ET-018-PEMEX-2019 REv 0
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Especificación Técnica
“Análisis de Riesgos”
Ing. Sergio Cervantes Rocha Ing. Luis Quintero Rivera Ing. Olga Martha Monterrubio Chavolla
Especialista Seguridad Industrial Subgerente de Ingeniería Procesos y Seguridad Gerente de Ingeniería y Costos
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Pemex Transformación Industrial - Subdirección de Proyectos Industriales correspondientes
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Col. Verónica Anzures, Del. Miguel Hidalgo, C.P. 11300, Ciudad de México.
GERENCIA DE INGENIERÍA Y COSTOS - SUBDIRECCIÓN DE PROYECTOS INDUSTRIALES ET-018-PEMEX-2019
Contenido
1. Introducción..................................................................................................................................................................... 3
2. Objetivo ............................................................................................................................................................................ 3
3. Alcance............................................................................................................................................................................. 3
4. Campo de aplicación....................................................................................................................................................... 4
5. Referencias ...................................................................................................................................................................... 4
6. Definiciones ..................................................................................................................................................................... 4
8. Requisitos ........................................................................................................................................................................ 7
9. Bibliografía. ................................................................................................................................................................. 9
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1. Introducción
Con la creación de Pemex y sus Empresas Productivas Subsidiarias como Empresas Productivas del Estado, dejó de ser
mandatorio el artículo 67 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y a su vez las NRF, por ser una disposición
dirigida a dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
Con base en lo anterior, se elaboró la presente especificación con criterios de ingeniería que pretenden reducir optimizar los
costos y mejorar el cronograma el tiempo del proyecto
Este documento define los requisitos específicos y complementarios de la normatividad nacional e internacional aplicables a
Análisis de Riesgos. Las ediciones de las normas a las que se hace referencia deben ser las vigentes a la fecha del
contrato, incluyendo sus adendas, a menos que se indique otra edición. Esta ET se realizó teniendo como sustento:
En la elaboración de la presente Especificación Técnica participó personal de las siguientes áreas de Petróleos Mexicanos:
Pemex Transformación Industrial
2. Objetivo
Establecer los requisitos técnicos y documentales para la contratación de los servicios, para realizar análisis de riesgo de
proceso (ARP) en las diferentes etapas del Proyecto para la Refinería Dos Bocas en Paraíso Tab., con el propósito de
identificación de peligros y riesgos, analizar sus consecuencias, estimar su frecuencia, caracterizar y jerarquizar sus riesgos
y entrega del informe del análisis de los riesgos para implementar acciones tendientes a reducir, minimizar o eliminar las
afectaciones a trabajadores, a la población, medio ambiente, instalaciones y a la producción.
La presente Especificación Técnica establece los requisitos a cumplir por los prestadores de servicio para la elaboración de
los análisis de riesgos en proyectos de Pemex Transformación Industrial y/o partes interesadas.
Para efectos de esta Especificación Técnica, será responsabilidad del usuario definir en las bases de licitación la
metodología a emplear para la elaboración y actualización de los análisis de riesgos.
La presente Especificación es de aplicación particular y de observancia obligatoria en el Proyecto Refinería Dos bocas en
Paraíso Tab., por lo que debe ser incluida en la documentación como parte de los requisitos que debe cumplir el Contratista.
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4.1 Esta especificación técnica es vigente durante el ciclo de vida del proyecto de la Refinería Dos Bocas, Tabasco; y
se debe actualizar si las sugerencias o comentarios de modificación lo ameritan.
4.2 La presente especificación técnica estará disponible para consulta en el portal de intranet de la Subdirección de
Proyectos de Pemex Transformación Industrial y en el repositorio respectivo del Sistema de Control Normativo de
Pemex. La versión original, estará a resguardo de la Gerencia de Ingeniería y Costos de la Subdirección de
Proyectos Industriales, adscrita a Pemex Transformación Industrial.
4.3 Las sugerencias y comentarios para la actualización de la presente especificación técnica se deben enviar a la
Subgerencia de Ingeniería de Procesos y Seguridad, de la Gerencia de Ingeniería y Costos de la Subdirección de
Proyectos Industriales, ubicada en Avenida Marina Nacional No. 329, Edificio B1, piso 6, colonia Verónica
Anzures; Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11300, Ciudad de México o al correo electrónico
[email protected].
5. Referencias
6. Definiciones
6.1. Accidente. - Es aquel incidente que ocasiona afectaciones a los trabajadores, a la comunidad, al ambiente, al
equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribución del producto y que debe ser reportado e investigado
para establecer las medidas preventivas y/o correctivas, que deben ser adoptadas para evitar su recurrencia.
6.2. Accidente mayor. - Accidente que involucra a los procesos y operaciones con sustancias químicas que origina
gran liberación incontrolada de las mismas o de energía, y cuyas consecuencias pueden ser múltiples lesionados,
fatalidades, daño extenso de la propiedad o que rebasa los límites del Centro de Trabajo.
6.3. Actualización del análisis de riesgos.- Revisión de un análisis de riesgos al menos cada cinco años, o bien
cuando exista alguna de las siguientes situaciones: la introducción de un nuevo proceso, antes de que se realicen
cambios a la tecnología de algún proceso, por deficiencias en un análisis de riesgos vigente, por cambios en la
normatividad interna o externa aplicable, producto de la investigación de un incidente o accidente mayor o bien,
cuando una instalación pase de una etapa de operación a una etapa de reserva o de comisionamiento.
6.4. Administración de riesgos. - Proceso de toma de decisiones y del análisis de opciones de control, considerando
aspectos técnicos, de errores humanos, legales, sociales y económicos; en base al cual se establecen programas
de medidas de eliminación, prevención o mitigación de riesgos, hasta la preparación de planes de respuesta a
emergencias.
6.5. Ambiente. - Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre, que hacen posible la existencia y el
desarrollo de la vida, en un espacio y tiempo determinados.
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6.6. Análisis de consecuencias. - Estudio y predicción cualitativa de los efectos que pueden causar eventos o
accidentes que involucran fugas de tóxicos, incendios o explosiones entre otros, sobre la población, el ambiente y
las instalaciones.
6.7. Análisis de riesgos de proceso. - Conjunto de metodologías que consisten en la identificación, análisis y
evaluación sistemática de la probabilidad de la ocurrencia de daños asociados a los factores externos, fallas en
los sistemas de control, los sistemas mecánicos, eléctricos, errores humanos.
6.8. Análisis de riesgos de seguridad física. - Es la metodología que permite determinar la probabilidad del éxito del
ataque de un adversario a una instalación, quien explotando sus vulnerabilidades busca causar el mayor daño
posible.
6.9. Cambio. - Son las modificaciones que se llevan a cabo en los procesos y que están relacionadas con: tecnología,
organización, procedimientos, e instalaciones, estas pueden ser temporales o permanentes.
6.10. Centro de Trabajo. - Es una instalación o conjunto de instalaciones de Petróleos Mexicanos y sus Organismos
Subsidiarios que cuenta con la estructura organizativa que le permite funcionar como un lugar independiente de
trabajo, encontrándose registrado en el Catalogo de Codificación Única de Centros de Trabajo y Departamentos.
6.11. Derrame. - Cualquier descarga, evacuación, rebose, achique, o vaciamiento de hidrocarburos u otras sustancias
peligrosas en estado líquido cuya presencia altere las condiciones naturales de un sitio y pongan en peligro uno o
varios ecosistemas; puede presentarse en tierra, aguas superficiales o en el mar y se originan dentro o fuera de
las instalaciones petroleras, durante las actividades de explotación, transformación, comercialización o transporte
de hidrocarburos y sus derivados.
6.12. Elaboración del análisis de riesgo. - Desarrollo de un análisis de riesgos, para cumplir con la legislación vigente
en la materia o bien, a requerimiento de PEMEX Refinación.
6.14. Fenómeno químico-tecnológico. - Calamidad que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias,
derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de
todo tipo, explosiones, fugas tóxicas y radiaciones.
6.15. Fuga. - Liberación repentina o escape accidental por pérdida de contención, de una sustancia en estado líquido o
gaseoso.
6.16. Grupo Multidisciplinario de Análisis y Evaluación de Riesgos (GMAER).- Es el grupo compuesto por personal
del mismo centro de trabajo, o de otros que apoyen en el desarrollo de un análisis de riesgos de proceso,
especialistas en disciplinas tales como; análisis de riesgos, seguridad, operación, mantenimiento, ingeniería de
diseño de proceso, salud, higiene industrial, protección ambiental, ergonomía y contra incendio, así como de
cualquier otra disciplina que se considere como necesaria dependiendo del caso que se trate.
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6.17. Incidente. - Evento no deseado que ocasiona o puede ocasionar afectaciones a los trabajadores, a la comunidad,
al ambiente, al equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribución del producto y que debe ser
reportado e investigado para establecer las medidas preventivas y/o correctivas, que deben ser adoptadas para
evitar su recurrencia.
6.18. Instalación. - Es el conjunto de estructuras, edificios, equipos, circuitos de tuberías de proceso y servicios
auxiliares, sistemas instrumentados; dispuestos para un proceso productivo específico, por ejemplo,
almacenamiento de productos, carga/descarga, sistema de desfogue, tratamiento de efluentes, transporte y
distribución por ductos, polvorines, campamentos de estudios sismológicos, pozos, plataformas, muelles,
embarcaciones, entre otros.
6.19. Instalaciones industriales. -Son las tuberías, equipos y accesorios destinados al recibo, transporte, distribución,
refinación y/o almacenamiento y envío de hidrocarburos y productos químicos y petroquímicos.
6.20. Jerarquización. -Ordenamiento realizado, con base en criterios de prioridad, valor, riesgo y relevancia, el cual se
realiza con el propósito de identificar aquellas actividades de mayor importancia que puedan resultar en daños al
personal, la población, el medio ambiente, las instalaciones, la producción, los bienes de terceros o de la nación.
6.21. Matriz de Riesgos. - Representación gráfica de criterios para jerarquizar los riesgos identificados en los procesos,
en función de su probabilidad de ocurrencia y sus posibles consecuencias hacia el personal, la población, el
medio ambiente y la instalación-producción.
6.22. Medio ambiente. - Entorno en el cual una organización opera, incluyendo aire, agua, tierra, recursos naturales,
flora, fauna, seres humanos y sus interrelaciones.
6.23. Peligro. - Es toda condición física o química que tiene el potencial de causar daño al personal, a las instalaciones,
a los bienes de terceros o de la nación, o al ambiente.
6.24. Proceso. - Serie continua y repetible de actividades relacionadas, que a través del uso de recursos convierte una
o más entradas (insumos), en una o más salidas (productos), creando valor para el cliente.
6.26. Riesgo ALARP (As Low as Reasonably Practicable Tan Bajo como sea Razonablemente Practico). - Los
riesgos que se ubiquen en esta región, deben estudiarse a detalle mediante análisis de costo beneficio para que
pueda tomarse una decisión, en cuanto a que se tolere el riesgo o se implanten recomendaciones que permitan
reducirlos a la región de riesgo tolerable.
6.27. Riesgo de proceso. - Peligros a los que se expone el personal. Combinación de la probabilidad de que ocurra un
accidente y sus consecuencias.
6.28. Riesgo no tolerable. - Los riesgos de este tipo deben provocar acciones inmediatas para implantar las
recomendaciones generadas en el análisis de riesgos. EI costo no debe ser una limitación y el hacer nada no es
una opción aceptable. Estos riesgos representan situaciones de emergencia y deben establecerse controles
temporales inmediatos. Las acciones deben reducirlos a una región de Riesgo ALARP y en el mejor de los casos,
hasta riesgo tolerable.
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6.29. Riesgo tolerable. - EI riesgo es de bajo impacto y es tolerado, aunque pudieran tomarse acciones para reducirlo.
6.30. Seguridad funcional. - Parte de la seguridad total relacionada con el proceso y el SCBP (BPCS) o SDMC que
depende del correcto funcionamiento del SIS y otras capas de protección.
6.31. Sistema. - Es un grupo o conjunto de elementos interrelacionados e interdependientes que forman un todo y
funcionan para un propósito común. Generalmente está definido con respecto al propósito de un sistema con un
alcance mayor.
6.32. Tecnología del proceso. - Es un conjunto de documentos que describen el proceso químico u operación y tiene
las bases para la identificación y comprensión de los riesgos involucrados en el diseño del proceso, en las bases
del diseño de los equipos, así como sus parámetros de control y sus puntos críticos.
7. SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS
8. Requisitos
El contratista licitante deberá entregar la descripción del alcance de los trabajos, los requerimientos, evidencias
documentales y entregables, requeridos por PEMEX para la contratación de servicios para la elaboración o
actualización, de los análisis de riesgos en sus instalaciones.
8.1. Alcance de los trabajos, para la elaboración o actualización del análisis de riesgos.
Los trabajos deben incluir la planeación y preparación, identificación de peligros y riesgos, análisis de
consecuencias, estimación de frecuencias, caracterización y jerarquización de los riesgos y la elaboración del
informe que contenga las recomendaciones para la administración de los riesgos del proyecto o instalación.
En caso de requerirse la elaboración de algún tipo de trabajo específico para la administración de los riesgos, a los
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referidos en el párrafo anterior, es responsabilidad del usuario definirlo en las bases de licitación.
8.2.1. El proveedor del servicio debe contar con la participación de un moderador independiente (líder del análisis)
con experiencia de al menos cinco años en estudios de riesgo comprobable.
8.2.2. Para el caso de los estudios HAZOP, en el GMAER, se deberá contar con un especialista por parte del
proveedor, que cuente con certificado internacional en “Seguridad Funcional”, por parte de TÜV (Thecnischer
Überwachungs-Verein).
8.2.3. Cumplir con los requisitos y documentos señalados en esta especificación técnica, en los cuales se indiquen
todos los datos técnicos aplicables, en materia de análisis de riesgo.
8.2.4. Presentar a PEMEX todos los documentos que le sean solicitados, sobre la experiencia del moderador
independiente (líder del análisis), así como la certificación Internacional del Especialista por parte del
Proveedor en ·Segundad Funcional-, emitida por parte de TÜV (Thecnischer Überwachungs-Verein).
8.2.5. Contar con las herramientas informáticas y las licencias necesarias, que serán utilizadas en las diferentes
etapas del análisis de riesgos.
8.2.6. Deberá mostrar evidencias de capacitación continua de su personal en temas de ARP y del uso de las
herramientas informáticas correspondientes.
8.2.7. Cumplir con la entrega del informe correspondiente, el cual por requerimiento legal o nuevo proyecto para el
caso de los "Estudios de Riesgo Ambiental" debe ser elaborado de acuerdo con las guías de SEMARNAT
nivel 0, 1, 2 y 3, según el caso. (nuevos proyectos MIA + ER).
1. Índice.
2. Objetivo.
3. Alcance.
4. Descripción del entorno a la instalación.
5. Descripción del proceso analizado.
6. Justificación, consideraciones y criterios aplicados para la
7. Actualización del ARP.
8. Desarrollo de la(s) metodología(s) seleccionada(s) para la
9. Identificación de peligros y evaluación cualitativa de los riesgos en el proceso.
10. Relación de riesgos identificados.
11. Análisis de consecuencias de los escenarios de riesgo identificados.
12. Estimación de frecuencias.
13. Jerarquización de los riesgos.
14. Recomendaciones para la administración de los riesgos.
15. Conclusiones.
16. Referencias.
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17. Anexos
a. Evidencias de sesiones de la metodología de identificación de peligros con listas de asistencia.
b. Diagramas de pétalos de cada uno de los riesgos identificados.
c. Diagrama de Flujo de Proceso.
d. Diagramas de Tubería e Instrumentación "As-built" con los nodos identificados.
e. Hojas de datos de seguridad de las sustancias.
8.2.7.2. EI informe final del análisis de riesgos debe entregarse al gerente del proyecto Refinería Dos Bocas en
Paraíso Tab., en dos impresos originales y dos CD's con los archivos electrónicos en formatos reproducibles;
en caso de que el estudio sea realizado por terceros, el idioma el cual deban entregarse los estudios será
español.
8.2.8. El proveedor del servicio debe comprobar experiencia de haber realizado análisis de riesgos para plantas de
proceso e instalaciones de refinación de petróleo, con un mínimo comprobable de 2 contratos en los últimos 3
años.
8.2.9. Presentar a PEMEX Refinación los documentos que le sean solicitados, sobre un ingeniero en seguridad
funcional que cuente con experiencia comprobable en análisis de riesgos y certificación internacional como
“Ingeniero profesional en seguridad funcional” por parte de TÜV. Así como el personal adicional solicitado por
PEMEX.
8.3.1. Preparar y proporcionar al proveedor de servicios la información técnica (tecnología del proceso) que debe
emplearse para la elaboración o actualización del análisis de riesgos de la instalación, planta o área analizada,
la cual debe estar actualizada, completa y vigente, así como algún otro documento legal que pudieran
requerirse para cubrir aspectos relacionados con las autoridades competentes.
8.3.2. Corresponde al GMAER, coadyuvar en la elaboración o actualización de los análisis de riesgos, así como
proponer las recomendaciones para su administración.
8.3.3. Corresponde al Administrador del proyecto Nueva Refinería Dos Bocas en Paraíso Tab., verificar la
elaboración de los análisis de riesgos de las instalaciones referidas en dicho proyecto, así como autorizar y
vigilar el cumplimiento de acuerdo con el programa, de las recomendaciones derivadas del análisis de riesgos.
• ANSI/ISA-84.00.01-2004 (IEC 61511) Functional safety: safety instrumented systems for the process industry
sector.
9. Bibliografía.
No aplica.
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10. Anexos.
Anexo 1. Lista de verificación para evaluar la competencia de proveedores de servicios para realizar análisis de
riesgos de proceso en las instalaciones de Petróleos Mexicanos*.
PROVEEDOR A EVALUAR:
FECHA DE LA EVALUACIÓN:
CALIFICACIÓN
PARÁMETRO A DETERMINAR Observaciones
PUNTAJE CUMPLE NO
/Evidencias
CUMPLE
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100
NO APTA ----
EVALÚA NOMBRE Y
FIRMA
*CALIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS PARA REALIZAR LOS ANÁLISIS DE RIESGOS,
(PUNTAJE):
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Anexo 2. Lista de verificación para evaluar la calidad del informe del análisis de riesgos, elaborado o actualizado*.
PROVEEDOR DE SERVICIOS:
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RESULTADO:
Menor a 85: No es aceptado, requiere ser revisado y complementado por el proveedor del servicio y el GMAER.
85 - 100: Es aceptado.
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