Mas Collana

PROGRAMA DE
GOBIERNO MUNICIPAL
2021 – 2026, “TRABAJAR MAS
POR COLLANA PARA
VIVIR BIEN” -
CANDIDATO A ALCALDE: RAMIRO
PILCO ESCOBAR, POR LA SEPTIMA
IPSP
SECCIÓN MUNICIPAL COLLANA,
PROVINCIA AROMA DEL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ, Nº DE
CELULAR 74851110
PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2021 – 2026, “TRABAJAR POR COLLANA PARA VIVIR BIEN”
Contenido
1. PRESENTACIÓN .................................................................................................................... 2
2. PUNTO DE PARTIDA (LÍNEA BASE) ....................................................................................... 2
2.1 Generalidades .................................................................................................................... 2
2.2 Recursos Económicos ......................................................................................................... 3
2.3 Recursos Naturales ............................................................................................................ 3
2.4 Actividad Económica .......................................................................................................... 4
2.5 Vías de Transporte ............................................................................................................. 4
2.6 Infraestructura ................................................................................................................... 5
2.7 Organizaciones sociales y sectores productivos ................................................................ 5
2.8 Administración Pública (Alcaldía Municipal)...................................................................... 6
2.9 Educación ........................................................................................................................... 7
2.10 Servicios Básicos .............................................................................................................. 7
3. VISIÓN .................................................................................................................................. 8
4. MISIÓN ................................................................................................................................. 8
5. PROPÓSITO........................................................................................................................... 8
6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ................................................................................................... 9
7. PROPUESTAS ESTRATEGICAS DEL PROGRAMA .................................................................. 10
7.1 Desarrollo Institucional .............................................................................................. 10
7.2 Servicios Básicos Públicos .......................................................................................... 11
7.3 Desarrollo Urbano ...................................................................................................... 12
7.4 Desarrollo Económico Local y fomento al Empleo .................................................... 13
7.5 Salud en el Municipio ................................................................................................. 14
7.6 Educación en el Municipio ......................................................................................... 15
7.7 Medio Ambiente ........................................................................................................ 15
7.8 Seguridad Ciudadana ................................................................................................. 16
7.9 Cultura y Deporte....................................................................................................... 16
ELECIONES SUBNACIONALES 2021 Página 1 DE 17

PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2021 – 2026
TRABAJAR POR COLLANA PARA VIVIR BIEN

MOVIMIENTO AL SOCIALISMO MAS – IPSP
1. PRESENTACIÓN
El Movimiento Al Socialismo, es el instrumento político del pueblo organizado,
donde confluyen las mayorías nacionales y los sectores sociales de mayor
vulnerabilidad, responsabilidad que intrínsecamente debe ser desarrollado con
el trabajo de mujeres y hombres basados en los principios ético-morales de la
sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
mentiroso ni seas ladrón), para forjar un porvenir político, social, económico y
espiritual que nos lleve al suma qamaña (vivir bien).
En tal entendido, presentamos este programa de gobierno, con el compromiso
de trabajar íntegramente por el municipio de Collana, de tal forma que esta
tierra que nos vio nacer, crecer y tener una familia, sea la tierra del “Vivir
Bien” de todas sus mujeres y todos sus hombres.
2. PUNTO DE PARTIDA (LÍNEA BASE)
2.1 Generalidades
Collana es la séptima sección municipal de la provincia Aroma del
departamento de La Paz, creado el 03 de Abril de 1986; tiene una superficie
aproximada de 110 Km2, 5.042 habitantes; su topografía está caracterizado

por altas planicies y montañas, con un relieve que varía de plano a
ligeramente ondulado; el clima es frió su temperatura mínima es de 4,5 ºC, la
máxima es de 18,3 ºC y la media es de 11,8 ºC. Limita al norte con el
municipio de Viacha; al sur con el municipio de Colquencha; al este con el
municpio de Calamarca; al oeste con el municipio de Comanche.
2.2 Recursos Económicos
El Presupuesto anual, promedio de los últimos 5 años, es Bs 11.700.000; y los
recursos propios que genera, principalmente por impuesto a la propiedad de
vehículos, regalías mineras y patentes, es Bs 290.000; de esto se deduce que
el 100% del presupuesto viene por asignación del gobierno central,
principalmente por coparticipación tributaria y el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos, este aspecto hace presumir, considerando la recesión
económica causado por el gobierno defacto y la pandemia del COVID-19, que
el presupuesto asignado se reducirá considerablemente para los años
venideros.
2.3 Recursos Naturales
En el territorio municipal existen recursos minerales (piedra caliza, mármol,
sílice, arcilla, piedra Tarija), en la actualidad la piedra caliza es el recurso más
explotado por la cooperativa minera de Collana, a pequeña escala y
eventualmente los otros minerales. Otro recurso natural son las pasturas
naturales de las pampas, los cuales en la actualidad están siendo sub
utilizadas por no contar con ganado mejorado. La tierras agrícolas solo son
aprovechadas estacionariamente (época de lluvias) y su producción es para el
autoconsumo, no se cuenta con riego.

2.4 Actividad Económica
Minería: Es la principal actividad que dinamiza la economía del municipio de
Collana, generando gran movimiento en los sectores: Transporte (volquetas),
gremial (comidas, refrescos, masas), obreros (toperos, perforistas, rumperos,
operadores maquinaria pesada), mecánicos, dividendos anuales en efectivo a
1.400 socios, y regalías mineras al gobierno municipal.
Agricultura: los principales productos cultivado son: la papa, y la cebada para
forraje, y en pequeñas dimensiones: la oca, papa lisa, quinua, isaña y haba.
Cultivado principalmente para autoconsumo y muy poco para la
comercialización.
Ganadería: las especies más producidas son los ovinos y bovinos, que es
destinado al autoconsumo y la comercialización, al igual que la agricultura no
representa de mucha importancia para la economía del municipio. Sin
embargo, la agricultura y la ganadería practicada garantizan en cierto modo la
seguridad y soberanía alimentaria. En los últimos años se ha organizado la
Asociación de Lecheros de Collana, que por falta de apoyo esta asociación no
presenta progresos, pero es una iniciativa que encamina la diversificación
económica.
2.5 Vías de Transporte
Collana tiene una importante vinculación caminera: 1) camino Collana-Viacha,
vía importante para la comercialización de piedra caliza; y 2) camino Collana-
San Antonio-La Paz, vía que favorece a los mercados e instituciones públicas
y privadas de la ciudad de La Paz y El Alto. Sin embargo, la incorporación a la

red departamental de caminos de La Paz, mediante el tramo San Antonio
(municipio de Calamarca) – Hichuraya – Collana (municipio de Collana) –
Kella Kella Alta – Comanche (municipio de Comanche) – Caquiaviri (municipio
de Caquiaviri), que es la más importante, se ha venido frustrando por la
dejadez de nuestras autoridades municipales pese a las gestiones positivas de
los asambleístas departamentales.
2.6 Infraestructura
El gobierno local en los últimos 20 años, de forma específica, no ha impulsado
y no tiene un plan que propicie un atmosfera productiva e innovadora; sin
embargo, ante la demanda de sus habitantes y organizaciones ha gestionado
la construcción de importantes infraestructuras como: centros educativos,
centros y postas de salud, puentes, campos deportivos, almacenamiento de
agua, y en los últimos meses un pequeño complejo de carpas solares, sin
embargo estas obras carecen de políticas sociales que optimicen gozar de sus
beneficios en favor de los usuarios y el desarrollo del municipio.
que aprovechen su uso s estas obras podrían ser la base y el punto de
partida para construir un espacio de reflexión, dialogo y concertación, que
permita la animación de la sociedad y la innovación del gobierno local de
acuerdo a un perfil de DET.
2.7 Organizaciones sociales y sectores productivos
Comunidades, subcentrales y centrales agrarias campesinas, cooperativa
minera, sindicato de transportes y juntas vecinales. Estas organizaciones

tienen una estructura y formación ideológica no muy eficientes de
reivindicación de derechos, y de participación en la gestión del gobierno local;
no obstante, es la base fundamental para el desarrollo económico tradicional.
2.8 Administración Pública (Alcaldía Municipal)
Servidores públicos: con mentalidad tradicional, sin creatividad y
conformismo en la gestión pública, encapsulados en moldes tradicionales:
"siempre fue así", "siempre se ha hecho asì", "ese siempre es el
procedimiento".
Normas internas: el funcionamiento del gobierno local no está regulado y/o
controlado, tácitamente por normas específicas y debidamente sancionadas,
como ser: manual de organización de funciones, reglamento interno de
personal, escala salarial y perfil de cargos, flujo gramas y procedimientos,
normas específicas de administración de personal, normas específicas de
administración de bienes y servicios.
Instrumentos de planificación: el gobierno local, se limita a la elaboración
del POA presupuestario sin ninguna visión y articulación aun plan de
desarrollo, donde las organizaciones sociales (control social) solo participan
para su aprobación, peor aún los recursos para inversión por lo general en los
últimos 5 años se han inscrito en una sola partida, para luego a través de
reformulaciones atender demandas sectoriales. No se trabaja en base a
planes estratégicos de mediano y largo plazo, actualmente no se cuenta con el
Plan Territorial de Desarrollo Integral.

2.9 Educación
La educación en el municipio de Collana es tradicional, formando bachilleres
humanísticos, que a la conclusión de la secundaria estos recursos humanos
por lo general migran a diferentes ciudades de nuestro país, para trabajar
como obreros, comerciantes, choferes, empleados en áreas domésticas y de
la construcción, y una minoría a otros países, y otra minoría se queda en el
municipio. De acuerdo al censo nacional de población y vivienda 2012, la
población mayor a 19 años que alcanzó un nivel superior de instrucción es de
aproximadamente 8%.
2.10 Servicios Básicos
El municipio de Collana cuenta con servicios de luz, agua y alumbrado público,
que tienen las características siguientes: 1) luz es un buen servicio ya que no
depende básicos del gobierno local; 2) alumbrado público es deficiente; y 3)
agua este servicio tiene una importante infraestructura de distribución, pero,
un sistema de captación y almacenamiento que no cubre las demandas
teniendo racionamientos e incluso la no provisión en la época de estiaje; no
existe un ente con plena capacidad para la administración de este servicio.
No se cuenta con un sistema de recojo de residuos sólidos, por lo que los
alrededores de los centros poblados están contaminados con ellos, más aún el
rio, y los campos de cultivo y pastoreo adyacentes al mismo; así como
también los campos adyacentes a los caminos.

En este contexto y con profunda vocación de trabajar por Collana para vivir
bien, ofrecemos el presente programa de gobierno.
3. VISIÓN
A la conclusión de la gestión de 5 años, vemos a nuestro municipio así:
“Municipio de Collana Económica, Productiva, Social y Comunitaria para Vivir
Bien, con plena confianza en la participación de la sociedad y la transparencia
en la gestión del gobierno local, con enfoque de Gestión Integral de Desarrollo
Territorial de sus 7 comunidades.
4. MISIÓN
Para alcanzar la visión nos planteamos como misión: “Trabajar íntegramente
de la mano con la sociedad civil organizada, creando espacios de
participación, reflexión y construcción del Plan Territorial de Desarrollo Integral
para Vivir Bien, como instrumento rector para impulsar el desarrollo del
municipio con transparencia y efectividad en la gestión pública, así como
enfrentar el rebrote de la pandemia del COVID-19”.
5. PROPÓSITO

 Garantizar una gestión transparente, eficiente, participativa en el marco
de un Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI), acorde a las
demandas de la sociedad y las potencialidades y/u oportunidades de
crecimiento que presenta el municipio de Collana.
 Impulsar la participación de la sociedad organizada en la gestión
pública, de esta forma garantizar su compromiso con las estrategias de
desarrollo local.
 Propiciar un entorno favorable e innovador para el desarrollo
económico, productivo, social y comunitario, y también para enfrentar el
COVID-19 y otros riesgos y desastres.
6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
 Desarrollar entornos y condiciones donde los habitantes de Collana
puedan Vivir Bien.
 Desarrollar una gestión municipal en el marco del PTDI, con
participación de la sociedad organizada, transparencia y eficiencia en
el empleo de recursos.
 Sentar las bases para un desarrollo local planificado y ordenado
cuidando la madre tierra y el uso racional de los recursos naturales.
 Fomentar la absorción de mano de obra y material local en los
proyectos de inversión pública; así como la provisión local de bienes y
servicios para el funcionamiento del gobierno local.

 Promover una cultura emprendedora con compromiso e identidad para
el desarrollo local.
7. PROPUESTAS ESTRATEGICAS DEL PROGRAMA
El logro de los objetivos jerárquicamente propuestos, podrá ser efectivo
mediante las acciones que a continuación se detallan:
7.1 Desarrollo Institucional
 Evaluación de los recursos humanos, y con los resultados tomar
decisiones en el marco de lograr una administración pública moderna,
con conocimiento, creatividad, eficiencia y calidez en el ambiente
laboral y atención a la sociedad.
 Generación de espacios participativos de la sociedad para reflexionar,
identificar necesidades y concertar prioridades para el desarrollo local, y
una gestión transparente de puertas abiertas con efectiva fiscalización y
control social.
 Formulación, participativa entre el gobierno local y la sociedad civil
organizada, del Plan Territorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien,
articulando sus ejes a los instrumentos de planificación departamental y
nacional, en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado
SPIE.
 Formulación del Plan Estratégico Institucional PEI 2021 – 2026.

 Formulación de una agenda de desarrollo a largo plazo, del municipio
de Collana para los próximos 15 años.
 Evaluación de la estructura y funcionamiento del gobierno local, con sus
resultados ejecutar una re-ingeniería integral en la Administración
Municipal, con adecuadas normas administrativas, técnicas y operativas
acordes a los objeticos estratégicos, metas y tareas del PTDI y PEI.
 Reestructurar los sistemas de trabajo en todas las áreas de la
Municipalidad para una mejor atención pública a los vecinos.
 Los procesos de invitaciones públicas y licitaciones serán con la
participación de la sociedad civil organizada (control social).
7.2 Servicios Básicos Públicos
 Diseño y ejecución de un plan estratégico a corto plazo para superar las
deficiencias del servicio de agua potable, para todos los habitantes de
las 7 comunidades del municipio, con la participación social y convenios
con las instituciones afines.
 Diseño y ejecución de un plan estratégico a mediano plazo para sentar
las bases y funcionamiento de un sistema de alcantarillado y manejo de
aguas servidas, u otra alternativa adecuada a la realidad del municipio.
 Diseño y ejecución de un plan estratégico a corto plazo para
implementar un sistema de recojo y tratamiento de residuos sólidos
(basura).

 Diseño y ejecución de un plan estratégico a mediano plazo para la
limpieza permanente de los ríos del municipio.
 Ejecutar acciones de limpieza, mantenimiento y embellecimiento
permanente, de Plazas, Parques, centros deportivos y demás
infraestructura recreativa del Municipio.
 Diseño y ejecución de un plan estratégico a corto plazo para un
adecuado sistema de alumbrado público.
7.3 Desarrollo Urbano
 Establecimiento de radios urbanos en los centros poblados del
municipio de Collana.
 Diseño y ejecución de un plan estratégico a mediano plazo para la
implementación del sistema de ordenamiento territorial y catastro
urbano.
 Embellecimiento de avenidas y calles acorde a la identidad cultural del
municipio.
 Brindar al sector comercio entornos favorables para el desarrollo de sus
actividades comerciales.
 Evaluación técnica edificio municipal.
 Diseño, gestión con instancias pertinentes y ejecución de un centro de
convenciones e infraestructura adecuada para el funcionamiento del

corregimiento territorial y las organizaciones sociales y sectoriales; en
las áreas ocupadas actualmente por el coliseo abierto.
7.4 Desarrollo Económico Local y fomento al Empleo
 Contratar directamente los servicios de “mano de obra”, como ser:
constructores, maestros y obreros localmente.
 Se fomentará la absorción de mano de obra y material local, en la
licitación y ejecución de proyectos de inversión, así como la provisión
de bienes y servicios para el funcionamiento del gobierno local.
 Diseño y ejecución de estrategias que promuevan la cultura
emprendedora local, impulsando el asociativismo y la participación de la
sociedad en la gestión del desarrollo local.
 Impulsaremos la innovación tecnológica y de gestión en las iniciativas y
actividades productivas con enfoque competitivo sistemico.
 Diseñaremos un marco regulatorio, de promoción y seguridad jurídica y
social para la apertura y/o funcionamiento de establecimientos
productivos y comerciales.
 Incentivar los huertos familiares.
 Impulsar y promocionar ferias de producción con identidad y marca
registrada local.
 Impulsar una educación que genere recursos humanos acorde a las
potencialidades del municipio.

 Impulsar, en forma mancomunada, con los municipios beneficiarios
(Calamarca, Collana, Comanche y Caquiaviri), el asfaltado del camino
departamental San Antonio – Hichuraya – Collana – Kella Kella Alta –
Comanche – Caquiaviri.
 Diseñar y ejecutar un plan estratégico a mediano plazo para contar con
gas domiciliario e industrial.
7.5 Salud en el Municipio
 Impulsaremos programas específicos en la lucha contra la desnutrición
infantil y del adulto mayor.
 Se ejercerá un mayor control, seguimiento y participación en las
actividades y responsabilidades administrativas del personal de salud
de los centros y postas, en el marco del programa de Salud Familiar
Comunitaria e intercultural.
 Previo diagnóstico y evaluación, se gestionará el fortalecimiento con
equipamiento.
 Ejecutar campañas de prevención contra el alcoholismo y el consumo
de drogas.
 Tener conocimiento y asumir las competencias locales, de las políticas
diseñadas por el gobierno nacional para enfrentar el COVID-19, con
una sociedad civil organizada e informada. Promover el fortalecimiento
del sistema inmunológico a través de la alimentación y la medicina
tradional.

7.6 Educación en el Municipio
 Previa evaluación de necesidades de equipamiento y recursos
humanos calificados para el desarrollo local, se fortalecerá los centros
educativos con: laboratorios, multimedia, mobiliario, bibliotecas físicas
y/o virtuales, internet y otros.
 Establecer convenios con las Universidades, para que los estudiantes,
prioritariamente del municipio, realicen sus trabajos de modalidad de
graduación y titulación en nuestro municipio.
 Impulsar la transformación de la educación secundaria, que hoy es
humanística, a una educación técnica e industrial acorde a las
potencialidades del municipio.
 A través de una alianza pública – privada, promocionar hacia otros
municipios del departamento y del país la educación adventista en su
modalidad de estudiantes internados con acceso a vivienda,
alimentación y adecuado servicios básicos.
 Decididamente impulsar una estrategia integral para el desayuno
escolar, con productos propios del municipio en defensa de la
soberanía alimentaria.
7.7 Medio Ambiente
 Diseñar y ejecutar estrategias locales contra la contaminación
ambiental y el manejo de los residuos sólidos.

 Diseñar y ejecutar estrategias integrales del manejo de la basura
doméstica.
 Diseñar, gestionar y ejecutar un Programa de Forestación Arborización
y Jardines en todo el municipio; con visión a largo plazo de un municipio
lleno de vida.
 Previo diagnóstico, diseñar, gestionar y ejecutar un programa de
mantenimiento, limpieza y dragado de todos los ríos.
 Construcción de un nuevo Vertedero Municipal y tratamiento de los
residuos sólidos.
7.8 Seguridad Ciudadana
 Fortalecer, con equipamiento a la policía seccional y con otros
proyectos que la ley permita de acuerdo a nuestras competencias.
 Diseñar y ejecutar campañas preventivas contra la delincuencia,
drogadicción, alcoholismo y violencia intrafamiliar.
7.9 Cultura y Deporte

 Promoción y financiamiento para el cultivo de las expresiones artísticas
en todas sus manifestaciones (música, danzas, artes plásticas, pintura,
etc.).
 Diseño y ejecución de un programa integral de fomento a la:
investigación, arte, literatura, deporte y afecto al medio ambiente.
 Promover las actividades deportivas en todas las edades en
modalidades competitivas y recreativas.

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PROGRAMA DE

ELECIONES SUBNACIONALES 2021 Página 1 DE 17

PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2021 – 2026

TRABAJAR POR COLLANA PARA VIVIR BIEN

El Movimiento Al Socialismo, es el instrumento político del pueblo organizado,

donde confluyen las mayorías nacionales y los sectores sociales de mayor

vulnerabilidad, responsabilidad que intrínsecamente debe ser desarrollado con

el trabajo de mujeres y hombres basados en los principios ético-morales de la

mentiroso ni seas ladrón), para forjar un porvenir político, social, económico y

espiritual que nos lleve al suma qamaña (vivir bien).

En tal entendido, presentamos este programa de gobierno, con el compromiso

de trabajar íntegramente por el municipio de Collana, de tal forma que esta

Bien” de todas sus mujeres y todos sus hombres.

2. PUNTO DE PARTIDA (LÍNEA BASE)

Collana es la séptima sección municipal de la provincia Aroma del

departamento de La Paz, creado el 03 de Abril de 1986; tiene una superficie

aproximada de 110 Km2, 5.042 habitantes; su topografía está caracterizado

ELECIONES SUBNACIONALES 2021 Página 2 DE 17

por altas planicies y montañas, con un relieve que varía de plano a

ligeramente ondulado; el clima es frió su temperatura mínima es de 4,5 ºC, la

máxima es de 18,3 ºC y la media es de 11,8 ºC. Limita al norte con el

municipio de Viacha; al sur con el municipio de Colquencha; al este con el

municpio de Calamarca; al oeste con el municipio de Comanche.

2.2 Recursos Económicos

El Presupuesto anual, promedio de los últimos 5 años, es Bs 11.700.000; y los

recursos propios que genera, principalmente por impuesto a la propiedad de

vehículos, regalías mineras y patentes, es Bs 290.000; de esto se deduce que

el 100% del presupuesto viene por asignación del gobierno central,

principalmente por coparticipación tributaria y el Impuesto Directo a los

Hidrocarburos, este aspecto hace presumir, considerando la recesión

económica causado por el gobierno defacto y la pandemia del COVID-19, que

el presupuesto asignado se reducirá considerablemente para los años

2.3 Recursos Naturales

En el territorio municipal existen recursos minerales (piedra caliza, mármol,

sílice, arcilla, piedra Tarija), en la actualidad la piedra caliza es el recurso más

explotado por la cooperativa minera de Collana, a pequeña escala y

naturales de las pampas, los cuales en la actualidad están siendo sub

aprovechadas estacionariamente (época de lluvias) y su producción es para el

autoconsumo, no se cuenta con riego.

ELECIONES SUBNACIONALES 2021 Página 3 DE 17

2.4 Actividad Económica

Minería: Es la principal actividad que dinamiza la economía del municipio de

Collana, generando gran movimiento en los sectores: Transporte (volquetas),

gremial (comidas, refrescos, masas), obreros (toperos, perforistas, rumperos,

operadores maquinaria pesada), mecánicos, dividendos anuales en efectivo a

1.400 socios, y regalías mineras al gobierno municipal.

Agricultura: los principales productos cultivado son: la papa, y la cebada para

forraje, y en pequeñas dimensiones: la oca, papa lisa, quinua, isaña y haba.

Cultivado principalmente para autoconsumo y muy poco para la

destinado al autoconsumo y la comercialización, al igual que la agricultura no

representa de mucha importancia para la economía del municipio. Sin

embargo, la agricultura y la ganadería practicada garantizan en cierto modo la

seguridad y soberanía alimentaria. En los últimos años se ha organizado la

Asociación de Lecheros de Collana, que por falta de apoyo esta asociación no

presenta progresos, pero es una iniciativa que encamina la diversificación

2.5 Vías de Transporte

Collana tiene una importante vinculación caminera: 1) camino Collana-Viacha,

vía importante para la comercialización de piedra caliza; y 2) camino Collana-

y privadas de la ciudad de La Paz y El Alto. Sin embargo, la incorporación a la