Indicadores de La Calidad Educativa
Indicadores de La Calidad Educativa
Indicadores de La Calidad Educativa
Calidad Educativa
VIII. Calidad Educativa
8. 1 Evaluación educativa
La Unidad de Medición de la Calidad Educativa (UMC), como la instancia técnica del Ministerio de
Educación realiza cada año la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). Recoge información acerca del
sistema educativo peruano sobre el rendimiento académico de los estudiantes y sobre los factores o
condiciones escolares y extraescolares que se asocian a este rendimiento. El recojo de la información se
hizo basado en criterios donde permite identificar qué es lo que los estudiantes saben y hacen de acuerdo
con el grado de estudios que cursan, y a partir de ellos se podrán formular planes de mejoramiento con
metas concretas, y donde los padres de familia contarán con una herramienta para hacer el seguimiento
a los resultados de sus hijos y contribuir a un mayor compromiso con el mejoramiento de la calidad
educativa. 1
A partir del año 2006 el Ministerio de Educación llevó a cabo evaluaciones de carácter censal a los
estudiantes del segundo grado y cuarto grado de primaria. En el caso de segundo grado de primaria,
se evalúa dos áreas fundamentales: Comunicación (Comprensión lectora) y Matemática. En el caso
del cuarto grado, se evalúa Comprensión lectora, tanto en lengua materna como en castellano como
segunda lengua (se aplicó en algunas poblaciones).
En el presente capítulo se presenta la evaluación anual desde el año 2007 al 2013, cuyos resultados se
realizaron tomando en cuenta tres niveles.
El Nivel Suficiente: En este nivel demuestran un manejo suficiente y necesario de las capacidades
evaluadas de acuerdo al grado que estudian. Por ello, al finalizar el grado, todos o la mayoría de los
estudiantes deberían encontrarse en este nivel.
El Nivel en Proceso: Los estudiantes agrupados en este nivel demuestran un dominio incipiente o un
manejo elemental de las capacidades evaluadas en el grado.
El Nivel en Inicio: Los estudiantes de este nivel demuestran un manejo de capacidades correspondiente
a grados anteriores. Es decir, en este nivel los estudiantes no han logrado evidenciar el dominio de las
habilidades que se esperan de un estudiante que está empezando el grado.
1
Evaluación Censal de Estudiantes (ECE), Unidad de Medición de la Calidad Educativa UMC), Ministerio de Educación.
La aplicación de los instrumentos del país se llevó a cabo en forma simultánea en todas las Instituciones
Educativas cada año, en la segunda semana del mes de noviembre la prueba aplicada, que dura
aproximadamente entre 40 y 45 minutos, la fecha para la aplicación obedece principalmente a la
necesidad de garantizar que los estudiantes evaluados hubieran tenido oportunidad de ser expuestos a
la mayoría de las actividades para el año lectivo. Cada estudiante recibe dos cuadernillos de pruebas.
En el año 2014, el 43,5% de la población que cursaba el segundo grado de educación primaria
lograron en forma satisfactoria los aprendizajes esperados en comprensión lectora. Al comparar con
el año 2007, se observa un progreso en la evaluación de los estudiantes, de 15,9% a 43,5%, es decir
aumentó en 27,6 puntos porcentuales.
Por Sector Educativo, los colegios privados alcanzaron un mayor porcentaje de comprensión lectora
(57,4%) que los colegios del sector público (38,1%). Por sexo, son las niñas quienes presentan un mayor
desempeño (45,6%) que los niños (41,4%) en comprensión lectora.
Según área de residencia casi el 50% del área urbana (49,7%) alcanzó a rendir en forma esperada la
prueba, es decir, mostró mayor habilidad para terminar en el grado que le corresponde. Mientras que
en el área rural fue solo el 16,7% de los niños y niñas.
Comparado con el año 2007, se observa un mayor progreso en la evaluación de los estudiantes del
Sector Público (26,2 puntos porcentuales) que Privado (24,4 puntos porcentuales); como de niñas (28,7
puntos porcentuales) que niños (26,5 puntos porcentuales) y las habilidades de los estudiantes del área
urbana (28,8 puntos porcentuales) fueron mayores que los del área rural (11,1 puntos porcentuales).
Nivel y año Total Colegio Público Colegio Privado Sexo Área de residencia
GRÁFICO Nº 8.2
PERÚ: NIÑAS/OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA EVALUADOS POR NIVELES EN
COMPRESIÓN LECTORA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA, 2007 Y 2014
(Porcentaje del total de evaluados)
70.0
2007 2014
60.5
60.0
52.7
49.7 49.0
50.0
42.8 41.8
40.0
34.3
30.0
20.9
18.6
20.0 16.7
0.0
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
NIVEL SUFICIENTE NIVEL EN PROCESO NIVEL EN INICIO
En el 2014 el 12,5% de estudiantes del segundo grado de primaria se encontraban en el Nivel de Inicio
(No lograron el aprendizaje esperado), es decir que habiendo finalizado el año escolar todavía tienen
dificultad para responder las preguntas más fáciles de la prueba. Cifras mayores se presentan en el área
rural (34,3%) y en colegios nacionales (15,7%).
Según departamentos, los estudiantes de este grado de educación primaria que presentan las tasas
más altas en manejo satisfactorio de las capacidades en el grado que le corresponde son: Moquegua
(69,1%), Tacna (67,3%), Arequipa (61,0%), Provincia Constitucional del Callao (57,6%) y Lima (55,8%),
mientras que los departamentos de Loreto (13,2%), Ucayali (21,8%), Huánuco (26,4%) y Huancavelica
(28,7%), presentan los menores porcentajes.
GRÁFICO Nº 8.3
PERÚ: NIÑAS /OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA QUE SE ENCUENTRAN EN EL NIVEL SATISFACTORIO
EN COMPRENSIÓN LECTORA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 Y 2014
(Porcentaje del total de evaluados)
69.1 67.3
Nacional
61.0 2014 2007
57.6 55.8
43,5% 15,9%
49.2 47.6
45.9 44.4
43.2 43.1 42.4
39.3 38.9 38.4
36.4 35.7
34.6 34.0 33.6
31.6 31.1
28.7
26.4
31.3 21.8
28.8
25.6 26.6
24.7
20.0 13.2
17.9 16.7 16.7
13.5 14.9 15.4
11.4 10.6 12.0 11.6
8.7 9.9 8.7 8.2
6.4 7.8 6.6 6.6 6.3 3.7
La Libertad
Junín
San Martín
Ancash
Ucayali
Piura
Moquegua
Tacna
Arequipa
Provincia Lima
Ica
Lambayeque
Cajamarca
Huancavelica
Callao
Resto Provincias
Pasco
Puno
Amazonas
Tumbes
Cusco
Ayacucho
Madre de Dios
Huánuco
Loreto
Apurímac
1/
de Lima 2/
Nivel: Satisfactorio: El estudiante logró los aprendizajes esperados para el grado y está listo para seguir aprendiendo.
1/ Comprende solo la provincia de Lima.
2/ Comprende el resto de las provincias del departamento de Lima, menos la provincia de Lima.
Fuente: Ministerio de Educación - Unidad de Medición de la Calidad Educativa-Evaluación Censal de Estudiantes - Segundo grado.
Por departamentos, la evaluación de la comprensión lectora de los niños y niñas del segundo grado de
educación primaria para el año 2014 superó el 50,0% en los departamentos: Huancavelica, Madre de
Dios, Tumbes y Ucayali; el resto de los departamentos presentaron porcentajes menores.
GRÁFICO Nº 8.4
PERÚ: NIÑAS/OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA QUE SE ENCUENTRAN EN EL
NIVEL EN PROCESO EN COMPRENSIÓN LECTORA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 Y 2014
(Porcentaje del total de evaluados)
Nacional
2007 2014
54,3% 44,0%
En el año 2014, el departamento de Loreto con 45,8% presentó el porcentaje más elevado de alumnos
del segundo grado de educación primaria que no lograron los aprendizajes esperados, es decir son los
estudiantes que aún tienen dificultad para responder hasta las preguntas más fáciles en comprensión
lectora, le siguen, Ucayali (27,1%), Huánuco (24,8%) y Apurímac (20,7%).
Al comparar con el año 2007, se observa una disminución en todos los departamentos evaluados para
este nivel, lo que indica que mejoró la dificultad de desempeño de comprensión de lectura para engrosar
en los otros niveles.
GRÁFICO Nº 8.5
PERÚ: NIÑAS /OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA QUE SE ENCUENTRAN EN EL NIVEL EN INICIO
EN COMPRENSIÓN LECTORA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 Y 2014
(Porcentaje del total de evaluados)
66.5
Nacional
2007 2014
49.9 49.4 49.3
46.6 29,8% 12,5%
44.8 44.7
41.0
45.8 37.8 36.7
36.1 35.8
32.9 32.8 31.4
28.0 27.0
23.9
22.2 21.1
27.1
24.8 17.6
20.7
18.2 17.0 17.1 18.4 18.8 11.6 11.3 10.9 10.7
15.8 14.4 14.8 8.7
13.3 12.6
9.6 9.3 9.0
8.4 7.4 8.9 6.6 3.5 1.9 3.3 4.6 2.5
La Libertad
Ucayali
San Martín
Ancash
Junín
Huancavelica
Cajamarca
Piura
Lambayeque
Ica
Arequipa
Moquegua
Provincia Lima
Tacna
Loreto
Huánuco
Ayacucho
Cusco
Puno
Amazonas
Madre de Dios
Pasco
Tumbes
Resto Provincias
Callao
Apurímac
de Lima 2/
1/
Nivel: En Inicio: El estudiante no logró los aprendizajes esperados para el grado, se encuentra al inicio del desarrollo de sus aprendizajes.
1/ Comprende solo la provincia de Lima.
2/ Comprende el resto de las provincias del departamento de Lima, menos la provincia de Lima.
Fuente: Ministerio de Educación - Unidad de Medición de la Calidad Educativa-Evaluación Censal de Estudiantes - Segundo grado.
Las pruebas del área de Matemática pretenden evaluar el dominio de habilidades y conocimientos útiles
para desempeñarse eficazmente ante situaciones problemáticas novedosas o rutinarias. El contenido se
refiere a los conocimientos de matemáticas que varían de acuerdo con el grado evaluado.
En el año 2014, el 25,9% de la población que cursaba el segundo grado de educación primaria lograron en
forma satisfactoria los aprendizajes esperados en razonamiento de matemática, encontrándose bastante lejos
del nivel adecuado de dominio de las capacidades de desempeño esperadas.
Según sexo el 23,6% de niñas y el 28,2% de niños alcanzaron este nivel de razonamiento matemático.
Según área de residencia, el 28,9% de los residentes del área urbana alcanzaron rendir en forma
satisfactoria la prueba, mostrando las habilidades que se esperaban al término del grado que le
correspondía; mientras que en el área rural solo el 13,1% presentó el nivel adecuado en razonamiento
matemático.
Según Sector, tanto los colegios privados como públicos representan el 26,4% y 25,7% respectivamente,
es decir 26 de cada 100 niñas o niños alcanzaron este nivel de razonamiento en matemática. Cabe
recalcar que la brecha se ha venido reduciendo, ya que en el 2007, el 11,1% de los alumnos que
aprobaron satisfactoriamente esta prueba, provenían de colegios privados y solo 6,3% de colegios
públicos.
CUADRO Nº 8.2
PERÚ: NIÑAS/OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA EVALUADOS EN EL EXAMEN DE RAZONAMIENTO DE
MATEMÁTICA, POR SECTOR, SEXO Y ÁREA DE RESIDENCIA, SEGÚN NIVEL, 2007 - 2014
(Porcentaje del total de evaluados)
Nivel y año Total Colegio Pú- Colegio Pri- Sexo Área de residencia
blico vado Hombre Mujer Urbana Rural
Nivel Suficiente
2007 7,2 6,3 11,1 7,5 6,9 8,6 4,6
2008 9,4 8,0 15,3 9,9 8,9 11,0 6,2
2009 13,5 10,9 23,2 14,5 12,5 16,8 7,1
2010 13,8 11,7 20,9 14,8 12,7 16,4 5,8
2011 13,2 11,3 18,9 14,5 11,9 15,8 3,7
2012 12,8 11,5 16,5 14,1 11,4 15,2 4,1
2013 16,8 15,8 19,6 18,9 14,7 19,4 6,5
2014 25,9 25,7 26,4 28,2 23,6 28,9 13,1
Nivel En Proceso
2007 36,3 33,7 47,2 35,9 36,6 39,7 29,3
2008 35,9 33,8 44,5 36,1 35,7 40,8 26,0
2009 37,3 35,3 44,9 37,1 37,5 41,7 28,5
2010 32,9 30,7 40,0 32,3 33,5 36,6 21,3
2011 35,8 32,6 45,6 34,9 36,8 40,2 19,8
2012 38,2 35,7 45,6 37,4 39,0 42,4 22,8
2013 32,3 30,9 36,1 31,1 33,6 35,2 20,6
2014 35,3 35,2 35,6 33,8 36,9 37,2 27,3
Nivel En Inicio
2007 56,5 59,9 41,8 56,5 56,4 51,8 66,1
2008 54,7 58,2 40,2 54,0 55,5 48,3 67,8
2009 49,2 53,8 31,9 48,4 50,0 41,5 64,4
2010 53,3 57,6 39,1 52,8 53,8 47,0 72,9
2011 51,0 56,1 35,5 50,6 51,3 44,0 76,5
2012 49,0 52,7 37,9 48,5 49,6 42,4 73,1
2013 50,8 53,3 44,3 50,1 51,7 45,4 72,9
2014 38,7 39,0 38,0 38,0 39,5 33,9 59,6
20.0
13.1
8.6
10.0 4.6
0.0
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
NIVEL SUFICIENTE NIVEL EN PROCESO NIVEL EN INICIO
En el Nivel de Proceso, el 35,3% de los estudiantes tienen un dominio incipiente o manejo elemental de
las matemáticas para el grado que estudian. Comparado con el año 2007, disminuyó en 1,0 punto
porcentual.
Por Sector de colegios, los estudiantes de colegios particulares (35,6%) y colegios públicos (35,2%)
muestran un comportamiento similar. Por sexo, las niñas representan el 33,9% y los niños 33,8%.
Comparado con el año 2007, disminuyó en el área urbana y rural (2,5 y 2,0 puntos porcentuales
respectivamente) y también disminuyó en los niños 2,1 puntos porcentuales y en las niñas se mantuvo
en los mismos niveles.
En el Nivel de Inicio, se observa que el 38,7% de estudiantes evaluados en el año 2014, no lograron
los aprendizajes esperados, es decir tenían dificultades para responder aún, hasta las preguntas más
fáciles de razonamiento de matemática. Por Sectores de colegios, públicos (39,0%) y privados (38,0%)
se presenta un comportamiento similar. Asimismo, por sexo, las niñas (39,5%) y los niños (38,0%) no
muestran marcadas diferencias. Por área de residencia, si existe una marcada diferencia; así, en el área
urbana el 33,9% y el 59,6% del área rural no lograron alcanzar el aprendizaje para el año que cursa.
Según departamentos, en el año 2014 los estudiantes del segundo grado de educación primaria que
demostraron mayor manejo de las capacidades en matemáticas fueron: Moquegua (52,7%), Tacna
(51,0%), Amazonas (35,1%), Arequipa (32,9%), Ica (32,2%) y, Pasco (32,0%); mientras que los
departamentos de Loreto (4,8%) y Ucayali (7,8%) presentaron los porcentajes más bajos.
GRÁFICO Nº 8.7
PERÚ: NIÑAS/OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN EL NIVEL SATISFACTORIO EN
RAZONAMIENTO DE MATEMÁTICA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 Y 2014
(Porcentaje del total de evaluados)
52.7
51.0 Nacional
2014 2007
25,9% 7,2%
13.6 7.8
10.2 10.7 9.3 10.3 9.8 10.3 4.8
7.9 6.9 8.0 7.7 8.0 7.2 6.4 7.3 6.9 7.8
5.7 6.2 6.6 4.8 3.8 2.6 4.8 2.1 2.2
La Libertad
Junín
San Martín
Áncash
Ucayali
Moquegua
Tacna
Arequipa
Ica
Piura
Resto Provs. de
Cajamarca
Lambayeque
Huacavelica
Pasco
Callao
Puno
Amazonas
Ayacucho
Cusco
Tumbes
Madre de Dios
Huánuco
Loreto
Apurímac
Prov. Lima 1/
Lima 2/
Comparado con el año 2007, mejoró el dominio de las capacidades en razonamiento de matemáticas,
en casi todos los departamentos, principalmente en: Tacna (40,8 puntos porcentuales), Moquegua
(39,1 puntos porcentuales), Amazonas (25,3 puntos porcentuales), y Callao (25,0 puntos porcentuales);
mientras que en el departamento de Loreto y Ucayali disminuyó en 2,6 y 5,7 puntos porcentuales en
cada caso.
GRÁFICO Nº 8.8
PERÚ: NIÑAS/OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA QUE SE ENCUENTRAN EN EL
NIVEL DE PROCESO PARA LOGRAR LA META EN RAZONAMIENTO DE MATEMÁTICA, SEGÚN
DEPARTAMENTO, 2007 Y 2014
(Porcentaje del total de evaluados)
Nacional
2007 2014
36,3% 35,3%
En este nivel se ubican los estudiantes que al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados,
estos estudiantes tienen dificultad para responder aún hasta las preguntas más fáciles de la prueba.
Por departamentos, los porcentajes más elevados se presentan en: Loreto (76,6%), Ucayali (68,7%),
Huánuco (52,4%), Madre de Dios (47,7%), Ancash (46,7%), Apurímac (46,2%), San Martín (44,1%),
La Libertad (43,7%), Cajamarca (42,6%), Tumbes (42,4%) y Cusco (41,2%), lo que indica, que más
del 40,0% de los niños y niñas de este nivel no fueron capaces de resolver las tareas requeridas del
razonamiento de matemáticas en el grado que estaban cursando.
GRÁFICO Nº 8.9
PERÚ: NIÑAS/OS DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIÓN PRIMARIA QUE NO LOGRARON LA META DE
RAZONAMIENTO DE MATEMÁTICA, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2007 Y 2014
(Porcentaje del total de evaluados)
81.4
76.1 Nacional
69.6 2007 2014
76.6 66.5
63.8 63.7 62.9 56,5% 38,7%
68.7 61.1 60.8 60.2 59.5
56.9 55.9 55.3 55.2
54.6 53.9 53.0 52.6 52.4
50.5 49.9 48.3
52.4 45.2 42.9
42.1
47.7 46.2 46.7
44.1 42.4 43.7 42.6
41.2 39.0 40.0
37.2 37.6
33.6 34.5
30.5 31.1 30.7 28.7 31.2 31.6
27.4
13.9 13.2
Resto Provs.
La Libertad
Junín
Ucayali
San Martín
Áncash
Piura
Huacavelica
Ica
Lambayeque
Cajamarca
Arequipa
Tacna
Moquegua
Loreto
Huánuco
Madre de Dios
Cusco
Ayacucho
Tumbes
Puno
Amazonas
Pasco
Callao
Apurímac
de Lima 2/
Prov. Lima 1/