Tesis Corregida

POLÍTICAS PÚBLICAS DE INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD FÍSICA EN COLOMBIA EN EL PERIODO 2015-2018
MARCO AURELIO ALVAREZ
YAMID CORTES CRUZ
OLGA SALGUEDO BOHORQUEZ
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA RAFAEL NUÑEZ
PROGRAMA DE DERECHO
BARRANQUILLA
2019
MARCO AURELIO ALVAREZ
YAMID CORTES CRUZ
OLGA SALGUEDO BOHORQUEZ
Presentado al Docente
JUAN CARLOS BERROCAL
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA RAFAEL NUÑEZ
PROGRAMA DE DERECHO
BARRANQUILLA
2019
Contenido
TITULO,
1. INTRODUCCIÓN,
2. JUSTIFICACIÓN
2.1 OBJETIVOS,
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA,
4. IMPACTO INTERNO,
5. REFERENTES TEÓRICOS,
6. METODOLOGÍA PROPUESTA,
7. IMPACTO Y RESULTADOS ESPERADOS,
8. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
CONCLUSIONES,
RECOMENDACIONES,
BIBLIOGRAFÍA,
TITULO
1. INTRODUCCIÓN
Es relevante mencionar que la inclusión laboral de las personas con
algún tipo de discapacidad ha sido muy notoria en las últimas décadas, debido
a que se han aprobado convenios, y legislaciones que les brinda la oportunidad
de desempeñase laboralmente.
Cabe anotar que en el año 2011 se ratificó la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, el cual
contribuyó a que se crearan oportunidades y reconocimiento para las personas
con discapacidad en el ámbito laboral, asimismo es de tener en cuenta que este
documento se dio debido a un gran proceso en el cual participaron diferentes
gremios y organizaciones de personas con algún tipo de discapacidad, que se
encuentran laborando, y defienden sus derechos, que unieron sus voces para
denunciar la situación de discriminación y exclusión contra esta población, así
como la invisibilidad del tema en las agendas públicas nacionales, motivo por el
cual en esta Convención se propuso que se mirara la discapacidad como un

fenómeno social complejo y no solamente como un asunto de salud, que era
como se enfocaba en los años anteriores en los diferentes programas de
políticas públicas.
es importante mencionar que Colombia ha tenido una gran evolución con
respecto a los derechos de las personas con discapacidad, pero todavía falta
unir muchos esfuerzos con el fin de lograr la total inclusión de esta población en
el mercado laboral.
En Colombia la Corte Constitucional ha manifestado en diversas
ocasiones que “el fortalecimiento y la profundización de la democracia
participativa fue el designio inequívoco de la Asamblea Nacional Constituyente”
(Corte Constitucional, 1994) y que, por lo tanto, el objetivo principal de toda
política pública debe ser permitir que el ciudadano sea incluido en los debates
que inciden en su vida cotidiana. De igual manera se deben crear diversos
campos de acción con miras a incentivar la participación, desde una perspectiva
de análisis de derechos, para que la democracia participativa se materialice, es
necesario, en primer lugar, lograr que el ciudadano tome conciencia de sus
derechos y deberes civiles respecto del Estado.
De otro lado, también es importante mencionar que las políticas públicas se desarrollan
en común acuerdo con la sociedad civil, y que el pilar fundamental de la democracia es
la participación democrática, y el fortalecimiento de los derechos ciudadanos, no solo
“se requiere concientizar a la ciudadanía sobre su rol frente a las autoridades sino que
también es necesario reconocer que se tiene que dar una relación de interdependencia
entre la sociedad civil y las instituciones públicas para lograr mayor incidencia en la
formulación, implementación y evaluación de las políticas públicas” (Díaz, 2007). Es
decir que el Estado debe actuar en corresponsabilidad con la sociedad misma,
haciendo efectivos sus derechos pero también entendiendo la necesidad de participar
de manera coherente e integrada.
2. JUSTIFICACIÓN
Reza en la Constitución Política Colombiana que todas las personas
“nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las
autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin
ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las
condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en
favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá
especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los
abusos y maltratos que contra ellas se cometan” (Artículo 13), “De los derechos
Fundamentales”), hecho que nos lleva a pensar que todas las personas tienen
el derecho de ser protegidas, asimismo las personas con algún tipo de
discapacidad, pues estas deben tener el derecho también de ejercer el goce de
sus derechos, al no ser discriminadas, ni excluidas, por el contrario deben ser
tratadas con igualdad, como se ordena constitucionalmente.

Es relevante la presente investigación, ya que como futuros profesionales
del derecho se debe estar totalmente documentados en cuanto a las
legislaciones y políticas públicas que emana el gobierno con respecto al
aspecto laboral de las personas con algún tipo de discapacidad física.
Asimismo, es conocido por todos, que las personas que padecen algún
tipo de discapacidad y que se desempeñan laboralmente, demuestran una gran
actitud de superación y ejemplo para la población normal, motivo por el cual
cuando estas personas se ven afectadas con respecto a su discapacidad y no
se les brinda la oportunidad laboral que necesitan, afectan su dignidad y calidad
de vida.
Cabe mencionar que las personas que sufren algún tipo de discapacidad
tienen el derecho de tener un trabajo con las mismas condiciones que cualquier
otra persona, por lo cual en Colombia es necesaria la implementación de
políticas públicas con el fin de proteger la estabilidad laboral de estas personas.
Actualmente la gestión pública cumple con unas responsabilidades el
cual debe brindar a todos los ciudadanos estabilidad, seguridad, en todos los
aspectos de la vida, tal como en salud, laboral, y especialmente a las personas
con algún tipo de discapacidad, donde la Convención Internacional sobre los
derechos de las personas con discapacidad, sienta sus bases. Solo mediante el
cumplimiento de estos compromisos en los territorios se podrá disminuir la
profunda desventaja social de las personas con discapacidad, se promoverá su

participación, y la igual de oportunidades en los ámbitos económico, civil,
político, social y cultural.
2.1 OBJETIVOS
2.1.1 Objetivo General
Analizar las políticas públicas de inclusión laboral para personas con
discapacidad que debe instaurar el gobierno en Colombia en el periodo 2015-
2018
2.1.2. Objetivos Específicos
Explicar cuáles han sido los avances legislativos en materia de inclusión
laboral en Colombia durante el periodo 2015 a 2018
Describir la calidad de vida laboral de las personas con discapacidad
física en Colombia en el período 2015-2018
Describir las características sociolaborales de las personas con
discapacidad física en Colombia en el período 2015-2018..

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3.1. Enunciado del Problema
Primero que todo es necesario abarcar la temática de la inclusión laboral,
pues se ha podido apreciar que durante las últimas décadas en Colombia se
han dado grandes pasos en lo que se refiere al tema de la inclusión laboral de
personas con discapacidad física, pero asimismo se puede observar que
existen muchas organizaciones que no le brindan la oportunidad a estas
personas, para poder desempeñarse laboralmente, por lo que es importante
que se realicen políticas públicas avaladas por el gobierno nacional, para que
tanto en el sector público como el privado se brinde la oportunidad a las
personas discapacitadas a desempeñarse laboralmente.
El concepto de inclusión es entendido como un medio para asegurar que
las personas con discapacidad, disfruten de los mismos derechos que los
demás. Es un proceso que demanda la participación y transformación genuina
de la comunidad e implica que las minorías no sean discriminadas en razón de
sus diferencias (Molina Bejarano, 2008). La inclusión planteada así, implica un
proceso esencialmente social en el que todas las personas de aprendan a vivir
con las diferencias, además a aprender de las diferencias (Mel Ainscow, 2001).
Es de anotar que desde todos los tiempos se ha visto la discriminación
con respecto a las personas con discapacidad, en todo lo que se refiere al
aspecto laboral, puesto que los mismos seres humanos han creado barreras,
especialmente en el área laboral, pues las empresas conceptúan que estas
personas brindan el mismo rendimiento que una persona con todas sus
habilidades.
También es necesario recalcar que a partir de la vigencia de la
Constitución Política de 1991, se evidencia la integración e inclusión a todas las
personas en el ámbito laboral, en cualquier estado de discapacidad que se
encuentre la persona, hecho que ha influido mucho en el hecho de que grandes
organizaciones hayan incluido en su nómina personas con cualquier tipo de
discapacidad, pero aun así es notoria la falta de apoyo que se les brinda a estos
por parte de muchas empresas, generando un clima de disconformidad por
parte de la sociedad, pues son personas que deben tener las mismas
oportunidades que cualquier otra.
Asimismo es muy importante mencionar que la inclusión laboral lo que
pretende es que la mayoría de las personas con algún tipo de discapacidad
desarrollen sus competencias para la vida en todos los niveles, alcancen los
estándares y puedan desempeñarse con apoyos particulares en cualquier área,
por ejemplo, con un intérprete de lengua de señas para los sordos, un lector
para los ciegos, más tiempo y tutoría, para que la población con discapacidad
cognitiva.
Se señala como uno de los antecedentes de la inclusión, la citada
Conferencia de Jomtien (Tailandia, 1990), que fue una llamada de atención
para eliminar la exclusión existente, focalizando la atención en aquellas

personas que no les permiten desempeñarse libremente, pues no se les brinda
la oportunidad, ya sea de estudiar, de laborar, entre otras cosas. Se puso el
énfasis en la participación y en la comunidad; en la calidad y equidad y en la
igualdad de acceso a todas las actividades cotidianas para todas las personas
con discapacidad.
De todo lo mencionado es importante afirmar que es indispensable que el
Estado siga apoyando estas políticas promocionando programas de inclusión,
con el propósito de obtener una sociedad más justa, teniendo en cuenta que la
inclusión tiene que ver con el proceso de incrementar y mantener la
participación de todas las personas en la sociedad, escuela o comunidad de
forma simultánea, procurando disminuir y eliminar todo tipo de procesos que
lleven a la exclusión, o sea de eliminar cualquier forma de discriminación, así
como decidir qué necesidades deben ser cambiadas y cómo hacerlo.
3.2. Pregunta Problema
¿Cuáles serían las políticas públicas de inclusión laboral para las
personas con discapacidad física que debe instaurar el gobierno en Colombia
en el periodo 2015-2018?
4. IMPACTO INTERNO
La presente investigación tiene un impacto interno ya que se puede
observar como se ha acrecentado la inclusión laboral de personas con
discapacidad en las diferentes empresas del país, hecho que ha permitido
brindarles a estos trabajadores, la posibilidad de mejorar su calidad de vida,
desarrollarse y realizarse. Asimismo se puede observar que el hecho de que las
personas tengan algún tipo de discapacidad le impone desafíos colectivos de
productividad a las empresas, debido a la gran responsabilidad y perseverancia
que ellos manifiestan.
Asimismo la temática de la investigación nos permite entender que el
hecho de que se haga inclusión a las personas con algún tipo de discapacidad,
es una experiencia relevante y significativa, lo que genera como resultados a
nivel humano, el fomento de la tolerancia y la aceptación de las diversas
capacidades.
4.1. Impacto Externo
El impacto externo de la presente investigación se basa en el hecho de
que la comunidad educativa de la Corporación Universitaria Rafael Núñez,
podrá investigar y profundizar acerca de la problemática que conlleva el hecho
de no incluir a las personas discapacitadas laboralmente, teniendo en cuenta
que constitucionalmente todas las personas tienen derecho a un trabajo digno,
a partir de la expedición de la Constitución de 1991 el cual busca garantizar los

derechos de las personas con discapacidad y al mismo tiempo establece las
obligaciones del Estado y la sociedad para con ellos.
5. REFERENTES TEÓRICOS
5.1. Estado del Arte
Título: La inserción de personas con discapacidad en el mercado laboral
privado.
Autor: Cora Inés Forcada Rojkín
El trabajo hace a la condición humana, a su realización. Por lo tanto, toda
aquella persona que esté en condiciones de trabajar, ya sea por sus propios
medios o mediante el otorgamiento de algunas facilidades, tiene derecho a
trabajar en un puesto acorde a sus capacidades por el solo hecho de ser
persona. Esto implica que todas las personas deben tener las mismas
oportunidades laborales. Sin embargo, fomentar conductas responsables y
solidarias para crear una sociedad que incluya y posibilite el logro de los
derechos universales para todas las personas con discapacidad continúa
siendo una asignatura pendiente. En cuanto al objetivo principal de esta tesis,
no se limita únicamente a este aspecto, sino que pone el foco en otro no menos
importante que muchas de las empresas desconocen o ni siquiera alguna vez
se han planteado.
Título: la inclusión laboral de personas con discapacidad.
Autor: Bernarda Elisa Pupiales Rueda.
Es complejo abordar y dar soluciones concretas en el proceso de
inserción laboral de las personas con discapacidad, no obstante, la existencia
de políticas europeas y españolas que estimulan e incentivan tanto a la
empresa pública como privada, para contratar a estas personas. Incluso, se
evidenció que a cambio de emplear a este colectivo, las empresas prefieren
comprar productos elaborados por personas que trabajan en los Centros
Especiales de Empleo, posiblemente por el desconocimiento sobre el proceso
de inclusión laboral de este colectivo y además, la presencia constante de
acciones y actitudes de discriminación hacia esta población. Palabras clave:
personas con discapacidad, empleo, empresas y organizaciones de servicio.
Título: La inserción laboral de personas con discapacidad. Desarrollo de
tres investigaciones acerca de los factores favorecedores de los procesos de
inserción
Autores: María Pallisera, Judit Fullana, Montserrrat Vila
En el presente artículo se presentan investigaciones incidiendo en
argumentar los elementos de continuidad que justifican su planteamiento y
diseño secuencial. Este primer apartado concluye con la exposición de los
principales factores que, a partir de los estudios realizados, inciden en la mejora
de los procesos de inserción laboral de las personas con discapacidad. A
continuación, las conclusiones abordan las líneas de investigación futuras que
se desprenden del trabajo realizado.

Título: La Inserción Laboral De Las Personas Con Discapacidad
Autores: Pablo Aguilar Conde, Nieves Yusta Sainz
Se puede afirmar según las investigaciones realizadas que las personas
con discapacidad no están completamente integradas en el mercado laboral.
Presentan tasas de actividad más bajas, tasas de desempleo más elevadas y
salarios más bajos que el resto de trabajadores. Por este motivo, consideramos
necesario que las empresas, que se consideran socialmente responsables,
desarrollen diferentes medidas de discriminación positiva, entre otras las que
contribuyan a incrementar el empleo y los salarios de este colectivo.
Encuadramos el trabajo dentro de economía social y discapacidad, exponiendo
las medidas de política laboral que se están aplicando para lograr la plena
integración laboral de este colectivo.
Título: Inserción Laboral De Personas Con Discapacidad
Autores: Jordán de Urríes, Borja
Desde mi punto de vista la integración laboral de las personas con
discapacidad es un proceso en el cual debemos de tener un objetivo finalista, el
empleo integrado en empresas normalizadas, es decir, empleo exactamente
igual y en las mismas condiciones de tareas, sueldos y horarios que el de
cualquier otro trabajador sin discapacidad, en empresas donde la proporción
mayoritaria de empleados no tenga discapacidad alguna.

Título: Inclusión laboral de personas catalogadas como discapacitadas.
Algunas reflexiones para un debate necesario.
Autor: Mauricio Mareño Sempertegui.
La demanda de oportunidades de empleo para aquellas personas
definidas socialmente como discapacitadas, no es un tema nuevo. Por el
contrario, ha sido uno de los ejes centrales de las reivindicaciones por
ampliación de derechos de este colectivo, adquiriendo mayor importancia desde
la segunda mitad del siglo XX, al menos en los países europeos y del mundo
anglosajón. Nuestra región no fue ajena a estos debates. Podemos plantear
que en los últimos veinte años la temática ha ido ingresando paulatinamente en
las agendas públicas de los Estados y sus instituciones, con un significativo
énfasis en el último decenio. En los países de Iberoamérica son diversas las
medidas que las administraciones públicas han puesto en marcha para
fomentar el empleo de este sector de la población. “Cuotas obligatorias de
reserva de puestos de trabajo en el sector público y privado, incentivos fiscales
a la contratación y acciones de sensibilización en empresas privadas, empleo
protegido, formación ocupacional y orientación laboral”, son algunas de las
iniciativas que intentan dar respuesta a la necesidad de incorporar a este
segmento poblacional en la fuerza laboral de esos países.
Título. El proceso de inclusión laboral de las personas con discapacidad.
Un estudio comparativo entre España y México
Autor: Velasco-Jáuregui, Leticia C.

En este momento de las Naciones Unidas se aprecia el paso desde la
asistencia por parte del Estado a una perspectiva de derechos en el que el
gobierno ya no es quien otorga el apoyo ni la persona con discapacidad es vista
como “objeto dependiente de los gobiernos”, sino que tienen derechos y pueden
exigir al Estado que cumpla con sus obligaciones para con ellos. Esta
perspectiva de derechos da las posibilidades de inclu52sión social y laboral de
las personas con discapacidad y el empleo es considerado como la mejor
manera de llevarla a cabo.
Título: La integración laboral de personas con discapacidad intelectual
Autor: Diana Cabezas Gómez
Cabe hacer una breve referencia al significativo cambio que se ha
operado en los últimos años en el entorno empresarial al respecto de las
políticas de contratación de personas con discapacidad. Sin duda alguna, la
legislación vigente al respecto ha sido un elemento motivador relevante. Sin
embargo, la reciente activación de los Departamentos de Responsabilidad
Social Corporativa de numerosas empresas está configurando un panorama
empresarial hasta ahora impensable; esto es, grandes y medianas empresas
requieren de la colaboración con entidades y asociaciones que doten de
contenido real su RSC. En esta línea, la formación para el empleo y las
acciones de apoyo y seguimiento al trabajador están siendo iniciativas muy
interesantes para estas empresas.

Título: Programas de inserción laboral para personas con discapacidad
auditiva: una experiencia concreta en el Principado de Asturias.
Autor: Florez Garcia, Maria De Los Ángeles
En este artículo se expone un programa concreto de empleo para
personas con Deficiencia Auditiva en el Principado de Asturias (España). Los
procedimientos y datos que se exponen, a continuación, se han desarrollado
entre los años 1998 y 2002. Nuestro trabajo, fundamentalmente, se ha centrado
en jóvenes con deficiencia auditiva, sus familias y empresas en general, aunque
también hemos trabajado en otros ámbitos. Los resultados demuestran, a
nuestro modo de ver: 1) que las personas con deficiencia auditiva tienen
capacidad para competir con éxito en el mercado de trabajo ordinario, en virtud
de sus propios méritos con un poco de asesoramiento y apoyo y 2) la necesidad
de estabilidad de estos proyectos dada la progresión de los resultados
obtenidos.
Título: Trabajadores con discapacidad: problemas, retos y principios de
actuación en salud ocupacional
Autor: Carlos María Alcover de la Hera, Vanesa Pérez Torres
La participación y normalización de las personas con discapacidad en el
mercado de trabajo depende tanto de factores externos a la organización, como
el contexto legal, económico u ocupacional, como de factores relacionados con
la gestión de las personas en las empresas, entre los que destacan la cultura
organizacional, las políticas y prácticas de recursos humanos, los estilos de
supervisión y dirección y las relaciones entre sus miembros. Este artículo tiene
como objetivo revisar los principales factores psicosociales relacionados con el
acceso, la integración y el desempeño de las personas con discapacidad en las
organizaciones y sus implicaciones para el bienestar, la salud ocupacional y la
calidad de vida laboral de este colectivo. A partir del modelo teórico propuesto
por Stone y Colella analizamos los resultados de las principales investigaciones
sobre los factores macro organizacionales e interpersonales y su relación con
los riesgos psicosociales y su prevención. Finalmente, se ofrecen una serie de
conclusiones y de propuestas de intervención e investigación futura dirigidas a
la mejora de la salud ocupacional de los trabajadores con discapacidad.
Se puede observar que en general la situación de las personas con
respecto al ámbito laboral es muy incierta. Existen varios factores que inciden
en el hecho de que no se les brinde la oportunidad de desempeñarse
laboralmente, tales como el transporte, las barreras arquitectónicas y
actitudinales, en el cual no permite que estas personas se desempeñen
laboralmente, ya que se les dificulta mucho el acceso a los sitios de trabajo.
Además, el progreso se encuentra con un importante obstáculo ante la
ausencia de algún tipo de comprensión generalizada de las plenas capacidades
laborales de las mujeres y los hombres con discapacidad, tanto por parte de las
personas con discapacidad como de las personas sin discapacidad.
Esto genera un círculo vicioso, porque como hay relativamente pocas
personas con discapacidad que sean visibles en la población activa, hay
también pocos modelos de personas productivas con discapacidad. Algunos

países han aprobado una exigencia legal que en teoría exige a los empresarios
contratar a un determinado porcentaje de personas con discapacidad. No
obstante, si no lo cumplen, su sanción generalmente es tan ínfima que se ha
conseguido que dichas leyes carezcan de eficacia. Incluso las empresas
multinacionales que habitualmente contratan a hombres y mujeres con
discapacidad en algunos países, no lo hacen en todos. En muchas ocasiones
se crea esta situación ya que los empresarios piensan que los discapacitados
no se encuentran aptos para trabajar, y por ende no les brindan las
oportunidades de desempeñarse laboralmente, y demostrar que tipo de
aptitudes tienen para el trabajo.
Título: El teletrabajo: una nueva opción para la extensión de la licencia de
maternidad en Colombia
Autores: Betty Martínez-Cárdenas, Óscar Cote-Rangel, Zulma Dueñas.,
Adriana Camacho-Ramírez, Universidad del Rosario (Bogotá, Colombia).
La licencia de maternidad en Colombia ha tenido una regulación
relativamente favorable frente a otros países de la región; sin embargo, falta
mucho para que se adecúe a las necesidades biológicas y psicológicas del
menor que acaba de nacer o de ser adoptado. Aun así, incrementar el tiempo
de la licencia de maternidad remunerada u otorgar una licencia no remunerada
por un tiempo mayor no parecen ser alternativas que llamen la atención a
trabajadores o empleadores. A partir de un análisis cuantitativo de estadísticas
del DANE y cualitativo de la ley, la doctrina más relevante y los discursos de los
gremios y agencias internacionales, este artículo busca presentar el teletrabajo

como una opción para extender la licencia de maternidad. De este estudio
resultó que el teletrabajo, por su naturaleza y sus condiciones especiales, el
puede ser una herramienta que permita al trabajador permanecer en el hogar
cerca de su familia, recibiendo una remuneración sin que se suspenda el
contrato de trabajo, al tiempo que permite al empleador contar con los servicios
del trabajador en licencia extendida. El estudio concluye con la recomendación
de prácticas que pueden potencian los beneficios del teletrabajo para ayudar al
trabajador a conciliar su tiempo entre trabajo y familia.
Título: Participación laboral de personas en situación de discapacidad.
Análisis desde un enfoque de género para Colombia. Óscar Andrés Espinosa
Acuña. Universidad Nacional de Colombia.
El presente artículo estima el impacto de tener discapacidades sobre la
probabilidad de estar laboralmente activo en Colombia, a partir de la Encuesta
de Calidad de Vida 2013, desde un enfoque de género. Se estiman diferentes
modelos de regresión logística que incluyen, además de las características
sociodemográficas, nueve diferentes tipos de discapacidad permanente. Entre
los resultados más importantes, destacan una alta correlación positiva, para
ambos sexos, entre los niveles de formación y la participación laboral, así como
el impacto negativo de las limitaciones de movilidad y habla, en el caso de las
mujeres, y de los problemas mentales o de aprendizaje en el de los hombres.
Las recomendaciones de política son fortalecer los programas de inserción de
madres en condición de discapacidad al mercado laboral y la creación de
estrategias de apoyo para personas con más de una limitación permanente.

Título: La inclusión social de la fuerza laboral en Colombia. ¿En contravía
de lo sostenible?
Orlando Enrique Contreras, Aura Cecilia Pedraza Avella, Carolina
Herrera Gómez.
Teniendo en cuenta la calidad del empleo como parte del concepto
integral de sostenibilidad empresarial, el presente artículo demuestra a través
del análisis de datos oficiales, que en Colombia se presentan diferencias
considerables en cuanto a la inclusión social de los empleados de su sistema
productivo. Las conclusiones obtenidas evidencian que los más excluidos
poseen empleos de inferior calidad, como muestra de la precariedad laboral
presente en el país. Esta situación indica que la revisión sistemática de sus
políticas de sostenibilidad constituye una necesidad para el empresariado
colombiano, particularmente en lo relacionado con el tipo de empleo que está
brindando, considerando que el trabajo es un aspecto altamente influyente en la
vida de los individuos. Aproximaciones a la teoría y la práctica del concepto de
la responsabilidad social empresarial se han esquematizado desde la
contextualización de las funciones ejecutivas por parte de Barnard (1938),
pasando por el pragmatismo de Levitt (1958), el utilitarismo de Friedman (1970),
el desarrollo de la útil teoría del stakeholder por parte de Freeman (1990) y, por
supuesto, aterrizando sobre lo que podría ser la primera relación entre la
capacidad de competir de las organizaciones con la necesidad de «rendir
cuentas» a su entorno, a través del marco de referencia denominado
perspectiva, basada en los recursos de la firma, que fue planteado

originalmente por Wernerfelt (1984) y más adelante retomado por Hart (2005)
en un contexto práctico con un solo enfoque hacia la afectación medio-
ambiental del entorno, que fue llamado más adelante responsabilidad social
ambiental.
Sin embargo, posteriormente en la literatura se percibe la tendencia a
consolidar conceptualmente los tópicos concernientes a bienestar social,
ambiental y financiero con respecto a la demanda de la sociedad de que haya
mayor responsabilidad en el actuar empresarial, y es allí en donde se
contextualiza la sostenibilidad. A manera de referencia, vemos como, por
ejemplo, McWilliamS, Siegel y Wright (2006) hacen una alineación de
conceptos entre responsabilidad social corporativa y estrategia, que a la postre
fue retomada por Porter y Kramer (2006 y 2011) en donde, entre otras cosas,
ponen de relieve la necesidad de profundizar en el tema y la inquietud
despertada por miembros de la alta gerencia de grandes organizaciones sobre
esta fuerte idea. Ya no era un problema de retribuirle de alguna forma a la
sociedad o al medio ambiente por la huella que se había dejado por el accionar
desmesurado de las empresas, era un problema de supervivencia que en el
futuro iba a ser coherente con las acciones que en todo nivel se desarrollan en
el ámbito organizacional. La sostenibilidad había hecho su arribo oficial como
concepto y como uno de los paradigmas dominantes en el ámbito de la
formulación e implementación de una estrategia orientada a garantizar la
supervivencia de la sociedad y, por definición, de los negocios.

Título: Teletrabajo y su Relación con la Seguridad y Salud en el Trabajo
Liliana Andrea Bonilla Prieto1, Diana Carolina Plaza Rocha, Gladys
Soacha De Cerquera y Martha Isabel Riaño-Casallas
El teletrabajo es una modalidad laboral que está siendo promovida e
implementada en Colombia como estrategia de generación de empleo. Sin
embargo, esta forma de flexibilización del trabajo exige que se den unas
garantías mínimas en materia de protección a los trabajadores. Por tal razón, el
presente artículo busca mostrar cuáles han sido los avances en investigación
del teletrabajo, particularmente en lo relacionado con la seguridad y salud en el
trabajo. Para este propósito se realizó una revisión de estudios en diferentes
bases de datos y revistas científicas indexadas. Como resultado se identificaron
aspectos como la ampliación del mercado laboral, flexibilidad laboral, inclusión
de la población en situación de discapacidad a la vida laboral y conciliación con
la vida familiar. Sin embargo, se encontró que en cuanto a la salud de los
teletrabajadores y sus riesgos, son las empresas quienes los asumen en la
mayoría de los casos. Por otra parte, se observó que falta regulación legal y
jurídica para la implementación del teletrabajo en muchos de los países donde
se realizaron las investigaciones y estudios. En conclusión, se hace necesario
determinar aspectos contractuales, responsabilidades de las empresas,
definición de horarios y tiempos de trabajo, condiciones de salud y seguridad,
vigilancia, acompañamiento, necesidad de crear capacitaciones específicas
para el teletrabajador y las empresas que tengan esta modalidad.

Título: Apego familiar y mercado laboral en Colombia: Un análisis de las
migraciones recientes
Luis Ricardo Fuenmayor Vergara
A pesar que las variables utilizadas con frecuencia para explicar el
comportamiento de las migraciones recientes, no lo hacen de manera
satisfactoria; los estudios que utilizan análisis alternativos son muy escasos.
Este trabajo propone la inclusión del apego familiar en el análisis descriptivo y
metodológico de los determinantes de la migración reciente en Colombia.
Utilizando datos de la Encuesta de Calidad de Vida, realizada por el DANE en el
año 2008, se estiman modelos para medir la probabilidad de ser empleado
formal y de ser migrante reciente. Adicionalmente, se estudia el impacto de las
variables de apego familiar sobre los ingresos laborales mensuales. Las
estimaciones indican que el apego familiar y el estar ocupado son factores que
determinan de manera significativa las decisiones de migración.
Título: Valoración ocupacional de las personas con discapacidad, desde
la perspectiva de las capacidades humanas
Marisol Moreno-Angarita, Edgar Cortés-Reyes, Andrea Cárdenas-
Jiménez, Zulma Giraldo-Rátiva y Luz Z. Mena-Ortiz
La oficina de Promoción Social del Ministerio de Salud y Protección
Social, es la entidad rectora de la Política Pública de Discapacidad en
Colombia. Decide realizar un convenio de cooperación con la Facultad de
Medicina de la Universidad Nacional de Colombia, para construcción una
herramienta de Valoración Ocupacional que promueva la inclusión laboral de las

personas con discapacidad. El reconocimiento de la capacidad de las Personas
con Discapacidad (PcD), y su legitimación a nivel estatal es una demanda
permanente las personas con discapacidad y sus familias. Según el DANE, se
estima que apenas un 7% de la población con discapacidad accede a un
trabajo. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
de las Naciones Unidas, obliga al estado Colombiano a generar iniciativas que
promuevan el derecho al trabajo y favorezcan la inclusión laboral de esta
población, en condiciones de igualdad y libertad de elegir.
La discapacidad, es una condición resultante de la interacción entre las
deficiencias que presenta una persona y las barreras físicas y sociales que se
encuentran en su entorno, estas pueden generar limitaciones en la actividad y
restricciones en la participación. Estas limitaciones y restricciones, impactan de
forma muy severa sus condiciones socioeconómicas, sus posibilidades de
desarrollar el proyecto de vida que consideran valioso y su posibilidad de
contribuir al desarrollo de sus familias y comunidades.
En este sentido, La Organización de Naciones Unidas, plantea que la
condición más difícil que deben enfrentar las PcD no es su discapacidad
específica, sino su falta de acceso a recursos donde se incluye el empleo, lo
cual tiene como resultado que tengan unas tasas desproporcionadamente altas
de pobreza y exclusión social. Las PcD, representan el 15,0% de la población
mundial, y representan también el 20,0% de los ciudadanos más pobres del
mundo. Existe un círculo vicioso entre la discapacidad y la pobreza, en el cual
cada una es causa y consecuencia de la otra.

En relación con el empleo, la discapacidad puede llegar a afectar el tipo y
la cantidad de trabajo que una persona puede llegar a realizar, lo cual afecta la
posibilidad de generar ingresos y fortalecer capacidades de las PdC. De
acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo cerca de un 60% de las
en edad de trabajar se encuentra desempleada, y según el Informe Mundial de
Discapacidad, generalmente, cuando las PcD logran acceder al empleo, ganan
menos en comparación con la población sin discapacidad que realiza el mismo
trabajo, y desarrollan actividades como trabajadores informales.
En Colombia, el 92,4% de la población con discapacidad está en edad de
trabajar, y entre ellos 80,0% no trabaja ni busca trabajo. Es decir, solamente el
14,9% de las personas con discapacidad en el país se encuentra trabajando.
De las personas que se encuentran trabajando el 66,5% son hombres y solo el
33,5% son mujeres. Otra situación alarmante es que el 95,1% de las personas
con discapacidad no han recibido ninguna capacitación para el trabajo después
de haber adquirido su discapacidad.
En términos generales se puede observar que la relación entre empleo y
discapacidad se ve afectada por factores tales como el tipo y severidad de la
discapacidad presentes en la persona, y las barreras en los entornos laborales
como la falta de accesibilidad y de acomodaciones razonables y la presencia de
prejuicios y actitudes de discriminación de parte de los empleadores.
Título: Situación De Discapacidad De La Población Adulta Con Lesión
Medular De La Ciudad De Manizales
Claudia Patricia Henao Lema. Julio Ernesto Pérez Parra

Se trata de describir el grado de discapacidad y correlacionarla con
características sociodemográficas, clínicas y de acceso, suficiencia y
satisfacción con los servicios de rehabilitación, de adultos con lesión medular de
Manizales (Colombia). Materiales y métodos: se realizó un estudio descriptivo
correlacional con 45 personas mayores de 18 años con lesión medular de
variada etiología, nivel neurológico y completitud, con más de seis meses de
evolución, en instituciones de salud y rehabilitación de Manizales (Colombia),
durante el segundo semestre del 2009 y el primero del 2010. Se utilizó el WHO-
DAS II y la Escala de Deficiencia ASIA. Resultados: todos los participantes
presentaron algún grado de discapacidad. Se encontraron relaciones
significativas entre la discapacidad general con tipo de afiliación al sistema de
salud, situación ocupacional, nivel neurológico, zona de preservación parcial,
índices motor y sensitivo ASIA, tiempo de evolución de la lesión y cantidad de
complicaciones. Entre estas se obtuvieron: asociación significativa con
infecciones urinarias, dolor articular, disrreflexia autonómica y problemas
intestinales. En cuanto a la utilización de servicios de rehabilitación no se
hallaron relaciones significativas con ninguna de las variables, pero sí se
encontraron diferencias significativas entre grupos que recibieron y no
recibieron aditamentos y orientación vocacional, laboral y educativa.
Conclusiones: las relaciones encontradas entre los elementos
sociodemográficos, clínicos y contextuales con la situación de discapacidad de
las personas con lesión medular indican la necesidad de implementar
intervenciones en salud pública orientadas a disminuir su incidencia, prevenir

las complicaciones asociadas y favorecer los procesos integrales de
rehabilitación que propicien la inclusión social.
América Latina se encuentran desempleadas. Según el Informe Mundial
de Discapacidad cuando las personas con discapacidad logran acceder al
empleo, generalmente devengan menores ingresos en comparación con la
población sin discapacidad que realiza el mismo trabajo, y frecuentemente
desarrollan actividades como trabajadores informales.
En Colombia, el 6,3 % de la población total presenta discapacidad; entre
ellos 92,4 % está en edad de trabajar, y el 80 % no trabaja ni busca trabajo. De
las personas que se encuentran trabajando el 66,5 % son hombres y solo el
33,5 % son mujeres. De acuerdo con la OIT estos niveles de exclusión de las
PcD del ámbito laboral pueden tener costos sociales y económicos debidos al
desaprovechamiento del potencial productivo de esta población, al impacto que
la exclusión tiene sobre sus familias y, en los países donde los hay, a la
sobrecarga que deben enfrentar los sistemas de compensación para las
personas con discapacidad. Costos que pueden llevar a que los países pierdan
entre el uno y el siete por ciento de su Producto Interno Bruto.
Frente a esta crítica situación, Colombia ha avanzado en el campo
normativo en materia de inclusión laboral, encontrándose que existen normas
específicas que buscan garantizar el derecho al trabajo y el empleo de las PcD.
Es de destacar que el instrumento normativo más reciente es la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada en el país por
medio de la Ley 1346 de 2009, cuyo Artículo 27 resalta el compromiso del
Estado para garantizar condiciones de igualdad y equidad para la vinculación

laboral de las personas con discapacidad, y para la implementación de políticas
y estrategias que cobijen los sectores públicos y privados que incentiven la
inclusión de las personas con discapacidad al mundo del trabajo en condiciones
justas y dignas.
Título: Discriminación y exclusión de las mujeres trabajadoras del sector
salud en Colombia Empleo, un tema pendiente para avanzar en la equidad de
género en salud
Erika Madeline García-Roa - Liliana Tapias-Torrado
Esta investigación analiza la estructura del empleo en el sector salud
colombiano, problematizada desde una perspectiva de género. Se consideran
dos categorías de análisis: discriminación y exclusión, las cuales se estiman
con base en información de la gran encuesta integrada de hogares, realizada
por el DANE en el año 2008, e información cualitativa. Los resultados constatan
que en el sector salud se discrimina a las mujeres en la remuneración y en el
acceso al poder. También revelan una actividad laboral de baja calidad que
obstaculiza la inclusión social, la dignidad y la libertad de las mujeres
trabajadoras, a quienes afecta desproporcionalmente. Dicha situación permite
inferir que el modelo de gestión de recursos humanos vigente en el sector limita
la equidad en salud. Así mismo, dada la importancia de este sector para el
empleo femenino del país, la situación en mención expresa el lacónico esfuerzo
del Estado colombiano orientado a eliminar todas las formas de discriminación y
garantizar resultados equitativos para ambos sexos.

Título: Familias de Adultos con Discapacidad Intelectual en Cali,
Colombia, Desde el Modelo de Calidad de Vida
Leonor Córdoba, Adriana Mora y Ángela Bedoya - Pontificia Universidad
Javeriana
Cada día aumenta la expectativa de vida para personas con
discapacidad intelectual (DI/RM). El objetivo de esta investigación fue describir
la calidad de vida de familias de adultos con DI/RM en Cali, Colombia. La
muestra estuvo conformada por 158 familias. Se utilizaron dos instrumentos de
recogida de información un Cuestionario Sociodemográfico y la Escala de
Calidad de Vida Familiar (Beach Center, 2001), ésta última adaptada
previamente a población colombiana (Verdugo, Córdoba & Gómez, 2005, 2006).
Los principales hallazgos demostraron que la calidad de vida de las familias
está afectada por la falta de oportunidades para la inclusión social de personas
adultas con DI/RM. Estas dificultades, aparentemente, desencadenan efectos
en el bienestar del adulto con DI/RM y su familia. Los resultados proveen
información para la definición de políticas sociales para estas familias.
Título: El proceso de inclusión laboral de los desmovilizados en la ciudad
de Medellín y su Área Metropolitana.
Jair Eduardo Restrepo Pineda; Marisol Giraldo Arboleda; Buenaventura,
Olga Iris; Leidy Jhobana Amariles Calderón. Revista Logos, Ciencia &
Tecnologia; Bogota Tomo 9, N.º 2, (Oct 2017).
En la reintegración social de las personas desmovilizadas se destacan
factores que dificultan el acceso a la empleabilidad correspondientes a la

responsabilidad que deben tener las diferentes entidades del Estado y la
sociedad en general, en este sentido Castillo y Moreno sostienen que “algo
claro surge y es la necesidad de mayor corresponsabilidad de todos los actores,
pues solo de esa manera puede ser posible mayor cumplimiento en términos de
reintegración económica” (Castillo y Moreno, 2013, p.87). Por lo tanto, es
necesario involucrar a las empresas privadas, a las instituciones del Estado y a
todos los actores sociales para lograr procesos de reinserción integrales y
exitosos, fundamentales para la reconciliación nacional. Dichos procesos deben
preocuparse de todos los ámbitos de la vida del individuo, en este sentido “la
reinserción tiene que ver con múltiples escenarios tales como la incorporación a
una actividad laboral y económica” (López, 1993, p.15).
Pese a los avances que se han realizado por parte de los equipos
interdisciplinarios de las diferentes organizaciones públicas que tienen la labor
de viabilizar la reinserción de los desmovilizados, aún persisten dificultades que
condicionan la accesibilidad a un trabajo digno y equitativo. Tal situación se
manifiesta en las limitaciones para el acceso a empleos formales y la falta de
oportunidades laborales, determinadas por la baja cualificación del
desmovilizado y la alta competitividad en el mercado laboral; poniendo en
desventaja a los desmovilizados con relación al resto de la población, algunos
autores sostienen que: cuando miles de combatientes se desmovilizan en una
economía desgastada por el conflicto y con sectores privados poco
desarrollados o considerablemente afectados, se presenta una escasez de
oferta de trabajos en el mercado laboral. En este escenario, al no tener mayores

oportunidades de integración en tales espacios laborales, los participantes
presentan una alta vulnerabilidad económica (Herrera y González, 2013, p.281).
Asimismo, es importante destacar que algunas de las dificultades en la
reintegración económica de la población desmovilizada se han debido al
modelo neoliberal aplicado al proceso, el cual centra el interés en la empresa
más que en la persona, dificultando reconocer las características de la
población desmovilizada y los ambientes a los que se vinculan durante el
proceso de reincorporación.
Título: La discapacidad y su estado actual en la legislación colombiana
Martínez-Rozo, Ana Milena; Uribe-Rodríguez, Ana Fernanda; Velázquez-
González, Héctor José.
Conocer el estado actual de la legislación Colombiana frente a cinco
ámbitos vitales que afrontan las personas con discapacidad: salud, educación,
empleo, transporte y accesibilidad; realizando una comparación entre dicha
legislación con los resultados encontrados en la encuesta de calidad de vida
realizada en el 2012 por el Departamento Administrativo Nacional de Encuestas
DANE y el Informe inicial sobre la Convención de los Derechos de las Personas
con Discapacidad, se encontró que, aunque existe legislación a favor de los
derechos de las personas con discapacidad, el goce efectivo de la salud, la
educación, el empleo, el transporte y la accesibilidad es mínimo. Es una
población que presenta analfabetismo, un alto porcentaje no se encuentra
afiliado al sistema de salud y en el mercado laboral las oportunidades para esta

población son escasas. Con respecto al transporte y accesibilidad, entendida
esta última como señalización, movilidad y comunicación, aún se encuentran
barreras arquitectónicas. Se requiere que el país avance en el cumplimiento de
los derechos de las personas con discapacidad, para evitar toda clase de
discriminación y marginación garantizando una mejor calidad de vida para todos
y se dé un empoderamiento mayor a las personas con discapacidad y la
comunidad en general.
Título: La inclusión social de la fuerza laboral en Colombia. ¿En contravía
de lo sostenible?
Contreras, Orlando Enrique; Avella, Aura Cecilia Pedraza; Gómez,
Carolina Herrera.
Teniendo en cuenta la calidad del empleo como parte del concepto
integral de sostenibilidad empresarial, el presente artículo demuestra a través
del análisis de datos oficiales, que en Colombia se presentan diferencias
considerables en cuanto a la inclusión social de los empleados de su sistema
productivo. Las conclusiones obtenidas evidencian que los más excluidos
poseen empleos de inferior calidad, como muestra de la precariedad laboral
presente en el país. Esta situación indica que la revisión sistemática de sus
políticas de sostenibilidad constituye una necesidad para el empresariado
colombiano, particularmente en lo relacionado con el tipo de empleo que está
brindando, considerando que el trabajo es un aspecto altamente influyente en la
vida de los individuos.

Título: Discriminación Socioeconómica En La Inserción Laboral De
Graduados Universitarios: Percepciones de los decanos de facultades de
negocios.
Revista Mexicana de Investigación Educativa; Mexico City Tomo 20, N.º
64, (2015).
Como parte del proceso hacia una sociedad inclusiva, la política pública
colombiana con respeto a la educación inclusiva va más allá de la inserción y
permanencia en el sistema educativo para incluir la participación de los
graduados en el mercado laboral. Este estudio se enfoca en la discriminación y
exclusión laboral enfrentada por graduados universitarios provenientes de
clases socioeconómicas bajas. Las encuestas a 98 decanos de administración
demuestran que los directivos de universidades privadas-seculares, privadas-
religiosas y públicas perciben la discriminación de manera igual. Sin embargo,
los de instituciones privadas-seculares, al aumentar la percepción de
discriminación, advierten mayor responsabilidad en remediarla. Por su parte, los
decanos de las públicas demuestran el efecto inverso: mayor percepción de
discriminación resulta en menor responsabilidad de contrarrestarla.
Título: Diversidad auditiva: imaginarios sociales e inclusión laboral: una
aproximación intercultural
Morales Acosta, Gina Viviana. Psicogente; Barranquilla Tomo 18, N.º 34,
(Jul-Dec 2015)
El propósito de este artículo de reflexión consiste en rastrear el
imaginario para la inclusión al mercado laboral de la población sorda, teniendo

en cuenta su diversidad auditiva. En este grupo hay una gama de personas que
han optado por alternativas que van desde el uso de audífonos, implante
coclear, oralizados y lengua de señas. Para la comprensión de la situación de
inclusión, se requiere ubicar el desarrollo del modelo de calidad de vida
propuesto por Verdugo (2004), desde el cual se puede ver a la persona como
un sujeto de deseos y necesidades. Además, se consideró la mediación
intercultural que se genera en dos culturas: la de las personas oyentes con una
lengua audio-vocal y la cultura sorda con la lengua de señas en un formato
viso-gestual. En este marco contextual, cabe preguntarse si el imaginario que
se tiene de la persona sorda, incide en la forma como se interpreta y propone
su inclusión laboral. También se indaga por la manera en que se propone el
desarrollo de habilidades para el escenario laboral a estas personas y la forma
de llegar a él.
Título: Mujeres y trabajo ¿Derecho u ocupación? Reflexiones sobre las
implicaciones económicas y jurídicas del trabajo femenino en Colombia.
Ruiz, Ana Milena Montoya. Revista; Medellín Tomo 40, N.º 113, (2010).
A través de la historia, el reconocimiento y ejercicio de los derechos
sociales, culturales y económicos de la mujer, de los que hace parte el derecho
al trabajo, han sido limitados. Sus avances y reconocimientos son el resultado
de prolíficos movimientos sociales que reclaman inclusión y propugnan por
tratamientos igualitarios entre hombres y mujeres, así como por
consideraciones diferenciales en razón al género. En este sentido, los cambios
normativos no dejan de entrañar efectos diferenciales para hombres y mujeres.

En razón de ello, esta investigación explora los impactos normativos desde el
enfoque de género planteando, en primer lugar, una reflexión conceptual sobre
el trabajo como ocupación o derecho de las mujeres, y en segundo lugar,
recreando dos escenarios sobre el mercado laboral de las mujeres en
Colombia, el previo a la Ley 789 de 2002 y el posterior a ella, sin pretender
profundizar en contenidos económicos sobre los aportes del trabajo de las
mujeres al mercado y la inclusión del enfoque de género en la legislación
laboral del país.
Título. Investigaciones en factores psicosociales en el trabajo en
Colombia: una revisión
Pulido, Edgar Guillermo. Inclusión & Desarrollo; Bogotá Tomo 3, N.º 1,
(2016)
El objetivo del presente escrito se centra en describir los principales
temas de la investigación producida en Colombia desde 2004 sobre los factores
psicosociales laborales. Se realizó una revisión de 52 artículos teóricos y
empíricos mediante las bases de datos EBSCO, Proquest, PubMed, Scielo y
Science Direct. Los resultados señalan la preponderancia del abordaje de los
factores intralaborales en general, y el acoso laboral y síndrome de Burnout en
particular, la falta de investigaciones de factores psicosociales extralaborales e
individuales, el enfoque centrado en determinar los efectos en el bienestar de
los trabajadores, la omisión sobre los efectos en la productividad y economía,
así como la no evidencia de estudios sobre intervención de los factores
psicosociales en general. Se concluye que aún hay varios temas importantes,

contemplados en la resolución 2646, todavía no abordados. Como limitación se
evidencia la necesidad de revisar fuentes adicionales de información para
generalizar las conclusiones.
Título: Condiciones de empleo de un grupo de trabajadores con
discapacidad en Cali, Colombia **
Reyes, Melania Satizabal. CS Ciencias Sociales; Santiago de Cali N.º 27,
(2019)
Las personas con discapacidad han vivido situaciones de exclusión
social y discriminación. Sin embargo, algunas han logrado insertarse en el
mercado de trabajo. Indagar por las condiciones de empleo de un grupo de
trabajadores con discapacidad es el objetivo de este artículo, para lo cual se
realizó un estudio cuantitativo, descriptivo, transversal a 160 trabajadores con
discapacidad en Cali. Se construyó un índice de condiciones de empleo y se
encontró que uno de cada dos trabajadores presenta buenas condiciones de
empleo. El tipo de discapacidad influye en la inserción laboral. La
heterogeneidad del grupo revela que los trabajadores con discapacidad física
presentan mejores condiciones de empleo, mientras que los trabajadores con
discapacidad mental tienen las peores condiciones. La dependencia laboral
influye en las condiciones de empleo, y los trabajadores asalariados presentan
mejores condiciones de empleo que los independientes.

Título: Inclusión laboral, paz y sostenibilidad
Paulina Millán Aguilar, Florina Guadalupe Arredondo Trapero, José
Carlos Vázquez Parra
El trabajo es el medio natural por el que las personas participan
activamente de la economía y mediante el cual se sostienen y se desarrollan.
Los estudios de inclusión laboral analizan las implicaciones que tiene la
incorporación de la fuerza laboral al trabajo, y los efectos negativos de la falta
de ella, es decir, la exclusión laboral. El presente artículo tiene el objetivo de
hacer una aproximación acerca de cómo la inclusión laboral puede estar
relacionada con el desarrollo que garantice la paz sostenible. Para conseguirlo,
se hace un abordaje desde la visión latinoamericana, enmarcando los
problemas de exclusión más usuales de la región, así como los posibles
mecanismos de inclusión que pueden integrarse en las prácticas
organizacionales para mitigar este problema.
Título: Exclusión social y empleo: ¿qué ocurre cuando hay segmentación
laboral?
Avella, Aura Cecilia Pedraza. Sociedad y Economía; Cali N.º 22, (2012)
Tradicionalmente se considera que la mejor salvaguarda contra la
exclusión social es el empleo, pero en esta investigación se muestra que en
Colombia no hay evidencia de que los empleados o desempleados estén
mayormente excluidos. En cambio, al analizar las diferencias en exclusión
social de los ocupados de acuerdo a su segmento laboral, se concluye que la
mejor calidad de los empleos del segmento primario incide en la menor

exclusión de quienes los ocupan en comparación con los trabajadores del
segmento secundario, cuya desventaja es similar a la de los desempleados. Al
medir la exclusión social, se encuentra que es mejor hacerlo incluyendo la
segmentación laboral y no solamente el desempleo como indicador de
desventaja en el mercado de trabajo.
Título: Derechos humanos y estándares laborales en las organizaciones,
de cara al posconflicto en Colombia
Andrés Felipe Ochoa-Cubillos; Édgar Alonso Vanegas-Carvajal; Sandra
Lucía Arizabaleta-Domínguez. Jangwa Pana; Santa Marta Tomo 16, N.º 1,
(2017)
En el presente artículo se busca, a partir de un análisis crítico
hermenéutico, reivindicar la idea de dignidad humana como parte de la ética y
responsabilidad empresarial en un marco de posconflicto y/o construcción de
paz en Colombia. Mediante la revisión documental de artículos, libros, informes
de investigación e informes institucionales, relacionados con diferentes
conflictos nacionales e internacionales, se establecen los roles que las
organizaciones públicas, privadas y del tercer sector, deben desempeñar para
garantizar la construcción de paz; y así, proponer mínimos éticos relacionados
con el respeto y refrendación de los DD.HH y los estándares laborales.

Título: Calificación y competencias en trabajadores con limitación
adquirida en la actividad laboral
Sbriller, Rosa Liliana. Cadernos de Terapia Ocupacional da UFSCar; São
Carlos Tomo 25, N.º 4, (2017)
El presente investigación, basado en la postura de la terapia ocupacional
crítica, analiza el concepto de competencia laboral requerido en el mercado
laboral actual y su aplicación en procesos de exclusión - inclusión laboral en
personas con limitación laboral adquirida. Objetivo: Describir y analizar el
concepto de competencias laborales dentro de la transformación del mundo del
trabajo globalizado, analizar la incidencia de las competencias requeridas en los
procesos de exclusión - inclusión laboral de personas con limitación adquirida
en la actividad laboral. Método: Investigación cualitativa. Técnica: Análisis
documental y revisión literaria. Resultados: Considerar las competencias como
construcción en la acción social promueve el debate dentro del campo de la
terapia ocupacional con respecto a la intervención profesional, ampliando las
oportunidades para la inclusión laboral de personas con limitación laboral
adquirida dentro del contexto de exclusión económica del mercado de trabajo
globalizado. Conclusión: Comprender la problemática y sus implicancias
actuales cuestiona la praxis de terapia ocupacional y promueve las bases para
una investigación empírica.

Título: El Teletrabajo: una forma de inclusión de las personas en situación
de discapacidad al mundo laboral y la gestión de sus riesgos laborales
Juan Diego Vélez Villegas
Las personas limitadas ven un panorama difícil a la hora de acceder a un
empleo, no solo por su capacidad física sino por el ausentismo que su
vinculación repercutiría en la eficiencia y productividad dentro de la empresa.
Para ello, las nuevas tecnologías de la información y comunicación, facilitan su
vinculación mediante el teletrabajo; este articulo, muestra dos aspectos sobre
esta figura: una, es la manera de vincular mediante el teletrabajo a población en
situación de discapacidad; y la otra, es una manera de vinculación que formulan
las normas NT 5254 del ICONTEC y la norma ISO 31000 orientadas hacia la
creación de un eficiente sistema de gestión de la seguridad y la salud en el
trabajo, orientada hacia la creación de saludables ambientes de trabajo,
especialmente para telediscapacitados y de manera general a los
teletrabajadores.
Título: El Diseño como Facilitador de la Inclusión Laboral de Personas en
Condición de Discapacidad Física. Caso Almacenes Paraíso S.A.
Solano, Henry García; Pérez, Fernando Camelo; Pinto, Leidy Lorena
Rodríguez. Encuentros; Barranquilla Tomo 15, N.º 2, (2017)
Se puede anotar que el término de discapacidad como tal, ha tenido en
su definición un proceso de evolución, desde la era industrial, hasta el cambio
que ha dado el capitalismo en la actualidad. En la prehistoria, la persona con
una discapacidad era abandonada a su propia suerte. En la antigua Grecia los

espartanos tenían por costumbre tirar a los niños deformes a los acantilados.
En Roma la famosa piedra Tarpeya, fue instrumento para sacrificar a lo niños
con discapacidad. La creencia Judeo Cristiana nos dan la imagen de compasión
que debe tener cualquier cristiano hacia la persona con una discapacidad y,
asimismo, la idea de que la discapacidad era vista como castigo de Dios.
(Jiménez; 1992: 47). Para definir el concepto de discapacidad en los inicios de
la era industrial, se puede afirmar que surge a partir de la necesidad de
construir una categoría que pueda incluir a todas aquellas personas que no
podían realizar un trabajo, bajo las condiciones descritas en la era industrial, y
que se constituye de algún modo en la clasificación de aquellos que no
pertenecían a la fuerza de trabajo. El tema conceptual es de significativa
importancia en el abordaje de la discapacidad, pues más allá de lo semántico,
tiene implicaciones culturales, políticas, programáticas y sobre todo los
derechos de las personas con discapacidad. Gran parte de los cambios y
progresos evidenciados en estos campos, han tenido como eje las nuevas
visiones relativas a la discapacidad, las que van estrechamente unidas a la
terminología que representa este colectivo. (Viso; 2000)
Título: Los derechos laborales en el Tratado de Libre Comercio entre
Colombia y Estados Unidos
Rodríguez Garavito, César A. Revista Foro; Bogotá N.º 51, (Sep 2004):
67-87.
La protección de los derechos laborales está hoy en día en el centro de
los debates académicos y políticos sobre la globalización. Al mismo tiempo que

la integración económica y el desarrollo orientado hacia las exportaciones se
han difundido alrededor del mundo en las últimas tres décadas, gobiernos,
académicos y activistas se han ocupado cada vez más de los efectos de tales
procesos en las condiciones de trabajo, particularmente en los países en
desarrollo. Como respuesta a las presiones competitivas y a las políticas
estatales encaminadas a estimular la integración económica, las empresas
transnacionales han intensificado el traslado de sus operaciones con alto
componente de mano de obra al Sur global, a través de acuerdos de
subcontratación con fábricas que producen para el mercado internacional
(Dicken, 1998; Gereffi, Korzeniewicz y Korzeniewicz, 1994; Gereffi, Spener y
Bair, 2002). Estas fábricas conocidas en América Latina como "maquilas" han
pasado a simbolizar tanto la forma de producción por subcontratación que las
caracteriza como las condiciones laborales precarias presentes en muchas de
ellas. A medida que ha aumentado la evidencia empírica sobre múltiples formas
de violación de los derechos laborales en dichas fábricas -desde abusos físicos
contra trabajadoras en las plantas productoras de ropa centroamericanas y
chinas hasta el uso de mano de obra infantil en las fábricas de balones de fútbol
en Bangladesh-, el tema de las condiciones de trabajo en la economía global se
ha convertido en objeto de acaloradas disputas tanto académicas como
políticas a lo largo de la última década (Fung, O'Rourke y Sabel, 2001; Moran
2002; Bonacich y Appelbaum 2002; Ross, 1997).

Título: Contact centers del país le apuestan a la inclusión laboral
Revista: Noticias Financieras; 2013
Con la política de responsabilidad social, este renglón productivo busca
disminuir la discriminación de los ciudadanos, la inequidad y la brecha social en
el mercado colombiano. Varias empresas de contact center y BPO vienen
desarrollando importantes programas de responsabilidad social para involucrar
a sectores vulnerables de la población y hacerlos mas visibles en las diferentes
oportunidades laborales que ofrece el mercado colombiano. Es así como tienen
planes en los cuales vinculan a personas en condición de discapacidad,
afrodescendientes, indígenas y víctimas del conflicto armado, y además
colaboran con la Ley del Primer Empleo. Con esta clase de iniciativas
"buscamos fomentar alternativas de inclusión laboral que permitan a los
beneficiarios del programa la reintegración a la sociedad, recuperar su
productividad y modificar su rol dentro del entorno familiar y social", dice Jorge
Enrique Cote Velosa, gerente General del Contact Center Américas. Adicional a
esto, con diferentes corporaciones que trabajan con los distintos grupos de
interés, se realizan procesos de entrenamiento y sensibilización para vincularlos
a la vida laboral, para desempeñar el cargo de asesores de servicio al cliente o
en otros, si los candidatos cumplen con el perfil requerido. Gracias a estas
estrategias, este sector se ha convertido en un renglón incluyente de la
economía nacional al no generar discriminación al momento de contratar
personal.
5.2.2. Marco Teórico
La Organización Mundial de la Salud (OMS), en su interés por contribuir
a una nueva conceptualización y clasificación, reúne conceptos en cuanto al
encuentro de los términos más importantes, con aquellas organizaciones
internacionales abocadas a la temática de la discapacidad.
“Se construye finalmente en los años ’80, un concepto de discapacidad,
ligado a elementos relativos a las consecuencias de la enfermedad, en cuanto
a definir el estado orgánico de la persona, las limitaciones de ésta para
integrarse a las actividades cotidianas y, finalmente, a las desventajas con las
que se encuentra en relación a las demás personas; definiendo tres conceptos
ligados a las consecuencias de la enfermedad se señala: a) deficiencia, b)
discapacidad, y c) minusvalía.” (Martínez y Garcés; 2008 )
Se define por Discapacidad: La restricción o ausencia (debida a una
deficiencia), de la capacidad de realizar una actividad en la forma correcta o
dentro de la norma, se caracteriza por insuficiencias en el desempeño o
comportamiento normal de una actividad rutinaria. Las discapacidades pueden
ser temporales o permanentes, reversibles o irreversibles, y progresivas.
(Martínez y Garcés; 2008)
“Un término genérico, que incluye deficiencias de las funciones y/o
estructuras corporales, limitaciones en la actividad y restricciones en la
participación, indicando los aspectos negativos de la interacción entre un

individuo (con un “condición de salud”) y sus factores contextuales (factores
ambientales y personales).” (Martínez y Garcés, 2008 )
La Discapacidad engloba las deficiencias, las limitaciones en la actividad
y las restricciones en la participación. Las deficiencias son problemas en las
funciones o estructuras corporales tales como una desviación significativa de la
norma generalmente aceptada respecto al estado biomédico el cuerpo o de sus
funciones o una pérdida de dichas funciones.
Las limitaciones en la actividad son las dificultades que un individuo con
un determinado estado de salud puede tener en el desempeño o realización de
una actividad (ejercicio de una tarea, que abarca todas las tareas vitales que
tienen relación con la salud, desde el aprendizaje básico o la mera observación
hasta otras áreas más complejas como las interacciones personales o el
empleo.
Las restricciones en la participación son problemas que un individuo
puede experimentar al involucrarse en situaciones vitales. La participación
representa la perspectiva de la sociedad respecto al funcionamiento, denota el
grado de implicación de la persona, esto es, tomar parte, ser incluido participar
en áreas relevantes de su vida, tener acceso a los recursos.
Como respuesta social, la participación, como nivel de funcionamiento,
puede facilitar u obstaculizar al individuo en distintas áreas así como por

ejemplo: la comunicación, vida doméstica, el autocuidado, vida comunitaria,
problemáticas y demandas generales como puede ser en este caso el ámbito
laboral. Teniendo presente la relevancia de la participación en las actividades de
los sujetos podremos plantear diferentes estrategias de intervención y de
desarrollo de las políticas públicas.
Desde este modelo se hace hincapié en una relación dinámica entre los
distintos elementos de la condición de salud y los factores contextuales, que
puede resultar de la interacción de uno o más déficit, estos, a su vez,
determinar las restricciones en la actividad o la participación, y además, señalan
que un déficit depende en todos los casos de los factores individuales,
ambientales y de las condiciones de salud., que se constituyen en elementos
facilitadores u obstaculizadores de los procesos de participación.
Los Factores Ambientales se refieren al ambiente físico, social y
actitudinal en el que las personas desarrollan la vida, son factores externos a
las personas influyendo de manera positiva o negativa en la persona y su
desarrollo como parte de la sociedad. Gracias a estos factores el individuo
puede tener determinada complejidad en la interacción con el ambiente
dependiendo de su condición de salud. De esta forma, los entornos
inaccesibles, como la falta de rampas, perjudica al individuo restringiéndole es
su realización personal y desempeño. Estos factores incluyen los servicios,
sistemas y políticas.
Los factores personales sin embargo, se refieren a lo particular de la vida
en las personas, no forman parte de alguna condición de salud, en
contraposición al factor anterior, estos incluyen la forma física, los hábitos,
estilos de vida, la manera de enfrentarse a situaciones adversas, experiencias
de vida, el tipo de personalidad y aspectos psicológicos entre otros.
Las nuevas concepciones sobre discapacidad, admiten
transformaciones, tanto en el estudio y clasificación de las deficiencias, como
en la construcción de un nuevo mecanismo de intervención, que asume la
administración y análisis de variados componentes y elementos que
condicionan la rehabilitación y la integración social de las personas con
discapacidad.
Dichos mecanismos se relacionan con una mirada biopsicosocial del
problema, asumiendo que cualquier deficiencia orgánica, estructural, mental o
psicológica se transforma en” discapacidad”, “desventaja”, en la medida en el
que confluyan una serie de factores, que dependen de las relaciones que se
establecen en y desde la familia, la comunicad, la sociedad y la cultura que
postula a medida que se ha evolucionando a la diversidad, a la pluralidad y al
respeto por las diferencias
5. Exlusión social y discapacidad; modos hegemónicos de abordar la
discapacidad desde el modelo de la normalidad.

La revisión de la evolución del concepto de discapacidad, y sus alcances
en materia de la construcción histórica y social en el abordaje de la misma,
nos conduce necesariamente, a exponer una visión más bien crítica que han
planteado diversos investigadores de la temática.
Desde esta mirada, se esboza una especie de ruptura con los
paradigmas existentes sobre el tema, en función de elementos que parecen no
haber sido vistos en las consideraciones anteriores sobre discapacidad.
Las actuales concepciones de discapacidad, nos han planteado, entre
otros elementos, que la discapacidad, es un fenómeno social, que trasciende a
los individuos, puesto que ya no es un problema determinado por la condición
individual o colectiva de este grupo, sino, más bien, de la construcción histórica,
social y cultural, que define según diversos contextos, las categorías sociales
que van a coexistir en un complejo entramado de relaciones, y que en gran
medida van a influir en la construcción de esas categorías sociales.
“El concepto de “pobreza” se queda chico para los intrincados procesos
de exclusión social a través de los cuales algunos quedan fuera, a priori, de
bienes sociales y simbólicos, de capacidades. Sabemos por sus argumentos e
investigaciones que existen personas cuyas trayectorias de vida están
condenadas de antemano a la segregación, el desempleo, el analfabetismo”
(Castell, en Ferreira; 2008:162).

Pues, bien, a partir de las consideraciones contextuales de la
discapacidad como fenómeno social, se señala que existe un factor
directamente relacionado con las categorías asignadas a la discapacidad, el
cual, como elemento constitutivo del modelo de producción capitalista
determina en función de su hegemonía, un modelo imperante de dominación; la
exclusión.
Es por esto que los discursos existentes sobre discapacidad no son
ajenos a una construcción desde el modelo ideológico político imperante, sino
que los determinan.
Es así como la crítica a los planteamientos sobre discapacidad desde el
modelo social, pone de manifiesto, una situación de vital importancia a la luz del
análisis de la realidad que implica ser discapacitado. A pesar de la existencia de
las modificaciones actuales del modelo médico, y los avances alcanzados por el
modelo bio-psico-social, el problema de la discapacidad como fenómeno social
persiste, en la medida que ciertas actitudes hacia la misma siguen estando
presentes desde las conceptualizaciones naturalizadas desde el modelo
médico, y en especial de la mirada de la normalidad.
Se plantea que desde esta mirada, la discapacidad se considera como
anormal, indeseable, patológico, enfermedad y tragedia, lo que insiste en las
ideas de normalización como contraparte, y la rehabilitación como acción
compensatoria. Esto implica además, destinar esfuerzos para corregir la

situación, y en los casos en que no es posible, considerar a la persona con
discapacidad devaluada en sus funciones como también en sus derechos y
obligaciones.
Esto se explica a partir de que la construcción de sentidos que demarcan
la diferencia con el otro, se constituyen a partir de los planteamientos político
económico derivados del modelo de producción capitalista y la producción de la
exclusión como fundamento del status quo. A su vez, la ideología de la
normalidad, como modo imperante de entender y abordar la discapacidad,
instituye y pone énfasis en la diferencia para permitir el dominio de aquellos que
se dicen normales.
Los planteamientos que van a cuestionar los actuales paradigmas sobre
la discapacidad, provienen de análisis más bien críticos, de la corriente marxista
y feminista. Estos han de reconstruir las actuales concepciones y ligarlas a los
conceptos de significados socialmente construidos, puesto que la discapacidad
es diferencia en cuanto reafirma a la normalidad.
Los alcances de este análisis sociológico, que pone la mirada en la
perspectiva social de la discapacidad, determina que las influencias del modelo
médico, y la normalidad como paradigma hegemónico, traen como
consecuencia la construcción de la discapacidad, como un problema social.
Puesto que en primer lugar, configura una realidad de la discapacidad a partir
de la no capacidad, que ve en desmedro de las otras capacidades y aptitudes,

en segundo lugar, determina la homogenización, que encubre las
particularidades de cada individuo y su singularidad y en tercer lugar, define, a
priori, el lugar que ocupan las personas de este colectivo la esfera alcanzada en
la estructura social.
El tema de la exclusión social, definida en el marco del nuevo contexto
sociocultural o la "nueva cuestión social", nos acerca a un cambio sustancial en
la concepción de los problemas sociales contemporáneos, cuya característica
principal es la incertidumbre en las cuales la gran mayoría de la población
mundial se desenvuelve, producto de los procesos cíclicos de la economía
neoliberal.
La exclusión como fenómeno social implica que a pesar de existir,
índices de crecimiento sostenido en el tiempo, ese crecimiento no da lugar a
mejorar la calidad de vida de los más vulnerables, sino que, muy por el
contrario, exacerba la precariedad en la calidad de vida de amplios sectores de
la sociedad, siendo los más afectados aquellos que no pueden acceder al
mercado de trabajo, es decir, los jóvenes, los enfermos, los ancianos, los niños,
o aquellos que tienen alguna discapacidad, entre otros.
Se analiza el fenómeno como producto del modelo económico neoliberal
dominante, y se determina que el modelo va estructurando dentro de sus
lógicas de funcionamiento, grupos que no son incluidos en el crecimiento
económico, por tanto están determinantemente excluidos de la sociedad.

Definiciones de tipos de discapacidad pertinentes al estudio
Existen cinco tipos de discapacidad, clasificadas según los ámbitos del
ser humano que afectan: Discapacidad mental, física, síquica, auditiva y visual.
Para efectos de este estudio veremos la definición de tres de ellas:
1) Discapacidad Auditiva: Corresponde a las personas que son sordos
profundos o han perdido la audición de un oído o presentan problemas de
audición y, que a pesar de usar audífonos, no pueden escuchar bien. Se
excluye a las personas que usan audífonos y escuchan bien.
2) Discapacidad Visual: Corresponde a las personas ciegas totales, que
han perdido totalmente la visión de un ojo, pérdida total de la visión, debida a
daños producidos en los ojos o en la parte del sistema nervioso encargada de
procesar la información visual por traumatismos, enfermedades, desnutrición o
defectos congénitos, o que tienen dificultades severas para ver, aún haciendo
uso de lentes ópticos. Se excluye a las personas que pueden corregir la
deficiencia para ver mediante el uso de lentes ópticos.
3) Discapacidad Física: Se trata de personas con dificultades, como las
siguientes: moverse, coordinación motora, control de los movimientos, o
parálisis de una o más de sus extremidades. También aquellas que les falta, o
presentan dificultad para hacer uso de una parte del cuerpo, ya sea por
accidente, enfermedad, o nacimiento.

“La discapacidad física es aquella que produce un menoscabo en al
menos un tercio de la capacidad física para la realización de las actividades
propias de una persona no discapacitada, de edad, sexo, formación,
capacitación, condición social, familiar y geográfica, análogas a las personas
con discapacidad “(MINSAL, 1995)
Cabe destacar que en las definiciones anteriores no se reconoce la
interacción de la persona con el medio donde se desenvuelve y se compara
solamente con aquellas personas que no presentan ninguna discapacidad. Es
por esto necesario considerar el fenómeno como parte de un conjunto de
interacciones en un medio que muchas veces es hostil para la persona que
posee una deficiencia. Así mismo se define la discapacidad laboral como: “La
incapacidad para procurarse o realizar un trabajo de acuerdo a su sexo, edad,
formación y capacitación, que le permita obtener una remuneración equivalente
a la que le correspondería a un trabajador no discapacitado en situación
análoga”. (MINSAL, 1995)
En lo anteriormente señalado, tan solo el hecho de no poder realizar en
las mismas condiciones que una persona sin déficit una labor determinada es
sinónimo de discapacidad laboral, claramente esto podría llevarnos a la
reflexión sobre cuales serían esas labores. Dentro de la definición de los grados
de discapacidad tenemos tres niveles:

Discapacidad Leve: Personas que presentan alguna dificultada para
llevar a cabo actividades de la vida diaria, sin embargo, la persona es
independiente y no requiere apoyo de terceros y puede superar barreras del
entorno.
Discapacidad Moderada: personas que presentan disminución o
imposibilidad importante de su capacidad para realizar la mayoría de sus
actividades, llegando incluso a requerir apoyo en labores básicas de
autocuidado y supera con dificultades sólo algunas barreras del entorno.
Discapacidad Severa: personas que ven gravemente dificultada o
imposibilitada la realización de sus actividades cotidianas, requiriendo del apoyo
o cuidados de una tercera persona y no lograr superar las barreras del entorno.
Se podría continuar con innumerables definiciones acerca de los distintos
déficit que existen y desde las distintas visiones, orientales, occidentales, etc.
sin embargo no cambian el modo que las personas desde la visión de lo
normal modifican su actitud frente a la discapacidad y quien la padezca,
ciertamente resulta importante tener una definición que abarque de manera
integral la patología, que influirá directamente en el modo de abordar y/o
intervenir desde las distintas orientaciones técnicas y profesionales, es
necesario entonces que estas nuevas conceptualizaciones se masifiquen y
compartan desde los inicios de la enseñanza, cómo nos relacionamos con las
personas con discapacidad tiene estrecha relación con una educación

consistente e integradora, visualizando un déficit como una oportunidad distinta
para el desarrollo de habilidades, visualizando necesidades educativas
especiales, en cada proceso de desarrollo de la persona.
Por otro lado, Maingon (2004) señala que la multiplicidad de definiciones
de la política pública depende necesariamente de su criterio de focalización,
tomando en cuenta sus límites y objetivos de intervención. Para ella, las
políticas se engloban en dos ámbitos: el primero de ellos, tiene relación con
aquellos aspectos que contribuyen al mejoramiento de una realidad
determinada y como resultado de las fallas derivadas de los procesos
económicos, viene en definitiva, a aminorar aquellas prácticas que han
resultado desfavorables y, que por tanto, pasa a ser una medida transitoria,
asistencial y residual.
Actitudes hacia la discapacidad
Las actitudes son conceptos descriptivos, que se infieren a partir de la
observación de la conducta, puesto que no son por si mismas directamente
observables o medibles. (Verdugo; 2002).
Es también una estructura categorial que posee tres componentes; un
componente cognitivo, (el modo como el objeto es definido,) uno afectivo (el
grado de emoción positiva o negativa asociado) y un componente conductual.
(La predisposición para actuar).

Nuestro comportamiento social puede ser encubierto o abierto, formal o
informal, superior o subordinado, y asociado con gusto o disgusto hacia la otra
persona (Jenaro y Arias citado en Verdugo; op cit).
Para que la integración laboral de las personas con discapacidad, se
lleve a cabo, se debe poner en claro, ciertos factores que van a incidir
directamente en el proceso, ya sea desde la inclusión de las personas con
discapacidad en los distintos ámbitos de desarrollo, como también, el
fortalecimiento de las actitudes positivas de tolerancia y aceptación. Desde
estas deducciones es precisamente que la integración tiene sentido.
Por lo tanto es necesario poner de manifiesto cuáles son esas actitudes
que están presentes en los procesos de integración laboral de las personas con
discapacidad, y cómo se explican tales acciones desde la perspectiva de la
funcionalidad de las actitudes.
Según Mac Guire (Verdugo; 2002), las actitudes nos sirven como
mecanismo de entendimiento del confuso mundo que nos rodea, organizando el
complejo número de estímulos del entorno, como también cumplen una función
ego defensiva, es decir, nos protegen la autoestima de posibles conflictos
internos y externos. Así mismo las actitudes tienen una función utilitaria o de
ajuste y una función facilitadora de la expresión de valores.

Mediante los esquemas que tenemos acerca del mundo que nos rodea
podemos manejarnos más rápidamente, sin embargo, estos esquemas o
estereotipos, si no son adecuados nos conducen a actuar de manera
inapropiada. Por ejemplo, si pensamos que las personas con discapacidad no
pueden ser útiles para la sociedad, y esta actitud se ve reforzada por pares o
amigos, como también la asimilación de la conducta mantenida por los padres,
disponen la formación de los prejuicios.
Fundamentalmente el campo de las actitudes tiene importancia mayor si
se trata de personas con discapacidad, pues estas tienen un nivel de
implicancia en tres niveles, (Verdugo; 2002). En las relaciones con sus iguales y
otros significativos, lo que incide en el desarrollo de la autoestima y la
socialización del individuo en las actividades propias de su comunidad, en su
interacción con profesionales de la salud, educación y trabajo, que producen
gran impacto en el proceso de adaptación y en las relaciones con las personas
en general y cuyas experiencias forman parte de la vida diaria.
Parece existir un acuerdo, en que las actitudes hacia las personas con
discapacidad, siguen una tendencia general de la sociedad a segregar o
marginar a aquellos grupos minoritarios en función de diversas condiciones;
raza, nacionalidad, ancianidad, que se constituyen en víctimas de procesos de
marginación, desinformación, prejuicios y de actitudes sectarias. (Del Río, en
Verdugo; 2002)
La existencia de actitudes negativas hacia las personas con discapacidad
han sido extensamente documentadas, no obstante, esto no ha contribuido a
determinar qué es lo que causa estas reacciones o cómo se desarrollan. No es
sorprendente el hecho de tener sentimientos negativos hacia cualquier
condición que suponga una limitación al potencial del ser humano.
Jones y Guskin (2004) destacan una serie de creencias infundadas
acerca de las actitudes ampliamente aceptadas por la sociedad, pero que no
han sido validadas suficientemente y que se tienen con respecto a las personas
con discapacidad. Las actitudes y expectativas de los otros tienen un enorme
poder y unos efectos negativos en la conducta de las personas con
discapacidad, al cual los autores responden que si bien, éstas actitudes influyen
sobre las personas con discapacidad, el proceso es de un modo más complejo
y variado.
En definitiva, las actitudes negativas y positivas frente a las personas con
discapacidad deben ser evaluadas a partir de; quien mantiene la actitud, hacia
quien, en qué contexto, qué tipo de condiciones han influido y cuáles son las
consecuencias de esa determinada actitud.
Por otro lado, las actitudes negativas se originan de diversas fuentes,
estas pueden ser socioculturales o psicológicas, cognitivas o afectivas,
conscientes o inconscientes, situación pasada o situación presente, originadas
interna o externamente, teóricas o empíricas, (Liben, citado en Verdugo; 2002).

En la actualidad, vemos que nuestras actitudes, no colaboran en una
plena integración social, y por consiguiente menos a una inclusión laboral. Las
creencias y prejuicios que se tienen de las personas con discapacidad van por
la vía de los aspectos negativos, lastimeros y sobreprotectores, la indolencia, el
rechazo y la indiferencia, por nombrar algunos. Llamándolos incapacitados,
lisiados, inválidos e impedidos.
La inserción laboral es un proceso en el cual, las personas por lo general,
deben presentar habilidades y destrezas, dar a conocer ciertas capacidades
personales, y aptitudes para la ejecución de una determinada labor. Proceso
que para una persona con alguna discapacidad resulta desventajosa, en la
medida en que la mirada se concentra en la dificultad, pero más bien es la
incapacidad propia de ver un poco más allá de lo aparente.
Existe la tendencia a ver a una persona que presenta alguna dificultad,
desde la perspectiva de la dificultad, en sí misma, sin poder visualizar alrededor
de ella, a la persona, como tal, capaz de desempeñar una labor con igual o
mayor efectividad que cualquier otra, ciertamente que es una actitud
censurable, pero demasiado interiorizada en las conductas de los seres
humanos.
Tales actitudes, no sólo obstaculizará que este colectivo de personas se
desarrollen integralmente y sean capaces de aportar con su talento a la
sociedad, sino que además, revelan el retroceso de una sociedad que pretende
alcanzar los valores y principios de una sólida democracia. Con una vasta
legislación al respecto y avances sustantivos en la Política Nacional, persisten
en nuestro país, tales actitudes develadas en las estadísticas que muestran la
realidad de las personas con discapacidad en edad de trabajar, que no lo
hacen.
Para describir cuáles son las actitudes que rodean a los procesos de
integración laboral de las personas con discapacidad, nos referiremos a dos
conceptos fundamentales; la Discriminación y la Intolerancia.
La intolerancia por discapacidad en este sentido, es entendida como el
rechazo de una mayoría cuya funcionalidad orgánica, psicológica y mental, está
acorde con la normalidad y la adaptación efectiva con su medio ambiente, hacía
una minoría que requiere de apoyo para satisfacer algunas necesidades de
adaptación al medio. Se produce a partir de la facultad de relegarse a que una
situación de discapacidad es transversal a todos y que por lo tanto, nadie en lo
absoluto está ajeno de sufrir, o ser invulnerable. Situación que parece olvidarse.
La discriminación en el tema de la discapacidad se construye sobre la
base de fijar el límite entre capacidad versus incapacidad, la posibilidad versus
lo inaccesible, la facilidad versus la dificultad, La oportunidad versus lo
inadecuado, las abundancias versus las insuficiencias. Resulta indispensable
mirar a la persona desde las potencialidades, sin embargo, existen en este caso
acontecimientos que no dejan ver, desde la mirada de algo que desconocemos,
algo inusual, no natural, distinto, que provoca incertidumbre.
Por discriminación entendemos una actitud que promueve o acepta
realizar distinciones que implican dar trato de inferioridad o restringir los
derechos de algunas personas, sobre la base de su pertenencia a categorías
sociales o naturales. Esta actitud se relacionaría con el anular a la víctima, por
lo tanto, sería esperable mayor actitud de discriminación a quienes mantengan
una mayor creencia en un mundo justo.
Por intolerancia, entendemos una actitud que implica negar o restringir la
posibilidad de expresar opiniones y creencias, sostener valores, y presentar
conductas diferentes a las que consideramos adecuadas desde algún punto de
vista.
De acuerdo a lo visto en el marco teórico la condición de discapacidad,
es la consolidación de una serie de circunstancias, que hacen particularmente
desventajosa la realidad social de las personas, las cuales se constituyen
principalmente, desde el contexto social en el que se desenvuelven. Es
fundamental considerar en el ámbito de la inserción laboral, los recursos con los
que cuenta la persona que se encuentra en una condición de discapacidad, los
que sin lugar a dudas deben su origen al entorno social más próximo. Podemos
señalar, como recurso primordial en este aspecto, la percepción que cada uno
tiene de sí mismo, que cuando es positiva contribuye de buena manera a la
visualización objetiva de las propias capacidades.
Lo anterior, nuevamente, nos invita a transformar la visión en torno a la
capacidad productiva y de adaptación a los procesos de inserción laboral de las
personas con discapacidad, la posibilidad de participación en este campo
permite a su entorno más próximo, positivar las relaciones sociales en torno al
déficit y aminorar aquellos espacios que potencien la discapacidad por sobre las
capacidades individuales de las personas.
Hasta la vinculación en un trabajo, las actitudes que persisten desde las
personas hacia la discapacidad, suelen estar determinadas por factores
socioculturales, que revelan conductas de rechazo, pero que muy
frecuentemente son soslayadas por el alejamiento o la evitación. Pueden ser
múltiples las causas por las cuales son explicadas las conductas hacia la
discapacidad, cierto es, que a partir del discurso de las personas del estudio, se
consideran que éstas se derivan de una actitud previa, de menoscabo, en el
trato deshumanizado, y de menosprecio, asumiendo que la visión del “otro” es
negativa.
Desde la teoría, una de las causas posibles de las actitudes negativas
hacia las personas con discapacidad, se derivan de la falta de información. Sin
embargo, otros autores señalan que no habría una relación directa entre la
insuficiencia de información y las actitudes negativas, ya que éstas suelen

darse a partir de factores culturales, de transmisión de información desde los
padres, de aprendizajes, y de un sinnúmero de variables, que tienen que ver
con la transmisión de valores de generación en generación.
La discapacidad y la familia.
La familia responde a determinados códigos dependiendo al tipo de
discapacidad a la que se haga referencia, desarrolla menor o mayor
posibilidades expectativas de sus miembros con déficit, para desenvolverse en
el medio, de acuerdo a el grado de autonomía e independencia alcanzados,
como así mismo las construcciones representativas de éstas en el medio
social.
Cada discapacidad tiene una respuesta distinta desde la familia,
dependiendo del nivel de autonomía que alcance la persona, por ejemplo, una
persona con discapacidad mental, que presenta bajo o nulo nivel de instrucción,
la familia interactúa de tal manera que limita su desarrollo socio cognitivo y su
eventual inclusión social, ya que son más notorios los estereotipos existentes
hacia las personas con retraso mental y a su vez la presencia de prejuicio
respecto a su capacidad de incluirse laboralmente.
De acuerdo con esto, podemos señalar que dependiendo del tipo de
discapacidad de la persona, la familia construye el tipo de relación. Estas
relaciones familiares han sido estructuradas a partir de las experiencias, de las
condiciones del entorno, de las dinámicas sociales, de la estructura económica,

entre muchos otros factores. Estos determinan las posibilidades de interacción
autónoma e independiente, en relación con las experiencias positivas o
negativas vividas.
El gobierno Colombiano y la inclusión laboral de discapacitados
El Ministerio del trabajo lleva a cabo actividades de divulgación para
promover la concienciación y sensibilización a la comunidad laboral y brindar
asesoría a empresarios sobre los mecanismos de inclusión laboral de las
personas con discapacidad y de los servicios de intermediación laboral
abordando la inclusión laboral desde la Convención de los derechos de las
personas con discapacidad de la ONU y desde el Modelo conceptual social de
la discapacidad, rompiendo enfoques y paradigmas tradicionales en los
diferentes actores que intervienen en este proceso, promoviendo el derecho a
vincularse en el mercado laboral abierto, con los ajustes que garanticen
entornos laborales inclusivos y accesibles, y materializando lo que implica, en la
práctica, la no discriminación.
Desde esta Dirección, en cumplimiento con lo establecido en la Ley 1618
de 2013 y en el Documento CONPES 166/2013, y con el propósito de difundir,
promover los principios y derechos fundamentales en el trabajo para la inclusión
de las personas con discapacidad en el mercado laboral, se han venido
desarrollando las siguientes actividades principales:
a). Sensibilizar a las empresas sobre la promoción del empleo de las
personas con discapacidad y

b). Proceso de reglamentación de los derechos y garantías de las
personas con discapacidad y de la Reglamentación para la conformación y
funcionamiento del Consejo para la Inclusión de la Discapacidad.
El problema de la inserción laboral de las personas con discapacidad,
consiste en que se igualan condiciones y aptitudes de todas aquellas personas
que están etiquetadas dentro de este colectivo, y la tendencia en general es a la
disminución y la subvaloración de estas características. A su vez, en general, se
habla de discapacidad como un todo homogéneo, a partir de la discapacidad
física.
Por otro lado, los factores influyentes en la facilitación de la inserción
laboral, tiene relación con las condiciones favorables desarrolladas a partir del
núcleo familiar, en el que están definidos roles y funciones claros, sobre todo en
el rol proveedor. La importancia de este factor radica en que si no están las
condiciones de apoyo, la familia tiende a constituirse en el mayor obstaculizador
para el logro de metas y desarrollo personal de las personas con discapacidad.
Respecto a lo descrito en la presente investigación, podemos señalar
que a partir de las condiciones de pobreza en que muchas de las personas
partícipes de este estudio se encontraban, se observan habilidades y destrezas
en la organización, la gestión de proyectos, la participación y la búsqueda
constante de alternativas de desarrollo. Reconociendo que el sistema de
mercado, no logra equiparar las oportunidades de un desarrollo con igualdad.

La inserción laboral, cuando es posible, toma en consideración a la
persona, en su integralidad, en los espacios laborales, se crea un ambiente
propicio de apoyo y contención, sin que se transforme en compasión, y las
personas observan y aprehenden las capacidades y competencias de sus
compañeros, sin que esto se transforme en un problema. Cuando la inserción
se lleva a cabo en espacios no favorables, las circunstancias del proceso están
ligadas a precariedad y abuso.
Lo anterior nos lleva a visualizar la inserción desde ambos polos, por un
lado, cuando esta se hace efectiva, las posibilidades de integración favorecen
de la misma forma al empleador como al trabajador, el primero, logra
comprender aquellas variables que se mantenían solo a base de mitos y
estereotipos infundados sin un sustento contundente. Referente al trabajador,
sin duda alguna, genera de manera espontánea una visión de sí mismo más
positiva respecto del entorno que le rodea, siendo ahora participes de nuevas
oportunidades que abre el mercado del trabajo respecto a la participación activa
y menos pasiva de los medios de consumo.
Desde el polo opuesto, la no generación de una inserción laboral,
mantiene el estancamiento y frustración generando pensamientos negativos y
hostiles hacia el entorno que se constituye como arraigado en el círculo vicioso
de la exclusión.
Por otro lado, respecto a las políticas sociales dirigidas a la discapacidad,
el problema consiste en la forma en que se distribuyen recursos en programas
de intervención de forma homogénea sin considerar en algún grado la
especificidad del problema social de la discapacidad, por lo que no constituye
necesariamente la satisfacción de necesidades de las personas en particular,
por tal motivo aún no se logra generar una focalización y especialización
adecuada de las intervenciones que se implementan hacia este colectivo. En
general se visualiza a partir del estudio diversas situaciones que permiten inferir
que los mayores problemas persisten en la desconexión de los programas de
intervención para las personas con discapacidad, que no permiten una visión
integradora del problema.
Una integración laboral concreta se constituye cuando aquella persona
sea reconocida como sujeto de derecho, a un trato en igualdad de condiciones,
al trabajo, a la seguridad social, con el fin de tener de esta manera un nivel de
vida decente con un empleo estable y reconocido por sus pares como una
persona capaz de generar productividad en su ámbito laboral. Para ello es
fundamental reconocer las motivaciones de las personas con discapacidad, sus
competencias y por sobre todo, que a partir de sus características requieren
sólo del apoyo específico para desarrollarse, y así transformar el déficit en
ventajas comparativas.
Es importante destacar que las personas con discapacidad, desarrollan
un nivel de competencias y aptitudes según su condición. El prejuicio existente

más relevante hacia la discapacidad es la idea que las personas con
discapacidad, no logran desarrollarse plenamente en diversos ámbitos de la
vida. Es probable que algunos no puedan ser óptimos en algunos ámbitos, pero
la gran mayoría logra alcanzar una vida plena, en conciencia de los cambios
sociales y la proclamación respecto a sus Derechos Humanos Fundamentales.
La inserción laboral de las personas con discapacidad implica romper las
barreras, sin embargo, esto no es posible si no se logra la participación de toda
la sociedad, representada en sus instituciones. Esto implica, concretar acciones
desde una nueva mirada de la discapacidad: visualizar a una persona capaz,
respetando su individualidad característica de todo ser humano.
También es importante destacar que existe la iniciativa de las distintas
organizaciones de personas con discapacidad de trabajar en proyectos
colectivos, se constituye como una oportunidad para generar empleo. El rol que
le compete al Estado en esta problemática, debiese tener en cuenta los nuevos
paradigmas concernientes en discapacidad, reorientar la política hacia nuevos
rumbos y generar con esto estrategias más eficientes y eficaces de desarrollo
económico y social para las personas con discapacidad poniendo énfasis en las
necesidades reales y motivaciones que hoy mueven a las personas con
discapacidad.
5.2.3. Marco Conceptual
Aptitud: Capacidad de una persona o una cosa para realizar
adecuadamente cierta actividad, función o servicio. Habilidad natural para
adquirir cierto tipo de conocimientos o para desenvolverse adecuadamente en
una materia.
Discapacidad: Una discapacidad es una condición que hace que una
persona sea considerada como discapacitada. Esto quiere decir que el sujeto
en cuestión tendrá dificultades para desarrollar tareas cotidianas y corrientes
que, al resto de los individuos, no les resultan complicadas.
Estado; Comunidad social con una organización política común y un
territorio y órganos de gobierno propios que es soberana e independiente
políticamente de otras comunidades.
Garantías: Seguridad de que una cosa va a suceder o realizarse.
Laboral: Del trabajo, de los trabajadores o relacionado con ellos.
Accidentes laborales; demanda laboral; jornada laboral; legislación laboral;
precariedad laboral; ¿cuál es su experiencia laboral?"
Integración Laboral: Como integración se entiende aquel proceso
dinámico y multifactorial que posibilita a las personas que se encuentran en un

sistema marginal, a participar del nivel mínimo de bienestar socio-vital
alcanzado en un determinado sector.
Políticas Públicas: Las políticas públicas son acciones de gobierno con
objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un
proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de
problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la
definición de problemas y soluciones.
5.2.4. Marco Legal
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de
Naciones Unidas. Colombia adopta mediante Ley 1346 de 2009 la Convención
de Naciones Unidas promulgada por la Asamblea de Naciones Unidas el 13 de
diciembre de 2006, la cual reafirma la responsabilidad del Estado de establecer
mecanismos y sistemas de garantía del ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad, sin discriminación por motivo de su condición. El
artículo 27º establece que los Estados Partes reconocen el derecho de las
personas con discapacidad las personas con discapacidad a trabajar, en
igualdad de condiciones con los demás.
http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Leyes/1677870
Ley Estatutaria No. 1618 de febrero 2013. se garantiza y asegura el
ejercicio efectivo de los derechos de las personas en situación de discapacidad,
mediante la adopción de medidas de inclusión, acciones afirmativas y ajustes

razonables, eliminando toda forma de discriminación a las personas por razón
de su discapacidad, lo cual requiere reglamentación, programas y acciones
tendientes a garantizar los derechos, beneficios y obligaciones laborales de las
personas con discapacidad.
http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Leyes/1685302
Ley No. 361 de 1997. Por la cual se establecen mecanismos de
integración social de las personas con Discapacidad, y de manera especial el
Capítulo IV del Título Segundo sobre la integración laboral de las personas con
discapacidad.
http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?
ruta=Decretos/30034373
Decreto 2011 del 30 de noviembre de 2017. El cual establece el
porcentaje de vinculación laboral de personas con discapacidad en las
entidades del sector público, y se aplica a los órganos, organismos y entidades
del Estado en sus tres ramas del poder público, a nivel nacional, departamental,
distrital y municipal, en los sectores central y descentralizado y a los órganos
autónomos e independientes.
Decreto 2177 del 22 de diciembre de 2017. Por el cual se crea el
Consejo para la Inclusión de la Discapacidad y se dictan disposiciones

relacionadas con su funcionamiento” y cuyo objeto es coordinar las acciones
que el sector privado adelante para coadyuvar al ejercicio de los derechos y la
inclusión social, laboral y productiva de las personas con discapacidad,
orientadas al desarrollo de las capacidades a través de la formación para el
trabajo, la producción y el empleo de las personas con discapacidad, sus
familias y cuidadores.
Decreto 392 del 26 de febrero de 2018. Por el cual se establecen
incentivos en los procesos de contratación a las empresas que tengan
vinculadas personas con discapacidad. En los procesos de licitación publica y
concurso de méritos, para incentivar el sistema de preferencias a favor de las
personas con discapacidad, las entidades estatales deberán otorgar el (1 %) del
total de los puntos establecidos en el pliego de condiciones, a los proponentes
que acrediten la vinculación de trabajadores con discapacidad en su planta de
personal.
6. METODOLOGÍA PROPUESTA
6.1. Paradigma
El paradigma utilizado en la presente investigación es el cualitativo,
puesto que el interés va dirigido al significado de las acciones humanas y de la
práctica social. Su propósito es hacer una negación de las nociones científicas
de explicación, predicción y control del paradigma positivista, por las nociones
de compresión, significación y acción. Surge como alternativa al paradigma
racionalista puesto que hay cuestiones problemáticas y restricciones que no se
pueden explicar ni comprender en toda su existencia desde la perspectiva
cuantitativa, como por ejemplo los fenómenos culturales, que son más
susceptibles a la descripción y análisis cualitativo que al cuantitativo.
Este nuevo planteamiento surge fundamentalmente de la antropología, la
etnografía, el interaccionamiento simbólico, etc.
Varias perspectivas y corrientes han contribuido al desarrollo de esta
nueva era de la investigación cuyos presupuestos coinciden en lo que se ha
llamado paradigma hermenéutico, interpretativo simbólico, etc. o
fenomenológico. Los impulsores de estos presupuestos fueron en primer lugar,
la escuela alemana, con Dilthey, Husserl, Baden, etc. También han contribuido
al desarrollo de este paradigma autores como Mead, Schutz, Berger, Luckman y
Blumer.
Por otra parte, el paradigma cualitativo posee un fundamento
decididamente humanista para entender la realidad social de la posición
idealista que resalta una concepción evolutiva y negociada del orden social. El
paradigma cualitativo percibe la vida social como la creatividad compartida de
los individuos. El hecho de que sea compartida determina una realidad
percibida como objetiva, viva y cognoscible para todos los participantes en la
interacción social. Además, el mundo social no es fijo ni estático sino
cambiante, mudable, dinámico. El paradigma cualitativo no concibe el mundo
como fuerza exterior, objetivamente identificable e independiente del hombre.
Existen por el contrario múltiples realidades. En este paradigma los individuos
son conceptuados como agentes activos en la construcción y determinación de
las realidades que encuentran, en vez de responder a la manera de un robot
según las expectativas de sus papeles que hayan establecido las estructuras
sociales. No existen series de reacciones tajantes a las situaciones sino que,
por el contrario, y a través de un proceso negociado e interpretativo, emerge
una trama aceptada de interacción. El paradigma cualitativo incluye también un
supuesto acerca de la importancia de comprender situaciones desde la
perspectiva de los participantes en cada situación.
6.2. Enfoque
El estudio tendrá un enfoque Exploratorio teniendo en cuenta que los
estudios exploratorios sirven para familiarizarnos con fenómenos relativamente
desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una
investigación más completa sobre el contexto particular de la vida real,
investigar problemas del comportamiento humano que consideren cruciales los
profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables
promisorias, establecer prioridades para investigaciones posteriores o sugerir
afirmaciones (postulados) verificables” (Dankhe, 1986).
6.3. Tipo De Investigación
El método de trabajo que se adoptará para la ejecución del proyecto, es
un conjunto de procedimientos y acciones que se emprenden para dar solución
al problema de investigación, lo cual equivale a establecer el cómo se llevará a
cabo la investigación.
Precisaremos, dentro de la investigación básica, de qué tipo es, sin duda
es Descriptiva: buscando señalar las características más sobresalientes de
personas, grupos humanos o cualquier otro fenómeno que se toma como objeto
de estudio.
La investigación se realizara llevando a cabo una metodología
descriptiva, su diseño es tipo documental.
6.4. Método
El método es inductivo, sin dudas, es uno de los métodos más populares
a la hora de la investigación científica y del pensamiento, en tanto, su
característica más saliente y distintiva es que llega a la obtención de
conclusiones o teorías sobre diversos aspectos a través del análisis de casos
particulares. Por esta manera que presenta es que popularmente se dice que el
método inductivo consiste en ir de lo particular a lo general. Por esta
popularidad que dispone desde larga es que es uno de las metodologías más
usadas por la ciencia.
6.5. Fuentes y técnicas para la recolección de la información
Fuentes secundarias: Documentos impresos, información tomada de
Internet.
Se emplearán las técnicas de recolección de información que considere
necesarias y válidas para realizar su proceso de investigación
6.6. Población y muestra
Se tomará como población las personas en general, que se encuentran
discapacitadas y que no se les ha brindado la oportunidad por parte del
gobierno de Colombia.
7. IMPACTO Y RESULTADOS ESPERADOS
7.1. Resultados/Productos esperados y potenciales beneficiarios
7.2 Relacionados con la generación de conocimiento y/o nuevos
desarrollos tecnológicos:
Con la ejecución del estudio se espera la obtención de productos que se
han categorizado en parciales y finales. Los primeros resultarán de los logros
preliminares de los objetivos del estudio y se agrupan de la siguiente manera
Resultado / Producto esperado Indicador Beneficiario

Información relacionada con las Producto parcial/final Población
políticas públicas para la inserción presentado en trabajo de estudiantil
laboral de personas con grado publicable Corporación
discapacidad física en Colombia. Universitaria
Rafael Nuñez
Comprender todo lo relacionado a Producto parcial/final Población
las políticas públicas para la presentado en trabajo de estudiantil
inserción laboral de personas con grado publicable. Corporación
discapacidad en Colombia, tales Universitaria
como leyes, jurisprudencias, Rafael Nuñez
decretos, que hayan sido
promulgados e indiquen cuales
son las políticas que se deben
aplicar con las personas

discapacitadas en el ámbito
laboral en Colombia.
7.3 Conducentes al fortalecimiento de la capacidad científica:

Se profundiza acerca de todo lo Población
concerniente a las políticas estudiantil
públicas que brinda el gobierno Corporación
colombiano a las personas con Trabajo de grado Universitaria
algún tipo de discapacidad con el Rafael Nuñez
propósito de incluirlos en el
mercado laboral.
7.4. Dirigidos a la apropiación social del conocimiento:

Se logró conocer sobre las La importancia de Población
diferentes legislaciones, decretos consultar diversos textos estudiantil
y jurisprudencias que permiten sobre la temática Corporación
incluir a las personas con algún Universitaria
tipo de discapacidad en el ámbito Rafael Nuñez.
laboral de nuestro país, asimismo Docentes de la
que se profundizó sobre las Corporación
políticas públicas implantadas en Universitaria

Colombia, con respecto a la Rafael Nuñez
inserción laboral de las personas
con algún tipo de discapacidad.
Publicación de trabajo de grado Presentación Comunidad
publicable. académica
7.5. Impactos esperados a partir del uso de los resultados:
El impacto que se logró con la presente investigación es el de profundizar
en una temática tan importante como es la inclusión laboral de personas con
algún tipo de discapacidad en Colombia, teniendo en cuenta que a pesar de
todas las legislaciones y normatividades no se cumplen a cabalidad, pues las
empresas no tienen el mínimo de personas discapacitadas en sus nóminas.
Actualmente, las personas con discapacidad están sumamente
desfavorecidas en el terreno laboral y esto se debe, en gran medida, a los
prejuicios que todavía existen en las empresas acerca de su rendimiento o
capacidad.
También es de tener en cuenta que se genera un impacto social, ya que la
mayoría de las personas no conocen nada acerca de la temática de la inclusión
laboral de personas discapacitadas.

Es importante que el gobierno realice acciones para mejorar esta situación
es que las empresas actúen y trabajen en la inserción laboral como deben.
Cumplir la ley de integración laboral es vital pero, para ello, primero hay que
tomar una serie de medidas que permitan a estos trabajadores estar cómodos
en su trabajo.
Es de tener en cuenta que contrario a lo que piensan muchas personas, o
empresarios, el hecho de tener personas con discapacidad laborando en una
empresa, le da muy buena imagen a la empresa, ya que los clientes se
quedarán con la impresión de que la empresa está comprometida con este
colectivo y la verán como una compañía inclusiva y alejada de prejuicios.
Además, todas las reformas y adaptaciones que sean necesarias serán
subvencionadas por el Estado. Asimismo, la contratación de personas con
discapacidad también va acompañada de ayudas y beneficios económicos y
fiscales.
Para cada uno de los impactos esperados se deben identificar indicadores
cualitativos o cuantitativos verificables así:
Tabla 7.6 Impactos esperados:
Impacto Esperado Plazo (años) después de Indicador Supuestos*

finalizado el proyecto:
corto (1-4), mediano (5-9), verificables
largo (10 ó más)

El impacto que se 1 - 4 años Trabajo de El reto social,
espera es que la grado bajo mi punto
comunidad de vista, sería
estudiantil de la integrar al
Corporación trabajador o
Universitaria trabajadores
Rafael Núñez, así con
como los docentes, discapacidad
y comunidad en en el mundo
general, puedan laboral con las
tener conocimiento mismas
de los beneficios condiciones
que otorga la ley a que el resto de
las empresas que la población. Y
practican la al hablar de las
inclusión laboral de mismas
personas con condiciones,
algún tipo de también me
discapacidad. estoy refiriendo
a número de
horas, número
de días y
salario y en
empresas
donde la
proporción de
personas sin
discapacidad
sea mayor.
Concientización de 1-4 años Trabajo de Conseguir que
la comunidad grado todas las
educativa sobre la personas
importancia de la identifiquen la
aplicación de las normatividad
políticas públicas sobre las
con respecto a la personas
inserción en el discapacitadas
campo labora. existente en
contra el ambiente. Colombia.

CONCLUSIONES
El abordar el tema de la discapacidad, invita a reflexionar sobre las
condiciones en que muchas personas viven. De la mano de sus experiencias,
nos enfrentamos a una problemática compleja, que se enmarca dentro de una
desigualdad social e inequidad, que pocas veces se percibe.
Las desigualdades que las personas discapacitadas muestran grandes
falencias a nivel de derechos fundamentales, políticas sociales, programas de
seguridad social, educación y capacitación, como también en los ámbitos
referidos a la familia, y sobre todo en las oportunidades de inserción laboral.
El problema más relevante para impedir que las personas discapacitadas
no sean excluidas del mercado laboral es el factor cultural, en la medida en que
las posibilidades de acceder a un empleo se encuentran enmarcadas dentro de
dinámicas productivas deshumanizadas, en las que se priorizan los símbolos de
las sociedades industriales: entes capaces de seguir el ritmo de la tecnología, la
información, la eficiencia, el perfeccionamiento, el resultado, el nivel de logros y
metas, la apariencia física, por sobre los procesos, el recurso humano, etc.
Es de anotar que la problemática de la inserción laboral a personas con
algún tipo de discapacidad, debe comprender la colaboración de todos los
actores sociales. En primer lugar, las instituciones: entre las cuales se puede
destacar, las dedicadas al fomento productivo o al apoyo social, que en gran
medida corresponden a los representantes fundamentales a la hora de
establecer dispositivos de inserción laboral para personas con discapacidad,
sobre todo en materia de micro emprendimiento.
Es de anotar que las políticas públicas que rigen el gobierno nacional
para insertar al mercado laboral a las personas discapacitadas son excelentes,
sin embargo, los programas no siempre logran otorgar satisfacción de las
necesidades respecto de constituirse como herramientas de trabajo, se observa
que el problema repercute sobremanera en las personas con discapacidad
pues, se asignan grandes expectativas a la formación de oficios, técnicos o
profesionales, ya que les permite aumentar aspiraciones personales, sin
embargo, las ofertas de trabajo a las cuales pueden acceder se ven limitadas,
y muchas veces afloran en ellos sentimientos de frustración, que en
consecuencia provocan un desinterés para participar de estas.
Es necesario entonces, generar procesos de aprendizajes acordes con
sus necesidades, expectativas y niveles de educación al momento de
implementar algún tipo de inducción.

RECOMENDACIONES
Es importante destacar que una persona que tiene algún tipo de
discapacidad normalmente encuentra muchos obstáculos cuando se
desempeña laboralmente, tales como la indiferencia, los prejuicios, la
sobreprotección o la discriminación, de las personas que lo rodean, por tal
motivo es importante que se sigan las siguientes recomendaciones para
minimizarlas:
Tratar de que estas personas laboren en un ambiente armónico, evitar
utilizar términos como “discapacitados” o “minusválidos”. Ni que decir tiene que
términos como “disminuidos” o “subnormales” han caído en el desuso y no
identifican la realidad de una persona con discapacidad.
Actuar con naturalidad, es importante no centrar todas las
conversaciones en torno a la discapacidad. Las personas con discapacidad
también tienen aficiones, opiniones y toda una vida.
Facilitar su relación con los compañeros de trabajo: para ello es
fundamental presentar a la persona con discapacidad a todos los compañeros
el primer día de trabajo y no excluirle de planes de ocio que puedan surgir como
parte o fuera del horario laboral por pensar que no van a poder participar de
ellos.
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del profesorado. Madrid: Narcea.
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afrontamiento del desempleo de las personas con discapacidad física”
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Revista Internacional del trabajo, Vol. 133 5-6: 607-662.
Tezanos, José Félix (1999). Tendencias en desigualdad y exclusión social.
Tercer foro sobre tendencias sociales. Madrid: Editorial Sistema.
Verdugo, M. (2002) “Personas Con Discapacidad Perspectivas
Psicopedagógicas Y Rehabilitadoras”, Edit, Siglo XXI, España.

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POLÍTICAS PÚBLICAS DE INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD FÍSICA EN COLOMBIA EN EL PERIODO 2015-2018

MARCO AURELIO ALVAREZ

YAMID CORTES CRUZ

OLGA SALGUEDO BOHORQUEZ

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA RAFAEL NUÑEZ

DISCAPACIDAD FÍSICA EN COLOMBIA EN EL PERIODO 2015-2018

MARCO AURELIO ALVAREZ

YAMID CORTES CRUZ

OLGA SALGUEDO BOHORQUEZ

JUAN CARLOS BERROCAL

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA RAFAEL NUÑEZ

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA,

7. IMPACTO Y RESULTADOS ESPERADOS,

POLÍTICAS PÚBLICAS DE INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD FÍSICA EN COLOMBIA EN EL PERIODO 2015-2018

Es relevante mencionar que la inclusión laboral de las personas con

a que se han aprobado convenios, y legislaciones que les brinda la oportunidad

Cabe anotar que en el año 2011 se ratificó la Convención sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, el cual

contribuyó a que se crearan oportunidades y reconocimiento para las personas

con discapacidad en el ámbito laboral, asimismo es de tener en cuenta que este

documento se dio debido a un gran proceso en el cual participaron diferentes

gremios y organizaciones de personas con algún tipo de discapacidad, que se

denunciar la situación de discriminación y exclusión contra esta población, así

cual en esta Convención se propuso que se mirara la discapacidad como un

como se enfocaba en los años anteriores en los diferentes programas de

es importante mencionar que Colombia ha tenido una gran evolución con

En Colombia la Corte Constitucional ha manifestado en diversas

ocasiones que “el fortalecimiento y la profundización de la democracia

participativa fue el designio inequívoco de la Asamblea Nacional Constituyente”

(Corte Constitucional, 1994) y que, por lo tanto, el objetivo principal de toda

que inciden en su vida cotidiana. De igual manera se deben crear diversos

campos de acción con miras a incentivar la participación, desde una perspectiva

de análisis de derechos, para que la democracia participativa se materialice, es

necesario, en primer lugar, lograr que el ciudadano tome conciencia de sus

derechos y deberes civiles respecto del Estado.

en común acuerdo con la sociedad civil, y que el pilar fundamental de la democracia es

la participación democrática, y el fortalecimiento de los derechos ciudadanos, no solo

decir que el Estado debe actuar en corresponsabilidad con la sociedad misma,

haciendo efectivos sus derechos pero también entendiendo la necesidad de participar

de manera coherente e integrada.

Reza en la Constitución Política Colombiana que todas las personas

autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin

ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,

lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado promoverá las

condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en

favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá

especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o

mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los

el derecho de ser protegidas, asimismo las personas con algún tipo de

discapacidad, pues estas deben tener el derecho también de ejercer el goce de

sus derechos, al no ser discriminadas, ni excluidas, por el contrario deben ser

tratadas con igualdad, como se ordena constitucionalmente.

del derecho se debe estar totalmente documentados en cuanto a las

legislaciones y políticas públicas que emana el gobierno con respecto al

aspecto laboral de las personas con algún tipo de discapacidad física.

tipo de discapacidad y que se desempeñan laboralmente, demuestran una gran

actitud de superación y ejemplo para la población normal, motivo por el cual