ECONOMÍA, PRESUPUESTO PÚBLICO Y HACIENDA PÚBLICA

Grupo: 109005_30

Fase 3 – Fase 3. Prospección

Colaborativo

Estudiantes:

ERICK DANIEL JULIO GONZÁLEZ

ROSA MILENA LOAIZA SIERRA

ERVIS PATERNINA

YENIS NAVARRO VALETA

MARCO RAUL LUGO

Tutor:

LINA MARIA ANDRADE RESTREPO

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS (ECJP)

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA

 2020

INTRODUCCIÓN

Cuando hacemos referencia a presupuesto público hacemos referencia a una instrumento fundamental
para la toma de decisiones importantes de los gobiernos territoriales, herramienta mediante el cual
cumplir con los programas de gobierno, que se encuentra en los planes de gobiernos para poder impulsar
y propiciar la satisfacción de necesidades insatisfechas de la población y consigo el desarrollo de los
territorios, portal tal motivo es de suma jerarquía adquirir conocimientos y dominio del argumento para
las personas que se relacionan con el sector público. Los ingresos para una administración de un ente
territorial son recursos que potencialmente ayudara a la entidad territorial durante la vigencia fiscal que le
corresponde para ejecutar sus planes y objetivos; se encuentran destinados a tener en cuenta las
insuficiencias de las otras entidades desde las cuales se cristaliza el ejercicio de la administración,
teniendo un desenlace que cumplan con los oficios que les son establecidas a partir la constitución, la ley
y las normas específicas. En la composición de los ingresos tributarios constituido por el impuesto de
Industria y comercio, el impuesto predial unificado y la sobretasa a la gasolina. En otras palabras, el
informe trabaja sobre los ingresos tributarios los cuales nos encaminaremos en el: Análisis de la situación.
Promoción detallada, con el soporte necesario, de la acción que se está trazando. En el cual siempre
juntamos: Población objetivo, Representación minuciosa de la proposición (operatividad), Huella fiscal
de la propuesta, por medio de la aplicación de proyecciones básicas.
Actividades a Desarrollar
Representaciones y operaciones, que aceptarán el provecho de un presupuesto neutral por parte del ente
territorial, Municipio de Sincelejo Sucre

Organizar funciones encaminadas a fortalecer los ingresos públicos de Sincelejo sucre

Funciones estratégicas:

Cimentación de un camino que pueda posicionar de la ciudad de Sincelejo con un entorno comercial
agropecuario y turístico a nivel nacional e internacional, teniendo en cuenta el peso en alto potencial de
desarrollo que presenta la ciudad desde de su talento humano, posición geográfica, su riqueza natural,
cultural y productiva, el nivel hotelero que existe en la región.

Convirtiendo la ciencia, la tecnología y la innovación en medio de la agenda pública como una de las
bases importantes para la fabricación de discernimiento, de nuevas capacidades productivas,
competitividad para la ciudad, el Departamento y la Región. En este argumento la acción universitaria se
vuelve otro de los trozos que el mediano plazo puede ayudar a estabilizar una economía propia de la
ciudad.

Equilibrio de la ciudad en el componente de servicios fundamentales para certificar su productividad y

buena imagen a nivel región caribe, nacional e internacional. Teniendo como concluyente a problemáticas
impresionables, como dar solución a las problemática de agua potable en la mayor parte de la ciudad,
mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP) principal de la ciudad, garantizar la
óptima operación del Sistema Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), el establecimiento de un
Sistema Integral de Gestión de Residuos Sólidos, es trascendental para asegurar una dinámica de
inversión creciente y una reapertura lenta de la acción económica en la Ciudad y en la región Caribe

Fortalecimiento el sector del turístico, la ciudad de Sincelejo es una de las puerta principales para entrar a
la región del Golfo de Morrosquillo teniendo a Santiago tolú alrededor de los 30 Km y Coveñas a 34 km,
la ciudad se convierte en un enfoque turístico que combina en sector comercial de una ciudad en vía de
desarrollo y un región costanera apetecida a nivel nacional por la población de la ciudades y municipio
fueras de la región caribe , adicional a esto Sincelejo se convierte de epicentro del Departamento de sucre
y partes de Bolívar y Córdoba, lo que conlleva a tener un flujo turístico todo el año, combinando los dos
enfoque presentados anteriormente, esto debe ser articulado articulando en el trabajo del sector a de las
actividades de gobierno, desarrollando la oferta de bienes y servicios concurrentes en el territorio por
medio del trabajo, en compañía de todos los actores privados que en estos últimos han adelantaron
proyectos coherentes con la actividad turística o análogos a estas .

PRESUPUESTO PUBLICO MUNICIPIO DE SINCELEJO

El municipio de Sincelejo en el departamento de Sucre tiene como ingresos los cuales se gastan según el
siguiente cuadro.
 DISCRIMINADO DE GASTO
Funcionamiento $ 35.429,557.871,7675
Pago de la deuda publica $ 5.202.289.822,48
Gastos de inversión en: educación, infraestructura $ 581.216.978.366,31
de educación, trasporte escolar, deporte y cultura,
vivienda, vías y transporte, entre otros.

Total, del gasto $621.848,826.060,247

Tabla 1 descripción del gasto

Al igual que cualquier ente territorial el municipio tiene que limitar su gasto o inversión, en relación al
capital ingresado de la diferente fuente con que cuenta el Ciudad, es de fácil discernimiento que forman
grandes inversiones en campos tan importantes como son

Planta de gas y sistema de redes de distribución: brindar el servicio dejaría ingresos por impuestos
recaudados en la facturación del servicio. Esto es aplicable cuan la población tiene servicios con servicios
eficientes se estimula el comercio en general, ya que se observa un posible escenario positivo para los
inversionistas, debido a que se abre una puerta para las condiciones de operación reduciendo los costos
iniciales de funcionamiento, todos los establecimientos comerciales ejecutan pagos por funcionamiento y
ventas los cuales van directamente a las arcas del municipio de Sincelejo

Infraestructura de acueducto:
El municipio no tiene un sistema óptimo de acueducto, planta de tratamiento de agua potable la demanda
actual de agua potable es superior a la ofrecida, las redes de distribución están construidas muchas en
materiales considerados como no adecuados hace mucho tiempo, el catastro es necesario generar una
actualización y sistematización dificultando una las reparaciones o ampliaciones a la red las tuberías. Por
este motivo la alcaldía por medio de la entidad prestadora deja de recibir ingresos. El costo operativo de
la empresa de servicios, el cual es indeleblemente en la solucionando de problemas del deteriorado
sistema es muy alto y debe ser asumido por la alcaldía de la ciudad. La mayoría de estos gastos son costos
fundados por las ampliaciones o reparaciones del sistema son asumidos por el municipio y por ser una
prestación de primera necesidad debe ejecutar en deterioro de otras inversiones también necesarias.

El constante fluido de las aguas residuales presenta un costo adicional el cual es ejecutado:
la corporación regional al municipio Corposucre generando compensación ambiental en contraprestación
del vertimiento directo de los afluentes. Esta situación pone al municipio en una condición de egresos
continuo en el tiempo, no dejando una sola vía para la entrada de recursos por recaudo de este servicio,
adicional a esto la multa posible son una problemática aún mayor.

El municipio de Sincelejo presenta unos suelos con condiciones óptimas para la agricultura y la
ganadería, con accesos medianamente en buen estado provocando que el precio recibido por el productor
sea moderadamente bajo en referencia a los sectores donde los productos se pueden transportar con
facilidad optima, esto genera problemáticas al momento de invertir de forma agraria, lo que contribuye en
la desaceleración comercial que sufre el municipio reflejando menor ingresos. Se debe crear políticas por
parte de la administración municipal para la gestión de la inversión de parte del gobierno nacional en las
vías secundaria en especial la terciarias. El municipio cuenta con varios recursos naturales que tienen alto
potencial turístico, su riqueza en variedades animales como mamíferos y aves pueden aprovecharse para
explotar el ecoturismo y así convertirse en una fuente importante de ingresos para el municipio en
general.
Infraestructural:
El municipio se encuentra ubicado en zona de ondulaciones mínimas con una topografía asequible, llana,
sus vías están trazadas mayormente en áreas planas, la estabilidad de las vías es adecuada pero muchas
vías de la red terciaria necesita adecuaciones, Tras las deferencias anteriores podemos decir que el
municipio necesita inversión en las vías con material de afirmado, para este propósito debe generar
proyectos de consultoría para la construcción de vías, pero la problemática en la ciudad y las zonas
rurales, es la falta de agua potable se necesita traer agua potable del Rio magdalena por inmediaciones de
Magangué, Del Rio Sinú por inmediaciones del municipio de Lorica Córdoba para poder cobrar los
sistemas de tratamiento de agua potable y residual y así poder generar un cobro sobre dichos servicios,
esto generaría capital de inversión y a su vez cubriría los costos de funcionamiento de la empresa de
servicios públicos, los cuales en el momento son asumidos por el municipio. Logrando que el municipio
pueda aumentar la eficacia en el gasto público, si puede facturar los servicios prestados, imputar los
costos de una empresa de servicios públicos sin coger siquiera los costos de operación, limita los recursos
para inversión en otros sectores donde también son prioridad para aumentar el presupuesto público. la
importantes como las políticas de renta del municipio deben ser las prioridades que atienden la activación
comercial, actividad de la cual se desprende la mayor cantidad de opciones de recaudo para el municipio,
un municipio que genera productos y ofrece servicios, recauda impuestos.

Fortalecer los ingresos públicos.

Rentas e Ingresos de LA Ciudad de Sincelejo

Los montos de Ingresos Corrientes de Libre Destinación estudiados para los años 2.018 a 2.021, deben
cumplir a cabalidad, los límites establecidos en el Artículo 10 de la Ley 617 de 2000 para los municipios
de primera categoría Ley 617 de 2000 ARTICULO 6o. VALOR MAXIMO DE LOS GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO DE LOS DISTRITOS Y MUNICIPIOS. Durante cada vigencia fiscal los gastos de
funcionamiento de los distritos y municipios no podrán superar como proporción de sus ingresos
corrientes de libre destinación, los siguientes límites.

Tabla de porcentaje de rentabilidad según la categoría del municipio

Categoría Límite

Especial 50%

Primera 65%

Segunda y tercera 70%

Cuarta, quinta y sexta 80%

Tabla 2 de porcentaje de rentabilidad según la categoría del municipio

La oficina de secretaria de hacienda pública del municipio de Sincelejo, la apoderada de desarrollar y

fortalecer los ingresos públicos, teniendo en cuenta que esto se da dependiente de voluntad política para
dar cumplimiento a las necesidades y requerimientos de los Sincelejanos
 CONCEPTO

Presupuesto general de rentas e ingresos del municipio de Sincelejo

Ingresos de la administración municipal

Recursos corrientes

Recursos de capital

Fondos especiales

ingresos establecimientos públicos

instituto para el deporte y la recreación

Tabla 3 descripción del gasto conceptos tributarios

INGRESOS DE LA ADMINISTRACION CENTRAL

Concepto Valor

Ingresos corrientes

Ingresos tributarios 9856185.52

Ingresos no tributarios 10781,26

Fondos especiales

Recursos de capital Recursos sin situación de fondos desahorro fonpet

excedente de salud

Ingresos totales

Tabla 4 Ingresos de la Administración central

 Ingresos Tributarios:
Renglón Rentístico Participación %

Impuesto predial unificado 20,2%

Sobretasa ambiental 5,3%

Impuesto de industria y comercio 39,9%

Avisos y tableros 3,6%

Impuesto de delineación 1,6%

Impuesto de espectáculos públicos nacional con 0,003%

destino al deporte

Degüello de ganado menor 0,03%

Sobretasa bomberil 2,7%

Sobretasa a la gasolina 11,9%

Estampillas 3,3%

Impuesto sobre el servicio de alumbrado publico 10,5%

Tabla 5 Ingresos tributario

Diagnóstico de la situación o hecho sobre el cual se desea realizar la intervención.

En esta actividad damos inicio al estudio de diagnóstico de la situación de las finanzas públicas del
municipio de Sincelejo (Sucre) en cuanto al presupuesto financiero para el periodo comprendido entre los
años 2009 - 2018, con los rubros generales como son los ingresos totales, ingresos corrientes, ingresos
tributarios, no tributarios, transferencias de ingresos corrientes e ingresos de capital, así mismo se realiza
con los gastos totales, corrientes y de funcionamiento, intereses de deuda pública y gastos de capital
(inversión), en la siguiente tabla No.6, podemos observar toda la información antes mencionada.
Teniendo como base el presupuesto del ente territorial De Sincelejo Sucre para el periodo 2009-2018, se
tiene lo siguiente (tabla No 6):
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ingresos totales 230.555,73 261.993,53 266.849,77 297.904,53 356.205,22 411.729,29 412.852,22 498.407,83 492.871,54 522.112,59
Ingresos corrientes 35.194,01 41.116,07 46.191,92 48.113,48 53.206,12 61.973,59 69.971,07 83.568,14 92.783,44 107.833,31
Ingresos tributarios 34.604,80 39.358,59 44.312,49 45.834,84 48.762,32 57.665,80 66.380,64 76.295,94 84.822,02 96.548,97
Ingresos no tributarios 589,21 1.757,48 1.879,43 2.278,65 4.246,80 3.408,65 2.508,59 6.796,88 7.368,77 10.571,42
Transferencias de los
0,00 0,00 0,00 0,00 197,00 899,15 1.081,84 475,32 592,65 712,91
ingresos corrientes
Ingresos de capital 195.361,72 220.877,46 220.657,86 249.791,05 302.999,10 349.755,70 342.881,16 414.839,69 400.088,10 414.279,31

Gastos totales 240.533,08 238.386,08 320.495,99 320.675,19 329.466,98 400.347,58 432.908,38 478.177,68 485.973,42 571.363,06
Gastos corrientes 15.756,18 17.363,32 20.992,98 22.856,97 22.697,14 30.413,25 31.547,97 33.879,28 41.998,13 45.411,36
Funcionamiento 14.160,44 16.111,17 19.714,15 21.885,33 22.115,41 27.393,88 30.154,99 32.118,23 40.001,47 42.951,96
Intereses de deuda pública 1.595,74 1.252,15 1.278,83 971,64 581,73 3.019,37 1.392,99 1.761,06 1.996,66 2.459,40
Gastos de capital (Inversión) 224.776,90 221.022,77 299.503,01 297.818,22 306.769,85 369.934,32 401.360,41 444.298,40 443.975,29
Déficit o ahorro corriente 19.437,83 23.752,75 25.198,94 25.256,52 30.508,98 31.560,34 38.423,09 49.688,86 443.975,29 62.421,95

Déficit o superávit total -9.977,36 23.607,44 -53.646,22 -22.770,66 26.738,23 11.381,71 -20.056,16 20.230,14 6.898,12 -49.250,43
Financiamiento 9.977,36 -23.607,44 53.646,22 22.770,66 -26.738,23 -11.381,71 20.056,16 -20.230,14 -6.898,12 49.250,43
Credito interno y externo 21.754,87 114,03 -1.083,53 -1.956,69 -641,34 -490,84 -2.289,76 -871,54 6.194,88
Recursos del balance y
-11.777,52 -23.721,48 -54.729,74 -24.727,35 26.096,89 10.890,87 19.358,60 19.358,60 13.093,00 -42.939,06
variación de depósitos
Tabla No 6, Finanzas Publicas municipio de Sincelejo Sucre, años 2009 – 2018 Fuente: Elaboración Propia. Información de Terridata DNP

En la tabla No.6, podemos observar la evolución financiera del municipio de Sincelejo (Sucre)
correspondiente desde el periodo 2009 al 2018, vemos como los ingresos totales del municipio presenta
un leve aumento cada año si empezamos a comparar desde el 2009 a 2010, presenta un poco de aumento,
lo mismo que en los años 2011 al 2012, del año 2012 a 2013 presenta un aumento más relevante, pero
luego para el año 2017 caen un poco los ingresos recuperándose para el siguiente año. Los Ingresos de
Capital se convirtieron en la principal fuente de recursos llegando a representar el 82,94%, mientras los
Ingresos Tributarios representan un 15,85% y muy marginalmente los Ingresos no Tributarios y las
Trasferencias de Ingresos Corrientes. Esta distribución promedio de los Ingresos, evidencia que existe una
dependencia marcada de los Ingresos de Capital y estos, por su naturaleza, presentan cuantías muy
variables y en cierta forma indeterminada, que podría poner en dificultades el equilibrio fiscal y la
continuidad de obras (principalmente de índole social) que demanda la ciudadanía del municipio.

Diagnóstico de la situación o hecho sobre el cual se desea realizar la intervención.

El rubro de Ingresos Tributarios se seleccionó, porque los indicadores presentaron variabilidad de la serie
durante el periodo de estudio (2.009 – 2.018), lo cual se presenta de la siguiente forma (tabla No 7).

Ingreso tributario de Sincelejo 2007 2018

Ingreso 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
tributario

3460480 3935859 4431249 4583484 4876232 5766580 6638064 7629594 8482202 9658497
tabla No.7. Dinámica ingresos tributarios Sincelejo periodo 2009-2018
 Dinámica de ingresos tributario de
Sincelejo periodo 2009 2018

12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Gráfica 1. Fuente: elaboración propia, datos obtenidos de Departamento Nacional de Planeación DNP.

Déficit/Superávit Financiero, Municipio Sincelejo (Sucre) años 2009 – 2018

Gráfica 2. Fuente: elaboración propia, datos obtenidos de Departamento Nacional de Planeación DNP

Debido al déficit financiero que presenta el municipio de Sincelejo durante los años 2009 a 2018,
podemos notar, que Sincelejo tiene un presupuesto equilibrado, durante la mayoría de los años. La
actividad económica en el departamento de Sucre durante 2009 evidenció una tendencia similar a la
Nacional, puesto que sus principales indicadores registraron contracciones; tales el caso de las ventas al
exterior, el decrecimiento en la producción agrícola y el deterioro de la calidad del empleo en Sincelejo.
Examinando los gastos del ente municipal, se observan variaciones nominales anuales en los gastos en
régimen subsidiado en salud (-17,7%). Durante la pasada vigencia, el municipio obtuvo unos empréstitos,
y destinó los recursos adquiridos principalmente a la ampliación de las redes de acueducto en Sincelejo y
en la adecuación de vías en el casco urbano del municipio.

Estrategias destinadas a fortalecimiento de los ingresos (ingresos tributarios) municipales:

Estrategia N°1: aumento del recaudo del impuesto predial unificado

Población objetivo.

Descripción detallada de la propuesta (operatividad).

La administración Municipal de La ciudad de Sincelejo tiene muchas necesidades insatisfecha por
resolver, uno de los pocos caminos que tiene es la creación de nuevo impuestos, otro camino a coger seria
el incremento de las tasas, tarifas y cuotas de los impuestos y derechos ya existentes; aunque también se
puede eliminar exenciones, tratamientos diferenciales, descuentos, bonificaciones y otras prerrogativas
fiscales existentes; cabe resaltar que para la captación de recursos se debe actualizar la base de datos de
las diferentes lista de impuesto que tiene la Ciudad de Sincelejo es la incrementación de la base de
contribuyentes mediante la modernización de los sistemas tecnológicos, para poder actualizar las
disposiciones fiscales vigentes, en especial la de simplificar las eficientes las funciones de recaudadoras
de la administración tributaria. Morones (2.013). Reajuste de la base de datos del impuesto predial con
tasas diferenciales, según tipo y usos de los predios. Para poder realizar esto, se deben actualizar los
registros catastrales teniendo en cuenta la revisión de las características y circunstancias presentes de los
inmuebles. redimir la cartera del servicio público de agua potable, aseo alcantarillado. Mediante un
reajuste y revisión de los convenios existente con el aperador de agua potable aseo y alcantarillado con
una tarifa que ayude a catar impuesto mediante cobranza coactiva de deudas tributarias. Programas
radiales y de televisión, para comunicar os beneficios que traen al municipio, sus contribuyentes de
ponerse al día con sus obligaciones, para que se hagan efectivos su derecho. Eficiencia de recaudo,
respecto del impuesto predial, Contratar personal idóneo en hacienda municipal, para que formen un
correcto cumplimiento en las comisiones de recuperación de cartera y cobro de impuestos. capacitación al
personal vinculado a formación en cobros y hacienda pública, actualización de programas contables, con
indicadores de desempeño, seguimiento de resultados. sanciones a quienes dejen vencer los pagos
tributarios. Por pagos del 100% de la deuda tributaria descuentos por ejemplo del 20%.
Dado que el impuesto predial unificado es un tributo del orden municipal, de carácter directo que grava la
propiedad inmueble dentro de determinada jurisdicción municipal. La población objetivo lo constituyen
los sujetos pasivos y/o responsables por el pago de este impuesto y del cumplimiento de las demás
obligaciones fiscales es el propietario y/o el poseedor del predio cuya existencia da origen al impuesto.
En el municipio de Sincelejo existe un aumento de población residente o flotante, la cual no puede
acceder a un predio en el cual puedan vivir legalmente, las dificultades de legalización impiden que esta
población pueda vivir tranquila y dignamente e impiden mejorar la capacidad tributaria del municipio y
en cierta forma frena el desarrollo social y económico del municipio. Por lo tanto, la primera estrategia es
aumentar la titulación de predios en el municipio de Sincelejo, especialmente en la zona urbana de tal
forma que este incremento en el número de tenedores de estos activos. Se plantea otorgar 500 títulos de
propiedad para el año 2020 y progresivamente ir entregando años a año la misma cantidad de títulos de tal
forma que para el año 2023 se hayan entregado 2000 títulos de propiedad, con esta medida se busca
aumentar el recaudo en cerca de un 4.0%.
Realizar la actualización de los avalúos catastrales de tal forma que por este medio se originen
incrementos del 10.0% de los reportes actuales.
Para el año 2016 en el municipio de Sincelejo el 34.87% de los predios urbanos con destino habitacional,
se encuentra ubicado en el estrato 1, el 18.94% está ubicado en el estrato 2, el 6.62% está ubicado en el
estrato 3, el 2,84% está ubicado en el estrato 4, el 1% está ubicado en el estrato 5 y por último el 0,36%
está en el estrato 6. Los estratos 4, 5 y 6, son los que tiene mejor vocación de pago, por lo tanto, una de
las estrategias propuestas es crear un plan de estímulo dirigidos muy especialmente a los estratos 2 y 3,
estos estratos si bien no tiene una cultura permanente de pago tendría las posibilidades económicas para
hacerlo. Esto acompañado por un plan de publicitario en medios masivos de comunicación donde se
muestre los beneficios del pago de este tipo de tributos. Con estas acciones se estima un incremento del
6.0% en el pago.
Realizar una reestructuración en la forma como los contribuyentes pueden realizar los pagos por este
concepto de impuestos, de tal forma que puedan realizarlos de manera virtual sin necesidad de dirigirse a
las instalaciones de la Secretaria de Hacienda Municipal simplificando las acciones de pago. Con esta
medida se desea alcanzar la meta de aumentar el recaudo en un 4,0%

Impacto fiscal de la propuesta, mediante la aplicación de proyecciones básicas.

Proyección Ingreso Tributario Intervenido

2018 2019 2020 2021
$ 103.040.423 $ 108.923.734 % 115.533.441 $ 124.888.232

Tabla No.8. Proyección Ingreso Tributario a Intervenir próximo periodo administrativo

Desde los ingresos:

Teniendo como base el presupuesto del ente territorial de Sincelejo para el periodo 2009-2018, se
tiene lo siguiente (tabla No 6):

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ingresos totales 230.555,73 261.993,53 266.849,77 297.904,53 356.205,22 411.729,29 412.852,22 498.407,83 492.871,54 522.112,59
Ingresos corrientes 35.194,01 41.116,07 46.191,92 48.113,48 53.206,12 61.973,59 69.971,07 83.568,14 92.783,44 107.833,31
Ingresos tributarios 34.604,80 39.358,59 44.312,49 45.834,84 48.762,32 57.665,80 66.380,64 76.295,94 84.822,02 96.548,97
Ingresos no tributarios 589,21 1.757,48 1.879,43 2.278,65 4.246,80 3.408,65 2.508,59 6.796,88 7.368,77 10.571,42
Transferencias de los
0,00 0,00 0,00 0,00 197,00 899,15 1.081,84 475,32 592,65 712,91
ingresos corrientes
Ingresos de capital 195.361,72 220.877,46 220.657,86 249.791,05 302.999,10 349.755,70 342.881,16 414.839,69 400.088,10 414.279,31

Gastos totales 240.533,08 238.386,08 320.495,99 320.675,19 329.466,98 400.347,58 432.908,38 478.177,68 485.973,42 571.363,06
Gastos corrientes 15.756,18 17.363,32 20.992,98 22.856,97 22.697,14 30.413,25 31.547,97 33.879,28 41.998,13 45.411,36
Funcionamiento 14.160,44 16.111,17 19.714,15 21.885,33 22.115,41 27.393,88 30.154,99 32.118,23 40.001,47 42.951,96

Intereses de deuda pública 1.595,74 1.252,15 1.278,83 971,64 581,73 3.019,37 1.392,99 1.761,06 1.996,66 2.459,40
Gastos de capital (Inversión) 224.776,90 221.022,77 299.503,01 297.818,22 306.769,85 369.934,32 401.360,41 444.298,40 443.975,29
Déficit o ahorro corriente 19.437,83 23.752,75 25.198,94 25.256,52 30.508,98 31.560,34 38.423,09 49.688,86 443.975,29 62.421,95

Déficit o superávit total -9.977,36 23.607,44 -53.646,22 -22.770,66 26.738,23 11.381,71 -20.056,16 20.230,14 6.898,12 -49.250,43
Financiamiento 9.977,36 -23.607,44 53.646,22 22.770,66 -26.738,23 -11.381,71 20.056,16 -20.230,14 -6.898,12 49.250,43
Credito interno y externo 21.754,87 114,03 -1.083,53 -1.956,69 -641,34 -490,84 -2.289,76 -871,54 6.194,88
Recursos del balance y
-11.777,52 -23.721,48 -54.729,74 -24.727,35 26.096,89 10.890,87 19.358,60 19.358,60 13.093,00 -42.939,06
variación de depósitos

Tabla No 6, Finanzas Publicas municipio de Sincelejo Sucre, años 2009 – 2018 Fuente: Elaboración Propia. Información de Terridata
DNP

El dinero de ingreso mediante un análisis corresponde a los ingresos tributarios, cuyos indicadores
presentaron la mayor variabilidad de la serie durante el periodo de estudio, lo cual se expone de la
 siguiente forma (tabla No 7).

Ingreso tributario de Sincelejo 2007 2018

Ingreso 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
tributario

3460480 3935859 4431249 4583484 4876232 5766580 6638064 7629594 8482202 9658497
Tabla No.7. Dinámica ingresos tributarios Sincelejo periodo 2009-2018

Los ingresos muestran una relación inicial en 2009 de $ 34,604.480. seguido el crecimiento de
forma continua hasta el último año de reporte de 2019 donde muestra el máximo con $ 96,58497 El
tiempo de estudio periodo 2009-2018, para el municipio de Sincelejo deja ver una dinámica
creciente en recaudo de ingresos tributarios presenta una constante en su captación durante los 10
años de reporte, revelando con esto que los años con posiciones positivas y crecientes deben
continuar soportando la generación y recaudo de ingresos tributarios, para no dejar provocando
desbalances presupuestales en las vigencias futuras, por ende impactos negativos en las finanzas
municipales desde el rubro analizado (Grafica No. 1). En el análisis horizontal de los ingresos de
municipio de Sincelejo se prestan atención que en el año tuvieron una dinámica continua ya que fue
creciente en el trascurso del periodo 2009-2018
El municipio de Sincelejo según información de la secretaria de hacienda municipal y planeación
Municipal, tiene registrado en su base tributaria lo siguiente

Entidades con personalidad jurídica inscritas como 10.894

empresas de los sectores productivos industriales,
agrícolas entre que son gravados con el impuesto de
industria y comercio.
Declarantes sobre la tasa a la gasolina. 12mayorista
62 minoristas.
Bienes inmuebles que tributan impuesto predial 33.000 y 38.000 en procesos de
unificado. legalización.
Vehículos de servicio público que son marcados con el 8560
impuesto sobre vehículos automotores.
Licencias de construcción, ampliación, modificación, 857
adecuación y reparación de obras.
Tabla No.8 Base tributaria secretaria municipal de Sincelejo

resaltando que los tributos tan característicos como industria y comercio y el impuesto predial unificado
han mostrado comportamientos decrecientes en el periodo analizado, se puede marcar como importante
causa el fenómeno de la contracción de las actividades comerciales en la ciudad en general la
desaceleración de la economía. Es transcendental y preciso para la dirección el monitoreo de instrumentos
de gestión fiscal y financiera tiene que priorizar y fiscalizar la gestión y el control de las primordiales
versátiles exógenas y endógenas que transgreden secundariamente en el comportamiento de los tributos
del municipio.
Actores a intervenir: Hacienda municipal y planeación municipal.
El más importante propósito de la secretaria de hacienda municipal es tener la sostenibilidad fiscal y
financiera de la Ciudad de Sincelejo, con el objeto de garantizar los recursos que demandará para el
cumplimiento del 80% para el año 2020 mediante las próximas estrategias:
 Fortificar los métodos de gestión tributaria municipal (omisos, exógena, fiscalización).
 Renovar a la secretaria de hacienda de un sistema de información integral con soporte tecnológico
en equipos y software.
 Patrocinar y emplear herramientas de proyección y programación presupuestal para la mejora de
las práctica, control, evaluación y seguimiento de los conocimientos presupuéstales.
 Trazar y emplear una política de racionalización del gasto y el uso eficiente de los recursos de la
secretaria de Hacienda
 Adecuar al sistema contable municipal acorde con las normas internacionales de información
financiera –NIIF
 Instaurar una política fija de control, fiscalización y evaluación de despeño fiscal de la secretaria
y demás entes descentralizados.
 Suscribir acuerdos interinstitucionales con entidades publico privadas, para endurecer los
sistemas de información de contribuyentes y facilitar el recaudo de los tributos municipales.
 Ejecución y ejecución de un programa de limpieza autónomo fiscal y financiero.
 Participar en el diseño y aplicación de estrategias para estimular el consumo de bienes y servicio
en la ciudad así aumentara el pago de las obligaciones para con el municipio.
 Coordinar y conformar la inspección Urbana (control Urbano), efectuando el soporte técnico
para los procesos de multas y sanciones a las de urbanización ilegales y las construcciones sin el
cumplimiento de la norma.
 Realizar campañas de recuperación del recaudo de los tributos.
 Promover alianzas público privadas en planeación municipal para la gestión de recursos de
inversión en proyectos de veeduría en la ciudad para estar informando quien inicia proyectos de
construcción sin ser legalizados.
 Contratar un grupo de personas especializadas en la verificación de licencias de construcción para
legalización de los 33.000 predios ilegales para que empiecen a tributar.
 Ejecutar la actualización catastral del municipio en el área urbana y centros poblado
 Cobrar por paz y salvo ya que hay tanto trámite para legalización de predios.
 Implementar el sofware de licenciamiento, de tal forme que sea de fácil consulta a través de
plataformas digitales para el ciudadano y los entes de control, en pro de garantizar la
transparencia y agilidad en los trámales.
 Coordinar con la secretaría de hacienda, la creación del rubro de cargo del cobro del
licenciamiento con destinación específica a planeación, para el funcionamiento del proceso de
licenciamiento (Notificación a terceros, vistas técnicas entre otros)
 Sistematizar en página web, el consecutivo de valla de notificación a terceros, con el fin de
agilizar el trámite de licenciamiento desde su radicación.
 Proyección Ingreso tributario de Sincelejo 2020 2029

Ingreso 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
tributari
o
  103.040.423 108.923.734 115.533.441 124.888.232 128.634.879 132.493.926 136.468.744 140.562.806 144.393.631 148.725.44

Tabla No.9 Proyección Ingreso tributario de Sincelejo 2020 2029

La situación de Sincelejo en la actualidad se ha manifestado que el contexto disputable del municipio

forma un peligroso impacto fiscal que inquieta notablemente las finanzas del Municipio: Existen muchos
procesos judiciales. dentro de los cuales alcanza subrayar los medios de control, que mandan ante la
jurisdicción litigante, acciones de tutela, acciones populares y de grupo, adicional a esto las demandas
laborales ante la autoridad ordinaria, algunos procesos civiles, y sin describir con los procesos policivos
que hoy existen en la entidad territorial. Actualmente se contabilizan las condenas, arreglos, y los adeudos
obtenidos en las audiencias de pacto de acatamiento dentro de las acciones populares, donde tenemos las
buscar nuevos sitios para los sectores de las invasiones, se demandan cerca ciento veinte cinco mil
millones de pesos $ 125.000.000.000 pesos, en las acciones populares aplazada de cumplimento. Con la
perspectiva de los siguientes años se quiere mermar al menos con el 15% en lo más viable las
consecuencias en contra de la administración, la elaboración de maniobras (pull de abogados) donde se
resurja bien en las diferencias de los casos. Hay que resaltar la existencia de asentamientos humanos por
legalizar donde viven personas en un riesgo considerable de vulnerabilidad, hogares en condición de
desplazamiento forzado, víctimas del conflicto armado, madres cabeza de hogar, hogares con miembros
del hogar en condición de discapacidad o enfermedades terminales, población con altos porcentajes de
niños, niñas y adolescentes, adultos mayores, minorías étnicas, población LGBTI, por lo general esta
población en esta situación especiales y muy evidentes de fragilidad. Teniendo presente lo descrito
anteriormente se ha iniciado una la caracterización de los núcleos familiares donde residen en dichos
sitios para igualar sus condiciones sociales y demográficas, por lo tanto se arreglado los datos de manera
preliminar: en 2424 los cuales están conformados en un promedio de 5 personas más la 4852 personas
que están en alto nivel de vulnerabilidad, que no tienen asequibilidad a las necesidades prioritarias, por
lo tanto esa proyección de los cuatro años 2019-2022 se usara un 16% anualmente para abrigar las
insuficiencias de estos individuos, para no quebrantar sus derechos.
Teniendo en cuenta con las cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), de
la cuidad de Sincelejo cuenta con una población total de 277,773 personas, donde hay una población de
20. 185 mayores de 60 años. 11.098 son mujeres y 9.087 son hombres. En esta población según la
información almacenada de las d fuentes, SISBEN, programas nacionales y sistema de información de
adulto mayor de la alcaldía de Sincelejo, se estableció que existen 8456 personas en estado de
vulnerabilidad social. En la población de adultos mayores antes mencionada, en la base de datos que se
aplica para la atención integral del ciclo vital de vejez, se determinó que hay atendidas por los diferentes
benéficos ofrecidos 6589 adultos; también se benefician 3.388 subsidio económico, este recurso de
susidio vine directamente desde el gobierno nacional por el programa Adulto mayor. En lo anterior se
puede decir que la población focalizada como sensible se está resguardando por los varios mecanismos
con los que cuenta la administración municipal. La población con discapacidad comprendida en registro
para la localización y caracterización (RLCPD sistema administrado por el Ministerio de salud y
protección social) del municipio de Sincelejo , se atendieron 1042 personas mediante operaciones
enfocadas a la atención integral (procesos lúdico recreativos, educativos, formativos, de capacitación y
empoderamiento, paquetes nutricionales, ayudas técnicas, actualización y registro de Personas con
Discapacidad (RLCPD), el cual se destinara un 1.8% de la proyección ensayada.
 Referencias Bibliográficas

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da6e1a9e56b7%26View%3D5da07803-425d-4026-a618 4a4fd51338d3%26ViewMode%3DDetail
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