Análisis EIA Estadio Monterrey

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UNIVERSIDAD

AUTÓNOMA DE
CHIAPAS
FACULTAD DE INGENIERÍA C-1

TÍTULO:

PROYECTO FINAL

ASIGNATURA:

IMPACTO AMBIENTAL Y MANEJO DE RESIDUOS MUNICIPALES

CATEDRÁTICO:

DRA. PATRICIA ELKE RODRÍGUEZ SCHAEFFER

ALUMNOS:

C150061 ROQUE VARGAS IVÁN ANTONIO

C150202 GAMBOA DÍAZ NEISSER

C161014 HERNÁNDEZ SANTIS PABLO ANDRÉS

EQUIPO #6

TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS A 15 DE OCTUBRE DE 2020


ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 3

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 4

DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO ............................................................................................... 8

INVENTARIO Y VALORACIÓN AMBIENTAL ........................................................................................ 17

PREVISIÓN DE IMPACTOS ................................................................................................................... 23

EVALUACIÓN DE IMPACTOS ................................................................................................................ 26

COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS ................................................................................................... 31

MEDIDAS CORRECTORAS ................................................................................................................... 32

IMPACTOS RESIDUALES ...................................................................................................................... 39

PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL .......................................................................................... 42

MEMORIA DE SÍNTESIS ........................................................................................................................ 45

CONCLUSIÓN.......................................................................................................................................... 51

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 52

2
INTRODUCCIÓN

En la ejecución de un proyecto se considera que el escenario ambiental ha de soportar


diversos efectos y asimismo manifestará cambios relevantes en los medios biótico, abiótico y
socioeconómico que lo componen; por eso se necesita disponer de un instrumento que permita
identificar, cuantificar, evaluar y mitigar esos impactos de la actividad humana en el medio ambiente.

La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es el documento mediante el cual se da a


conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra
o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo; es también una
herramienta indispensable en la planeación que se utiliza para auxiliar la factibilidad de un proyecto.
Los Estudios de Impacto Ambiental se originaron en la década de 1970 en los Estados Unidos,
coincidiendo con la creación de la EPA (por sus siglas en inglés: Agencia para la Protección al
Ambiente) y proporcionan los elementos necesarios para resolver controversias ambientales.

El Estadio de Fútbol Monterrey es una obra cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de
los habitantes del Área Metropolitana de Monterrey, incrementando el padrón de áreas verdes del
municipio de Guadalupe, N.L., así como los espacios deportivos y de uso cultural para fomentar la
convivencia familiar, todo esto a la par de crear un referente ecológico y turístico para el estado de
Nuevo León. Pero como toda obra civil y actividad humana, ha de generar impactos en el medio en
que se ejecute, por ello es necesaria su respectiva Evaluación de Impacto Ambiental para conocer la
factibilidad ambiental del proyecto.

Este trabajo presenta la información encontrada sobre la Evaluación de Impacto Ambiental


en modalidad particular para la evaluación y dictaminación del cambio de uso de suelo del proyecto
denominado “Estadio de Fútbol Monterrey”, el cual fue elaborado basándose en la guía sectorial de
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), esperando que la información
aquí presentada sea apropiada y pertinente.

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EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL CORRESPONDIENTE AL ESTADIO DE FÚTBOL
BBVA BANCOMER

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Nombre del proyecto: Estadio de Fútbol Monterrey (nombre inicial que después sería
cambiado a Estadio BBVA Bancomer).

Ubicación del proyecto: Avenida Pablo Livas 2011, La Pastora, CP 67140 Guadalupe,
N.L.el predio donde se proyecta realizar la obra se encuentra ubicado en el municipio de Guadalupe,
estado de Nuevo León, identificado con el número de expediente catastral 28-69-001.094,
colindando al norte con el Río La Silla, al sur con la Avenida Pablo Livas, al este con propiedad
privada y al oeste con el Parque “La Pastora”.

Tiempo de vida útil del proyecto: de conformidad con la información que estipula el
Artículo Tercero del Título de Concesión, otorgado por la Secretaría de Finanzas y Tesorería
General del Estado Libre y Soberano de Nuevo León para amparar el uso, aprovechamiento y
explotación de la superficie propiedad del Estado, la concesión del terreno se encuentra vigente
hasta por un plazo de 60 años a partir de su firma (05 de agosto de 2010); motivo por el cual este es
el lapso considerado como la vida útil del proyecto, al término del cual, los derechos de uso,
aprovechamiento y explotación referidos (incluyendo la edificación con todas sus mejoras y
accesorios) y todos los derechos que amparen la concesión serán revertidos y reintegrados al
Gobierno Estatal.

PROMOVENTE

Nombre o razón social: Fideicomiso Empresarial F/396 de Bank of America México S.A.
Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Bank of America División Fiduciaria.

Registro Federal de Contribuyentes: FNF080904NB9

Nombre y cargo del representante legal: Lic. Tonatiuh Mejía Moysen, apoderado legal.

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Dirección del promovente: Oficinas del Fideicomiso Empresarial F/396 de Bank of America
México, S.A. ubicadas dentro del Centro Internacional de Negocios (CINTERMEX) con domicilio en:
Av. Fundidora No. 501 43 PB, Colonia Obrera, CP 64010, Monterrey, N.L. México.

Teléfono y correo electrónico: (81) 1448-1900; [email protected]

RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO


AMBIENTAL

Nombre o razón social: Sistemas de Innovación y Desarrollo Ambiental, S.C.

Registro Federal de Contribuyentes o CURP: SID060727A99

Nombre del Responsable Técnico del estudio: la coordinación de los profesionistas


participantes en la elaboración de este documento estuvo a cargo del Ing. Rafael Aranda Ramos
(RFC: AARR711228-FH7 Y CURP: AARR711128HNLRMF09) como representante legal de
Sistemas de Innovación y Desarrollo Ambiental, S.C.

Dirección del Responsable Técnico del estudio: Tepeyac 142-A, colonia Churubusco,
C.P. 64590; Monterrey, Nuevo León, México. Teléfono: (81) 8334-7459; correo electrónico:
[email protected];[email protected]

INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El estadio de fútbol BBVA Bancomer tiene una capacidad para poco más de 50,000
habitantes y más de 4,200 cajones de estacionamiento de los cuales 152 serán destinados para
personas con capacidades diferentes, en una superficie de desplante de 6.796 hectáreas para la
confirmación de la huella del estadio, sin incluir los accesos peatonales (andadores y banquetas),
vialidades (externas e internas) ni cajones de estacionamiento, que ocuparán una extensión
adicional de 10,029.34 m2, 92,893.67 m2 y 42,468.87 m2 (incluyendo las guarniciones de concreto)
respectivamente. En este sentido, el proyecto en planeación especifica la creación de un espacio
exterior, compartido con vialidades y circulaciones peatonales, mayoritariamente verdes por medio
del manejo de superficies de aparcamiento con capacidad de absorción (el cual adicionalmente dará
servicio diario al nuevo Parque Ecológico La Pastora), contribuyendo así a reducir y conducir los

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volúmenes de agua de los escurrimientos y por último ofrecer un espacio ambientalmente percibido
como verde.

Dichas zonas se complementan con un plantado e 2,068 árboles nativos (álamo de río,
encino roble y encino siempreverde de tres a cuatro pulgadas de diámetro con alturas previstas de
3.5 a 5.5 m) para cumplir con la disposición del Artículo Sexto de la concesión, que contarán con su
correspondiente sistema de riego para proveer de sombra a los cajones de estacionamiento,
previendo además la reforestación del área de amortiguamiento que se encontrará ubicada entre el
límite norte del predio y el cauce del Río La Silla como una extensión del bosque que se distribuye
sobre la zona federal.

El predio donde se proyecta la construcción corresponde a un conjunto de dos polígonos de


forma irregular, el polígono 1 con una superficie de 183,795.325 m 2 y el polígono 2 de 61,205.146 m2
que en conjunto suman en total 245,000.471 m2, de los cuales 187,499.56 m2 (equivalentes al
76.53%) se encuentran cubiertos por vegetación secundaria de matorral submontano,
entremezclado con especies de procedencia exótica que simulan vegetación natural;
constituyéndose como la superficie requerida para la construcción del estadio de fútbol e
infraestructura asociada, a una cota máxima medida en campo de 498 metros sobre el nivel del mar
(msnm).

De acuerdo a la caracterización realizada, cabe hacer mención que 57,500.911 m 2 (23.47%)


del total del polígono general se encuentran desprovistos de vegetación forestal, constituyéndose
por 34,270.88 m2 (13.99%) de equipamiento rudimentario y 23,229.56 m 2 de disturbio que, si bien no
cuentan con ningún tipo de construcción sí se hallan muy afectados en sus condiciones ecológicas
naturales; motivo por el cual se considera que estas 5.7501 hectáreas del terreno, donde se han
venido presentando cambios en las condiciones del predio por actividades ajenas a la promovente,
difícilmente pudieran regresar en poco tiempo (por sí solas) a una condición de recuperación.

Naturaleza del proyecto

Se solicita el cambio de uso de suelo para la construcción de un estadio de fútbol ubicado


en el municipio de Guadalupe, Nuevo León. De acuerdo a la información aportada por el
promovente, el proyecto consiste en el establecimiento de un centro deportivo (que cumplirá
asimismo funciones recreativas y de índole cultural) en un terreno con aptitud preferentemente

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forestal para la construcción del Estadio de Fútbol Monterrey, a realizarse en un polígono irregular
que cuenta con una superficie total de 245,000.471 m 2 (contemplando el cambio de uso de suelo en
el 76.53% de su extensión). Con base en la información del programa arquitectónico de la obra, las
principales obras a realizar son las siguientes:

a) Construcción de la huella del estadio: cancha, andadores (dedos/concourse), edificios


verticales (área del estudio).
b) Accesos peatonales: andadores (cruces peatonales en vialidades externas), banquetas
(banquetas perimetrales al estacionamiento).
c) Accesos vehiculares: vialidades externas (vialidades principales), vialidades internas
(perimetrales a los cajones de estacionamiento), vialidades internas verdes (broad
casting), vialidades internas con pasto sintético (canchas deportivas), cajones de
estacionamiento, guarniciones de concreto.
d) Otras áreas: jardines de lluvia, bermas y taludes; área verde en cubierta de edificios
exteriores, pérgola de acceso para jugadores, subestación eléctrica reductora.

Selección del sitio

El sitio se seleccionó en base a la disponibilidad del predio, accesibilidad, dimensiones y


disponibilidad de servicios, tomando en cuenta que dicho predio se encuentra en un área urbanizada
y no se afectará ningún ecosistema. En referencia al proceso de selección del terreno destinado a la
construcción del nuevo estadio, en enero de 2008, Desarrollo Deportivo y Comercial, S.A. de C.V.
encargó a la firma Hellmut Obatta + Kassabaum Inc. (hoy llamada Populous), el estudio de análisis
de sitio entre dos opciones ofrecidas por el Gobierno del Estado de Nuevo León (ubicadas en los
extremos Sur-Poniente y Norte-Oriente del Zoológico “La Pastora” en el municipio de Guadalupe)
con la finalidad de identificar los aspectos base como plan maestro previo, transporte y vialidad,
infraestructura, hidrología, geología y estudio de vistas) para la toma de decisiones sobre la
selección del área destinada para dar comienzo a los trabajos del diseño del plan maestro definitivo.

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DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO

En el presente capítulo se analizarán los ordenamientos jurídicos aplicables en materia


ambiental (incluyendo los instrumentos de planeación y política ambiental que regulan el uso de
suelo en la zona donde se pretende realizar el proyecto), a fin de sujetarse a los diferentes
lineamientos con validez oficial que rigen el desarrollo de las actividades a realizar para la
construcción de la obra propuesta, contemplando como primera fase el cambio de uso de suelo
solicitado para dedicar la superficie a la realización de actividades no forestales en el conjunto de
predios.

En este sentido, de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Equilibrio


Ecológico y Protección al Medio Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluación de
Impacto Ambiental (REIA) corresponde a la autoridad federal (a través de la SEMARNAT) evaluar la
solicitud de autorización de cambio de uso de suelo.

En resumen, la primera fase de evaluación del proyecto compete de manera específica a la


Federación en materia de evaluación de impacto ambiental, en concordancia con lo estipulado por la
Fracción VII del Artículo 28 de la LGEEPA, que establece “cambios de uso de suelo en áreas
forestales así como en selvas y zonas áridas).

Por otro lado, el artículo 5o del REIA contempla en su inciso O): “Cambio de uso del suelo
para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de
vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales
o de servicios en predios de vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda
unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a
1,000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una
superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares
de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales
mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables”.

Por lo que con base en las condiciones del sitio que fueron observadas durante los
recorridos de campo para determinar la composición de las especies del matorral y de monitoreo de
los principales grupos de fauna que ocurren en el lugar, la ejecución del proyecto requiere además

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de la autorización de cambio de uso de suelo que establece la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable (LGDFS) y su Reglamento; motivo por el cual, de manera paralela a la gestión realizada
en materia de impacto ambiental, será ingresada también al procedimiento de evaluación la
correspondiente solicitud a la Delegación Federal a través de la presentación del Estudio Técnico
Justificativo. De esta manera, en los siguientes apartados se describe la vinculación del proyecto con
los diferentes ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y de regulación del uso del
suelo en la localidad.

Planes de Ordenamiento Ecológico del Territorio decretados

El Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) es un instrumento imprescindible para


transitar hacia el desarrollo sustentable, y es un instrumento legal emanado de la LGEEPA, dicha ley
establece cuatro modalidades de programas de ordenamiento ecológico: General del Territorio,
Marino, Regional y Local. El Ordenamiento Ecológico General del Territorio (OEGT) y el
Ordenamiento Marino son de competencia exclusivamente federal; los Ordenamientos Regionales
pueden abarcar parte o la totalidad del territorio de una entidad federativa, o también abarcar zonas
ecológicas comprendidas entre dos o más estados; los Programas de Ordenamiento Ecológico Local
son expedidos por las autoridades municipales de conformidad con las leyes locales en materia
ambiental, adicionalmente y a través de convenios de coordinación pueden participar los tres
órdenes de gobierno en los ordenamientos marinos, regionales y locales.

Bajo ese contexto, a nivel nacional se cuenta con una serie de criterios de ordenamiento
ecológico, mismos que no existen publicados oficialmente a nivel municipal para el caso de
Guadalupe ni para el Estado de Nuevo León. De los que se encuentran disponibles para consulta, el
único que incide en la entidad es el Programa de Ordenamiento Ecológico de la Región Cuenca de
Burgos, con firma del convenio de colaboración entre las partes involucradas el 06 de agosto de
2003, este programa abarca los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; en el caso de
Nuevo León este programa solo tiene injerencia en una extensión de 36,800.50 km 2 entre los cuales
no se encuentra el municipio de Guadalupe, por lo que no se define vinculación con la obra
propuesta.

Leyes y Reglamentos

a) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

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El proyecto se vincula con el artículo 28 y en especial con su párrafo 6, que especifica
que los cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como selvas y zonas áridas
deben ser sometidos a una Evaluación de Impacto Ambiental.
b) Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental
El proyecto está vinculado con lo encontrado en el capítulo II, artículo 5to, el cual dice:
“quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades,
requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de Impacto
Ambiental:” y en el inciso O) dice: “Cambio de uso del suelo para actividades
agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías
generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales,
industriales o de servicios en predios de vegetación forestal, con excepción de la
construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o
de servicios en predios menores a 1,000 metros cuadrados, cuando su construcción no
implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la
eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un
régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y
otros instrumentos jurídicos aplicables”.
c) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Son atribuciones de la SEMARNAT en materia forestal, autorizar el aprovechamiento de
los recursos forestales maderables y la forestación, así como evaluar y supervisar su
manejo e impacto ambiental.
d) Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
Para cumplir con las disposiciones de esta ley, la promovente habilitará una serie de
pequeños almacenes temporales de residuos peligrosos en los frentes de obra y contará
con depósitos temporales de residuos no peligrosos, construidos con las medidas de
seguridad necesarias para evitar la contaminación del suelo; finalmente se contratarán
los servicios de empresas especializadas para el manejo y transportación de estos
residuos.
e) Ley Ambiental del Estado de Nuevo León
El proyecto se encuentra vinculado al artículo 37 que indica que en los casos que
determine el reglamento de esta ley, quienes pretendan llevar una obra o actividad de

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las señaladas en este artículo, solicitarán a la Agencia previo al inicio de la obra o
actividad, la autorización en materia de impacto ambiental.
f) Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León

Planes y Programas de Desarrollo Urbano Estatales y Municipales

a) Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015


El contenido del plan se agrupa en cuatro ejes rectores: generación de riqueza,
desarrollo social y calidad de vida, seguridad integral y el último gobierno productivo y
calidad. A partir de estos ejes se integran doce proyectos estratégicos y sus respectivas
acciones, con el propósito de que el crecimiento económico y el bienestar social ocurran
en un entorno sustentable, y que los resultados del mismo puedan ser distribuidos bajo
criterios de equidad. La realización del plan es vinculante con varios objetivos y
estrategias del Plan, al coadyuvar con las líneas de acción que promueven la generación
de nuevos productos turísticos sostenibles, así como desarrollar los ya existentes
mediante el mejoramiento de espacios urbanos.
En este sentido, el proyecto de construcción del estadio fomentará el desarrollo de
nueva infraestructura turística en el área metropolitana de Monterrey, contribuyendo a la
diversificación turística con la promoción del parque ecológico, favoreciendo además la
creación de más de 800 empleos directos para su operación, 1,305 empleos directos en
obra durante su construcción además de los 240 empleos indirectos.
Por otra parte, el desarrollo del proyecto beneficiará además con la integración de los
parques localizados a lo largo del Río La Silla, a la vez que promocionará la actividad
física y el deporte entre la población, aspectos que sucesivamente favorecerán el
proyecto estratégico número ocho titulado “Funcionalidad, Regeneración, y
Sustentabilidad”.
Por último, en este orden de ideas, se hace mención que el Programa Sectorial de
Desarrollo Sustentable y Funcionalidad Urbana como instrumento de planeación del
Plan de Desarrollo de Nuevo León 2010-2015 que contiene un conjunto de acciones
debidamente articuladas en torno a sus objetivos, refiere asimismo la promoción del uso
de parques estatales y áreas naturales protegidas como una de las principales líneas de
acción para fomentar el enriquecimiento y la diversificación de la oferta recreativa, en el

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marco del Objetivo Estratégico que versa: “hacer de Monterrey un destino turístico
urbano y cultural destacado de México”.
b) Plan Metropolitano 2000-2021 de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de
Monterrey
El Plan Metropolitano fue elaborado como un aporte al Sistema Estatal de Planeación
con la participación conjunta de los municipios de la zona conurbada y las dependencias
estatales y federales con injerencia en la formulación de dicho Plan, debido a la
necesidad de actualizar el Plan Director de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de
Monterrey 1988-2010, y fue publicado en el Periódico Oficial del Estado de Nuevo León
el 12 de septiembre de 2003.
Este plan propone dentro de sus objetivos el consolidar el área urbana actual en primer
término y asegurar un desarrollo urbano con orden en las zonas de expansión, evitando
que se continúe el proceso de conurbación; una de las estrategias planteadas ante esto
es la ejecución de megaproyectos, tanto en la zona conurbada como en otras
localidades del estado, que alienten el desplazamiento de algunos equipamientos,
empresas industriales y servicios hacia ellas, detonen el desarrollo económico de las
ciudades que se formen a su alrededor y mejoren el funcionamiento así como la imagen
de la ciudad.
En este orden de ideas, la ejecución del proyecto propuesto es vinculante con las
políticas del Plan, al integrar elementos paisajísticos que refuerzan su vocación
ecológica con el compromiso responsable de parte de la promovente de restaurar el
área aledaña al Río La Silla, dándole mantenimiento a ciertas áreas que formarán parte
del Nuevo Parque Ecológico La Pastora.
c) Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe 2005-2025
Este plan fue elaborado por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del
gobierno municipal de Guadalupe 2003-2006, de acuerdo a lo dispuestos por los
ordenamientos legales existentes; como un instrumento de la planeación física que tiene
como propósito cumplir con los siguientes objetivos: regular el desarrollo urbano;
determinar las relaciones entre los componentes de la estructura urbana; establecer las
estrategias para la aplicación de las políticas de ordenamiento, conservación,
mejoramiento y crecimiento; determinar la zonificación; regular los usos y destinos del

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suelo; ordenar los asentamientos humanos en el municipio y establecer programas y
acciones para su ejecución.
Este Plan contempla el uso de ciertas áreas con fines recreativos, comerciales y
habitacionales, existiendo las zonas urbanizadas, las zonas de preservación y las zonas
de servicios. En esta última se encuentran los Parques Urbanos (PU) y los Corredores
Urbanos (CU), a su vez los corredores urbanos se dividen en: de barrio, residencial,
moderado e intenso; los CUI- Corredor Urbano Intenso son zonas donde se permiten los
usos y destinos de las funciones de comercios, servicios y viviendas que sean
predominantes, complementarios, compatibles y condicionados, están localizados
anexos a las vías principales y carreteras, autopistas y libramientos.
Con base en lo antes expuesto, la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del
estado de Nuevo León de manera conjunta con el representante legal del promovente
del presente proyecto, solicitaron al R. Ayuntamiento del municipio de Guadalupe su
autorización para la aplicación e incorporación al Corredor Urbano Intenso Pablo Livas,
de los dos inmuebles donde se pretende construir la obra, en fución de que el conjunto
de predios donde se pretende construir el estadio se encontraba considerado bajo la
categoría Parque Urbano.

Programas de recuperación y restablecimiento de las zonas de restauración


ecológica.

No se cuenta a la fecha con este tipo de programas en el área de construcción del estadio,
sin embargo, de conformidad con el Título de Concesión, se hace mención que la realización del
proyecto representa un conjunto de esfuerzos entre el gobierno estatal, el municipio de Guadalupe y
la iniciativa privada para la futura conformación del corredor turístico y ecológico a lo largo del Río La
Silla (denominado como Nuevo Parque Ecológico La Pastora), preservando y regenerando el único
río vivo de la ciudad mediante la promoción de futuros programas específicos de recuperación, cuyo
alcance se coordinará con el gobierno de la entidad.

Normas oficiales mexicanas

Durante la preparación del sitio, fase en la cual se desarrollará el proceso de cambio de uso
de suelo que promueve el proyecto, se considerará el cumplimiento de los lineamientos que

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especifican las siguientes disposiciones, la mayor parte de las cuales serán observadas asimismo
durante la etapa constructiva, de operación y mantenimiento.

a) NOM-002-SEMARNAT-1996: que establece que los límites máximos permisibles de


contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado
urbano o municipal. Las aguas residuales que serán generadas en las diferentes etapas
del proyecto, particularmente en la etapa operativa, serán conducidas mediante un
sistema de drenaje sanitario a la red de alcantarillado municipal.
b) NOM-041-SEMARNAT-1999: emisión de gases contaminantes provenientes del escape
de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. Los
vehículos a utilizar durante las diferentes etapas del proyecto que utilicen gasolina como
combustible mantendrán sus emisiones de contaminantes por debajo de lo que
establece esta Norma Oficial, a través de la correcta verificación de los programas de
mantenimiento o de reemplazo para aquellos que no lleguen a cumplir dichos límites.
c) NOM-045-SEMARNAT-1996: opacidad de humo proveniente del escape de vehículos
automotores en circulación que usan diésel o mezclas que incluyan diésel como
combustible. Los vehículos a utilizar durante las diferentes etapas del proyecto que
utilicen diésel como combustible mantendrán las emisiones provenientes del escape por
debajo de los niveles que establece esta Norma Oficial, a través de la correcta
verificación de los programas de mantenimiento o de reemplazo para aquellos que no
lleguen a cumplir dichos límite.
d) NOM-050-SEMARNAT-1993: emisión de gases contaminantes provenientes del escape
de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, natural u
otros combustibles alternos como combustible. Los vehículos a utilizar durante las
diferentes etapas del proyecto que utilicen este tipo de combustible mantendrán sus
emisiones de contaminantes por debajo de lo que establece esta Norma Oficial, a través
de la correcta verificación de los programas de mantenimiento o de reemplazo para
aquellos que no lleguen a cumplir dichos límites.
e) NOM-052-SEMARNAT-2005: establece las características de los residuos peligrosos,
listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente. Se identificarán y clasificarán los residuos peligrosos que se generen durante

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todas las etapas del proyecto para su posterior disposición de conformidad con los
lineamientos dispuestos por la normatividad ambiental.
f) NOM-054-SEMARNAT-1993: establece el procedimiento para determinar la
incompatibilidad entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la NOM-
052-SEMARNAT-2005. La identificación y clasificación previa de los residuos peligrosos
permitirá controlar su manejo durante las diferentes etapas del proyecto para su
posterior disposición de conformidad con los lineamientos dispuestos por la normatividad
ambiental.
g) NOM-059-SEMARNAT-2010: protección ambiental de especies nativas de México de
flora y fauna silvestres en categoría de riesgo, y especificaciones para su inclusión,
exclusión o cambio de lista de especies de riesgo. La aplicación de esta norma resulta
de gran relevancia, en virtud que durante los monitoreos de campo efectuados dentro de
la superficie de afectación se identificaron un total de dos especies de fauna silvestre en
alguna categoría de protección, motivo por el cual se prevé la adopción y ejecución de
diversas medidas de protección para este grupo de especies durante el desarrollo del
proyecto.
h) NOM-080-SEMARNAT-1994: establece los límites máximos permisibles de emisión de
ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos
motorizados en circulación y su método de medición. Se aplica a vehículos automotores
que circulas por las vías de comunicación terrestre y atendiendo ciertos criterios,
exceptuando los tractores para uso agrícola, trascabos, aplanadoras y maquinaria
pesada para la construcción. Se cumplirán los niveles establecidos por esta Norma
Oficial a través de la ejecución de los programas de mantenimiento correspondientes
que permitan la correcta operación de los vehículos.

Decretos y Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas

La superficie del conjunto de predios no se encuentra dentro de la delimitación geográfica


que cubren las Áreas Naturales Protegidas, de las cuales las decretadas por el Ejecutivo Federal
como “Parque Nacional Cumbres de Monterrey” y “Monumento Natural Cerro de la Silla” se localizan
a una distancia en línea recta de 1.5 y 7.93 kilómetros respectivamente, del conjunto de predios
donde se pretende realizar el cambio de uso de suelo; aunque cierta porción de estas efectivamente

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se encuentra dentro de la misma microcuenca hidrológica (571.28 hectáreas del Monumento Natural
y 1,880.54 hectáreas del Parque Nacional). Por otro lado, en referencia a las decretadas por el
Ejecutivo Estatal, el “Nuevo Parque Ecológico La Pastora”, declarada en fecha reciente en la
categoría de Parque Urbano, se constituye como la más cercana al estadio, el cual carece a la fecha
de Programa de Manejo.

De esta manera, aún y cuando la promoción del estadio no considera afectar ninguna
porción de terreno dentro de las Áreas Naturales Protegidas mencionadas anteriormente, se hace
mención que el proyecto integral es vinculante con los objetivos del parque, al participar en la figura
jurídica que posteriormente se constituirá para el desarrollo del “Nuevo Parque Ecológico La
Pastora”.

Bandos y reglamentos municipales

El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga poder al
municipio para administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano, lo que implica que dicha
autoridad tiene a cargo las funciones a autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en el
ámbito de su competencia y dentro de su jurisdicción; los instrumentos a los que se sujeta el
proyecto en el orden municipal son:

1) Reglamento de Limpia para el municipio de Guadalupe, N.L.


2) Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del municipio de Guadalupe, N.L.
3) Reglamento de Protección Ambiental del municipio de Guadalupe, N.L.

En síntesis, la planeación del proyecto contempla el cumplimiento de todas y cada una de


las disposiciones aplicables contenidas en los reglamentos de limpia municipal, de zonificación y
usos de suelo; así como de protección ambiental vinculantes con la construcción del estadio; a la
vez que coadyuvará con el ayuntamiento en el desarrollo del “Nuevo Parque Ecológico La Pastora”.

En términos generales, de acuerdo a lo establecido en los criterios normativos establecidos,


se hace mención que el proyecto de cambio de uso de suelo para la construcción del Estadio de
Fútbol Monterrey es congruente con los planes de regulación de uso de suelo en la localidad,
Normas Oficiales Mexicanas, Decretos de Áreas Naturales Protegidas y otros ordenamientos
jurídicos examinados aplicables en materia de impacto ambiental.

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INVENTARIO Y VALORACIÓN AMBIENTAL

Considerando que uno de los principales objetivos de la evaluación del impacto ambiental es
garantizar que la ejecución del proyecto no tendrá consecuencias negativas para el medio ambiente
en un marco geográfico de referencia denominado “área de influencia”, resulta necesaria entonces la
integración de la información en distintos niveles, describiendo el contexto físico, biótico y
socioeconómico de los ecosistemas empleando la escala territorial correcta. El establecimiento de
esta área de influencia permitirá llevar a cabo una evaluación ambiental que identifique una gama
mayor de impactos ambientales, dado que, por ejemplo algunos impactos generados por el uso de
los recursos pueden ser más significativos a escala del área de influencia pero no a nivel de
proyecto.

En términos macrogeográficos, el proyecto propuesto se localiza en la subcuenca


hidrológica “RH24BF”, que a su vez se encuentra ubicada como unidad mayor en la cuenca
hidrológica “Bravo-Conchos”. En lo que a ubicación geográfica se refiere, Guadalupe se localiza en
las coordenadas geográficas: Norte 25 o 44’, al sur 25o 37’ de latitud norte, al este 100o 07’ y al oeste
100o 16’ de longitud oeste; limita al norte con los municipios de San Nicolás de los Garza y Apodaca,
al este con los municipios de Apodaca y Juárez, al sur con los municipios de Juárez y Monterrey y al
oeste con los municipios de Monterrey y San Nicolás de los Garza.

Respecto a las colindancias del área de estudio, esta se encuentra ubicada sobre el lado
norte de la avenida Pablo Livas, a 280 metros al noreste del cruce con la avenida Eloy Cavazos,
colinda al norte con la zona federal del Río La Silla (aunque no de manera inmediata), al este con
una propiedad particular que en su mitad norte cuenta con vegetación natural y la mitad sur con las
instalaciones de un autocinema actualmente en desuso, al sur colinda con la avenida Pablo Livas y
al oeste con el Parque Zoológico La Pastora. El proyecto se ha planificado en una superficie total de
245,000.471 m2 requiriendo el cambio de uso del suelo en 162,454.213 m 2, representando un
66.31% del total.

Aspectos abióticos

Clima: en la zona donde se ubica el predio se presenta el clima semicálido subhúmedo con
lluvias en verano con una precipitación del mes más seco menor de 40mm y un porcentaje de

17
preciptación invernal entre 5 y 10.2 considerado como cálido, presentando condición de canícula. La
superficie del proyecto se encuentra dentro de la zona subtropical de alta presión; esto aunado a su
altitud sobre el nivel del mar, determinan el comportamiento climático influido por masas de aire
marino, continental y de circulación superior que dan lugar a un solo máximo térmico.

Precipitación: el norte de la República Mexicana es una zona de lluvias escasas donde la


aridez responde a la situación geográfica respecto a la faja subtropical de alta presión. El proyecto
se localiza entre las isoyetas medias anuales de 600 a 800 mm, el régimen de lluvias que se
presenta en la superficie del proyecto es de lluvias de verano con un porcentaje de precipitación
invernal entre 5% y 10.2%, se presentan de 30 a 59 días con lluvias en los meses de mayo a
octubre, mientras que de noviembre a abril se presentan de 0 a 29 días de lluvia.

Temperatura: la temperatura media anual presente en la superficie del proyecto se


encuentra en el rango de 23o a 24o C, con un rango de valores de isotermas medias anuales de 20o
a 22o C, la superficie del predio se localiza entre los valores de evapotranspiración media anual de
600 a 700mm.

Geología y geomorfología: Nuevo León está formado orográficamente por tres provincias:
la Llanura Costera del Golfo Norte, la Sierra Madre Oriental y la Gran Llanura de Norteamérica. La
superficie donde se pretende desarrollar el proyecto se encuentra en la primera, dentro de la
subprovincia de Llanuras y Lomeríos y un sistema de topoformas de tipo lomerío suave con llanura
encontrándose enclavado en una llanura; el origen geológico de esta área es del periodo
Cuaternario, el sistema de geoformas dominante es el de llanura lacustre y/o palustre con mancha
urbana, presente en la mitad inferior, y en la mitad norte corresponde a un valle aluvial con procesos
de acumulación en lechos amplios de fondo móvil y plano, con suelos de tipo aluvial.

Conforme al contenido del Atlas Nacional de Riesgos, el predio se localiza en una zona
donde los riesgos por deslizamientos o derrumbes, sismos y actividad volcánica no son significativos

Suelos: los suelos de la zona son los típicos semiáridos asociados a la vegetación
desértica, el régimen climático durante su formación se caracteriza por una evapotranspiración
mayor que la precipitación pluvial anual, por lo tanto el agua no alcanza a percollar al suelo y el agua
aprovechable por las plantas es mínima. El tipo de suelo en la superficie del proyecto corresponde al
Vertisol, textura de tipo fina y dos tipos de fases físicas del suelo: gravosa en su mitad sur y lítica en

18
su mitad norte, subsuelo de tipo crómico constituido por depósitos de suelos finos arcillosos café
claro con lentes de caliche, grumos y nódulos de carbonato bajo los cuales se tienen depósitos de
gravas empacadas en arcilla, limo y arena, a los cuales subyacen depósitos residuales y la roca
arcillosa sedimentaria con diferentes grados de intemperización debido a la penetración de agua
subterránea en las fallas y fracturas en la roca.

Hidrología superficial: la superficie del proyecto cuenta con dos escorrentías superficiales
de tipo intermitente que atraviesan la superficie destinada al proyecto de suroeste a noreste. Por otra
parte, en el entorno aproximado (al norte) se encuentra una corriente superficial de carácter
intermitente con un cauce importante: el Río La Silla.

Hidrología subterránea: en el valle se presentan áreas con diferentes niveles de infiltración,


recarga, altura y gradiente. La recarga de acuíferos se realiza a través de fracturas, fallas y planos
de estratificación de los diferentes materiales. La escasa disponibilidad de agua en el Área
Metropolitana de Monterrey afecta igualmente a los municipios involucrados, cuyos territorios están
clasificados como sub-explotados desde el punto de vista de su potencial acuífero, lo que significa
que puede incrementarse la explotación de agua subterránea para cualquier uso, bajo control de la
autoridad competente. Sin embargo, el proyecto se ubica en la zona de veda Monterrey en su
ampliación dictaminada en julio de 1961 por la CONAGUA, está situación no es limitante para la
realización del proyecto ya que no se contempla la utilización de aguas superficiales o del subsuelo
a través de la perforación de pozos de agua o algún otro tipo de métodos.

Aspectos bióticos

Vegetación terrestre: el área de estudio se encuentra en uno de los dos reinos florísticos
que convergen en México: el Holártico. Más específicamente, el terreno se ubica en la provincia
florística de la SMO, la cual corresponde a la Región Mesoamérica de Montaña, donde en general
predominan las piedras calizas y bosques integrados por especies de los géneros Pinus y Quercus,
así como matorrales, entre otros.

Los tipos existentes de vegetación en el sistema ambiental del proyecto son: matorral
submontano, bosque de encino, vegetación riparia, bosque de galería, matorral espinoso
tamaulipeco asociado a la vegetación secundaria, pastizal inducido y bosques mixtos (pino-encino y
encino-pino).

19
Las especies vegetales encontradas en la superficie del terreno son: escobilla, jarilla, nopal,
carrizo, chapote amarillo, coma, oreja de ratón, salvia, higuerilla, huizache, chaparro prieto, uña de
gato, árbol del potro, ébano, varadulce, tenaza, guaje, charrasquillo, retama, encino, anacahuita,
anacahua, albahaca, hierba luisa, lantana, lantana amarilla, agrito, aguacate, yuca, Brasil, coyotillo,
naranjillo, sauce, canelón, barreta, colima, guayacán, fresno, panalero, trueno, cenizo, chile, mora,
granjero y palo blanco; siendo el guaje y el sauce las más frecuentes.

No se encontró ninguna especie de flora silvestre listada en la NOM-059-SEMARNAT-2001


pero sí se encontraron especies exóticas que serán rescatadas y reubicadas, como caña de Castilla,
higuerilla, cinamomo o árbol del paraíso, lantana y fresno blanco americano.

Fauna silvestre: la zona donde se ubica el proyecto se localiza dentro de una región de
transición, entre las regiones zoográficas Neártica y Neotropical, siendo este el principal factor que le
confiere una riqueza de especies de flora y fauna. Las especies de matorral que pueden encontrarse
son: gavilán pechirrufo mayor, gavilán pechirrufo menor, ampelis americano, aguililla colirroja,
aguililla gris, cardenal rojo, paloma morada, paloma collareja, halcón pálido, bolsero parisino,
guajolote silvestre, cenzontle aliblanco, tecolote nororiental, halcón de Harris, carpintero verde
tropical, caracará común, chipe azul olivo tropical, reyezuelo sencillo, búho serrano ventrilistado,
zorzal pechirrojo, lechuza de campanario, venado cola blanca, armadilo, puma, gato montés, entre
otros.

El crecimiento de la mancha urbana ha tenido una repercusión notable en la distribución de


las poblaciones de fauna silvestre a nivel local, pues la fauna silvestre suele movilizarse hacia
lugares con una cubierta vegetal menor perturbada, lógicamente más alejados de las zonas de
presión. Tras los estudios en el área donde se pretende desarrollar el proyecto se registraron 39
especies de fauna silvestre, 22 de aves, 6 de mamíferos, 8 de reptiles y 3 de anfibios,
documentándose el “halcón de Harris” y la “rana leopardo” como listados en la NOM-059-
SEMARNAT-2001 como especies sujetas a protección especial.

Debido a lo anterior y a que el proyecto contempla disminuir al mínimo la pérdida de


especies en estatus de riesgo ecológico, se recomendará la elaboración y ejecución de un programa
de rescate de especies de vida silvestre a fin de proteger cualquier individuo que pudiera observarse
en el sitio previo a las actividades de desmonte y despalme del suelo.

20
Medio socioeconómico

Demografía: el municipio de Guadalupe representa el 0.2% de la superficie total del Estado,


con una extensión territorial de 151.30 km 2 y 10 localidades en el año 2000, la población de la
cabecera municipal en el año 2000 era de 669,842 habitantes, representando el 99.95%del total de
Guadalupe, mientras que la población total del municipio ese mismo año era de 670,162 habitantes,
representando el 17.47% del total del Estado; la densidad de la población en el año 2000 era de
4,429.35 hab/km2.

La población de hombres en el 2000 era de 332,973 y 337,189 mujeres; de la población total


199,183 habitantes se encontraban en el grupo de 0 – 14 años, 438,650 en el grupo de 15 – 64
años, 26,738 en el grupo de mayores de 65 años y 5,591 habitantes sin especificar.

Economía: la Población Económicamente Activa en el municipio es de 269,091 habitantes,


de los cuales 3,295 se encuentran desocupados, la tasa de participación económica es del 53.50% y
la tasa de ocupación de 98.77%. Del total de la Población Económicamente No Activa, 100,092
personas se dedican al hogar y 57,599 son estudiantes.

El sector terciario es la principal fuente de ocupación en el municipio con 148,619 personas


(55.91%), el sector secundario con 105,717 personas (39.77%) y una reducida actividad del sector
primario con 996 personas (0.37%). La región económica a la que pertenece el proyecto es la zona
“B” y la zona económica de Gobierno Federal es la número 1.

Factores socioculturales: el área de estudio se encuentra inmersa en un territorio


culturalmente importante ya que su particular orografía y fisiografía han sido marco de
asentamientos humanos, lugares turísticos, paseos y orgullo escénico del Estado.

En Guadalupe, el número total de indígenas en el año 2000 era de 1,790 (0.26% con
respecto al resto del municipio) de los cuales 384 eran menores de 5 años y 1,406 eran mayores a
esa edad. El náhuatl con 160 habitantes ocupa el primer lugar de lenguas indígenas habladas,
siendo el huasteco el segundo con 35 hablantes.

El zoológico “La Pastora” fue inaugurado oficialmente en julio de 1985. Cuenta con cuatro
áreas principales: el pueblo típico, el zoológico, el lago y una zona del bosque; el zoológico posee un
aviario, un herpetario y cuenta con más de 300 especies de animales.

21
También destaca el “Parque Tolteca”, un bonito lugar de recreación para la familia, que
aprovecha las aguas del Río La Silla; cuenta con toboganes, lanchas y fuentes de sodas, también
puestos de alimentos a bajo precio, fue inaugurado el 17 de octubre de 1995.

En el municipio, así como en la mayor parte del Área Metropolitana de Monterrey, destaca la
singular belleza del Cerro de La Silla, siendo un emblema no solamente para la ciudad sino para
todo el estado también; sin embargo, la zona donde se localiza el sitio no se considera como un área
con atributos escénicos excepcionales.

Y aunque el predio representa prácticamente una “isla” de vegetación dentro de la mancha


urbana, el sitio actualmente no es visitado por familias o grupos de personas que gusten de realizar
actividades de esparcimiento al aire libre, y en cambio, sí es frecuentado por personas que acuden a
realizar actos ilícitos o actitudes que atentan contra el reglamento de policía y el buen gobierno, lo
anterior de acuerdo a lo comentado por el mismo personal del Zoológico La Pastora y por los
artículos encontrados en distintas partes de la superficie del proyecto en sus colindancias que
evidencia el uso del mismo para las actividades arriba mencionadas, convirtiéndose así en un
problema de índole social.

22
PREVISIÓN DE IMPACTOS

En esta sección se identifican y describen los impactos que generará el proyecto sobre el
sistema ambiental definido, particularmente los referentes al proceso de cambio de uso de suelo
requerido para la construcción de la obra, lo cual es constituye como el efecto adverso de mayor
significancia identificado durante las etapas de preparación del sitio y construcción.

Se considera que el escenario ambiental soportará diversos efectos ocasionados por la


ejecución del proyecto, y aunque no todos se clasifiquen como negativos, el funcionamiento del
ecosistema se modificará. A continuación se presentan dos tablas, la primera con la descripción d
las acciones relevantes que comprende la obra en sus diferentes etapas, y la segunda tabla describe
los factores y componentes ambientales que pueden ser afectados por la ejecución de la obra.

Etapa Actividad
Delimitación física del predio
Reubicación de especies vegetales
Preparación del sitio Protección y rescate de fauna silvestre
Desmonte y despalme del terreno
Cortes, terraplenes y compactaciones
Guarniciones y banquetas
Pavimentación de caminos internos
Drenaje pluvial
Construcción Alumbrado público
Señalamientos
Edificación de obras civiles
Habilitación de áreas verdes
Operación del estadio
Operación y mantenimiento
Prácticas de mantenimiento
Abandono de sitio No consideradas por el tipo de proyecto
Tabla 1. Acciones relevantes que comprende la obra.

23
Factor ambiental Componente
Calidad del agua superficial.
Patrones de escurrimiento del agua superficial.
Agua
Calidad del agua subterránea.
Tasas de infiltración del agua subterránea.
Microrelieve (topografía).
Propiedades físicas.
Suelo
Propiedades químicas.
Procesos de erosión-sedimentación.
Calidad del aire.
Aire Visibilidad.
Confort sonoro.
Cobertura.
Diversidad de especies.
Vegetación
Especies con valor comercial.
Especies en estatus de protección.
Abundancia y distribución.
Diversidad de especies.
Fauna
Especies en estatus de protección.
Especies canoras, de ornato y cinegéticas.
Visibilidad.
Paisaje
Calidad estética.
Economía regional y local.
Socioeconómico
Ámbito social.
Tabla 2. Factores y componentes ambientales susceptibles a impactos.

Como efectos primarios del desmonte se cuentan: eliminación de la cobertura vegetal,


pérdida de hábitat, cambios en el paisaje y microclima, aumento en los escurrimientos superficiales y
disminución del flujo subterráneo (baja captación e infiltración del agua al suelo y subsuelo); los
efectos secundarios incluyen: alteraciones en la biodiversidad local y distribución de las especies de
fauna silvestre, como consecuencia de las afectaciones a su hábitat.

24
Para el caso del despalme, cortes y nivelación del terreno, los efectos primarios incluyen
cambios en las características del suelo originados por la remoción de la vegetación y compactación
de su capa superficial, lo que podría generar un incremento en la cantidad de escurrimientos
superficiales; lo anterior ocasiona efectos secundarios tales como: disminución de la tasa de
infiltración e incremento en los niveles de erosión, lo que subsecuentemente altera los patrones de
calidad de aire de la zona, así como los recursos acuíferos superficiales y comunidades vegetales
por la acumulación y arrastre de partículas suspendidas y polvo.

En la etapa de construcción se consideran dos fuentes de cambio: pavimentación y


preparación de servicios; los efectos primarios ocasionados son diversos pudiendo alterar de
manera temporal el suelo por la ocupación directa, compactación y erosión, así como el arrastre de
sedimentos y vertido de residuos, influyendo todo esto en la infiltración a los mantos acuíferos al
perder permeabilidad el área ocupada por la carpeta asfáltica.

Por último, cabe resaltar que la etapa de operación genera múltiples efectos benéficos para
la población local, tales como la demanda temporal de empleo directo, el incremento de la Población
Económicamente Activa y la oferta-venta de bienes y servicios, destacando la derrama económica
que esto conlleva, el uso de la infraestructura propuesta contribuye al bienestar social.

25
EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Se considera que los impactos ambientales tienen al menos, magnitud, extensión, duración
y reversibilidad, por lo que los criterios básicos son indispensables para definir una interacción. Para
cada actividad, factor, indicador e interacción involucrados se tiene registro de los valores de
impacto, lo que permite tener un control sobre la misma evaluación, uniformizando el criterio de los
evaluadores. La información es organizada en un formato simple, los juicios sobre los impactos son
identificables y los impactos se evalúan bajo los mismos criterios, de esta manera se cumplen las
condiciones para tener un procedimiento objetivo y científico, contando con datos rastreables,
cuantificación de los cambios y la inclusión de métodos matemáticos válidos.

Este procedimiento permite calificar tanto los impactos positivos como los negativos, lo que
facilita hacer un balance del proyecto; con esto se evita ignorar o subestimar los impactos negativos
o que se destaquen sólo los aspectos positivos.

Para la identificación de los efectos ambientales provocados, se calculó asignándole un


valor de impacto de tablas previamente calculadas, con cuyos resultados se construyó la matriz de
valores de impacto ambiental (tabla 3), siendo éste la base para realizar el análisis de impacto
ambiental por etapa del proyecto, subsistema, factor y componente ambiental.

En la tabla 3 se presentan los valores de impacto obtenidos por componente y factor


ambiental, donde se aprecia que el subsistema con valor de impacto negativo es el medio físico. Los
factores con mayores valores de impacto negativos son los suelos, el aire y la hidrología superficial
con -5.18, -4.00 y -2.36 Unidades de Impacto Ambiental (UIA) respectivamente; los valores de
impactos positivos o compatibles se encuentran en un mayor porcentaje en el medio
socioeconómico con 10.75 UIA.

En la tabla 4 se presentan los valores de impacto por acción y etapa del proyecto, pudiendo
apreciarse que la fase con mayor impacto negativo es la de preparación del sitio (-10.44 UIA). Las
acciones con mayores valores de impacto negativo son el desmonte y despalme del terreno, así
como los cortes, terraplenes y compactaciones, con -7.95 y -5.29 UIA respectivamente.

26
valor por factor
componente

subsistema

ambiental
Valor por

valor por

impacto
SUBSISTEMA FACTOR COMPONENTE

ID
Físico Aire Calidad 1 -1.17
Físico Aire Visibilidad 2 -1.64 -4.00
Físico Aire Confort sonoro 3 -1.19
Físico Hidrología superficial Calidad 4 -1.56
-2.36
Físico Hidrología superficial Patrón de escurrimiento 5 -0.8
Físico Hidrología subterránea Calidad 6 -1.23 -13.69
-2.15
Físico Hidrología subterránea Tasas de infiltración 7 -0.92
Físico Suelos Microrelieve 8 -1.26
Físico Suelos Propiedades físicas 9 -1.48
-5.18
Físico Suelos Propiedades químicas 10 -1.3
Físico Suelos Procesos de erosión-sedimentación 11 -1.14
Biótico Vegetación Cobertura 12 -0.37
Biótico Vegetación Diversidad de especies 13 0.02
-0.52
Biótico Vegetación Especies con valor comercial 14 -0.17
Biótico Vegetación Especies en estatus de protección 15 0
Biótico Fauna silvestre Abundancia 16 -0.59
-2.63
Biótico Fauna silvestre Distribución 17 -0.17
Biótico Fauna silvestre Diversidad de especies 18 -0.59 -4.96
-2.11
Biótico Fauna silvestre Especies en estatus de protección 19 -0.59
Biótico Fauna silvestre Especies canoras y de ornato 20 -0.17
Biótico Fauna silvestre Especies cinegéticas 21 0
Perceptual Paisaje Visibilidad 22 -0.28
0.61 0.61
Perceptual Paisaje Calidad estética 23 0.89
Socioeconómico Economía regional Sector primario 24 0
Socioeconómico Economía regional Sector secundario 25 0
Socioeconómico Economía regional Sector terciario 26 0.44 1.36
Socioeconómico Economía regional Población Económicamente Activa 27 0.5
Socioeconómico Economía regional Niveles de ingreso 28 0.42
Socioeconómico Economía local Población Económicamente Activa 29 2.97
6.39 10.75
Socioeconómico Economía local Niveles de ingreso 30 3.42
Socioeconómico Economía local Alumbrado público 31 0.75
Socioeconómico Social Desarrollo urabno 32 1.5
3.00
Socioeconómico Social Salud 33 0.5
Socioeconómico Social Educación 34 0.25
Sumatoria - -4.96 -4.96
Tabla 3. Resumen de los valores de impacto obtenidos por factor y componente ambiental.

De la tabla 3 se desprende la gráfica 1, en la que se pueden observar los valores a nivel de


subsistema. La mayor afectación negativa se registra en el medio físico, cuyo valor es de -13.69 UIA;
para el sistema biótico se determinaron valores negativos (-2.63 UIA), registrándose asimismo un
total de 0.61 UIA para el medio perceptual y por último 10.75 UIA para el medio socioeconómico,
siendo este valor un claro indicador de los beneficios ambientales, económicos y sociales que
conlleva la ejecución del proyecto.

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Etapas Acciones Valores de impacto Valor total
Delimitación física del predio 0.22
Reubicación de especies vegetales 0.86
Preparación del
Protección y rescate de fauna silvestre 1.72 -10.44
sitio
Desmonte y despalme del terreno -7.95
Cortes, terraplenes y compactaciones -5.29
Guarniciones y banquetas 0.03
Pavimentación de caminos internos -2
Drenaje pluvial 1.23
Construcción Alumbrado público 1.22 0.81
Señalamientos 1.05
Edificación de obras civiles -4.2
Habilitación de áreas verdes 3.58
Operación y Operación del estadio 2.59
4.67
mantenimiento Prácticas de mantenimiento 2.08
Total -4.96 -4.96
Tabla 4. Resumen de los valores de impacto por etapa y acciones del proyecto.

Gráfica 1. Valores de afectación por subsistema.

Subsistema físico-natural: dentro del subsistema físico, donde todos los efectos fueron
considerados como adversos, el suelo es el factor más afectado con -5.18 UIA (recibiendo el
37.83%) principalmente por los trabajos de preparación desde el desmonte y desplame hasta los
cortes y compactaciones. Le siguen el aire con -4.00 UIA, la hidrología superficial con -2.36 UIA y
por último la hidrología subterránea con -2.15 UIA.

28
El aire se ve principalmente afectado por la suspensión de polvos producto de la remoción
de la cubierta vegetal, el despalme de la capa superficial y los movimientos de suelo por la operación
de la maquinaria, aunque estos efectos son de carácter temporal durante la preparación del sitio y
construcción. Los efectos en la hidrología superficial están relacionados con la calidad y los patrones
de escurrimiento, en la hidrología subterránea es importante señalar que el proyecto no se encuentra
en una zona de recarga de acuíferos. El suelo es el factor más afectado porque las características
del microrelieve serán modificadas por los movimientos de la capa superficial, provocando
alteraciones igualmente en sus propiedades, generando proceso de erosión-sedimentación durante
el tiempo en que éste se encuentre desnudo.

Subsistema biótico: de los factores ambientales que agrupa este subsistema, la fauna
silvestre recibe un impacto negativo de -2.11 UIA (equivalente al 80.23% del total) por el efecto que
tendrá la remoción de la cubierta vegetal entre los diversos grupos de especies que habitan el lugar.
En función de la condición de los componentes vegetales que se presentan en el sitio,
caracterizados como de sucesión secundaria y entremezclados con especies invasoras, el impacto
para este factor será de -0.52 UIA.

Las actividades de desmonte y despalme de la capa superficial de los suelos necesarios


para el desplante de estructuras son las que determinan el mayor impacto esperado por la ejecución
del proyecto, siendo la reducción de la cobertura y la eliminación de especies con valor comercial los
componentes que se verán afectados con 0.37 y -0.17 UIA respectivamente. Por otra parte en lo que
se refiere a la fauna silvestre, sus patrones de distribución y ámbito hogareño, se considera que las
futuras prácticas de arborización dotarán del hábitat de refugio y alimentación que estas requieren,
motivo por el cual se obtuvo el menor valor para dicho factor en las unidades de impacto (-0.17 UIA),
y para los patrones de abundancia y diversidad de especies se obtuvo un valor de -0.59 UIA.

Subsistema perceptual: el subsistema perceptual recibe un total de 0.61 UIA, con la


calidad estética como el factor que registra la totalidad de la cantidad de impactos favorables (0.89
UIA) por las futuras prácticas de arborización del terreno, mientras que para la visibilidad se
considera una afectación de -0.28 UIA.

Los efectos en el paisaje son característicos de proyectos que implican procesos de cambios
de uso de suelo por la modificación de la vegetación; sin embargo, dadas las condiciones

29
secundarias de la comunidad en el predio y considerando que no presenta valores altos de
paisajismo, esta será beneficiada por las futuras prácticas de arborización y equipamiento que
contempla el diseño paisajístico del estadio, motivo por el cual el impacto ambiental resultante en
este rubro tuvo signo positivo con 0.89 UIA.

Subsistema socioeconómico: respecto a los beneficios esperados por la ejecución del


proyecto, en el subsistema socioeconómico destaca el factor de economía local como el
mayormente favorecido con 6.39 UIA, equivalentes al 59.44% del total, derivado de que el proceso
de construcción del estadio queda circunscrito en el contexto municipal, con la consecuente
dispersión de la derrama económica en el contexto regional. En referencia a los factores sociales, la
operación de la obra promoverá el equipamiento del predio y sus alrededores con una serie de
servicios que coadyuvarán al mejoramiento del entorno para satisfacción de futuros usuarios y
visitantes, a la vez que promoverá el desarrollo urbano, alumbrado público, salud y educación, en
virtud de lo cual se obtuvo un valor de 3.00 UIA (el 27.91% de las 10.75 UIA totales).

Conclusiones

Como resultado del análisis de las matrices de impacto ambiental, se concluye que los
efectos negativos más relevantes corresponden al subsistema físico, impactando de manera directa
a los factores de suelo y aire en mayor medida. Los impactos positivos se relacionan principalmente
con la contratación de mano de obra durante todas las etapas del proyecto (lo cual generará
beneficios importantes tanto en la economía local como regional), de la misma manera que una vez
en operación el proyecto se tendrán efectos favorables también en los componentes biótico y
perceptual, al permitir el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y culturales en el lugar.

El impacto total resultante al considerar los efectos en el sistema ambiental del proyecto de
una manera integral, da como resultado un balance negativo de -4.96 UIA; de un total máximo
alcanzable de -27.68 UIA en el peor de los escenarios, es decir, cuando todos los impactos
identificados se manifiestan en sentido negativo, los -4.96 UIA equivalen únicamente a un efecto del
17.92% del impacto global, siendo importante subrayar que hasta este momento del proceso de
evaluación falta considerar la efectividad de las medidas de mitigación con lo que se obtendría el
impacto residual.

30
COMPARACIÓN DE ALTERNATIVAS

Dada la magnitud y naturaleza del proyecto, desde su concepción se ha previsto que sea
una obra sustentable que no solamente se limite a infligir el menor impacto posible en su entorno,
sino que de igual forma incida positivamente en su entorno, por eso ante la reducción de superficie
natural del suelo para la infiltración de agua, la modificación del hábitat de ciertas especies locales,
la alteración de las características superficiales del terreno y el aumento en la calidad de vida y
percepción visual, que son los impactos previstos más significativos durante la evaluación; una de
las insignias del proyecto además de su innovadora y moderna estructura, para contrarrestar los
impactos negativos inducidos, es el ambicioso proyecto paisajístico y de reforestación que se
plantea realizar en las áreas de estacionamiento, dotando de especies primarias y secundarias de
vegetación a los corredores, andadores y áreas verdes, creando un entorno nuevo para el hábitat de
especies silvestres y el mejoramiento o restauración de la capacidad de infiltración del predio.

El proyecto paisajístico y de reforestación cumple con mitigar los impactos a los factores
agua, aire, suelo, flora y fauna; aunado a las demás medidas planteadas, proponen en su conjunto
una alternativa de solución adecuada, puesto que todas las medidas que pudiesen plantearse, han
sido ya contempladas en el plan de medidas correctoras que el proyecto debe cumplir, por lo que no
se consideraron alternativas.

31
MEDIDAS CORRECTORAS

En esta sección se proponen una serie de medidas para prevenir, mitigar, restaurar y/o
compensar los principales subsistemas que serán afectados por el proceso de cambio de uso de
suelo necesario para la construcción del estadio, considerando además las disposiciones que
señalan las diversas instancias gubernamentales para la operación del proyecto, aunque en primer
lugar la premisa siempre es mejor no producir impactos antes que tener que remediarlos. Se
proponen medidas preventivas, de mitigación, de restauración y medidas de compensación para
cada factor del sistema.

Las medidas preventivas deben anticipar las posibles modificaciones que pudieran
registrarse debido a las actividades en que se divide la ejecución del proyecto, plasmando las
consideraciones ambientales desde el diseño y su forma de ejecución a fin de evitar o minimizar los
impactos ambientales; las medidas de mitigación pretenden reducir los impactos adversos que
persisten aún con la aplicación de medidas preventivas, aplican para los impactos que se generarán
de manera inevitable; las medidas de restauración cumplen la función de recuperar los componentes
ambientales que no pudieron ser evitados desde el diseño del proyecto y que serán modificados o
alterados de sus condiciones actuales; por último, las medidas de compensación se proponen para
amortizar los impactos provocados al ambiente como consecuencia de las operaciones
desarrolladas durante el proyecto.

FACTOR AIRE

Medidas preventivas

 La operación de la maquinaria que utilice motores de combustión interna, respetará


los niveles de emisión que señala la NOM-085-SEMARNAT-1994.
 La operación de los vehículos automotores respetará los niveles sonoros señalados
en la NOM-080-SEMARNAT-1994.
 Se establecerá un programa de mantenimiento preventivo y de supervisión para
todos aquellos vehículos, maquinaria y equipos que transiten en general por el área
de estudio.

32
 Se mantendrán en fase húmeda los caminos de acceso internos con la finalidad de
evitar la suspensión de partículas en el aire para evitar la disminución en la
visibilidad y la acumulación de polvos en zonas urbanas colindantes.
 Los camiones de los proveedores de materiales que puedan generar polvos,
deberán ser cubiertos con lona para evitar la dispersión de partículas.
 No se rebasarán los límites máximos permisibles de acuerdo a lo establecido por la
NOM-081-SEMARNAT-1994, correspondiendo a 68 dB de las 6:00 a 22:00 hrs y 65
dB de las 22:00 a 6:00 hrs.

Medidas de mitigación

 Al realizar actividades que involucren movimientos de tierra, se procurará


humedecer la capa superficial con la finalidad de minimizar el movimiento de
partículas en la atmósfera dada la proximidad del predio a la comunidad; lo que
minimizará el movimiento de partículas para evitar molestias por el polvo en las
colonias próximas, y en caso extremo, accidentes por falta de visibilidad.

Medidas de compensación

 Con el establecimiento del proyecto de arborización y de áreas verdes en las áreas


de estacionamiento y desarrollo de las áreas naturales de esparcimiento, se
compensará la fijación de CO2 que se verá afectado por la eliminación de la
cobertura vegetal en las obras de construcción del proyecto.

FACTOR HIDROLOGÍA

Medidas preventivas

 Conforme a lo estipulado en el Título de Concesión, la ejecución del proyecto


respeta la zona federal del Río La Silla demarcada por CONAGUA.
 La ejecución del proyecto no contempla la construcción ni explotación de pozos
domésticos o industriales para extracción de agua.
 La ejecución del proyecto no contempla el vertido de residuos sólidos o líquidos al
Río La Silla, se tomarán las precauciones necesarias para evitar la contaminación
de los recursos acuíferos del inmueble.

33
 Los residuos que se generen durante el desarrollo del proyecto serán recolectados y
depositados en contenedores metálicos o de plástico con tapa, acorde a lo
estipulado en la normativa competente.
 Durante la etapa de preparación del sitio se colocarán letrinas portátiles en los
frentes de obra (una por cada 20 trabajadores) con la finalidad de mantener control
de los residuos sanitarios generados, para su disposición se contratará a una
empresa autorizada por la autoridad estatal.
 Se contará durante el tiempo que dure la concesión con un porcentaje de área verde
que apoyará la infiltración del agua superficial al subsuelo dentro del polígono
general.
 Durante la operación del proyecto se establecerá una barrera física que impida el
acceso al Río La Silla por parte de los futuros usuarios o asistentes al estadio, y con
ello la posible contaminación que pudiera producirse.

Medidas de restauración

 Como medida del control del escurrimiento superficial, se construirán las obras de
drenaje necesarias con la finalidad de captar los escurrimientos dentro del predio
para posteriormente verter sus aguas hacia los cauces naturales o artificiales
localizados de manera próxima.

Medidas de compensación

 Para compensar los efectos en los proceso hidrológicos producto de los procesos de
desmonte, el Fideicomiso Empresarial F/396 de Bank of America México S.A.,
aportará el monto económico que determine la SEMARNAT durante la evaluación
del Estudio Técnico Justificativo que forme parte de la solicitud de autorización de
cambio de uso de suelo en terrenos forestales.

FACTOR SUELO

Medidas preventivas

 No se permitirá la acumulación de material resultado de las nivelaciones fuera de las


áreas del proyecto.

34
 El suelo removido durante las prácticas de despalme y nivelación del terreno, será
mantenido dentro del predio con la finalidad de ser utilizado en el proceso de
reforestación.
 Se destinará un patio temporal dentro del predio para resguardo y almacenamiento
del horizonte “A” en el mayor volumen posible, dado que este guarda abundancia de
semillas nativas y/o diversas formas de reproducción de la flora nativa del predio.
 Trabajar en la medida de lo posible en fase húmeda ante la remoción del sustrato,
con el fin de no generar tolvaneras por efecto de vientos.
 Se capacitará al personal contratado de manera permanente para que apoye las
acciones de control, manejo, clasificación y disposición final de todo tipo de residuo.
 Se establecerá un programa de mantenimiento preventivo y de supervisión para
todos aquellos vehículos, maquinaria y equipos que transiten en general por el área
de estudio, a fin de evitar fugas de fluidos y con ello la contaminación del suelo.

Medidas de mitigación

 Se realizarán prácticas de saneamiento de suelos en caso de que se viertan o


diseminen accidentalmente residuos, tanto en el área de proyecto como en
transporte de estos.
 Los residuos forestales, al no ser aprovechados comercialmente por el promovente
serán esparcidos en las áreas verdes con la finalidad de incorporarlos al suelo en
forma de materia orgánica.
 Se contará con una adecuada disposición de residuos sólidos domésticos por el
servicio de limpia municipal, con la finalidad de no alterar las características del
suelo de la zona.

Medidas de compensación

 Se promoverá el establecimiento de áreas verdes en las áreas de estacionamiento


del proyecto, salvaguardando los servicios ambientales provistos por el suelo, como
medida de restauración del suelo y sus condiciones de sustrato vegetal, banco de
germoplasma y capacidad de filtración de agua.

35
 Para compensar los efectos en el suelo ocasionado por los procesos de desmonte,
el Fideicomiso Empresarial F/396 de Bank of America México S.A., aportará el
monto económico que determine la SEMARNAT durante la evaluación del Estudio
Técnico Justificativo que forme parte de la solicitud de autorización de cambio de
uso de suelo en terrenos forestales.

FACTOR VEGETACIÓN

Medidas preventivas

 Se promoverá un programa de rescate de especies nativas con el fin de promover la


conservación de los ejemplares de Quercus Virginiana en el lugar.
 No se permitirá la utilización del fuego ni de productos agroquímicos para remover la
cubierta vegetal.
 Se pondrá especial cuidado al cumplimiento de las normas de prevención de
incendios forestales durante la ejecución del desmonte.

Medidas de mitigación

 Conforme lo estipulado en el Título de Concesión, se preservará con cobertura


vegetal una superficie mayor al 30% de extensión del conjunto de predios durante
su vigencia, salvaguardando así los componentes de biodiversidad presentes en el
sitio.
 Se establecerá un programa de reforestación durante la etapa de construcción
utilizando especies nativas, plantando cuando menos 2,068 árboles nativos de
dimensiones y condiciones que garanticen su supervivencia, tales como encino
roble y álamo sicomoro, entre otros.

Medidas de compensación

 La cubierta vegetal será compensada estableciendo una nueva cubierta vegetal de


especies nativas como áreas verdes, que por un lado cubrirá la demanda de sitios
de recreación para los futuros usuarios del estadio y por otro, la incorporación de un
medio vegetal para refugio y alimentación de la fauna silvestre, salvaguardando los
componentes de la biodiversidad local y la promoción de servicios ambientales.

36
FACTOR FAUNA SILVESTRE

Medidas preventivas

 Previo a las labores de desmonte y despalme del terreno, se rescatarán y


reubicarán aquellos ejemplares o nidos de la fauna silvestre, como parte del
Programa de Conservación de Especies en Riesgo por la Norma Oficial.
 Previo a las actividades de eliminación de vegetación, se recorrerán los frentes de
obra con el fin de ubicar cualquier especie empleando la maquinaria como refugio
temporal (situación que ocurre con reptiles y anfibios en busca de calor por las
noches), se indicará también a los operadores permitir el desplazamiento de la
fauna silvestre antes de dar inicio a sus actividades.
 Se prohibirá estrictamente cualquier tipo de aprovechamiento de especies de fauna
silvestre en el sitio, especialmente las catalogadas en la NOM-059-SEMARNAT-
2010, así como aves cantoras y de ornato.
 El personal que labore durante la ejecución de la obra será capacitado en el manejo
de la fauna silvestre que pudiera representar un riesgo para la salud, estableciendo
las medidas en caso de emergencia.

Medias de mitigación

 Los vehículos automotores y maquinaria general, circularán a velocidades


moderadas (30km/h) en los caminos acondicionados para evitar el atropellamiento
de fauna silvestre.
 Se contará con un responsable técnicamente capacitado en temas ambientales, a
fin de garantizar que el personal que trabaje en el proyecto cumpla las medidas de
conservación y manejo de fauna silvestre.

Medidas de compensación

 La cubierta vegetal será compensada estableciendo una nueva cubierta de especies


nativas como áreas verdes, promoviendo la incorporación de un medio vegetal para
refugio y alimentación de la fauna silvestre.

37
FACTOR PAISAJE

Medidas de mitigación

 Conforme lo estipulado en el Título de Concesión, se preservará con cobertura


vegetal una superficie mayor al 30% de extensión del conjunto de predios durante
su vigencia, salvaguardando así las condiciones naturales del paisaje.

Medidas de compensación

 Se esquematizarán diversas áreas verdes desarrollando el programa de


arborización determinado, incluyendo el plantado de especies de mayores y de porte
menor.
 Se acondicionará fisonómicamente el sitio con la finalidad de mejorar la estética del
terreno, proporcionando es esta manera cualidades paisajísticas para los usuarios.
 Se prevé la utilización de especies nativas de la región que provengan de viveros
autorizados en el plantado de especies mayores, contemplando la obligación de
brindar el cuidado y mantenimiento permanente requerido para garantizar su
sobrevivencia.
 No se contempla descargar a cielo abierto aguas residuales ni la infiltración en el
suelo o subsuelo de aguas que contengan contaminantes orgánicos (sanitarios y/o
fecales) o inorgánicos (detergentes y/o fertilizantes).
 No se confinarán, reciclarán ni tratarán en el predio, residuos clasificados como
peligrosos en la NOM-052-SEMARNAT-1993.
 Depósito de residuos sólidos domésticos en contenedores con tapa, ubicados de
manera estratégica en los frentes de obra y disposición periódica en sitios
autorizados, a efecto de evitar su dispersión y la proliferación de fauna nociva.
 Recolección de botes y residuos de pintura, estopas, trapos y papeles impregnados
con aceite o pintura, solventes y aceites gastados provenientes de la lubricación de
equipos y maquinaria, y disposición de contenedores especiales; a fin de remitirlos
posteriormente a las estaciones de transferencia de residuos peligrosos o sitios de
disposición final autorizados por la Secretaría.

38
IMPACTOS RESIDUALES

La evaluación de la eficiencia de las medidas de mitigación se realiza observando la


magnitud en la reducción de la significancia de un impacto, así como el número de impactos que son
aminorados, directa o indirectamente, por una sola medida de mitigación. La determinación de los
niveles de significancia permite visualizar el porcentaje de impactos muy altos, bajos y demás, y con
ello se facilita un balance de impactos. Con esto se obtuvieron los valores de significancia de las
medidas de mitigación por cada componente ambiental afectado y fueron clasificados en cuatro
clases de significancia de impactos: baja (0.00 a 0.25), moderada (0.26 a 0.49), alta (0.50 a 0.74) y
muy alta (0.75 a 1.00).

De acuerdo a la valoración de la significancia, se identificaron 24 impactos bajos, 31


moderados y 67 impactos compatibles (constituyendo el 19.67%, 25.41% y 54.92%
respectivamente). De su análisis de concluye que los principales efectos se presentan en las etapas
de preparación del sitio y construcción, con un número de 53 y 50 impactos respectivamente, por la
afectación al aire, la hidrología superficial y subterránea, la vegetación, la fauna silvestre y el paisaje
en sus diversos componentes.

Los impactos moderados son más significativos en la etapa de preparación del sitio que en
la etapa de construcción, en factores tales como el aire, la hidrología superficial y subterránea, así
como los suelos y paisaje.

Los impactos bajos son provocados en las etapas de preparación del sitio y construcción,
por la delimitación física del predio y las actividades de preparación del sitio, además de
guarniciones y banquetas y edificación de obra civil, esto en la etapa de construcción y teniendo
como principales factores afectados los suelos, vegetación y fauna silvestre.

Los impactos compatibles se presentan en todas las etapas del proyecto, aunque en mayor
proporción en la de construcción (46.27% de los 67 totales), a través de la contratación de personal,
ya que 68.66% de los impactos compatibles se encuentra concentrado en el subsistema
socioeconómico. En la tabla 4 se presentan los tipos de impactos por etapas del proyecto, y en la
tabla 5 se presentan los tipos de impacto en los factores ambientales.

39
Etapa Bajo Moderado Compatible Total general
Preparación del sitio 19 17 17 53
Construcción 5 14 31 50
Operación y mantenimiento 0 0 19 19
Total general 24 31 67 122
Tabla 4. Tipos de impactos por etapas del proyecto.

Factor Bajo Moderado Compatible Total general


Aire --- 12 2 14
Hidrología superficial --- 8 2 10
Hidrología subterránea --- 7 2 9
Suelos 12 2 2 16
Vegetación 4 --- 4 8
Fauna silvestre 8 --- 5 13
Paisaje --- 2 4 6
Economía regional --- --- 6 6
Economía local --- --- 28 28
Social --- --- 12 12
Total General 24 31 67 122
Tabla 5. Tipos de impactos por componente ambiental.

En la tabla 6 se presenta un concentrado de los impactos residuales por componente, factor


y subsistema ambiental, así como el impacto residual global.

Conclusiones

El valor del impacto total del proyecto es de -4.96 UIA, por lo que una vez que se aplican las
medidas de mitigación resulta un valor positivo de 0.97. Este valor indica la efectividad que tienen las
medidas de mitigación para contrarrestar los impactos ambientales generados por el proyecto.

Sobre lo anterior, derivado de las afectaciones actuales que caracterizan a todos los
componentes del lugar (descritas ya con anterioridad), se considera que el proyecto es aceptable
siempre y cuando se cumpla con la realización de las medidas específicas de prevención y

40
mitigación recomendadas en la sección “Medidas Correctoras”; considerándose que el área de
estudio podrá soportar los cambios producidos como resultado de la construcción del estadio,
previendo que conforme se vaya avanzando en la aplicación de las medidas propuestas se podrá
aminorar y/o en su caso, compensarán los efectos negativos que permanecerán en el lugar por el
desarrollo del proyecto propuesto.

componente

subsistema

ambiental
Valor por

valor por

valor por

impacto
factor
SUBSISTEMA FACTOR COMPONENTE

ID
Físico Aire Calidad 1 -1.17
Físico Aire Visibilidad 2 -1.64 -4.00
Físico Aire Confort sonoro 3 -1.2
Físico Hidrología superficial Calidad 4 -1.56
-2.36
Físico Hidrología superficial Patrón de escurrimiento 5 -0.8
Físico Hidrología subterránea Calidad 6 -1.23 -10.17
-2.15
Físico Hidrología subterránea Tasas de infiltración 7 -0.92
Físico Suelos Microrelieve 8 -0.36
Físico Suelos Propiedades físicas 9 -0.49
-1.66
Físico Suelos Propiedades químicas 10 -0.44
Físico Suelos Procesos de erosión-sedimentación 11 -0.38
Biótico Vegetación Cobertura 12 -0.07
Biótico Vegetación Diversidad de especies 13 0.23
0.21
Biótico Vegetación Especies con valor comercial 14 0.04
Biótico Vegetación Especies en estatus de protección 15 0
Biótico Fauna silvestre Abundancia 16 -0.17
-0.22
Biótico Fauna silvestre Distribución 17 0.04
Biótico Fauna silvestre Diversidad de especies 18 -0.17 0.97
-0.42
Biótico Fauna silvestre Especies en estatus de protección 19 -0.17
Biótico Fauna silvestre Especies canoras y de ornato 20 0.04
Biótico Fauna silvestre Especies cinegéticas 21 0
Perceptual Paisaje Visibilidad 22 -0.28
0.61 0.61
Perceptual Paisaje Calidad estética 23 0.89
Socioeconómico Economía regional Sector primario 24 0
Socioeconómico Economía regional Sector secundario 25 0
Socioeconómico Economía regional Sector terciario 26 0.44 1.36
Socioeconómico Economía regional Población Económicamente Activa 27 0.5
Socioeconómico Economía regional Niveles de ingreso 28 0.42
Socioeconómico Economía local Población Económicamente Activa 29 2.97
6.39 10.75
Socioeconómico Economía local Niveles de ingreso 30 3.42
Socioeconómico Economía local Alumbrado público 31 0.75
Socioeconómico Social Desarrollo urabno 32 1.5
3.00
Socioeconómico Social Salud 33 0.5
Socioeconómico Social Educación 34 0.25
Sumatoria - 0.97 0.97
Tabla 6. Concentrado de los impactos residuales.

41
PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL

La mitigación y prevención eficaz de los impactos depende no sólo de la aplicación de las


medidas de control, sino también de prácticas de vigilancia apropiadas. Por este motivo, durante el
desarrollo del presente proyecto se adoptará un monitoreo de los niveles de impacto que resulten
por la ejecución de las actividades propuestas, valorando paralelamente la eficacia de las medidas
de mitigación propuestas con anterioridad. El establecimiento del estadio no impactará ningún factor
ambiental que modifique las tendencias actuales en el sistema ambiental, por lo que no se
propondrá un programa de monitoreo tan amplio. Entre los programas necesarios para realizar la
vigilancia de los componentes ambientales que se presume afectar se encuentran los siguientes:

a) Programa de rescate de flora, contemplando como indicador de éxito el número de


ejemplares rescatados en el medio.
b) Programa de reforestación para enriquecimiento de las áreas verdes, contemplando
como indicador de éxito el número de individuos establecidos en cada superficie.
c) Programa de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos, equipo y
maquinaria a utilizar, contemplando como indicador de éxito los informes de
cumplimiento donde se declaren cero eventos de contaminación del suelo.
d) Programa de manejo de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, contemplando
como indicador de éxito los informes remitidos a la autoridad estatal.
e) Programa de manejo de residuos peligrosos, contemplando como indicador de éxito los
mismos informes parciales de cumplimiento remitidos a la autoridad estatal.
f) Programa de capacitación al personal, a través del cual se proporcione la información y
entrenamiento necesarios para que puedan desarrollar las acciones establecidas en los
programas de rescate, reubicación y protección de especies; la capacitación deberá
incluir adicionalmente los aspectos de identificación y manejo de residuos sólidos
urbanos, materiales y residuos peligrosos.

En este orden de ideas, el Programa de Supervisión y Gestión Ambiental (PSGA) del


proyecto será la herramienta principal, que tiene como objetivo primordial el orientar y coordinar
cada una de las acciones enumeradas en los párrafos anteriores, con especial énfasis en el
programa de manejo integral de flora, programa de manejo integral de fauna, programa de manejo y

42
restauración de suelos y programa de manejo integral de residuos. El PSGA se compone de dos
subprogramas: Subprograma de Supervisión y Vigilancia Ambiental (SSVA) y el Subprograma de
Gestión y Planificación Ambiental (SGPA).

Subprograma de Supervisión y Vigilancia Ambiental: este subprograma se establecerá


con el objetivo de dirigir y regular las actividades incluidas en el sistema de gestión y manejo
ambiental. Los objetivos y metas de todos los programas y componentes serán verificados por este,
representando consecuentemente el PSGA la herramienta de medición que permita evidenciar el
nivel de cumplimiento o desviación respecto a las obligaciones ambientales y detectar posibles áreas
de mejora u oportunidad.

Subprograma de Gestión y Planificación Ambiental: la finalidad de la planificación y la


gestión ambiental es la definición tanto de estrategias como de medidas específicas que permitan
orientar y conducir la correcta implementación de las obras y actividades previstas en el proyecto
hacia esquemas conceptuales y metodológicos de desarrollo sostenible (incluyendo la previsión y
realización de la gestión interna y externa necesaria).

La supervisión ambiental del proyecto se contempla como la herramienta de verificación


directa de los aspectos planificados y gestionados de acuerdo con los objetivos planteados en el
punto anterior, basada en los siguientes objetivos:

a) Vigilar el cumplimiento estricto de las obligaciones ambientales de cada uno de los


actores en las etapas de construcción, operación y mantenimiento del proyecto.
b) Supervisar las medidas de prevención, control y mitigación de los impactos ambientales
identificados en las etapas de preparación del sitio, construcción, operación y
mantenimiento del proyecto.
c) Ejecutar el sistema de manejo ambiental del proyecto.
d) Vigilar el estado de salud ambiental de los ecosistemas y recursos en la propiedad del
proyecto.

Por otra parte, los programas que comprende el PSGA como lo son: programa de manejo
integral de flora, programa de manejo integral de fauna, programa de manejo y restauración de
suelos y programa de manejo integral de residuos, todos ellos cuentan con sus propios
subprogramas.

43
El programa de manejo integral de flora cuenta tres: subprograma de rescate, subprograma
de reforestación y subprograma de monitoreo de la vegetación; el programa de manejo integral de
fauna cuenta con dos: subprograma de rescate y manejo y subprograma de monitoreo; el programa
de manejo y restauración de suelos no cuenta con ningún subprograma, por último, el programa de
manejo integral de residuos cuenta con tres: subprograma de manejo de residuos líquidos,
subprograma de manejo de residuos sólidos y subprograma de manejo de residuos peligrosos.

Finalmente, durante la ejecución del proyecto se contará con un Programa de Supervisión a


cargo de un responsable ambiental en el área, encargado de detectar aspectos críticos desde el
punto de vista ambiental y facultado para tomar decisiones, definir estrategias o modificar
actividades que dañen al ecosistema, conforme las actividades enlistadas en los apartados
anteriores.

Conclusiones

Con base en el análisis del diagnóstico ambiental de los componentes biológicos que
caracterizan las superficies de afectación, se puede afirmar que la ejecución del cambio de uso de
suelo propuesto no representa un factor de cambio importante en el contexto del sistema ambiental,
debido a que las características del ecosistema ya han sido modificadas en el pasado por el efecto
de las actividades antropogénicas tanto dentro como en los alrededores del predio, principalmente
por la apertura del terreno para la construcción de infraestructura habitacional y las correspondientes
vías de comunicación. De igual forma, se considera que no se modificarán los procesos naturales de
propagación, reproducción ni distribución (en el contexto regional) de las especies de flora y fauna
silvestre, no habiéndose obtenido además valores altos de riqueza ecológica durante el cálculo de
los índices correspondientes, lo que en síntesis obedece a los altos grados de disturbio observados
en el área de estudio.

44
MEMORIA DE SÍNTESIS

Descripción del proyecto

El Estadio de Fútbol Monterrey (nombre inicial que después sería cambiado a Estadio BBVA
Bancomer) es un estadio con una capacidad para poco más de 50,000 habitantes y más de 4,200
cajones de estacionamiento de los cuales 152 serán destinados para personas con capacidades
diferentes, en una superficie de desplante de 6.796 hectáreas para la confirmación de la huella del
estadio, sin incluir los accesos peatonales, vialidades ni cajones de estacionamiento; la superficie
total del predio es de 245,000.471 m2,contemplando el cambio de uso de suelo en el 76.53% de su
extensión.

El proyecto en planeación especifica la creación de un espacio exterior, compartido con


vialidades y circulaciones peatonales, mayoritariamente verdes por medio del manejo de superficies
de aparcamiento con capacidad de absorción, contribuyendo así a reducir y conducir los volúmenes
de agua de los escurrimientos y por último ofrecer un espacio ambientalmente percibido como verde.

Definición del ámbito de estudio

El proyecto se encuentra sujeto y vinculado a normativas e instrumentos jurídicos del nivel


federal, estatal y municipal, entre los que se encuentran:

1. Leyes y Reglamentos

a) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente


b) Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental
c) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
d) Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
e) Ley Ambiental del Estado de Nuevo León
f) Reglamento de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo León

2. Planes y Programas de Desarrollo Urbano Estatales y Municipales

a) Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 (del estado de Nuevo León)

45
b) Plan Metropolitano 2000-2021 de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de
Monterrey
c) Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe 2005-2025

3. Normas Oficiales Mexicanas

a) NOM-002-SEMARNAT-1996
b) NOM-041-SEMARNAT-1999
c) NOM-045-SEMARNAT-1996
d) NOM-050-SEMARNAT-1993
e) NOM-052-SEMARNAT-2005
f) NOM-054-SEMARNAT-1993
g) NOM-059-SEMARNAT-2010
h) NOM-080-SEMARNAT-1994

4. Bandos y reglamentos municipales

a) Reglamento de Limpia para el municipio de Guadalupe, N.L.


b) Reglamento de Zonificación y Usos de Suelo del municipio de Guadalupe, N.L.
c) Reglamento de Protección Ambiental del municipio de Guadalupe, N.L.

En términos generales, de acuerdo a lo establecido en los criterios normativos establecidos,


se hace mención que el proyecto de cambio de uso de suelo para la construcción del Estadio de
Fútbol Monterrey es congruente con los planes de regulación de uso de suelo en la localidad,
Normas Oficiales Mexicanas, Decretos de Áreas Naturales Protegidas y otros ordenamientos
jurídicos examinados aplicables en materia de impacto ambiental.

Inventario y valoración ambiental

Aspectos abióticos

El proyecto propuesto se localiza en la subcuenca hidrológica “RH24BF”, que a su vez se


encuentra ubicada como unidad mayor en la cuenca hidrológica “Bravo-Conchos”; en la zona donde
se ubica el predio se presenta el clima semicálido subhúmedo con lluvias en verano, se localiza
entre las isoyetas medias anuales de 600 a 800 mm; la temperatura media anual presente en la

46
superficie del proyecto se encuentra en el rango de 23 o a 24o C, con un rango de valores de
isotermas medias anuales de 20o a 22o C, la superficie del predio se localiza entre los valores de
evapotranspiración media anual de 600 a 700mm.

El predio se localiza en una zona donde los riesgos por deslizamientos o derrumbes, sismos
y actividad volcánica no son significativos; los suelos de la zona son los típicos semiáridos asociados
a la vegetación desértica, encontrándose el tipo de suelo conocido como vertisol; la superficie del
proyecto cuenta con dos escorrentías superficiales de tipo intermitente que atraviesan la superficie
destinada al proyecto de suroeste a noreste.

Aspectos bióticos

El terreno se ubica en la provincia florística de la SMO, la cual corresponde a la Región


Mesoamérica de Montaña, predominando la vegetación de tipo matorral submontano aunque igual
se encuentran otros tipos de vegetación como bosque de encino, matorral espinoso y bosques
mixtos de pino-encino; se encuentran especies vegetales como: guaje, sauce, jarilla, nopal, huizache
y varias más, caben destacar especies exóticas y/o invasoras como: caña de Castilla, higuerilla,
cinamomo o árbol del paraíso, lantana y fresno blanco americano.

La zona donde se ubica el proyecto se localiza dentro de una región de transición, entre las
regiones zoográficas Neártica y Neotropical, siendo este el principal factor que le confiere una
riqueza de especies de flora y fauna. Se encuentran especies de aves de rapiña como halcones y
aguilillas, también tecolotes, lechuzas, varias especies de aves, roedores y felinos como el puma y
gato montés.

Medio socioeconómico

El municipio de Guadalupe representa el 0.2% de la superficie total del Estado, con una
extensión territorial de 151.30 km2 y 10 localidades en el año 2000, con una población total de
670,162 habitantes para el año 2000¸ a población de hombres era de 332,973 y 337,189 mujeres.

La Población Económicamente Activa en el municipio es de 269,091 habitantes; el sector


terciario es la principal fuente de ocupación en el municipio con 148,619 personas (55.91%), el
sector secundario con 105,717 personas (39.77%) y una reducida actividad del sector primario con

47
996 personas (0.37%); la región económica a la que pertenece el proyecto es la zona “B” y la zona
económica de Gobierno Federal es la número 1.

El área de estudio se encuentra inmersa en un territorio culturalmente importante ya que su


particular orografía y fisiografía han sido marco de asentamientos humanos, lugares turísticos,
paseos y orgullo escénico del Estado.

Sin embargo, la zona donde se localiza el sitio no se considera como un área con atributos
escénicos excepcionales, ya que al estar en abandono se ha prestado como un lugar donde se
cometen actos ilícitos y contra la moral.

Previsión de impactos

En resumen, los impactos negativos que se prevén son: eliminación de la cobertura vegetal,
pérdida de hábitat, cambios en el paisaje y microclima, aumento en los escurrimientos superficiales y
disminución del flujo subterráneo, alteraciones en la biodiversidad local y distribución de las especies
de fauna silvestre, como consecuencia de las afectaciones a su hábitat.

Los impactos positivos que se prevén son: demanda temporal de empleo directo, el
incremento de la Población Económicamente Activa y la oferta-venta de bienes y servicios,
destacando la derrama económica que esto conlleva, igualmente mejoramiento del paisaje y
aumento en la calidad de vida con la creación de un nuevo espacio recreativo.

Evaluación de impactos

Tras la evaluación, se concluye que los efectos negativos más relevantes corresponden al
subsistema físico, impactando de manera directa a los factores de suelo y aire en mayor medida.
Los impactos positivos se relacionan principalmente con la contratación de mano de obra durante
todas las etapas del proyecto.

El impacto total resultante al considerar los efectos en el sistema ambiental del proyecto de
una manera integral, da como resultado un balance negativo de -4.96 UIA (17.92% del total de
impactos negativos); de un total máximo alcanzable de -27.68 UIA en el peor de los escenarios, es
decir, cuando todos los impactos identificados se manifiestan en sentido negativo.

48
Medidas correctoras

Se hace un mayor énfasis en las medidas preventivas puesto que la premisa es evitar un
impacto en el medio ambiente antes que mitigarlo o restaurarlo una vez ya incidido. De todas las
medidas preventivas, las más destacadas son la aplicación de un programa de rescate y reubicación
de flora y fauna, así como la capacitación al personal de la obra acerca del manejo de especies
silvestres en el sitio de trabajo. La medida de mitigación más destacada es el preservar con
cobertura vegetal una superficie mayor al 30% de extensión del conjunto de predios durante su
vigencia, salvaguardando así los componentes de biodiversidad presentes en el sitio. La medida de
compensación más importante es el programa de arborización con 2,068 árboles, creando así un
nuevo paisaje y cubierta vegetal.

Impactos residuales

El valor del impacto total del proyecto es de -4.96 UIA, por lo que una vez que se aplican las
medidas de mitigación resulta un valor positivo de 0.97. Este valor indica la efectividad que tienen las
medidas de mitigación para contrarrestar los impactos ambientales generados por el proyecto.

Programa de vigilancia y control

Entre los programas necesarios para realizar la vigilancia de los componentes ambientales
se encuentran los siguientes:

a) Programa de rescate de flora.


b) Programa de reforestación para enriquecimiento de las áreas verdes.
c) Programa de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos, equipo y
maquinaria.
d) Programa de manejo de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
e) Programa de manejo de residuos peligrosos.
f) Programa de capacitación al personal

El programa encargado de gestionar, orientar y coordinar estos programas es el Programa


de Supervisión y Gestión Ambiental (PSGA), a su vez este programa se compone de dos
subprogramas con tareas específicas, los cuales son:

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a) Subprograma de Supervisión y Vigilancia Ambiental.
b) Subprograma de Gestión y Planificación Ambiental.

Conclusiones

Con base en el análisis del diagnóstico ambiental de los componentes biológicos que
caracterizan las superficies de afectación, se puede afirmar que la ejecución del cambio de uso de
suelo propuesto no representa un factor de cambio importante en el contexto del sistema ambiental,
debido a que las características del ecosistema ya han sido modificadas en el pasado por el efecto
de las actividades antropogénicas tanto dentro como en los alrededores del predio, principalmente
por la apertura del terreno para la construcción de infraestructura habitacional y las correspondientes
vías de comunicación.

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CONCLUSIÓN

Después de todos los estudios se concluye que el cambio de uso de suelo para la ejecución
del proyecto denominado “Estadio de Fútbol Monterrey o Estadio BBVA Bancomer” y su propia
construcción no representan un factor de cambio importante en el área, puesto que es un área
previamente afectada por causa de la actividad humana circundante.

Se dice que los impactos sobre el medio natural tanto físico como biótico, ocasionados
durante las diferentes etapas del proyecto serán de carácter local, ya que la zona de estudio se
encuentra deteriorada por diversas intervenciones antropogénicas a través del tiempo; de igual
forma se considera que la vegetación natural en las superficies de impacto permanente se afectará
de manera poco significativa partiendo de la condición actual, aplicando las medidas preventivas, de
mitigación y compensación indicadas en este estudio.

Una vez hecho el análisis integral de las actividades que promueve el proyecto, así como las
afectaciones esperadas en los distintos factores y componentes ambientales, y las medidas
preventivas, de mitigación y de restauración y/o compensación propuestas, se concluye que la
ejecución del cambio de uso de suelo que el proyecto contempla es aceptable, siempre y cuando se
cumpla en tiempo y forma con las medidas propuestas de mitigación. El ecosistema presente en el
sitio, podrá soportar y revertir los cambios generados como resultado del aprovechamiento de la
superficie para la construcción del estadio, por lo que una vez aplicadas las medidas de restauración
y compensación propuestas, se disminuirán y restituirán los pocos y no graves efectos negativos
residuales que permanecerán en el predio.

Está claro que la magnitud del proyecto marcará un antes y después en la historia del área
de ejecución, pero el ambicioso proyecto de paisajismo y reforestación es igualmente una importante
medida de mitigación ampliamente recomendable y aplicable a cualquier tipo de obra civil sin
importar su magnitud, aunque por supuesto adaptándose a las necesidades y característica de su
propio entorno.

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BIBLIOGRAFÍA

Sistemas de Innovación y Desarrollo Ambiental S.C. (2011). Manifestación de Impacto


Ambiental, modalidad particular para el proyecto «Estadio de Fútbol Monterrey».
https://issuu.com/lapastoravive/docs/201104mia_estadio_futbol_monterrey

Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. (1988). Ley General del Equilibrio Ecológico y
Protección al Medio Ambiente. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148_050618.pdf

SEMARNAT. (2015). Normas Oficiales Mexicanas.


http://www.semarnat.gob.mx/gobmx/biblioteca/nom.html

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