Caso: 906014900-2020-579-0 Fiscal Encargada: I. Lissette Vilchez Cáceda

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MINISTERIO PÚBLICO

FISCALÍA DE LA NACIÓN
DISTRITO FISCAL DEL CALLAO
FISCALÍA PROVINCIAL ESPECIALIZADA EN PREVENCIÓN DEL DELITO

Caso: 906014900-2020-579-0
Fiscal encargada: I. Lissette Vilchez Cáceda

DISPONE NO HA LUGAR A INICIO DEL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO


(ARCHIVO DEFINITIVO)

DISPOSICIÓN N° 01-2020-MP-FPEPD-CALLAO

Callao, ocho de junio


de dos mil veinte. -

I.- DADO CUENTA EN LA FECHA

1.1 Los actuados relacionados al operativo realizado el día 19 de marzo de 2020, en mérito
al Decreto Supremo N° 044-2020-PCM de fecha 15 de marzo de 2020, decreto que
declara el Estado de Emergencia Nacional, a fin de prevenir el delito contra la
Administración Pública – Resistencia o Desobediencia a la Autoridad (art. 368º C.P.) y el
delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas Sanitarias (art. 292° C.P.), realizado
en la Provincia Constitucional del Callao, en mérito al Decreto al Decreto Supremo 044-
2020-PCM que declara el Estado de Emergencia Nacional, a consecuencia del
Coronavirus (Covid-19).

II.- HECHOS MATERIA DE LA DENUNCIA

1.2 Que, se desprende del Acta Fiscal de fecha diecinueve de marzo del año dos mil
veinte, las actuaciones previas realizadas por la representante de la Fiscalía de
Prevención del Delito del Callao, mediante la cual deja constancia que se constituyó al
Juan Ingunza, callao, a la altura de la Av. Dominicos cuadra 06 Juan Ingunza dejando
constancia de las acciones de prevención. Se observó que en el local denominado
restaurante Pollería Pollo Bravo ubicado en la Avenida Dominicos 650,Urbanizacion
Sesquicentenario, Juan Ingunza, Callao, a fin de prevenir el delito contra la
Administración Pública – Resistencia o Desobediencia a la Autoridad (art. 368º C.P.) y el
delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas Sanitarias (art. 292° C.P.), realizado
en la Provincia Constitucional del Callao, en mérito al Decreto al Decreto Supremo 044-
2020-PCM que declara el Estado de Emergencia Nacional, a consecuencia del
Coronavirus (Covid-19) y que conforme al artículo 7 Restricciones en el ámbito de la
actividad comercial, actividades culturales, establecimientos y actividades recreativas,
hoteles y restaurantes, señala: (…) 7.4 Se suspenden las actividades de restaurantes y
otros centros de consumo de alimentos; donde se constató que dicho local se encuentra
cerrado sin funcionamiento de sus actividades.

III.- ANÁLISIS JURÍDICO RESPECTO A LA PREVENCIÓN DEL DELITO


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3.1 Que, con fecha cuatro de agosto del dos mil dieciséis se publicó en el diario oficial “El
Peruano” la Resolución N° 3377-2016-MP-FN, de fecha dos de agosto del dos mil
dieciséis que aprobó el Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, con la cual
se establecen los lineamientos de trabajo, funciones, atribuciones y competencias de las
Fiscalías de Prevención del Delito a nivel nacional.

3.2 Que, el artículo 6° del mencionado Reglamento señala que “las Fiscalías Provinciales
de Prevención del Delito tienen competencia para conocer acciones destinadas a
prevenir el delito, sin que ello signifique el inicio de diligencias preliminares,
investigación preparatoria o de otra índole (notarial, administrativo, civil, laboral,
etc.)” (las negritas son nuestras).

3.3 Así también, el Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito en el artículo 15°
establece que: “El Fiscal con anterioridad al inicio de la acción preventiva podrá realizar
actuaciones previas, para establecer si existen circunstancias que justifiquen la apertura
del procedimiento preventivo.” Con relación a ello, cabe considerar que el artículo 21°
inciso 1 del reglamento faculta al Fiscal a realizar operativos de prevención de delito.

3.4 Por otra parte, el artículo 16° indica que: “El Fiscal - solo - dispondrá el inicio del
procedimiento preventivo cuando considere que exista riesgo efectivo de la posible
comisión del delito o cuando los hechos revistan magnitud o repercusión social en
materia de prevención del delito”; es decir, cuando estos presupuestos no concurran, no
procederá iniciar procedimiento preventivo y por el contrario se dispondrá “No ha lugar” a
iniciarlo; esto conforme lo preceptúa el artículo 17°- inciso 1 del citado Reglamento.

3.5 En tanto, el artículo 21º inciso 2 indica que “El fiscal durante el procedimiento
preventivo podrá constituirse a lugares públicos o privados con la finalidad de realizar la
acción preventiva”, así como también se señala en el inciso 4 del mencionado artículo
que: “El fiscal durante el procedimiento preventivo podrá solicitar informes a instituciones
públicas y entidades privadas.”

IV.- PROCESO DE SUBSUNCIÓN:

4.1.Que, se advierte del Acta Fiscal de fecha 19 de marzo de 2020 (fs. 01), que el
representante de la Fiscalía de Prevención del Delito del Callao mediante la cual deja
constancia que se constituyó al Juan Ingunza, callao, a la altura de la Av. Dominicos
cuadra 06 Juan Ingunza dejando constancia de las acciones de prevención. Se observó
que en el local denominado restaurante Pollería Pollo Bravo ubicado en la Avenida
Dominicos 650,Urbanizacion Sesquicentenario, Juan Ingunza, Callao, a fin de prevenir el
delito contra la Administración Pública – Resistencia o Desobediencia a la Autoridad (art.
368º C.P.) y el delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas Sanitarias (art. 292°
C.P.), realizado en la Provincia Constitucional del Callao, en mérito al Decreto al Decreto
Supremo 044-2020-PCM que declara el Estado de Emergencia Nacional, a
consecuencia del Coronavirus (Covid-19) y que conforme al artículo 7 Restricciones en
el ámbito de la actividad comercial, actividades culturales, establecimientos y actividades
recreativas, hoteles y restaurantes, señala: (…) 7.4 Se suspenden las actividades de
restaurantes y otros centros de consumo de alimentos; donde se constató que dicho
local se encuentra cerrado sin funcionamiento de sus actividades

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4.2.Es así que la denominación de riesgo, como lo define la Real Academia Española, debe
entenderse como una contingencia, y/o proximidad de un daño, entendiéndose ésta
contingencia como la amenaza de un daño, en tal sentido, es pertinente señalar que
dicha amenaza para que pueda ser atendible bajo el procedimiento preventivo, deberá
cumplir los lineamientos que el Tribunal Constitucional ha establecido en reiterada línea
jurisprudencial, tal es el caso de la Sentencia recaía en el Expediente N° 0091-2004-
AA/TC, fundamento 8, en el cual sostuvo que para ser objeto de protección a través de
los procesos constitucionales, la amenaza de violación de un derecho constitucional
debe ser de inminente realización de un delito, señalando que deben basarse en hechos
reales y no imaginarios, de inminente realización, esto es, que el perjuicio ocurra en un
futuro inmediato, y no es un remoto. A su vez, el perjuicio que se ocasione en el futuro
debe ser real, pues tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivo, lo cual
implica que inequívocamente menoscabará alguno de los derechos tutelados; tangible,
esto es, que debe percibirse de manera precisa; e ineludible, entendiendo que implicará
irremediablemente una violación concreta.

4.3 Que, respecto al delito contra la Administración Pública en la modalidad de resistencia


o desobediencia a la autoridad, tipificado en el artículo 368° del Código Penal vigente
señala: “El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un
funcionario público en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de la
propia detención, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses
ni mayor de dos años”.

4.4 Asimismo, con respecto al delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas


Sanitarias, tipificado en el artículo 292° del Código Penal vigente señala: “El que viola
las medidas impuestas por la ley o por la autoridad para la introducción al país o
la propagación de una enfermedad o epidemia o de una epizootía o plaga, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses ni mayor de tres años y
con noventa a ciento ochenta días-multa”.

4.5 Aunado a lo expuesto, es menester señalar que no existe amenaza que permita
establecer el riesgo efectivo de la posible comisión de los delitos antes mencionados o
algún hecho que revista magnitud o repercusión social en materia de prevención, ya que,
conforme se señala en el Acta Fiscal no se ha producido ningún acto ilícito contra el
delito contra la Administración Pública – Resistencia o Desobediencia a la
Autoridad (art. 368º C.P.) y el delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas
Sanitarias (art. 292° C.P.), así pues en Juan Ingunza, callao; se dejó constancia de las
acciones de prevención asimismo se dejó constancia que en el local denominado
restaurante Pollo Bravo ubicado en la Avenida Dominicos N°650, Urbanización
esquíveles, Juan Ingunza, Callao; se encontraba cerrado y sin funcionamiento en sus
actividades; por tanto, no se presenta la condición necesaria para dar inicio a una
investigación preventiva por parte de ésta Fiscalía, conforme al Reglamento de las
Fiscalías de Prevención del Delito, puesto que no se evidencia situaciones o
circunstancias suficientes que justifiquen el riesgo efectivo para disponer el inicio de un
procedimiento preventivo.

4.6 Finalmente, al no concurrir el presupuesto que requiere el artículo 16° del Reglamento
de las Fiscalías de Prevención del Delito, aprobado mediante Resolución de la Fiscalía
de la Nación N° 3377-2016-MP-FN, debe procederse conforme a lo establecido en el
artículo 17° Inciso 1, del citado Reglamento que a la letra dice: Cuando no concurran
los presupuestos establecidos en el artículo anterior, el Fiscal dispondrá “No ha lugar”
al inicio del procedimiento preventivo.
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V.- DECISIÓN FISCAL:
Por las razones expuestas, esta Fiscalía Provincial Especializada en Prevención del Delito
del Distrito Fiscal del Callao, se DISPONE:

1.- NO HA LUGAR A INICIAR PROCEDIMIENTO PREVENTIVO contra LOS QUE


RESULTEN RESPONSABLES, en prevención de los delitos contra la Administración
Pública – Resistencia o Desobediencia a la Autoridad (art. 368º C.P.) en agravio del
Estado representado por la procuraduría Publica a cargo de los Asuntos judiciales del
Ministerio del Interior y el delito contra la Salud Publica-Violación de Medidas Sanitarias
(art. 292° C.P.) en agravio del Estado representado por la Procuraduría del Ministerio de
Salud, en consecuencia, corresponde el ARCHIVO DEFINITIVO de los actuados.

2.- Notifíquese conforme a Ley

3.- Anótese en el registro correspondiente.


JNLZ/ILVC/RHLL

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