Marco legal para la creacin de una empresa

En nuestra legislacin colombiana es muy cambiante pero desde el ao 1991 nace a la vida jurdica la
constitucin de 1991 en el cual en su articulo 4 nos impone de que la constitucin es norma de normas
y que todo la regulacin debe estar en armona con esta.
A continuacin les presentaremos como est reglamentada la actividad para la creacin e
incentivacin de la creacin de una empresa











MARCO LEGAL
NORMAS GENERALES Y
ESPECIFICAS
CODIGO DE
COMERCIO
CONSTITUCION
POLITICA DE
1991
LEYES
ley 1416 de
2006
LEY DE CIENCIA
Y TECNOLOGIA
LEY MYPIME
LEY DE
REACIONALISA
CION DEL
GASTO
PUBLICO
Cdigos de Comercio
Ley de ciencia y
tecnologa
Ley de racionalizacin del
Gasto pblico
Normas generales
y especficas
Leyes
Constitucin poltica
Promocin a la
creacin de empresas
Ley MIPYME (590 de 2000 y
905 de 2004)



Normas generales
La Constitucin Poltica Colombiana, en el Ttulo XII del Rgimen Econmico y de la Hacienda Pblica,
Artculo 333, establece la libertad econmica y considera la empresa como la base para el desarrollo.
Especficamente, el artculo indica:
La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn. Para su
ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La empresa, como
base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado, por mandato de la ley,
impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso
que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional
1
.
As mismo, en el Artculo 58 la Constitucin Poltica hace referencia a los derechos de propiedad,
consagrando la propiedad privada como derecho de los colombianos, sujeto al inters pblico o social,
y dndole importancia a las formas de propiedad asociativa y solidaria. El artculo establece:
Se garantiza la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los
cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una
ley por motivo de utilidad pblica o inters social resultaren en conicto los derechos de los particulares
con la necesidad por ella reconocida, el inters privado deber dar paso al inters pblico o social. El
Estado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad
2

La propiedad intelectual tambin es declarada por la Constitucin en el Artculo 61, el que seala: el
Estado proteger la propiedad intelectual por tiempo y mediante las formalidades que establezca le
Ley
3

Estos artculos, por lo tanto, hacen explcita la generalidad en cuanto a los derechos de propiedad;
parte de su especicidad se encuentra consagrada en el Cdigo de Comercio, Artculos 534 538.
Estos regulada por la decisin 486 del 2000 Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial.
Tambin encontramos la regulacin de los comerciantes y su modo de inscripcin y procedimientos
para poder crear una empresa teniendo como referencia el artculo primero del cdigo de comercio el
cual nos dice: Los comerciantes y los asuntos mercantiles se regirn por las disposiciones de la ley
comercial, y los casos no regulados expresamente en ella sern decididos por analoga de sus normas.
Son comerciantes las personas que profesionalmente se ocupan en alguna de las actividades que la
ley considera mercantiles.
La calidad de comerciante se adquiere aunque la actividad mercantil se ejerza por medio de
apoderado, intermediario o interpuesta persona
4
.

1
La Constitucin Poltica Colombiana, Artculo 333
2
La Constitucin Poltica Colombiana, Artculo 58
3
La Constitucin Poltica Colombiana, Artculo 61
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 2014, El PND capitulo II Impulsar el crecimiento econmico
sostenible y la generacin de empleo, trata el tema de la creacin de crecimiento, mediante los
siguientes literales:
Estmulo a la innovacin y al desarrollo tecnolgico
Construccin de capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin en las regiones
Competitividad y desarrollo: ambiente favorable para el funcionamiento competitivo de las
empresas.
Poltica de competitividad del Gobierno, ejes fundamentales: la eliminacin de trmites (y, en general,
la racionalizacin de los procesos burocrticos), la creacin de un sistema equilibrado de derechos a la
propiedad, la generalizacin del acceso a las tecnologas de informacin dentro del marco de la
Agenda de Conectividad, el desarrollo de polticas integrales de biotecnologa y de turismo.
Concretamente a las Mipymes, el PND hace referencia a:
Desarrollo de las Mipymes: El impulso a la micro, pequea y mediana empresa contribuye a la
democratizacin de la propiedad, estrategia: a) eliminacin de las restricciones de acceso al
financiamiento; y b) diseo y desarrollo de instrumentos de apoyo.
LEY 590 DEL 10 DE JULIO DE 2000 LEY MIPYME
Ley marco que suscribe la poltica estatal para la promocin de la creacin de empresas: objeto de
Inducir el establecimiento de mejores condiciones del entorno institucional para la creacin y
operacin de micros, pequeas y medianas empresas, como un reconocimiento al papel fundamental
de las instituciones en el desarrollo empresarial.
La ley establece la inclusin de las polticas y programas de promocin de MIPYMES en el Plan Nacional
de Desarrollo de cada gobierno.
Origen: 97% de las empresas; generan el 63% del empleo nacional; aportan el 37% al PIB nacional;
estructura productiva flexible, mayor capacidad de respuesta a los cambios en la demanda
Debilidades del sector: escasez de recursos de capital, estrechez en la cobertura de mercado, baja
capacidad de comercializacin, escasa capacidad de negociacin, deficiente calidad del producto, dbil
asociatividad y cooperacin, escasa preparacin de la mano de obra, deficiente formacin gerencial,
deficiente organizacin de la produccin y la heterogeneidad del sector.
Consejo Superior de la Microempresa, Consejo Superior de la Pequea y Mediana empresa y Consejos
Regionales. Crea el Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de la MIPYMES
(FOMIPYME).
Incentivos fiscales para la creacin de Mipymes, faculta los entes territoriales para establecer
regimenes impositivos especiales (periodo de exclusin, tarifas inferiores, etc).

4
Cdigo de comercio
Incentivos parafiscales para la creacin de Mipymes. Redujo los aportes parafiscales (SENA, ICBF, Cajas
de Compensacin) durante los tres primeros aos de operacin de estas empresas. 75%, 50% Y 25%.
1,2 y 3 ao respectivamente.
Cre el mbito para que las entidades financieras y la ONGs especializadas en crdito
microempresarial dirijan sus recursos a este segmento. La Superbancaria estableci la modalidad del
microcredito.
Facilit la concurrencia de las Mipyemes a los mercados de bienes y servicios que crea el
funcionamiento del Estado. Se refiere a la promocin de ferias locales y nacionales para dinamizar
mercados en beneficio de las Mipymes.
Integra dos grandes componentes: No Financiero: busca apoyar, promover y fortalecer a la Mipyme, a
travs de programas, proyectos y acciones encaminados a mejorar su posicin en el mercado. El
segundo, Financiero: busca incrementar el flujo de recursos tanto de crdito como de inversin para
el sector.
LEY 905 DEL 2 DE AGOSTO DE 2004de la Mipyme
Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 y se dictan otras disposiciones.
Las modificaciones de la Ley 590, estn encaminadas a Estimular la promocin y formacin de
mercados altamente competitivos mediante el fomento a la permanente creacin y funcionamiento
de micro, pequeas y medianas empresas, Mipymes;
Se crea el Sistema Nacional de Mipymes, conformado por los consejos superior de pequea y mediana
empresa, el consejo superior de microempresa y los consejos regionales; ampli la conformacin del
consejo superior de la microempresa, del consejo superior de la pequea y mediana empresa y
consejo regional;
Programas educativos para Mipymes y de creacin de empresas. El Sena, las universidades e institutos
tcnicos y tecnolgicos, sin perjuicio de su rgimen de autonoma, considerarn lo dispuesto en la
presente ley a efecto de establecer diplomados, programas de educacin no formal, programas de
extensin y ctedras especiales para las Mipymes y a promover la iniciativa empresarial.
Lneas de crdito para creadores de empresa. El Instituto de Fomento Industrial o quien haga sus veces
y el Fondo Nacional de Garantas establecern, durante el primer trimestre de cada ao el monto y las
condiciones especiales para las lneas de crdito y para las garantas dirigidas a los creadores de micro,
pequeas y medianas empresas.
La ley crea un nuevo artculo (Artculo 23). El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, previa
concertacin con las Cmaras de Comercio, buscar que parte de los recursos que reciben o
administran las Cmaras por concepto de prestacin de servicios pblicos delegados se destine a
cubrir parte de la financiacin de los programas de desarrollo empresarial que ejecuta y coordina el
Ministerio.
CLASIFICACIN POR TAMAO DE EMPRESAS




PARAGRAFO 1: Para la clasificacin de aquellas micro, pequeas y medianas empresas que presenten
combinaciones de parmetros de planta de personal y activos totales diferentes a los indicados, el
factor determinante para dicho efecto, ser el de activos totales.
LEY 29 DE 1990 LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGA
Es el marco que regula las disposiciones para el fomento de la investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico, y la promocin de empresas basadas en innovacin y desarrollo tecnolgico.
Es la ley soporte del establecimiento de incubadoras de empresas y de parques tecnolgicos en
Colombia. La Ley seala el marco dentro del cual el Estado y sus entidades se pueden asociar con
particulares en actividades cientficas y tecnolgicas, proyectos de investigacin y creacin de
tecnologa.


Especficamente se afirma que son objetos de la Ley los [] proyectos de innovacin que incorporen
tecnologa, creacin, generacin, apropiacin y adaptacin de la misma, as como la creacin y el
apoyo a incubadoras de empresas de base tecnolgica [].
La accin del Estado en esta materia se dirigir a crear condiciones favorables para la generacin de
conocimiento cientfico y tecnologa nacionales; a estimular la capacidad innovadora del sector
productivo; a orientar la importacin selectiva de tecnologa aplicable a la produccin nacional; a
fortalecer los servicios de apoyo a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico.
LEY 1014 DE ENERO 26 DE 2006
Promover el espritu emprendedor en todos los estamentos educativos del pas.
Crear un marco interinstitucional que permita fomentar y desarrollar la cultura del emprendimiento y
la creacin de empresas
Establecer mecanismos para el desarrollo de la cultura empresarial y el emprendimiento.
Crear un vnculo del sistema educativo y sistema productivo nacional mediante la formacin en
competencias bsicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias
empresariales a travs de una ctedra transversal de emprendimiento, en los niveles de educacin
preescolar, educacin bsica, educacin bsica primaria, educacin bsica secundaria, y la educacin
media, a fin de desarrollar la cultura de emprendimiento
Propender por el desarrollo productivo de las micro y pequeas empresas innovadoras.
Promover y direccionar el desarrollo econmico del pas impulsando la actividad productiva a travs
de procesos de creacin de empresas competentes,
Fortalecer los procesos empresariales que contribuyan al desarrollo local, regional y territorial
Buscar a travs de las redes para el emprendimiento, el acompaamiento y sostenibilidad de las
nuevas empresas en un ambiente seguro, controlado e innovador.
LEY 344 DE 1996 (Diciembre 27)
Por medio de esta Ley se adoptan medidas tendientes a racionalizar y disminuir el gasto pblico,
garantizar su financiamiento y reasignar recursos hacia sectores deficitarios de la actividad estatal,
como condicin fundamental para mantener el equilibrio financiero y garantizar el cumplimiento de
los principios de economa, eficacia y celeridad en el uso de los recursos pblicos, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 209 de la Constitucin Poltica.