Invierte Pe Pmie 2020-2022
Invierte Pe Pmie 2020-2022
Invierte Pe Pmie 2020-2022
6.3. Cartera de Inversiones programadas en abril versus la Cartera de Inversiones aprobada luego de
la consistencia con el DU 014-2019, que aprueba el Presupuesto 2020, según el orden de
prelación .......................................................................................................................................... 22
ANEXOS
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RESUMEN EJECUTIVO
E
l Programa Multianual de Inversiones del representatividad que tienen los proyectos de
Estado (PMIE) es el resultado de un inversión respecto a las IOARR.
proceso de planificación que comprende el
diagnóstico situacional de las brechas de Por otro lado, una cuarta sección en la que se
infraestructura y de acceso a servicios y la identifican las principales inversiones de las
definición de los criterios de priorización para funciones prioritarias como son: transportes,
generar como producto una cartera de educación, salud, saneamiento, agropecuaria y
inversiones en un horizonte mínimo de tres (03) energía, tanto para el periodo 2020-2022 como
años de los Sectores, Gobiernos Regionales, para el año 2020, a nivel nacional y por
Gobiernos Locales, y empresas públicas, con la departamento.
finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión, para la Finalmente, se tiene una sección, que resume las
efectiva prestación de servicios y la provisión de principales incidencias o hallazgos en el proceso
la infraestructura necesaria para el desarrollo del de programación multianual de inversiones; esta
país. sección tiene por finalidad delinear los espacios
de mejora de la programación multianual y su
El PMIE se elabora teniendo en cuenta la articulación con los demás sistemas
situación de las brechas de infraestructura o de
administrativos.
acceso a los servicios públicos, que se
evidencian a través de los indicadores de brecha, La publicación de este documento, representa el
y aplicando los criterios de priorización esfuerzo conjunto de 1519 entidades del
identificados para optimizar el cierre de dichas Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
brechas; este proceso responde a los objetivos Gobierno Local, sujetos al Sistema Nacional de
nacionales, regionales y locales del
Programación Multianual y Gestión de
planeamiento estratégico y la asignación
multianual de fondos públicos del proceso Inversiones (Invierte.pe), de la mano de la
presupuestario. Dirección General de Programación Multianual
de Inversiones, que a través del desarrollo de
Este documento está organizado en cinco instrumentos metodológicos, capacitación y
secciones, la primera contiene la identificación de asistencia técnica a los operadores del sistema,
inversiones que cuentan con presupuesto para el orientó la construcción de este instrumento de
año 2020 resultado de la consistencia del mediano plazo que orienta y proyecta el cierre
Programa Multianual de Inversiones (PMI) para de brechas prioritarias de cada territorio.
el periodo 2020-2022 con el Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2020. Asimismo, la información contenida en el PMIE
responde a las metodologías aprobadas por la
En la segunda sección se presenta un análisis DGPMI para contar con una Cartera de
general de la composición de la cartera de Inversiones Priorizada vinculada a cada uno de
inversiones 2020-2022, por número de los indicadores de brechas aprobados lo cual
inversiones y montos programados, según nivel permitirá realizar el seguimiento del cierre de
de gobierno, función a la que corresponden y brechas. Este esfuerzo nos motiva y compromete
ciclo de inversión en la que se encuentran. como equipo de la DGPMI a continuar
implementando mejoras en cada una de las
La tercera sección hace énfasis en el análisis de
metodologías de la Fase de Programación
la cartera de inversiones programada para el año
Multianual de Inversiones y su articulación con
2020, al igual que en la sección anterior, según
las demás fases del Ciclo de Inversión así como
nivel de gobierno, función, ciclo de inversión y
los otros Sistemas de Administración Financiera
tipo de inversión; donde se puede notar, entre
y Sistemas Administrativos teniendo siempre
otros, las principales funciones en las que se
como foco principal la prestación de los servicios
programaron inversiones, las etapas en las que
públicos en favor de la población.
se encuentran el mayor número de inversiones,
si son inversiones nuevas o de continuidad y la
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PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES DEL ESTADO
2020-2022
I. INDICADORES DE BRECHAS
Los indicadores
relacionados a acceso a
internet fijo y vías
departamentales por
pavimentar son los que
tienen mayor brecha en
el sector Transportes y
Comunicaciones con
95% y 82%
respectivamente.
*Valor Nacional
SECTOR EDUCACIÓN
Los indicadores
relacionados a servicio
de educación primaria y
secundaria con
capacidad instalada
inadecuada son los que
tienen mayor brecha en
el sector Educación con
96% y 92%
respectivamente.
*Valor Nacional
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SECTOR SALUD
Los indicadores
relacionados a institutos
especializados y
establecimientos de
salud del primer nivel
con capacidad instalada
inadecuada son los que
tienen mayor brecha en
el sector Salud con 82%
y 78% respectivamente.
*Valor Nacional
*Valor Nacional
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SECTOR ENERGÍA Y MINAS
Los indicadores
relacionados a cuencas
vulnerables impactadas
por la minería y pasivos
ambientales mineros
son los que tienen
mayor brecha en el
sector Energía y Minas
con 100% y 70%
respectivamente.
*Valor Nacional
En el Anexo N°01 se detallan todos los indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
aprobados para cada uno de los sectores con sus respectivos valores a nivel nacional.
Con la finalidad de priorizar la cartera de inversiones, los Sectores han aprobado los criterios de priorización
sectoriales para las inversiones que se enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional, los cuales
se aplican para obtener el puntaje de cada inversión que determina su prioridad dentro de la cartera de
inversiones. Los criterios de priorización de los sectores prioritarios son los siguientes:
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SECTOR N° CRITERIO PUNTAJE
1 Criterio de cierre de brechas 25
2 Criterio de alineamiento al planeamiento estratégico 25
3 Criterio de tamaño de la inversión 20
Vivienda Criterio de acceso al servicio en el ámbito de influencia / Presupuesto de inversión
4 10 - 15
Construcción y pública per cápita / Nivel de riesgo ante inundaciones por lluvia
Saneamiento 5 Criterio de pobreza 10
6 Criterio de sostenibilidad 0-5
7 Criterio de ejecutabilidad presupuestal 5
Total 100
1 Criterio de cierre de brechas 25
2 Criterio de alineamiento al planeamiento estratégico 25
3 Criterio de pobreza 8
4 Criterio de población 8
5 Criterio de ejecutabilidad presupuestal 3
Agricultura y Riego
6 Criterio de presupuesto de inversión pública per cápita 3
7 Criterio de zonas estratégicas 13
8 Criterio de vínculo con cadenas productivas 15
Total 100
1 Criterio de cierre de brechas 25
2 Criterio de alineamiento al planeamiento estratégico 25
3 Criterio de pobreza 10
Energía y Minas
4 Criterio de población 10
5 Criterio de eficiencia 30
Total 100
En el Anexo N°02 se detallan todos los criterios de priorización sectoriales aprobados para cada uno de los
sectores.
La cartera de inversiones del PMI contiene la selección de las inversiones programadas para alcanzar las
metas respecto al cierre de brechas para el periodo 2020-2022, considerando la situación de las brechas
de infraestructura o de acceso a los servicios públicos, que se evidencian a través de los indicadores de
brecha, y aplicando los criterios de priorización identificados para optimizar el cierre de dichas brechas;
este proceso responde a los objetivos nacionales, regionales y locales del planeamiento estratégico y la
asignación multianual de fondos públicos del proceso presupuestario.
Su elaboración, que se inicia durante el primer trimestre de cada año y culmina en diciembre con la
consistencia del PMI con la Ley de Presupuesto anual, está a cargo de las OPMI de los Sectores, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, y empresas públicas.
Como resultado del proceso de consistencia del Programa Multianual de Inversiones para el periodo 2020
– 2022 con el Decreto de Urgencia N° 014-2019, que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, en el cual se ajustan los montos programados en el primer año del PMI con los montos
asignados para cada inversión en la referida Ley de Presupuesto, la cartera de inversiones para el periodo
2020-2022 es la siguiente:
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Cartera de Inversiones 2020-2022: Número de inversiones y monto programado
140,000
115,780
120,000 110,507
100,000
80,000
60,000 53,846
38,438
40,000
26,208
20,000 8,356
-
2020 2021 2022
Las OPMI de los Gobiernos Locales programaron el mayor número de inversiones en el PMI 2020 – 2022,
que representa el 71% (43,126) del número total de inversiones programadas, por su parte las OPMI del
Gobierno Nacional programaron mayor monto, respecto a los otros niveles de gobierno, el cual representa
el 49% (123,474 millones de soles) del monto total de inversiones.
60,794 252,495
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3.2. Inversiones programadas según Función
Si observamos la composición de la cartera de inversiones 2020 – 2022 por Función a la que corresponden
las inversiones programadas, se puede notar que la Función que programó el mayor número de inversiones
es Transporte, que representa el 21% (13,071) del número total de inversiones, seguida de Educación
con el 17% (10,422) y Saneamiento con el 15% (9,005). Con relación al monto total programado, la Función
Transporte programó el mayor monto, el cual representa el 35% (89,246 millones de soles) del monto total
de inversiones, seguida de Saneamiento con el 14% (35,539 millones de soles) y Educación con el 12%
(31,037 millones de soles).
60,794 252,495
Según el Ciclo de Inversión en el que se encuentran las inversiones que conforman la Cartera de
Inversiones 2020 – 2022, el mayor número de inversiones se encuentra en la fase de Ejecución, que
representa el 53% (32,389) del número total de inversiones, con una programación que asciende a un
monto total de 125,714 millones de soles, seguida de las inversiones que se encuentran idea que equivalen
al 29% (17,547) con un monto total programado de 60,345 millones de soles, y en tercer lugar se encuentran
las inversiones en Formulación y Evaluación con el 18% (10,858) con un monto total programado de
66,436 millones de soles.
60,794 252,495
Según el Tipo de Inversión, la Cartera de Inversiones 2020 – 2022 está compuesta por Proyectos de
Inversión, que representa el 91% (55,148) del número total de inversiones, con una programación total de
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244,308 millones de soles, e IOARR que representa el 9% (5,646), con una programación total de 8,187
millones de soles.
60,794
252,495
Las OPMI de los Gobiernos Locales programaron el mayor número de inversiones en el año 2020, que
representa el 38% (3,180) del número total de inversiones; sin embargo, las OPMI del Gobierno Nacional
programaron un mayor monto, que representa el 62% (16,178 millones de soles) del monto total
programado.
8,356 26,208
Si observamos la Función a la que corresponden las inversiones programadas en el año 2020 de la Cartera
de Inversiones, se tiene que el mayor número de inversiones corresponde a la Función Saneamiento, que
representa el 22% (1,855) del número total de inversiones programadas, seguida de la Función Educación
con el 19% (1,606) y Transporte con el 17% (1,441). Si revisamos por monto programado, el mayor monto
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corresponde a la Función Transporte, el cual representa el 32% (8,439 millones de soles) del monto total
programado, seguida de Saneamiento con el 15% (4,012 millones de soles) y Educación con el 11%
(2,990 millones de soles).
8,356 26,208
Según el Ciclo de Inversión, el mayor número de inversiones programadas en la cartera de inversiones del
año 2020 se encuentran en la fase de Ejecución, que representa el 80% (6,660) del número total de
inversiones, con un monto total programado de 22,637 millones de soles, seguida de las inversiones en
Formulación y Evaluación con el 12% (1,048) con un monto total programado de 2,542 millones de
soles. Por otro lado se puede visualizar que las inversiones registradas como Idea representan el 8% (648),
cabe precisar que estas inversiones corresponden a las Empresas Públicas.
8,356 26,208
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8,356 26,208
Según el Tipo de Inversión, en el año 2020 de la Cartera de Inversiones, el mayor número de inversiones
corresponde a Proyectos de Inversión, que representa el 93% (7,802) del número total de inversiones,
para las cuales se programó un monto total de 25,333 millones de soles, mientras que las IOARR
representan el 7% (554) de inversiones con un monto total programado de 875 millones de soles.
8,356 26,208
A continuación, se presenta un reporte de las 5 principales inversiones de algunas funciones con mayor
representatividad en el presupuesto asignado, considerando el costo de inversión, con sus respectivos
montos programado en la Cartera de Inversiones 2020 – 2022 y el Ciclo de Inversión en el que se
encuentran.
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COSTO DE LA TOTAL PROGRAMADO
CICLO DE
FUNCIÓN NOMBRE DE INVERSIÓN INVERSIÓN 2020-2022
INVERSIÓN
(S/ mlls) (S/ mlls)
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO PARA LA DISMINUCIÓN DE LA TASA DE ANALFABETISMO EN LAS
1,208 36 IDEA
EDUCACIÓN 13 PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS VILLA
EL SALVADOR; REPUBLICA DE FRANCIA; MANUEL GONZALES PRADA; REPUBLICA DEL PERU; REPUBLICA
FORMULACIÓN
FEDERAL DE ALEMANIA; PRINCIPE DE ASTURIAS; REPUBLICA DE NICARAGUA; PACHACUTEC; JOSE CARLOS 859 5
Y EVALUACIÓN
MARIATEGUI; SAN JUAN; CESAR VALLEJO; 6038 OLLANTAY Y LEONCIO PRADO EN LOS DISTRITOS DE VILLA EL
SALVADOR Y SAN JUAN DE MIRAFLORES DE LA PROVINCIA DE LIMA - DEPARTAMENTO DE LIMA
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL NACIONAL DOS DE MAYO LIMA DEL DISTRITO
900 36 IDEA
DE LIMA - PROVINCIA DE LIMA - DEPARTAMENTO DE LIMA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL HOSPITAL REGIONAL HONORIO DELGADO
892 20 IDEA
NIVEL III-I, DISTRITO DE AREQUIPA - PROVINCIA DE AREQUIPA - DEPARTAMENTO DE AREQUIPA
FORMULACIÓN
MEJORAMIENTO DE RIEGO Y GENERACION HIDROENERGETICO DEL ALTO PIURA 2,228 45
Y EVALUACIÓN
CREACION LT 220 KV CÁCLIC - SAN LORENZO - NAUTA - IQUITOS Y SUBESTACIONES ASOCIADAS DISTRITO
FORMULACIÓN
DE IQUITOS - PROVINCIA DE MAYNAS - DEPARTAMENTO DE LORETO DISTRITO DE NAUTA - PROVINCIA DE 2,124 2,124
Y EVALUACIÓN
LORETO - DEPARTAMENTO DE LORETO
REPOSICIÓN CADENA DE GENERACIÓN DEL CENTRO DE PRODUCCIÓN MANTARO, DISTRITO DE
1,440 576 IDEA
COLCABAMBA, PROVINCIA DE TAYACAJA Y DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA
FORMULACIÓN
SEGUNDA FASE DE REHABILITACIÓN DE LA CENTRAL HIDROELÉCTRICA MACHUPICCHU 571 42
Y EVALUACIÓN
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FUNCIÓN TRANSPORTE
Para la Función
Transporte, en el año
2020 de la Cartera de
Inversiones, el Gobierno
Nacional programó un
mayor monto respecto a
los otros niveles de
gobierno (6,658 millones
de soles), mientras que
los Gobiernos Locales
programaron el mayor
número de inversiones
(844). >
Según el Ciclo de
Inversión, la mayoría de
inversiones programadas
se encuentran en
ejecución (1,259) con un
monto programado de
7,662 millones de soles.
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FUNCIÓN EDUCACIÓN
En el año 2020 de la
Cartera de Inversiones, en
la Función Educación,
el Gobierno Nacional
programó un mayor monto
respecto a otros niveles de
gobierno (1,429 millones
de soles), para un total de
628 inversiones.
>
Según el Ciclo de
Inversión, la mayoría de
inversiones programadas
se encuentran en ejecución
(1,408 inversiones) con un
monto programado de
2,753 millones de soles.
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FUNCIÓN SALUD
En la Cartera de
Inversiones para el 2020,
en la Función Salud, el
Gobierno Nacional
programó un mayor monto
respecto a los otros niveles
de gobierno (1,208
millones de soles),
mientras que los
Gobiernos Regionales
programaron el mayor
número de inversiones
(153).
>
Según el Ciclo de
Inversión, el mayor
número de inversiones
programadas se
encuentran en ejecución
(260 inversiones) con un
monto programado de
1,665 millones de soles.
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FUNCIÓN SANEAMIENTO
En la Cartera de
Inversiones 2020, para la
Función Saneamiento, el
Gobierno Nacional
programó un mayor monto
respecto a los otros niveles
de gobierno (2,187
millones de soles), para
un total de 847
inversiones.
>
Según el Ciclo de
Inversión, el mayor
número de inversiones
programadas se
encuentran en ejecución
(1,566 inversiones) con un
monto programado de
3,480 millones de soles.
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FUNCIÓN AGROPECUARIA
Según el Ciclo de
Inversión, el mayor
número de inversiones
programadas se
encuentran en ejecución
(437 inversiones) con un
monto programado de
1,346 millones de soles.
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FUNCIÓN ENERGÍA
En la Cartera de
Inversiones 2020, para la
Función Energía, el
Gobierno Nacional
programó un mayor monto
respecto a los otros niveles
de gobierno (316 millones
de soles), para un total de
98 inversiones.
>
Según el Ciclo de
Inversión, el mayor
número de inversiones
programadas sin
considerar las Ideas se
encuentran en ejecución
(216 inversiones) con un
monto programado de 658
millones de soles.
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5.3. Inversiones programadas en el año 2020 por departamento
En el primer mapa se muestra el monto total programado en la Cartera de Inversiones 2020 por
departamento, que asciende a 26,208 millones de soles siendo Lima el departamento que cuenta con el
mayor monto programado (3,185 millones de soles).Asimismo, en los demás mapas se puede observar
los montos programados en cada departamento según función, notando que el mayor monto programado
corresponde a la función Transporte.
MD MD
45 MD
161
60
Multi-Depart.
1,358
MD MD MD
48 10 381
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5.4. Principales Inversiones programadas en el año 2020 por departamento
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VI. INCIDENCIAS PRESENTADAS EN EL PROCESO PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE
INVERSIONES
6.1. OPMI registradas que finalizaron la consistencia del PMI con la Ley de Presupuesto Anual
Del total de OPMI registradas que cuentan con una Cartera de Inversiones (1,519), solo el 66% (1,004)
finalizaron la consistencia del PMI con el Decreto de Urgencia N°014 -2019, que aprueba el Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2020; y el 34% (515) de las OPMI no la finalizó.
Se identificaron 305 inversiones contaban con financiamiento en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2020,
pero que no estaban incluidas en el PMI, de los cuales el mayor número de inversiones corresponden a
Gobiernos Locales (224), con un monto total de 34 millones de soles, seguida del Gobierno Nacional (65),
con un monto total de 148 millones de soles.
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6.3. Cartera de Inversiones programadas en abril versus la Cartera de Inversiones aprobada luego
de la consistencia con el DU 014-2019, que aprueba el Presupuesto 2020, según el orden de
prelación
Si comparamos la Cartera de
Inversiones del mes abril con la
del mes de diciembre, luego de
la consistencia, se observa que
no se cumplió con asignar
recursos (en la fase de
programación y formulación
presupuestal) a las inversiones
respectando el orden de
prelación, pues se observa que
en la Cartera de Inversiones se
programó 6,269 inversiones
que culminaban en el año 1 y
sólo se asignó recursos a 875
inversiones, pues se prefirió
destinar los recursos a
inversiones que culminan
después del periodo del PMI
(2,034 inversiones).
Este último análisis es muy importante porque el objetivo de contar con una cartera de inversiones
priorizada que toma en cuenta el orden de prelación tiene como objetivo que la prestación del servicio se
realice de manera oportuna y que no se postergue el bienestar del ciudadano por ello resulta importante
que la priorización de las inversiones se vea reflejada en la asignación presupuestal.
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