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GESTIÓN ADMINISTRATIVA. DEFINICIÓN

El Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua explica que administración es la acción

de administrar (del latín Administratio – ONIS).

Esta es una definición genérica que no dice mucho, un poco restringida, de carácter idiomático,
realizada atendiendo a su significado etimológico, por lo que para tener una concepción más
amplia del término debemos buscarla en la diversidad de definiciones hechas por un considerable
número de tratadistas, por ejemplo Henri Fayol un autor muy trascendente, definió
operativamente la administración diciendo que la misma consiste en "preveer, organizar, mandar,
coordinar y controlar , además consideró que era el arte de manejar a los hombres.

George Terry explica que la administración es un proceso distintivo que consiste en planear,
organizar, ejecutar y controlar, desempeñada para determinar y lograr objetivos manifestados
mediante el uso de seres humanos y de otros recursos.

Partiendo de los conceptos antes señalados podemos decir que gestión administrativa es el
proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupos los individuos cumplen
eficientemente objetivos específicos.

Las nuevas tendencias en el campo de la administración educativa señalan al director como el líder
de la escuela. Una de las dimensiones cruciales en el ejercicio de sus funciones es la de ejercer
liderazgo administrativo hacia el logro de la visión de la institución. El director de escuelas, como
líder administrativo debe tener el conocimiento, las destrezas y atributos para entender y mejorar
la organización, implantar planes operacionales, manejar los recursos fiscales y aplicar procesos y
procedimientos administrativos descentralizados.

Tienen a su cargo la fase operacional de la escuela con el propósito de lograr la visión, la misión,
las metas y los objetivos institucionales.

La Educación formal, que En teoría debería presentar una mayor sistematización, se ve enfrentada
a distintos distractores tanto a nivel sistema como en el contexto en que se desarrolla, es así como
la sociedad presenta potentes alteraciones que afectan a alumnos como a profesores, de esta
manera la educación se aleja de su objetivo que es el educar o transformar a un ser humano. De
allí que la administración educacional como ciencia educativa, introduce elementos de orden y
racionalidad a la educación formal haciéndola más potente y efectiva (TERRY, George).

Según esta teoría nos dice Terry, la educación debe mantener un orden lógico ya que esta
destinada a transformar la visa del ser humano como tal, es por ello que el rol del del gestor
educativo debe tener una base que lo lleve al éxito de la institución,es aquí donde debemos
mencionar algunos aspectos relevantes en su labor:

Planeación

Organización

Ejecución

Control

A continuación definiremos cada uno de ellos:

Planeación:

Planificar implica que los gerentes piensan con antelación en sus metas y acciones, y que basan
sus actos en algún método, plan o lógica y no en corazonadas. Los planes presentan los objetivos
de la organización y establecen los procedimientos idóneos para alcanzarlos. Son la guía para que
la organización obtenga y comprometa los recursos que se requieren para alcanzar los objetivos.

Organización:

Organizar es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los recursos entre los
miembros de una organización, de tal manera que estos puedan alcanzar las metas de la
organización.

Dirección:

Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales.

Control:

Es el proceso para asegurar que las actividades reales se ajustan a las actividades planificadas. El
gerente debe estar seguro de los actos de los miembros de la organización que la conducen hacia
las metas establecidas.

ORIGEN Y EVOLUCION DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

La administración y las organizaciones son producto de su momento y su contexto histórico y

social, por tanto, la evolución de la gestión administrativa se entiende en términos de cómo han
resuelto las personas las cuestiones de sus relaciones en momentos concretos de la historia.
Gestión Administrativa en la Edad Antigua

A pesar de que la administración como disciplina es relativamente nueva, la historia del

pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto que en
todo tiempo ha habido la necesidad de coordinar actividades, tomar decisiones y de ejecutar; de
ahí que en la administración antigua se encuentran muchos de los fundamentos administrativos
de la actualidad y que pueden observarse en el código de Hammurahi, en el Nuevo Testamento,
así como en la forma de conducir los asuntos en la antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde
se encuentran vestigios del proceso administrativo.

En Egipto existía un sistema administrativo amplio con una economía planificada y un gobierno
central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsión, aquí se creó el primer sistema de
servicio civil.

La administración del Imperio Romano se caracterizó por la centralización.

La Administración en la Edad Media

Durante los últimos años del imperio Romano el centralismo administrativo se fue debilitando
considerablemente y la autoridad real pasó al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban
muchas personas abriendo las puertas al surgimiento de la Edad Media, hubo una
descentralización del gobierno, con lo que se diferenció de las formas administrativas que habían
existido anteriormente.

Hubo una notable evolución de las ideas administrativas y se consolidaron instituciones como la
iglesia católica. En ésta época la administración recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los
fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales.

La Administración en la Edad Moderna

Al inicio de ésta época surge en Prusia y Austria un movimiento administrativo conocido como
cameralistas que alcanzó su mayor esplendor en 1560 y trataron de mejorar los sistemas
administrativos usados en ésta época. Para algunos tratadistas los cameralistas son los pioneros
en el estudio científico de la administración pública.

A mediados del siglo XVIII tuvo su inicio la Revolución Industrial Inglesa, la cual preciso de una
nueva generación de administradores, que desarrollaron sus propios conceptos y técnicas,
surgiendo algunos de los principios administrativos básicos.

La Administración en la Edad Contemporánea

En ésta época se asientan las bases para el desarrollo de la administración como una verdadera
ciencia, ya que como fruto de las necesidades de la época, surgen teorías, principios y funciones
administrativas, que aunque superadas o modificadas, cumplieron un papel importante en cuanto
al desarrollo del pensamiento administrativo.

La Administración en la Sociedad Moderna

A pesar de que la administración es una disciplina relativamente nueva, su desarrollo fue muy
rápido. La propia historia del pensamiento administrativo proporciona una perspectiva de las
contribuciones y de los problemas y situaciones con que se enfrentó en los últimos setenta años
en el mundo industrial. La administración es un fenómeno universal en el mundo moderno, cada
organización, cada empresa requieren toma de decisiones,coordinación de múltiples actividades,
dirección de personas, evaluación del desempeño con base en objetivo previamente
determinados, consecución y ubicación de varios recursos.

PRECURSORES DE LA GESTION ADMINISTRATIVA

Para que la administración sea lo que es hoy día, hubieron personajes destacados que con sus
aportes colaboraron para el desarrollo de la misma. Entre ellos se encuentran:

Confucio:

Filósofo, proporcionó una serie de reglas para la administración pública, recomendando:

Que las personas que ocupan posiciones públicas deben conocer bien el país para así estar en
condiciones de resolver sus problemas.

Excluir de la selección del personal el favoritismo y el partidarismo.

Que los funcionarios seleccionados deberían ser personas honradas, desinteresadas y capaces.

Adam Smith:

Enunció el principio de la división del trabajo considerándolo necesario para la especialización y

para el aumento de la producción.

Henry Metacalfe:

Se distinguió por implantar nuevas técnicas de control administrativo e ideó una buena manera de
control, considerada como muy eficiente. Publicó un libro titulado "El costo de Producción y la
Administración de Talleres Públicos y Privados", considerada como una obra precursora de
laadministración científica.

Woodrow Wilson:

Hizo una separación entre política y administración y le dio el calificativo de ciencia a la

administración, propugnando su enseñanza a nivel universitario.

Frederick W. Taylor

Se le considera padre de la administración científica; Taylor trabaja entre los años 1880 y 1915 en
una serie de empresas, realizando varios experimentos y aplicando sus propias ideas en busca del
mejoramiento de la administración, descubriendo que existen fallos o deficiencias que eran
imputables del factor humano, ya que según su criterio, los trabajadores "en lugar de emplear
todo su esfuerzo a producir la mayor cantidad posible de trabajo, en la mayoría de los casos hacen
deliberadamente lo menos que pueden" . Además promovió que las fuentes de empleo
aumentaran la paga a los trabajadores más productivos.

El disminuyó la jornada diaria de trabajo de 10 ½ a 8 ½ horas e introdujo períodos de descanso, el

sistema de salarios diferenciales y otras mejoras.
Henry Fayol:

Fayol fue el primero que desarrolló una teoría general de la administración, por lo que se le
considera el "padre de la administración moderna".

Fue el primero que propugnó porque se enseñara administración en los centros educativos.

Fayol aportó catorce principios básicos a la administración, estos son:

División del Trabajo.

Autoridad.

Disciplina

Unidad de Mando.

Unidad de Dirección.

Subordinación del Interés Particular al Interés General.

Remuneración del Personal.

Centralización.

Cadena de Mando.

Equidad.

Estabilidad del Personal.

Iniciativa.

IMPORTANCIA DE LA GESTION ADMINISTRATIVA

La tarea de construir una sociedad económicamente mejor, normas sociales mejoradas y un

gobierno más eficaz, es el reto de la gestión administrativa moderna.

La supervisión de las empresas está en función de una administración efectiva; en gran medida la
determinación y la satisfacción de muchos objetivos económicos, sociales y políticos descansan en
la competencia del administrador.

La administración pone en orden los esfuerzos según George Terry.

En situaciones complejas, donde se requiere un gran acopio de recursos materiales y humanos

para llevar a cabo empresas de gran magnitud la administración ocupa una importancia primordial
para la realización de los objetivos.

Este hecho acontece en la administración pública, ya que dado su importante papel en el

desarrollo económico y social de un país y su cada vez más acentuada absorción de actividades
que anteriormente estaban relegadas al sector privado, la maquinaria administrativa pública se ha
constituido en la empresa más importante de un país.
Es en la esfera del esfuerzo colectivo donde la administración adquiere su significación más precisa
y fundamental, ya sea social, religiosa, política o económica, toda organización depende de la
administración para llevar a cabo sus fines; de la buena o mala gestión administrativa depende el
éxito o fracaso de la empresa.