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DEDICATORIA

El autor agradece: A Dios, por darme el

regalo de la vida y salud para culminar mi
mis estudiaos.
A mi familia, por su apoyo incondicional.
A la UNIPOL, por los conocimientos
adquiridos para poderme desempeñar con
mayor eficiencia en mi labor como oficial
de policía.
A mis docentes, por compartir sus vidas,
conocimientos y experiencias académicas
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Índice
1.
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Índice de figuras
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LA IMPORTANCIA DE UN ESTUDIO DE SEGURIDAD EN UNA

INSTALACIÓN ESTRATÉGICA

Introducción
El diccionario nos proporciona una definición de seguridad en términos de
conjunto de leyes y organismos que tiene como fin proteger contra determinados
riesgos sociales: accidentes, enfermedad, paros, vejez, etc, aplicable a la rama de la
Administración Pública cuyo fin es velar por la seguridad de los ciudadanos. El
concepto de seguridad es, por tanto, muy amplio y abarca la seguridad social, la
ciudadana, la seguridad respecto a los objetos que se poseen, aquella que tiene
vinculación con la responsabilidad civil por daños causados a terceros, etc. Seguridad
supone estar organizados de antemano, para enfrentar cualquier acontecimiento futuro,
de posible producción, que afecte nuestros bienes, nuestra persona, nuestra
responsabilidad por daños causados, nuestro patrimonio, de tal modo que los daños
sean mínimos y si es posible no ocurran. Todos estamos expuestos, todos corremos
cada día peligro de ser víctimas de delincuentes, sabotajes, por ello la tarea primera es
la prevención.

Un estudio de seguridad comprende procesos en los que se examinan factores

favorables y adversos de un sistema, se identifican las amenazas, analizan y califican
los riesgos, y se emiten recomendaciones teniendo en cuenta el costo beneficio de las
inversiones. Al referirnos al Riesgo, debemos aceptar que el riesgo siempre está
presente en cualquier actividad y no se le puede eliminar, pero si podemos minimizar,
disminuyendo de esta forma la amenaza. Por esta razón, resulta crucial realizar un
estudio descriptivo en el que se indague la naturaleza de esta temática, Comprender su
concepción e importancia permitirá entender otros conceptos más generales o
específicos con los que vinculan.
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Una instalación del Estado, requiere un análisis de esos riesgos y amenazas;

con el objetivo de precautelar la seguridad de las personas , bienes como de la
instalación, con la finalidad de garantizar el normal desarrollo de sus actividades
cotidianas.

En este sentido, el presente trabajo de investigación se realizó utilizando

instrumentos de investigación como la entrevista, investigación de campo y referencias
bibliográficas; asimismo se encuentra estructurado de la siguiente manera:

En el capítulo uno, se realiza el planteamiento del problema, destacando riesgos

amenazas y vulnerabilidades en instalaciones estratégicas del Estado, que impiden su
normal funcionamiento.

En el Capítulo segundo; se explicará la metodología de investigación utilizada en

el presente trabajo.

En el capítulo tercero, se analizará los alcances e importancia de la aplicación de

un estudio de seguridad en una instalación del Estado y finalmente en el capítulo
cuarto, se hará referencia a la propuesta de un estudio de seguridad aplicado al
Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
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CAPÍTULO I

1. Planteamiento del Problema

La inseguridad es un problema que afecta a todos los sectores de un país, en el caso

de Bolivia ésta ha ido en aumento junto con la violencia. En este sentido actualmente
los responsables de la seguridad han buscado mejores prácticas, herramientas y
capacitación para impedir lo más posible el aumento de robo, infiltraciones, mal uso de
información, etc., a sus bienes y personas a cuidado, en este caso a la perpetración de
instalaciones estratégicas en donde las consecuencias de algún incidente pueden
afectar no a cientos, sino a millones de personas, pero para empezar a mejorar la
situación de éstas, se deben clasificar y aplicar medidas de seguridad específicas.

La situación actual en la seguridad en instalaciones estratégicas, es que falta definir y

clasificar qué tipo de requerimientos deben tener dichas infraestructuras, si
entendemos por ellas que son instalaciones que rinden servicios esenciales a la
ciudadanía tanto de gestión privada como pública y que hay que asegurar el 100% de
sus operaciones, impidiendo cualquier perturbación o interrupción de las operaciones
en las mismas instalaciones.

La situación actual en materia de seguridad sigue siendo la misma en las

instalaciones estratégicas y edificios vitales del país, sin embargo el entorno ha sufrido
modificaciones, en específico lo relacionado a los niveles de violencia e impunidad que
claramente van en aumento, además, otros fenómenos como la migración, el
desempleo masivo, falta de regulaciones, limitados presupuestos de seguridad y
nuevas amenazas que de alguna manera permean negativamente, se traducen en una
mayor frecuencia de siniestros o afectaciones que sufren estas instalaciones edificios y
redes.

Las incidencias incluyen el robo de componentes, sabotaje, agresiones al

interior, toma y bloqueo de instalaciones, vigilancia hostil inclusive con drones y otras
situaciones no deseadas
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2. Justificación

Una instalación estratégica es aquella infraestructura que rinde servicios esenciales a

la ciudadanía, puede provenir tanto del sector público como privado, tales como agua,
energía, transporte, industria química y nuclear, salud, telecomunicaciones, entre otras,
que si llegasen a verse afectados, alterados o privados de los ciudadanos, el daño
económico y social puede ir de lo pequeño a lo catastrófico.

Existen diferentes tipos de riesgos a los que se enfrentan estas infraestructuras,

pueden ser por su propia relevancia del interés de individuos que quieren perjudicar al
Estado, al gobierno, a la sociedad, por intereses políticos, económicos, sociales; o bien
algún riesgo natural como huracanes, terremotos, entre otros. También aquellos que
son accidentales como el apagón más largo de la historia sucedido en 1981 en la
prisión estatal de Utah en Draper (Utah, Estados Unidos) cuando unos prisioneros que
quemaban basura y escombros causaron accidentalmente una falla en el suministro
eléctrico, provocando una bola de fuego que cortó las líneas de transmisión. Al menos
1.5 millones de personas se vieron afectadas por el corte de luz durante 138 días.

Por otra parte, catástrofes ambientales como lluvias, terremotos y derrumbes son otros
factores que afectan la seguridad física. Para esto se requiere realizar un análisis a los
requerimientos vinculados con los diferentes tipos amenazas que afectan a la
seguridad física de estas instalaciones estratégicas.

Ahora bien, además de contemplar los riesgos a los que se enfrentan estas
instalaciones, hay que sumarle las vulnerabilidades de cada una por su origen.

Actualmente, existen países que mantienen tanto los riesgos como las vulnerabilidades
de estas infraestructuras sin la atención adecuada, es por ello que la importancia de la
implementación de un Estudio de Seguridad es la de mantener un ambiente seguro
para el personal que allí se desempeña; así como también proteger los activos, la
continuidad operacional y la propiedad intelectual.
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3. Formulación del Problema

Los Estados modernos se enfrentan actualmente a diferentes desafíos que confieren a

la seguridad un carácter cada vez más complejo. Estos nuevos riesgos, generados, en
gran medida, por la globalización, y entre los que se cuentan el terrorismo
internacional, la proliferación de armas de destrucción masiva o el crimen organizado,
se suman a los ya existentes, de los cuales el terrorismo tradicional venía siendo un
exponente.

En este marco, es cada vez mayor la dependencia que las sociedades tienen del
complejo sistema de infraestructuras que dan soporte y posibilitan el normal
desenvolvimiento de los sectores productivos, de gestión y de la vida ciudadana en
general. Estas infraestructuras suelen ser sumamente interdependientes entre sí, razón
por la cual los problemas de seguridad que pueden desencadenarse en cascada a
través del propio sistema tienen la posibilidad de ocasionar fallos inesperados y cada
vez más graves en los servicios básicos para la población. Hasta tal punto es así, que
cualquier interrupción no deseada incluso de corta duración y debida bien a causas
naturales o técnicas, bien a ataques deliberados podría tener graves consecuencias en
los flujos de suministros vitales o en el funcionamiento de los servicios esenciales,
además de provocar perturbaciones y disfunciones graves en materia de seguridad.

Los estudios de seguridad miden los factores que afectan o favorecen a la seguridad
de un recinto y suelen hacerse con anterioridad a la instalación de un equipo de
protección para determinar las necesidades particulares. A partir de este documento se
podrá realizar un programa individualizado para la protección tanto de los bienes como
de las personas que interactúan con el lugar a proteger.

Si bien es cierto, que el riesgo siempre estará presente en cualquier actividad, en

menor o mayor grado, esto no se puede eliminar, pero si se puede minimizar,
disminuyendo así la amenaza que lo pueda ocasionar.

Reconocer riesgos y vulnerabilidades con el fin de recomendar medidas para proteger

al personal, materiales y equipos, información e instalaciones de las acciones de un
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adversario real o potencial o de la materialización de un riesgo. Un estudio de

seguridad debe servir de base para la elaboración de planes y programas de
seguridad. En este sentido, de lo planteado anteriormente surgen las siguientes
interrogantes:

 ¿Cuál es la importancia de conocer los riesgos, amenazas y

vulnerabilidades en una instalación estratégica?

 ¿Cuál es la Importancia de efectuar un estudio de seguridad en una

instalación estratégica del Estado?

 ¿El análisis de los riesgos podrá determinar cuáles son los factores de
riesgo que potencialmente tendrían un mayor efecto sobre la instalación?

4. Objetivos

4.1. Objetivo General

Objetivos Específicos
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CAPÍTULO II

Marco Metodológico

2.1. Investigación Exploratoria

La investigación utilizada en la presente Monografía es la Exploratoria, ya que a partir

de un conocimiento impreciso como es la Re-Victimización o Victimización secundaria,
se realizará una investigación exploratoria utilizando datos estadísticos, antecedentes,
entrevistas, denuncias para lograr establecer la validez del asunto investigado.

2.2. Método

Es importante aclarar que la metodología representa la manera de organizar el proceso

de investigación, control de resultados y de presentar posibles soluciones a un
problema que conlleva la toma de decisiones.
El método representa un orden, un camino, una guía o plan de trabajo a seguir con
secuencia lógica.
Los conceptos, en función a características del tema que se investiga, se debe al
método empleado, basado en el método inductivo el mismo que parte del razonamiento
de lo particular a lo general y Método Deductivo de lo general a lo particular,
permitiendo extender conocimientos que se tiene sobre el tema.
Por otra parte, se utiliza el método Analítico, el cual se basa en el análisis del material
teórico y estadístico.

Con este propósito, la metodología establecida para el desarrollo del trabajo tiene los
siguientes pasos:

• Recopilación de información.

• Clasificación y sistematización de información.

• Análisis y procesamiento de información sistematizada.

• Redacción final.
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2.3. Instrumentos de Recolección de Datos

Para la realización de una investigación se requieren de instrumentos de estudio,

necesarios para efectuar la investigación.

En tal sentido, para el desarrollo de la presente monografía, se apeló a diferentes

instrumentos de estudio, de donde se obtuvo información inherente al tema, resaltando,
la consulta y uso de:

2.3.1. Libros

De donde pudimos observar ideas de otros estudios similares, también se consultó

libros secundarios como: diccionarios, revistas, folletos y prensa, además de libros
didácticos, utilizados para estudiar y adquirir conocimientos. Documentos de donde
pudimos obtener gráficos, mapas y datos.

2.3.2. Fichas Bibliográficas

Muy recomendado, para los fines de la investigación, donde pudimos plasmar

conceptos, resúmenes y datos que fueron analizados y utilizados para la construcción
del informe final.

2.3.3. Resumen

Instrumento que posibilito expresar forma escrita y simplificada la información

contenida en los diferentes textos, una vez leída, aislada y resaltada, las secciones o
segmentos con información relevante, para poder expresarlas en nuestras propias
palabras.

2.3.1. Entrevista

Instrumento que fue determinante al momento de rescatar información de las mujeres

entrevistada, con preguntas sencillas para que nos pueda dar a conocer los tratos que
recibió por parte de las servidoras públicos policiales destinados en el Batallón de
Seguridad Física Estatal.
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CAPÍTULO III

Marco Teórico

3.1. Marco Conceptual

La Seguridad

La seguridad nace del “temor a perder”, del producto de una amenaza. En su concepto
tradicional, es la “ausencia de riesgo”, mientras que en un concepto más actualizado,
podría definirse como “el conjunto de riesgos controlados adecuadamente”,
entendiendo esto como el “riesgo” (concepto que veremos más adelante) en un nivel
aceptable.

En definitiva, la seguridad es la evaluación de riesgos para determinar su aceptabilidad

(aprobación, admisión), efectuada por personas con diferentes niveles de
conocimientos, experiencia y emotividad, los cuales generan diversas percepciones
sobre la misma. Cada una tendrá sus fundamentos para determinar qué es
suficientemente seguro.

Seguridad física

Se conoce como seguridad física al conjunto de elementos que conforman un plan de

seguridad, para proteger un espacio determinado con el fin de evitar daños y minimizar
amenazas. Para prestar un buen servicio de seguridad es necesario identificar los
posibles riesgos y amenazas que hay en el lugar y buscar los elementos físicos que se
requieren para suministrar una excelente protección.

Las amenazas que se pueden bloquear con los elementos de la seguridad física, son los
incendios, robos, secuestros, homicidios, suplantación y robo de información, que se
analizan y designan según la probabilidad de amenaza (altamente probable, probable,
poco probable y probabilidad desconocida

Estudio de Seguridad

El estudio de seguridad es un documento técnico elaborado a partir de un proceso

metodológico de análisis de los factores internos y externos que favorecen o afectan la
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seguridad de una instalación o entorno de trabajo, independientemente de su tamaño,

ubicación geográfica o actividad laboral que se desarrolle.

Este tipo de estudio es realizado por especialistas en seguridad, generalmente

externos a la organización, que buscan definir la viabilidad de la seguridad en las
operaciones (riesgos y vulnerabilidades), emitiendo sus recomendaciones técnicas, las
cuales pueden incluir la necesidad de estudios más profundos, cambios en procesos o
adecuación del ambiente.

Los estudios de seguridad ayudan a las empresas a determinar de seguridad que se

deben adoptar para garantizar la protección del personal, los equipos, las propias
instalaciones y todos los bienes de la empresa, de la materialización de cualquier
riesgo detectado en el análisis realizado.

La creación de planes y programas de seguridad en las empresas depende de los

estudios de seguridad, ya que ellos recogen todos los aspectos a considerar para
garantizar la seguridad en una determinada instalación.

Vulnerabilidad

Es una situación desventajosa en la que en un momento dado puede encontrarse una

instalación o área protegida debido a fallos o deficiencias originadas por la omisión o
incumplimiento de normas establecidas, como por, inoperatividad o mal funcionamiento
de los equipos o dispositivos de protección, condiciones inseguras, áreas
desprotegidas siendo potenciales vías de penetración, las cuales incrementan las
posibilidades de materialización de algún riesgo.

Riesgo

Es una condición o acto que al materializarse puede causar daño parcial o total a una
instalación o área protegida. Este daño involucra perdida de materiales, equipos y
mercancías, perdidas de documentos importantes, fuga de información, daños a los
edificios y otras áreas, daños a la integridad física de las personas que se encuentran
en la instalación, daños a los sistemas de energía eléctrica y suministro de agua,
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fractura o rotura en las tuberías de gases, alteraciones en los sistemas de alarma y

otros dispositivos de protección.

Amenaza

Potencial ocurrencia de un hecho que pueda manifestarse en un lugar específico, con

una duración e intensidad determinadas. Cuando el Agente de riesgo selecciona una
víctima contra la cual pretende cometer un acto delictivo, automáticamente se convierte
en una amenaza para ella. Se puede considerar que es la materialización del riesgo.

Instalación Estratégica

Las infraestructuras son necesarias para el funcionamiento normal de los servicios

básicos y los sistemas de producción de cualquier sociedad. De tal manera que
cualquier interrupción no deseada, ya sea debida a causas naturales, técnicas, ya sea
por ataques deliberados, tendrían graves consecuencias en los flujos de suministros
vitales o en el funcionamiento de los servicios esenciales, aparte de ser una fuente de
perturbaciones graves en materia de seguridad.

3.2. Marco Teórico

Análisis de riesgos. Riesgos en instalaciones estratégicas

En toda concepción preliminar relacionada a la planificación de la protección física de

una instalación, es necesario considerar previamente dos elementos antes de llegar al
análisis de riesgos que son: vulnerabilidad y riesgo:

Identificación del Riesgo

Existen muchos criterios sobre la identificación de los diferentes riesgos, los más
usuales el que los considera reunidos en cinco grandes grupos:

a) Riesgos no provocados que pueden ocasionar daños materiales, como pueden ser:
incendio, explosión, rotura de maquinarias, hundimientos, choques, inundación.
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b) Riesgos que pueden ocasionar daños materiales por acciones criminales, como
atentados, atracos, robos, infidelidad de empleados, espionajes, industrial.

c) Riesgos de reclamación de responsabilidad, derivados entre otros por las propias

características de la empresa, Los hechos de los empleados y profesionales; daños por
los productos fabricados y elaborados.

d) Riesgos que pueden ocasionar daños corporales, como atentados, secuestros,

accidentes, epidemias, enfermedad, etc.

e) Riesgos de daños consecuenciales, paralización pérdidas económicas, etc.,

ocasionados en general por los mismos riesgos indicados anteriormente.

Un análisis profundo de la posibilidad de ocurrencia de estos riesgos nos permitirá

elaborar un cuadro completo de los riesgos o amenazas que pueden presentarse;

- Precedentes en cuanto a acciones criminales.

- Acciones terroristas, secuestro político.

- Delincuencia común.

Cuantificación del Riesgo

A partir de estos análisis es posible en función de las características económico-

financieras del Organismo a tratar y de su capacidad de respuesta, cuantificar los
riesgos; atendiendo a esta definición, estos pueden clasificarse en los siguientes:

• Catastrófico, cuando exceden de las posibilidades de respuesta y pueden afectar

gravemente su supervivencia.

• Graves, cuando entran dentro del límite de respuesta, pero producen daños
importantes tanto a las personas como a los bienes.

• Medios, cuando no se paraliza la producción y el trabajo de las personas y solo

afecta a los bienes.

• Pequeños, cuando no existe una influencia en la repercusión del trabajo y

producción de conjunto.
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Esta clasificación es variable según el tipo de Organismo, Empresa o actividad que se

realice o lugar en donde se produzca el siniestro, para ello es conveniente asesorarse
perfectamente en cuestiones estadísticas de siniestralidad y en valoración de bienes y
responsabilidades con el fin de evaluar con ecuanimidad en valoración de bienes y
responsabilidades con el fin de evaluar con ecuanimidad y prudencia para no
infravalorar los efectos directos y consecuencias de determinados riesgos.

Tipos de Instalaciones Estratégicas

• De tipo político (Presidencia del Gobierno, Cortes Generales, ministerios, Consejo de

Estado y otros).

• De tipo militar (cuarteles generales, centros de control de las comunicaciones,

academias y centros de instrucción, bases operativas, arsenales, polvorines, depósitos
de combustible).

• De tipo económico (fábricas de interés para la defensa, laboratorios científicos,

centrales energéticas, plantas químicas, yacimientos mineros, tendido de alta tensión,
embalses de agua, refinerías de petróleo, torres de telecomunicaciones, oleoductos,
carreteras, túneles y puentes, red ferroviaria, astilleros, puertos, aeródromos).

Clases y Etapas de las Amenazas

Las instalaciones, a tenor de su relevancia estratégica, están sujetas a varios tipos de

amenazas, desde el espionaje hasta la infiltración armada pasando por el vandalismo,
robo, sabotaje o secuestro y asesinato de personalidades.

▪ Las fases de las amenazas son las siguientes:

Intrusión Ejecución Fuga

 Intrusión Se denomina así al período de tiempo necesario para que el grupo

agresor alcance su objetivo. Será más o menos corto según sean las medidas de
seguridad de la instalación, así como la táctica empleada en el ataque.
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 Ejecución En esta fase o etapa de la operación, el grupo agresor realiza la

acción propiamente dicha: robo, asesinato, sabotaje, etcétera. La duración y eficacia
guardan proporción con los medios utilizados.

 Fuga La huida del elemento intruso comienza nada más ejecutarse la acción, y
el éxito de la misma se halla íntimamente ligado tanto a los medios como a la táctica
empleados: número de combatientes, características de las armas, ruta de la huida,
patrullas de vigilancia.

Tipos de Medidas: Contra cualquier clase de amenaza o peligro, el sistema de

seguridad de las instalaciones cuenta con las siguientes medidas:

 Prevención La prevención está orientada a evaluar y analizar los riesgos o

amenazas contra la seguridad de la instalación y el personal a su servicio. Tras la
valoración cuantitativa y cualitativa de la amenaza, la prevención culminará con la
adopción de las medidas oportunas para disuadir, impedir o contrarrestar el ataque del
enemigo.

 Disuasión En esta etapa de las medidas de seguridad, la instalación se dotará

de los medios y dispositivos necesarios para detener, restringir o retrasar el peligro:
muros, vallas, patrullas de vigilancia, sistemas electrónicos de detección y alarma,
control de acceso, división de zonas de seguridad.
 Detección Es el tiempo transcurrido entre la alerta y la reacción de la fuerza de
intervención. Será más o menos corto en función de las características de la
instalación; medios humanos y técnicos y organización de la seguridad. En esta fase
tiene lugar las señales de alarma y comunicación.
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▪ Reacción La reacción comprende tanto la evaluación del riesgo inmediato como la

decisión de adoptar las acciones correspondientes para impedir o neutralizar la
operación del enemigo.

▪ Intervención Es la última y más contundente medida de seguridad, pues la fuerza de

intervención ha de responder directamente a la incursión practicada por el elemento
agresor. De su rapidez y organización depende todo el proyecto de seguridad.

Riesgos Naturales

Son condiciones que al materializarse ponen en peligro a la seguridad que se aspira

lograr en una instalación. Este peligro se extiende hacia las personas que se
encuentran en dicha instalación, los bienes objetos, materiales o equipos causando
daños y pérdidas como consecuencia de los efectos originados por la acción de
elementos o fenómenos naturales tales como: INUNDACIONES, TERREMOTOS,
SISMOS, HURACANES, MAREMOTOS, CONDICIONES EXTREMAS DE FRIO O
CALOR ETC. Por ser fenómenos naturales generalmente este tipo de riesgos escapan
del control efectivo del ser humano. Difícilmente se puede eliminar la posibilidad de su
ocurrencia, sin embargo, se pueden adoptar y aplicar ciertas medidas de protección
para minimizar sus efectos, evitando así que los daños sean mayores.

Atentados Terroristas

La Comisión Europea propone una serie de medidas tendentes a reforzar la

prevención, la protección y la respuesta de la Unión ante ataques terroristas contra
infraestructuras críticas y estratégicas. En síntesis, el Consejo Europeo de junio de
2004 pidió a la Comisión y al Alto Representante que prepararan una estrategia global
para proteger las infraestructuras críticas una vez determinado que el riesgo de
ataques terroristas catastróficos contra infraestructuras críticas está en aumento. Pero,
¿qué es una infraestructura crítica? El Plan Nacional de Protección de Infraestructuras
Críticas las define como: “Aquellas instalaciones, redes, servicios y equipos físicos y de
tecnología de la información cuya interrupción o destrucción tendría un impacto mayor
en la salud, la seguridad o el bienestar económico de los
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tendría un impacto mayor en la salud, la seguridad o el bienestar económico de los

ciudadanos o en el eficaz funcionamiento de las instituciones del Estado y de las
Administraciones Públicas“. En este sentido, definir y desarrollar su misión y visión es
fundamental.

▪ Misión, para coordinar las acciones necesarias para la protección de las

infraestructuras críticas del Estado, frente a emergencias de ataques que atenten o
comprometan la Seguridad.

▪ Visión, como desarrollo de una cultura de seguridad en los organismos y entes del
Estado y las entidades gestoras de las infraestructuras críticas, enfocada a la
protección. Con todo ello, el eslabón más débil de la cadena de seguridad seguirá
siendo el ser humano. Los individuos involucrados en los diferentes procesos,
procedimientos de gestión y operación de una Infraestructura Crítica deben estar
concienciados y capacitados con la importancia y necesidad de que dicha
infraestructura sea segura, basando su sensibilización en los distintos niveles de
responsabilidad y funciones.

Las consecuencias de un ataque contra los sistemas industriales de control de las

infraestructuras críticas podrían ser muy variadas y éstas se consideran “Servicios
esenciales”, definidos como “los necesarios para el mantenimiento de las funciones
sociales básicas, la salud, la seguridad, el bienestar social y económico de los
ciudadanos, o el eficaz funcionamiento de las Instituciones del Estado y las
Administraciones Públicas”. Infraestructuras todas ellas consideradas heterogéneas y
definiendo como Sectores Estratégicos: cada una de las áreas diferenciadas dentro de
la actividad laboral, económica y productiva, que proporciona un servicio esencial o que
garantiza el ejercicio de la autoridad del Estado o de la seguridad del país; y como
Subsectores estratégicos: cada uno de los ámbitos en los que se dividen los distintos
sectores estratégicos, conforme a la distribución que cada país establezca. Los
ataques terroristas catastróficos contra infraestructuras críticas están en aumento. Las
consecuencias de un ataque contra los sistemas industriales de control de las
infraestructuras críticas podrían ser muy variadas. Así, por ejemplo, un atentado contra
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centrales eléctricas podría interrumpir no sólo la distribución de electricidad, sino

también paralizar las instalaciones de depuración y de suministro de agua, si las
turbinas y demás maquinaria eléctrica dejan de recibir corriente eléctrica. Aunque los
propietarios o gestores de las infraestructuras críticas pueden pertenecer tanto al sector
público como al privado, sin embargo, el sector público debe desempeñar un papel
fundamental en la protección de tales infraestructuras.

Ataques Antisociales

La actividad criminal en España en la primera “Década del Siglo XXI “viene claramente
marcada, por la utilización del fenómeno de la globalización, con todas sus
consecuencias; el ámbito de actuación será claramente internacional (el tráfico de
drogas y la inmigración ilegal, son exponentes claros); la multiactividad delincuencial y
el uso de las tecnologías de la información, serán sus notas más características. La
década actual, gira alrededor de Internet.

Las modalidades delictivas más frecuentes son las siguientes:

• Robos con fuerza en las cosas, tanto en domicilios, establecimientos e interior de

vehículos.

• Robos con violencia e intimidación.

• Hurtos y robos de uso de vehículo de motor

• Tráfico de drogas.

• Imprudencias y delitos contra la seguridad vial.

• Lesiones

•Delitos contra la libertad y la seguridad

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Técnicamente, es un documento producto del proceso metodológico del estudio

de los factores propios y externos que se relacionan con la seguridad de una
instalación. Este deberá ser realizado por profesionales con experiencia y además con
la participación de especialistas afines, para detectar riesgos y vulnerabilidades, definir
la problemática operacional de seguridad, emitir recomendaciones y servir de base
para la formulación de planes y programas.

En mi opinión, toda instalación debería contar con un estudio de seguridad

desde su nacimiento. Para instalaciones complejas, el estudio lo debe realizar un
equipo multidisciplinario de profesionales y especialistas en seguridad, ya que sus
integrantes aportarán diversos enfoques. Asimismo, la importancia de especialistas en
determinados sistemas, para poder realizar una mejor identificación de la problemática
y emisión de soluciones adecuadas y razonables.

El estudio de seguridad tiene su origen de la doctrina castrense, como proceso

tiene fases de planeamiento, diagnóstico, evaluación, conclusiones y
recomendaciones. Es importante la observación y comprobación de peligros, riesgos,
actos y condiciones sub.

Estándares, deficiencias y vulnerabilidades. Para ser ordenados en la

observación, debemos establecer áreas definidas como por ejemplo el área externa o
entorno, el área perimetral o el control de accesos, el área interna o de edificaciones,
así como las áreas estratégicas y recursos críticos. Paralelamente, se debe dar un
examen a los procesos empresariales que realiza cada organización para la
elaboración de sus productos o servicios.
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En esta fase aconsejo filmar y fotografiar. Luego habrá que evaluar la

información obtenida para establecer el problema operativo de seguridad,
agrupándolos en riesgos contra las personas, valores, instalaciones, procesos, medio
ambiente e informaciones, se debe sugerir la formulación de un análisis de riesgo para
aquellos casos que merezcan un examen minucioso y detallado en cuanto a su
frecuencia y severidad.

Se deberá plasmar en un formato, ya sea en documento o medio informático,

toda la información y documentos procesados, acompañándolo además con
fotografías, planos, croquis, diagramas así como videos. En el estudio de seguridad es
aplicable la matriz FODA que son:

– Fortalezas

– Oportunidades

– Debilidades

– Amenazas.