JUEVES, 18 DE MARZO 2021

/ JUEVES 18 DE MARZO DE 2021

Buscar a niñas, niños y adolescentes víctimas de desaparición

En febrero pasado, la Comisión Nacional de Búsqueda (CNB) finalizó la consulta para retroalimentar el proyecto de Protocolo Adicional para
la Búsqueda de Niñas, Niños y Adolescentes (PPABNNA). El Protocolo es necesario para avanzar en pautas institucionales para la búsqueda
de personas desaparecidas menores de 18 años, siempre bajo la perspectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Este es uno
de los primeros aciertos del borrador: establecer claramente que este tipo de búsqueda requiere obligadamente la aplicación de este enfoque,
que tiene ya 30 años desarrollándose después de la aprobación de la Convención de Derechos de la Niñez de Naciones Unidas.
Un aspecto a mejorar en la sección de enfoque consistirá en diferenciar cuándo se refiere en el Protocolo a la niñez como víctima directa de
la desaparición -es decir, cuando son niñas, niños y adolescentes quienes han sido desaparecidas y desaparecidos- de las víctimas indirectas
-niñas y niños que viven la desaparición de algún familiar-. En el segundo caso no estamos hablando de búsqueda de niñas, niños y
adolescentes, sino de los derechos a la justicia y a la verdad que tienen como familiares.
Este segundo aspecto, referente a la especificidad de niñas, niños y adolescentes como víctimas indirectas, sale de la esfera de este
Protocolo, pero deberá ser materia también del Modelo de Atención que tanto la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) como las
Comisiones Estatales deben implementar.
El Interés Superior de la Niñez es además de un principio, una norma de procedimiento que requiere recomendaciones para ser aplicado, por
lo que se sugiere que en el Protocolo se haga un desarrollo pormenorizado de los pasos que tienen que seguirse para la determinación del
Interés Superior de la Niñez para la Búsqueda de personas menores de dieciocho años que han sido desaparecidas.
¿Deben participar niñas, niños y adolescentes en las búsquedas (por ejemplo, en las generalizadas)? Es una pregunta que más de una vez
se han hecho los colectivos en Guanajuato, en el caso concreto. Por supuesto que dependerá de la edad, la madurez, el desarrollo progresivo
y la propia determinación del interés superior de la niñez, pero en el Protocolo eso no se responde. Otro espacio para profundizar la reflexión.
Dos de los temas más trascendentales del Protocolo son el de la relación de la desaparición con la trata de personas y el del reclutamiento
forzado cometido por los grupos delincuenciales. Si bien no es materia del Protocolo establecer una ruta para combatir estructuralmente este
fenómeno de violencia extrema relacionado con la desaparición cometida por particulares, si es posible desarrollar de manera más profunda
este apartado en función de la experiencia acumulada por las organizaciones y colectivos de todo el país.
En las legislaciones locales también existen contradicciones en la definición de niñez, por ejemplo, en Guanajuato se establece la definición
de niña y/o niño desde la concepción hasta los 18 años. Por ello se sugiere realizar un análisis comparativo a nivel nacional sobre estas
contradicciones y considerarlas en la elaboración del Protocolo adicional.
El análisis de contexto en el caso de las desapariciones de niñas, niños y adolescentes debe ser considerado una herramienta fundamental,
más allá de un mero procedimiento inicial de las búsquedas generalizadas, por lo que se sugiere desarrollar más el proceso de elaboración
de este procedimiento, sobre todo en lo relativo a casos de probable reclutamiento forzado, así como en cada uno de los tipos de búsqueda
incluidos en el Propio Protocolo Homologado de Búsqueda.
En resumidas cuentas, este Protocolo adicional es importante para desarrollar herramientas para la búsqueda de niñas, niños y adolescentes
víctimas directas de desaparición. Podrá desarrollar la reflexión sobre principios y metodologías de aplicación práctica.
Encinas propondrá a AMLO crear comisión
de la verdad por la “Guerra Sucia”

A dos años de la creación de la Comisión Presidencial para la Añadió que se trabaja estrechamente con colectivos de personas
Verdad y acceso a la Justicia en el caso Ayotzinapa, sin que desaparecidas en este periodo. Igualmente, se trabaja en la
hasta el momento haya podido determinar el paradero de los 43 plataforma Angelus en coordinación con el Centro de Investigación
normalistas, el subsecretario de Derechos Humanos, Población en Matemáticas (Cimat) y Consejo Nacional de Ciencia y
y Migración de la Secretaría de Gobernación, Alejandro Encinas Tecnologia (Conacyt), la cual concentrará y analizará los
Rodríguez, anunció que propondrá al presidente Andrés Manuel diferentes documentos de dicho periodo histórico.
López Obrador abrir más comisiones de la verdad, ésta vez para
resolver violaciones a los derechos humanos en la llamada Por su parte, el titular de la Unidad para la Defensa de los
“Guerra Sucia”. Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, Enrique
Irazoque Palazuelos, manifestó la disposición a sumarse a todas
Al asistir de manera virtual al encuentro con colectivos de las instituciones para construir acciones articuladas y consolidar
familiares de víctimas y sobrevivientes de la “Guerra Sucia” de una política nacional que dé respuesta eficaz para temas de
1960 a 1990, el subsecretario asumió ante más de 20 colectivos víctimas.
asumió en nombre del Estado mexicano el compromiso de
garantizar la información a los archivos públicos, el acceso a Asimismo, el titular de la Dirección General de Estrategias para la
instalaciones que fueron utilizadas para la desaparición y la Atención de Derechos Humanos, Félix Santana Ángeles, anunció
tortura, y poner énfasis en la identificación de los culpables, de que las mesas de trabajo con los colectivos y funcionarios se
los perpetradores que están en vida. llevarán a cabo el 14 de abril.

Encinas Rodríguez se comprometió a solicitar audiencia con el En su intervención, la directora de Gestión, Acceso y Difusión del
presidente López Obrador, a fin de proponer la creación de la Patrimonio Documental del Archivo General de la Nación, Marlene
Comisión de la Verdad de la Guerra Sucia, así como un plan de Pérez García –en representación del director general de dicha
acciones en materia de búsqueda, y para acceder a la institución, Carlos Enrique Ruiz Abreu–, recapituló los trabajos con
información y apertura de los archivos. los que han contribuido en el marco de la política de memoria,
verdad y justicia al atender los requerimientos de la Subsecretaría
Encinas Rodríguez argumentó que “a diferencia de de Derechos Humanos, Población y Migración de Gobernación.
administraciones anteriores”, el actual gobierno federal asumió
la responsabilidad del Estado sobre las graves violaciones a los Por lo cual se hizo una búsqueda documental relacionada con 69
derechos humanos que se cometieron, no solamente durante la personas, en el periodo comprendido entre agosto 2019 y enero
Guerra Sucia, sino la que se encara como parte de una crisis de 2021, de lo que resultó la entrega de 3,905 certificaciones y la
humanitaria. generación de 71 expedientes, búsqueda que se realizó en cerca
de 13,000 documentos y más de 2,700 fichas.
“Desde que estamos en la oposición defendimos estas causas y estas
La Comisión Presidencial para la Verdad y Acceso a la Justicia en
demandas; somos parte del gobierno de la República, es nuestra
responsabilidad encarar estos hechos y no vamos a eludir la
el caso Ayotzinapa, que es encabezada por Encinas, fue creada e
responsabilidad para avanzar en su esclarecimiento y que haya instalada en enero del 2019 con el propósito de ofrecer a los
justicia”, aseveró. Sostuvo que no se escatiman los recursos y propuso padres y familiares de los 43 normalistas desaparecidos una
que sean fiscalizados por los propios colectivos. investigación y explicación fehaciente sobre el destino de los
jóvenes. El actual gobierno federal ha desestimado prácticamente
Por su parte, la titular de la Comisión Nacional de Búsqueda (CNB),
toda la investigación que se realizó por la extinta PGR (la llamada
Karla Quintana Osuna, manifestó que desde que inició su gestión, una
verdad histórica), aunque hasta el momento no ha ofrecido un
de las prioridades fue crear la unidad encargada para el seguimiento
a casos de desapariciones forzadas durante el periodo conocido como resultado concluyente del caso.
Guerra Sucia.
Explicó que actualmente se cuenta con el registro de 976 personas [email protected]
desaparecidas en dicho periodo, mismos que fueron integrados por la
CNB a dicho registro en esta administración.
 México.- En sesión a distancia, el Pleno del Senado de la Cinco familiares; cuatro especialistas de reconocido prestigio en la
República designó a los 13 nuevos consejeros honoríficos del protección y defensa de los derechos humanos, la búsqueda de
Consejo Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de personas desaparecidas o en la investigación y persecución de los
Búsqueda de Personas. delitos previstos en dicha Ley; así como cuatro representantes de
organizaciones de la sociedad civil de derechos humanos.
Por unanimidad, con 106 votos, senadoras y senadores
respaldaron como consejeros honoríficos a los familiares de Entre las funciones que las y los consejeros deberán desempeñar
personas desaparecidas Juan Bautista Andalón, Juan Carlos se encuentra la de proponer al Sistema Nacional acciones para
Lozada Delgadillo, Maribel Enciso Olguín, Virginia Garay hacer eficiente la búsqueda y localización de personas, así como
Cázares y Martín Villalobos Valencia. mejorar los programas de atención a víctimas.
Álvaro Martos, Roxana Enríquez Farías, Zoraida García Castillo La presidenta de la Comisión de Gobernación, Mónica Fernández
y Liliana Candelario Cardozo, serán los nuevos consejeros Balboa, destacó que el proceso de análisis para buscar la
honoríficos, especialistas en la protección y defensa de los idoneidad de las y los candidatos se realizó, en todo momento,
derechos humanos, búsqueda de personas desaparecidas, en privilegiando el respeto a los principios de igualdad y no
la investigación y persecución de los delitos previsto en discriminación, a fin de garantizar la justa proporción de los
esta Ley y en materia forense. representantes y especialistas.
Los consejeros, representantes de organizaciones de la
sociedad civil de derechos humanos, son: Rafael Heredia En tanto, la presidenta de la Comisión de Derechos Humanos,
Aguilar, Sonia Torres Hernández, Brayan Alberto Jove Vázquez Kenia López Rabadán, destacó la necesidad de establecer un
y Valentina Peralta Puga. Consejo que contribuya al seguimiento de las acciones
emprendidas por las autoridades en esta materia.
De acuerdo con en el artículo 60 de la Ley General en Materia
de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida La senadora Nestora Salgado García, de Morena, resaltó que la
por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de diversidad y especialización de las y los candidatos consolidan un
Personas, el Consejo Ciudadano estará integrado por: proceso de selección respetuoso de los principios de legalidad,
publicidad y transparencia.
.

Senado aprueba nueva ley de FGR; se mantendrá en el sistema de búsqueda de

El Pleno del Senado aprobó crear la Ley de “Hubo una profunda negociación entre Incluso instituciones como la Comisión
la Fiscalía General de la República (FGR), la fiscalía, gobierno, secretaría de gobernación, Nacional de Búsqueda fueron críticas con
cual permanecerá en los sistemas de colectivos y senadores. El adendum atiende esta medida.
búsqueda de personas, protección a mujeres a los reclamos de los colectivos y se mantiene
y derechos humanos. en los sistemas de la fiscalía”, afirmó Los senadores aprobaron reservas a la Ley
Monreal. de la Fiscalía General de la República, al
Con 113 votos a favor y uno en contra, el artículo 45 de la Ley General en Materia de
Senado aprobó en lo general y lo particular El pasado 8 de marzo se aprobó en Desaparición Forzada de Personas y al 58
el dictamen que expide la nueva ley, bajo el comisiones la reforma a la Ley de FGR que de la Ley Federal de Presupuesto y
argumento de “fortalecer su autonomía y los suponía la salida de la institución que dirige Responsabilidad Hacendaria.
instrumentos del Ministerio Público”. Alejandro Gertz Manero de los principales
mecanismos de derechos humanos: Sistema También aprobaron en lo general y en lo
Horas antes de la votación, el coordinador Nacional de Búsqueda, el Sistema Nacional particular por 106 votos a favor, el dictamen
parlamentario de Morena en el Senado, para Prevenir y Erradicar la Violencia contra que contiene puntos de acuerdo sobre la
Ricardo Monreal, prometía que la FGR se las Mujeres, Mecanismo de Protección para designación de 13 consejeras y consejeros
mantendría dentro del Sistema Nacional de Personas Defensoras de Derechos Humanos Honoríficos del Consejo Nacional
Búsqueda, y que se modificaría lo aprobado y Activistas y Comisión Intersecretarial para Ciudadano del Sistema Nacional de
en comisión el pasado 8 de marzo. Prevenir, Combatir y Sancionar la Tortura. Búsqueda de Personas.
Leer más: ¿Qué significa la nueva ley de
fiscalía y por qué los colectivos de víctimas
Esto provocó el rechazo de colectivos de El dictamen será turnado a la Cámara de
están en contra?
familiares de desaparecidos y organizaciones Diputados para su aprobación.
de Derechos Humanos.