CAMBIO CLIMATICO

El cambio climático plantea un enorme desafío para el desarrollo. Para

2050, el mundo tendrá que alimentar a 9 mil millones de personas, extender
la vivienda y los servicios a 2 mil millones de nuevos residentes urbanos, y
proporcionar acceso universal a energía asequible, y hacerlo mientras
reduce las emisiones globales de gases de efecto invernadero a un nivel que
haga un futuro sostenible posible. Al mismo tiempo, las inundaciones, las
sequías, el aumento del nivel del mar, las amenazas a la seguridad del agua
y los alimentos y la frecuencia de los desastres naturales se intensificarán,
amenazando con empujar a 100 millones de personas más a la pobreza solo
en los próximos 15 años. Los países ahora se están moviendo con mayor
urgencia para desarrollar sistemas de energía y transporte más sostenibles,
fortalecer la capacidad de recuperación de sus ciudades y preparar a las
personas, los servicios públicos y la infraestructura para los próximos
choques climáticos.

CONTEXTO

Diversos países y comunidades de todo el mundo ya están sufriendo

fuertes impactos derivados del cambio climático, entre los que se
incluyen sequías, inundaciones, desastres naturales más frecuentes e
intensos, y aumento del nivel del mar. Y los sectores más pobres y
vulnerables son los más afectados.

 Con cada año que pasa, se incrementan los riesgos de que no sea
posible controlar el cambio climático.

 Según el último informe del Grupo Intergubernamental de Expertos

sobre el Cambio Climático (IPCC) En el caso de un aumento de la
temperatura de 1,5 °C, el número de personas expuestas a riesgos
relacionados con el clima y susceptibles a caer en la pobreza se podría
reducir en varios cientos de millones

 A menos que se tomen medidas urgentes, el cambio climático podría

empujar a otros 100 millones de personas a la pobreza para 2030.

 Esto también podría significar que, para 2050, 143 millones de

habitantes de tres regiones en desarrollo se conviertan en migrantes
climáticos, en vista de que muchas personas, familias e incluso
comunidades enteras se verán forzadas a buscar sitios más viables y
menos vulnerables para vivir.
 El impacto de los desastres naturales extremos equivale a la pérdida
de USD 520 000 millones en consumo anual, y cada año empuja a unos
26 millones de personas a la pobreza.

 El cambio climático ya tiene efectos reales y medibles en la salud

humana y se cree que esos impactos aumentarán. (i) La contaminación
atmosférica es responsable de más de 7 millones de muertes prematuras
cada año. Los costos directos para la salud podrían llegar a
los USD 4000 millones al año para 2030.

 El cambio climático no solo hará más difícil la tarea de alimentar

a los 10 000 millones de personas que, según las proyecciones,
conformarán la población mundial para 2050, (PDF, en inglés) sino que
su impacto ya se siente en la caída de los rendimientos y en los
fenómenos meteorológicos extremos que afectan los cultivos y el
ganado.

Para llevar a cabo una transición ordenada a una economía mundial

con bajas emisiones de carbono y capacidad de adaptación se necesitan
billones de dólares, no solo miles de millones de dólares.

 En los próximos 15 años se necesitarán inversiones importantes en

infraestructura (por un valor cercano a los USD 90 billones para 2030),
(i) pero no necesariamente será más costoso garantizar que esta nueva
infraestructura sea compatible con los objetivos climáticos.

Las medidas dirigidas a combatir el cambio climático constituyen una

valiosa oportunidad para garantizar un desarrollo mundial sostenible
e impulsar el crecimiento económico. 

Dichas medidas ya están generando resultados concretos: nuevos empleos,

ahorro económico, mayor competitividad, más oportunidades de mercado y
mejora del bienestar de la población en todo el mundo, y el potencial de
inversión, innovación y crecimiento es aún mayor.

 La Corporación Financiera Internacional (IFC) estima que las

contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) de tan solo
21 economías de mercado emergentes representan oportunidades de
inversión por valor de USD 23 billones. (i)

 En términos generales, la transición hacia economías resilientes y

con bajo nivel de emisiones de carbono podría traducirse en beneficios
económicos en todo el mundo equivalentes a USD 26 billones hasta el
año 2030. (i)
Con el Acuerdo de París, (i) el mundo se comprometió a limitar para
fin de siglo el aumento de las temperaturas mundiales a menos de 2 °C
por encima de los niveles preindustriales. Para lograr los objetivos
planteados en dicho acuerdo se necesitarán medidas decididas y
audaces.

Las políticas, como la de fijación del precio del carbono, pueden

contribuir a generar incentivos en favor de un cambio transformador.

 La fijación de precios para el carbono representa una opción

normativa simple, justa y eficiente para abordar el cambio climático.
También puede generar beneficios complementarios al reducir la
contaminación del aire y la congestión del tránsito, evitando a la vez los
costos adicionales que conllevan las medidas correctivas asociadas con
trayectorias de crecimiento con niveles elevados de emisión de carbono.
En lo que respecta a las empresas, la fijación del precio del carbono les
permite gestionar los riesgos, planificar sus inversiones de bajo nivel de
emisión e impulsar la innovación.

 Al 1 de febrero de 2019, 46 jurisdicciones nacionales y

28 jurisdicciones subnacionales estaban implementando o tenían
programado implementar iniciativas para fijar el precio del carbono.
Para obtener la información más reciente, visite el tablero interactivo
sobre la fijación del precio del carbono, una plataforma en línea basada
en los datos y los análisis de la serie de informes anuales State and
Trends of Carbon Pricing (Situación y tendencias de la fijación del
precio del carbono). (i)

No obstante, para lograr una transformación de las inversiones en la escala

necesaria, debe ampliarse la cobertura, y los precios deben elevarse. En la
mayoría de las iniciativas, en 2018 los precios del carbono se
incrementaron respecto de los del año anterior. Aun así, en la mayor parte
de los casos, los valores se ubican por debajo del nivel de los USD 40 a
USD 80 por tonelada de CO2 al que es necesario llegar en 2020 para que
sea posible cumplir la meta de temperatura establecida en el Acuerdo de
París, según determinó la Comisión de Alto Nivel sobre los Precios del
Carbono, (i) presidida por Joseph Stiglitz y Nicholas Stern

ESTRATEGIAS
 El Plan de Acción sobre el Cambio Climático (i) presenta metas
ambiciosas que deben alcanzarse para 2020, entre ellas, ayudar a
los países clientes a agregar 30 gigavatios (GW) de capacidad
derivada de fuentes renovables, crear sistemas de alerta temprana
para proteger a 100 millones de personas y elaborar planes de
 inversión agrícola con un planteamiento inteligente respecto del
clima para al menos 40 países.

 En diciembre de 2018, el GBM anunció un nuevo conjunto de

metas climáticas para el período de 2021-25, que duplica las
actuales inversiones quinquenales a alrededor
de USD 200 000 millones a fin de apoyar a los países para que
adopten ambiciosas medidas con respecto al cambio climático. Las
nuevas metas se basan en el Plan de Acción sobre el Cambio
Climático del GBM.

 Recientemente, el GBM puso en marcha un nuevo Plan de

Acción de Adaptación al Cambio Climático y Resiliencia. Con este
plan, el GBM incrementará el financiamiento destinado de manera
directa a proyectos de adaptación al cambio climático para alcanzar
los USD 50 000 millones en el período de los ejercicios de 2021-25.
Este volumen de financiamiento (un promedio de
USD 10 000 millones al año) es más del doble del alcanzado entre
los ejercicios de 2015 y 2018. El plan de acción forma parte de las
metas del GBM para 2025.

 En respuesta a la demanda de los clientes, el GBM se ha

comprometido a incrementar el financiamiento destinado a
iniciativas vinculadas con el clima hasta alcanzar el 28 % de su
cartera total en 2020.

 Más de 135 países en desarrollo y de ingreso mediano han

presentado planes nacionales para la acción climática en el marco
del Acuerdo de París, denominados “contribuciones determinadas a
nivel nacional” (CDN). En la actualidad, el GBM trabaja activamente
con los países para ayudarlos a cumplir con las aspiraciones
plasmadas en el Acuerdo de París e incluso superarlas,
brindándoles, entre otras cosas, financiamiento y asistencia técnica,
y promoviendo el intercambio de conocimientos. (i)

 En asociación con las Naciones Unidas, el GBM ha puesto en

marcha Invest4Climate, (i) una nueva plataforma para la acción
climática, diseñada para reunir a Gobiernos nacionales,
instituciones financieras, inversionistas, entidades filantrópicas y
bancos multilaterales con el objetivo de respaldar inversiones
transformadoras en el ámbito del clima en los países en desarrollo.

 Todos los proyectos del Banco Mundial se someten ahora a un

examen inicial del riesgo climático y de desastres para garantizar
que promuevan la resiliencia de la población en el lugar donde se
llevarán adelante.
 Desde el ejercicio de 2018, los análisis económicos de todas las
operaciones de financiamiento de proyectos de inversión
pertinentes contemplan un “precio sombra” para el carbono. Dichos
precios fueron actualizados en diciembre de 2017 y se
corresponden con el objetivo básico del Acuerdo de París de
mantener el aumento de la temperatura por debajo de los 2 °C.

 El GBM trabaja junto con otros bancos multilaterales de

desarrollo (BMD) para elaborar enfoques comunes que permitan
hacer el seguimiento de los flujos de fondos que destinan a los
países clientes para proyectos relacionados con el clima, a medida
que incrementan el financiamiento para iniciativas de mitigación y
adaptación. Estos bancos continúan alineando sus flujos financieros
con las metas del Acuerdo de París, respaldan la implementación
de las CDN y organizan actividades que posibilitan la transición
hacia un desarrollo resiliente frente al clima y con bajos niveles de
emisión de gases de efecto invernadero.

 Innovate4Climate (I4C) (i) forma parte integral del diálogo

mundial sobre el financiamiento para el clima, las inversiones
relacionadas con clima y los mercados climáticos. Reúne a líderes
del ámbito de los negocios, la banca, las finanzas, las políticas y la
tecnología para reflexionar de una manera innovadora sobre cómo
movilizar y encausar inversiones hacia economías con bajas
emisiones de carbono.

 En 2019 se efectuará la tercera edición de I4C, sobre la base de

eventos realizados previamente en Barcelona (2017) y Frankfurt
(2018). Estos se centraron en la liberación de billones de dólares en
inversiones del sector privado necesarias para incrementar los
planes de acción nacionales y acelerar tanto la transición en todo el
mundo a un futuro con bajas emisiones de carbono y resiliente al
clima, así como el desarrollo de instrumentos y métodos de
financiamiento innovadores para promover sendas de desarrollo
con bajas emisiones de carbono y resilientes al clima.