UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS

RESOLUCIÓN NÚMERO 203 DE 2021

“POR LA CUAL SE ADJUDICA EL PROCESO DE

SELECCIÓN ABREVIADA No. UAESP-SA-01-2021”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS

PÚBLICOS

En ejercicio de las facultades legales y, en especial, las conferidas por la Ley 80 de 1993, modificada por la Ley 1150
de 2007 y reglamentadas por el Decreto 1082 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que según el artículo 11 de la Ley 80 de 1993, “La competencia para ordenar y dirigir la celebración de licitaciones
y para escoger contratistas será el jefe o representante de la entidad, según el caso. (…).”

Que el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, prevé que la escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las
modalidades de selección de licitación, selección abreviada, concurso de méritos, contratación directa, y mínima
cuantía.

Que la Directora General, cargo para el cual fue nombrada mediante la Decreto No. 005 del 08 de enero de 2020 del
cual tomó posesión mediante el Acta de Posesión No. 044 del 09 de enero de 2020, obrando en nombre y representación
de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos de Bogotá D.C., tiene la facultad para adelantar, ejecutar y
dirigir las etapas precontractual, contractual y postcontractual en los procesos de contratación de la UAESP, de acuerdo
con lo estipulado en el numeral 1 del artículo 11 de la Ley 80 de 1993 y el numeral 2 del artículo 3 del Acuerdo 001 de
2012 “Por el cual se modifica la estructura organizacional y se determinan las funciones de las dependencias de la
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos”.

Que con el fin de contratar el objeto para “Prestar, mediante la modalidad de concesión, el servicio de Destino Final y
Atención Funeraria, incluyendo su Administración, Operación, Mantenimiento, Explotación, Gestión y Conservación
de los cementerios distritales de la ciudad de Bogotá.”, la UAESP adelantó el proceso de selección por Licitación
Pública No. UAESP-LP-02-2020, al cual se dio apertura mediante la Resolución N° 604 del 10 de noviembre de 2020.

Que siendo el 27 de noviembre de 2020 a las 03:00 p.m. y de conformidad con lo establecido en el cronograma y las
respectivas fechas fijadas en SECOP II, se programó la diligencia de cierre de la presentación de las propuestas del
proceso de selección sin recibirse ninguna propuesta.

Que dada la anterior situación, ante la imposibilidad de formalizar la escogencia objetiva del contratista y teniendo en
cuenta que el Consejo de Estado ha señalado que la declaratoria de desierta de la licitación procede en particular “o
porque ninguna oferta cumplió con los pliegos de condiciones, o no se presentó ninguna oferta o no existió disposición
de participación; y que dicha declaratoria únicamente procede por motivos causas que impidan la escogencia objetiva,
las cuales se señalarán en forma expresa y detallada en el acto administrativo correspondiente, esto es, consignado en
el mismo las razones que condujeron a esa decisión.” (Consejo de Estado, Sección Tercera, 3 de diciembre de 2007.
C.P. Ruth Stella Correa Palacio), la Entidad procedió a declarar desierta la Licitación Pública No. UAESP-LP-02-2020,
mediante Resolución No. 679 del 27 de noviembre de 2020.

Que el literal d) del Numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, establece que “d) La contratación cuyo proceso
de licitación pública haya sido declarado desierto; en cuyo caso la entidad deberá iniciar la selección abreviada dentro
de los cuatro meses siguientes a la declaración de desierta del proceso inicial”.

Que con el fin de contratar el objeto descrito anteriormente, la UAESP adelantó nuevamente el proceso mediante la
modalidad de Selección Abreviada de menor cuantía sin manifestación de interés No. UAESP-SA-01-2020, de acuerdo
a lo estipulado en el literal d) del Numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, al cual se dio apertura mediante la
Resolución N° 027 del 18 de enero de 2021.

Que siendo el 05 de febrero de 2021 a las 03:00 p.m., y de conformidad con lo establecido en el cronograma y las
respectivas fechas fijadas en SECOP II, se programó la diligencia de cierre de la presentación de las propuestas del
proceso de selección sin recibirse ninguna propuesta, por lo que la Entidad procedió a declarar desierta el proceso de
selección No. UAESP-SA-01-2021, mediante Resolución No. 063 del 08 de febrero de 2021.

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“Por la cual se profiere el acto de adjudicación del proceso de selección abreviada sin manifestación de interés
N° UAESP-SA-01-2021”

Que persistiendo la necesidad y estando aún en el plazo correspondiente para desarrollar el proceso de contratación bajo
la modalidad de selección abreviada, la UAESP elaboró los estudios previos de conformidad con lo establecido en los
numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015.

Que teniendo en cuenta que la tipología contractual aplicable es la Concesión, el valor estimado del contrato corresponde
a la suma de CUARENTA Y UN MIL TRESCIENTOS UN MILLONES CIENTO OCHENTA Y TRES MIL
DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE PESOS ($41.301.183.277), constantes a diciembre 31 de 2020, valor que
representa lo relativo a: i) las erogaciones necesarias para la dotación de las salas de velación y el laboratorio de
tanatopraxia del cementerio Serafín, ii) la erogaciones necesarias para la dotación de bienes muebles para la operación
de la concesión y iii) los costos y gastos operacionales para la prestación de los servicios de Destino Final y Atención
Funeraria (que incluyen costos de personal, impuestos operacionales, gastos de administración y ventas,
mantenimientos, publicidad, entre otros), sin incluir el pago de la interventoría, y la retribución (fija y variable) de la
UAESP, estimados de la Concesión.

Que el contrato de concesión que se pretende contratar no implicará, bajo ninguna óptica, el compromiso de recursos
públicos, de esta manera no habrá ni Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP), ni Registro Presupuestal (RP),
al no generar erogación presupuestal para la UAESP.

Que en atención a la justificación de la necesidad, a la naturaleza del contrato y a lo estipulado en el literal d) del
Numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, el proceso se adelantó mediante la modalidad de selección abreviada
de menor cuantía prevista en el numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y en el Decreto 1082 de 2015, así como
las demás normas que resulten pertinentes, de acuerdo con la ley colombiana.

Que el día 17 de marzo de 2021, de conformidad con lo estipulado por el Decreto 1082 de 2015, artículos 2.2.1.1.1.7.1
y 2.2.1.1.2.1.4, se publicó nuevamente el proceso por tercera vez, para lo cual se cargaron los estudios previos y el
proyecto de pliego de condiciones de la Selección Abreviada N° UAESP-SA-01-2021 en la plataforma SECOP II.

Que dentro del término de publicidad del proyecto de pliego de condiciones del proceso de selección de que trata el
artículo 2.2.1.2.1.3.1., del Decreto 1082 de 2015, se recibieron observaciones las cuales fueron contestadas mediante
mensaje público en la plataforma SECOP II.

Que luego de surtido el traslado para observaciones del proyecto de pliego de condiciones, conforme a la Ley, el 29 de
marzo de 2021 se dio apertura formal al proceso de selección UAESP-SA-01-2021, mediante Resolución No. 157 de
2021 y se publicó el pliego de condiciones definitivo.

Que de acuerdo con el cronograma del proceso, se dio plazo para presentar observaciones al pliego de condiciones
definitivo, observaciones que fueron contestadas mediante mensaje público en la plataforma SECOP II.

Que de acuerdo con el cronograma, el plazo para presentar ofertas se estableció hasta el día 27 de abril de 2021 a las
05:00 p.m., en el cual se recibieron las siguientes ofertas:

%
No. PROPONENTE INTEGRANTES PARTICIPACION
INVERSIONES INDUSTRIALES Y COMERCIALES KUMBRE
50%
S.A.S. NIT. 900216068-3
INGEVESI IC S.A.S. NIT. 901173073-8 20%
AJGE SCS NIT. 830116989-9 20%
CONSORCIO
1 INVERSIONES Y DESARROLLO DEL TOLIMA INDESA S.A. NIT.
UUMEENA 4%
890704877-7
EXEQUIALES ESCOBAR S.A.S. NIT. 900438757-2 4%
XIE S.A. NIT. 830061684-4 2%
CONSORCIO GLOBAL FUNDESCO
UNION TEMPORAL 49,5%
447795-1-43-1156 DV36
2 CEMENTERIOS
A&M GRUPO EMPRESARIAL S.A.S. NIT. 901301064-1 45.5%
DEL DISTRITO
INVERSIONES PROYECTOS Y OBRAS CIVILES S.A.S. NIT.
5%
901363614-8

Que el día 03 de mayo de 2021 se publicó el informe preliminar de evaluación en el SECOP II; dentro de su traslado se
recibieron observaciones y documentos para subsanar las propuestas de los proponentes, las cuales fueron debidamente
resueltas y publicadas en el SECOP II.

Que de acuerdo con lo establecido en numeral 7.1.4. del pliego de condiciones, se dio traslado para formular contra-
observaciones referidas única y exclusivamente a las observaciones presentadas oportunamente por otro proponente,
por lo cual, operó como un derecho de replica, a lo cual se presentó documento por parte del proponente UNION
TEMPORAL CEMENTERIOS DEL DISTRITO, las cuales fueron resueltas en el informe de evaluación final.

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“Por la cual se profiere el acto de adjudicación del proceso de selección abreviada sin manifestación de interés
N° UAESP-SA-01-2021”

Que el 10 de mayo de 2021 se publicó el informe final de verificación de requisitos habilitantes y evaluación de las
propuestas, el cual señaló lo siguiente:

CRITERIOS HABILITANTES Y DE ASIGNACION DE PUNTAJE

PROPONENTE
EXPERIENCIA CAPACIDAD PROTECCCI TRABAJADO
FACTOR
CAPACIDAD HABILITANTE CAPACIDAD ORGANIZACIO ON A LA RES
TECNICO –
JURIDICA DEL FINANCIERA NAL INDUSTRIA CON
FORMATO 15
PROPONENTE NACIONAL DISCAPACID
AD
MAX. 1
CUMPLE - CUMPLE - NO CUMPLE - NO MAX. 2 MAX. 10
MAX. 67 PUNTO
NO CUMPLE CUMPLE CUMPLE PUNTOS PUNTOS
PUNTOS
CONSORCIO
UUMEENA CUMPLE CUMPLE CUMPLE RECHAZADO RECHAZADO RECHAZADO RECHAZADO

UNION
TEMPORAL CUMPLE CUMPLE CUMPLE 0 1
CEMENTERIOS CUMPLE 19
DEL DISTRITO

Que el día 10 de mayo de 2021 a las 5:00 p.m., se realizó la audiencia pública de apertura y revisión de la oferta
económica y adjudicación o declaratoria de desierto del proceso de selección abreviada sin manifestación de interés No.
UAESP-SA-01-2021, en la cual se presentó el orden del día y se concedió la palabra a los proponentes.

Que los proponentes CONSORCIO UUMEENA y la UNION TEMPORAL CEMENTERIOS DEL DISTRITO,
presentaron observaciones mediante la plataforma SECOP II a la evaluación, las cuales fueron resueltas en audiencia
pública por parte de la Unidad, al igual que las observaciones presentadas en la misma.

Que de acuerdo a lo anterior, los puntajes obtenidos después de las observaciones y contra observaciones, y el desarrollo
de la audiencia de adjudicación, fueron los siguientes:

PROTECCCION A LA TRABAJADORES
FACTOR TECNICO
INDUSTRIA CON DISCAPACIDAD
No. PROPONENTE – FORMATO 15
NACIONAL
MAX. 19 PUNTOS MAX. 10 PUNTOS MAX. 1 PUNTO
1 CONSORCIO UUMEENA RECHAZADO RECHAZADO RECHAZADO
2 UNION TEMPORAL CEMENTERIOS DEL DISTRITO 19 0 1

Que de acuerdo a lo anterior y teniendo en cuenta que se habilitó al proponente UNION TEMPORAL CEMENTERIOS
DEL DISTRITO, se procedió a la apertura de la oferta económica, correspondiente a los formatos 14.1 “PORCION
FIJA” y 14.2 “PORCION VARIABLE”, los cuales fueron debidamente verificados y revisados por parte del comité
evaluador, evidenciando que los mismos se encontraban acorde con lo establecido en el documento complementario al
pliego electrónico de condiciones definitivo, obteniendo setenta (70) puntos por el criterio “ECONÓMICO (PRECIO)
– MAYOR RETRIBUCIÓN A LA UAESP”, obteniendo un total de noventa (90) PUNTOS en la evaluación definitiva.

Que dado el resultado descrito, el comité evaluador recomendó a la ordenadora del gasto adjudicar el proceso de
selección al proponente UNIÓN TEMPORAL CEMENTERIOS DEL DISTRITO conformado por, CONSORCIO
GLOBAL FUNDESCO con Aviso de Operación No. 447795-1-431156-2015-486523 (porcentaje de participación
49,5%), A&M GRUPO EMPRESARIAL S.A.S. con NIT: 901.301.064-1 (porcentaje de participación 45,5%),
INVERSIONES PROYECTOS Y OBRAS CIVILES S.A.S. con NIT: 901.363.614-8 (porcentaje de participación
5,0%), representada legalmente por LILIANA MARIA MERCADO LOZANO, identificada con C.C. No. 32.721.312
de Barranquilla, por haber obtenido el primer puesto en el orden de elegibilidad y luego de haber verificado su oferta
económica, la cual cumple con los parámetros establecidos.

Que, en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Adjudicar el proceso de selección abreviada sin manifestación de interés N° UAESP-SA-
01-2021, adelantado por la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS, cuyo objeto
corresponde a “Prestar, mediante la modalidad de concesión, el servicio de Destino Final y Atención Funeraria,

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“Por la cual se profiere el acto de adjudicación del proceso de selección abreviada sin manifestación de interés
N° UAESP-SA-01-2021”

incluyendo su Administración, Operación, Mantenimiento, Explotación, Gestión y Conservación de los cementerios

distritales de la ciudad de Bogotá.”, a la UNIÓN TEMPORAL CEMENTERIOS DEL DISTRITO conformada por:
CONSORCIO GLOBAL FUNDESCO con Aviso de Operación No. 447795-1-431156-2015-486523 (porcentaje de
participación 49,5%), A&M GRUPO EMPRESARIAL S.A.S con NIT: 901.301.064-1 (porcentaje de participación
45,5%), INVERSIONES PROYECTOS Y OBRAS CIVILES S.A.S con NIT: 901.363.614-8 (porcentaje de
participación 5%), representada legalmente por LILIANA MARIA MERCADO LOZANO, identificada con C.C. No.
32.721.312 de Barranquilla.

PARÁGRAFO: El valor del contrato de concesión producto de la presente adjudicación no implicará, bajo ninguna
óptica, el compromiso de recursos públicos de erogación presupuestal para la UAESP, de esta manera no se requiere de
Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) ni Registro Presupuestal (RP). El valor de la presente adjudicación y
del futuro contrato es indeterminado, aunque determinable al final de la concesión. No obstante lo anterior, única y
exclusivamente para los efectos discales o legales pertinentes se estima aproximadamente el mismo en la suma de
CUARENTA Y UN MIL TRESCIENTOS UN MILLONES CIENTO OCHENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS
SETENTA Y SIETE PESOS MCTE ($41.301.183.277).

ARTÍCULO SEGUNDO - SOCIEDAD CON OBJETO ÚNICO: Previo al inicio de la ejecución, el adjudicatario
deberá constituir una SPV – (Sociedad con Objeto Único) a quien le cederá la ejecución y liquidación del contrato, así
como el cierre del expediente contractual.

Para efectos de la constitución del SVP y la firma del contrato, se deberá tener en cuenta lo establecido en el pliego de
condiciones, que comprende:

• El Adjudicatario deberá suscribir el Contrato de Concesión.

• En el término de una (1) semana a la firma del Contrato, el Adjudicatario constituirá la SPV y realizará la
cesión del contrato adjudicado a la misma.
• Una vez realizada la cesión del contrato a la SPV, esta deberá constituir las garantías contractuales y demás
trámites que se requieran para su legalización y ejecución.

ARTÍCULO TERCERO - SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE FIDUCIA MERCANTIL Y SUS

SUBCUENTAS: El contratista deberá enviar para aprobación a la Subdirección de Asuntos Legales previo a la
suscripción del contrato de fiducia mercantil, el borrador del mismo, en los términos y con las condiciones
establecidas en el ANEXO No. 3 MINUTA DEL CONTRATO DE CONCESIÓN y ANEXO NO. 4 - TÉRMINOS
Y CONDICIONES MÍNIMAS DE OBLIGATORIA INCLUSIÓN EN EL CONTRATO DE FIDUCIA
MERCANTIL.

ARTÍCULO CUARTO: Contra la presente Resolución no procede recurso alguno, de conformidad con lo dispuesto
en el parágrafo 1 del artículo 77 de la Ley 80 de 1993.

ARTÍCULO QUINTO: Notificar al adjudicatario el contenido de la presente Resolución, y comunicar al otro

proponente mediante la publicación de la misma en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP II.

ARTÍCULO SEXTO: La presente Resolución será publicada por la UNIDAD en el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública SECOP II, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015.

ARTÍCULO SÉPTIMO: La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Dada en Bogotá D.C., a los diez (10) días del mes de mayo de 2021.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Firmado digitalmente por LUZ

LUZ AMANDA AMANDA CAMACHO SANCHEZ
CAMACHO SANCHEZ Fecha:
-05'00'
2021.05.12 15:22:45

LUZ AMANDA CAMACHO SÁNCHEZ

Directora General
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS

Elaboró: Catalina Gutiérrez Cano/Abogada Subdirección de Asuntos Legales

Revisó: Etelvina Briceño Chiriví/Asesora Dirección-Coordinadora Contratación S.A.L. / Marcel Esquivel Reina – profesional S.A.L.
Revisó: Carlos Arturo Quintana Astro – Subdirector de Asuntos Legales

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