Medidas de Coercion

LAS MEDIDAS DE COERCION PERSONAL EN EL NUEVO CODIGO
PROCESAL PENAL
1. DEFINICIÓN
La coerción procesal comprende una serie de medidas sobre la persona del
inculpado y sus bienes; puede tratarse de la limitación a la libertad ambulatoria
o la disponibilidad de ciertas cosas. Estas limitaciones. pueden alcanzar
derechos fundamentales, porque estos derechos no son absolutos, existen
restricciones ordinarias, impuestas por orden público bienestar general y
seguridad del Estado.
En términos generales, las medidas cautelares son consideradas medidas que

tienden a asegurar los fines del proceso en la especialidad que fuere (civil,
laboral, penal, administrativo, etc.) Así, en materia penal, dichas "medidas
cautelares" toman el nombre de '‘. MEDIDAS DE COERCIÓN PROCESAL' a razón
de que por dichas medidas se emplea la fuerza pública (violencia) para lograr
garantizar los fines del proceso penal, ello sin embargo dentro del marco de la
Constitución y respetando los derechos fundamentales de la persona, toda vez
que el Nuevo Código Procesal Penal es de corte garantista.
Para Víctor Cubas Villanueva, al respecto dice que "Las medidas coercitivas son
medios de naturaleza provisional para asegurar los fines del proceso penal, su
duración está en función del peligro procesal y para concretarlas se puede
recurrir al empleo de la fuerza pública, en forma directa como en los casos de
detención o en forma de apercibimiento".
2. CARACTERISTICAS
Los caracteres y presupuestos de estas medidas nos sirven para perfilar sus
aspectos esenciales, a saber:
> Jurisdiccionalidad: como regla deben ser adoptadas o, al menos, controladas

por los órganos jurisdiccionales competentes, ya que limitan o restringen
derechos básicos de los individuos sin- tener el sustento de una decisión final
acerca del conflicto.
> Instrumentales: son medios accesorios de cautela que se utilizan para

preservarlos fines del proceso, sin constituirse en decisiones sancionatorias o de
adelanto de la jurisdicción respecto del objeto de la litis. Son la garantía del
ejercicio efectivo y definitivo de la jurisdicción, que a su vez es la garantía para
los. Justiciables de acceder a la justicia estatal. En principio carecen de un fin
en sí mismo y no pueden admitirse como vías extorsivas o de presión.
> Excepcionales: se adoptan y mantienen en tanto y en cuanto sean

procedentes porque el aseguramiento cautelar del proceso las requiere
fundadamente para evitar un daño irreparable. Lo normal será el trámite sin su
utilización, salvo que se verifique la posibilidad cierta de un riesgo. De ahí que
deban apreciarse con un criterio restrictivo y decidirse prudentemente a fin de
prevenir restricciones abusivas de derechos.
> Necesarias: se resuelven y mantienen si se arriba al convencimiento fundado
que son indispensables para asegurar el desarrollo normal del procedimiento,
debiendo sustituirse por la menos gravosa si éstas permiten alcanzar igualmente
los objetivos precautorios.
Lo común será entonces que al demandado civil no se le restrinja la capacidad

de disposición de los bienes antes de la condena, ni al imputado se le quite la
libertad mientras no sea declarado culpable, salvo que se acredite
fundadamente la necesidad de garantizar en cada caso los fines del proceso
con medidas asegurativas. )
> Verosimilitud del derecho y peligro en la demora: quien las requiera debe
acreditar satisfactoriamente la verosimilitud - al menos en grado de apariencia
del derecho invocado. Es el humo del buen derecho- fumus bonis iuris-, cuya
duda o ausencia a la vista del juez o tribunal torna improcedente la cautelar
interesada. Lo anterior se une al peligro en la demora- periculum in mora-,
apreciado de modo objetivo y no con la mera invocación del peticionante,
quien independientemente de la apariencia de derecho a cautelar debe
probar que existe un real riesgo en el tiempo de espera de la sentencia respecto
a obtener un resultado final efectivo con la misma, atento- por ejemplo- a la
probable insolvencia del deudor, a la enajenación de los bienes en litigio o a la
ruga y rebeldía del imputado.
Ninguno de esos presupuestos puede ser relevado por el ofrecimiento de contra

cautela o por la invocada solvencia para responder a cualquier resarcimiento,
porque el afectado no está obligado a soportar la reducción de sus derechos si
ello no es absolutamente indispensable.
> Transitorias o provisionales: no son definitivas, ya que se resuelven en función

de las circunstancias concretas y duran como máximo mientras se 22 sustancie
el proceso, debiendo antes modificarse, ser sustituidas o dejadas sin efecto de
oficio y/o a requerimiento de parte interesada si aquéllas han variado. La idea
es que sean mínimamente lesivas y de duración limitada, difundiéndose
inclusive cada vez con mayor fuerza dentro del proceso penal la posibilidad. de
su revisión periódica o del cese de la prisión preventiva cuando hubiera
transcurrido un lapso razonable de investigación preparatoria - por ejemplo, uno
o dos años.
> Proporcionales: han de adecuarse y ser razonables en relación al objeto

perseguido con su instrumentación debiendo en ciertos procesos asegurarse
mediante una contra cautela adecuada los daños y perjuicios que puedan
generar.
> Se disponen inaudita parte: El juez o tribunal deciden en función del

requerimiento y pruebas del peticionante sin dar traslado previo al afectado,
quien recién después puede cuestionarla e impugnarla.
3. PRINCIPIOS Y PRESUPUESTOS DE LAS MEDIDAS DE COERCIÓN PERSONAL

3.1. PRINCIPIOS
a) La Legalidad: Solo serán aplicables las medidas coercitivas establecidas
expresamente en la Ley, en la forma y tiempo señaladas por ella.
b) Proporcionalidad: Es necesario considerar que, en el caso concreto, aquella

constituye el necesario y último recurso o alternativa para alcanzar los fines del
proceso.
c) Motivación: La imposición de las medidas coercitivas por parte del Juez

requiere de modo ineludible resolución judicial especialmente motivada.
d) lnstrumentalidad: Constituyen formas, medios o instrumentos que se utilizan

para garantizar la presencia del imputado en el proceso penal y con ello
finalmente se logre el éxito del proceso.
e) Urgencia: Las medidas coercitivas sólo podrán ser impuestas cuando se

pueda evidenciar la concurrencia de un verdadero peligro de ineficacia del
proceso penal por la demora.
f) Jurisdiccionalidad: Sólo pueden s.er impuestas, modificadas, ampliadas,

suspendidas, acumuladas, por la autoridad jurisdiccional competente.
g) Provisionalidad: Tienen un tiempo límite o máximo de duración.
3.2 PRESUPUESTOS
Existen dos presupuestos que la doctrina reconoce y que resultan de suma
utilidad para marcar los lineamientos básicos en la adopción de las medidas
coercitivas o cautelares:
a). El periculum in mora, o peligro en la demora.
b). El fumus bonis iúris o apariencia del derecho, la razonada atribución del
hecho punible a una persona.
4. CLASIFICACIÓN
En el proceso penal la posición tradicional ha reparado si la afectación directa
producida por la medida cautelar es de derechos personales o patrimoniales,
dando lugar a la subdivisión entre coerción personal y real y formas accesorias
de coerción.
A su vez, Claus Roxin modifica el enfoque y discrimina sobre la base de

establecer el derecho fundamental donde se produce la intromisión de la
medida de coerción, señalando en particular:
1- injerencia en la libertad Individual:

2- En la integridad corporal;
3- En la propiedad;
4- En la inviolabilidad del domicilio;
5- En el secreto postal, epistolar y de las comunicaciones a distancia;
6- En la libertad de ejercer la profesión;
7- En el derecho a la autodeterminación informativa;
8- En servicios de video de multimedios. Considera también por separado lo
atinente a las medidas contra terceros y la imposición de medidas
provisionales de seguridad y corrección antes de la sentencia
(internación provisional, privación provisional del permiso para conducir
y la Inhabilitación provisional para ejercer la profesión
5. MEDIDAS DE COERCIÓN PROCESAL CON FINALIDAD CAUTELAR

Están previstos dentro de nuestro sistema los siguientes tipos en medidas de
coerción personales y reales:
6. MEDIDAS DE COERCION PERSONAL

 La Detención (artículo 259º al artículo 267º).
 Prisión Preventiva (artículo 268º al artículo 285º).
 La Comparecencia (artículo 286ºal artículo 292º).
 La Internación Preventiva (artículo 293º al artículo 294º).
 El impedimento de Salida (artículo 295º al articulo296º).
 La Suspensión Preventiva de Derechos (artículo 297° al artículo 30-1º).
6.1. LA DETENCIÓN
Puede darse por mandato judicial en cuyo caso se denomina detención
preliminar o sin mandato por la policía cuando el sujeto es sorprendido en
flagrante delito o a través del arresto ciudadano por cualquier persona, en
estado de flagrancia delictiva.
El plazo límite es de veinticuatro horas, pero puede ser convalidado por el Juez
hasta por siete días, salvo el caso de los delitos exceptuados. En caso que el
fiscal solicite la prisión preventiva, el imputado permanece detenido hasta que
se realice la audiencia.
Con Gimeno Sendra podríamos definir la detención como "Toda privación de la

libertad, distinta a la prisión provisional, que pueda ocasionarse en función de
un procedimiento penal".
Se trata de una medida cautelar de orden personal para la cual deben

concurrir tanto el funus boni juris como el periculum in mora. Se diferencia de la
prisión provisional en dos aspectos;
a). Puede ser adoptada por persona o autoridad distinta a la jurisdiccional, de

tal suerte que podrá ser acordada por la policía e inclusiva por los particulares,
excepto la llamada detención preliminar judicial prevista en el artículo 261º.
b) Es provisionalísima y no solo provisional como las demás medidas de coerción

procesal, en atención al- breve plazo de duración que el Código establece (24
horas y 15 días, tratándose de los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito
de drogas).
Plazo de 24 horas en la detención policial. - La detención preventiva policial

se puede realizar hasta por 24 horas o el término de la distancia sí es un delito
común y hasta por 15 días en los delitos de terrorismo, tráfico Ilícito de drogas y
espionaje. La policía debe dar cuenta al Ministerio Público y al Juez Penal.
Jurisprudencia:
La detención preliminar policial del beneficiario tuvo lugar con fecha 28 de
septiembre del 2008, a las 20 horas con 45 minutos Computándose a partir de
ese momento en forma inexorable el plazo de 24 horas, para que la señora Fiscal
encargada del caso ponga a disposición del juzgado al detenido con
independencia a la comunicación oportuna o tardía por la policía nacional de la
noticia crimina!, la fiscal demandada presentó su requerimiento de prisión
preventiva antes del vencimiento de las 24 horas de la detención efectiva por la
Policía Nacional, luego mediante resolución judicial se fijó audiencia de prisión
preventiva para el día siguiente, o sea, dentro del plazo de 48· horas del
requerimiento fiscal como lo exige el artículo 271.1·de/ NCPP, por tanto, la
autoridad judicial también ha cumplido con la tramitación pertinente.
Diferencia entre detención preliminar y prisión preventiva.

Jurisprudencia:
"La prisión preventiva es una medida coercitiva personal, estrictamente
jurisdiccional, .que se adopta a instancia del Ministerio Público y en el seno de un
proceso penal debidamente incoado, siempre que resulte absolutamente
imprescindible, que persigue conjugar .un peligro de fuga o 26 un riesgo de
ocultación o destrucción de las fuentes de prueba, está sometida a comparación
con la detención, y prevista para un período de tiempo más lato, a requisitos más
exigentes cuyo eje es la probabilidad positiva de la responsabilidad del imputado,
la comisión del delito por él, tanto desde la intensidad de la imputación necesaria
para dietario cuando desde la propia configuración y valoración de los peligros
que la justifican sometida con más rigurosidad formal y material a los principios
de necesidad y de motivación".
6.2. PRISIÓN PREVENTIVA
El Juez dictara mandato de prisión preventiva a solicitud del Ministerio Publico
atendiendo a la concurrencia de los presupuestos señalados en el artículo 268
de Código Procesal Penal. Estos son:
a) Que existen fundados y graves elementos de convicción para estimar

razonablemente la comisión de un delito que vincule al imputado como autor
o participe del mismo.
b) Que la sanción a imponerse sea superior a cuatro años de pena privativa de

la libertad.
c) Que el imputado, en razón de sus antecedentes y otras circunstancias del

caso particular, permita colegir razonablemente que tratara de eludir la acción
de la justicia (peligro de fuga) u obstaculizar la averiguación de la verdad
(peligro de obstaculización)
La prisión preventiva puede acordarse exclusivamente cuando el sujeto este

imputado por la comisión de un delito sancionado con una pena superior a
cuatro años de privación de la libertad, concurra un concreto y fundado peligro
de fuga u obstaculización de la investigación y adicionalmente no sea posible
conjurar estos riesgos a través de la comparecencia restrictiva.
Para calificar el peligro de fuga, el Juez tendrá en cuenta:
1. El arraigo en el país. del imputado, determinado por el domicilio, residencia

habitual, asiento de la familia y de sus negocios o trabajo y las facilidades para
abandonar definitivamente el país o permanecer oculto;
2. La gravedad de la pena que se espera como resultado del procedimiento;
3. La importancia de daño resarcible y la actitud que el imputado adopta,

voluntariamente, frente a él
4. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro

procedimiento anterior, en la medida que indique su voluntad de someterse a
la persecución penal.
Para calificar el peligro de obstaculización sede que el imputado: tendrá en

cuenta el riesgo razonable, que el imputado:
1. Destruirá, modificará, ocultar, suprimirá o falsificará elementos de prueba.
2. Influirá para que coimputados, testigos o peritos informen falsamente o se

comporten de manera desleal o reticente.
3. Inducirá a otros a realizar tales comportamientos.

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LAS MEDIDAS DE COERCION PERSONAL EN EL NUEVO CODIGO

En términos generales, las medidas cautelares son consideradas medidas que

> Jurisdiccionalidad: como regla deben ser adoptadas o, al menos, controladas

> Instrumentales: son medios accesorios de cautela que se utilizan para

> Excepcionales: se adoptan y mantienen en tanto y en cuanto sean

Lo común será entonces que al demandado civil no se le restrinja la capacidad

Ninguno de esos presupuestos puede ser relevado por el ofrecimiento de contra

> Transitorias o provisionales: no son definitivas, ya que se resuelven en función

> Proporcionales: han de adecuarse y ser razonables en relación al objeto

> Se disponen inaudita parte: El juez o tribunal deciden en función del

3. PRINCIPIOS Y PRESUPUESTOS DE LAS MEDIDAS DE COERCIÓN PERSONAL

b) Proporcionalidad: Es necesario considerar que, en el caso concreto, aquella

c) Motivación: La imposición de las medidas coercitivas por parte del Juez

d) lnstrumentalidad: Constituyen formas, medios o instrumentos que se utilizan

e) Urgencia: Las medidas coercitivas sólo podrán ser impuestas cuando se

f) Jurisdiccionalidad: Sólo pueden s.er impuestas, modificadas, ampliadas,

g) Provisionalidad: Tienen un tiempo límite o máximo de duración.

a). El periculum in mora, o peligro en la demora.

A su vez, Claus Roxin modifica el enfoque y discrimina sobre la base de

1- injerencia en la libertad Individual:

5. MEDIDAS DE COERCIÓN PROCESAL CON FINALIDAD CAUTELAR

6. MEDIDAS DE COERCION PERSONAL

Con Gimeno Sendra podríamos definir la detención como "Toda privación de la

Se trata de una medida cautelar de orden personal para la cual deben

a). Puede ser adoptada por persona o autoridad distinta a la jurisdiccional, de

b) Es provisionalísima y no solo provisional como las demás medidas de coerción

Plazo de 24 horas en la detención policial. - La detención preventiva policial

Diferencia entre detención preliminar y prisión preventiva.

a) Que existen fundados y graves elementos de convicción para estimar

b) Que la sanción a imponerse sea superior a cuatro años de pena privativa de

c) Que el imputado, en razón de sus antecedentes y otras circunstancias del

La prisión preventiva puede acordarse exclusivamente cuando el sujeto este

Para calificar el peligro de fuga, el Juez tendrá en cuenta:

1. El arraigo en el país. del imputado, determinado por el domicilio, residencia

2. La gravedad de la pena que se espera como resultado del procedimiento;

3. La importancia de daño resarcible y la actitud que el imputado adopta,

4. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro

Para calificar el peligro de obstaculización sede que el imputado: tendrá en

1. Destruirá, modificará, ocultar, suprimirá o falsificará elementos de prueba.

2. Influirá para que coimputados, testigos o peritos informen falsamente o se

3. Inducirá a otros a realizar tales comportamientos.

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