Titulo Supletorio Explicación

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TITULOS SUPLETORIO
A. CONCEPTO
Dentro del marco de las relaciones jurídicas, existe el “título suficiente supletorio de
propiedad”, comúnmente denominado “título supletorio”. Es un instrumento
(documento) público y tiene fuerza de tal, porque se tramita por ante un Tribunal de
Municipio del lugar donde se encuentren ubicadas las bienhechurías (según Resolución
N° 2009-0006 emanada del TSJ) y porque así expresamente lo establece el artículo
1.357 del código civil: “Instrumento Público es el que ha sido autorizado con las
solemnidades legales por un Registrador, por un Juez u otro funcionario o empleado
público que tenga facultad de darle fe pública, en el lugar donde el documento se haya
autorizado.”
En esta clase de instrumentos consta, en principio, la propiedad de bienes a favor de una

o varias personas determinadas. Cuando se trata de bienhechurías inmobiliarias, el
interesado en obtener un título supletorio de propiedad debe demostrar además, que es
dueño del terreno sobre el cual se encuentran edificadas las bienhechurías. Si la persona
no es dueña del terreno, deberá obtener la autorización del propietario respectivo para
poder tramitar el correspondiente título supletorio debido a que existen disposiciones
legales que establecen la presunción de que el dueño del suelo lo es también de todo
aquello construido sobre él.
El título supletorio, como ya lo señalara, se tramita por ante el Juzgado de Municipio

que corresponda pero adicionalmente debe ser presentado e inscrito en el Registro
Inmobiliario respectivo si fuere el caso y posteriormente presentado ante la Dirección de
Catastro de la Alcaldía respectiva, para culminar así el proceso de formalismo legal que
acredita fehacientemente la propiedad de los bienes involucrados contra terceros.
Los títulos supletorios no constituyen medio instrumental para asegurar la propiedad

sobre terrenos, ni produce cosa juzgada la decisión del Tribunal que la pronuncie, en
razón de disposición expresa de la Ley que declara que quedan a “salvo en todo caso los
derechos de terceros” (Artículo 937 Código de Procedimiento Civil).
B. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIÓN DEL TITULO
SUPLETORIO.
1. Copia del documento de propiedad del terreno.

2. Área de construcción (m2) de las bienhechurías.
3. Características de las bienhechurías (número de pisos o plantas, número de
habitaciones, número de baños, materiales de construcción, bienhechurías
complementarias, o clase de matas o plantaciones, etc.) De ser posible una memoria
descriptiva.
4. Costo de las bienhechurías.
5. Copia de la cédula de Identidad del propietario o, copia del Registro Mercantil en
caso de ser persona jurídica.
6. Si el terreno es Municipal hay que indicarlo, ya que en este caso, se requiere la
autorización de la respectiva autoridad municipal.
7. En caso de que el propietario del terreno no sea la misma persona que es propietaria
de las bienhechurías, se requiere autorización Notariada o registrada según el caso, del
dueño del terreno para tramitar el título supletorio.
8. Planos de ubicación del terreno y de las bienhechurías.
9. El Informe Catastral.
10. Nombre y cédula de identidad de dos testigos mayores de edad, los cuales deberán
declarar acerca de la comprobación de las bienhechurías y del conocimiento que tienen
de su persona.
C. EL PROCESAMIENTO INTEGRAL PARA EL TRÁMITE.
1. Elaboración de la solicitud del título supletorio.

2. Presentación ante el tribunal del escrito de solicitud del título supletorio.
4. Asistencia a los testigos para sus respectivas declaraciones.
5. Retiro del título otorgado por el Tribunal.
6. Presentación ante el Registro Inmobiliario del título supletorio si el terreno es
propiedad privada o adjudicado por el ente gubernamental.
7. Presentación de copia del título en la Dirección de Catastro de la Alcaldía.
8. Pagar deuda del estado de cuenta del derecho de frente con la incorporación del título
supletorio.
D. DIFERENCIA CON EL DOCUMENTO DE PROPIEDAD LEGALMENTE
PROTOCOLIZADO:
El título Supletorio va a declarar título suficiente de propiedad sobre lo construido, se
trata de un derecho de superficie que tienen aquellos que con sus únicas expensas han
construido sobre el terreno que ocupan, pero solamente se decreta la propiedad sobre las
bienhechurías construidas, mas no del terreno, concede un derecho de posesión a favor
del beneficiario. Por esto lo denominamos supletorio porque suple la ausencia del título
de propiedad de lo construido.
El título supletorio no sirve de título inmediato de adquisición de la propiedad del

inmueble. No se puede transformar la simple posesión sobre el suelo, en derecho de
propiedad, salvo que sea procedente la acción de prescripción adquisitiva.
E. INFORME CATASTRAL

El Catastro es el conjunto de operaciones y trabajos científicos para describir
exactamente las propiedades de inmuebles de un país y determinar la capacidad
contributiva de cada inmueble, atribuyéndole a este personalidad jurídica independiente
de la de su propietario.
El catastro rural es el procedimiento metódico por el cual se determinan y califican

todos los bienes raíces urbanos, sean públicos o privados, del Municipio, Distrito o de la
Nación, mediante el levantamiento topográfico de linderos y tomando en cuenta el
aspecto físico, jurídico, económico y social de los mismos.
El Catastro Municipal urbano tiene como función el recabar datos sobre:
A. El estado físico de la propiedad urbana (identificación de la propiedad inmueble

urbana por unidad).
B. El estado económico actual y potencial de riqueza urbana.
C. El estado legal de la propiedad urbana, es decir, la situación jurídica del inmueble
con respecto a su saneamiento.
El Aspecto Jurídico del catastro urbano, consiste en esclarecer de la tenencia de todos y
cada uno de los inmuebles existentes dentro de la zona urbana de una ciudad, lo que
conlleva el saneamiento de la propiedad.
Para la identificación jurídica de los inmuebles es necesario realizar dos operaciones:
A. Operación delimitativa, la cual consiste en establecer los linderos del inmueble, o

sea, su existencia material en un espacio determinado.
B. Operación titulativa, consiste en establecer si en efecto, la relación de titularidad del

propietario con respecto al inmueble es jurídicamente cierta y valedera.
El registro es el encargado de esclarecer la tenencia de la tierra, es decir, determinar a
quienes pertenecen los inmuebles ubicados dentro del límite urbano de la ciudad. Este
proceso se efectúa tanto en el municipio cabecera como en la zona urbana de los otros
Municipios.
La Cédula Catastral: Es un documento que contiene la información básica para la

determinación física, jurídica y avaluatoria del inmueble y los derechos que al titular
corresponden. A dicho documento le es inherente el plano del inmueble, en el cual se
especificaran aspectos esenciales tales como los linderos de la parcela, su superficie,
ubicación, los detalles de planimetría y altimetría y la diferencia existente entre la
cabida indicada en el documento de propiedad y la calculada analiticamente.
Del inmueble se hará una descripción que deberá contener, esencialmente, la
codificación respecto de la carta catastral o plano de la manzana o zona, la descripción
del inmueble en relación con el plano general de la parroquia y de la correspondiente
manzana los gravámenes que pesan sobre la propiedad, datos de protocolización y
certificación de gravámenes, y , en general, toda otra información que el órgano que
tenga a su cargo la realización del catastro municipal considere pertinente para la cabal
individualización física y jurídica del inmueble.
Solo se expide cédula catastral a los inmuebles inscritos en el Registro; la solicitud de

dicha cédula se hará utilizando una planilla preparada para dicho fin.
De la cédula catastral se elaborarán dos ejemplares iguales, uno para el propietario del
inmueble y otro para el archivo de la oficina técnica encargada de la realización del
catastro.
Es importante diferenciar lo que se entiende por Cédula Catastral, Número de Catastro e

Informe Catastral.-
El primero de los casos fue ampliamente explicado ut supra, el número de Catastro es

el código que otorga determinado Municipio a un inmueble, es el número como tal que
identificada a dicho inmueble y que aparece en el documento denominado “cédula
catastral” y el Informe Catastral, es el Oficio emanado de la oficina de Gestión Urbana y
Catastro de las Alcaldías del país, a través del cual le comunican al usuario que lo
solicite, los datos de ubicación del terreno (dirección exacta), las coordenadas Regven,
si es propiedad privada o pública ( en algunas alcaldías además colocan el documento
de propiedad con sus datos ) y el número de Catastro.- Este oficio constituye uno de los
requisitos fundamentales para la obtención del título supletorio.-
F. IMPORTANCIA DE LOS TÍTULOS SUPLETORIOS EN VENEZUELA

EN EL MERCADO INMOBILIARIO.
Actualmente, ha crecido la demanda de solicitudes de títulos supletorios a nivel de los
servicios jurídicos gratuitos y a otros niveles también, dado el auge que han tenido
dichos documentos como instrumentos para realizar negocios inmobiliarios en el país,
muy especialmente en nuestros barrios y zonas rurales.-
El poseer un título supletorio le dá al titular del mismo, una garantía, que aunque
precaria en muchos casos, de tener en sus manos un aval frente a terceros de que él es el
dueño de tales bienhechurías, que él las construyó con dinero propio y que tiene las
características que dice tener.-
Por ello, al poseer estos documentos, y proceder a la venta de las bienhechurías, el

Notario Público exige copia del mismo para cotejarlo con el original y archivarla en el
expediente respectivo.-
Como bien dije, el título supletorio es un documento público, pero que puede ser
utilizado maliciosamente en virtud de que la elaboración del mismo no tiene controles
en el sentido de que varias personas pueden hacer un titulo supletorio sobre un mismo
bien, lo que ha dado origen a múltiples estafas inmobiliarias.-
Por ello, tanto las Alcaldías a través de los Informes Catastrales así como el sistema de
recepción de documentos del Poder Judicial al ser centralizados ha permitido un poco
filtrar esa multiplicidad de propietarios, sin embargo, y a pesar de ello, siguen
existiendo estos problemas.-
Muchas de las causas se deben a la poca información que se coloca en las solicitudes
que no permiten detallar lo mejor posible las bienhechurías o el inmueble sobre el cual
se está elaborando el título supletorio, ya que se menciona por ejemplo: …..tiene un
piso, dos habitaciones, un baño, sala-comedor, una cocina, con techo de acerolit,
paredes de bloques y pisos de cemento, unos linderos que son suministrados por el
propio usuario la mayoría de los casos utilizando a veces nombres errados y en fìn,
algunas fallas sobre la determinación del inmueble que puede lugar a estos errores en la
existencia real del mismo.-
Por ello, es aconsejable hacer hincapié en la mejor identificación del inmueble de

manera tal que no queden dudas sobre la veracidad de la información suministrada y la
misma sea lo màs ajustada a la realidad posible.-
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En esta clase de instrumentos consta, en principio, la propiedad de bienes a favor de una

El título supletorio, como ya lo señalara, se tramita por ante el Juzgado de Municipio

Los títulos supletorios no constituyen medio instrumental para asegurar la propiedad

1. Copia del documento de propiedad del terreno.

1. Elaboración de la solicitud del título supletorio.

El título supletorio no sirve de título inmediato de adquisición de la propiedad del

E. INFORME CATASTRAL

El catastro rural es el procedimiento metódico por el cual se determinan y califican

El Catastro Municipal urbano tiene como función el recabar datos sobre:

A. El estado físico de la propiedad urbana (identificación de la propiedad inmueble

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B. Operación titulativa, consiste en establecer si en efecto, la relación de titularidad del

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