñahui, es decir, el 31 de mayo de cada año.
COSTUMBRES
Lágrimas de la Virgen del
La Iglesia católica tiene el impulso de transformarle en una fiesta de fé.
Quinche
Mujer: Descripción de las prendas, colores, significado
Hoy en día se puede decir que ya no hay personajes con trajes típicos, lo
puede decir es que por los años 50, hasta los años 70 las mujeres tenían
o se vestían con anacos y blusa de seda con el cuello que se
denominaba cuello de gola, luego pasaron a vestirse con faldas plisadas
Trajes Típicos o llamados centros y sus respectivas enaguas
Hombre: Descripción de las prendas de vestir, colores, significado
De igual forma se puede decir que hoy en día los trajes van de acuerdo a
la actualidad, pero que en los tiempos anteriores años 20, 30 hasta los
años 60 o 70 se dice que los hombres vestían con calzoncillos blancos y
camisas blancas y sus respectivas oshotas que era como especie de
sandalias o alpargatas.
La forma de expresión artística es la vestimenta con se visten para
realizar la presentación en las festividades. Así: Los bailarines, el diablo
Formas de Expresión Artística huma, los rucos, la bailarina, La vaca loca, las chamizas y su quemazón
en las vísperas, los palos encebados, el pase de ceras la Procesión con
los santitos, el baile popular con la gente del pueblo y los invitados
conjuntamente con los priostes, etc.
Costumbres autóctonos.- “Los antiguos Cotogchenses, al mando del
Tradiciones Cacique Pasochoa y de su esposa Cotogchoa, vivieron de la casa y el
Creencias pastoreo. Posteriormente, después de la conquista española, alejados de
Costumbres los blancos, continuaron con las mismas costumbres autóctonas; como
por ejemplo: El baile rítmico de la yumbada y diablo huma, que lo hacían
al compás de un tambor de cuero, y de un pífano o pingullo.”
Entre los platos típicos que sobresalen en todos los actos tenemos: El
Platos típicos
caldo de gallina, las papas con cuy u hornado con Zarza, la chicha de
jora.
Grupos de danza Grupos de jóvenes organizados, formando grupos de danza.
54
Música Jóvenes que tienen gusto por la música folklórica
VALORES
Devoción por San Juan Bautista Es el Patrono de la Parroquia, quien nos ha hecho muchos milagros.
La fe la catalogamos como uno de los poderes más grande que se ha

Fe tenido en la humanidad como resultado de una serie de preocupaciones
que buscan desesperadamente algo que las calme.
La comunidad de Cotogchoa es gente amable, tienen buenas relaciones
Amabilidad interpersonales entre vecinos y saludamos con todos los vecinos y
extraños.
La comunidad de Cotogchoa actúa sin proclamar sus resultados. Archiva
Humildad sus méritos y no se queda arrogantemente en ellos, no desea demostrar
su "superioridad" ante los demás.
En las fiestas demostramos como somos la gente de Cotogchoa, muy
Ser sociables sociales, en especial con los visitantes para que regresen en una próxima
vez.
2.3.2. Organizaciones y tejidos sociales
CUADRO 22
NOMBRE DE LA
FUNCIÓN
Fuente: Taller de Diagnóstico - ORGANIZACIÓN
Inspecciones, 2010 Gobierno Parroquial Gestión para el desarrollo de la parroquia.
Asociados - ETP - GADPP Apoyo al Gobierno Parroquial, en organización y gestión del
Comité Pro-mejoras El Milagro
desarrollo de la Parroquia
Parroquia Cotogchoa Comité Pro-mejoras Cuendina Apoyo al Gobierno Parroquial, en organización y gestión del
Albornoz desarrollo de la Parroquia
Directiva Central Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva Libertad Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva El Manzano Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva El Pino Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva San Juan Obrero Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva San Carlos Conejeros Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva Miraflores Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva Runahurco Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva El Taxo Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva Leticia Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva Patagua Gestión para el desarrollo del barrio
Directiva El Bosque Gestión para el desarrollo del barrio
55
2.3.3. Grupos étnicos
CUADRO 23
NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA
Fuente: Censo INEC2010, AL QUE PERTENECE
CASOS %
Parroquia Cotogchoa
Shuar 6 12,00
Kichwa de la Sierra 10 20,00
Panzaleo 3 6,00
Otras Nacionalidades 2 4,00
Se ignora 28 57,00
TOTAL 49 100.00
CUADRO 24
Fuente: Censo INEC, 2010 AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

CASOS %
Parroquia Cotogchoa
Indígena 49 1,24
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 42 1,07
Mulato/a 31 0,79
Montubio/a 60 1,52
Mestizo/a 3686 93,62
Blanco/a 64 1,63
Otro/a 5 0,13
TOTAL 3937 100,00
56
 Movilidad de la población (migración)
CUADRO 25
Fuente: Censo INEC, 2010 ACTUAL PAÍS DE PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

Elaboración: ETP - GADPP RESIDENCIA TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR OTRO TOTAL
Parroquia Cotogchoa Argentina - 1 - - -
Brasil - 1 - - -
Canadá - 1 - - -
Chile - 1 - - -
Estados Unidos 1 - - - 1
España 31 4 9 87 31
Italia 7 - 1 - 7
Suiza 1 - - - 1
Sin Especificar 2 - - - 2
TOTAL 42 8 10 87 42
La falta de oportunidades de trabajo incentivan los procesos migratorios, con sus graves
consecuencias. En la parroquia existen 3 familias que han venido de la costa y se han quedado
permanentemente. Desde hace más de 10 años han salido fuera del país especialmente a España.
57
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribución espacial de la población
Según el Censo del 2010, la Parroquia de Cotogchoa registra una población total de 3.937
habitantes.
CUADRO 26 CRECIMIENTO POBLACIONAL
Fuente: Censo INEC, 2010 POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

Elaboración: ETP - GADPP TASA DE
1950 1962 1974 1982 1990 2001 2010 CRECIMIENTO
Parroquia Cotogchoa 2001-2010
PICHINCHA 381.982 553.665 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287 5,06
RUMIÑAHUI 9.604 11.877 17.727 24.076 33.098 65.882 85.852 4,14
COTOGCHOA 781 824 1.284 1.644 2.384 2.843 3.937 3,62
Como se observa la provincia de Pichincha y el Cantón Rumiñahui tienen un crecimiento positivo,

mientras que la parroquia a tenido un crecimiento que se ha mantenido a lo largo del tiempo,
conservando la línea de crecimiento poblacional que mantiene el DMQ y el Cantón Rumiñahui.
 Densidad poblacional
CUADRO 27 DENSIDAD
SUPERFICIE POBLACIÓN POBLACIONAL
Fuente: Censo INEC, 2010 (Hab. / km2)
Elaboración: ETP - GADPP JURISDICCIÓN
AÑO 1950-2001 AÑO 2010 AÑO AÑO
2001 2010
Parroquia Cotogchoa Km2 Km2 2001 2010
PICHINCHA 13.866 9.484,00 2.388.817 2.576.287 172,28 271,64
RUMIÑAHUI 133,05 65.882 85.852 495,17 645,26

COTOGCHOA 36,81 2.843 3.937 77,23 106,95
2
La parroquia Cotogchoa con una superficie de 36,81 km , registró en el año 2001 una densidad
2
poblacional de 77,23 hab. / km , actualmente en el año 2010 registra una densidad de 106,95 hab. /
2
km .
58
2.4.2. Asentamientos humanos

En la parroquia de Cotogchoa según datos recabados en los talleres de trabajo en conjunto con
delegados del Gobierno Parroquial existen 14barrios. Estos son: Central, Libertad, El Manzano, El
Pino, San Juan Obrero, El Milagro, Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San
Carlos Conejeros y Cuendina Albornoz.
2.4.3. Uso y ocupación del suelo
MAPA 4

USO Y OCUPACIÓN DE SUELO

Parroquia Cotogchoa
59
CUADRO 28
Fuente: Censo INEC, 2010 USO ACTUAL DE SUELO

Elaboración: ETP - GADPP 2
USO Área (Km )
Parroquia Cotogchoa Otros usos 1,514295
Uso agropecuario 27,56
Uso agropecuario con uso forestal 3,676477
Uso forestal 4,050578
TOTAL 36,81035
GRÁFICO 3

Parroquia Cotogchoa
60
2.4.4. Acceso de la población a la vivienda
CUADRO 29 TENENCIA DE VIVIENDA

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos
Elaboración: ETP - GADPP Propia y totalmente pagada 434
Propia y la está pagando 44
Parroquia Cotogchoa Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 170
Prestada o cedida (no pagada) 200
Por servicios 58
Arrendada 111
Anticresis 2
TOTAL 1019
42,59%
GRÁFICO 4

TENENCIA DE VIVIENDA 19,63%
Parroquia Cotogchoa 16,68%
10,89%
5,69%
4,32%
0,20%
Propia y Propia y la Propia Prestada o Por Arrendada Anticresis

totalmente está (regalada, cedida (no servicios
pagada pagando donada, pagada)
heredada o
por
posesión)
CUADRO 30 TIPO DE VIVIENDA

Fuente: Censo INEC, 2010 Tipo de la vivienda Casos
Casa/Villa 1072
Parroquia Cotogchoa Departamento en casa o edificio 35
Cuarto(s) en casa de inquilinato 30
Mediagua 181
Rancho 3
Covacha 16
Choza 5
Otra vivienda particular 8
TOTAL 1350
61
Otra vivienda particular 100,00%

GRÁFICO 5
Choza 99,41%
Elaboración: ETP - GADPP Covacha 99,04%
TIPO DE VIVIENDA Rancho 97,85%

Parroquia Cotogchoa
Mediagua 97,63%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 84,22%
Departamento en casa o edificio 82,00%
Casa/Villa 79,41%
2.4.5. Infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC, 2010
94,50%
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua recibida Casos

De red pública 771
De pozo 19
2,79%
De río, vertiente, acequia o canal 193
De carro repartidor 1 0,49% 1,38%
0,85%
Otro (Agua lluvia/albarrada) 27 De red pública De pozo De río, De carro Otro (Agua
vertiente, repartidor lluvia/albarrada)
TOTAL 1011
acequia o canal
CUADRO 31 GRÁFICO 6

Elaboración: ETP - GADPP Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia Cotogchoa ABASTECIMIENTO DE AGUA

Parroquia Cotogchoa
62
No tiene 3,76%
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higiénico o
Casos Letrina 0,69%
escusado
Conectado a red pública de alcantarillado 547 Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada 10,19%
Conectado a pozo séptico 238
Conectado a pozo ciego 78 Conectado a pozo ciego 7,72%
Con descarga directa al mar, río, lago o
103
quebrada
Conectado a pozo séptico 23,54%
Letrina 7
No tiene 38 Conectado a red pública de alcantarillado 54,10%
TOTAL 1011

Elaboración: ETP - GPP Elaboración: ETP - GADPP
Parroquia Cotogchoa ELIMINACIÓN DE EXCRETAS

Parroquia Cotogchoa
66,86%
ELIMINACIÓN DE BASURA
Eliminación de la basura Casos

Por carro recolector 676
La arrojan en terreno baldío o quebrada 26
La queman 244 24,13%
La entierran 29
La arrojan al río, acequia o canal 2
2,57% 2,87% 3,36%
De otra forma 34 0,20%
TOTAL 1011 Por carro La arrojan en La queman La entierran La arrojan al De otra forma
recolector terreno baldío o río, acequia o
quebrada canal
CUADRO 33
GRÁFICO 8
Elaboración: ETP - GPP
Parroquia Cotogchoa
ELIMINACIÓN DE BASURA
Parroquia Cotogchoa
63
98,42%
SERVICIO ELÉCTRICO
Procedencia de luz eléctrica Casos

Red de empresa eléctrica de servicio público 995
Generador de luz (Planta eléctrica) 1
Otro 1
No tiene 14 0,10% 0,10% 1,38%
TOTAL 1011 Red de empresa Generador de luz Otro No tiene

eléctrica de servicio (Planta eléctrica)
público
Fuente: CENSO INEC 2010 Fuente: Censo INEC, 2010

Elaboración: ETP-GPP Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Cotogchoa SERVICIO ELÉCTRICO

Parroquia Cotogchoa
 Agua para consumo humano
La parroquia Cotogchoa se caracteriza por contar con diversas vertientes de agua, las que se
aprovechan en su totalidad. En la actualidad se requiere de un estudio técnico integral de captación,
distribución y potabilización, que contemple una proyección para 25 años.
Cotogchoa dispone de suficientes fuentes de captación de agua para consumo humano, cuenta con
un sistema de distribución de agua a través de tuberías de asbesto cementos, siendo algo perjudicial
para la salud de la población.
 Alcantarillado.
Los barrios que poseen el 100% de servicio de alcantarillado son: Central, Libertad, San Juan Obrero
y El Milagro.
El servicio de alcantarillado tiene una cobertura parcial, del 50% al 90% en los barrios: El Manzano y
El Pino.
No disponen del servicio de alcantarillado los barrios: Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia,
Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros y Cuendina Albornoz.
64
 Recolección de basura:
En la parroquia el servicio de recolección de desechos sólidos lo desarrolla la municipalidad del

Cantón Rumiñahui, lo realiza con una cobertura casi total y una frecuencia semanal, la que resulta
insuficiente.
 Energía eléctrica:
El servicio de energía eléctrica tiene una cobertura total del 100%, en la parte totalidad de la
parroquia.
 Alumbrado público:
En la cabecera parroquial de Cotogchoa, el servicio de alumbrado público tiene una cobertura total
sobre el 60%, en la parte central del asentamiento urbano, esto es en los barrios: Central, Libertad, el
Manzano, El Pino, San Juan Obrero, El Milagro, Leticia, Patagua y Cuendina Albornoz
El barrio San Carlos Conejeros dispone de un servicio parcial de alumbrado público (40%),
Este servicio básico no existe en los barrios: Miraflores Runahurco, El Taxo y El Bosque
65
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación
MAPA 5

INFRAESTRUCTURA SALUD Y
EDUCACIÓN
Parroquia Cotogchoa
66
 Infraestructura de Salud
El Subcentro se encuentra ubicado en la zona central de la cabecera parroquial, en las instalaciones

de la Gobierno Parroquial.
Este equipamiento de salud se edifico en un predio que no cuenta con las respectivas escrituras
públicas, la propiedad en la actualidad pertenece a la Gobierno Parroquial,
La edificación se encuentra en un estado de conservación aceptable, sus espacios son reducidos,

dispone de cinco consultorios y un servicio higiénico, el mobiliario se encuentra en buenas
condiciones, el personal médico no dispone de la totalidad de los equipos, necesarios para la
prestación de sus servicios,
El personal que atiende en el Subcentro está constituido por dos médicos generales, una odontóloga,
una enfermera. Ellos trabajan los cinco días a la semana con horario de 8 horas diarias,
La prestación de servicios debe cubrir a la totalidad del territorio parroquial, prestando atención
especial a la población más vulnerable: niños, ancianos, mujeres y personas con capacidades
especiales. Este ha sido motivo para que se descuide la atención al resto de la población.
La población no dispone de una ambulancia para trasladar a pacientes en casos de emergencia.
En la actualidad el Subcentro de Salud de Cotogchoa recibe apoyo de la Gobierno Parroquial.
CUADRO 35
INDICADORES DE SALUD
Fuente: Censo de Población y
Vivienda 2001 INDICADORES
%
Elaboración: ETP - GADPP Tasa global de fecundidad
Parroquia Cotogchoa Población con discapacidad 5,63
++ Tasa médicos por 10.000 habitantes
Tasa de natalidad
67
 Inventario del Sistema Educativo
CUADRO 36
No. No.
Fuente: Taller de Diagnóstico NIVEL / NOMBRE
ALUMNOS PROF.
Inspecciones, 2010
Elaboración: Consultora Villalba 1 Escuela Fiscal Mixta Rumiñahui 160 10
Asociados - ETP - GADPP 2 Jardín de Infantes Ruperto Alarcón Falconí 35 1
Parroquia Cotogchoa 3 Centro de Educación Inicial Rayitos de Luz 80 2
CUADRO 37
Fuente: Censo de Población y Vivienda - INEC INDICADORES DE EDUCACIÓN

Elaboración: ETP - GPP
DESCRIPCIÓN %
Parroquia Cotogchoa
Analfabetismo (1990) 21,24
Años de escolaridad (1990) 4,41
Años de escolaridad (2001) 6,00
Tasa neta de escolarización primaria (1990) 97,29
Tasa neta de escolarización secundaria (1990) 50,30
Tasa neta de escolarización superior (1990) 6,38
68
2.4.7. Equipamiento
CUADRO 38
EQUIPAMIENTO NÚMERO UBICACIÓN
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010 Barrios: El Pino, El Manzano, Central, El
Casas comunales 4
Elaboración: Consultora Villalba Milagro.
Asociados - ETP - GADPP Canchas deportivas
Canchas de uso múltiple 1 Barrio: El Taxo
Parroquia Cotogchoa
Terminal terrestre
Albergue jóvenes
Centro de Atención al Adulto Mayor
Acilo de Ancianos
Orfanato
Centro educación especial
Comedor de ancianos
Farmacias 1 Barrio: Central
Bibliotecas públicas
Centro de Desarrollo Infantil 1 Barrio: Central INNFA
Bomberos
Cines
Museos
Estadio 1 Barrio: Central
Coliseo
Complejo Recreacional
Coliseo de gallos
Parques 1 Barrio: Central
Parques infantiles
Piscinas públicas
Baterías sanitarias públicas 1 Complejos Deportivos: Central y El Milagro
Lavanderías públicas
Iglesias 1 Barrio: Central
Cementerio 1 Barrio: Miraflores
Mercado
Camal
69
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
CUADRO 39 EQUIPAMIENTO
UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
EXISTENTE
Fuente: Taller de Diagnóstico
Inspecciones, 2010 Cuenta con personal operativo 1
Elaboración: Consultora Villalba Barrio Central, en las oficiales, 2 policías, 1 camioneta, 1
Unidad de Policía
Asociados - ETP - GADPP instalaciones del Gobierno radio base en la prevención,
Comunitaria
parroquial armamento de dotación, 2
Parroquia Cotogchoa dormitorios y baño.
Unidad de Policía
Barrio El Milagro Se encuentra en construcción
Comunitaria
En términos generales en la Cabecera Parroquial “Cotogchoa” la población es pacífica y no sufre de

mayores impactos delincuenciales, frecuentemente se registran: robos menores, peleas, violencia
intrafamiliar.
El área rural esta básicamente expuesta a la acción de los cuatreros, robo de ganado.
Según datos de la policía se registran muy pocos accidentes de tránsito.
70
2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
MAPA 6

SISTEMA VIAL
Parroquia Cotogchoa
71
2.5.1. Redes viales y de transporte
La red vial interna de la Parroquia Cotogchoa está constituida por un sistema de vías: arteriales
principales, secundarias, colectoras, locales y peatonales.
CUADRO 40 INVENTARIO VIAL

Fuente: Taller de Diagnóstico - TIPO DE LONGITUD ANCHO ALCANTARI- CAPA DE
Inspecciones, 2010 VÍA ESTADO
VÍA Km m LLADO RODADURA
Elaboración: Consultora
Vía Sangolquí –
Villalba Asociados - ETP -
Cotogchoa. Vía arterial principal 3.36 12 – 10 parcial empedrado regular
GADPP
principal
Parroquia Cotogchoa Vía Sangolquí –
Cotogchoa – principal 8.03 10 parcial empedrado malo
Amaguaña.
Vía Amaguaña –
Cotogchoa – Sangolquí principal 8.11 10 parcial empedrado malo
– Rumipamba.
Vía Amaguaña –
principal 3.03 10m parcial empedrado malo
Cotogchoa
Vía Cotogchoa – Empedrado y
principal 5.5 10 – 8 parcial malo
Sangolquí. tierra
Vía Alterna Cotogchoa
secundaria 0.38 8–6 no tierra malo
– Amaguaña.
Vía Cotogchoa Norte –
secundaria 1.84 10 no empedrado malo
Centro
Vía Cotogchoa Centro
(1)
Vía Cotogchoa Centro
secundaria 3.41 10 no empedrado malo
(2)
Vía Cotogchoa Centro -
secundaria 0.54 6-5 no tierra malo
Sur.
Vía Cotogchoa Este secundaria 2.91 6-5 no tierra malo
Asfaltado y
Vía barrio Central secundaria 0.83 12 -10 parcial regular
empedrado
Cotogchoa sur colectora 2.37 6–5 no tierra malo
Cotogchoa centro – sur
secundaria(1)
Cotogchoa centro – sur
colectora 1.23 8–6 no tierra malo
(2)
Cotogchoa centro (1) colectora 2.59 8–6 no tierra malo
Cotogchoa centro (2) colectora 0.92 10 no empedrada malo
Cotogchoa centro (3) colectora 1.01 10 no empedrada malo
Cotogchoa este colectora 2.79 10 no empedrada malo
barrio Libertad – el Empedrado y
colectora 1.32 10 – 8 parcial malo
Manzano tierra
72
Barrio el Manzano colectora 0.91 10 parcial empedrado malo

empedrado y
Barrio Libertad colectora 0.45 10 – 8 no malo
tierra
Barrios El Pino - 16 – 12 empedrado y
colectora 0.67 parcial regular
Libertad -10 adoquinado
Barrios Libertad – El empedrado y
colectora 1.45 12 – 10 parcial malo
Manzano adoquinado
Barrio Central – El Pino
colectora 0.73 10 no empedrado malo
(1)
Empedrado,
Barrio Central – El Pino 16 – 12
colectora 0.54 parcial asfaltado y malo
(2) – 10
tierra
Empedrado,
Barrio Central – El Pino 16 – 12
colectora 0.46 parcial adoquinado y regular
(3) – 10
tierra
Empedrado,
12 – 10
Barrio Central colectora 0.29 parcial Adoquinado y regular
–8
tierra
Cotogchoa norte - este colectora 0.29 6 no tierra malo
Barrio el Milagro colectora 0.55 8–6 no tierra malo
Barrio Central colectora 0.31 10 - 8 no tierra malo
 Vías de Ingreso y salida
La Parroquia Cotogchoa cuenta con 9 puntos de acceso y salida de la parroquia a través de 5 vías
arteriales principales y una vía secundaria
- La vía Sangolquí - Cotogchoa, que conecta las dos parroquias por el norte de Cotogchoa,
desde la autopista al Valle de los Chillos.
- La Vía Sangolquí – Cotogchoa - Amaguaña, también desde la Autopista al Valle de los
Chillos, conecta las tres parroquias.
- La Vía Amaguaña – Cotogchoa – Sangolquí – Rumipamba, por el sur de Cotogchoa
- La vía Amaguaña – Cotogchoa, por el sur – oeste de la parroquia.
- La vía Cotogchoa – Sangolquí, vía alterna de conexión por el norte – este de Cotogchoa
- La alterna Amaguaña – Cotogchoa, vía arterial secundaria sirve de conexión entre las dos
parroquias, se encuentra al sur-este de la parroquia.
-
73
 Vías Secundarias
Estas vías se caracterizan por:
- El 100%, el 4.38% de éstas son asfaltadas, el 43.19% son empedradas, y el 52.43% son de
tierra.
- Los anchos de vía en su mayoría oscilan entre 10 - 8 y 6m, siendo estos insuficientes para la
circulación de vehículos pesados.
- No cuentan con: señalización, alumbrado público, alcantarillado fluvial, aceras y bordillos.
- No tienen el mantenimiento respectivo, por lo que es causa para que existan deslaves o
accidentes de tránsito (choque contra postes o laderas), interrumpiendo la circulación
vehicular y peatonal.
- No es de fácil la circulación para vehículos bajos.
- Su función principal es el de conectar las vías arteriales principales con las colectoras, así
como con asentamientos humanos, áreas productivas, lugares turísticos, etc.
Lo anteriormente mencionado ocasiona un retraso de la economía local, aislamiento de los

barrios periféricos e inaccesibilidad a lugares turísticos.
 Vías Colectoras
Entre las características principales tenemos:
- Apenas el 0.34% son asfaltadas, el 2.05% son adoquinadas, el 52.48% son empedradas y el
44.93% son vías de tierra.
- Al igual que la mayoría de vías de la parroquia, estas no cuentan con señalización y el
alumbrado público, alcantarillado fluvial, aceras y bordillos es parcial en toda la parroquia.
- Por estas vías se accede a los barrios, sectores y predios urbanos de la parroquia.
- No tienen mantenimiento, por lo que su deterioro es permanente y progresivo.
- La circulación de vehículos bajos es restringida en ciertos sectores, debido a las deficientes
condiciones de las vías.
- En ciertos sectores y barrios los anchos de vías son insuficientes.
74
 Flujo Vehicular MAPA 7

Previo el análisis vial de la parroquia, en lo Elaboración: Consultora Villalba Asociados -
ETP - GADPP
que respecta a flujos viales se puede deducir
lo siguiente: SISTEMA VIAL
Parroquia Cotogchoa
- La Autopista al valle de los Chillos

se encuentra al norte de la parroquia,
en esta vía en se produce un intenso
flujo vehicular tanto de transporte
liviano como pesado.
- La vía arterial Sangolquí –
Cotogchoa es la que presenta un
flujo vehicular normal, este es el eje
principal de acceso a la parroquia,
además que su capa de rodadura es
asfaltada.
- En el resto de la parroquia la
circulación vehicular es baja, debido
a las deficientes condiciones
técnicas de las vías, además del mal
estado en el que se encuentran.
- La falta de mantenimiento a las vías
hace que el flujo vehicular sea
limitado, siendo los vehículos bajos
los más perjudicados.
- No existe un estudio vial que
permita: mejorar y ampliar el sistema
vial, generando entorpecimiento en
maniobras e inaccesibilidad a
diferentes sectores de la parroquia.
- Finalmente en las vías que permiten
llegar a asentamientos dispersos así
como en las vías que presentan
malas condiciones existe un menor
flujo vehicular, siendo un factor
negativo para el desarrollo de la
población de Cotogchoa.
75
CUADRO 41
Fuente: Taller de Diagnóstico - INVENTARIO DE PUENTES

Inspecciones, 2010
NOMBRE DEL LONGITUD ANCHO MATERIAL DE
Elaboración: Consultora Villalba UBICACIÓN ESTADO
PUENTE m m CONSTRUCCIÓN
Puente San Juan Entrada San Juan
10.00 11.00 Hormigón Regular
Parroquia Cotogchoa Obrero Obrero
Puente Cotogchoa Via a La
15.00 10.00 Bóveda y piedra Bueno
Jijón Providencia
2.5.2. Señalización y seguridad vial
Ningún barrio de la parroquia Cotogchoa dispone de señalización de tránsito, demostrando que existe
deficiencia de este servicio.
2.5.3. Sistema de transporte
CUADRO 42
Fuente: Taller de Diagnóstico - COBERTURA DE SERVICIO

Inspecciones, 2010
Elaboración: Consultora Villalba COOPERATIVA DE TRANSPORTE MASIVO DE PERSONAS:
EXTERNAS
Parroquia Cotogchoa Cooperativa Los Chillos ( Quito – Cotogchoa)
COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE ALQUILER O CARGA:
Cooperativa de Camionetas Cotlisag
76
2.5.4. Sistemas de energía y conectividad
CUADRO 43
Fuente: Taller de Diagnóstico - COBERTURA TELEFÓNICA EN LA PARROQUIA

Inspecciones, 2010 COBERTURA RED
BARRIO CNT CLARO MOVISTAR EQUIPAMIENTO
Elaboración: Consultora Villalba DE INTERNET ELÉCTRICA
Asociados - ETP - GADPP Central si si si parcial si 90%
Parroquia Cotogchoa Libertad si si si parcial si 90%
El Manzano si si si parcial no 75%
El Pino si si si parcial no 90%
San Juan Obrero si si si parcial no 90%
El Milagro si si si parcial no 90%
Miraflores no si s no no 0
Runahurco no si s no no 60%
El Taxo no si si no no 50%
Leticia si si si parcial no 90%
Patagua no si si no no 60%
El Bosque no si si no no 0
San Carlos conejero no si si no no 0
Cuendina Albornoz si si si parcial no 60%
2.6. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
2.6.1. Actores sociales
ACTORES SOCIALES
LIMITACIONES DEL POTENCIALIDADES DEL
ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE INTERESES CON EL TERRITORIO
ACTOR ACTOR
Art. 261.- El Estado central tendrá competencias 1. Proteger los derechos, libertades y Permitir que los habitantes de la
exclusivas sobre: garantías de los ciudadanos Parroquia de Cotogchoa
1. La defensa nacional, protección interna y orden 2. Las relaciones del País con la comunidad alcancen el objetivo nacional de
público. internacional a los intereses del “Un buen vivir”.
2. Las relaciones internacionales. Ecuador en consecuencia art. 416 Cuentan con capacidades
3. El registro de personas, nacionalización de literal 1 al 13 y recursos limitados para la Garantizar sin discriminación
Gobierno Nacional extranjeros y control migratorio. 3. toda ser humano gozara de los derechos gestión del desarrollo en alguna el goce de los derechos
4. La planificación nacional. establecidos en la constitución Art.6-7- las Parroquias Rurales. ciudadanos,
5. Las políticas económica, tributaria, aduanera, 8y9
arancelaria; fiscal y Monetaria; comercio 4 la planificación nacional se realiza de Garantizar , definir las políticas y
exterior y endeudamiento. acuerdo al sistema nacional mecanismos para compensar
6. Las políticas de educación, salud, seguridad descentralizado de planificación los desequilibrios territoriales en
77
ACTORES SOCIALES
ACTOR ACTOR
social, vivienda. participativa Art. 279 y280 el proceso de desarrollo,
7. Las áreas naturales protegidas y los recursos 5. Son las actividades que lo rigen o aspiran
naturales. a regir los asuntos públicos de acuerdo
8. El manejo de desastres naturales. al TITULO VI Capitulo Cuarto de
9. Las que le corresponda aplicar como resultado Soberanía económica desde la sección
de tratados Internacionales. primera Art.283 hasta la sección octava
10. El espectro radioeléctrico y el régimen general Art. 312
de comunicaciones y Telecomunicaciones; 6. Se articula al plan nacional de desarrollo y
puertos y aeropuertos. al sistema nacional descentralizado de
11. Los recursos energéticos; minerales, planificación participativa que
hidrocarburos, hídricos, Biodiversidad y contempla en el TITULO VII del
recursos forestales. REGIMEN DEL BUEN VIVIR, Sección
12. El control y administración de las empresas primera Art. 343 hasta sección cuarta
públicas nacionales. Art. 376
7. Son principios fundamentales del
ambiente los establecidos en Atr.395 y
408 de
8. Art.389 El estado protegerá a las personas

,colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres
de origen natural o antrópico mediante
la prevención ante el riesgo, la
mitigación de desastres, la recuperación
y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales,
con el objetivo de minimizar la condición
de vulnerabilidad
9. se sujetaran a lo establecido por la
constitución Art. 417 al Art. 422
10. en forma individual o colectiva según Art.
16,17,384
11. de los principios ambientales Art. 395,
Art. 400, 409,410 y 413
Art.263.- Los gobiernos provinciales tendrán las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio
de las otras que determine la ley: 1. Ordenar y desarrollar el territorio de la
parroquia.
1. Planificar el desarrollo provincial y 2. Dar una adecuada conectividad y
formular los correspondientes planes movilidad a los habitantes. Generar Gobiernos Parroquiales
de ordenamiento territorial, de 3. con autonomía política,
Sustentar la condición ambiental de la
manera articulada con la Planificación parroquia. administrativa y financiera,
Gobierno Autónomo nacional, regional, cantonal y 4. Apoyar a la producción agropecuaria Cuentan con recursos
Descentralizado de la parroquial. con abastecimiento de agua de riego. limitados para la gestión Estos tendrán facultades
Provincia de Pichincha 2. Planificar, construir y mantener el ejecutivas en el ámbito de sus
5. Apoyar el desarrollo económico de la del desarrollo en las
sistema vial de ámbito provincial, que población involucrada en actividades Parroquias Rurales. competencias y definirán las
no incluya las zonas urbanas. políticas y mecanismos para
agropecuarias.
3. La gestión ambiental parroquial. 6. Apoyar el desarrollo de la producción en compensar los desequilibrios
4. Planificar, construir, operar y territoriales en el proceso de
las demás actividades productivas.
mantener sistemas de riego. desarrollo.
5. Fomentar la actividad agropecuaria. 7. Dar seguimiento y control al
6. Fomentar las actividades productivas cumplimiento de convenios
internacionales.
provinciales.
Gestionar la cooperación internacional para el
cumplimiento de sus competencias.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales Mantener los principios de solidaridad, Limitada capacidad de Los gobiernos parroquiales
ejercerán las siguientes competencias exclusivas, subsidiaridad, equidad territorial, integración y acción para promover el tienen facultades para definir
Gobierno de la
sin perjuicio de las adicionales que determine la participación ciudadana desarrollo Parroquial, las políticas y mecanismos para
Parroquia de
ley: compensar los desequilibrios
Cotogchoa
El progreso: Asumen compromisos y no territoriales en el proceso de
1. Planificar el desarrollo parroquial y su cumplen oportunamente desarrollo
78
ACTORES SOCIALES
ACTOR ACTOR
correspondiente ordenamiento territorial en - Parroquial, por falta de recursos
coordinación con el Gobierno Cantonal y - Barrial,
Provincial. - Comunal,
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura - Social y cultural
física, los equipamientos y los espacios
públicos de la Parroquia contenidos en los
planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales.
3.Planificar y mantener en coordinación con los
gobiernos provinciales la vialidad
parroquial rural
4. Incentivar el Desarrollo de actividades
productivas comunitarias, la preservación
de la biodiversidad y la protección del
ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios
públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de
Gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de
las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con carácter de
organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la Cooperación Internacional para el
cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los
servicios públicos. En el ámbito de sus
competencias y territorio, y en uso de sus
facultades, emitirán acuerdos y
resoluciones.
- Planificar el desarrollo parroquial y
formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, con el fin
de regular el uso y ocupación del
suelo urbano y rural.
- Ejercer el control sobre el uso y
ocupación del suelo en el cantón.
- Planificar, construir y mantener la
infraestructura física y los Permitir que los habitantes de la
equipamientos de salud y educación, Mantener los principios de solidaridad, Limitada capacidad de Parroquia de Cotogchoa
así como los espacios públicos subsidiaridad, equidad territorial, integración y acción para promover el alcancen el objetivo nacional de
destinados al desarrollo social, participación ciudadana. desarrollo Parroquial, “Un buen vivir”.
Gobierno Municipal de cultural y deportivo, de acuerdo con la Garantizar sin discriminación
Rumiñahui Ley. El Buen Vivir de los pobladores alguna el goce de los derechos
- Formar y administrar los catastros ciudadanos.
inmobiliarios urbanos y rurales. Dotar de un adecuado servicio de Recursos limitados para su
- Delimitar, regular, autorizar i controlar alcantarillado y agua potable gestión Prestación de servicios de
el uso de las playas de mar riberas y calidad a la parroquia.
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin
perjuicio de las limitaciones que
establezca a ley.
Prestar los servicios públicos de agua,

alcantarillado depuración de aguas residuales y
aquellos que establezca la ley.
Gobierno municipal – Prestar servicio público de dotación,

Dotar de un adecuado servicio de energía Recursos limitados para su Prestación de servicios de
Empresa Eléctrica mantenimiento y control de los sistemas energía
eléctrica gestión calidad a la parroquia
Quito eléctrica.
79
ACTORES SOCIALES
ACTOR ACTOR
Planificar, construir y mantener el sistema vial de
Gobierno Municipal - ámbito parroquial, en las zonas urbanas. Dotar de un adecuado servicio del sistema Recursos limitados para su Prestación de servicios de
EPMMOP Planificar, regular y controlar el tránsito y el vial. gestión calidad a la parroquia
transporte público dentro de su territorio cantonal.
Prestar los servicios públicos de manejo de
Gobierno Municipal - Dotar un adecuado servicio de manejo y Recursos limitados para su Prestación de servicios de
desechos sólidos, actividades de saneamiento
EMASEO tratamiento de desechos sólidos. gestión calidad a la parroquia
ambiental y aquellos que establezca la ley
Preservar, mantener y difundir el patrimonio

Gobierno Municipal - Preservar y mantener el patrimonio cultural de Conservación del patrimonio
arquitectónico, cultural y natural del Cantón y Recursos limitados
FONSAL la Parroquia. local
construir los espacios públicos para estos fines.
Gestionar los servicios de prevención, protección, Garantizar la seguridad ciudadana y prestar Recursos limitados para su Prestación de servicios de
Gobierno Municipal –
socorro y extinción de incendios. apoyo en caso de emergencia. gestión calidad a la parroquia
Cuerpo de bomberos
ORGANIZACIONES FUNCIONALES
Recursos limitados, En el
año 2002 se solicito
Aumentar el servicio de telefonía fija e
Corporación Nacional Desarrollar infraestructura de telecomunicaciones servicio para: Mojanda Está en capacidad de dotar de
Incrementar el número de usuarios de la
de Telecomunicaciones para posibilitar la inclusión social. Grande y Piganta, los un servicio de calidad
telefonía.
mismos que no fueron
atendidos.
Proteger y mantener el orden público y coordinar Está en capacidad de dotar de

Policía Nacional Mantener el orden publico No existe problema.
sus funciones con la Gobierno Parroquial un servicio de calidad
Encargado de organizar los registros de datos de Está en capacidad de dotar de

Registro Civil, mantener el registro de datos No existe problema.
inscripción, cedulación y certificación a la parroquia un servicio de calidad
Está en capacidad de dotar de

Tenencia Política. La gestión política de la Parroquia Un adecuado control político No existe problema.
un servicio de calidad
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Dirección Provincial de
Educación.
Instituciones
educativas,
1. Jardín de
No existe la especialidad
Infantes
Desarrollo de capacidades y potencialidades que Generación de conocimientos de manera de acorde a los Capacidad suficiente y
Ruperto
posibiliten el aprendizaje y la generación de flexible, dinámica, incluyente, eficaz y requerimientos de la adecuada para la generación de
Alarcón
conocimientos. eficiente. Parroquia conocimientos
Falcón
Deserción de estudiantes
2. Escuela Fiscal
Mixta
Rumiñahui
Centro Desarrollo
Infantil Rayitos de Luz.
SUBCENTRO DE SALUD
Gestionaron para tener
Protección y recuperación de las capacidades y médicos de planta con
Ministerio de Salud Promoción de la salud, prevención y atención
potencialidades para una vida saludable e integral , horarios permanentes y Personal Capacitado
Pública integral, familiar y comunitaria
tanto individual como colectiva aun no están atendidos.
EMPRESA PRIVADA
80
ACTORES SOCIALES
ACTOR ACTOR
Generar empleo con una
Florícolas Producción de flores para la exportación Económico, obtener utilidades Contaminación ambiental actividad ecológicamente
responsable
MOVIMIENTOS SOCIALES
Manejo y control de la distribución del agua para Limitada capacidad de

Juntas de agua Un servicio adecuado sin discriminación Mejorar la calidad del servicio
consumo humano gestión
Liga Deportiva de Crear una alternativa recreativa

Fomentar la actividad deportiva en la parroquia Crear alternativas recreativas de calidad No existe
Cotogchoa de calidad
La cooperativa talo el
Prestación de servicios financieros para los bosque y no ha
Cooperativa de Ahorro Mejorar la calidad de vida de los miembros de Una producción agrícola
habitantes de la parroquia mediante el crédito y el reforestado.
y crédito Cotogchoa la Cooperativa eficiente
ahorro Los terrenos no son de
ellos.
Cooperativa de Brindar el servicio de transporte público a los Un servicio de transporte de carga adecuado Red vial en mal estado con
Dotar de un servicio de calidad
transporte Los Chillos usuarios de la parroquia y sin discriminación cobertura parcial
Cooperativa de Brindar el servicio transporte de carga mediana Un servicio de transporte de carga adecuado Red vial en mal estado con
Camionetas Cotrali para la parroquia y sin discriminación cobertura parcial
Cooperativa de Brindar el servicio transporte de carga mediana Un servicio de transporte de carga adecuado Red vial en mal estado con
Camionetas Trangecal para la parroquia y sin discriminación cobertura parcial
Fomentar la actividad cultural y el folklor en la Aprovechar y conservar la cultura y el folklor Falta de apoyo y limitada Generala importancia identidad
Nueva Esperanza
parroquia de los habitantes de la parroquial capacidad de gestión cultural
JUC juventud unida Fomentar la actividad cultural y el folklor en la Aprovechar y conservar la cultura y el folklor Falta de apoyo y limitada Generala importancia identidad
Cotogchoa parroquia de los habitantes de la parroquial capacidad de gestión cultural
Fomentar la actividad cultural y el folklor en la Aprovechar y conservar la cultura y el folklor Generala importancia identidad
Por un Mundo Nuevo Ninguno
parroquia de los habitantes de la parroquial cultural
GRUPO DE Falta de socialización del Genera una economía solidaria

Fomentar la creación de microempresas Fomentar el desarrollo de la económico
EMPRENDEDORAS proyecto en la parroquia
81
2.6.2. Instrumentos de gestión
El Gobierno Parroquial de Cotogchoa desarrolla su gestión administrativa a partir de los contenidos

de los siguientes instrumentos:
 El Plan De Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2002-2012

 El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Pichincha, y
 La Ley Orgánica de Participación y Gestión.
Los Gobiernos Parroquiales del Cantón Rumiñahui cuentan con sus respectivos Planes de Desarrollo
que fueron elaborados y coordinados con el apoyo del Gobierno de la Provincia de Pichincha, con
una proyección hasta el año 2012,
Los Gobiernos Parroquiales desarrollas su gestión administrativa a partir de los contenidos de los
siguientes instrumentos:
 Plan de Desarrollo Participativo 2002 – 2012,

 Plan operático anual (POA),
 Mesas de trabajo en los temas: ambientales, asentamientos humanos, social cultural, económico,
productivo, educación y gestión organizacional.
 Presupuesto interno
 Comisiones.
2.6.3. Participación ciudadana
 Para armonizar y dinamizar el trabajo que viene realizando el Gobierno Parroquial, se efectúan
reuniones de evaluación de los proyectos y se da soluciones rápidas a los problemas surgidos,
con la limitada participación de la población por lo que no conocen las acciones que realiza el
Gobierno Parroquial
 Se cuenta con instrumentos necesarios para medir los resultados de los POA y se establece
medios para rendición de cuentas por parte de cada uno de los miembros de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados por medio de la realización de asambleas comunitarias anuales,
2.6.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial
 Cada año se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por cada uno
de los vocales del Gobierno Autónomo, se tienen los mecanismos para rendir cuentas a los
vocales y presidentes de Gobierno Autónomo Parroquial de Cotogchoa.
82
 En lo referente a la capacitación recibida por los miembros del Gobierno Parroquial, podemos
afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de
apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la Parroquial de los cuales
podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación Pública,
Elaboración de Proyectos etc.
 Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del Gobierno Provincial
establezcan un diálogo directo con la comunidad para conocer sus necesidades, no para hacer
promesas, sino para buscar soluciones y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y largo
plazo.
2.6.5. Control, veeduría y rendición de cuentas
 De acuerdo la ley orgánica de participación ciudadana tirulo IX de control social, capítulo Primero
de las veedurías ciudadanas Art.- 84 son modalidades de control social de la gestión de lo
público y de seguimiento de las actividades de dignidades electas y designadas por la ciudadanía
y las organizaciones sociales, aquellas que les permiten conocer, informarse, monitorear, opinar,
presentar observaciones y pedir la rendición de cuentas de las servidoras y servidores de las
instituciones públicas.
 Cotogchoa, a través del Gobierno Parroquial, a llamado a la conformación del comité de gestión
y veeduría ciudadana, no obstante no ha habido participación e interés de la comunidad en
conformar los grupos respetivos.
 El Gobierno Parroquial de Cotogchoa de realizó su rendición de cuentas en el mes de Octubre

del 2010, como parte de las actividades del POA. Para ello ha utilizado la convocatoria general,
perifoneo e invitaciones personales a autoridades Seccionales y de Gobierno. Lo realiza cada año
 Para la nuevo período, 2009 2010, aún no se ha realizado la auditoría respectiva,
 Existe coordinación con los proyectos que ejecuta el Gobierno Provincial,
 El Municipio de Rumiñahui se ha retrasado en la entrega de presupuestos para La Parroquia
 En todos los niveles de gobierno existirán instancias de participación con la finalidad de;
- Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía,

-
83
- Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo,

-
- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos,
-
- Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de
cuentas y control social,
-
- Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación
2.7.6. Alianzas público - privada
La relación existente entre sector público y la comunidad es limitada por la dificultad de comunicación,
está condicionada básicamente a la necesidad de solución de conflictos
La relación existente entre sector público y el sector privado en la parroquia, esta se relaciona con los
proyectos de cooperación interinstitucional en diferentes áreas.
2.7. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Fuente: Taller de Diagnóstico GADP

Elaboración: Villalba Asociados - ETP -
GADPP
Parroquia Cotogchoa
FODA
Interno Externo Interno Externo
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Existencia de programas y recursos No se aprovecha el alto nivel Mal manejo del riego: amenaza
financieros de organismos nacionales freático que tiene la parroquia. para los suelos, el agua y la
para invertir en nuevos canales de riego, seguridad alimentaria
mantenimiento de los mismos y Cuando se aperturaron las vías se
La parroquia posee un alto nivel recuperación de otros canales de riego.taparon las acequias que estaban Falta de control, y aplicación de
freático. a los lados de las vías y no se políticas ambientales.
Tecnificación en sistemas de captación volvieron abrir. Concesión de aguas a la
de agua, usando niveles freáticos del empresa privada.
suelo. Falta de proyectos de sistemas de Calentamiento global del planeta
captación, uso y manejo del agua. tierra, implica desabastecimiento
del recurso agua.
84
FODA
Proyectos del Plan de Ordenamiento Los habitantes de la parroquia, ya No asignación de partidas
Territorial de la Provincia de Pichincha, no desea dedicarse a la agro presupuestarias al sector
como: Estudio del sistema de producción. productivo.
comercialización, Estudios de sistemas Suelos fatigados por la Competencia desleal con los
de mercados de Sangolquí, propuesta de sobreutilización de los suelos. productos de los países vecinos.
competitividad para el sector La población solo produce para Cambios climáticos que afectan
agropecuario y agroindustrial, Dotación autoconsumo. la producción agrícola, como
de infraestructura, servicios y Los productores no están granizadas, heladas, sequía, etc.
equipamiento de apoyo a la producción. organizados. Amenazas de crisis alimentarias
Nuevo camal de Rumiñahui. Los productores no están en otros países que afectan
Grandes extensiones de
Existencia de nuevas tecnologías para suficientemente capacitados, para indirectamente a nuestro país.
terrenos.
mejorar la producción. enfrentar los problemas internos No se realizan seguimiento y
Existen organismos nacionales que productivos como las plagas, monitoreo de proyectos ya
Mano de obra calificada, para el
tienen interés en apoyar a la producción erosión, etc. y los externos como ejecutados.
trabajo artesanal, agrícola,
agrícola, ganadera, etc. de los de la excesiva Desconocimiento de la población
ganadero y turístico.
El Gobierno de Ecuador promueve el intermediación. en contaminación. (Quema de
microemprendimiento. Los pequeños La aplicación del plan de basura, quema de pajonales,
Población con proyectos
productores, movimientos ordenamiento territorial, que descargas a las quebradas, etc.)
productivos,
autogestionarios, organizaciones determine el uso de suelo,
indígenas y afroecuatorianos, fraccionamiento del suelo,
organizaciones no gubernamentales, categorización y
campesinos, artesanos y otros grupos dimensionamiento del sistema vial
económicos tendrán apoyo para no se cumple
constituir sus negocios. Ese es el
objetivo de la recién creada
Subsecretaría de Economía Social y
Solidaria.
La implantación del centro mayorista del
sur.
Proyectos del Plan de Ordenamiento Deficitaria infraestructura para la
Territorial de la Provincia de Pichincha, actividad turística.
como: Plan integral de desarrollo Población no está capacitada para
turístico, Parques urbanos: El Refugio; la gestión turística.
parques lineales: Río Pita, Santa Clara, Vías secundarias en mal estado.
San Pedro, Capelo, Cachaco, San No existe una adecuada difusión
Nicolás y Sambache. del potencial turístico de la
La demanda turística enfocada a las Parroquia.
granjas agrícolas y ganaderas. Falta de financiamiento para
Recursos turísticos y Alianzas estratégicas con organismos proyectos turísticos públicos y
No asignación de partidas
ecoturísticos. nacionales e internacionales. privados.
presupuestarias al sector
El Ministerio de Turismo del Ecuador Falta de incentivo en el ámbito
turístico.
Población con proyectos en el presenta el Programa Nacional de turístico, en el sistema educativo.
ámbito turístico. Capacitación Turística, PNCT, el cual se
constituye en una herramienta pionera
que tiene como objetivo fortalecer al
sector turístico mejorando las
habilidades, destrezas y conocimientos
técnicos del talento humano para la
ejecución eficiente de actividades, tareas
y funciones que realizan en el día a día,
mejorando los estándares de calidad en
la prestación de servicios turísticos y de
85
FODA
esa forma generando una mayor
competitividad sistémica del sector.
Programas que pretende mejorar el
producto turístico comunitario mediante
el apoyo directo del Ministerio de
Turismo a las comunidades que
desarrollan actividades turísticas.
La cercanía a la capital (Valle de los
Chillos 20 minutos)
Baja inversión externa: riesgo
Población con falta de recursos y
Existen varias instituciones financieras, país.
que no acceden a créditos
con líneas de crédito, dispuestas a Inseguridad política, jurídica.
productivos.
invertir en proyectos productivos. Globalización.
Población honrada Falta de estudios de riesgos en
Existe una línea de créditos para Que las tasas de interés suban.
proyectos de emprendimiento.
microemprendimientos nuevos o para Cambio de moneda.
Créditos sean mal invertidos y
proyectos de ampliación. Instituciones financieras que en
población quede endeudada
futuro quiebren
Desconocimiento de los
Una parroquia con un valioso
pobladores del patrimonio Degradación permanente y
patrimonio: tangible
El Ministerio de Cultura promueven parroquial. sistemática del patrimonio
programas de preservación patrimonial Ausencia de control y parroquial.
Una parroquia con valioso
aprovechamiento del patrimonio
patrimonio: intangible
parroquial.
Gran interés de la población en El ministerio de Deporte promueve La población no cuenta con Limitación de recursos
realizar actividades sociales, proyectos que tienen como objetivo alternativas adecuadas para el financieros para ejecutar obras
culturales y deportivas. principal motivar a la población ocio y la recreación. por parte del Ministerio de
ecuatoriana a realizar actividad física y Ausencia de proyectos que Deportes, por falta de previsión
recreativa. fomenten la integración en el presupuesto.
comunitaria.
Existencia de programas y recursos Insuficiente infraestructura para Agudización de los problemas de
financieros de organismos nacionales actividades deportivas y no aculturación.
Existencia de infraestructura
para apoyar a las actividades culturales mantenimiento del actual.
deportiva.
de la Parroquia.
Los Planes de Desarrollo promueven el Carencia de equipamiento cultural Débiles organizaciones en la

(Teatro – Centro Cultural),
fortalecimiento del Tejido Social y de sus parroquia con limitadas
formas de organización a través de la Falta de recursos para actividades capacidades de gestión
generación de proyectos de culturales. administrativa
Permanentes y variadas
asesoramiento y capacitación. Escasez de instructores
manifestaciones culturales.
El COTAD provee a las organizaciones calificados en actividades
los instrumentos legales para su culturales.
adecuado funcionamiento. Carencia de estímulos para
desarrollar talentos.
La Vicepresidencia de la República Organizaciones con recursos Poca participación por
promueve programas de ayuda a limitados para sustentar sus dificultades de comunicación y el
Un gobierno parroquial personas con capacidades especiales, actividades, aislamiento que tienen las zonas
consolidado, con representantes El MIES promueven planes para el rurales.
con experiencia y reconocimiento adecuado cuidado del adulto mayor, Infraestructuras y equipamientos
social. además cuenta con programas de ayuda deficitarios
a la población frágil, impulsa campaña
contra la violencia para capacitar a Escaza participación de la
86
FODA
padres, madres y beneficiarios de bono juventud.
de desarrollo humano sobre las
consecuencias del maltrato, promueve el
control social para denunciar casos de
maltrato a niños, niñas y adolescentes.
Carencia de infraestructura y
equipamientos destinados al
cuidado de niños y niñas.
No se cuenta con programas de
capacitación para un adecuado
Una población homogénea y con
cuidado de los niños.
una solida identidad cultural
Habitantes ancianos
desprotegidos, sin alimentación
adecuada ni atención médica
continua.
La falta de fuentes de trabajo en

Adultos mayores que mantienen Programas para profesionales puedan Migración de los pobladores en
la Parroquia, obliga a los
vivas las tradiciones de la formar microempresas y crear fuentes de busca de mejores oportunidades
pobladores a salir todos los días
parroquia. trabajo en la parroquia. de trabajo fuera de la parroquia.
por su cercanía.
La vida en la parroquia se Diversos organismos públicos a nivel La falta de oportunidades para laEl permanente y sistemático
desarrolla dentro de un ambiente nacional generan: líneas de crédito, educación. Así como, la falta de deterioro ambiental por la
tranquilo. programas y proyectos de apoyo al asesoramiento, capacitación y ausencia de proyectos de
desarrollo (Ministerios, Corporación apoyo para incentivar el trabajo conservación y preservación, la
financiera nacional, IECE, etc.) productivo, limita el desarrollo escaza conciencia ambiental de
parroquial. los pobladores, la falta de
El Gobierno Provincial de Pichincha y la control, son factores
Municipalidad del Cantón Rumiñahui Equipamientos y servicios condicionantes negativos que
generan: planes, programas y proyectos deficitarios y con coberturas impiden alcanzar un adecuado
de desarrollo, capacitación y parciales, no permiten una desarrollo local.
asesoramiento para incentivar el trabajo adecuada satisfacción de las
productivo. necesidades y requerimientos de
la población.
Diversos organismos privados generan
programas y proyectos de apoyo al En la zona rural, los
desarrollo (ONG’s, Fundaciones, etc.) asentamientos son dispersos sin
una adecuada planificación, las
vías de acceso a estos son únicas
y están en condiciones
deficitarias.
Cotogchoa es una parroquia rural
Asentamientos humanos con
del Cantón Rumiñahui con
mala calidad de vida para sus
reducido territorio y una alta Se está desarrollando un Plan de No cuenta con un Plan de
pobladores.
población, lo que determina una Desarrollo y Ordenamiento de la Ordenamiento Físico - Espacial
alta densidad poblacional, que Parroquia para el Área Urbana
Se mantiene una estructura
requiere de soluciones que
urbana dispersa y deficitaria.
resuelvan esta problemática.
87
FODA
Estos son nuevos, están
consolidados y definidos en la
zona urbana.
En la zona rural, los
asentamientos están en procesos
de consolidación, lo que permite
una intervención de planificación.
El entorno artificial de la
Una importante cantidad de
Parroquia Cotogchoa (Una El MIDUVI está en capacidad de Uso arbitrario del suelo urbano
propietarios no tienen escrituras
estructura urbana consolidada entregar: Bonos de vivienda, con una forma de ocupación
de sus predios que les garantice
con equipamientos y servicios Bonos para mejoramiento de vivienda. desordenada
la posesión de sus tierras
básicos. La red vial que permite
la comunicación intercantonal e
interparroquial, la red de
distribución de energía eléctrica,
la cercanía a la Capital) son
factores condicionantes positivos
para alcanzar un adecuado
desarrollo local.
Cualitativamente un alto
En la zona rural los
porcentaje de las viviendas
asentamientos humanos de la El MIDUVI está en capacidad de
actuales, son deficitarias, están
Parroquia no están consolidados, entregar: Bonos de mejoramiento de Inseguridad sobre la tenencia del
deterioradas.
por lo que se puede intervenir vivienda y bonos para la construcción de suelo
La población no tiene acceso a
para que exista una adecuada viviendas nuevas.
créditos para la vivienda (trámites
planificación urbana.
complejos y largos)
Los predios en la Parroquia, se
encuentran catastrados (sistema El Municipio del Cantón Rumiñahui a
Insalubridad por consumo de
actual) tienen propietarios través de la Dirección de Obras Públicas El deterioro permanente de las
agua sin el tratamiento adecuado.
legítimos claramente puede coordinar con la Parroquia la viviendas existentes, por falta de
Tubería de distribución de agua
identificados. construcción de un eficiente sistema de mantenimiento
potable de asbesto cemento.
No se registran conflictos por agua potable y alcantarillado.
posesión de la tierra.
El Municipio del Cantón Rumiñahui a
La población de la Parroquia de través de la Dirección de Obras Públicas
Cotogchoa dispone de espacio puede coordinar con la Parroquia la Un servicio deficitario con Población expuesta a
cobertura parcial enfermedades y epidemias.
para poder implantar la vivienda. construcción de un eficiente sistema de
manejo y tratamiento de basuras
El Municipio de Rumiñahui con la
Empresa Eléctrica Quito puede coordinar Contaminación ambiental, del
Abundantes fuentes de agua con la Parroquia la construcción de una Un servicio deficitario con agua, la tierra y el aire.
para consumo. eficiente red de distribución de energía cobertura parcial. Población expuesta a
eléctrica y de una red de alumbrado enfermedades y epidemias.
público con cobertura total.
Diversos organismos públicos a nivel
nacional generan: líneas de crédito, Un servicio deficitario con
programas y proyectos de apoyo al cobertura parcial. Mala calidad de servicio eléctrico
La Parroquia cuenta con una red
desarrollo (Ministerios, Corporación El voltaje de la red de energía - cortes y caídas de voltaje
básica de alcantarillado
financiera nacional, IECE, etc.) eléctrica no permite implantar permanentes
maquinaria de alto voltaje.
Diversos organismos privados generan
88
FODA
programas y proyectos de apoyo al
desarrollo (ONG’s, Fundaciones, etc.)
Diversos organismos públicos y privados

La Parroquia cuenta con un generan e implementan planes de Un servicio deficitario con
Inseguridad y falta de protección
sistema básico de procesamiento contingencia: El Municipio del Cantón cobertura parcial.
ante la delincuencia
de basuras Mejía, Defensa Civil, Bomberos, Policía,
etc.
Las infraestructuras y los
equipamientos para la dotación de
servicios sociales en la Parroquia
La Parroquia cuenta con un Los Planes de Desarrollo contemplan de Cotogchoa, son deficitarios y
La población no dispone de un
sistema básico de distribución de proyectos de mejoramiento vial. con coberturas parciales.
servicio adecuado de salud
energía eléctrica. Las infraestructuras de cada uno
de los servicios no son propias y
no permiten satisfacer la
demanda.
Existencia del “Plan de obras de Población no tiene conciencia de
infraestructura Vial” de la Empresa las amenazas a las que están
La Parroquia cuenta con un Municipal de Movilidad y de Obras sujetos La población no dispone de un
sistema básico de alumbrado. Públicas del Municipio de Rumiñahui, en Población no está capacitada para servicio educativo adecuado
apoyo al mejoramiento vial de la enfrentar eventos catastróficos
parroquia.
Trazado vial antiguo con anchos
de vía insuficientes.
La parroquia cuenta con una
trama urbana mal planificada que
no permite la ampliación de vías y
un acceso adecuado hacia otros
La Parroquia cuenta con atención Los Planes de Desarrollo contemplan
barrios. Vulnerabilidad ante potenciales
medica a través de un Subcentro proyectos de mejoramiento vial.
Falta de mantenimiento a la red acciones delincuenciales
de Salud
vial, generando su deterioro de
forma progresiva y permanente.
Deficientes condiciones de
accesibilidad a lugares turísticos y
sectores alejados de la zona
central de la parroquia.
La mayoría de vías que
conforman la red vial son de tierra
y empedradas, sin un
Existencia de Cooperativas de transporte
La Parroquia cuenta con terrenos mantenimiento adecuado y con Vulnerabilidad ante potenciales
dispuestas a brindar el servicio de
donde se puede implantar nueva características técnicas eventos catastróficos
transporte siempre y cuando mejore la
infraestructura educativa. deficientes.
red vial.
Incumplimiento y desconocimiento
de las normativas y regulaciones
municipales.
89
FODA
La población de los
Existencia de proyectos de tecnificación Débil organización de la
asentamientos humanos
del sistema de estabilización de taludes Gobierno parroquial y de la
La Parroquia cuenta con una dispersos tiene que desplazarse
en vías principales y secundarias de la población con limitadas
Unidad de Policía Comunitaria muchas distancias para acceder
Empresa Municipal de Movilidad y de capacidades de gestión
UPC. al transporte público.
Obras Públicas del Municipio y Gobierno administrativa que permitan el
de la Provincia de Pichincha desarrollo de proyectos viales.
La población de la Parroquia de Difíciles condiciones de

Apoyo por parte de la Policía Nacional Priorización de otros proyectos
Cotogchoa está dispuesta y accesibilidad para el transporte de
para ampliar la señalización en la ajenos a la parroquia, que
capacitada para generar y buses a barrios y sectores de la
parroquia. impidan el mejoramiento vial.
ejecutar planes de contingencia. parroquia
Existencia de vías expresas que

permiten una adecuada conexión Débil organización de la
Existencia del proyecto “Plan de
interparroquial e intercantonal Vulnerabilidad de las Gobierno parroquial y de la
Expansión” de la Empresa Eléctrica
características técnicas del población con limitadas
Quito S.A. que apoya la ampliación de la
Sistema de vías expresas no sistema vial actual ante capacidades de gestión
red de energía eléctrica frente a la
afectan la situación geográfica de condiciones climáticas adversas. administrativa que permitan el
demanda poblacional.
la parroquia desarrollo de proyectos viales.
CONATEL cuenta con el “Plan Nacional

de Conectividad” y “Plan Nacional de La señalización es inexistente en
Elaboración de proyectos y vías Excesiva competencia por parte
Desarrollo de Telecomunicaciones” los barrios y sectores de la
alternas por iniciativa de la de cooperativas de transporte
cuyos objetivos son el de fomentar y parroquia
Gobierno parroquial que originen accidentes de
fortalecer la conformación de una No existe equipamiento de
tránsito.
verdadera sociedad de la información y transporte y mobiliario urbano
del conocimiento
Movistar SA. / Porta SA, están El servicio de energía eléctrico es
dispuestos a brindar soporte técnico y deficitario, de baja calidad, con
Actitud positiva de la población, Eventos naturales que afecten al
plataformas de cobertura, para la cobertura parcial.
frente a negativas condiciones de sistema vial y de transporte de la
consolidación del sistema de
desplazamiento. parroquia.
conectividad, internet y banda ancha No existen antenas repetidoras de
móvil. señal de televisión
El sistema telefónico es deficiente
e insuficiente frente a la demanda
La parroquia cuenta con
poblacional.
transporte público intercantonal e La Policía Nacional no logra
interparroquial que les permite a ampliar el sistema vial por falta
La implantación de los
los pobladores el desplazamiento de presupuesto.
asentamientos humanos de forma
hacia otros lugares.
dispersa impide la cobertura total
de redes de conectividad.
Gestión de Gobierno Parroquial

La población no dispone de
para solicitar atención al ente Privatización de los servicios y
internet y la cobertura de banda
responsable cuando se producen cobro elevado de los mismos
ancha.
deslaves o derrumbes en las vías
90
FODA
La parroquia Cotogchoa cuenta
con redes de conectividad
amparada por el Distrito Falta de convenios e inversión
Metropolitano de Quito. de las empresas públicas y
privadas de redes de
Disposición de espacios para comunicación, que brinden el
emplazamiento de soporte soporte técnico
técnico de redes de
comunicación
Existencia y priorización de
intereses individuales frente a los
colectivos, que impidan implantar
el servicio de internet.
91
CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3. PROPUESTA
3.1. VISIÓN PROVINCIAL
Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades.

De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIÓN CANTONAL
Rumiñahui, al 2025 es el proveedor de servicios básicos, sociales que aportan al desarrollo de los
asentamientos humanos, a la expansión ordenada de las actividades económicas: comerciales,
artesanales, industriales y turísticas para promover el desarrollo de una economía sostenible y
sustentable con respeto a los derechos individuales, colectivos y de la naturaleza. Cuenta con una
conectividad interna y externa que permite el desarrollo integral entre cantones circunvecinos, la
provincia y región reduciendo tiempos de desplazamiento.
Desarrolla y fortalece su identidad cultural con la participación, concertación y corresponsabilidad

ciudadana para aportar a la municipalidad en la toma de decisiones, rendición de cuentas y el control
social en beneficio de la población
92
3.3. VISIÓN PARROQUIAL
COTOGCHOA CUNA DEL ARTESANO
Parroquia que se desarrolla en forma planificada, enfocada en el desarrollo artesanal y

turismo, que garantiza la generación de empleo en la misma parroquia, encontrando los
mejores productos artesanales de la zona y los mejores servicios turísticos.
Los asentamientos urbanos cuentan con el mejor equipamiento comunitario; de salud,

educación, de transporte y servicios de calidad, que propicia un desarrollo integral y
armónico con el cantón y sus vecinos.
Una parroquia que fortalecerá el desarrollo de la economía local, impulsando la

continua capacitación tecnológica de sus pobladores en diferentes ámbitos,
especialmente en la actividad artesanal, generando nuevas y suficientes fuentes de
empleo.
Un territorio con una comunidad con identidad cultural fortalecida, que conserva y
protege el medio ambiente.
93
3.4. MODELOS TERRITORIALES
3. 4. 1. Modelo Actual
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE
Actualmente los asentamientos humanos de la Parroquia crecen de una manera espontanea, sin
planificación, no se establecen límites precisos entre barrios en el área urbana y los barrios del área
rural hasta donde se pueden desarrollar.
Los lotes grandes se han fraccionado sin cumplir las normas urbanas.
Los barrios del área urbana estaban formados por lotes de gran extensión los mismos que han
fraccionado sin cumplir de normas urbanas, con vías estrechas, lo que hace dificultoso llegar con la
dotación e incremento de redes de distribución de energía eléctrica, alumbrado público, agua potable,
alcantarillado, no llega la recolección de basuras, y sin un sistema de áreas verdes recreativas, etc.
los barrios no cuentan con sistemas alternativos de ser autosuficientes, conformando espacios
conformados naturalmente.
Los “Barrios” del área rural se desarrollaron a los costados de las vías antiguas que conducen a las
haciendas, de manera desordenada, sin conocimiento desde donde empieza el área agrícola.
Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos sólidos y líquidos, de los barrios
que no cuentan con alcantarillado y servicio de recolección de basura, arrojan directamente a las
quebradas, provocando contaminación del agua, suelo y aire del sector por los malos olores.
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD
La trama urbana desarrollada en la parroquia, (área urbana) responde al sistema de plato roto.
En el área rural la estructura responde al sistema lineal, asentados los barrios en las vías antiguas de
acceso a las haciendas.
La vía de ingreso a la parroquia está en buen estado es de asfalto, del principal ingreso por la calle
Fernando Daquilema encontramos el barrio El Milagro, siguiendo esta calle, pero dejando
espacialmente separados en dos cuerpos los otros barrios.
94
La parte central de la cabecera parroquial esta adoquinada y la mayoría de los barrios empedrada y
en tierra las mismas que por la intensa lluvia están en mal estado, además no cuenta con la
señalización adecuada.
El transporte público de personas es insuficiente tanto el masivo como el particular debido a las
deficientes condiciones de circulación.
AMBIENTE Y PRODUCCIÓN
En la actualidad la interrelación que se establece entre la producción y el ambiente en la parroquia de

Cotogchoa, se caracteriza por la ausencia de propuestas de manejo ambiental por parte de los
productores (hacendados).
Es importante destacar que en la parroquia la es básicamente artesanal, la gran parte de la población

que permanece en la parroquia durante el día, son los que se dedican a elaboración de muebles,
puertas, ventanas, a la cerrajería de ventanas y puertas, también existen obreros que confeccionan
ropa deportiva y la gran mayoría de la población sale a laborar en Sangolquí, Amaguaña y el Valle de
los Chillos.
La producción artesanal, agrícola de autoconsumo no ha generado impactos en la zona.
La producción agropecuaria se desarrolla en las haciendas quienes han acaparado el agua sin
distribución a los pequeños productores.
AMBIENTE Y VIALIDAD
En la actualidad la interrelación que se establece entre la vialidad y el ambiente se caracteriza por un

manejo incompatible, la red vial se desarrolló sin tomar en cuenta aspectos de carácter ambiental.
En la cabecera parroquial el no tener un plan vial ha desenvuelto en tener vías estrechas, la falta de
un buen sistema de alcantarillado fluvial.
En el área rural de la parroquia se desenvuelve en vías de acceso a las haciendas asentadas en la

parroquia, y los barrios se han asentado en estas vías, no existe una trama de intercomunicación
entre barrios, el impacto que tienen las vías es cuando llueve en exceso y no existe un adecuado
control de escorrentías, teniendo las vías por lo general en mal estado y estar en mantenimientos
eventuales.
95
El no contar con convenientes puentes en los pasos de quebradas, hace imposible la entrada y salida
de los asentamientos.
3.4.2. Modelo Deseado
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE
En un futuro inmediato se pretende que los asentamientos humanos de la Parroquia se caractericen

por mantener un crecimiento ordenado y planificado, que no ocupen espacios verdes, bordes de
quebrada o laderas con pendientes excesivas.
Que el área urbana de los asentamientos tengan límites definidos, para evitar la lotización de las
áreas agrícolas o de las zonas de protección ambiental.
Que la trama urbana facilite y permita la dotación de redes de distribución de energía eléctrica,
alumbrado público, agua potable, alcantarillado, recolección de basuras, un sistema de áreas verdes
recreativas, etc.
Que la forma de uso y ocupación del suelo responda a una propuesta (Plan de Ordenamiento Físico
– Espacial de las áreas urbanas de la Parroquia), donde se controlen las incompatibilidades y se
minimice las fricciones entre las diferentes actividades urbanas.
Se propone una forma de de ocupación del suelo ordenada y normalizada, que permita el desarrollo
sustentable de la Parroquia, que la actividad urbano no genere impactos negativos al medio
ambiente, que el desalojo de los desechos líquidos (alcantarillado) tenga un tratamiento previo y el
desalojo de desechos sólidos (basuras) no contaminen al medio ambiente.
Se propone identificar y localizar los sectores con tendencia a inundaciones, deslizamiento, evitando
el desarrollo urbano sobre ellas, e incluso el vial.
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD
Se esperaría que en un futuro inmediato la interrelación que se establece entre las tramas urbanas y
la red vialidad de la Parroquia de Cotogchoa, se caracterice por ser sistemas armónicos,
complementarios, eficientes y ecológicamente responsables.
Un sistema vial que optimice la conexión inter-parroquial e inter-cantonal. Se espera que la red vial
urbana con cobertura total que lleguen a todos los asentamientos humanos y áreas productivas de la
Parroquia.
96
Que exista una trama vial jerarquizada con vías expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales,
etc.; calles con capas de rodadura que estén en buenas condiciones, que en el área urbana
dispongan de veredas, bordillos, alumbrado público, señalización, equipamiento y mobiliario vial y la
zona rural se establezcan vías alternas e intercomunicación entre los barrios.
Que la red vial de la cabecera parroquial contemple la ruptura de barreras para facilitar la movilidad
de personas con limitaciones físicas.
Que la red vial y los sistemas paralelos de alcantarillado sean compatibles y eficientes.
Que la movilidad al interior del área urbana sea fluida y segura, con acceso de la población al
transporte público de personas.
AMBIENTE Y PRODUCCIÓN
Se espera que en un futuro inmediato la población de la parroquia desarrolle y amplíe la producción

artesanal, las potencialidades productivas en este campo son muy amplias, la parroquia dispone de
muchas microempresas artesanales en la confección de muebles en madera, se debe garantizar su
competitividad.
Se espera que el plan de desarrollo y ordenamiento territorial, delimite de una manera precisa las
zonas productivas, teniendo en cuenta que las actividades la desarrollan dentro del área urbana y no
se tendrá que afectar esta actividad se deberá trabajar la compatibilidad de uso.
Que los pequeños productores obtengan la capacitación necesaria para no desgastar sus terrenos
productivos y obtengan sistemas de captación de agua subterránea.
Se desea destinar ciertos lugares proclives para destinarlos a producir materia prima para los
artesanos.
AMBIENTE Y VIALIDAD
Se espera en un futuro inmediato el plan vial, que cuente con un trazado vial adecuado, capaz de
crear espacios armónicos con la naturaleza y viviendas con verdaderos accesos interconectados.
Se espera en el área rural tener la construcción de canales que manejen las altas escorrentías,
mejoramiento y construcción de empedrados sin dar mayor mantenimiento durante el año.
Se espera la construcción y mantenimiento de los puentes necesarios, aperturas de nuevas vías

para mejorar la intercomunicación entre los barrios.
97
red vial se desarrolle tomando en cuenta normas de protección ambiental, que minimicen los
impactos negativos que estas podrían ocasionar en los ecosistemas
En un futuro inmediato, se espera que la red vial urbana y la red vial rural, se complementen,
jerarquicen las vías, que cuenten con características adecuadas, tengan un adecuado mantenimiento
y dispongan de señalización, mobiliario y equipamiento vial.
Se espera que los impactos ocasionados al medio ambiente por la dotación de redes viales en la
parroquia estén debidamente controlados, permitiendo un manejo sustentable del medio ambiente.
98
3.5. VENTAJAS COMPARATIVAS Y VENTAJAS COMPETITIVAS
COMPARATIVAS COMPETITIVAS
Ejecutar proyectos de forestación y reforestación en
zonas críticas de la parroquia para mantener cantidad y
calidad de agua.
Parroquia con alto nivel freático y recursos hídricos en
la parte alta de la parroquia. Incorporación y ejecución de planes y política para el
manejo sustentable del territorio.
La población conoce sus recursos naturales.
Incorporación de políticas para el cuidado de páramos,
La parroquia colinda con el Pasochoa. bosques, subcuencas y microcuencas hidrográficas para
recuperación, preservación, conservación y manejo de
La parroquia posee biodiversidad. los recursos hídricos.
Población conoce del desgaste del suelo. Extenso territorio.
Extensa biodiversidad en la parroquia. Terrenos que pueden producir, sin embargo están
abandonados.
La parroquia colinda con el Pasochoa.
Zonas con biodiversidad con equilibrio ecológico.
La comunidad conoce la problemática que tienen los Parroquia como prestador de servicios turísticos como
barrios sin obras de infraestructura básica y la punto de partida de los planes turísticos nacionales.
contaminación que provocan arrojando desechos sólidos
a las quebradas. Fortalecer las instancias gubernamentales y no
gubernamentales para apoyar el control de la
Población con interés en conocer cómo responder en contaminación hídrica.
casos de eventos como inundaciones.
Existencia de espacios para canalizar las altas
escorrentías.
99
CAPÍTULO IV MODELO DE GESTIÓN
4 .1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL
Velar por el mejoramiento de la calidad de vida de su población, trabajar y administrar

los bienes comunitarios de forma organizada, eficiente y transparente.
Rendir cuentas a su comunidad, tomar decisiones concertadas democráticas de

manera solidaria y equitativa con todos los líderes de la sociedad civil para lograr el
bienestar social, el desarrollo de economía local y un manejo sustentable de sus
recursos naturales.
Fortalecer y estimular la organización y participación de la comunidad, para desarrollar,

ejecutar y evaluar: planes, programas, proyectos y acciones que permitan satisfacer las
necesidades y prioridades de la parroquia, en los ámbitos socio-económicos,
producción e ingresos, servicios básicos, equipamientos, seguridad y conservación del
medio ambiente.
Como la instancia de representación local, deberá: gestionar y coordinar acciones con

el Estado Nacional, agencias de cooperación nacionales e internacionales y la
autogestión comunitaria orientada al desarrollo sostenible y sustentable de su
población.
En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y
297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las
directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será
implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la
República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralización.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación

del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial.
100
La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y,

los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN
 El Desarrollo como Principal fin del Proceso

 La Sostenibilidad como Condición Básica
 La Participación como Método a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso

permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.
4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMAS
LÍNEAS ESTRATÉGICAS PROGRAMAS PROYECTOS

MANEJO TERRITORIAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
la Parroquia Cotogchoa, con un horizonte de
estudio de 15 años,
Un territorio con un uso y ocupación del suelo que
Ordenamiento físico – espacial de
permite un desarrollo local sostenible y Plan de Ordenamiento Físico- Espacial de la
la parroquia
sustentable Parroquia Cotogchoa, (propuesta de uso y
ocupación del suelo), (delimitación del área
urbana, zonas, sectores, barrios).
Plan Maestro de Integral de los Servicios e
Infraestructuras de la Parroquia Cotogchoa,
Plan Maestro de Alcantarillado y Agua
Potable para la área urbana de la Parroquia

Cotogchoa, con sistema de captaciones;
- Cambio de tubería de agua de

Servicios básicos e infraestructuras de calidad, consumo humano a P.V.C.
Servicios básicos de calidad
que garanticen el buen vivir
- Completar el sistema de
alcantarillado en los barrios que aun
tiene alcantarillado parcial.
Plan Maestro de manejo de Aguas Servidas

(letrinas) y Agua de Consumo Humano
(tratamiento) para el área dispersa de la
Parroquia Cotogchoa.
101
Plan de Manejo y Tratamiento de los desechos

sólidos en la Parroquia de Cotogchoa.
Plan de acometidas de electricidad.

Plan Integral de atención a los sectores
poblacionales frágiles de la Parroquia
Cotogchoa:
- Personas con
capacidades especiales,
- El adulto mayor, y
- Mujeres, adolecentes y
niños, sujetos a maltrato
y violencia intrafamiliar,
Campaña de concienciación a los pobladores de

la Parroquia Cotogchoa, respecto a los efectos
Bienestar y seguridad para la población con Seguridad y convivencia
negativos de la Migración.
equipamientos y servicios de calidad ciudadana
Plan de Seguridad y Convivencia Social para la
Parroquia Cotogchoa, mejoramiento de los
equipamientos de Seguridad (UPC) existentes
en la Parroquia,
Conformación del Comité de seguridad que

seste directamente en comunicación con:
Policía, Defensa Civil y Bomberos.
Ampliación y mejoramiento de la Unidad de

Policía Comunitaria.
Seguridad en la tenencia del suelo urbano y rural, Campaña de Legalización de la Tenencia del
Seguridad en la tenencia del suelo,
predios con escrituras públicas. Suelo en la Parroquia Cotogchoa.
Plan de Contingencia ante potenciales impactos

de eventos catastróficos en la Parroquia
Cotogchoa
Construcción de obras de mitigación de posibles

Seguridad de la población ante potenciales
Gestión del riesgo impactos catastróficos ocasionados por eventos
impactos de eventos catastróficos
de diferente tipo.
Construcción de un albergue en caso de

emergencia.
Plan de Mejoramiento y actualización de los
equipamientos existentes en la Parroquia
Cotogchoa.
Construcción del cementerio de Cotogchoa.

Mejoramiento y actualización de los
Equipamientos urbanos Rehabilitación y ampliación de la infraestructura
equipamientos urbanos existentes
del Gobierno Parroquial.
Construcción de un centro de capacitación y

talleres.
102
“Plan maestro de vialidad y movilidad de la

parroquia Cotogchoa.”
Elaboración y promulgación de ordenanzas
municipales para normar el uso del suelo y
líneas de fábrica en la Parroquia.
“Plan de mejoramiento de la capa de rodadura,
ampliación de vías y dotación de alcantarillado
fluvial de vías arteriales principales de la
Parroquia Cotogchoa”
- Ampliación, mejoramiento
- Ampliación, mejoramiento y dotación
de alcantarillado fluvial de las vías
Cotogchoa – Amaguaña.
- Ampliación, mejoramiento y dotación
de alcantarillado fluvial de la vía
Cotogchoa – COTOGCHOA.
Plan de mejoramiento, complementación de
empedrados y adoquinados, dotación de
alcantarillado fluvial y ampliación de las vías
secundarias y colectoras de la parroquia
Cotogchoa.
Plan de obras de mantenimiento vial de la
parroquia Cotogchoa.
Programas de educación y seguridad vial,
Planificación y construcción de vías alternas de
conexión entre barrios y sectores de la
parroquia. Barrios necesitados: Miraflores,
Runahurco, el Taxo, Leticia, Patagua, El
Una red vial de primer orden, con una clara Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina
jerarquización de vías: expresas, interparroquial, Vialidad y transporte Albornoz,
parroquiales, locales y caminos vecinales. Apertura de vía en relación El Taxo – El
Manzano,
Apertura de vía colectora Patagua – El Bosque.
Planificación y ejecución vía alterna de conexión
barrio Miraflores (vía Cotogchoa – San Vicente),
Ampliación de la vía Esmeraldita, El Milagro,
Miraflores y Libertad.
Apertura de vía de circunvalación: Libertad,
Central. El Manzano.
Construcción de aceras y bordillos en toda la
área urbana de la parroquia Cotogchoa,
“Planificación y ejecución de puentes de
conexión parroquia Cotogchoa”
Construcción Puente Alcantarilla Libertad –
Miraflores,
 Ampliación puente y carretera Cotogchoa –
San Vicente.
 Construcción de puente carrosable que
conecte a los barrios Leticia, Cuendina,
Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros.
 Construcción Puente Alcantarilla Barrio
Central,
 Construcción Alcantarilla Puente Manzano –
El Taxo,
 Construcción Puente en la Vía Leticia –
Cotogchoa,
 Construcción Puente Peatonal Patagua , el
103
Bosque, Manzano,
“Plan maestro de señalización vial horizontal
y vertical, medios de organización y
señalización turística parroquia Cotogchoa”.
Dotación de señalización vial horizontal y
vertical, medios de organización y
señalización turística parroquia Cotogchoa,
“Implementación Nomenclatura de calles
parroquia Cotogchoa”,
Implementación de mobiliario urbano y
equipamiento de transporte parroquia
Cotogchoa,
“Ampliación de la cobertura de nuevas rutas,
incremento de frecuencias transporte de buses”
Plan de Conectividad- Dotación y
Mejoramiento, ampliación y actualización de los
Conectividad Complementación de servicios de telefonía fija e
sistemas de conectividad existentes
internet Parroquia Cotogchoa.
Plan de expansión, mejoramiento y renovación
(aumento de voltaje y red trifásica) del sistema
Mejoramiento de la calidad de la red eléctrica. Red energía
de redes de energía eléctrica de la parroquia
Cotogchoa.
MANEJO AMBIENTAL
Plan Integral de Manejo Ambiental, para la
Campaña de difusión y valorización del

patrimonio natural de la Parroquia.
Campaña de concienciación respecto a la

necesidad de un manejo sostenible y
sustentable de sus recursos naturales,
socialización de la ordenanza municipal
ambiental vigente y normativas ambientales.
Plan de manejo de los recursos hídricos de la

Parroquia de Cotogchoa. Aprovechar el alto
nivel freático que posee los suelos de la
Una parroquia que protege su biodiversidad y sus
parroquia.
ecosistemas con un manejo sostenible y Desarrollo territorial sin impactos
sustentable de sus recursos naturales. Que al medio ambiente
Campaña de capacitación a los habitantes de la
coordinar acciones con las instituciones
Parroquia, en técnicas de cultivos orgánicos.
encargadas del control ambiental
Plan de manejo de sistemas de tratamiento
natural de humedales filtrantes.
Campaña de forestación y reforestación de

zonas críticas: franjas de protección de
quebradas, laderas, cuencas hídricas,
haciendas, etc.
Construcción de plantas de tratamiento de

aguas residuales.
Plan de manejo y tratamiento de los desechos

sólidos.
104
Campaña de capacitación en técnicas de cultivo
orgánicos.
Construcción de canales de drenaje de agua

lluvia en la zona rural (Canales de drenaje,
Cercas vivas).
SOCIO - CULTURAL
Plan Maestro de Salud Integral, para la
Prevención, concienciación, capacitación y Ampliación y mejoramiento del equipamiento de

Salud pública, Cotogchoa
equipamientos para la salud Salud existente en la Parroquia.
2012 - 2025
Campaña de Concienciación y Capacitación a
los pobladores para una adecuada manipulación
de los alimentos.
Plan Maestro de Educación Integral para la
Ampliación y mejoramiento de los servicios y

equipamientos educativos existentes.
Espacio físico e infraestructura para el Colegio

de Cotogchoa.
Creación de nuevas partidas para profesores

contratados.
Educación pública Cotogchoa
Capacitación y dotación de infraestructuras y Plan de mejoramiento de la escuela Rumiñahui,
2012 - 2025
equipamientos para la educación se propone ampliar el edificio. Las aulas
existentes se deberán utilizar para la
capacitación y desarrollo de actividades que
tengan relación con la protección ambiental,
artesanía, agricultura y turismo.
Plan de capacitación a maestros.
Construcción del inventario patrimonial de la

Parroquia (tangible e intangible) para
incorporarlo al pensum académico, en todos los
niveles.
los pobladores para incentivar su participación
en la gestión local,
Campaña de Capacitación a líderes en gestión

Concienciación, capacitación y dotación de
administrativa y planificación para el desarrollo.
infraestructuras y equipamientos para el Fortalecimiento del tejido social
fortalecimiento del tejido social
Construcción de casa comunales en los barrios:
Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia,
Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros,
Cuendina Albornoz, Libertad, San Juan Obrero.
Mejoramiento de la infraestructura de la
Participación de los actores sociales para Seguridad para todos
UPC.
lograr seguridad ciudadana
105
Plan Integral de Fortalecimiento de la Identidad

Cultural.
Programación de una agenda cultural

permanente orientados a reafirmar la identidad
cultural local: Artesanía, festividades,
gastronomía, música, folklor, etc.
Concienciación, capacitación y dotación de
Fortalecimiento de la identidad Campaña de Concienciación a la población
infraestructuras y equipamientos para el
cultural respecto al valor del patrimonio cultural e
fortalecimiento de la identidad cultural
histórico de la parroquia.
Plan de adecuación y equipamiento de los

espacios públicos para el desarrollo de
actividades socio-culturales.
Construcción de un centro cultural.

Plan de mejoramiento del los espacios
deportivos existentes, se propone la
Mejoramiento y equipamiento de espacios
readecuación y mejoramiento de las áreas
deportivos y áreas recreativas infantil y Fomentar el deporte y la
deportivas y la complementación de espacios
concienciación de la importancia de realizar recreación
para la recreación infantil.
deporte.
Construcción del Coliseo de Cotogchoa.
ECONÓMICO PRODUCTIVO
Plan Maestro de aprovechamiento del potencial
artesanal de la Parroquia Cotogchoa.
Plan de aprovechamiento del potencial humano

de la parroquia, generación de proyectos
productivos que amplíen la oferta de trabajo.
Plan de capacitación y entrega de tecnológica

para mejorar y ampliar el aparato productivo
existente.
Plan de apoyo al fortalecimiento y creación de

microempresas: productivas y de
comercialización.
Aprovechamiento de los potenciales productivos
Ampliación del mercado de trabajo Plan Integral de apoyo económico a proyectos
de la parroquia.
productivos, que amplíen la oferta de trabajo,
capacitación a los artesanos, agricultores y
pecuarios:
- Capacitación de construcción de
planes de negocio,
- Capacitación en estudios de
riegos de inversión,
- Obtener asistencia técnica para
facilitar créditos que permitan
sustentar actividades productivas,
- Informar y capacitar a los
pobladores para la obtención de
créditos,
106
Plan maestro de distribución del agua de riego

para ampliar y mejorar la producción
agropecuaria de la parroquia Cotogchoa.
Plan de captación y extracción del agua de

subsuelo para apoyo a la producción agrícola,
en los terrenos que no tienen acceso al agua de
regadío.
Plan de mejoramiento integral: cualitativo y

cuantitativo de la producción agropecuaria de la
Plan Integral de comercialización de la

producción agropecuaria de la Parroquia
Cotogchoa.
Capacitación y dotación de infraestructuras y
Fortalecimiento de la actividad Construcción de un Centro de Acopio
equipamientos de apoyo a la producción
económica Comunitario.
económica local
Espacio físico e infraestructura para el mercado
de la parroquia.
Capacitación y asesoramiento para la creación

de asociaciones de comerciantes.
Plan de recuperación de tierras infértiles,

desgastadas y subutilizados.
Gobierno Parroquial, mediar en el mejoramiento

de producción con mutuos acuerdos de
hacendados y pequeños productores.
Plan Maestro de aprovechamiento del potencial

turístico de la Parroquia Cotogchoa.
107
4.4. PROYECTOS Y METAS
INDICADOR
PROYECTOS
META
Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de la Parroquia Cotogchoa, con Hasta el 2011 la Parroquia cuenta con un
un horizonte de estudio de 15 años. Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Plan de Ordenamiento Físico- Espacial del Territorial
Área Urbana de la Parroquia Cotogchoa.
Plan Maestro de Integral de los Servicios e Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con un
Infraestructuras de la Parroquia Cotogchoa. Plan de saneamiento y agua potable.
Plan Maestro de Alcantarillado y Agua Hasta el 2013 la parroquia cuenta con
Potable para la área urbana de la tanques de tratamiento para potabilizar
Parroquia Cotogchoa. el agua de consumo humano.
Cambio de tubería de agua de consumo Hasta el 2013 la parroquia tiene agua
humano a P.V.C. potable con tubería de P.V.C.
Completar el sistema de alcantarillado en Desde el 2014 hasta el 2017 la parroquia
los barrios que aun tiene alcantarillado cuenta con plantas de tratamiento con la
parcial. técnica de fitodepuración.
Plan Maestro de manejo de Aguas Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con un
Servidas (letrinas) y Agua de Consumo Plan maestro de manejo de aguas
Humano (tratamiento) para el área dispersa servidas y agua de consumo humano,
de la Parroquia Cotogchoa. para el área rural.
Desde el 2011 hasta el 2021 la parroquia
Plan de Manejo y Tratamiento de los
cuenta con sistema de recolección de
desechos sólidos en la Parroquia de
basura una vez a la semana y la
Cotogchoa.
población maneja la cultura del reciclaje.
Construcción de plantas de tratamiento de Hasta el 2014 se cuenta con plantas de
aguas residuales. tratamiento de aguas residuales.
Plan Maestro de electrificación para la Hasta el 2017 la Parroquia cuenta con un
Parroquia Cotogchoa. Plan de Electrificación.
Hasta el 2021 la parroquia cuenta con
Plan de Alumbrado Público Integral para la servicio eficiente de energía eléctrica y
Parroquia Cotogchoa. alumbrado público.
poblacionales frágiles de la Parroquia Hasta el 2017 la Parroquia cuenta con un
Cotogchoa: Plan de atención a los sectores
- Personas con capacidades poblacionales frágiles de la Parroquia
especiales, COTOGCHOA y con la infraestructura
- El adulto mayor, y necesaria para tención de los mismos,
Mujeres, adolecentes y niños, sujetos a hasta el 2021.
maltrato y violencia intrafamiliar,
108
INDICADOR
PROYECTOS
META
Campaña de concienciación a los Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con un

pobladores de la Parroquia Cotogchoa de Plan de concienciación respecto a los
los impactos negativos de la migración. impactos negativos de la Migración
Hasta el 2014 la Parroquia cuenta con un
Plan de Seguridad y Convivencia Social
Plan de Seguridad y Convivencia Social
para la Parroquia Cotogchoa
para la Parroquia
Desde el 2012 hasta el 2025, se
conformara el comité de seguridad,
este directamente en comunicación con:
siendo su permanencia al igual que el
Policía, bomberos, cruz roja, etc.
Gobierno Parroquial.
Ampliación y mejoramiento de la Unidad de Hasta el 2014 la Parroquia cuenta con
Policía Comunitaria. una UPC en optimas condiciones
Hasta el 2017 los pobladores de la
Campaña de Legalización de la Tenencia
Parroquia tienen escrituras de sus
del Suelo en la Parroquia COTOGCHOA.
propiedades.
Plan de Contingencia ante potenciales Plan de Contingencia ante potenciales
impactos de eventos catastróficos en la eventos catastróficos.
Parroquia Cotogchoa. Hasta 2017 construidos y equipados los
albergues en las zonas seguras.
Construcción de obras de mitigación de Hasta el 2021 la Parroquia cuenta con
posibles impactos catastróficos obras de mitigación de impactos
ocasionados por eventos de diferente tipo. negativos
Construcción de un albergue en caso de Hasta el 2017 se cuenta con un albergue
emergencia. en la parroquia.
Plan de mejoramiento de los
Hasta el 2014 la Parroquia cuenta con
equipamientos existentes y construcción de
eficientes equipamientos urbanos
otros nuevos en la parroquia Cotogchoa.
Construcción del cementerio de Hasta el 2021 la Parroquia cuenta con un
Cotogchoa. cementerio adecuado.
Rehabilitación y ampliación de la
instalaciones adecuadas del Gobierno
infraestructura del Gobierno Parroquial.
Parroquial.
Construcción de un centro de capacitación Hasta el 2021 la Parroquia cuenta con un
y talleres. centro de capacitación y de talleres.
“Plan maestro de vialidad y movilidad de la Hasta el 2012 la Parroquia cuenta con el

parroquia Cotogchoa.” Plan Maestro de Vialidad y Movilidad.
Planificación y construcción de vías Hasta el 2025 la parroquia cuenta con
alternas de conexión entre barrios y nuevas vías alternas de conexión en los
sectores de la parroquia. Barrios barrios: Miraflores, Runahurco, el Taxo,
109
INDICADOR
PROYECTOS
META
necesitados: Miraflores, Runahurco, el Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos
Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Conejeros, Cuendina Albornoz
Carlos Conejeros, Cuendina Albornoz.
Ampliación de la vía Esmeraldita, El nuevas vías alternas de conexión en los
Milagro, Miraflores y Libertad. barrios: Esmeraldita, El Milagro,
nuevas vías alternas de conexión en los
barrios: Libertad, Central. El Manzano.
Planificación y ejecución vía alterna de Hasta el 2020 la parroquia cuenta con
conexión barrio Miraflores (vía Cotogchoa – nuevas vías alternas de conexión en los
San Vicente. barrios: San Vicente - Miraflores
Apertura de vía en relación El Taxo – El
Manzano.
barrios: El Taxo – El Manzano
Apertura de vía colectora Patagua – El
Bosque.
barrios: Patagua – El Bosque
la planificación civil-estructural de
conexión parroquia Cotogchoa”
puentes de conexión de la parroquia
Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con el
Construcción Puente Peatonal Patagua , el
Puente el puente peatonal Patagua, el
Bosque, Manzano
Bosque, Manzano
Ampliación puente y carretera Cotogchoa – Hasta el 2015 la Parroquia cuenta con el
San Vicente. Puente Alcantarilla Libertad – Miraflores
Construcción de puente carrosable que Hasta el 2017 la Parroquia cuenta con el
conecte a los barrios Leticia, Cuendina, Puente de conexión barrios: Leticia,
Patagua, El Bosque, San Carlos Cuendina, Patagua, El Bosque, San
Conejeros. Carlos Conejeros.
Construcción Puente Alcantarilla Libertad – Hasta el 2018 la Parroquia cuenta con el
Miraflores. Puente Alcantarilla Libertad – Miraflores
Hasta el 2020 la Parroquia cuenta con el
Construcción Puente Leticia Cuendina.
Puente Leticia Cuendina
Construcción Puente Alcantarilla Barrio Hasta el 2022 la Parroquia cuenta con el
Central. Puente al barrio Central
Construcción Alcantarilla Puente Manzano Hasta el 2023 la Parroquia cuenta con el
– El Taxo. Puente al Manzano – el Taxo
Construcción Puente en la Vía Leticia – Hasta el 2025 la Parroquia cuenta con el
Cotogchoa. Puente al barrio Leticia - Cotogchoa
Elaboración y promulgación de ordenanzas Hasta el 2025 los pobladores podrán
municipales para normar el uso del suelo y Informarse, educarse y concientizarse
110
INDICADOR
PROYECTOS
META
líneas de fábrica en la Parroquia. sobre el respeto a las ordenanzas y
normas municipales.
“Plan de mejoramiento de la capa de
rodadura, ampliación de vías y dotación de
vías arteriales accesibles y con eficiente
alcantarillado fluvial de vías arteriales
alcantarillado fluvial.
principales de la Parroquia Cotogchoa”.
Hasta el 2018 las vías Cotogchoa –
Ampliación, mejoramiento y dotación de
Sangolquí, cuentan con una buena
alcantarillado fluvial de las vías Cotogchoa
capa de rodadura y con eficiente
– Sangolquí.
Amaguaña, cuentan con una buena
alcantarillado fluvial de las vías Cotogchoa
– Amaguaña.
Rumipamba, cuentan con una buena
alcantarillado fluvial de la vía Cotogchoa –
Rumipamba.
Plan de mejoramiento, complementación
de empedrados y adoquinados, dotación Hasta el 2025 la Parroquia cuenta con
de alcantarillado fluvial y ampliación de las vías secundarias y colectoras accesibles
vías secundarias y colectoras de la y con eficiente alcantarillado fluvial.
Plan de obras de mantenimiento vial de la Hasta el 2025 se ejecutará un
parroquia Cotogchoa cronograma de mantenimiento vial anual.
Hasta el 2025 se brindará de manera
Programas de educación y seguridad vial. permanente Programas de educación y
seguridad vial.
Hasta el 2025 se complementará a la
Construcción de aceras y bordillos en toda
construcción de aceras y bordillos en la
la parroquia Cotogchoa
parroquia
“Plan maestro de señalización vial Hasta el 2012 la Parroquia cuenta con el
horizontal y vertical, medios de “Plan Maestro de Señalización Vial,
organización y señalización turística Medios de organización, Señalización
parroquia Cotogchoa” turística Parroquia Cotogchoa”.
Dotación de señalización vial horizontal y Hasta el 2016 la Parroquia cuenta con
vertical, medios de organización y señalización vial, turística y medios de
señalización turística parroquia Cotogchoa organización.
Nomenclatura de calles parroquia
parroquia Cotogchoa”
Cotogchoa”
“Plan Maestro de Mobiliario y Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con el
equipamiento de transporte Parroquia “Plan Maestro de Mobiliario Urbano y
Cotogchoa.” equipamiento de transporte Parroquia
111
INDICADOR
PROYECTOS
META
Cotogchoa.”
Implementación de mobiliario urbano y Hasta el 2018 la Parroquia cuenta con
equipamiento de transporte parroquia mobiliario urbano y equipamiento de
Cotogchoa transporte
“Ampliación de la cobertura de nuevas
nuevas rutas, y cobertura de barrios e
rutas, incremento de frecuencias transporte
incremento de frecuencias de transporte
de buses”
de buses
Plan de Conectividad- Dotación y Hasta el 2015 la Parroquia cuenta con
Complementación de servicios de telefonía servicios de telefonía fija e internet
fija e internet Parroquia Cotogchoa. (instalación fibra óptica)
Plan de expansión, mejoramiento y
renovación del sistema de redes de
completo sistema de redes de energía
energía eléctrica de la parroquia
eléctrica
Cotogchoa
Plan Integral de Manejo Ambiental, para la Hasta el 2013 la parroquia cuenta con el
Parroquia Cotogchoa, Plan Integral de Manejo Ambiental.
Dese el 2012 hasta el 2025 se cuenta
Campaña de difusión y valorización del con campañas de difusión eventualmente
patrimonio natural de la Parroquia, de valorización de su patrimonio natural
de la parroquia.
Dese el 2012 hasta el 2025 se cuenta
con campañas de difusión eventualmente
de socialización de la ordenanza
municipal ambiental vigente y normativas
ambiental vigente y normativas
ambientales.
ambientales.
Hasta el 2013 se tiene el mecanismo de
Plan de manejo de los recursos hídricos de
captación de aguas de subsuelo.
la Parroquia de Cotogchoa. Aprovechar el
Hasta el 2017 la parroquia tiene
alto nivel freático que posee los suelos de
implantado el proyecto de captación de
la parroquia.
agua superficial.
Campaña de capacitación a los habitantes Desde el 2012 hasta el 2025 se incentiva
de la Parroquia, en técnicas de cultivos y capacita eventualmente a la población
orgánicos, a dedicarse a cultivos orgánicos.
Hasta el 2013 se cuenta con el plan de
manejo de sistemas de tratamiento
natural de humedales filtrantes,
Campaña de forestación y reforestación de Desde el 2012 hasta el 2021 se cuenta
zonas críticas: franjas de protección de con campanas eventuales de
quebradas, laderas, cuencas hídricas, reforestación y forestación de las zonas
haciendas, etc. criticas.
Construcción de canales de drenaje de Desde el 2012 hasta el 2025 se
agua lluvia en la zona rural, construye progresivamente canales de
112
INDICADOR
PROYECTOS
META
drenaje de agua lluvia en la zona rural.
Plan Maestro de Salud Integral para la Hasta el 2013 la parroquia cuenta con el
Parroquia Cotogchoa. Plan Maestro de Salud integral.
Hasta el 2014 se cuenta ampliado e
Ampliación y mejoramiento del
implementado el centro de salud
equipamiento de Salud existente en la
existente, contado con todo el
Parroquia.
equipamiento y médicos permanentes.
Campaña de Capacitación a los Desde el 2012 hasta el 2025 se capacita
pobladores para una adecuada a la población de una adecuada
manipulación de los alimentos. manipulación de los alimentos.
Plan Maestro de Educación Integral para Hasta el 2014 la parroquia cuenta con el
la Parroquia Cotogchoa. plan Maestro de Educación.
Hasta el 2017 la parroquia cuenta con la
Ampliación y mejoramiento de los servicios
ampliación y equipamiento de los centros
y equipamientos educativos existentes.
educativos de la parroquia.
Hasta el 2017 se cuenta con el espacio
físico para la implantación del colegio de
Espacio físico e infraestructura para el
Cotogchoa.
Colegio de Cotogchoa.
Hasta el 2021 se construye el edificio del
colegio de Cotogchoa.
Hasta el 2013 se cuenta con todas las
partidas de docencia educativa en la
escuela Rumiñahui para los profesores
Creación de nuevas partidas de educación
contratados.
pública, para profesores contratados.
Hasta el 2021 se cuenta con partidas
educativas a docentes a trabajar en el
Colegio de Cotogchoa.
Plan de mejoramiento de la escuela
Rumiñahui, se propone ampliar el edificio.
Hasta el 2017 se cuenta con la
Las aulas existentes se deberán utilizar
ampliación del la escuela Rumiñahui,
para la capacitación y desarrollo de
para ser utilizado para la capacitación y
actividades que tengan relación con la
desarrollo de otras actividades.
protección ambiental, artesanía, agricultura
y turismo.
Desde el 2012 hasta el 2025 se cuenta
Plan de capacitación a maestros a nivel
con eventuales capacitaciones en el
tecnológico.
campo de la tecnología del milenio.
Construcción del inventario patrimonial de
Hasta el 2017 se cuenta con un
la Parroquia (tangible e intangible) para
inventario patrimonial y su respectiva
incorporarlo al pensum académico, en
socialización.
todos los niveles.
Campaña de Concienciación y Hasta el 2017 se cuenta con actores
Capacitación a los pobladores para debidamente capacitados y organizados.
113
INDICADOR
PROYECTOS
META
incentivar su participación en la gestión
local, Desde el 2012 hasta el 2025 se cuenta
con campañas eventuales incentivando a
la población a participar en la gestión
local.
Desde el 2012 hasta el 2025 se cuenta
Campaña de Capacitación a líderes en con campañas eventuales dirigidas a
gestión administrativa y planificación para líderes, capacitación en gestión
el desarrollo. administrativa y planificación para el
desarrollo.
Hasta el 2021 se cuenta con casa
Construcción de casas comunales en los
comunales en los barrios: Miraflores,
barrios: Miraflores, Runahurco, El Taxo,
Runahurco, El Taxo, Leticia, Patagua, El
Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos
Bosque, San Carlos Conejeros,
Conejeros, Cuendina Albornoz, Libertad,
Cuendina Albornoz, Libertad, San Juan
San Juan Obrero.
Obrero.
Desde el 2017 los eventos de la
Plan Integral de Fortalecimiento de la parroquia son reconocidos y acuden de
Identidad Cultural. diferentes partes a sus eventos
culturales.
Hasta el 2017 los eventos los eventos de
permanente orientados a reafirmar la
la parroquia son reconocidos y acuden
identidad cultural local: Artesanía,
de diferentes partes a sus eventos
festividades, gastronomía, música, folklor,
culturales.
etc.
Desde el 2012 hasta el 2025 la
Campaña de Concienciación a la población población cuenta con capacitación
respecto al valor del patrimonio cultural e eventual de Concienciación a la
histórico de la parroquia. población respecto al valor del patrimonio
cultural e histórico de la parroquia.
adecuación y equipamiento de los
actividades socio-culturales
Hasta el 2017 la parroquia cuenta con un
centro cultural.
Hasta el 2013 la parroquia cuenta con el
Plan Maestro de aprovechamiento del
potencial artesanal de la Parroquia
potencial artesanal de la Parroquia
Cotogchoa,
Cotogchoa.
Plan de aprovechamiento del potencial
Hasta el 2017 la parroquia conoce sus
humano de la parroquia, generación de
potencialidades de generar proyectos
proyectos productivos que amplíen la oferta
productivos.
de trabajo.
114
INDICADOR
PROYECTOS
META
Plan de capacitación y entrega de Desde el 2012 hasta el 2025, los
tecnológica para mejorar y ampliar el productores reciben capacitación y
aparato productivo existente, tecnología de apoyo a la producción.
Plan de apoyo al fortalecimiento y creación
Plan de apoyo al fortalecimiento y
de microempresas : productivas y de
creación de microempresas productivas y
comercialización,
de comercialización.
Plan Integral de apoyo económico a
proyectos productivos, que amplíen la
oferta de trabajo, capacitación a los
artesanos, agricultores y pecuarios:
- Capacitación de construcción
Hasta el 2017 se cuenta con
de planes de negocio,
microempresas complementarias y
- Capacitación en estudios de
apoyadas entre ellas. También se
riegos de inversión,
identifica los financiamientos con
- Obtener asistencia técnica
respectivos estudios de inversión.
para facilitar créditos que
permitan sustentar actividades
productivas,
pobladores para la obtención
de créditos,
Plan maestro de distribución del agua de
riego para ampliar y mejorar la producción
plan de distribución de agua de riego.
agropecuaria de la parroquia Cotogchoa,
Plan de captación y extracción del agua
subsuelo para apoyo a la producción
de subsuelo para apoyo a la producción
agrícola, en los terrenos que no tienen
agrícola, en los terrenos que no tienen
acceso al agua de regadío.
acceso al agua de regadío.
Hasta el 2013 se cuenta con el Plan de
Plan de mejoramiento integral: cualitativo y
mejoramiento integral: cualitativo y
cuantitativo de la producción agropecuaria
cuantitativo de la producción
de la Parroquia Cotogchoa,
agropecuaria de la Parroquia Cotogchoa.
Desde el 2012 hasta el 2025 se cuentan
con estudios de comercialización y
mercadeo mejorando la rentabilidad de la
Cotogchoa,
producción.
Construcción de un Centro de Acopio Hasta el 2017 se cuenta con la
Comunitario, infraestructura de apoyo a la producción
Espacio físico e infraestructura para el con renovación de tecnología
mercado de la parroquia. paulatinamente.
Capacitación y asesoramiento para la
Capacitación y asesoramiento para la
creación de asociaciones de comerciantes.
creación de asociaciones de
115
INDICADOR
PROYECTOS
META
comerciantes

Gobierno Parroquial, mediar en el
mejoramiento de producción con mutuos
acuerdos de hacendados y pequeños
productores.
productores.
potencial turístico de la Parroquia
potencial turístico de la Parroquia
Cotogchoa.
Cotogchoa.
4.5. BANCO DE PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN,

PRESUPUESTO Y RESPONSABLES
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de

ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía
y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio.
Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la
estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de
priorización considera criterios principales:
 Generación de empleo
 Equidad (NBI)
 Productividad Sistémica
 Sostenibilidad Eco sistémica
116
2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES
PROYECTOS
GADPP
GADM
GADP
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
GN
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de la Parroquia Cotogchoa, con un horizonte
de estudio de 15 años.
Plan de Ordenamiento Físico- Espacial del
Área Urbana de la Parroquia Cotogchoa.
Plan Maestro Integral de los Servicios e
Infraestructuras de la Parroquia Cotogchoa
Plan Maestro de Alcantarillado y Agua Potable

para la área urbana de la Parroquia Cotogchoa
Cambio de tubería de agua de consumo
humano a P.V.C.
Completar el sistema de alcantarillado en los
barrios que aun tiene alcantarillado parcial.
Plan Maestro de manejo de Aguas Servidas
(letrinas) y Agua de Consumo Humano
(tratamiento) para el área dispersa de la
Plan de Manejo y Tratamiento de los desechos
sólidos en la Parroquia de Cotogchoa.
Construcción de plantas de tratamiento de
aguas residuales.
Plan Maestro de electrificación para la
Plan de alumbrado público integral para la
poblacionales frágiles de la Parroquia
Cotogchoa:
- Personas con capacidades
especiales,
- El adulto mayor, y
- Mujeres, adolecentes y niños, sujetos
a maltrato y violencia intrafamiliar.
Campaña de concienciación a los pobladores
de los impactos negativos de la migración.
Plan de Seguridad y Convivencia Social para la
Parroquia Cotogchoa
117

este directamente en comunicación con:
Policía.
Ampliación y mejoramiento de la Unidad de
Policía Comunitaria.
Campaña de Legalización de la Tenencia del
Suelo en la Parroquia Cotogchoa.
Plan de Contingencia ante potenciales
impactos de eventos catastróficos en la
Construcción de obras de mitigación de
posibles impactos catastróficos ocasionados
por eventos de diferente tipo.
Construcción de un albergue en caso de
emergencia.
Plan de mejoramiento de los equipamientos
existentes y construcción de otros nuevos en la
Construcción del cementerio de Cotogchoa.
Rehabilitación y ampliación de la
infraestructura del Gobierno Parroquial.
Construcción de un centro de capacitación y
talleres.
“Plan maestro de vialidad y movilidad de la
parroquia Cotogchoa.”
Planificación y construcción de vías alternas de
conexión entre barrios y sectores de la
parroquia. Barrios necesitados: Miraflores,
Runahurco, el Taxo, Leticia, Patagua, El
Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina
Albornoz.
Ampliación de la vía Esmeraldita, El Milagro,
Planificación y ejecución vía alterna de
conexión barrio Miraflores (vía Cotogchoa –
San Vicente.
Apertura de vía en relación El Taxo – El
Manzano.
Apertura de vía colectora Patagua – El Bosque.
118

conexión parroquia Cotogchoa”.
Construcción Puente Peatonal Patagua, el
Bosque, Manzano.
Ampliación puente y carretera Cotogchoa –
San Vicente.
Construcción de puente carrosable que
conecte a los barrios Leticia, Cuendina,
Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros.
Construcción Puente Alcantarilla Libertad –
Miraflores.
Construcción Puente Leticia Cuendina.
Construcción Puente Alcantarilla Barrio Central

Construcción Alcantarilla Puente Manzano – El
Taxo.
Construcción Puente en la Vía Leticia –
Cotogchoa.
Elaboración y promulgación de ordenanzas
municipales para normar el uso del suelo y
líneas de fábrica en la Parroquia.
“Plan de mejoramiento de la capa de rodadura,
ampliación de vías y dotación de alcantarillado
fluvial de vías arteriales principales de la
Parroquia Cotogchoa”.
alcantarillado fluvial de las vías Cotogchoa –
Sangolquí.
alcantarillado fluvial de las vías Cotogchoa –
Amaguaña.
alcantarillado fluvial de la vía Cotogchoa –
COTOGCHOA.
Plan de mejoramiento, complementación de
empedrados y adoquinados, dotación de
alcantarillado fluvial y ampliación de las vías
secundarias y colectoras de la parroquia
Cotogchoa.
Plan de obras de mantenimiento vial de la
Programas de educación y seguridad vial.
Construcción de aceras y bordillos en toda la
119
“Plan maestro de señalización vial horizontal y

vertical, medios de organización y señalización
turística parroquia Cotogchoa”.
Dotación de señalización vial horizontal y
vertical, medios de organización y señalización
turística parroquia Cotogchoa.
parroquia Cotogchoa”.
“Plan Maestro de mobiliario y equipamiento de
transporte Parroquia Cotogchoa”.
Implementación de mobiliario urbano y
equipamiento de transporte parroquia
Cotogchoa.
“Ampliación de la cobertura de nuevas rutas,
incremento de frecuencias transporte de
buses”.
Plan de Conectividad- Dotación y
Complementación de servicios de telefonía fija
e internet Parroquia Cotogchoa.
Plan de expansión, mejoramiento y renovación
(aumento de voltaje y red trifásica) del sistema
de redes de energía eléctrica de la parroquia
Cotogchoa.
Plan Integral de Manejo Ambiental, para la
Campaña de difusión y valorización del
patrimonio natural de la Parroquia.
ambiental vigente y normativas ambientales.
Plan de manejo de los recursos hídricos de la
Parroquia de Cotogchoa. Aprovechar el alto
nivel freático que posee los suelos de la
parroquia.
Campaña de capacitación a los habitantes de
la Parroquia, en técnicas de cultivos orgánicos.
Campaña de forestación y reforestación de
zonas críticas: franjas de protección de
quebradas, laderas, cuencas hídricas,
haciendas, etc.
120
Construcción de canales de drenaje de agua

lluvia en la zona rural (Canales de drenaje,
Cercas vivas).
Plan Maestro de Salud Integral para la
Ampliación y mejoramiento del equipamiento
de Salud existente en la Parroquia.
Campaña de Capacitación a los pobladores
para una adecuada manipulación de los
alimentos.
Plan Maestro de Educación Integral para la
Ampliación y mejoramiento de los servicios y
equipamientos educativos existentes.
Espacio físico e infraestructura para el Colegio
de Cotogchoa.
Creación de nuevas partidas para profesores
contratados.
Plan de mejoramiento de la escuela
Rumiñahui, se propone ampliar el edificio. Las
aulas existentes se deberán utilizar para la
capacitación y desarrollo de actividades que
tengan relación con la protección ambiental,
artesanía, agricultura y turismo.
Plan de capacitación a maestros a nivel
tecnológico.
Construcción del inventario patrimonial de la
Parroquia (tangible e intangible) para
incorporarlo al pensum académico, en todos
los niveles.
los pobladores para incentivar su participación
en la gestión
Campaña de local,
Capacitación a líderes en gestión
administrativa y planificación para el desarrollo.
Construcción de casa comunales en los
barrios: Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia,
Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros,
Cuendina Albornoz, Libertad, San Juan Obrero.
Plan Integral de Fortalecimiento de la Identidad
Cultural.
permanente orientados a reafirmar la identidad
cultural local: Artesanía, festividades,
gastronomía, música, folklor, etc.
121
Campaña de Concienciación a la población

respecto al valor del patrimonio cultural e
histórico de la parroquia.
potencial artesanal de la Parroquia Cotogchoa.
Plan de aprovechamiento del potencial humano
de la parroquia, generación de proyectos
productivos que amplíen la oferta de trabajo.
Plan de capacitación y entrega de tecnológica
para mejorar y ampliar el aparato productivo
existente.
Plan Integral de apoyo económico a proyectos
productivos, que amplíen la oferta de trabajo,
capacitación a los artesanos, agricultores y
pecuarios:
- Capacitación de construcción de
planes de negocio,
- Capacitación en estudios de riegos
de inversión,
- Obtener asistencia técnica para
facilitar créditos que permitan
sustentar actividades productivas,
pobladores para la obtención de
Plan maestrocréditos.
de distribución del agua de riego
para ampliar y mejorar la producción
agropecuaria de la parroquia Cotogchoa.
subsuelo para apoyo a la producción agrícola.
en losdeterrenos
Plan que no integral:
mejoramiento tienen acceso al agua
cualitativo y
de regadío. de la producción agropecuaria de
cuantitativo
la Parroquia Cotogchoa.
Cotogchoa.
Construcción de un Centro de Acopio
Comunitario.
Espacio físico e infraestructura para el mercado
de la parroquia.
Capacitación y asesoramiento para la creación
de asociaciones de comerciantes.
122
Gobierno Parroquial, mediar en el

mejoramiento de producción con mutuos
productores.
potencial turístico de la Parroquia Cotogchoa.
GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
GADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN
 Corresponde al GAD Parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,

impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT Parroquial.
 El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante
las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones
públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema
Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas
Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las
disposiciones de ley
 Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
 Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán
conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la
República 2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
 El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de

la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.
123
 Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema

digital de fácil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN
 El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Parroquial

para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización.
 El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa
y digital, así como la pagina WEB institucional.
 Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información
 Producción de materiales educativos y de información.
 Creación de una red informativa entre el Gobierno parroquial y
unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.
4.9. CONTROL DE EJECUCIÓN
 En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:
a) La participación ciudadana y,
b) El acceso a la información.
c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
 La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución
entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de
comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y
capacitación recibida.
 El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana.
 Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
124
ANEXOS
RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PLAN
125
126

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE COTOGCHOA 2012-2025

PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN

CONSULTORA: VILLALBA ASOCIADOS

EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA

DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.

Para mayor información, contactarse con:

CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 7

CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO 36

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 92

CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN 100

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la

La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los

Eco. Gustavo Baroja Narváez

El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Cotogchoa

Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al

CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL

1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y

La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de

 Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a

 Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.

Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP

1.2 CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema

Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.

El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante

La ETN se diseña desde siete temáticas:

a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de

f) Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.

Zona de Planificación 2 - Centro Norte

Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2-

Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional,

Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,

 La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e

La Ley de la Gran Colombia del 25 de

Hasta noviembre del año 2007, la Provincia

Fuente: GAD PICHINCHA

6 ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El

MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005

Asentamientos Humanos y Estructura Territorial

Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la

Fuente: GAD PICHINCHA

 Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)

Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión,

En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación

a) Ciudad Central Metropolitana

 Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional

Fuente: GAD PICHINCHA

Ejes de conexión intra-provincial:

Pichincha está constituida por ocho cantones

9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.

Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino)

En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:

Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)

Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)