REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESCUELA DE ESTUDIOS TÁCTICOS NAVALES

CONCEPTO ESTRATÉGICO
MILITAR PARA LA DEFENSA
INTEGRAL DE LA NACIÓN.
MODULO Nº 1: GENERALIDADES DEL CONCEPTO ESTRATÉGICO
MILITAR PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN.

INSTRUCTOR PARTICIPANTE:

VA LUIS GALINDO MÉNDEZ TN (5183) ELISA HERNÁNDEZ CASTILLO

 INDICE

Contenido pág.

INTRODUCCIÓN:

BASAMENTOS LEGALES

OBJETO

SITUACIÓN

CONCEPTUALIZACIÓN DE:

a) Territorialidad

b) Territorio

c) Espacio Geográfico

d) Estado-Nación

e) Desarrollo Integral Dentro del Sistema Defensivo Territorial

CONCLUSIÓN

ANEXO

BIBLIOGRAFÍA
 INTRODUCCIÓN

La base sobre la que se sustenta el Concepto Estratégico Militar para

la Defensa Integral de la Nación, en caso de una agresión militar
externa, cada patriota revolucionario tendrá un medio, un lugar y una
forma de participar en la lucha contra el invasor, como lo expresa la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo
322:

“La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad

del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de esta, y su defensa
es responsabilidad de los venezolanos y las venezolanas, también de las
personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de
derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional”

La participación del pueblo organizado, adiestrado y equipado en el

esfuerzo bélico, así como en el empleo eficiente de todos los recursos
del Estado y la sociedad, convierten a la Patria Venezolana en un bastión
inquebrantable, capaz de disuadir incluso a las alianzas imperialistas, y
emprender una hazaña militar contra ella.

De esta manera se ha implementado el Sistema Defensivo Territorial,

para rechazar con éxito cualquier amenaza o agresión contra la
seguridad, y así lograr que esta responsabilidad sea asumida
adecuadamente por los venezolanos y venezolanas en perfecta unión
cívico militar.

Esto se debe a que esta guerra no es solo un enfrentamiento armado,

sino también una confrontación entra formas no armadas de lucha,
donde el aspecto político-ideológico cobra cada vez más importancia,
tomando las medidas y actividad de carácter patriótico-bolivariano,
económico, militar, de seguridad diplomático, jurídico, de protección
civil, de seguridad ciudadana y ambiental, y los órganos, entidades y
empresas que lo implementen desde tiempo de paz y lo ejecuten en
estados de excepción, en los niveles nacional, regional, estadal,
municipal y comunal, tanto en la estructura de la lucha armada como se
defina el sistema defensivo territorial.

Así mismo se efectúa, Bajo este marco doctrinario se presenta la

Concepción y Lineamientos Estratégicos de los Órganos de Dirección
Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de la
Nación la planificación contra los desastres naturales.
1. Basamentos Legales:

A) Constitución de la República bolivariana de Venezuela:

El Concepto Estratégico Militar para la defensa Integral de la Nación

está respaldado desde el nivel más alto y sagrado de nuestro
ordenamiento jurídico militar, la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela.

En su Artículo 1, define y sintetiza el pensamiento político del estado

como la República: “…irrevocable libre e independiente y fundamente su
patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional en la doctrina Simón Bolívar, el Libertado. … Son derechos
irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la soberanía, la
inmunidad, la integridad y el auto determinación nacional.

En su Artículo 2, establece criterios claros y concretos el desarrollo

integral sustentable y productivo de las personas y la comunidad
nacional, en aras del bienestar colectivo, la justicia, el estado social de
derecho, la paz, la sobrevivencia, la igualdad y la solidaridad bajo el
precepto de la responsabilidad social o corresponsabilidad.

De igual forma el Artículo 3 precisa que el Estado tiene como fines

esenciales la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad,…… y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y
deberes reconocidos y consagrados en la constitución, para lo cual se
desarrolla con criterios claros y concretos la defensa integral y el
desarrollo integral sustentable y productivo de plena cobertura para la
comunidad nacional, en la búsqueda de la sobrevivencia, el bienestar,
paz, tranquilidad y proyección generacional que se traduce en la
seguridad de la Nación. De ello surge el conjunto de deberes que tienen
los ciudadanos y ciudadanas al respecto entre sí y con la nación.

En su Artículo 4, se rige por los principios de integridad territorial,

cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. En este
mismo orden de ideas, el Artículo 326, incorpora el principio de la
corresponsabilidad entre la población y el Estado, sobre las bases de un
desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la
comunidad nacional, en los ámbitos político, económico, social, cultural,
ambiental, geográfico y militar, a fin de garantizar la Seguridad y

Defensa Nacional.
 B) Ley Orgánica de Seguridad de la Nación:

Tal cómo se define en la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, la

Defensa Integral es: “Conjunto de sistemas, métodos, medidas y
acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que
en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la
participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía,
la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación”.

En su Artículo 3 precisa que no es el Estado el único responsable que

se encarga de la solución de los problemas de seguridad y defensa que
afectan a todos los venezolanos. Además la misma Constitución
establece un sistema de gobierno participativo y protagónico, en lugar
del representativo, con la intención de darle poder al pueblo en función
de la defensa de lo que considera que son sus propios intereses.

El Artículo 5, define que el Estado y la sociedad son corresponsables,

en materia de Seguridad y Defensa Integral de la Nación; y las distintas
actividades que realicen en todos los ámbitos estarán dirigidas a
garantizar la satisfacción de los intereses y objetivos nacionales. Cuya
dimensión se expresa en los artículos 15 y 16 de esta misma ley, los
cuales abarcan el territorio, demás espacios geográficos de la República,
venezolanos, venezolanas y extranjeros que se encuentren en él, así
como los Poderes Públicos Página 7 de 54, en toda sus instancia;
rectorados por los principios de integralidad territorial, cooperación,
solidaridad, concurrencia corresponsabilidad, a los fines de ejecutar las
políticas en forma armónica en los distintos niveles e instancia del
poder.

C) Ley orgánicas sobre estados de excepción:

El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que

configuren situaciones o estados de excepción (art 338 CRBV) asumir la
movilización nacional, regional o local de conformidad con los artículos
29 LOSN.
 La ley Orgánica sobre Estados de Excepción (2001) tiene por objeto
regular los estados de excepción, en sus diferentes formas: estado de
alarma, estado de emergencia económica, estado de conmoción interior
y estado de conmoción exterior, de conformidad con lo establecido en el
artículo 338 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Así como, el ejercicio de los derechos que sean restringidos con la
finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo posible.

Los estados de excepción son circunstancias de orden social,

económico, político, natural o ecológico, que afecten gravemente la
seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o de sus instituciones. Los
estados de excepción solamente pueden declararse ante situaciones
objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los medios
ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.

Existe un recurso complementario para la movilización que también lo

ejecuta el Presidente de la República, se refiere a la Requisición, que no
es otra cosa que la posesión de bienes privados o públicos, con la
finalidad de procurar el Poder Nacional en función de la situación que dio
origen al decreto del estado de excepción.

D) Ley Constitucional de la Fuerza Armada Bolivariana

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de su

misión asegura el espacio geográfico, mediante la Defensa Militar, la
cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación
activa en el desarrollo integral de plena cobertura nacional.

Ley Constitucional de la Fuerza Armada Bolivariana en su Título IV,

en el Capítulo I, disposiciones generales, de la educación militar
Principios de la Educación Militar en el Artículo 16: La modalidad de la
educación militar, se sustenta en los principios y valores de la Doctrina
Militar Bolivariana, con base en el concepto estratégico militar para la
Defensa Integral de la Nación, dirigido a las y los integrantes de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para el desarrollo de sus
capacidades físicas, psíquicas, culturales e intelectuales, con la finalidad
de cumplir con el más alto nivel de compromiso y capacidad en la
defensa de la patria. Su autonomía académica, se rige conforme a lo
que establezca su respectiva ley especial, así como las REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
normas para la orientación, organización y administración de los
procesos educativos y de investigación, así como, las estructuras
docentes requeridas para coadyuvar en el cumplimiento de la misión de
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

De igual forma en el artículo 47, funciones en sus:

 Numeral 1Ø, enfrentar contingencias en casos de emergencia por

estado de alarma, catástrofes y calamidades públicas, que ponga
en peligro la Seguridad de la Nación.

 Numeral 13, participar en la formulación de especificaciones y

requerimientos tecnológicos en el empleo y desarrollo de
diferentes Sistemas para la Defensa Integral de la Nación y su
respectivo soporte logístico.

 Numeral 15, ejercer la rectoría en la integración del Sistema de

Apoyo Logístico Territorial al proceso de articulación de la
estructura del aparato productivo, según la conformación
geográfica del Sistema Defensivo Territorial.

 Numeral 16, conformar el Sistema de Reservas de Materiales de

Guerra, para asegurar suficientes inventarios de las diferentes
clases de abastecimiento.

 Numeral 17, planificar, conducir y dirigir las operaciones militares

internacionales referidas a la asistencia social humanitaria.

 Numeral 19, garantizar a la Milicia Bolivariana el equipamiento y

apoyo logístico territorial, el almacenamiento, conservación y
protección del material, a través de la organización operacional,
requerido para el cumplimiento de su misión.

 Numeral 22, elaborar el Concepto Estratégico Militar para la

Defensa Integral de la Nación, para la aprobación de la Ministra o
Ministro del Poder Popular para la Defensa y decisión del
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
 En armonía con el Plan de la Patria como objetivo Histórico de
defender y mantener la independencia y la soberanía, el Concepto
Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación concreta la
aplicación de la doctrina defensiva territorial que involucra y hace al
pueblo en un todo, corresponsable con las tareas de la guerra como
expresión de lucha en la Guerra Popular Prolongada, integrado por la
Milicia Territorial y Cuerpos Combatientes, atenderá aspectos
fundamentales de la Defensa Integral de la Nación, los cuales depende
directamente del Presidente o Presidenta de la República y Comandante
en Jefe de la FANB en primera instancia; lo relativo a los aspectos
operacionales a través del Comando Estratégico Operacional y
dependerá del Ministro o Ministra del Poder Popular para la Defensa.

2. Objeto:

El Concepto Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación y

Sistema Defensivo Territorial tiene como tiene como objetivo principal
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía,
la integridad territorial y el Desarrollo Integral de la Nación,
garantizando la unión cívico militar, con la toma de la decisión y la
formulación de los documentos donde se detallan las acciones de sus
distintos elementos y sistemas de apoyo de la administración pública,
con un conjunto de medidas y actividades de carácter patriótico
bolivariano, económico, militar, de seguridad y orden interno,
diplomático, jurídico, de protección civil y de seguridad ciudadana, a
nivel del país, los territorios, estados y comunas.

3. Situación:

La apreciación de la situación es un proceso de análisis integral de

las condiciones en las que se llevará a cabo la Defensa Integral, bajo la
responsabilidad del Presidente del Órgano y con la participación activa
del resto de los miembros y los jefes de comités de trabajo. Como
resultado de este trabajo, el presidente del Órgano de Dirección de la
Defensa Integral toma la decisión para la Defensa Integral, los
elementos sustantivos generales de la Defensa Integral, La organización
de la dirección de la defensa integral, La asignación de misiones y
responsabilidades.
 La transición de los organismos del Poder Público, Instituciones
públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras y demás estructuras de la sociedad, de la situación de
tiempo de paz al estado de excepción, forma parte de su preparación
para la Defensa Integral de la Nación y se define como: “El proceso
mediante el cual los diferentes elementos de su organización funcional y
estructural se transforman y adquieren una nueva cualidad de forma
gradual y progresiva, con la ejecución de un conjunto de sistemas,
métodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera que sea su
naturaleza e intensidad, que de forma activa formule, coordine y ejecute
el Estado con la participación del pueblo para que estos pasen al estado
de conmoción interior o exterior con el objetivo de asegurar las
necesidades de la lucha armada, la economía y la población, y
enfrentarlo en las mejores condiciones posibles para garantizar la
independencia, la libertad, la democracia, desarrollo integral,
mantenimiento del orden interno, la soberanía e integridad territorial de
la nación”.

Durante la transición de la nación, al estado de conmoción interior o

exterior se identifican tres grandes procesos:
a. Despliegue operacional de la FANB, la Milicia Bolivariana y los
órganos de seguridad ciudadana.

b. Transición de la actividad económica y social al estado de

conmoción interior o exterior.

c. Transición del Poder Público, instituciones públicas, privadas, las

personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás
estructuras de la sociedad al estado de conmoción interior o exterior (la
guerra).

Para poder expresar con precisión este complejo fenómeno y los

procesos que en él se enmarcan, debemos establecer las siguientes
categorías:
-APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR: Es colocar al máximo la
capacidad de la nación las estructuras que participan en el Sistema
Defensivo Territorial.

-APRESTO PARA LA DEFENSA, Se refiere específicamente a los

Organismos del Poder Público, instituciones públicas y privadas, las
personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás
estructuras no armadas de la sociedad para participar en la Defensa
Integral de la Nación. Se entiende como la capacidad que tienen estas
estructuras, para el cumplimiento de las misiones.

-APRESTO OPERACIONAL, Se refiere a las fuerzas que participan

en la Defensa Integral de la Nación con el empleo de los medios de la
lucha armada, es decir las unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana, y
los Órganos de la Seguridad Ciudadana; y se entiende como el estado
de disponibilidad que tienen los órganos de la estructura armada que les
permite cumplir las misiones operacionales asignadas en los planes
establecidos.

Por lo tanto, el Apresto para la Defensa y el Apresto Operacional

son componentes del Apresto para la Defensa Militar.

4. Conceptualización:

a) Territorialidad: Se entiende por territorialidad al dominio o

jurisdicción que posee un Estado, persona o animal sobre un
determinado territorio, zona o región. La palabra territorialidad deriva
de la palabra territorio. La territorialidad es el resguardo de un territorio
o propiedad en particular en cual se establece un conjunto de
normativas o leyes para el cuidado de dicho espacio, la regulación de
ciertas acciones o la restricción de la entrada o la salida de ciertos
individuos. En este sentido, el significado de territorialidad también
abarca otros términos como el de defensa, seguridad, pertenencia,
privacidad, identidad o dominación. Por tanto, territorialidad se relaciona
con diversas áreas de estudio tanto de las Ciencias Sociales como de las
Ciencias Naturales. Por otra parte, la territorialidad también tiene
relación con el área del Derecho, ya que, tiene que ver directamente con
el hecho jurídico que se estipula en cada Estado a fin de establecer
justicia e igualdad entre las personas.

b) Territorio: extensión terrestre que incluye una relación de poder o

de posesión por parte de un individuo o de un grupo social, que contiene
límites de soberanía, propiedad, apropiación, disciplina, vigilancia u
justificación y transmite la idea de cerramiento. Geiger (1996) 
 c) Espacio Geográfico: conjunto ordenado de elementos heterogéneos
naturales y artificiales o físicos y humanos; cuya distribución y
organización están sometidas a cierta lógica que se interrelaciona
funcionalmente entre sí a diversas escalas, que formalizan estructuras
agrarias, urbanas e industriales determinadas, resultado directo de la
acción conjunta ejercida por una serie de fuerza y del sometimiento a
cambios no sincrónicos en el tiempo.

Méndez, (1988)

d) Estado-nación: es una forma de organización política que se

caracteriza por tener territorio claramente delimitado,
una población relativamente constante y un gobierno. El Estado nación
surge, históricamente, mediante el tratado de Westfalia, al final de
la guerra de los Treinta Años (1648). Mediante este tratado se acaba
con el antiguo orden feudal y se da paso a organizaciones territoriales
definidas en torno a un gobierno que reconoce sus límites y su poder

e) Desarrollo integral dentro del sistema defensivo territorial: Es el

conjunto de medidas y actividades políticas, económicas, militares,
diplomáticas, jurídicas, de seguridad, orden interior y defensa civil, que
se organiza y realiza desde tiempo de paz por los órganos y organismos
estatales, las entidades económicas, instituciones sociales y de masas, y los
ciudadanos, en los diferentes niveles de la división político administrativa, con el
objetivo de garantizar la defensa del país
 CONCLUSIÓN.

El Concepto Estratégico Militar de la Fuerza Armada Nacional, está

enmarcado en los más sublimes principios y valores constitucionales e
institucionales, en sus pilares fundamentales como son: la disciplina,
obediencia y subordinación y con estricto apego al cumplimiento de los
compromisos nacionales e internacionales válidamente celebrados por la
República, tiene como fin ulterior, orientar con la mayor claridad y
precisión, los objetivos, medios y métodos militares para la exacta
ejecución de su principal misión de “Garantizar la Independencia y
Soberanía de la Nación y asegurar el espacio geográfico”, mediante la
defensa militar, la cooperación en el mantenimiento de orden interno y
la participación activa en el desarrollo nacional”, todo ello en estrecha
armonía y comunión, con los más elevados ideales expresados en el
Preámbulo y en el texto de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela.

La Fuerza Armada Nacional, ejerce sus funciones de una manera

coordinada, mediante una estructura bien organizada. Sus cinco
componentes están dirigidos por una unidad de mando integradora. El
Comando Estratégico Operacional (CEOFAN) este es el máximo de
programación, planificación, dirección, ejecución y control estratégico
operacional conjunto de la Fuerza Armada Nacional, con jurisdicción en
todo el espacio geográfico de la Nación y en las aéreas continentales,
acuáticas y espaciales acuerdos con los suscritos y ratificados por la
República.

La Seguridad de la Nación venezolana está fundamentada en el

desarrollo integral y en la corresponsabilidad entre el
Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y ejercicio
de los derechos y garantías en los ámbitos económicos, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar, correspondiéndole
al Fuerza Armada Nacional como expresión militar del poder nacional
en Venezuela
 
  Este sentido, se promulgaron las Líneas Generales del Plan de
Desarrollo de la Nación, que toman en consideración el nuevo régimen
de Seguridad Hemisférica cuyo atributo fundamental será
su carácter integral y multidimensional,  el fortalecimiento de la
Soberanía Nacional y la promoción de un mundo multipolar, a través de
la estrategia de pluralización, incorporando a la Fuerza Armada Nacional
al desarrollo integral de la Nación, mediante el desarrollo de un 
nuevo modelo  que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo
económico, la estabilidad  política, la integridad social, el desarrollo
tecnológico y la ocupación eficiente del territorio y en  el fortalecimiento
de la defensa regional. 

Para el fortalecimiento de la defensa regional se desarrollarán

iniciativas, particularmente con los países vecinos, encaminadas a
construir un marco estable de seguridad y cooperación internacional,
inspirados en intereses comunes, que permitan el fortalecimiento
de instituciones regionales económicas y hemisféricas militares
 ANEXOS.

Corresponsabilidad en la Seguridad

Triángulo Seguridad Defensa Desarrollo

 BIBLIOGRAFIA

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, gaceta oficial

Extraordinaria nº 5.453. Caracas, 24 de marzo de 2000, 2000.

Ley Constitucional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, gaceta

oficial Extraordinaria nº 6.508. Caracas, 30 de enero de 2020, 2020

Ley Orgánica de seguridad de la nación. Gaceta Oficial Nº 37.549

Caracas, 18 de Diciembre de 2002, 2002

Concepto Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación

Caracas 2019.

Méndez, R (1988) el espacio de la geografía Humana. Geografía

humana. Madrid: cátedra 9-50.

https://es.slideshare.net/armando1957/concepto-estratgico-militar-
para-la-defensa-integral-de-la-nacin

https://concepto.de/