PC2 Legislación

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ
LEGISLACIÓN EMPRESARIAL
PROYECTO DE LEY QUE REFORMA LA ONP
Integrantes:
CABELLO VILLAFAN, Omar / U18303596

MEDINA HUARANCCA, Victor / U18303971
Docente
JORGE LUIS DIANA HEREDIA
Lima - Perú,
08 de diciembre del 2020
1
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………………… 3
DESARROLLO DEL TEMA ……………………………………………………………….. 4
VENTAJAS …………………………………………………………………………. 4
DESVENTAJAS ……………………………………………………………………. 4
CUADRO COMPARATIVO ENTRE SNP Y EL SPP …………………………………… 5
PROYECTO DE LEY QUE REFORMA LA ONP ……………………………………….. 7
CONCLUSIONES ………………………………………………………………………….. 10
RECOMENDACIONES …………………………………………………………………… 11
FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS ……………………………………… 12
2
INTRODUCCIÓN
Los Beneficios Pensionarios en el Perú surgen a raíz de que los trabajadores

durante sus años de actividad laboral realizan aportaciones a diferentes
sistemas pensionarios con la finalidad de que en un futuro puedan gozar de
beneficios que le permitan tener una vida digna.
Así, surge Sistema Nacional de Pensiones - SNP que es administrado o
fiscalizado por La Oficina de Normalización Previsional - ONP, la cual es una
institución pública descentralizada del Ministerio de Economía y Finanzas y su
misión es orientar sus esfuerzos para lograr el bienestar de los jubilados a
través de un trato amable y justo, utilizando procesos eficientes y altos
estándares de calidad.
El presente trabajo tiene como principal objetivo el análisis del proyecto de ley
que reforma la ONP, el Sistema Nacional de Pensiones y una comparación con
el Sistema Privado de Pensiones.
Para ello, este trabajo monográfico, está elaborado con el propósito de informar
acerca de las funciones y los tipos de pensiones existentes en la Oficina de
Normalización Previsional, así como también los requisitos necesarios que se
necesita para afiliarse de acuerdo al tipo de pensión que requiere, los cambios
que se harían con la aprobación de esta propuesta de reforma y las
consecuencias.
Lo importante de informarnos sobre esto para prever nuestro futuro ya sea para
cuando lleguemos a la etapa de la vejez, o si es que con anterioridad sufrimos
una invalidez o fallecimiento, en estos casos la ONP nos otorgará protección a
los que se encuentran afiliados.
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DESARROLLO DEL TEMA
La Oficina de Normalización Previsional - ONP es un Organismo Público
descentralizado del Sector Economía y Finanzas que tiene a su cargo la
administración del Sistema Nacional de Pensiones a que se refiere el Decreto
Ley N° 19990, así como del Régimen de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, Decreto Ley N° 18846 y de otros regímenes
previsionales a cargo del Estado, que le sean encargados conforme a ley.
Asimismo, la ONP tiene la responsabilidad en el reconocimiento de las

aportaciones efectuadas al Sistema Nacional de Pensiones por parte de los
trabajadores que requirieron su traslado al Sistema Privado de Pensiones; este
proceso se efectúa mediante la calificación, emisión y redención de Bonos de
Reconocimiento y Bonos Complementarios.
Ventajas:
 Garantía constitucional de la intangibilidad de los fondos
previsionales.
 Los recursos de la ONP se encuentran en el Fondo Consolidad de
Reserva (FCR). Dichos recursos se invierten y generan rentabilidad.
 Cuentas con los beneficios de ESSALUD.
 Garantiza una pensión por jubilación.
 Pensión por invalidez.
 Pensión de sobrevivencia.
Desventajas:
 Aportas a un fondo común, del cual se paga a todos los pensionistas.
 Los aportes son obligatorios, te descuentas el 13% de tu
remuneración mensual.
 El tiempo mínimo de aportes es de 20 años.
 La edad de jubilación 65 años.
 La pensión es vitalicia (mantiene un valor fijo).
 No hay herederos de tu pensión.
 No puedes transferir tu fondo al exterior.
Los regímenes de pensiones parten de la premisa que, durante los años de
actividad laboral, muchos trabajadores no lograrían un ahorro suficiente que les
permita solventar adecuadamente el monto de su jubilación. En consecuencia,
cabe esperar que los regímenes de pensiones reduzcan el esfuerzo laboral a
medida que una persona alcanza la edad de retiro.
En el Perú existen dos sistemas de jubilación: De reparto (SNP) y de

capitalización individual (SPP).
Conociendo las ventajas, desventajas y los aspectos más importantes para

elegir el sistema nacional de pensiones, a continuación, se presenta una
comparación con el sistema privado de pensiones.
4
Cuadro comparativo entre el sistema nacional de pensiones y
el sistema privado de pensiones:
Fuente: “EL SISTEMA PREVISIONAL PERUANO Y LA NECESIDAD DE PLANTEAR

UNA NUEVA REFORMA”, Eduardo Jaime Alfaro Esparza.
5
Fuente: “EL SISTEMA PREVISIONAL PERUANO Y LA NECESIDAD DE PLANTEAR
UNA NUEVA REFORMA”, Eduardo Jaime Alfaro Esparza.
6
Proyecto de Ley que reforma la ONP:
Con la información brindada anteriormente, ya podemos analizar el proyecto

ley que reforma la ONP, aprobado por el pleno del congreso de la República,
fueron 106 votos a favor, 3 en contra y 15 abstenciones.
La Ley establece de manera excepcional y por única vez la devolución de los

aportes, hasta una Unidad Impositiva Tributaria (UIT), que equivale a S/4 300.
Se precisó que los aportantes activos e inactivos del Decreto Ley 19990 podrán
acogerse a la devolución de aportes, durante los noventa días hábiles
posteriores a su publicación en el diario oficial El Peruano. Mayores de 65 años
y jubilados
El texto sustitutorio establece también que las personas que aportaron al
Sistema Nacional de Pensiones (SNP) y que a los 65 años de edad o más no
han logrado cumplir los requisitos para obtener una pensión, tienen derecho a
la devolución de sus aportes.
Asimismo, se señala que la ONP otorgará por única vez, a los pensionistas del
Decreto Ley 19990, una retribución extraordinaria equivalente una
Remuneración Mínima Vital, la cual equivale a S/930.
7
Fuente: “ONP: Congreso aprobó proyecto de ley que dispone devolución de aportes”,
Web CANAL N
Esta medida, trajo muchas reacciones en a favor y en contra. Por un lado, está
el ejecutivo que, en ese entonces, estaba representado por el ex presidente
Martín Vizcarra, que a través de la ex Ministra de Economía María Antonieta
Alva expresaban su disconformidad y calificaban está medida de
inconstitucional. En una entrevista al programa RPP Noticias menciona lo
siguiente:
“Hay un enorme desconocimiento de cómo funciona la ONP, … si se pretende
sacar plata que no existe, ponemos en riesgo el pago de los jubilados”.
En esta entrevista ella menciona otra frase muy interesante: “Tenemos que
dejar de hipotecar nuestro futuro”, esta frase resume la idea de que la
8
devolución de aportes es una solución a corto plazo, sin embargo, sería una
decisión muy arriesgada que afecta los fondos del estado a futuro.
Por otro lado, está el ciudadano que afectado por la pandemia y la emergencia
sanitaria se encuentra sin empleo y con ingresos reducidos para mantener a su
familia. Para ser específico, los afiliados al SNP (ONP) que no llegan a cumplir
con los requisitos mínimos que pide este sistema para acceder a una pensión
(aportar durante 20 años y tener 65 años a más). Ellos comparan su caso con
los afiliados al SPP (AFP), sin embargo, se sabe estos sistemas tienen
funcionamientos muy distintos. Mientras que los aportes a la AFP se depositan
en una cuenta individual, los aportes a la ONP son repartidos entre los actuales
pensionistas.
Actualmente, el presidente Francisco Sagasti se ha pronunciado sobre este
tema y expresa que se debe velar por la estabilidad económica que necesitan
los peruanos para poder salir adelante y progresar. Además, recalcó que no es
conveniente aprobar el retiro masivo de la ONP, ya que, debido a la coyuntura
actual aprobar esta medida significaría dejar sin pensión a más de 600 mil
adultos mayores y crearía problemas en los pagos a futuro. Para finalizar, el
presidente Sagasti mencionó que, de aprobarse esta medida por insistencia, el
caso se presentaría ante tribunal constitucional.
Fuente: Gestión.pe
9
CONCLUSIONES:
 El Sistema Nacional de Pensiones es un sistema de reparto, el cual
tiene como característica principal el otorgamiento de prestaciones fijas
sobre contribuciones no definidas en valor suficiente para que la
aportación colectiva de los trabajadores financie el total de las
pensiones.
 Los afiliados, son aquellos trabajadores quienes a lo largo de su vida

laboral desean aportan a una cuenta de ahorro provisional a fin de
construir en ella un fondo propiedad del trabajador que le permitirá tener
una pensión digna al llegar a la edad de la jubilación.
 Son todos los trabajadores, empleados u obreros con vínculo laboral en

relación de dependencia bajo el régimen de planillas, con alguna entidad
empleadora, el empleador efectuará la retención del 13% de la
remuneración del trabajador.
 Las prestaciones que otorga el SNP son a favor del trabajador la

pensión de jubilación e invalidez y por otro lado a favor de los
sobrevivientes del trabajador la pensión de viudez, orfandad,
ascendencia (padres) y capital de defunción (monto otorgado cuando no
existan beneficiarios de pensión).
 En el Sistema Nacional de Pensiones Aportas a un fondo común, del

cual se paga a todos los pensionistas.
 Los administradores de fondos públicos de pensiones tienden a invertir

basándose en objetivos no relacionados con la provisión de pensiones,
entre éstos se incluyen inversiones con objetivos sociales y económicos
como la vivienda.
10
RECOMENDACIONES:
 La Oficina de Normalización Previsional como responsable de la
administración de los regímenes pensionarios, debe procurar la
eficiencia en el servicio a los pensionistas, debiendo implementarse
medidas para asegurar una mayor celeridad en la atención de las
solicitudes y reclamos de los pensionistas.
 Exigir que las personas que atienden al público sean las idóneas, y que
tengan bien claro que el trabajo que realizan es de un apoyo social, y
que la razón de ser de la ONP son los pensionistas.
 Dar mejores instructivas a los futuros pensionistas, para que al momento

de presentar su solicitud de incorporación tengan todos los documentos
acordes con los dispositivos legales existentes, y así evitar recibir
información que luego va ser denegada y de esta manera hacer que se
dilate el tiempo en el cual se otorgue una pensión.
 Políticamente, el Estado Peruano debería reestructurar la Oficina de

Normalización Previsional, brindándole más apoyo y haciéndola una
institución que sirve de apoyo a los pensionistas y que principalmente
busca el bienestar de ellos, asimismo deberá crear una estructura donde
existan mayores canales de supervisión en las áreas operativas
principalmente en la calificación de expedientes, así mismo debería
realizar una administración centralizada de todos los regímenes
pensionarios, de esta manera el gasto administrativo será más eficiente,
ya que se podrá contratar personal calificado y especializado en la
materia.
 Es necesario una reforma integral del sistema de pensiones pasando de

un Sistema de Reparto a un Sistema de Capitalización Individual,
cerrando por completo el Sistema de Reparto, principalmente el régimen
del Decreto Ley N° 20530.
 La pensión mínima deberá ser incrementada en la medida que las

posibilidades de caja lo permitan, la cual debería está ligada a la
Remuneración Mínima Vital, lo cual evitaría la creación de subgrupos
beneficiarios y la utilización de las pensiones como instrumento político
que ponga en riesgo la cobertura de las pensiones futuras.
11
FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADAS:
 EL SISTEMA PREVISIONAL PERUANO Y LA NECESIDAD DE PLANTEAR UNA NUEVA
REFORMA – Eduardo Jaime Alfaro Esparza.
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/bitstream/handle/20.500.12404/600/ALFARO_E
SPARZA_JAIME_EL%20SISTEMA%20PREVISIONAL%20Y%20LA
%20NECESIDAD.pdf?sequence=1&isAllowed=y
 ONPE: Congreso aprobó proyecto de ley que dispone devolución de aportes

https://canaln.pe/actualidad/onp-congreso-aprobo-proyecto-ley-que-dispone-
devolucion-aportes-n424196
 http://www.onp.gob.pe/inicio.do
 http://www.sunat.gob.pe/
 https://1library.co/document/7q05gvvy-sistema-previsional-peruano-
necesidad-plantear-nueva-reforma.html
 https://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/11042/3265/MDE_1712.pdf
 https://repositorio.urp.edu.pe/bitstream/handle/URP/2051/ascue_vm.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
 https://gestion.pe/peru/politica/onp-tribunal-constitucional-notifico-al-
congreso-sobre-demanda-de-inconstitucionalidad-del-ejecutivo-nndc-
noticia/?ref=gesr
12

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Asimismo, la ONP tiene la responsabilidad en el reconocimiento de las

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