ISO 14001, Criterios para Su Implementación

ISO 14001 – Criterios para su implementación Osvaldo Luis Folgar
ISO 14001
CRITERIOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN
Osvaldo Folgar
 ROBINSON INSPECTION 
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Hecho el depósito que marca la ley 11.723
Osvaldo Luis Folgar
Buenos Aires - 2006
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del Código Penal (arts. 2º, 9º , 10º , 71º y 72º de la ley 11.723.
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Índice
INTRODUCCIÓN
CAPITULO 1 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

AMBIENTAL
Capitulo 1.1 Requisitos Generales.
Capitulo 1.2 Definición de la Política Ambiental.
CAPITULO 2 PLANIFICACIÓN.
Capitulo 2.1 Identificación de aspectos
ambientales.
Capitulo 2.2 Requisitos legales y otros
requisitos.
Capitulo 2.3 Definición de Objetivos, Metas y Programas
Ambientales.
CAPITULO 3 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

Capitulo 3.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.
Capitulo 3.2 Competencia, formación y toma de
conciencia.
Capitulo 3.3 Comunicación
Capitulo 3.4 Documentación.
Capitulo 3.5 Control de la
Documentación.
Capitulo 3.6 Control
Operacional.
Capitulo 3.7 Preparación y respuesta ante
emergencias.
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CAPITULO 4 VERIFICACION
Capitulo 4.1 Seguimiento y medición.
Capitulo 4.2 Evaluación del cumplimiento legal.
Capitulo 4.3 No Conformidad, acción correctiva y acción
preventiva.
Capitulo 4.5 Auditorías Internas
CAPITULO 6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
ANEXO I LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL APLICABLE.

ANEXO II LEGISLACIÓN AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES APLICABLE.
ANEXO III LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONALDE OTRAS
PROVINCIA APLICABLE.
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Introducción
En los últimos años, y como consecuencia del aumento de la preocupación

por la conservación del ambiente, expresado a nivel mundial, las empresas
se ven en la necesidad de demostrar que los resultados de la gestión que la
hacen de sus aspectos ambientales aseguran que los mismos se
encuentran bajo control y que ninguna de las actividades, productos y
servicios que se desarrolla contaminan el ambiente, es decir que tienen un
desempeño ambiental correcto, esto ha llevado a que, cada vez más, las
organizaciones implementen sistemas de gestión ambiental.
Es en este contexto en el que la norma ISO 14001-2004 se convierte en la

herramienta ideal para desarrollar los sistemas de gestión, pues es aplicable
a todo tipo y tamaño de organización y nos permite dar, a mi entender, la
respuesta más adecuada al cumplimiento de la legislación vigente a la
luz de los impacto que nuestras actividades, productos o servicios pueden
generar en el ambiente, más si tenemos en cuenta que posee la
flexibilidad necesaria como para permitirnos reaccionar en forma oportuna y
planificada a los cambios que se producen tanto en la legislación como en
las exigencias internas de los organizaciones de todo tipo.
La norma ISO 14001-2004 especifica los requisitos que le permitirán, a la

organización, definir una estructura para su sistema de gestión, el cual
podrá ser implementado asegurando de esta forma el control de su
desempeño ambiental, protegiendo de este modo al ambiente evitando la
contaminación y conservando el equilibrio con las necesidades
socioeconómicas.
Por medio de esta estructura, la organización, define una política ambiental,

objetivos y metas que tendrán en cuenta y estarán firmemente ligados a los
aspectos e impactos ambientales significativos, es decir que se consideran
relevantes y por lo tanto deben estar continuamente bajo control, que
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hayamos identificado como generados por nuestras actividades, productos

o servicios.
La base que da sustento al sistema que definamos la provee el proceso de

mejora continua el cual nos permitirá, valga la redundancia, mejorar nuestro
desempeño ambiental.
El proceso de mejora continua implica llevar adelante cinco pasos

básicos:
1. Definir una política ambiental adecuada a las actividades, productos

o servicios desarrollados por la organización y que sea base para
fijar y definir objetivos y metas.
2. Planificar, definiendo objetivos y metas de acuerdo con la

política y procesos que nos permitan alcanzar dichos resultados.
3. Implementar y operar, es decir, hacer lo que planificamos.
4. Verificar, realizando el seguimiento y la medición los procesos para

saber si se alcanzaron los objetivos y metas planificados, se
cumple con la legislación vigente e informar a la dirección sobre
dichos resultados.
5. Actuar, tomando las acciones necesarias para mejorar

continuamente el desempeño del sistema de gestión ambiental.
Es requisito, para lograr que nuestro sistema sea exitoso, el compromiso

de todos los niveles y funciones de la organización, pero en particular de la
alta dirección que, por así decirlo, es la dueña del sistema.
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Definición de la
Política
ambiental
Revisión por
Planificación
la Dirección
Mejora
Continua
Verificación
Implementació
n y operación
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CAPITULO 1
REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

AMBIENTAL
Capítulo 1.1
Requisitos Generales
Cuando leemos el punto 4.1 Requisitos Generales vemos que se trata de

una definición de sólo cuatro líneas, aparentemente de fácil implementación
y cumplimiento, pero la realidad de la experiencia nos demuestra que no es
así.
En este ítem no sólo se plantea que nuestro sistema debe ser
documentado, implementado y mantenido, sino que además, y esto es lo
más importante debemos revisarlo periódicamente con el fin de detectar
oportunidades de mejora y a partir de su implementación, mejorarlo
continuamente y, a través de este mecanismo mejorar nuestro desempeño
ambiental; todo esto se debe hacer teniendo en cuenta las posibilidades
económico-financieras de la organización, las posibilidades de acceso a las
tecnologías más adecuadas y considerando otras circunstancias que
influyan sobre los procesos realizados.
Lo primero que plantea la norma es que “la organización debe definir y
documentar el alcance de su sistema de gestión ambiental”, este requisito
es de cumplimiento obligatorio, la pregunta es ¿Qué nos esta pidiendo la
norma y cómo lo formalizamos?
Para definir el alcance de nuestro sistema debemos indicar, claramente, en
dónde es aplicable el mismo, por ejemplo si decimos que el sistema se
aplica solamente en la “Planta Quilmes” de una determinada organización,
las plantas que esta firma posea en el resto del país quedan fuera del
alcance del sistema. Tengamos en cuenta que la norma ISO 14001-2004 se
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debe implementar por sitio o lugar, es decir, que no se la puede

implementar para una línea de producción o departamento en particular;
se lo debe hacer para toda la organización, a diferencia de la Norma ISO
9001-2000 que puede ser aplicada a la producción de un producto
específico y no afectar los demás productos fabricados.
Valga como ejemplo esta declaración de alcance:
“El presente sistema de gestión ambiental se aplica a todas las

actividades de Recolección de Residuos, Barrido y Limpieza
de Calles en la ciudad Neuquén por Ciudad Limp S. R. L. con
cede en Av. R. Balbín 6750, Centenario.”
Debemos detenernos ahora para hablar de los documentos que conforman

la estructura de soporte de nuestro sistema de gestión, como podemos
observar
en la figura 1-1, esta estructura puede ser definida como una pirámide.
Manual de Gestión Ambiental
Procedimientos
Instrucciones operativas
Registros
Figura 1-1
En la cúspide de esta pirámide encontramos al Manual de Gestión

Ambiental, este es un documento público donde tomamos el compromiso de
cumplir con cada uno de los requisitos de la Norma ISO 14001, entre los que
se encuentra la Política Ambiental de la organización, pero no decimos el
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como, simplemente nos limitamos a referenciar los documentos aplicables,

es en definitiva un documento de compromiso.
Un escalón más abajo se encuentran los procedimientos, estos documentos

describen la metodología que aplicamos para dar cumplimiento a los
requisitos de la norma, es decir decimos qué hacer y cómo, su objetivo es el
de establecer descripciones escritas de los procesos involucrados para
asegurar una sola forma de realizarlos.
Los procedimientos pueden adoptar muchas formas, un ejemplo común lo

constituyen los manuales de operación de los electrodomésticos o los
folletos de seguridad de las líneas aéreas (figura 1-2), es decir que pueden
contener descripciones escritas, dibujos, flujogramas o una combinación de
estas, lo importante es que las mismas sean claras, y en consecuencia con
esta claridad de exposición debemos describir procesos unitarios y cuando
tengamos un proceso que involucra varios subprocesos es conveniente
utilizar instrucciones operativas, las cuales deben estar referenciadas en el
procedimiento que les da origen, y que constituyen el tercer escalón de la
pirámide, en el que describimos con un mayor grado de detalle la forma en
que se deben realizar estos subprocesos.
El último escalón y base de la pirámide la constituyen los registros,

documentos en los que asentamos el resultado de la aplicación de los
procedimientos y constituyen la evidencia objetiva de su cumplimiento.
La mejora continua constituye un proceso que es la base fundamental para

el desarrollo de los sistemas de gestión de las organizaciones y un objetivo
permanente para la misma.
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Figura 1-2
Este proceso implica la mejora de la eficiencia del sistema de gestión,

utilizando para ello la política, los objetivos, los resultados de las auditorías,
el análisis de datos, las acciones correctivas y preventivas, etc. con el
fin de lograr el incremento de la satisfacción de los clientes y de otras
partes interesadas en los sistemas de gestión de la calidad, y de un
desempeño más eficiente en los sistemas de gestión ambiental.
Para asegurar el logro de este objetivo es fundamental que la Dirección

favorezca el involucramiento del personal, -quizá la mejor fuente de ideas
para la mejora continua-, de manera activa en la búsqueda de las
oportunidades para la mejora de los procesos desarrollados en la
organización y las actividades y servicios asociados.
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Para lograr que el personal se involucre se requiere de su parte la

aceptación de la responsabilidad de buscar e identificar las oportunidades
de mejora del desempeño de la organización. A tal fin, la Dirección
debe ser creativa y buscar las herramientas que más se adecuen a su
estructura organizacional, o recurrir a otras de uso común en las empresas
tales como las siguientes:
 Establecer objetivos para las personas, para los proyectos y para

la Organización.
 Reconocer y recompensar la consecución de mejoras.
 Utilizar esquemas de sugerencias que incluyan reacciones
puntuales de la gestión.
Es esencial que se defina e implemente el proceso para la mejora continua,

el cual pueda aplicarse a todas las actividades del la Organización, con el fin
de dar una estructura de sustento para las actividades de mejora.
El proceso para la mejora continua debe ser utilizado como una herramienta
para incrementar la eficacia y la eficiencia internas. El emprendimiento de
las actividades de mejora continua debe ser escalonado e integrado a los
procesos existentes, se debe fomentar la iniciativa del personal,
consiguiendo de este modo el máximo beneficio para la Organización.
Entre los beneficios que se pueden obtener podemos mencionar:
 Alinear las actividades de mejora a todos los niveles.
 Aplicar un enfoque a toda la Organización coherente para

la mejora continua del desempeño.
 Proporcionar al personal la formación en los métodos y

herramientas de la mejora continua gracias a lo que se logra
una mayor flexibilidad para reaccionar rápidamente ante las
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oportunidades.
Se consigue que la mejora continua de los servicios, procesos y

sistemas sea un objetivo para cada persona dentro de la
Organización.
 Orientar la mejora continua hacia los objetivos y establecer

metodologías e indicadores adecuados para hacer el
seguimiento de los mismos.
Fundamentalmente existen dos enfoques para llevar a cabo la mejora

continua de los procesos. El primero está constituido por los proyectos de
avance estratégico, por medio de los cuales se revisan y mejoran los
procesos existentes, o la implementación de procesos nuevos. Estos
proyectos deben gestionarse de manera eficaz y eficiente utilizando
métodos de gestión de proyectos. Al finalizar el cambio, un plan de proceso
nuevo debe ser la base para continuar la gestión del proceso.
Las actividades involucradas en el proyecto son: el rediseño de procesos ya

existentes, e incluyen la definición de objetivos y perfil del proyecto, el
análisis del proceso existente y la realización de las oportunidades para el
cambio, la definición y planificación de la mejora de los procesos, la
implementación de la mejora y verificación y la validación de la mejora del
proceso.
El segundo enfoque está constituido por las mejoras continuas escalonadas

realizadas por las personas en procesos ya existentes, como se dijo las
personas de la organización son la mejor fuente de ideas para la mejora
continua de los procesos. A veces lo hacen en forma individual o como
grupos de trabajo.
Como ya fue mencionado, las personas involucradas deben estar dotadas

de autoridad, apoyo técnico y los recursos necesarios para los cambios
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asociados con la mejora.
Por último cabe mencionar que el llevar a cabo el proceso de la

mejora continua implica la identificación de un problema en el proceso o un
área susceptible de mejora y la razón para trabajar en ella.
Es decir que se debe evaluar la eficacia y la eficiencia de los procesos

existentes y, mediante la recolección y análisis de datos, se debe determinar
qué tipos de problemas ocurren más frecuentemente y seleccionar uno de
ellos para establecer sobre él un objetivo para la mejora.
Es fundamental determinar la raíz del problema. A partir de ésta

determinación se establece e implementa la mejor solución con el fin de
prevenir su futura reiteración y, por último, se debe evaluar la eficacia y
eficiencia del proyecto de mejora.
En síntesis, la mejora continua es una actividad recurrente, por medio

de la cual se identifican oportunidades de mejora, y si tales mejoras están
justificadas, se decide cómo van a ponerse en práctica, sobre la base de los
recursos disponibles. Si se identifican dos o más oportunidades simultáneas,
se debe establecer la prioridad para su implementación.
Los pasos incluidos en el proceso de mejora son:
 La identificación de posibles oportunidades para mejorar el sistema

de gestión y el reempeño ambiental.
 El análisis de la conveniencia de implementar una acción de
mejora.
 La determinación y asignación de los recursos necesarios.
 La implementación de la mejora.
 El análisis de los resultados de la mejora en la siguiente revisión por
la dirección.
A todos los procesos puede aplicarse la metodología conocida como

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"Planificar- Hacer-Verificar-Actuar" lo cual implica:
 Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para

conseguir resultados buscados con la mejora.
 Hacer: implementar los procesos.
 Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los procesos e
informar sobre los resultados.
 Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño
de los procesos.
Los demás requisitos de los cuales se habla en el “Anexo A - Orientación

para el uso de esta Norma Internacional” y su interpretación serán tratados
en detalle, a través de los distintos del presente libro.
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Capítulo 1.2
Definición de la Política Ambiental
La Norma define la Política Ambiental como las “intenciones y dirección

generales de una organización relacionadas con su desempeño
ambiental, como las ha expresado la alta dirección” (ítem 3.11). Para
simplificar esta definición podemos decir que la Política Ambiental marca los
límites dentro de los cuales se desarrolla el camino, definido por la alta
dirección, para alcanzar los resultados planificados y esperados de nuestro
sistema de gestión y que constituyen el objetivo macro de la organización.
Cuando una organización decide implementar un sistema de gestión

ambiental, una de las primeras tareas que debe encarar es la definición de
su Política Ambiental. Si esta organización es parte de un organismo
corporativo, debe tener en cuenta la política ambiental de tal organismo con
el fin de seguir sus lineamientos básicos y no entrar en contradicciones e
incumplimientos con su política. Así definida, la política ambiental se
constituye en el elemento que motorizará la implementación, el
mantenimiento y el mejoramiento continuo del sistema y del desempeño
ambiental.
La certificación de un sistema de gestión bajo Norma ISO 14001 se realiza

por sitio e incluye todos los procesos que se realizan dentro de éste, a
diferencia de la Norma ISO 9001 que permite la certificación por proceso.
Esto lleva a que su aplicación o alcance tenga que ser claramente definido,
es decir sea claramente identificable; además reflejará la escala y los
impactos ambientales de las actividades, productos y servicios que se
encuadran dentro de la definición del alcance del sistema de gestión
ambiental.
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La Política Ambiental refleja claramente el compromiso de la alta dirección

con la mejora continua, el cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos y la prevención de la contaminación. Es, además, la base que
nos permite fijar objetivos y metas ambientales (ver capitulo 4 Definición de
Objetivos, Metas y Programas).
La Política Ambiental debe estar claramente definida y redactada, de modo

que sea entendida tanto por todos los integrantes de la organización como
por los terceros interesados. Se debe comunicar a todos los integrantes de
la organización y a los que trabajan en nombre de ella. En particular a los
contratistas que trabajan en las instalaciones de la organización a quienes
podemos comunicar las secciones aplicables a las tareas que realizan, por
ejemplo procedimientos, reglamentos, etc. Por lo tanto, en este caso no
es necesario comunicar la política propiamente dicha en toda su extensión.
Debe ser revisada de forma periódica para asegurarnos de que esté vigente
y en caso de que ya no lo esté - ya sea porque cambió el alcance, los
procesos, etc.- se la modifique para actualizarla y reflejar en ella la nueva
situación.
La Política Ambiental debe estar documentada, firmada por la alta dirección

y disponible al público por medios tales como su inclusión en folletería y
cartelería.
Resumiendo, la Política Ambiental es el espacio donde la alta dirección

asume formalmente el compromiso de asegurar el buen desempeño
ambiental de la organización, para lo cual dicha política debe cumplir con los
requisitos fijados en el punto 4.2:
a) Ser apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales

que generen los procesos que se desarrollan dentro de la organización.
b) Estar comprometida con la mejora continua, tanto de los procesos

como del sistema de gestión, con la finalidad de prevenir la
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contaminación que pudiese derivar de sus operaciones.
c) Cumplimentar tanto la legislación ambiental aplicable como cualquier

otro requisito al que la organización suscriba.
d) Posibilitar, a partir de su contenido, el establecimiento de los objetivos

y metas ambientales.
e) Estar documentada, implementada y mantenida.
f) Ser comunicada tanto al personal propio como a aquellos que

desarrollan tareas en nombre de la organización especialmente a los
contratistas.
g) Encontrarse a disposición del público.
Para ilustrar lo expuesto mostraré un ejemplo de Política Ambiental donde

se contemplan todos los requisitos mencionados.
POLÍTICA AMBIENTAL
Lubricaste S.A., con sede en Av. R. J. Martelli 2005, Quilmes, Pcia. de Bs. As.,
dedicada a la producción de aceites lubricantes para la industria mecánica,
establece la siguiente política con el fin de asegurar un correcto desempeño
ambiental de sus operaciones, la cual incluye las siguientes acciones:
a) Prevenir la contaminación que pudiesen generar las operaciones

necesarias para la producción de lubricantes, mejorando -dentro de las
posibilidades de la empresa- ésa metodología.
b) Cumplir con la legislación aplicable y los requisitos que Lubricaste S.A
suscriba.
c) Utilizar los lineamientos de la presente política para fijar objetivos y
metas ambientales.
Se comunica esta política tanto al personal propio como a aquellos que realizan
tareas en nombre de Lubricaste S.A, incluyendo a los contratistas. La
Presidencia se asegura de que dicha política es entendida y aplicada, como así
también de que esté disponible al público.
Leandro Sayago
Presidente
15-08-2005
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CAPITULO 2
PLANIFICACIÓN
Capítulo 2.1
Identificación de aspectos ambientales
Para implementar un Sistema de Gestión Ambiental, la primer tarea de la

que nos debemos ocupar es la de identificar los aspectos ambientales
asociados a nuestras actividades, productos y servicios; tanto pasados
como presentes y los planificados, teniendo en cuenta las distintas
condiciones de operación (normal, anormal y de emergencia).
El éxito y eficacia con que realicemos esta identificación depende

directamente de cómo definamos y qué entendamos por aspecto e impacto
ambiental. Daré a continuación una definición lo más clara y simple posible
de ambos términos:
Aspecto ambiental: actividad que forma parte de un proceso y que

como resultado de la misma se obtienen sub productos (residuos sólidos,
líquidos o gaseosos, etc.) que puede generar un impacto ambiental real o
potencial.
Impacto ambiental: daño o beneficio, real o potencial que una actividad

puede causar sobre el ambiente.
Se deben considerar no sólo los impactos de las actividades asociadas al

proceso productivo en si, sino también os de aquellas asociadas
indirectamente al proceso de producción, como por ejemplo el
administrativo- contable, mantenimiento, compras, etc., incluyendo las
actividades que los contratistas desarrollan dentro de nuestras instalaciones
o en nombre de la organización.
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Durante la identificación de los aspectos ambientales no debemos

olvidarnos de considerar los requisitos legales aplicables a las actividades,
productos y servicios de la organización como así tampoco de las
obligaciones emanadas de acuerdos con nuestros clientes, políticas o
directivas corporativas, reglamentaciones de cámaras o asociaciones
industriales o comerciales y todo otro requisito que adoptamos de forma
voluntaria que regula la actividad y pueda influenciar de algún modo nuestro
El esquema básico en el que nos deberíamos basar para realizar la

identificación de nuestros aspectos ambientales consiste en definir los
elementos de entrada al proceso que deseamos analizar (energía eléctrica,
materias primas, combustibles, otros insumos, etc.), las actividades que
conforman dicho proceso, qué obtenemos como resultado de la
transformación efectuada en estas actividades, de los elementos de salida
(residuos, productos elaborados, emisiones, efluentes, etc.) y como
estos resultados pueden afectar el ambiente.
Elemento Actividad o sub Medio

Proceso Impacto
de Entrada proceso (Aspecto) afectado
Contamina-
Lubricantes Cambio de aceite Aceite usado
ción de Suelo
Rodamiento Cambio rodamientos
Chatarra Reciclado
s Mantenimiento gastados
de maquinaria. Trapos sucios Contaminació
Trapo Limpieza de máquina
con aceite n de suelo
Pintura de superficies Residuos de Contaminació
Pintura
dañadas pintura n de suelos
Para identificar los aspectos ambientales de una organización debemos

considerar todas aquellas actividades o procesos que pudieran resultar en lo
siguiente:
 Emisiones al aire;
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 Vertidos al agua;
 Descargas al suelo;
 Uso de materias primas y recursos naturales (por ejemplo uso

del suelo, uso del agua);
 Asuntos ambientales locales o de la comunidad;
 Uso de energía;
 Energía emitida (por ejemplo calor, radiación, vibraciones);
 Residuos y subproductos y
 Propiedades físicas (por ejemplo tamaño, forma, color,

apariencia).
Una vez que identificamos todos los aspectos ambientales relacionados con
las actividades de la organización, debemos indicar cuáles son los impactos
ambientales asociados a éstos. Existen muchas metodologías posibles de
aplicar, pero la que adoptemos debe ser aquella que nos permita reconocer
lo siguiente:
 Los impactos ambientales tanto positivos como negativos;
 los impactos ambientales reales y potenciales;
 qué parte del medio ambiente es afectado por los impactos

identificados (agua, aire, suelo, etc.);
 las características del lugar que puedan afectar el impacto tales

como clima, altura sobre el nivel del mar, etc.;
 la naturaleza de los cambios en el medio ambiente.
Ya identificados los aspectos ambientales y los impactos asociados, la

organización debe proceder a determinar el grado de significación de dichos
aspectos. Recordemos que el grado de significación de un aspecto
ambiental es un concepto relativo y que por lo tanto no se puede definir en
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términos absolutos.
Tengamos en cuenta que es importante para el éxito en la identificación de

los aspectos e impactos ambientales la participación de aquellas personas
que están directamente involucradas y familiarizadas con los distintos
procesos relacionados con nuestras actividades, productos y servicios.
Para realizar la evaluación de los aspectos ambientales y poder determinar

el grado de significancia que a cada uno le corresponde, debemos
aplicar al mismo tiempo técnicas de análisis y criterios propios de la
organización, recordemos que lo que puede ser importante para una
organización puede no serlo para otra, estos criterios deben proporcionar
coherencia y reproducibilidad a la evaluación.
Los criterios que una organización debe considerar son los siguientes:
 Ambientales: escala, severidad, duración del impacto, tipo,

tamaño y frecuencia.
 Requisitos legales aplicables.
 Las inquietudes de las partes interesadas tanto internas como

externas.
Si bien el grado de significancia se debe aplicar a los aspectos ambientales,

es común que en la práctica se aplique a los impactos asociados y esto no
esta mal, es que su importancia resulta mas fácil de visualizar y a partir de
ellos generar objetivos, metas y programas.
Gracias a la aplicación de estos criterios nos es posible establecer niveles

de significancia basados en una combinación de posibilidad de que ocurra
un suceso y sus consecuencias, estos niveles pueden adoptar un valor
numérico o uno cualitativo como alto, medio y bajo. La organización debe
determinar a partir de qué valor un aspecto es significativo.
Recordemos que, independientemente del grado de significación asignado a
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un aspecto ambiental, si éste es contemplado dentro de un requisito legal,

pasa a ser automáticamente significativo y lo debemos asociar a un
programa de mejora o a un procedimiento de control.
Daremos a continuación un ejemplo de cómo redactar un

procedimiento, lo cual nos ayudará a visualizar y comprender mejor que es
lo que una organización debe hacer para demostrar conformidad con el
punto de la norma que nos ocupa.
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PETROLERAS ASOCIADAS S.A. Emisión: 19/7/2005

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE GESTION Revisión: 1
AMBIENTAL Página: 1
Aprobado por : Juan Holms Fecha: 18/7/2005
PROCEDIMIENTO N°: PG MACS-004
TÍTULO: Identificación y Evaluación de impactos ambientales
1. Objetivo
Este procedimiento define la metodología a aplicar por PETROLERAS
ASOCIADAS S.A., para la identificación, revisión y evaluación de aquellos
aspectos e impactos ambientales asociados a las operaciones de exploración
y explotación de áreas operadas por la Empresa, para ser incluidos en el
Registro de Impactos Ambientales.
2. Alcance
Este procedimiento es aplicable a los aspectos e impactos ambientales,
directos e indirectos, producto de las actividades que se desarrollan en las
áreas de exploración y explotación de PETROLERAS ASOCIADAS S.A. ya sea
en condiciones normales, anormales o de emergencia. Los Aspectos e
impactos pueden estar relacionados a actividades pasadas, presentes o
futuras.
3. Responsables
El Responsable de Gestión Ambiental designa grupos, formados por personal
del área, que son los responsables de identificar y evaluar los impactos
ambientales de la actividad que se les ha asignado.
El Responsable de Gestión Ambiental debe asistir a los grupos de
identificación y evaluación.
Los Jefes de Departamento son los responsables de identificar y evaluar los
impactos generados por un cambio programado en las operaciones que les
competen y deben solicitar la colaboración del Responsable de Gestión
Ambiental para determinar si éstos son significativos y si se requiere de
medidas de control adicionales.
4. Procedimiento
4.1 Identificación y evaluación
4.1.a Todo personal del área puede contribuir a identificar aspectos e impactos
ambientales, los que se comunican internamente al Responsable de Gestión
Ambiental de acuerdo a lo establecido en el PG SGA-003: “Comunicaciones”.
Para la creación del Registro de Aspectos e mpactos Ambientales, el
Responsable de Gestión Ambien tal designa grupos de evaluación, formados
preferentemente por personal del departamento responsable de la actividad
primaria, a los que asigna la tarea de identificación y evaluación de los
aspectos e impactos asociados a dicha actividad.
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4.1.b Para realizar esta labor se siguen los criterios establecidos en la Guía
para Identificación y Evaluación de Impactos (Anexo 1).
4.1.c El grupo de evaluación debe tener en cuenta las siguientes consideraciones:

 si el impacto está contemplado por normas legales aplicables o
estándares fijados por la Compañía
 consecuencias ambientales
 consecuencias comerciales
4.1.d Un caso especial resulta la evaluación de los impactos vinculados al Uso de

Recursos Naturales, para lo cual el grupo de evaluación tiene en cuenta lo
siguiente:
 Legislación aplicable al uso del recurso

 Disponibilidad del recurso a nivel local, regional o global.
 Cantidad de recurso que se consume en relación a su disponibilidad.
 Reciclabilidad del material.
4.2 Inclusión de nuevos impactos o modificaciones en los registros de

impactos
4.2.a Para todo proyecto nuevo o modificación de los ya existentes, el Jefe de
Departamento correspondiente, con la colaboración del Responsable de
Gestión Ambiental, identifica los impactos ambientales posibles, guiándose
por la Guía para Identificación y Evaluación de Impactos (Anexo 1).
4.2.b El Responsable de Gestión Ambiental incluye los nuevos impactos en el
Registro de Impactos Ambientales.
4.2.c El Responsable de Gestión Ambiental comunica formalmente los resultados
de la evaluación al personal del área involucrada y se asegura que los nuevos
aspectos e impactos identificados son conocidos y comprendidos por todos
los involucrados.
5. Registros
El Responsable de Gestión Ambiental debe mantener el Registro de Impactos
Ambientales actualizado.
6. Comunicaciones
El Responsable de Gestión Ambiental, debe poner en conocimiento al
personal propio del Departamento responsable de las actividades a que se
asocian estos impactos de los cambios o inclusiones de los nuevos impactos
en el Registro de Impactos Ambientales.
7. Referencias
IRAM-ISO 14001:2004, Cláusula 4.3.1
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Manual de Gestión Ambiental, Capítulo 3, Punto 3.1.

Procedimiento PG SGA-003: “Comunicaciones y Consultas”
Procedimiento PG SGA-012 : “No Conformidades”
ANEXO 1. Guía para la Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

Se detallan a continuación las instrucciones para la Identificación y Evaluación
de Impactos Ambientales.
1.- Actividad primaria

Nombre de la actividad cuyos impactos son identificados. Se han de
considerar las siguientes actividades primarias:
001.Relevamiento sísmico
002.Perforación
003.Intervención de pozos con equipos de Reparación/Pulling
004.Extracción de hidrocarburos
005.Transporte de fluidos
006.Almacenamiento de líquidos y separación de gas
007.Tratamiento de los líquidos producidos
008.Tratamiento de los gases producidos
009.Extracción, tratamiento, inyección y disposición de agua
010.Suministro eléctrico
011.Tratamiento y disposición de barros empetrolados
012.Tratamiento y disposición de residuos
013.Adquisición de materiales y equipos
014.Almacenamiento de materiales
015.Actividades en el centro operativo
016.Varios
017.Finalización de las actividades de explotación
2.- Aspecto
Se describe la situación operativa o elemento de las actividades de la compañía
que pueden originar uno o varios impactos ambientales. Ej.: Funcionamiento del
equipo de perforación y auxiliares, tratamiento del lodo de perforación, manejo
de líquidos de la operación, etc.
3.- Impacto
Se detallan aquí cada uno de los impactos identificados. Es importante que la
descripción sea lo mas clara posible, para que sea entendida por terceros que no
participen de la evaluación.
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4.- Situación
Se debe mencionar si el impacto es resultado de alguna de estas situaciones:
 Situación Normal: actividades realizadas en condiciones normales de

operación o de mantenimiento programado.
 Situación Anormal: actividades de reparaciones o mantenimiento fuera de
programa por situaciones accidentales durante operaciones normales.
 Situación de Emergencia: situación de contingencia.
5.- Acción
Se refiere a si es un impacto directo (Valor 1) o indirecto (Valor 0).
6.- Carácter
Considera si el impacto es positivo (+) o negativo (-) desde el punto de vista
ambiental.
7. Ocurrencia
En base a la tabla de doble entrada adjunta se asigna un puntaje combinado de
frecuencia y duración.
Duración
Frecuencia <1 <1 < vida del > vida del
>1 día semana < 1 año área área
mes
Nunca 0 0 0 0 0 0
1 vez en la vida del área 0 1 2 3 4 5
1 vez al año 1 2 3 4 5 5
1 vez al mes / año 2 3 4 5 5 5
1 vez por semana / mes 3 4 5 5 5 5
1 vez al día / semana 4 5 5 5 5 5
Continuo / diario 5 5 5 5 5 5
8.- Regulación
¿Está el impacto sujeto a una regulación o comprendido dentro de un estándar
posible de la Compañía? Este primer criterio es sumamente importante.
Cualquier impacto, por el sólo hecho de tener una regulación que lo contemple
es significativo. Los estándares de la Compañía cuando existen tienen la misma
importancia que una regulación.
Para el puntaje se usará el siguiente cuadro
Criterio
¿El impacto está alcanzado por alguna regulación o estándar de la Puntaje
Compañía?
SI 5
NO 0

- 31 -

9. Legislación Aplicable
Se indica el número de la ley aplicable al aspecto o impacto.
10. Impacto Ambiental
Criterio Puntaje
El impacto es desprecia 0
Afecta levemente uno de los aspectos ambientales 1
Afecta levemente dos o más aspectos ambientales 2
Tiene impacto considerable sobre uno de los aspectos ambientales 3
Tiene impacto considerable sobre dos o más aspectos ambientales 4
El impacto pone en riesgo el ecosistema, el ecosistema o el recurso 5
11. Extensión
Criterio Puntaje
Impacto poco significativo 1
Daño o impacto de significancia local menor 2
Daño o impacto de significancia local mayor 3
Daño o impacto de significancia nacional 4
Daño o impacto de significancia internacional 5
12. Permanencia y reversibilidad
Criterio Puntaje
No hay daño perceptible 1
Daño de corta duración (< 1 día) totalmente reversible en 1 semana 2
Daño de corta duración (< 1 día) totalmente reversible en 1 año 3
Daño de corta media (< 4 meses) totalmente reversible en 10 años 4
Daño de larga duración (> 4 meses) totalmente reversible
5
eventualmente
Daño de larga duración irreversible
13.- Imagen de la empresa

Criterio Puntaje
No afecta la imagen de la Empresa 0
Afecta la imagen de la Empresa localmente 1
Afecta la imagen de la Empresa nacionalmente 3
Afecta la imagen de la Empresa internacionalmente 5
- 32 -

14. Significancia económica

Criterio Puntaje
Menor a $ 1.000,00 0
De $ 1.000,00 a $ 10.000,00 3
Mayor a $ 10.000,00 5
15. Puntaje
Es el resultado de la siguiente ecuación:
Puntaje = Ocurrencia + Regulación + Impacto Ambiental + Extensión +

Permanencia y reversibilidad + Imagen de la empresa + Significancia económica.
16. Límite de significancia

Significante > de 15.
No significante < o = a 15
17. Método de Control / Programa de Mejora

Se debe indicar el procedimiento donde se establece la metodología de control
cuando es un impacto ambiental cuyo puntaje es bajo pero es significativo por
estar contemplado por la legislación o el programa de mejora cuando el puntaje
supera el límite de significancia.
- 33 -
- 34 -
Capitulo 2.2
Requisitos legales y otros requisitos

Es en la Política Ambiental donde se fija el compromiso de cumplir con la
legislación vigente y cualquier otro requisito que la organización suscriba, es
decir que establecemos en ella como nivel mínimo exigible el cumplimiento
de la legislación ambiental vigente en el lugar donde la organización se
encuentra instalada y, si es aplicable, el acatamiento de las directivas y/o
políticas originadas por la casa matriz del grupo, como así también los
acuerdos con otras organizaciones (clientes, organizaciones no
gubernamentales, etc.) que voluntariamente aceptemos cumplir.
Al hablar de requisitos legales nos referimos a cualquier requisito o

autorización relacionada con los aspectos ambientales de la organización,
emitida por una autoridad gubernamental, ya sea nacional, provincial o
municipal y que tiene carácter legal.
En el punto 4.3.2 “Requisitos legales y otros requisitos” es donde la norma

especifica que debemos establecer un procedimiento para fijar la
metodología que nos permitirá identificar cuales son los requisitos
ambientales aplicables a nuestras actividades, productos o servicios y
relacionados con los aspectos e impactos ambientales identificados y
también determinar cómo el personal que trabaja para la organización o en
nombre de ella tendrán acceso a dichos requisitos legales.
El propósito fundamental de este procedimiento es el de asegurarnos de

que la organización es consciente, por lo menos en las funciones relevantes
para el sistema de gestión ambiental, de los diferentes requisitos y poder
determinar cómo se aplican a los aspectos ambientales de las actividades,
productos o servicios.
También debemos establecer cómo realizaremos la comunicación de

- 35 -
información apropiada acerca de los requisitos legales y otros requisitos, a

cumplir por la organización, a todos sus integrantes o a quienes realicen
actividades en nombre de la misma, sin excluir a contratistas y proveedores,
cuyas responsabilidades los relacionan directamente con dicho
cumplimiento.
Se debe contar con un proceso que nos permita prever y prepararnos para
cuando se generen nuevos requisitos o se modifiquen los actuales, de
manera tal que podamos reaccionar apropiada y rápidamente tomando las
acciones adecuadas para cumplir con el nuevo encuadre legal. Es
conveniente que para facilitar el seguimiento y actualización de los
requisitos legales contemos con un registro, lista o matriz.
Cuando hacemos mención de otros requisitos, nos referimos a todos los

requisitos ambientales que puede suscribir la organización, los cuales son
diferentes de los exigidos por la legislación aplicable a las actividades,
productos o servicios.
Dentro de estos requisitos ambientales podemos incluir los siguientes:
a) Acuerdos firmados con las autoridades públicas donde nos

comprometemos a cumplir con requisitos no regulados.
b) Acuerdos con los clientes, como ejemplo podemos mencionar el de

incluir en la fabricación de elementos para la industria automotriz
materias primas o sustancias consideradas peligrosas por las
terminales de ensamble.
c) Cumplir con límites de vuelco o emisión más bajos que los exigidos
por la legislación; esto esta siempre relacionado con las políticas
corporativas.
d) Adoptar el etiquetado ambiental, cuando este no es requisito legal

ni del cliente.
- 36 -
e) Los requerimientos emanados de las asociaciones o cámaras

comerciales e industriales.
Recordemos que debemos tener en cuenta, para nuestro sistema de gestión

ambiental, solo aquellos que tratan sobre asuntos ambientales y estos se
relacionan con los aspectos ambientales identificados por nuestra
organización.
Para un mejor seguimiento y actualización de estos requisitos conviene

recopilarlos en un registro, lista o matriz, el cual puede ser el mismo en el
que registramos los requisitos legales.
Cuando en el lugar donde se encuentra radicada la organización no existe

legislación ambiental o la misma es pobre, la organización debería
adoptar la de otra región del país para generar sus propios requisitos
ambientales internos de cumplimiento. Ej.: la provincia de Santa Fe no
posee legislación que se ocupe de las emisiones al aire por lo tanto las
industrias de esa zona suelen tomar, en ese rubro, la legislación de la
provincia de Buenos Aires que si las contempla.
Debo aclarar en este momento que la determinación de cómo aplican los

requisitos a nuestro aspectos ambientales no necesariamente debe estar
incluida dentro del mismo registro donde identificamos los requisitos legales
y de otro tipo.
Tengamos en cuenta que tanto los requisitos legales como los de otro tipo
deben ser tenidos en cuenta durante la planificación de nuestro sistema de
gestión ambiental y de toda actividad presente o futura alcanzada
por el mismo.
A continuación mostraré un ejemplo de lo que se pretendería que

contuviera un listado de requisitos legales y otros requisitos:
a) Identificación del tipo de requisito: ley, Res., D., ordenanza,

acuerdo, etc.
- 37 -
b) Número.
c) Origen o ente emisor: Nación, Provincia, Municipalidad, Cámara,

Asociación, etc.
d) Nombre
e) Resumen del contenido.
f) Aspecto al cual se aplica.
Seguidamente daré un ejemplo de procedimiento y registro asociado

donde aplicaremos lo dicho hasta el momento:
- 38 -

Aprobado por : Carlos García Fecha: 18/7/2005
Procedimiento n°: PG SGA-005
TÍTULO: Requisitos legales y otros requisitos
1. Objetivo
Describir cómo se prepara, mantiene actualizado y comunica la Matriz de
Requisitos Legales y otros Requisitos, aplicables a las actividades y
operaciones de PETROLERAS ASOCIADAS S.A., que permita a la
Organización estar consciente de sus obligaciones legales y regulatorias.
2. Alcance
Todas las normas y requerimientos legales relacionados al ambiente, aplicables
a las actividades de PETROLERAS ASOCIADAS S.A. así como a proyectos
específicos y otros requisitos a los que la Compañía haya adherido.
3. Responsables
El Departamento de Legales de PETROLERAS ASOCIADAS S.A. tiene las
siguientes responsabilidades:
 Preparar y actualizar los Matriz de Requisitos Legales y otros Requisitos.

 Asesorar al Líder del Proyecto respecto del modo más adecuado para
evaluar la aplicabilidad de los aspectos jurídico-ambientales.
 Aprobar los cronogramas de verificación del cumplimiento de los requisitos
legales aplicables.
 El responsable del SGA es responsable de comunicar a la
organización la inclusión de nuevas normas.
4. Procedimientos e instrucciones de trabajo
4.1 Identificación y actualización de Requisitos Legales y otros Requisitos.
4.1.a El Departamento de Legales prepara la Matriz de Requisitos Legales y

otros Requisitos y lo remite al Responsable del SGA.
4.1.b El Departamento de Legales, a fin de mantener actualizada la Matriz de

Requisitos Legales y otros Requisitos, revisa regularmente los Boletines
Oficiales, nacional y provinciales u otros medios de información a los cuales
la Compañía se encuentra suscripta, para interiorizarse de las nuevas
normas ambientales y determinar aquellas aplicables a las actividades de
PETROLERAS ASOCIADAS S.A. Para la actualización de las normas
municipales, el Responsable del SGA hace llegar las nuevas normas a la
Departamento de Legales, quien decidirá si corresponde o no su inclusión
- 39 -
en
Aprobado por : Carlos García Fecha: 18/7/2005
la Matriz.
4.1.d El Responsable del SGA debe comunicar los nuevos requerimientos a los
responsables de las áreas que pudieran verse afectadas.
4.1.c Identificadas las nuevas normas aplicables, el Departamento de Legales

actualiza la Matriz de Requisitos Legales y otros Requisitos, donde también
resume los principales puntos y alcances de la nueva norma.
4.2 Legislación para proyectos nuevos

A requerimiento del Responsable del SGA o del Líder del Proyecto, el
Departamento de Legales le envía copia de aquellas regulaciones y normas
que resulten relevantes para los proyectos nuevos y, de ser necesario, lo
asesora respecto del modo en que dichos requisitos aplican a los proyectos
nuevos y recomendará acciones a seguir.
5. Registros :
El Departamento de Legales mantiene y actualiza la Matriz de Requisitos
Legales y otros
Requisitos (R SGA-005/01).
6. Referencias
IRAM-ISO 14001:1996 párrafos 4.3.2. OSHAS 18001:1999, Cláusula 4.3.2
Manual de Gestión Integrada, Capítulo 3, Punto 3.2. Registro de Normas
Aplicables
Compendio de Leyes y Normas
El registro asociado a este procedimiento y que integre en él los

contenidos mínimos especificados anteriormente podría tener la siguiente
forma.
Tipo de Resumen del Aspecto

Número Origen Nombre
requisito contenido Ambiental
Establece derechos y
Contaminación de
Residuos obligaciones en el
Ley 11.720 Provincial Suelo, Agua y
Especiales manejo y disposición
Aire.
de los residuos
Res. 806/97 Provincia ------ especiales.
Reglamenta la Ley -------
l - 11.720
- 40 -
Capitulo 2.3
Definición de Objetivos, Metas y Programas

Ambientales.
Uno de los problemas que debe enfrentar la Empresa cuando decide
implementar un sistema de gestión ambiental, basado en la norma ISO
14001, es el de fijar objetivos ambientales. A continuación trataré de
establecer claramente los criterios que permitirán resolver este problema.
Un objetivo es el resultado último que perseguimos para lograr la mejora

continua, que es un compromiso asumido por la Empresa en su Política
Ambiental y la cual es requisito obligatorio. Por lo tanto cumplir con
los objetivos ambientales es cumplir con parte de la Política.
Es importante comprender que debemos establecer los objetivos sobre

aquellos aspectos ambientales que han sido identificados (ítem 4.3.1 de la
norma ISO 14001) y a los cuales se les ha asignado un alto grado de
significación, por lo tanto resultan ser importantes para el desempeño
ambiental de la organización, ya sea porque necesitan una metodología de
control o presentan incumplimientos que requieren ser corregidos para
encuadrarlos dentro de la legislación aplicable o realizar un adecuado
desempeño ambiental. Dentro de estos aspectos podemos mencionar como
ejemplo las emisiones al aire, vuelco de efluentes, uso de energía y
generación de residuos.
El problema que muchas veces encontramos es que, de acuerdo con la

provincia donde esta ubicada la organización, la legislación puede no incluir
los aspectos que identificamos, pero esto no es excusa para contaminar. En
estos casos es conveniente aplicar lo sugerido en la página 28 y
fijar nuestros propios parámetros de cumplimiento.
- 41 -
Los objetivos deben estar claramente definidos, ser específicos, medibles

(una meta numérica, un valor inicial de referencia y una fecha en la que
se espera alcanzar la meta numérica, cuando esto sea factible) y abarcar
temas a corto y a largo plazo; no deben ser requisitos ni de la legislación
(Ej.: cumplir con los parámetros de emisiones al aire.) ni de la Norma (Ej.:
Capacitar al personal), esto último puede ser una acción para el logro de un
objetivo, pero no el objetivo en sí mismo.
Para documentar los Objetivos que se ha fijado la organización, es muy

común que se utilice el conocido “Listado de Objetivos Ambientales”, este
debe contener como mínimo lo siguiente:
 Descripción del objetivo.
 Área de aplicación.
 Aspecto ambiental involucrado.
 Fecha de cumplimiento.
 Legislación Aplicable.
 Programa de gestión relacionado.
Una vez que hemos fijado los objetivos ambientales de la organización,

debemos definir los pasos a seguir para alcanzarlos, para lo cual es siempre
conveniente la creación de uno o más programas en los que describiremos
las acciones que planificamos llevar a cabo para lograr con éxito el
cumplimiento de los objetivos ambientales, el tiempo en que se debe realizar
cada una de dichas tareas, los recursos asignados y el personal
responsable de su implementación.
La conclusión de cada una de las acciones que nos proponemos realizar en

un programa constituye la consumación de una meta, es decir el
cumplimiento de una etapa definida y particular en busca del logro de un
objetivo. Cuando se planifican estas acciones se deben tener en cuenta
- 42 -
las distintas opciones tecnológicas para realizarlas, asegurándonos de

emplear la más apropiada de acuerdo a la ecuación costo-beneficio. Por lo
tanto tiene que ser económicamente viable y ofrecer el mayor grado de
eficiencia desde el punto de vista de los costos de operación.
Debemos recordar que esto último “no significa que las organizaciones
estén obligadas a emplear metodologías para la contabilidad de costos
ambientales” tal como dice la Norma.
Los programas son aplicables tanto a las actividades como a los productos o
servicios desarrollados en el presente como a aquellos que se planifican
para el futuro, y al cese de determinada actividad cuando así lo disponga la
organización.
Sepamos que el hecho de fijar un objetivo para solucionar un aspecto

significativo o desvío detectado no nos habilita a continuar con el
incumplimiento, debemos tomar acciones inmediatas, o medidas
paliativas, que de alguna manera lo remedien temporalmente a la espera de
una solución definitiva.
Se debe hacer un seguimiento periódico de los programas de gestión con el

fin de determinar su grado de cumplimiento y poder corregirlos, si fuera
necesario, mediante la reprogramación de sus ítems, reflejando en ellos las
fechas reales de cumplimiento. A partir de esta revisión también se debe
realizar la corrección del listado de objetivos para mantener la
coherencia entre los registros.
Para terminar me gustaría dar dos ejemplos de registros que sirvan de guía,
y que no deben ser considerados nunca como obligatorios, ya que la
forma en que se realizará esta actividad es una decisión privativa de la
organización, siempre y cuando se cumplan los requisitos de la norma.
- 43 -
La Listado de Objetivos
Revisión 2
Organización Ambientales Fecha.: 02-02-06
S.R.L. Año 2006
Aspecto Fecha de
N° Objetivo Área Ley Programa
Ambiental Cierre
Disponer la
disposición Toda la Contaminación N° 2 Manejo de
1 17-04-06 11720
segregada de los Planta de Suelo Residuos
residuos
La Programa Ambiental
Revisión 2
Organización N° 2 Fecha.: 02-02-06
S.R.L. Manejo de Residuos
Fecha de Fecha de
N° Acción Responsable Recursos
Inicio Cierre
Identificación de los Comité 4 horas

1 01-02- 06 28-02-06
residuos generados Ambiental semanales
Adquisición de
2 01-03-06 15-03-06 Compras $1.000
tambores para fabricar
Fabricación los 6 horas
3 contenedores de 16-03-06 15-04-06 Taller
semanales
residuos. del
Capacitación Comité
4 01-04-06 15-04-06 1 hora diaria
personal sobre la Ambiental
Distribución de
5 16-04-06 17-04-06 Maestranza 2 personas
contenedores de
- 44 -
CAPITULO 3
IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Capitulo 3.1
Recursos, funciones, responsabilidad y

autoridad.
Para la implementación de un sistema de gestión ambiental la Dirección de
la organización debe definir y disponer los recursos necesarios, que deben
ser suministrados en forma oportuna y eficaz, para la implementación,
mantenimiento y mejora del mismo; teniendo siempre en cuenta cuales son
las necesidades respecto a infraestructura, sistemas de información, los
recursos humanos y las necesidades de formación, las tecnologías actuales
y aquellas que se pudieran utilizar en el futuro y los recursos financieros y
todos aquellos específicos de sus operaciones.
Al asignar los recursos debemos considerar tanto las necesidades

actuales como las futuras de la organización, y dicha asignación se
debe revisar en forma periódica además de hacerlo en la revisión por la
dirección, considerando en esta evaluación los cambios planificados, los
nuevos proyectos u operaciones para asegurarnos de que son adecuados a
los mismos.
Las PyMEs suelen tener dificultades al asignar recursos que ponen

limitaciones a la implementación de un sistema de gestión ambiental, para
superar estos inconvenientes se suele recurrir a distintas estrategias, entre
las que podemos mencionar la cooperación entre PyMEs con el fin de
reducir costos, buscar la colaboración de los clientes para tener acceso o
compartir tecnologías, acuerdos con las cámaras que agrupan a la actividad
- 45 -
con el fin de acceder a capacitación, etc.
La dirección debe definir y asignar responsabilidades y autoridad para definir

la estructura organizacional que asegure el éxito de la implementación del
sistema de gestión ambiental. Las responsabilidades ambientales que se
definan deben incluir todas aquellas funciones de la organización que
pudieran tener influencia sobre su desempeño ambiental.
Uno de los puestos más importantes a definir es el de Representante de la

Dirección que debe ser elegido dentro del nivel gerencial, pues tiene que
tener autoridad suficiente, conciencia, competencia y recursos para
asegurarse que el sistema de gestión ambiental es aplicado en todos los
niveles de la organización e informar a la alta Dirección (persona o grupo de
personas que dirige o controlan al mas alto nivel una organización, ISO 9000
punto 3.2.7) sobre el desempeño del sistema y las posibilidades de
mejora del mismo; en las organizaciones pequeñas esta función puede ser
asumida por el director o gerente general.
Estas funciones y responsabilidades deben ser comunicadas e informadas a

todos los integrantes de la organización y a todos aquellos que realizan
tareas en nombre de la ella y cuyo trabajo esté relacionado con el sistema
de gestión ambiental.
Estas funciones y responsabilidades se deben revisar periódicamente con el

fin de mantenerlas adecuadas a las nuevas circunstancias que enfrenta la
organización o los cambios que la misma ha planificado.
- 46 -
Capitulo 3.2
Competencia, formación y toma de conciencia.

Una de las responsabilidades fundamentales de la alta Dirección es la de
fijar los lineamientos que serán la base por medio de la cual se asegure la
toma de conciencia y la motivación de todo el personal de la organización, y
de aquellos que realizan tareas en su nombre, para cumplir con los
requisitos establecidos en los procedimientos del sistema de gestión
ambiental.
Para esto se debe explicar al personal cuáles son los valores ambientales
de la organización, la comunicación del compromiso de la Dirección con el
cumplimiento de la Política Ambiental, destacar la importancia de conseguir
el logro de los objetivos y metas ambientales de las cuales son
responsables.
Por medio del compromiso de cada uno de los integrantes de la

estructura, y de los contratistas que trabajan en su nombre, respecto
de los valores ambientales que comparten entre si, es que lograremos
que el sistema de gestión ambiental pase de ser teoría escrita en
procedimientos a un proceso eficaz y útil al desarrollo de la
organización.
Nos debemos asegurar del compromiso de los integrantes de la

organización y de que son concientes de la importancia de lo siguiente:
 Cumplir con la Política Ambiental y los requisitos del sistema de

gestión ambiental,
 sus funciones y responsabilidades dentro del sistema,
 los aspectos ambientales reales o potenciales significativos y los

- 47 -
impactos asociados a sus tareas laborales,
 los beneficios de mejorar el desempeño ambiental de la

organización y
 las consecuencias de desviarse de los requisitos del sistema de

gestión ambiental aplicables a sus tareas laborales.
Es fundamental la competencia de las personas que realizan actividades

que pueden generar un aspecto ambiental real o potencial o impactos
ambientales asociados, de manera de asegurar que cumplan con los
requisitos del sistema de gestión ambiental.
Para aquellas actividades que tienen una importancia destacada en la

gestión de los aspectos ambientales, es importante que se identifiquen los
conocimientos, habilidades y aptitudes que hagan a una persona
competente para realizar dichas actividades.
Sepamos que estas competencias tienen como base la educación,

formación, habilidades y/o la experiencia de las personas. Estos requisitos
deben ser tenidos en cuenta cuando se contrata, se proporciona formación
y se desarrollan las aptitudes y habilidades del personal de la organización
o de contratistas y de toda aquella persona que realiza actividades en
nombre de ella.
Mediante la comparación de las competencias definidas para ocupar una

función y las que posee la persona que la ocupa en la realidad, logramos
identificar y evaluar las necesidades de capacitación, es decir que es con
capacitación que debemos allanar las diferencias que existan entre ambas.
Para facilitar la comparación y lograr una mejor identificación, es
conveniente que la organización cuente con perfiles o descripciones de
puestos, donde consten las competencias requeridas como ideales para
desarrollar la función, y perfiles o legajos de personal donde figuren la
- 48 -
educación, formación, habilidades y la experiencia de las personas.
A continuación se muestra un Perfil de Puesto (Figura 3-1), en la columna

“Unidades” podemos ver resaltada con verde oscuro la unidad que puede
ser operada, en este caso, por un Técnico Integral de Operaciones, en la
columna “Elementos” los conocimientos específicos que debe poseer la
persona que ocupe el cargo y en la columna de la derecha los
conocimientos adicionales.
Figura 3-1 Perfil de Puesto.
Estas necesidades de capacitación se deben registrar en un programa,

en el cual se puede incluir:
 la identificación de las necesidades de formación de los

empleados,
 El diseño y desarrollo de un plan de formación para tratar las

necesidades detectadas,
- 49 -
 La verificación de la conformidad con los requisitos de

formación del sistema de gestión ambiental,
 La documentación y seguimiento de la formación impartida,
 La evaluación de la formación impartida.
Dentro de la capacitación se debe considerar a los contratistas que

desarrollan tareas dentro de las instalaciones de la organización, estos
deben ser instruidos sobre los procedimientos ambientales que sean
aplicables a sus actividades, las visitas deben tener una inducción básica
sobre la gestión ambiental de la empresa la cual puede incluir por ejemplo:
 El manejo de residuos;
 información sobre respuesta ante emergencias;
 uso de elementos de protección personal en las distintas

áreas de la Empresa;
 la Política Ambiental; y
 toda información que se considere útil para el visitante.
La forma en que se realiza esta inducción depende de la decisión de cada

organización, pero las más utilizada son las charlas de inducción y la
entrega de folletos informativos (figura 3.2).
- 50 -
Figura 3.2
Es necesario establecer un procedimiento para definir la metodología para

dar cumplimiento a este punto de la norma y los registros asociados, En las
próximas páginas mostramos un ejemplo.
- 51 -
PG: 1035
PROCEDIMIENTO GENERAL Revisión 01
Página 1 de 5
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
Título del Documento: Capacitación y entrenamiento
1. Objeto:
Establecer la metodología y definir un sistema para la identificación y
satisfacción de las necesidades de capacitación y entrenamiento del
personal en relación con el Sistema de Gestión Ambiental, a fin de poseer
personal capacitado y entrenado en cada puesto de trabajo y concientizar a
los empleados sobre:
 Los aspectos e impactos significativos derivados de sus actividades

laborales y como controlarlos.
 Los beneficios surgidos de una mejora de su desempeño personal.
 Las consecuencias potenciales de apartarse de los procedimientos
especificados
 La importancia de cumplir con la Política, procedimientos y
requerimientos del SGA.
 Su rol y responsabilidad para lograr el cumplimiento con la Política,
procedimientos y requisitos del SGA, incluyendo la preparación y
respuestas ante emergencias.
2. Alcance:
Este documento es de aplicación en todas las actividades de Productos
Agrícolas S. A. de planta
Chascomus.
3. Definiciones y abreviaturas:
 SGA: Sistema de Gestión Ambiental.
 Conocimiento: conocer los detalles teóricos o prácticos del tema.
 Competencia: la habilidad de desempeñar una tarea particular en
cumplimiento con estándares establecidos (abarca los requerimientos
técnicos y destreza para realizar una tarea como también el conocimiento
y comprensión relevantes para permitir realizar la tarea exitosamente ante
condiciones cambiantes y manejar situaciones de emergencia que
puedan ocurrir).
 Comprensión: la habilidad de percibir, predecir o juzgar el resultado de
acciones.
 Destreza: la habilidad para realizar una acción resultante de la práctica y
experiencia.
 Capacitador: Persona idónea, entendiendo como tal a cualquier autor de
un documento, técnico o especialista en el tema; o en su defecto quién
defina el gerente de la planta.
 Entrenador: Cualquier persona con experiencia práctica en la tarea.
- 52 -
PG: 1035
Página 2 de 5
 Responsable de la capacitación: Persona designada por el gerente de

la planta quien realiza el Plan Anual, organiza el desarrollo de los cursos,
revisa la disponibilidad de material de apoyo y archiva los registros de
capacitación. Adicionalmente efectúa el seguimiento del cumplimiento de
las necesidades de capacitación y entrenamiento.
 Capacitación: Todo curso teórico que se realiza con la finalidad de

otorgar la competencia y la destreza en el desempeño de una
determinada función. El contenido y el desarrollo del tema tienen en
cuenta la responsabilidad de los concurrentes.
 Inducción: Curso teórico en el cual se otorgan conceptos resumidos,
y en forma conjunta, de varios temas de relevancia. Sirve a modo
introductorio y se efectúa cuando ingresa una persona nueva o
recientemente contratada.
 Entrenamiento: Adquisición y/o mejoramiento de las habilidades y
aptitudes prácticas, mediante la transmisión de la experiencia y
conocimientos de personal calificado y la ejercitación de la tarea en el
puesto de trabajo que ocupará la persona.
4. Referencias:
Manual del Sistema de Gestión de SSO
5. Responsabilidades:
Recursos Humanos es responsable global de la Capacitación del Personal.
El Responsable de Gestión Ambiental es responsable de proponer,
coordinar e implementar el programa de capacitación en Gestión Ambiental,
tanto para el personal propio como contratado o contratista.
Los Gerentes son responsables de participar en la detección de necesidades
de capacitación, convenir con el Responsable de Gestión Ambiental los
requisitos de capacitación de los diferentes puestos de trabajo, de enviar
al personal a las reuniones de capacitación y luego en evaluar la
eficacia de la misma.
La supervisión es responsable de realizar al menos dos capacitaciones
mensuales de por lo menos quince minutos en los lugares de trabajo con el
personal a su cargo.
6. Desarrollo
a- Identificación de necesidades de capacitación

Todos los empleados de Productos Agrícolas S. A. deben estar capacita-
- 53 -
PG: 1035
Página 3 de 5
dos y entrenados para poder desarrollar sus tareas siguiendo los

estándares ambientales de la Compañía y los legales. En este sentido
las necesidades de capacitación, en temas Ambientales se diferencian
en base al trabajo que realizan y son identificadas como resultado de:
 La comparación entre Legajos de Personal y Perfiles de Puesto.

 El análisis de los distintos puesto de trabajo.
 Los aspectos e impactos identificados.
 Las situaciones de emergencia identificadas.
Basándose en la identificación de aspectos e impactos ambientales

significativos, el Responsable de Gestión Ambiental debe definir las
necesidades de capacitación mínimos para que el personal posea las
competencias necesarias para cumplir efectivamente con los roles y
responsabilidades de su puesto de trabajo.
Recursos Humanos registra la capacitación suministrada asentando al
personal y fechas correspondientes en el Registro de Capacitación.
b- Plan anual de capacitación del personal - Matriz de necesidades de

capacitación:
Una vez identificadas las necesidades de capacitación surgidas de la
comparación entre los requerimientos definidos como necesarios y la
capacitación suministrada, Recursos Humanos confeccionara la Matriz
de Necesidades de Capacitación.
Esta matriz consta de los temas que fueron detectados como
relevantes y sobre los cuales se debe capacitar a los empleados, y de
filas en las cuales figuran los diferentes puestos de trabajo. La Brigada de
Emergencia es tomada como un grupo aparte, debido a la necesidad de
contenidos específicos y exhaustivos de los cursos que deben tomar
quienes formen parte de la misma.
Si bien se plantean objetivos bianuales y trianuales, puede existir la
necesidad de recapacitación mas frecuente por pedido del Responsable
de Gestión Ambiental y/o de la Gerencia de planta o el sector.
c- Inducción Básica General:
La inducción sirven a los efectos de integrar en forma rápida a los
ingresantes en los conceptos del Sistema de Gestión Ambiental. Por esto
las personas encargadas de llevar a cabo la inducción y entrenamiento
de los empleados ingresantes son los supervisores de los sectores en los
cuales se produce el ingreso de personal conjuntamente con el
Responsable de Gestión Ambiental.
- 54 -
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Página 4 de 5
Los contenidos de la Inducción general son.

Reglas generales de conducta y normas para el personal.
Determinar las reglas de comportamiento.
Mantener el área de trabajo limpia y ordenada.
No fumar en lugares prohibidos.
Hacer el mantenimiento o limpieza de máquinas con las mismas
detenidas y desconectadas eléctricamente.
Al finalizar la jornada de trabajo, desconectar todos los equipos eléctricos
que haya utilizado. Utilizar los EPP necesarios para cada tarea.
Ubicación de los elementos de lucha contra el fuego y de emergencias en
el sector de trabajo.
Informar inmediatamente al Supervisor cualquier accidente/incidente
ocurrido. Lugares especificados para fumar.
Política Ambiental: Introducir al personal en el contenido y ubicación de la
misma.
Plan de Emergencias del establecimiento: Comentar la existencia y
ubicación del Plan de Emergencias escrito e indicar explícitamente como
reportar una situación de emergencia y qué hacer cuando sucede o
suena la alarma alertando de la existencia de una situación de este tipo.
Orden y Limpieza: Indicar la necesidad de mantener la instalaciones
limpias y los objetos bien dispuestos y ordenados para evitar
situaciones inseguras. Hacer hincapié sobre la disposición correcta de
materiales y/o residuos que puedan presentar un riesgo, como por ej.
incendio, y herramientas o maquinas que puedan presentar riesgo
eléctrico o mecánico.
Prevención de incendios: Indicar la forma de prevenir los incendios, de
diferentes orígenes (eléctricos, por calor, etc.), e introducir en el uso de
matafuegos indicando, además, su ubicación dentro del sector.
Derrames: Introducir en el concepto de Derrame, indicar la operatoria en
el caso de ocurrencia, y enfatizar la necesidad de ser informado como un
incidente ambiental.
Manejo de residuos (Peligrosos/Especiales y comunes): Indicar la
categorización de los diferentes tipos de residuos y el tratamiento o
disposición en forma segregada.
d- Evaluaciones:
El Responsable de Gestión Ambiental determina los cursos del Plan
Anual de capacitación que deben tener una evaluación, de acuerdo al
nivel y al contenido del curso.
- 55 -
PG: 1035
Página 5 de 5
e- Revisar y realimentar
De acuerdo con la periodicidad definida, el Responsable de Gestión
Ambiental comunica anualmente a los Sectores y a los contratistas la
necesidad de repetir las actividades de capacitación requeridas.
El Responsable de Gestión Ambiental define y hace difundir un plan
anual de capacitación para los contratistas
7. Registros
RG:0008 Registro de capacitación
RG:0048 Capacitación y entrenamiento
RG:0046 Entrenamiento
- 56 -
Capitulo 3.3
Comunicación
En el punto 4.4.3 “Comunicación” la norma requiere que se establezca,
implemente y mantenga uno o más procedimientos donde definamos cuál es
la metodología para realizar las comunicaciones, tanto internas como
externas, con el fin de comunicar su política, su desempeño o cualquier otra
información ambiental, teniendo como base para la realización de las
mismas sus propias necesidades y las de las partes interesadas, estas
últimas incluyen, por ejemplo, a los vecinos, organizaciones no
gubernamentales, organismos reguladores, clientes, proveedores, etc.
Las comunicaciones deben ser utilizadas, entre otras cosas, para:
a. Promover la concientización del personal sobre la conveniencia de

la mejora del desempeño ambiental de la organización y su
participación en ella.
b. Demostrar ante terceros el compromiso con el cuidado del medio

ambiente, los esfuerzos realizados para lograr un buen desempeño
ambiental y su mejora e informar de los resultados de dicho
esfuerzo.
c. Recibir, analizar y contestar preguntas inquietudes y cualquier

otro tipo de información que le sea requerida a la organización.
La comunicación interna debe estar claramente definida, se deben poder

llevar a cabo de manera sencilla y ágil, ya sea entre los diferentes niveles y
funciones de la organización como entre ellas, es decir que esta sencillez en
la comunicación se debe poder verificar tanto vertical como horizontalmente
en la estructura de la organización.
Internamente debemos brindar al personal información con el fin de
- 57 -
motivarlos y fomentar la comprensión de por qué es necesario realizar el

esfuerzo que requiere la organización para mantener y mejorar el
Gracias a la comprensión y la subsiguiente aceptación de los

requisitos ambientales establecidos en el Sistema de Gestión
Ambiental, el personal cumple con sus responsabilidades y la
organización con sus objetivos y metas ambientales.
Dentro del circuito comunicacional debemos incluir a los contratistas y toda

aquella persona que trabaja para la organización o en nombre de ella.
Dentro de los medios de comunicación que se pueden establecer

internamente podemos mencionar los siguientes:
 actas de reunión,
 boletines internos,
 correo electrónico,
 buzones de sugerencia,
 sitios web,
 reuniones y comités.
Correctamente utilizada, la comunicación externa se puede convertir en una

herramienta importante del sistema de gestión ambiental. Debemos
tender a la utilización de métodos proactivos para incrementar su eficacia y
no dejar de tener en cuanta, cuando desarrollamos un plan de
comunicaciones, la relación costo-beneficio de los distintos enfoques con el
fin de lograr que los mismos sean apropiados a las distintas circunstancias
que deben cubrir (la necesidad de comunicar incidentes ambientales a los
vecinos, organismos estatales, organizaciones ambientales no
gubernamentales).
- 58 -
Como mínimo, en el procedimiento que establezcamos, debe describirse la

metodología para recibir, documentar y responder las comunicaciones con
las partes interesadas externas que pueden ser de importancia para el
desempeño ambiental de la organización.
Se debe definir también cómo se realizará la comunicación externa

proactiva en caso de emergencia o accidentes que pudieran afectar o
generar preocupación en las partes externas y dañar la imagen de la
empresa, es decir que no hay que esperar para brindar información ante
una situación de emergencia, con la finalidad de disminuir la ansiedad de,
por ejemplo, los vecinos y, de esta forma, evitar la generación de rumores
que pudieran afectar la apreciación de los hechos y por consiguiente la
imagen de la organización.
Es conveniente que en el procedimiento, o en el manual de gestión

ambiental, la organización documente cual es su decisión acerca de
comunicar o no, externamente, información sobre sus aspectos ambientales
significativos, si su decisión es comunicarla, debe especificar de qué manera
lo hará.
Entre los métodos para realizar la comunicación externa, además de los

definidos para la comunicación interna y que pueden ser utilizados en forma
externa, encontramos:
 visitas a las instalaciones,
 discusiones informales,
 participación en eventos de la comunidad,
 comunicados de prensa,
 líneas directas de atención telefónica.
Cuando establezcamos una o más metodologías para realizar las

comunicaciones, deberíamos tener en cuenta la naturaleza y tamaño de la
- 59 -
organización en que nos encontramos, sus aspectos ambientales y la

naturaleza y necesidades de las partes interesadas con las que se relaciona
la misma.
A continuación presento un procedimiento de comunicaciones que

ejemplifica de qué manera damos cumplimiento a los requerimientos de la
norma.
- 60 -
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

PGAS: 1034
PROCEDIMIENTOGENERAL
Comunicación Interna y Externa
Revisión 01 Vigencia 23.09.2005 Página 1 de 3
Revisado por: JFK Aprobado por: JDP
1. Objeto:
Garantizar la comunicación interna y externa de la Empresa en relación con el
Medio Ambiente, la aplicación del Sistema de Gestión Ambiental y sus
resultados.
2. Alcance:
Este procedimiento se aplicará a todas las comunicaciones, tanto internas
como externas, llevadas a cabo por Aceros Sur S. R. L.
3. Definiciones y Abreviaturas.
 SGA- Sistema de Gestión Ambiental.
 RRHH - Área recursos humanos.
 Comunicación externa: generada para partes externas, comunidad,
autoridades, medios de comunicación, etc.
 Comunicación interna: cuando ésta es destinada para el total o parte del
personal de la Empresa.
 Emergencia: evento o suceso no planeado, que por su magnitud real o
potencial, afecta o pueda afectar significativamente a las personas,
instalaciones y el medio ambiente, y que requiere de una acción mitigadora,
ejecutada en forma rápida y preestablecida.
 Partes externas: autoridades, entes, comunidad, contratistas, clientes,
prensa, organizaciones comunitarias, etc.
4. Referencias:
No aplicable.
5. Responsabilidades: Jefe de RRHH:

Es el vocero de la empresa en comunicaciones externas.
Es responsable de la aprobación de informes específicos para boletines y
revistas de comunicación interna.
Tiene el manejo operativo de las comunicaciones para los contratistas y partes
externas. Es responsable de la comunicación interna en cascada.
Jefe de Gestión:
Asiste al Gerente de Planta en la identificación de los temas ambientales para
el personal en el caso de comunicaciones ordinarias y extraordinarias.
Soporte técnico en las comunicaciones con las entidades oficiales.
- 61 -

PGAS: 1034
6. Desarrollo:
6.1 Comunicaciones Internas
Los medios utilizados para la comunicación interna son:
 Reuniones de comunicación en cascada
 “charlas de 5 minutos” entre Supervisores y colaboradores
 Reuniones periódicas del Comité Ambiental
 Informe mensual a la dirección y a la corporación.
 Revistas y boletines internos de Comunicación al personal.
 Comunicados al personal.
 Carteleras internas.
Se debe comunicar a los empleados y eventualmente a las partes externas, los

siguientes temas:La Política ambiental, aspectos ambientales significativos de
las actividades, objetivos y metas definidos, planes de mejora relacionados y
desempeño ambiental de la Compañía.
Estas comunicaciones pueden ser canalizadas a través de carteleras,
reuniones de trabajo, boletines, publicaciones, etc.
En particular, el Gerente de Planta y el Jefe de RRHH tienen la
responsabilidad de aprobar la comunicación externa con las autoridades para
tratar los temas ambientales de la Empresa.
En caso de cambios significativos en la Empresa, así como de situaciones
anormales o de emergencia, la Organización comunicará la información
correspondiente lo más pronto posible a las
Autoridades o entidades interesadas.
Cualquier empleado puede informar a su superior directo sobre un problema
ambiental. El superior directo tiene como obligación comunicar al Jefe de
Gestión por e-mail y/o durante Reuniones Específicas, sobre el tema
planteado. El Jefe de Gestión archiva y difunde las minutas de las Reuniones
Especificas y los e-mails recibidos a los sectores que correspondan.
6.2 Comunicaciones Externas
El vocero designado en Aceros Sur S. R. L. para las comunicaciones externas

es el Jefe de RRHH, que debe haber sido instruido en este rol.
El Gerente de Planta definirá los temas ambientales para la comunicación
externa.
Cualquier persona que reciba información por partes externas sobre temas
ambientales debe atenderla y seguir con el siguiente esquema según cada
caso:
- 62 -

PGAS: 1034
Carta: entregarla al Jefe de Gestión, el cual según la urgencia y gravedad del

tema informará al Gerente de Planta. Posteriormente analizará la
comunicación y aconsejará al Gerente de Planta sobre la acción más
adecuada a tomar.
Teléfono o comunicación verbal: la persona que recibe la comunicación

tiene que pasarla al Jefe de RRHH.
El Jefe de RRHH convocará de ser necesario al Jefe de Gestión, para tratar las
quejas.
Posteriormente informará a la organización y expondrá el tema en la
próxima reunión del Comité Ejecutivo.
6.3 Comunicaciones y Respuestas en caso de Emergencia Ambiental
Cualquier persona que perciba directamente, o reciba informaciones del

exterior sobre una situación de Emergencia Ambiental, tiene que seguir la
siguiente secuencia:
 Seguir el Plan de Emergencia.

 Ponerse o poner al informante en contacto directo con el Jefe de
Gestión o con la máxima autoridad en la planta en ese momento. Si
eso no es posible, registrar la información en vigilancia anotando:
nombre y teléfono de la persona que la transmite, lugar de la
emergencia, tipología de la emergencia, gravedad y retransmitirlo al
personal superior que esté de guardia.
6.4 Registro de Quejas
Las quejas externas deben asentarse en el Registro 0026 (ver Anexo 1)
7. Registros:
RG: 0026: Registro de reclamos del vecindario.
8. Anexos
Anexo 1:
- 63 -
Capitulo 3.4
Documentación
Toda organización debe desarrollar y mantener la documentación
adecuada con el fin de asegurarse que el sistema de gestión ambiental es
comprendido y que opera de forma eficaz.
Por medio de esta documentación es que informaremos al personal de la

organización la forma en que se deben realizar las actividades
comprendidas dentro del alcance del sistema de gestión ambiental, y dentro
de esta documentación cuál es la que se utilizará para mantener controlados
todos los procesos.
De lo antes dicho deducimos que existen dos tipos de documentos:
a. Los procedimientos: donde describimos los elementos

fundamentales que conforman el sistema o definimos cómo se debe
realizar una actividad especifica para encuadrarla dentro de los
requisitos del sistema de gestión ambiental, y
b. los registros: que son los documentos donde presentamos los

resultados obtenidos o la evidencia de las actividades
desempeñadas.
Los documentos que una organización puede desarrollar pueden ser los
siguientes:
a. Manual de gestión, b. procedimientos,
c. registros.
Resulta beneficioso, para el desarrollo y redacción de procedimientos, el

trabajo en equipo y se recomienda que sea esta la forma de llevar a cabo el
trabajo, se enfoque el desarrollo y mejoramiento de los procedimientos.
- 64 -
El equipo de trabajo debería estar conformado por el gerente del área

donde se aplicará el procedimiento, o una persona delegada por éste para
asumir su rol, dos o tres personas que estén involucradas directamente con
las tareas sobre las que se aplicará el procedimiento en cuestión y el
responsable de gestión ambiental o alguien de su equipo, el cual aportará la
metodología de trabajo y aquellas consideraciones que tengan que ver con
los requisitos del Sistema de Gestión Ambiental.
Manual de Gestión
En este documento podemos informar, primero, acerca de los componentes
fundamentales del sistema de gestión ambiental y, segundo, el cómo
realizar las actividades relacionadas con los aspectos ambientales
significativos relacionados con los productos o servicios que brinda la
organización; o bien, resumir en forma general información sobre la
estructura del sistema, constituyéndose en la formalización del compromiso
de cumplir con los requisitos del sistema de gestión. Es información que se
puede brindar a cualquier persona que se interese por conocer cómo está
estructurado el sistema.
La información acerca de cómo llevar adelante las actividades para cumplir

con los requerimientos de la norma, conviene desarrollarla separadamente
en procedimientos, recordemos que la misma constituye el know-how de la
organización y no es conveniente exponerla en forma pública.
La organización interna del Manual de Gestión Ambiental no

necesariamente debe seguir la estructura de la norma, pero suele ser
conveniente que lo haga, esto facilita a la persona que lo lee, el ubicarse
respecto de la misma. Dentro de este documento debe incluirse la Política
Ambiental y, cuando no se incluye en él, la descripción de cómo desarrollar
las actividades, la referencia a los procedimientos aplicables a cada ítem del
mismo, como así también la referencia al punto de la norma aplicable.
- 65 -
Procedimientos
En estos documentos describimos una forma determinada de realizar los

procesos fundamentales y actividades incluidas en dichos proceso,
relacionados con los aspectos ambientales significativos identificados. Es
decir que en los procedimientos estandarizamos las tareas que forman parte
de un proceso con el fin de asegurarnos, principalmente, que no quede
librado a cada persona el cómo realizar determinadas actividades, de forma
tal de evitar desvíos que pudieran poner en riesgo el desempeño ambiental
de la organización.
Es conveniente que los procedimientos incluyan los siguientes puntos:
a. Objetivo: definición de que pretendemos lograr por medio del

cumplimiento del procedimiento.
b. Alcance: se indica a que proceso o actividad es aplicable el

procedimiento. Se establecen loslímites dentro de los cuales el
procedimiento tiene validez.
c. Referencias: Se deben precisar cuales son los documentos que son

complementarios del procedimiento que hemos desarrollado (Normas,
Especificaciones, cumplimiento con requisito del Sistema de Calidad,
etc.). Ej.: Norma ISO 14001, 4.4.4.
d. Responsabilidades: se detalla quienes son los responsables de

cumplir con el procedimiento. Establecemos en este punto las
principales obligaciones de las personas que participan en el proceso.
e. Desarrollo: descripción lo más detalla de posible de la metodología

aplicada al cumplimiento del proceso o tarea para que la misma se
encuadre dentro de los requisitos del Sistema de Gestión y la Norma.
f. Registro: indicación de los registros asociados.
g. Anexos: listado de los documentos adjuntos al procedimiento (Ej.:
- 66 -
muestra del formato de los registros).
Cuando debemos desarrollar la metodología aplicable a un proceso que

involucra varias actividades, es conveniente realizar un procedimiento
general donde describimos el proceso en términos generales, referenciando
en el mismo los procedimientos particulares o instructivos para cada una de
las actividades que lo componen.
Si decidimos no documentar un procedimiento, el personal involucrado

debe ser informado por medio de comunicación o capacitación acerca de lo
que se requiere alcanzar. Los procedimientos pueden ser agrupados en un
Manual de Procedimientos.
Los procedimientos que se deben documentar son los siguientes:
 Identificación y evaluación de Aspectos Ambientales.
 Identificación de requisitos legales y otros requisitos.
 Objetivos, metas y programas.
 Competencia, formación y toma de conciencia.
 Comunicación.
 Control de los documentos.
 Procedimientos relacionados con el control de los aspectos

ambientales identificados como por ejemplo “Manejo de residuos”,
“Operación de planta de tratamiento de efluentes”, etc.
 Preparación y respuesta ante emergencias.
 Seguimiento y medición.
 Evaluación del cumplimiento legal.
 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva.
 Control de los registros (puede formar parte del procedimiento de
- 67 -
control de los documentos).
 Auditoría Interna.
 Revisión por la dirección.
Registros
Forman parte del los documentos del sistema y dan evidencia de que las
actividades son cumplidas de acuerdo a lo definido en los procedimientos.
Todos los documentos que forman parte del sistema pueden estar en
cualquier medio de soporte que le sea útil a la organización y al cual
puedan tener acceso todos los integrantes de la misma, como por ejemplo
papel, soporte electrónico, etc. Es requisito de la norma que los mismos
sean legibles, de fácil comprensión y accesibles a toda persona que
necesite información contenida en ellos, incluyendo cuando sea aplicable a
los contratistas y toda otra persona que realice trabajos para la organización
o en nombre de ella.
Tengamos presente que los procedimientos deben estar en el idioma oficial

del país, en caso contrario, se deberá demostrar que todos entienden
perfectamente el idioma en el que se encuentran.
- 68 -
Estructura de Documentos Internos, Técnicos y PG 4-01

Revisión: 00
Registros del Sistema de Gestión Integrado Página 1 de 5
1 OBJETIVOS
Definir la estructura formal, contenidos y codificación de los documentos
del Sistema de Gestión Ambiental de Electrónica Aplicada S.A.
2 ALCANCE
Es aplicable a los documentos que se generan a partir del Sistema de Gestión
Ambiental de Electrónica Aplicada S.A.
3 DEFINICIONES
Manual de Gestión: Documento que enuncia el alcance del Sistema de
Gestión Integrado, incluyendo los detalles y la justificación de cualquier
exclusión, o una referencia a los Procedimientos documentados
establecidos y una descripción de la interacción entre los procesos
del Sistema de Gestión Integrado.
Procedimiento General: documento de aplicación a toda la organización
que establece la secuencia ordenada y los responsables por las
actividades que integran el Sistema de Gestión Integrado.
Instructivo: documento que establece la manera en que se realiza una
determinada actividad, con la finalidad de sistematizar su ejecución, las
competencias requeridas y los riesgos e impactos ambientales asociados.
Documento Técnico: documento generado a partir de un Procedimiento
General o de un Instructivo, que establece qué, quién, cómo, cuándo y/o
dónde se llevan a cabo determinadas actividades derivadas de éstos.
Registro: documento generado a partir de un Procedimiento General o de
un Instructivo que evidencia de manera objetiva el efectivo cumplimiento
de determinadas actividades.
4 REFERENCIA
ISO 14001 – 2004
Manual de Gestión Ambiental
5 RESPONSABILIDADES
Responsables de elaboración /confección de documentos internos,
documentos técnicos y registros: Respetar la estructura formal, los
contenidos y la codificación definidos en el presente
procedimiento.
Responsables del SGI: mantener actualizada y accesible la Tabla de símbolos
gráficos.
6 DESARROLLO
6.1 Estructura Formal

Los documentos que integran el sistema de gestión ambiental (Manual de
gestión, procedimientos generales, instructivos y documentos técnicos) cuyo
soporte sea el papel deberán se generados en hoja tamaño A4 de color blanco
y su contenido escrito en letra Arial, color negro y de tamaño 12.
- 69 -

Revisión: 00
La primer hoja del Manual, además del encabezado, pose un pie de

página como el que se muestra a continuación:
6.1.1 Manual de Gestión, Procedimientos Generales e Instructivos

El Manual de Gestión, los Procedimientos Generales e Instructivos, son
elaborados siguiendo las pautas que se describen a continuación.
El encabezado presente en todas las hojas que forman parte del
documento, se ajusta al siguiente modelo:
Código del Doc.

{ Nombre del Documento} Revisión:.
Página x de x
Títulos: los títulos generales que corresponden a los contenidos definidos

para cada documento se escriben en mayúsculas y negritas. Los subtítulos
en minúsculas y negritas.
Nro. de Fecha de
Elaboró Reviso Aprobó
Edición Vigencia
Al pie de la última página de los demás documentos se debe incluir el

cuadro de aprobación del documento:
ELABORO REVISO APROBO
FIRMA FIRMA FIRMA
FECHA FECHA FECHA
6.1.2 Documentos Técnicos y Registros

Cuando por razones de seguridad o imagen institucional se establece
como necesario que un Documento Técnico o un Registro tenga un
formato definido, éste se incorpora como anexo al documento a partir del
cual se genera.
6.2 Contenidos
6.2.1 Manual de Gestión

Los contenidos del Manual de Gestión de Electrónica Aplicada S.A., se
definen en el mismo documento.
6.2.2 Procedimientos Generales e Instructivos

Los Procedimientos Generales e Instructivos contienen, con la extensión
que corresponda los siguientes elementos:
- 70 -

Revisión: 00
Encabezado: contiene el logotipo de la organización, nombre del proceso

o la actividad que se está documentando, código del documento y estado
de revisión del mismo (par de dígitos que iniciando en 00 y en orden
secuencial ascendente indica el número de veces que el documento ha
sido modificado) y la paginación.
Objetivos: describen la finalidad perseguida por el documento.
Alcance: establece el campo de aplicación del documento, el que puede
hacer referencia a sectores, procesos y / o funciones, así como las
limitaciones para su uso si las hubiera. Definiciones: comprende aquellos
vocablos que por su especificidad requieren
ser explicados con mayor detalle.
Referencias: enuncia el elemento del Manual al que está vinculado, y
aquellos documentos que por su naturaleza están relacionados
directamente con el mismo.
Responsabilidades: establece las funciones involucradas en el desarrollo y
las actividades
Desarrollo: describe la metodología a seguir para la ejecución de un
proceso o actividad, incluidos los puntos de control, así como los
responsables de llevarlo a cabo.
Flujograma: representación gráfica del proceso descrito en el desarrollo.
Se agrega al documento siempre que facilite su comprensión.
Los Instructivos vinculados a actividades operativas, contienen como

punto complementario, expresado en forma de tabla:
Competencias y Condiciones requeridas:

Competencias requeridas Riesgos Impactos ambientales
Competencias: Se definen las competencias del personal involucrado

en la actividad.
Riesgos: Se describen mediante la utilización de símbolos gráficos,
los riesgos asociados a la actividad o tarea.
Impactos ambientales: Se describen mediante la utilización de
símbolos gráficos los impactos ambientales asociados a la actividad o
tarea.
Anexos: modelos de los formatos de Documentos Técnicos, Registros o
cualquier otra información citada en el cuerpo.
6.2.3 Documentos Técnicos y Registros

Los Documentos Técnicos y los Registros, contienen como mínimo:
 Identificación clara
 Estado de revisión del formato
 Fecha y responsable de emisión y/o elaboración y/o aprobación
 Los contenidos específicos se establecen en el documento interno
que le dio origen.
- 71 -

Revisión: 00
6.3 Codificación
Los documentos del SGA estarán codificados siguiendo el siguiente
esquema:
Manual de Gestión
El Manual de Gestión está conformado por secciones y éstas a su vez por
subsecciones, utilizándose para su codificación la siguiente forma:
Letras que identican el tipo de documento (Manual

MG de Gestión), seguido de un espacio.
a- Dígito que identifica la sección del Manual, seguido
de un guión separador
b Dígito que identifica secuencialmente las
subsecciones que deriban de una misma sección del
Manual
Ejemplo: PG 4-01
Los Instructivos derivan de los Procedimientos Generales y su codificación

es la siguiente:
A las siglas del documento le siguen los dígitos que identifican el
procedimiento general del cual derivan seguidos de un guión, a continuación
los dígitos que identifican secuencialmente los instructivos que derivan de
un mismo procedimiento.
Ejemplo: IN 4-01-01
Procedimientos Generales, Instructivos, Documentos Técnicos y

Registros
Los dos primeros dígitos son letras que constituyen las siglas que indican el
tipo de documento seguido de un espacio.
PG Procedimiento General
IN Instructivo
DT Documento Técnico
RE Registro
En los Procedimientos Generales, a continuación de las siglas se indica con

un digito el elemento del Manual del cual deriva seguido de un guión
separador y, a continuación, con dos dígitos se da el número de
identificación del documento.
Los Documentos Técnicos y Registros del SGI se generan a partir de los
Procedimientos Generales e Instructivos codificándose de la siguiente
forma:
- 72 -

Revisión: 00
Siglas que identifican el tipo de documento seguidas de la identificación del

procedimiento o instructivo del cual derivan, a continuación el número entre
paréntesis que diferencia los distintos DT o IN que se generan a partir de un
mismo documento.
Ejemplo: DT 4-01-01(1) o IN 4-01-01(1)
9 FLUJOGRAMA
No contiene
10 ANEXOS
No contiene
ELABORÓ REVISO APROBÓ

Firma Firma Firma
Osvaldo Lugano Jorge Bells Sergio Paredes

Fecha: 11 / 04 / 02 Fecha: 11 / 04 / 02 Fecha: 11 / 04 / 02
- 73 -
Capitulo 3.5
Control de la Documentación.
En este apartado la norma requiere que todos los documentos que integran
el sistema de gestión ambiental (a excepción de los registros, que se
controlan de acuerdo con el apartado 4.5.4 de la norma) se controlen.
Es decir que se debe establecer, implementar y mantener un

procedimiento con el fin de:
1. Aprobar el contenido de los documentos antes de ser emitidos;
2. establecer la frecuencia para la revisión y, cuando sea necesario,

actualizar los documentos y aprobarlos nuevamente, por personal
autorizado, antes de su emisión;
3. asegurar que se identifican los cambios que se introducen en la

documentación y el estado de revisión actual de los mismos;
4. garantizar que sólo la versión vigente de los documentos aplicables

se encuentra disponibles en los distintos puestos de trabajo;
5. cerciorarse de que los documentos permanecen legibles e identificables;
6. establecer la identificación de los documentos de origen externo que la

organización a establecido como necesarios para la planificación y
operación del sistema de gestión ambiental y controlar su distribución, y
7. establecer el retiro inmediato de la documentación obsoleta con el fin de

prevenir su uso no intencional, y determinar como se identificará aquella
documentación que, siendo obsoleta, se deba mantener archivada, ya
sea por propósitos legales y/o de preservación de conocimiento.
Conviene aclarar que la organización debe centrar sus esfuerzos en la

implementación eficaz del sistema de gestión ambiental y la mejora
- 74 -
constante de su desempeño y no en establecer un sistema complejo de

identificación; esto último cuanto más simple sea mejor, pues permitirá una
rápida comprensión y asimilación de la metodología por todo el personal
involucrado en el uso de la documentación del sistema.
Es conveniente establecer el formato de los documentos y que en el mismo

se incluyan títulos únicos, números, fechas, revisiones, asignación de
responsabilidad para la revisión y aprobación a personal con suficientes
conocimientos técnicos y autoridad dentro de la organización y el
mantenimiento de un sistema de distribución adecuado y eficaz.
- 75 -
PG 4-02
Control de los Documentos Revisión: 00
Página 1 de 6
1. OBJETIVOS
Definir la metodología para la elaboración, revisión, aprobación, modificación,
distribución y archivo de los documentos internos del Sistema de Gestión
Integrado de Electrónica Aplicada S.A., a fin de
garantizar que sólo aquellos válidos y vigentes se encuentren en los lugares y
circunstancias requeridos.
2. ALCANCE
Es aplicable al Manual de Gestión, los Procedimientos Generales e Instructivos
que integran el Sistema de Gestión Integrado de la UTE.
3. DEFINICIONES
Documento válido: es aquel documento que ha sido elaborado, revisado y
aprobado por la función definida, debidamente firmado como constancia.
Documento vigente: es aquel de cumplimiento obligatorio para la organización.
Ejemplar controlado: documento válido y vigente cuya actualización se
encuentra garantizada.
En papel, se identifica por medio de un sello colocado en el extremo inferior
derecho de cada una de sus Hojas, en color verde con la leyenda “Ejemplar
Controlado”, como se indica:
EJEMPLAR
CONTROLADO
En soporte magnético, están disponibles en red en el directorio

“Sistema de Gestión Integrado”, carpeta de “Documentos Vigentes”, para
su consulta por todo el personal.
Ejemplar informativo: documento puesto en circulación con fines
didácticos, informativos o de estudio, no encontrándose garantizada su
actualización. Esta modalidad también es utilizada para la distribución de
documentos fuera de la organización (cliente, proveedores, etc.)
derecho de cada una de las hojas del documento, en color azul con la
leyenda “Ejemplar Informativo” como se indica:
EJEMPLAR
INFORMATIVO
Son también ejemplares informativos los “Documentos Vigentes” que se

imprimen desde el directorio
“Sistema de Gestión Integrado”, los que se encuentran identificados como
tales en todas sus hojas.
PG 4-02
Página 2 de 6
- 76 -
Ejemplar obsoleto: ejemplar no válido por haber perdido vigencia, caído en

desuso, etc.
izquierdo de cada hoja del documento, en color rojo, con la leyenda “Ejemplar
Obsoleto” como se indica:
EJEMPLAR
OBSOLETO
En soporte magnético, se encuentran disponibles para su consulta en la red,

en el directorio “Sistema de Gestión Integrado” carpeta ”Documentos
Obsoletos” identificados en todas sus hojas.
Estado de revisión: indicador del número de veces que un documento del
Sistema de Gestión
Integrado ha sido modificado, ya sea total o parcialmente.
Fecha de vigencia: es aquella a partir de la cual el documento se torna de
cumplimiento obligatorio.
La misma se encuentra explicitada en la carátula de cada documento.
Número de edición: sólo se aplica al Manual de Gestión, e indica la
cantidad de veces que el mismo ha sido emitido de manera completa.
SGI: Sistema de Gestión Integrado.
4. ELABORACIÓN / REVISIÓN / APROBACIÓN

Este documento es elaborado y revisado por los Responsables del SGI y
aprobado por el Gerente de Proyecto
5. RESPONSABILIDADES
Responsable de elaboración: relevar datos, redactar, codificar y cuando
resulte necesario modificar el documento interno.
Responsable de revisión/ Responsables del SGI: verificar que el documento
cumple con los requisitos de las normas que rigen el SGI y su coherencia con el
resto de los documentos del SGI.
Responsable de aprobación: Aprobar y definir destinatarios del documento
para su distribución.
Responsable de distribución: Responsables del SGI: Distribuir documentos
vigentes a los destinatarios definidos o notificarlos de su publicación en el
directorio “Sistema de Gestión Integrado”, carpeta de “Documentos Vigentes”.
Mantener actualizadas las listas de documentos vigentes y de obsoletos.
6. DESARROLLO
6.1 Generación
La generación de documentos internos supone en todos los casos una etapa
de elaboración, una de revisión y una de aprobación.
Los responsables por la elaboración de los documentos internos están
definidos en la Nómina de Responsables aprobada por el Gerente de Proyec-
- 77 -
PG 4-02
Página 3 de 6
to, cuyo modelo se incorpora al presente como Anexo I. La revisión es

efectuada en todos los casos por el Responsable del SGI y la aprobación es
llevada a cabo por el Gerente de Proyecto.
6.1.1 Elaboración
El Responsable de elaboración, según corresponda, recopila datos, analiza
los documentos internos vigentes del Sistema de Gestión Integrado
relacionados con éste, consulta a los sectores involucrados, incluido el Cliente
cuando así haya sido comprometido contractualmente, redacta el Documento
siguiendo las pautas formales
establecidas en el PG 4-01.
Firma el documento en todos los pie de página cuando se trata del Manual de
Gestión y en la carátula cuando son Procedimientos Generales o Instructivos,
y lo remite al Responsable del SGI del Distrito para su revisión.
El Responsable de elaboración está encargado de verificar, al menos
anualmente la vigencia de los contenidos del documento. En el supuesto que
se hubieren producido cambios de cualquier naturaleza, procede a su
modificación, en caso de mantenerse vigente lo comunica vía mail a los
Responsables del SGI, quienes lo consignan en la carátula del original del
documento y en la Lista de Documentos Internos Vigentes.
6.1,2 Revisión
Los Responsables del SGI, verifican que el documento elaborado cumpla con
las exigencias normativas de ISO 9001:2000, ISO 14001: 1996 e IRAM
3800:1998 cuando se trata del Manual de
Gestión o de los requerimientos contenidos en el Manual de Gestión para el
caso de Procedimientos Generales o Instructivos. En todos los casos, controla
la coherencia de los documentos elaborados con el resto del Sistema de
Gestión de Honeywell SAIC Automación Aplicada SA UTE.
De no existir observaciones firman el documento en todos los pie de página
cuando se trata del Manual de Gestión, y en la carátula cuando son
Procedimientos Generales o Instructivos y lo remiten a quien corresponde para
su aprobación.
Toda vez que resulta necesario efectuar ajustes en el documento, se devuelve
al elaborador para su adecuación.
6.1.3 Aprobación
El Responsable de aprobación, de no existir observaciones, firma el
documento en los pie de página o en la carátula según corresponda,
confiriéndole validez. Analiza la disponibilidad de recursos para su aplicación,
incluidos el grado de conocimiento y capacitación necesarios, cuando
corresponda, define los destinatarios del mismo completando el Registro
de Distribución que como Anexo II se incorpora al presente y en función
de ello establece y registra la fecha de vigencia del mismo.
- 78 -
PG 4-02
Página 4 de 6
6.2 Modificación
Las actividades involucradas en la modificación de documentos, son las
mismas definidas para su generación. Los responsables de llevarlas a cabo
son los consignados en la Nómina incorporada como Anexo I, a menos que
expresamente se haya establecido otra cosa.
La necesidad de introducir modificaciones en los documentos, por cambios en
los requisitos del cliente, en la legislación aplicable, en la estructura
Organizacional, innovación tecnológica, cambio en los procesos, caída en
desuso por otras causales, determina que el Responsable de elaboración del
documento, inicie el proceso de modificación, siguiendo las mismas pautas
establecidas para su generación (elaboración, revisión y aprobación).
Cuando se trata de una sección, subsección o una nueva edición del Manual
de Gestión, también se modifica la Tabla de Estados de Revisión que forma
parte del mismo.
6.2.1 Identificación de Cambios

El Responsable de elaboración identifica los contenidos modificados,
agregados o suprimidos, tanto en el cuerpo del documento interno como en los
documentos técnicos o registros generados a partir de éste, mediante el
agregado de una línea vertical de color negro en el margen izquierdo.
En los documentos sólo se identifican las últimas modificaciones efectuadas,
es decir, las líneas que corresponden a revisiones anteriores son eliminadas.
6.2.2 Actualización del Estado de Revisión

El Responsable de elaboración actualiza en el encabezado, el estado de
revisión del documento. Cuando se trata de un Procedimiento General o
Instructivo actualiza también el estado de revisión de los documentos técnicos
y registros generados a partir de éste, cualquiera fuera el motivo o la extensión
de la modificación incorporada. En el caso del Manual de Gestión, las
secciones y subsecciones modifican su estado de revisión
independientemente unas de otras dentro de una misma edición del
documento.
6.2.3 Actualización del Número de Edición

Cuando el Gerente de Proyecto, en razón del volumen o de la naturaleza de
los cambios incorporados al Manual de Gestión, resuelve lanzar una nueva
edición del mismo, lo comunica a los Responsables del SGI para su
ejecución. Cada vez que se edita el Manual en forma completa, los estados de
revisión de todas sus secciones y subsecciones se tornan 00, unificando su
estado. Lo mismo ocurre con la fecha de vigencia
6.3 Distribución
El Responsable de aprobación, remite el documento aprobado con el
Registro de Distribución a los Responsables del SGI.
Los Responsables del SGI publican el documento aprobado en la red, en el
directorio “Sistema de Gestión Integrado” carpeta de “Documentos Vigentes”.
- 79 -
PG 4-02
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Emite copias en papel de la sección, subsección o documento aprobado

teniendo en cuenta los destinatarios definidos, las sella como “Ejemplar
Controlado” o “Informativo”, según corresponda y las distribuye dejando
constancia de la recepción de los mismos mediante la firma del receptor en el
Registro de Distribución.
Los Responsables del SGI archivan el original del documento, sección o
subsección aprobado, sin sello, junto con el Registro de Distribución.
Procede a actualizar la Lista de Documentos Internos Vigentes, la que se
incorpora al presente como Anexo III.
Cuando la distribución corresponde a un documento modificado (nueva
revisión), los Responsables del SGI retiran el documento que se tornó
obsoleto de la red /“Sistema de Gestión Integrado” de la carpeta
”Documentos Vigentes”, lo identifica como obsoleto y lo incorpora al
directorio “Sistema de Gestión Integrado” en la carpeta ”Documentos
Obsoletos”, para consulta de cambios.
Utilizando el Registro de Distribución del documento que se tornó obsoleto,
retira de circulación y destruye los ejemplares distribuidos en papel,
procediendo a reemplazarlos por copias controladas del nuevo documento
respetando el nuevo Registro de Distribución.
Los Responsables del SGI, retira de la Lista de Documentos Internos
Vigentes el documento que se tornó obsoleto y lo sella como “Ejemplar
Obsoleto”.
El original del documento obsoleto se conserva en archivo por un período de
tres años, salvo que por razones legales o de preservación de conocimientos
se establezca otro plazo.
6.3.1 Documentos Informativos

Cuando es necesario distribuir un documento con fines no operativos, se
solicitan al Responsable del SGI de su sede quien emite copias del mismo,
bajo la modalidad de “Ejemplar Informativo” debidamente sellados.
6.4 Lista de Documentos Internos Vigentes

Los Responsables del SGI confeccionan y mantienen actualizadas las Lista
de Documentos Internos Vigentes y están encargados de que la misma esté
disponible en la red en el directorio “Sistema de Gestión Integrado” para
conocimiento de todos los integrantes de la Organización.
7 DOCUMENTOS RELACIONADOS
Sección 4 del Manual. MG 4
Procedimiento General “Estructura de Documentos Internos, Técnicos y
Registros del Sistema de Gestión Integrado” PG 4-01
- 80 -
PG 4-02
Página 6 de 6
8 DOCUMENTOS TÉCNICOS Y REGISTROS
Nombre Tabla de símbolos gráficos

Anexo y Código DT 4-01(1)
Esponsabilidad de emisión Responsable del SGI
Respnsabilidad de archivo Responsable del SGI
Clasificación Temática / alfabética
Soporte Papel
Lugar de archivo Carpeta documentos SGI
Tiempo de archivo Su vigencia
Disposición final Destrucción
9 FLUJOGRAMA
N/A
10 ANEXOS
I. Nómina de Responsables
II. Registro de Distribución de Documentos
III. Lista de Documentos Internos Vigentes
ELABORÓ REVISÓ APROBÓ

Firma Firma Firma
Fecha: Fecha: Fecha:
- 81 -
Capitulo 3.6
Control Operacional
Con el objetivo de cumplir con los compromisos que se asumen en la

política ambiental la organización debe establecer controles
operacionales, por medio de los cuales logra el cumplimiento de los
objetivos que se ha fijado, controla no apartarse de los limites de
cumplimientos fijados por la legislación y otros requisitos a los que suscriba
y gestiona y mantiene bajo control los aspectos ambientales significativos
que ha identificado.
Para poder hacer una correcta planificación de estos controles

operacionales debemos identificar primero cuándo son necesarios y cuál
es su propósito, y de acuerdo a sus necesidades establecer los tipos y
niveles de control que las satisfagan. Estos controles deben ser
mantenidos y evaluados periódicamente con el fin de saber si continúan
siendo eficaces para el cumplimiento del propósito por los que fueron
implementados.
Los controles operacionales deben servirnos para:
a. Gestionar en forma correcta los aspectos ambientales

identificados;
b. asegurarnos de cumplir con los requisitos legales y de otro tipo;
c. lograr los objetivos y metas, y asegurar coherencia con la

política ambiental, incluyendo el compromiso de prevención de
la contaminación; y
d. evitar o minimizar los riesgos ambientales.
Cuando realizamos la identificación de las necesidades de controles

operacionales debemos considerar todas las operaciones que están directa
- 82 -
o indirectamente relacionadas con el proceso de producción tales como las

actividades administrativas, compras, RRHH, ventas, mantenimiento,
laboratorio, etc.
Se debe tener en cuenta a los contratistas y proveedores analizando de qué

manera éstos pueden afectar nuestro desempeño ambiental, la gestión de
los aspectos ambientales, el logro de los objetivos y metas, el cumplimiento
de los requisitos legales, etc. Debemos entonces establecer los controles
operacionales necesarios para asegurar su correcta gestión ambiental, ya
sea en las actividades que desarrollan o para disminuir los riesgos
ambientales en el uso de sus productos, por medio de procedimiento,
contratos o acuerdos y estos deben ser comunicados a contratistas y
proveedores.
Como se podrá deducir, de lo anteriormente expresado, los controles

operacionales pueden asumir variadas formas, tales como
procedimientos, instrucciones de trabajo, controles físico-químicos, empleo
de personal con capacitación o especialización para determinadas tareas o
cualquier combinación de estas que nos sea útil.
Cuando seleccionamos la metodología a emplear en un control operacional

debemos tener en cuenta las capacidades de las personas que realizan la
actividad, la complejidad de la misma y su importancia ambiental.
Los pasos a seguir para el establecimiento de los controles operacionales,

comúnmente es el siguiente:
a. Se selecciona el método que se considera más adecuado;
b. se eligen los criterios operacionales que entendemos como más

aceptables y cuya aplicación es factible de acuerdo a la
idiosincrasia de la organización;
c. se establecen los procedimientos necesarios para definir

claramente cómo se desarrollará el control operacional de los
- 83 -
procesos y actividades;
d. documentar estos procedimientos en forma de instrucciones.
Dentro de los procedimientos deben estar definidas las disposiciones para

medir, evaluar y evaluar si se cumplen los criterios de operación.
El personal involucrado en funciones de control debe ser capacitado en la

implementación de los controles operacionales con el fin de
asegurarnos de que los mismos se cumplen de acuerdo a lo oportunamente
planificado.
Se debe monitorear la aplicación de los controles operacionales con el fin

de asegurar que no existen desvíos en su cumplimiento, que siguen siendo
efectivos y apropiados o poder planificar y tomar las acciones correctivas
necesarias cuando algo de esto no ocurra.
A continuación trataré de ejemplificar las metodologías de control

operacional que se aplican a los aspectos ambientales que es más común
encontrar en cualquier organización.
Ejemplo N°1: Generación de residuos.
Al encarar el desarrollo de procedimientos para implementar una

metodología a aplicar a la gestión de residuos generados en las distintos
procesos de producción y sus actividades asociadas, debemos tener
siempre presente que legalmente somos responsables de los residuos
desde su origen hasta su disposición final (de la cuna a la tumba, como se
dice comúnmente).
Por lo tanto los controles operacionales que establezcamos nos deben

asegurar que mantenemos bajo control la generación, segregación, el
almacenaje transitorio, el transporte, el tratamiento y disposición final de los
residuos.
- 84 -
Establecer un control operativo sobre la generación nos permitirá saber la

cantidad de residuos que son generados en nuestros procesos y, a
partir de este conocimiento, poder establecer programas de mejora que
nos permitan disminuir esta cantidad; o procedimientos que permitan a la
organización mantenerse dentro de valores cuya disminución implicaría el
empleo de tecnología que no esta a nuestro alcance, generalmente
porque los costos de su utilización superan los de producción, es decir son
mas caras que lo que invertimos en producir nuestros producto y por lo tanto
económicamente inviables, o no existen.
El segundo punto del que debemos ocuparnos es el de determinar de qué

manera realizaremos la segregación de los residuos, y esta es una
materia en la que podemos encontrar muchas formas de hacerlo, pero
todas basadas en la misma metodología, consistente en separar los
residuos de acuerdo a su categorización legal o su disposición final o
una combinación de ambas.
En el primero de los casos los dividimos básicamente en Peligrosos o

Asimilables a Domiciliarios. Dentro de los primeros están incluidos todos
aquellos residuos que contienen elementos que los han contaminado como
hidrocarburos, productos químicos peligrosos para la salud y/o el ambiente,
etc., por ejemplo trapos empetrolados, restos de pintura, aerosoles, aceites
fuera de especificación para su uso, tonner, etc.; mientras que los segundos
incluyen residuos tales como restos de comida, envases de producto no
peligrosos, papel, cartones, etc.
Esta clasificación se puede ampliar cuando la hacemos teniendo en cuenta

la disposición final de los residuos, y es aquí donde entran en juego los
programas de mejora que hayamos implementado, incluyendo categorías
claramente orientadas al reciclaje de los mismos -el efecto de reciclar es
que un impacto aparentemente negativo se convierte en positivo, el ejemplo
más común es el consumo de papel, el cual tiene en principio una
- 85 -
connotación negativa, por constituir un consumo de recursos naturales, el

reciclado atenúa este carácter, si primero implementamos un programa de
mejora que nos ha llevado a una disminución del consumo, haciendo que el
impacto sea positivo.
Debemos recordar que por medio del reciclado aquello que es un residuo
de nuestro proceso de producción se constituye en materia prima de otro
proceso productivo, los registros que establezcamos para nuestros controles
operacionales deben reflejar claramente, la cantidad generada, la cantidad
despachada al tratador y una declaración o manifiesto donde este tratador
declare qué produjo con estos residuos/materias primas y en qué
cantidades.
Es conveniente que el tratador nos entregue una memoria técnica

descriptiva de su proceso con el fin de asegurarnos que la metodología
utilizada en los mismos no causa impactos en el ambiente.
Cualquiera sea la metodología que establezcamos para la segregación de

los residuos, la misma debe ser clara y fácil de entender para toda persona
que se encuentre dentro de nuestras instalaciones, ya se trate de personal
propio, contratistas o visitas, para esto podemos utilizar distintos colores de
recipientes para cada tipo de residuo generado, cartelería o etiquetado.
Los contenedores de residuos deben estar claramente identificados, ya sea

que estos se encuentren en el lugar de generación o en el depósito
transitorio a la espera de ser transportados para su disposición final (Fotos 1
y 2) disminuyendo de este modo errores en el manejo de los mismos. Es
conveniente que los residuos contenidos en bolsas plásticas
(preferiblemente del mismo color que el asignado a los contenedores) con el
fin de asegurar un manejo seguro de los mismos y que los contenedores
estén provistos de tapas para ponerlos a resguardo de los elementos
climáticos, principalmente la lluvia.
- 86 -
Foto 1 Segregación de residuos en planta industrial (Argentina).
Foto 2 Segregación de residuos en planta de LPG (Argentina).
Los residuos líquidos como por ejemplo solventes, combustibles, etc.,

deben ser almacenados en tambores cerrados que garanticen que los
vapores que pudiesen producir no sean emitidos al aire.
El depósito transitorio de residuos debe reunir las condiciones suficientes

como para asegurar el buen manejo de los residuos, las condiciones
mínimas a cumplir son las siguientes:
- 87 -
1. Debe estar techado para evitar que los residuos se encuentren

expuestos principalmente a la lluvia, con el fin de evitar que se
produzcan lixiviados (sustancia soluble que por medio de un
proceso químico se separa de un compuesto insoluble que la
contiene), que puedan volcase al suelo.
2. Poseer un sistema de contención que asegure que cualquier

derrame quede circunscripto al ámbito del depósito sin
posibilidades de contaminar el suelo.
3. El piso debe ser impermeable.
4. Ser lo suficientemente ventilado como para evitar la acumulación

de gases o vapores, si estos se produjesen por algún problema de
hermeticidad de los contenedores de residuos líquidos.
5. Los residuos de distintos tipos puedan ser almacenados sin

posibilidad de que se mezclen.
6. El acceso al mismo debe ser restringido, para evitar un mal manejo

en esta etapa.
Foto 3 Depósito de residuos de una planta de refine de petróleo (Argentina).
- 88 -
Foto 4 Depósito destinado a almacenaje transitorio de residuos

(Venezuela).
Durante el almacenaje los residuos deben estar identificados, para evitar

una incorrecta disposición final, los medios para hacerlo son muchos (ver
fotos 5, 6, 7 y 8), pero esta identificación siempre debe ser hecha sobre el
contenedor, no es conveniente ni aconsejable que se identifique por la zona
o sector donde son almacenados.
Foto 5 Cartel de identificación sobre el contenedor nombrando el tipo de

residuos (Argentina).
- 89 -
Foto 6 Etiqueta donde se identifica categoría y característica del residuo,

área de generación, fecha de generación o llenado del contenedor.
Foto 7 Tambores con residuos identificados por etiquetado y sector de

almacenaje (Venezuela).
- 90 -
Foto 8 Etiqueta que además de identificar y caracterizar el residuos indica

los elementos de protección personal necesarios para su manejo.
Respecto a las etapas de transporte, tratamiento y disposición final de los

residuos, la mayoría de las veces los controles operacionales que
establezcamos tienen como respaldo, y evidencia objetiva, registros
derivados de la legislación misma como lo son los manifiestos de transporte,
de tratamiento y disposición final.
Esto último implica que tenemos la obligación de evaluar a los proveedores

de estos servicios en su capacidad de cumplimiento de los requisitos
derivados de la legislación aplicable de acuerdo a la provincia en que nos
encontremos y cuando estemos en una en la que estas etapas no son
contempladas en la legislación, estamos obligados a generar nuestros
propios registros, con carácter de declaración jurada, con el fin de
- 91 -
asegurarnos el correcto manejo de nuestros residuos, en este orden

conviene realizar auditorías periódicas con el fin de verificar el cumplimiento
continuo de los acuerdos contractuales firmados.
La metodología que apliquemos al manejo de los residuos debe ser

comunicada y ser conocida tanto al personal propio como a aquellos que
desarrollan tareas en nombre de la organización especialmente a los
contratistas.
Ejemplo N°2:
Emisiones al aire, vertidos al agua y descargas al suelo
Normalmente los controles operacionales que se implementan para las

emisiones al aire, vertidos al agua y descargas al suelo deben incluir, por lo
menos, el plan de monitoreo que se presenta, junto con la Evaluación de
Impacto Ambiental, a las autoridades ambientales provinciales o nacionales
en oportunidad de realizar el tramite de radicación industrial.
En aquellas provincias donde no existan requisitos ambientales o los

mismos no cubran alguno de los aspectos ambientales significativos
identificados (por ejemplo emisiones al aire en la Provincia de Santa Fe) es
conveniente que la organización, en cumplimiento del compromiso de no
contaminar asumido en su Política Ambiental, fije sus propios limites de
emisión, una forma de realizar esto es adoptando y cumpliendo con los
parámetros fijados en la legislación de otra provincia.
Los programas de monitoreo

deben indicar:
1. Que es lo que estamos midiendo Eje.: Análisis de agua de

consumo, Análisis de efluente tratado, Análisis de Emisiones de
Caldera, etc.
2. El punto donde se toma la muestra para realizar la medición,
- 92 -
por ejemplo chimeneas, campanas de extracción, salida de planta de

tratamiento, etc.
3. La frecuencia de las mediciones Eje.: semanal, mensual, anual.
4. Los parámetros a medir.
5. Referencia a la legislación aplicable.
6. Responsable de la medición.
El formato que podría tener un Programa de Monitoreo es el

siguiente:
Programa de Monitoreo Año 2006

Fecha
Punto de
Análisis programada Parámetros
toma de Frecuencia Ley Responsable
de de a medir
muestra
realización
Los protocolos de análisis son la evidencia de cumplimiento del Programa

de Monitoreo, y en los mismos se debe incluir referencia a la certificación
de la calibración de los equipos y patrones utilizados.
Recordemos que en aquellas organizaciones donde la exigencia de los

requisitos corporativos es mayor que la fijada en la legislación local, la
obligación de cumplimiento recae sobre los primeros, es decir no vasta con
cumplir con los parámetros legales.
En el caso de no cumplir con alguno de los limites fijados, este desvío

debe ser registrado como no conformidad y se debe implementar la
acción correctiva que puede incluir un programa de mejora cuyo objetivo
- 93 -
es lograr la adecuación del parámetro y una vez que hayamos alcanzado

dicho objetivo debemos implementar los controles operacionales
adecuados para asegurar la continuidad de su cumplimiento.
- 94 -
Capitulo 3.7
Preparación y respuesta ante emergencias.
Para dar cumplimiento al requerimiento 4.4.7 “Preparación y respuesta ante

emergencias”, se debe implementar uno o más procedimientos con el fin de
identificar situaciones potenciales de emergencia y accidentes que pudieran
generar impactos sobre el ambiente y las personas. La identificación de
emergencias puede realizarse con una metodología similar a la que
utilizamos para los aspectos e impactos ambientales.
En los procedimientos debemos incluir también la metodología para

responder ante estas emergencias y prevenir o mitigar los impactos
ambientales que estas podrían ocasionar, estas metodologías deben ser
probadas por medio de simulacros, cuando esto fuera posible.
Las metodologías que desarrollaremos en los procedimientos deben

ajustarse a las necesidades de la organización, teniendo en cuenta el
tamaño y organización de la misma, deberán ser adecuados a la magnitud
del impacto que debamos controlar, contemplar la tecnología a la que se
puede tener acceso, etc.
Otras cuestiones que se deberán evaluar para una correcta respuesta ante
las emergencias que identifiquemos son las siguientes:
a. qué elementos son los que pueden generar las situaciones de

emergencia, como por ejemplo: depósito de productos inflamables
o explosivos, derrames o emisiones contaminantes, etc.;
b. el tamaño o escala que estas situaciones pueden alcanzar;
c. la respuesta más adecuada para responder ante la

emergencia y la metodología para minimizar el impacto
ambiental que pudiera producirse;
- 95 -
d. la asignación de responsabilidades y funciones para actuar en la

emergencia y la capacitación que en cada caso se requiere;
e. Se debe implementar un listado con el personal clave que

contenga los datos necesarios para una rápida comunicación y un
plan de comunicaciones tanto interno como externo, incluyendo
como pondremos en aviso a las organizaciones con las que
tengamos planes de ayuda mutua, como por ejemplo bomberos,
organizaciones vecinales, etc.;
f. Planes de evacuación y cuales son las rutas de evacuación y

los puntos de reunión para el personal más adecuadas;
g. establecer un programa de simulacros que nos asegure que por lo

menos una vez al año probaremos nuestra capacidad de
respuesta a las emergencias identificadas;
h. la necesidad de realizar una evaluación de los aspectos e

impactos que se pudieran haber generado para poder establecer
las mejores metodologías de remediación que podamos aplicar en
las acciones correctivas adoptadas;
i. en los lugares donde se utilicen productos peligrosos se debe

disponer las hojas de seguridad de los mismos.
A continuación daremos dos ejemplos, el primero atiende a los derrames

pequeños, desde unos pocos litros hasta un tambor (200 litros
aproximadamente) que se pueden producir en cualquier empresa; el
segundo ejemplo muestra la metodología aplicada por una empresa
petrolera para el manejo de grandes derrames.
Para cerrar este ítem me permito presentar un artículo, extractado

de la página web www.elmundo.es, donde se hace la crónica del desastre
ecológico ocasionado por el accidente y posterior hundimiento del petrolero
“Prestige” frente a las costas Gallegas.
- 96 -
UN AÑO DESPUÉS
Lo que el 'Prestige' se llevó...
Por BEGOÑA P. RAMÍREZ
Un viejo petrolero con bandera de Bahamas que

transportaba 77.000 toneladas de fuel de Letonia a
Gibraltar fue a morir frente a las costas gallegas un día
de tormenta de 2002. Pero el del 'Prestige' fue más
que un simple naufragio, de los muchos que dieron su
nombre a la Costa da Morte.
Lo que empezó como una incidencia más del temporal

que azotó España en noviembre de 2002 terminó
convertido en una catástrofe económica y ecológica de
consecuencias aún por determinar, también en una
pesadilla para el Gobierno español y para el PP a las
puertas de unas elecciones. Y en la mayor crisis de los
14 años de Manuel Fraga en el Ejecutivo gallego.
El 'Prestige', pese a su nombre, dejó sin faena a miles

de marineros y mariscadores de la primera región
pesquera de la Unión Europea. El temporal -olas de seis
metros y vientos de hasta 50 nudos- hirió de muerte al
barco, de 26 años de antigüedad y armador y capitán
griegos, escorándolo a estribor el 13 de noviembre.
Salvamento Marítimo rescató a sus 27 tripulantes,

mientras el barco escupía una mancha de crudo de
cinco millas de longitud. Fueron sólo las primeras
toneladas. Un año después, las cifras oficiales certifican
que el 'Prestige' derramó sobre las costas de Galicia y el
Cantábrico, desde las islas Cíes hasta Bretaña y el
litoral meridional del Reino Unido, un total de 63.000
toneladas de petróleo. El 'Exxon Valdez', que se
hundió en Alaska en 1989, vertió 50.000 toneladas; el
'Erika', naufragado frente a la costa francesa en
1999, dejó escapar 'sólo'
10.000 toneladas; el 'Mar Egeo', hundido bajo la
mismísima Torre de Hércules, depositó 70.000
toneladas de crudo en la boca del puerto de A Coruña
en 1992.
- 97 -
El temporal de Fisterra abrió un boquete mortal en el

viejo casco del 'Prestige', un barco que no pasaba
ninguna revisión desde 1999, pero fue una serie de
decisiones equivocadas la que lo mandó al fondo de la
plataforma gallega, a unos 4.000 metros de
profundidad frente a las islas Cíes, según denunciaron
ya entonces científicos, técnicos y la oposición política.
A este panorama se unía la ausencia de una legislación
europea y de un organismo que velara por la seguridad
en las aguas. La comisaria de Transportes y Energía de
la Unión, Loyola de Palacio, reconoció que “si hubiera
estado en vigor la normativa europea de prevención y
lucha contra los siniestros ambientales, el 'Prestige'
habría tenido que ser sometido a fuertes revisiones y
posiblemente hubiera sido retirado de la circulación”.
El ministro de Fomento, Francisco Álvarez Cascos,

mandó alejar el barco de las costas de Galicia,
demasiado acostumbradas al manto negro del petróleo y
aún reciente el desastre del 'Mar Egeo' en A Coruña. La
orden era enviar al 'Prestige' "al quinto pino", en un
principio hacia el norte. Un rumbo que en nada agradó a
las autoridades francesas y británicas, y que se corrigió
el 15 de noviembre. El petrolero, remolcado por el 'Ría
de Vigo', el 'Ibaizabal I', el 'Remolcagure Bat' y el
'Alonso de Chaves', viró entonces hacia el sur, con la
intención, según confesaron las autoridades españolas,
de dirigirlo primero hacia aguas portuguesas y, después,
hasta Cabo Verde, el único país que aceptaba en sus
puertos al barco accidentado. Pero el averiado y
debilitado 'Prestige' no llegó. Se partió en dos, como una
nuez, a 250 kilómetros de la costa gallega, la mañana
del 19 de noviembre.
Tirando de él hacia el sur, se supo después, los

remolcadores metieron al petrolero en la zona de la
llamada corriente de Navidad, que condujo el crudo que
soltaban sus tanques directamente contra la costa de
Galicia. Las primeras manchas de fuel habían
llegado a Trece, Camelle y Roncudo, en la Costa da
Morte, el 17 de noviembre. A la Ría de Arousa, más al
- 98 -
sur, el 4 de diciembre.
El fuel llega a Arousa
Y allí sólo lo esperaban los barcos y las duras manos de

los marineros y mariscadores que trabajan en la zona
acuícola más productiva del mundo. No había barreras
protectoras, ni barcos succionadores, ni medio alguno
de prevención puesto por el Gobierno o por la Xunta.
Las fotos de los arosanos en plena batalla contra el fuel
se publicaron en las primeras páginas de los periódicos
de todo el mundo.
Esa misma mañana, el vicepresidente del Gobierno,

Mariano Rajoy, había asegurado que el fuel no iba a
llegar a la costa pontevedresa. La indignación de
quienes viven del mar saltó sobre los muelles de Ribeira
(A Coruña) al mismo tiempo que los bidones y bidones
rebosantes de ese chapapote que, testarudo, terminó
arribando por toneladas hasta las islas de Sálvora y
Sagres, que 'protegen' la boca de la ría. Los
marineros, pringados de negro y cansados de todo un
día de trabajo gratis, zarandearon al alcalde de
Ribeira y presidente de la Diputación de A Coruña, José
Luis Torres Colomer, del PP, que terminó bañado en
chapapote.
Durante semanas decenas de planeadoras y pequeños
barcos mejilloneros lucharon en las puertas de Arousa
para que el fuel sólo manchara Sálvora y se salvaran
las bateas de bivalvos. Tiendas y particulares donaban
víveres, que se almacenaron en la lonja del puerto; los
empresarios regalaron contenedores para el fuel; la
cofradía organizaba y coordinaba el trabajo. También el
de los voluntarios, que llegaban a centenares desde el
resto de Galicia, de España y del extranjero hasta las
playas gallegas para recoger el chapapote, galleta a
galleta. Otra vez, los ciudadanos de a pie cogían la
delantera a la Administración. Sólo después los
ministerios correspondientes distribuyeron los monos
blancos, guantes y mascarillas que han hecho
reconocibles a los voluntarios en todo el mundo.
- 99 -
Salvamento Marítimo se decidió a colocar miles de

metros de barreras de contención cuando las manchas
del combustible habían llegado ya a decenas de playas.
Los alcaldes de la zona pusieron en duda su utilidad y
criticaron la falta de medios y la descoordinación. En
enero aún limpiaban los arenales gallegos unos 6.000
voluntarios, acompañados de 2.000 soldados,
movilizados como mano de obra intensiva. Ayudaban en
los trabajos, no sin polémica, operarios contratados por
la empresa pública Tragsa.
Como conclusión de la lectura del artículo precedente podemos decir que es

evidente que si se hubiera contado con, por lo menos, un procedimiento
donde se indicase como actuar frente a los accidentes con riesgo de
derrames, que hubiera guiado al capital del buque a aplicar rutinas
estandarizadas para la atención de este tipo de emergencias, se hubiera
evitado la ocurrencia de la catástrofe o disminuido sus efectos.
Por otra parte nos indica que las autoridades (prefectura en este caso), o las
organizaciones no gubernamentales, deberían haber contado con
procedimientos que le permitieran una reacción mas coordinada ante la
emergencia y poder tomar acciones efectivas, en el tiempo y los lugares
apropiados, y coordinarlas de forma eficiente; de este modo se habría
evitado la improvisación que claramente se deduce del accionar de las
autoridades, logrando un mayor control de la contaminación.
- 100 -
PLAN DE CONTINGENCIAS PG-4-A-04

Página: 1 de 7 PROCEDIMIENTO GENERAL Revisión: 0
1. Objeto
Este procedimiento general fija las pautas y responsabilidades para cumplimentar las
siguientes finalidades:
 Asegurar que en caso de irregularidades ambientales, las mismas sean

identificadas sistemáticamente, tomándose las medidas de prevención
correspondientes.
 Asegurar que en caso de accidentes o situación de emergencias se actúa
inmediatamente de manera que los daños a las personas y los impactos
ambientales que pudieran estar asociados con ellos sean evitados o limitados.
2. Alcance
Esta procedimiento abarca a todos los sectores de Nombre de la Empresa, siendo

responsabilidad de la Gerencia General, la aplicación en toda su extensión
3. Responsabilidades
 Comité de Crisis
El Comité de Crisis es convocado ante siniestros graves o por decisión

específica del Jefe de Brigada teniendo las siguientes responsabilidades:
Recibir la comunicación del siniestro por parte del Jefe de Brigada o sus
reemplazos. Concurrir al lugar de reunión (Gerencia de Producción o Sala de
Reunión). Interiorizarse de lo ocurrido y coordinar con el Jefe de Brigada las
medidas
necesarias para encauzar la producción y los servicios (agua, energía
eléctrica, etc.) Recibir del Jefe de Brigada, la comunicación del levantamiento
del estado de alerta y una vez ocurrido esto, tomar las medidas necesarias
para normalizar la situación.
 Jefe de Brigada de Emergencia
Evaluación de la emergencia y toma de decisión sobre las primeras medidas

que se deben adoptar.
Dirigir a los miembros de la Brigada de Emergencia.
Solicitar ayuda externa, cuando a su criterio fuese necesario.
 Brigada de Emergencia
Abandonar sus tareas y concurrir en el menor tiempo posible, a la Gerencia de

Producción.
Aguardar las instrucciones del Jefe de Brigada y luego con los elementos
necesarios concurrir al lugar del hecho.
De existir un incendio, iniciar de inmediato el ataque y control del mismo.
- 101 -

 Coordinador de Gestión de la Calidad y

Ambiental
Asegurar que se lleven a cabo las medidas correctivas o preventivas que

pudieran surgir.
Nombre Cargo Firma Fecha

Preparó
Revisó
Aprobó
Coordinador de Gestión de la Calidad y
Copia Nº Destinatario
Ambiental
Mantener actualizado el Anexo I con el listado de teléfonos de emergencia.
 Todos los colaboradores de cualquier nivel

jerárquico de la Organización
Informar de cualquier irregularidad comprobada o supuesta acerca de los

distintos tipos de accidentes, incidentes o emergencias.
4. Desarrollo
4.1 Constitución de los distintos equipos
4.1.1 Comité de Crisis
Presidente: Gerente General

Miembro: Gerente Financiero
Miembro: Gerente de Producción
Miembro: Gerente de RR. HH.
4.1.2 Jefe de Brigada
Titular PB: Encargado de Depósito

Suplente: Personal de Producción
Titular Oficinas: Jefe de RR HH
Suplente: Personal de Oficina
NOTA: En caso de ausencia del titular y los suplentes, el Jefe o Supervisor a

cargo tiene la responsabilidad de dirigir la emergencia
4.1.3 Brigada de Emergencia
La Brigada de Emergencia esta formada por personal de la Organización, elegido

entre aquellos que, por sus conocimientos y entrenamiento, puedan actuar
- 102 -
eficientemente ante una emergencia.
- 103 -

4.2 Medidas de prevención de irregularidades
4.2.1 Análisis de las instalaciones
Toda instalación nueva debe ser analizada y evaluada por el Coordinador de Gestión
de la Calidad y Ambiental para su alta y de esta forma tener contempladas las
posibles contingencias.
Las instalaciones que posean o trabajen con sustancias peligrosas deben estar
provistas de las medidas necesarias, de modo tal que en caso de irregularidades
los peligros para las personas y los impactos ambientales sean evitados o
minimizados, por ejemplo, por medio de sistemas de detección de escapes y de
incendios, extintores automáticos, bateas de contención de derrames, etc..
4.2.2 Salidas de emergencia
Las mismas se encuentra señalizadas, como así también los sentidos de escapes
ante la emergencia, el sector de Oficinas en Planta Alta posee dos salidas, una hacia
el exterior y otra hacia el interior de la Planta.
El Sector de Producción (Planta) cuenta con dos puertas de emergencias (con
sistema de apertura por golpe de puño) y dos portones de acceso y salida de Planta.
4.2.3 Derrames
Se colocan recipientes metálicos conteniendo material absorbente, en el sector de:

mecanizado de piezas, bruñido y lapidado de piezas.
Una vez utilizado el mismo se dispone en un contenedor plástico debidamente
identificado.
Al tratarse de derrames de aceite soluble, aceite de lapidado o alcohol etílico, en las
áreas en que se los manipulen, se utilizan los elementos absorbentes que se cuentan,
generando barreras de contención de manera que se impidan la salida de estos
líquidos hacia el exterior.
4.2.4 Escapes de material particulado, del equipo de extracción y filtro de aire
Se verifica por medio de una inspección visual, por lo menos, trimestralmente el

estado del sistema de extracción como así también los filtros y mangas de contención
de partículas, a los efectos de prever posibles riesgos en el sistema de aspiración de
polvillo en las áreas de bruñido, lapidado y mecanizado de carbón grafitado.
En el caso de existir algún incidente, por ejemplo la rotura de los filtros, que pueda
producir un vuelco a la atmósfera de material particulado, se apaga el equipo extractor
de aire, evitando de esta manera la salida de aire con polvillo al exterior, debiéndose
reparar el equipo de aspiración, antes de ponerse en funcionamiento.
4.2.5 Vehículos de emergencia
La Organización cuenta con un sistema de prestación de emergencias, el cual tiene

un servicio de ambulancias para cualquier tipo de siniestro.
- 104 -

4.2.6 Formación
El grupo que compone la brigada de emergencias, es formado en sus funciones

específicas de acuerdo con lo que el Comité de Crisis resuelva.
4.2.7 Simulacros
Se efectúa por lo menos un simulacro que incluya practica de ataque de incendios, y

de derrames, evacuación por año, con el fin de verificar el grado de entrenamiento del
personal y concluido el mismo, se realiza una reunión de evaluación.
4.2.8 Teléfonos de emergencia
La Organización posee números de teléfonos de emergencias, disponibles en las

carteleras y en Portería, para cada eventualidad, los cuales se incluyen en el Anexo I.
4.2.9 Datos de los miembros del Comité de Crisis
En Portería y en sobre cerrado y lacrado se encuentran los teléfonos personales de

los miembros del Comité de Crisis y de los Jefes de Brigada.
En caso de urgencia y en ausencia de personal en la Organización el Servicio de
Vigilancia debe romper los sobres correspondientes a los Jefes de Brigada y
comunicar la novedad, éstos determinan si es necesaria la comunicación a los
miembros del Comité de Crisis.
4.3 Medidas a tomar en caso de irregularidades
En función del tipo de irregularidad se toman las medidas que se indican en los
puntos siguientes.
4.3.1 Contingencias menores
Se considera contingencia menor a aquella que sólo afecta parcialmente un sector, no

existiendo peligros sobre las personas o propagación del incidente/accidente.
En este caso el responsable del sector afectado decide si la contingencia puede ser
remediada por medios propios o si se debe dar participación al Jefe de Brigada
respectivo
4.3.2 Contingencias mayores
Si el accidente o emergencia supera lo indicado anteriormente se procede como se

expresa a continuación:
4.3.2.1 Accidentes
Comunicar al Jefe de Brigada de Planta Alta o a miembros de brigadas con

conocimientos en primeros auxilios.
El Jefe de Brigada da participación a la Organización de Emergencia a la cual está
adherida
- 105 -

Nombre de la Empresa, denominada Auxilios de Emergencia, la cual cuenta con

ambulancias a disposición, en caso de ser necesarias.
Luego de la llegada de los servicios asistenciales, éstos toman el control de la
situación por
lo cual se solicita a los colaboradores facilitar las tareas de dichos servicios.
El Jefe de Brigada antes nombrado procede a informar a la Administradora de
Riesgos del
Trabajo correspondiente sobre el accidente.
4.3.2.2 Emergencias
El Encargado del Sector debe comunicar al Jefe de Brigada del área donde se
produce la emergencia quien se reúne en la Gerencia de Producción (Planta Baja)
o en la Sala de reuniones (Planta Alta) con los miembros de la Brigada de
Emergencia.
El Jefe de la Brigada tiene a su cargo la evaluación de la emergencia y las

medidas necesarias que se deben adoptar para el control del siniestro (derrames,
incendio, emisión de particulado a la atmósfera, etc.), por lo tanto es el que
dispone de la actividad del grupo de emergencias, controlando el desarrollo de las
operaciones.
Los miembros de la Brigada de Emergencia deben aguardar las instrucciones del
Jefe de
Brigada y luego con los elementos necesarios concurrir al lugar del hecho.
El Jefe de Brigada evalúa la posibilidad de solicitar ayuda externa y además
mantiene estrecho contacto con el Comité de Crisis, con comunicación
permanente, a fin de mantenerlo informado de la situación y de la necesidad de su
presencia.
En este caso (emergencias), el Jefe de Brigada debe dar aviso, si lo considera
necesario, a los servicios de Bomberos, Policía, etc., dependiendo del tipo de
siniestro y/o derrames, y posteriormente a los servicios de guardia y o vigilancia
de las organizaciones lindantes.
Al iniciarse el siniestro el resto del personal de la Organización debe:
 Quienes que se encuentren desarrollando tareas fuera de la Planta, pero

dentro del predio, deben regresar de inmediato a ésta.
 Hallándose los colaboradores en el sector, los integrantes de la

brigada deben abandonar sus tareas concurriendo al lugar fijado para la
reunión a fin de tomar conocimiento de las medidas a ejecutarse.
 El resto del personal que compone el turno de trabajo, no abandona el

sector y queda sujeto a indicaciones del Jefe de Brigada, de acuerdo a las
características del siniestro.
 En caso de que el Jefe de la Brigada lo disponga, se realiza la

evacuación de la fábrica, concurriendo al Punto de Encuentro ubicado en el
portón de salida.
- 106 -

NOTA.
Dado que durante la noche, no se cuenta con personal de la Organización, la misma
se cubre con el personal de vigilancia, abarcando de esta forma las 24 hs. con
personal entrenado.
Dicho personal cumple la función del Jefe de Brigada y por lo tanto los
pasos indicados anteriormente.
4.4 Protección del Personal / Activos
Se debe proveer la mayor seguridad posible al personal y mantener el contacto con

los hospitales y la Aseguradora de Riesgo del Trabajo, de modo de asegurar la mayor
contención y la correcta asistencia al lesionado.
La protección de las instalaciones, equipos, archivos, etc., son de vital importancia
para
reanudar las operaciones luego de una emergencia.
En caso de ser necesario, se coordina con la empresa de vigilancia la ampliación de
la custodia del predio o para que el mismo sea patrullado con regularidad.
Se debe contactar inmediatamente con el Responsable de la Empresa de Seguros
contratada por Nombre de la Empresa, que figura en el Anexo I, de modo de iniciar
el proceso para el recupero por los daños ocurridos a la mayor brevedad.
Estas tareas son desarrolladas o supervisadas por un miembro del Comité de Crisis.
4.5 Recupero / Reinicio de actividades.
Si la emergencia ocurriera durante el horario laboral, el Comité de Crisis, se reúne

con el Jefe de Brigada o sus sustitutos en lo posible, dentro los 30 minutos
posteriores al accidente o emergencia en cuestión. Allí toma a su cargo las
actividades correspondientes para el reinicio de las actividades y la distribución de las
tareas.
Si la emergencia ocurriera fuera del horario laboral, el equipo debe reunirse dentro de
las 2 horas de ocurrido el evento.
El equipo se reúne, clarifica la situación y desarrolla un plan específico de acuerdo
con la emergencia ocurrida.
El Gerente General, integrante del Comité de Crisis, es el único autorizado para
brindar información del siniestro al periodismo u otros organismos.
El Comité de Crisis debe proveer todos los recursos financieros necesarios para
recuperarse de la emergencia y asegurarse de que se han seguido los procesos
requeridos en la póliza de seguros para el reconocimiento de los gastos incurridos.
5. Departamentos involucrados
Todas las áreas de

la organización
6. Registros
Este procedimiento por si solo no genera registros.

- 107 -

7. Anexos
Anexo I Teléfonos de Emergencia
8. Cuadro de Revisiones
Rev. FECHA MODIFICACIONES FIRMA DEL RD

0 Emisión
Anexo I (Modelo)
TELEFONOS DE
EMERGENCIA
Estado al:
Bomberos 
Policía Jurisdicción 
Policía ambiental 
Edenor 
Aguas Argentinas 
Hospital: 
ART ( Aseguradora de riesgos 

del Trabajo) 
Emergencias médicas
Seguros 
Oficina de Medio Ambiente: 
Defensa Civil 
- 108 -
PG: 1012
Hoja: 1 de 2
Título del Documento: Derrames
1. Objetivo
1.1. Establecer un procedimiento de emergencia en caso de que se produzca un

derrame accidental.
2. Alcance
2.1. Se aplicará a todas las actividades de Productos de Agrícolas de Chascomus.
3. Definiciones
3.1. No aplica
4. Referencias
4.1. No aplica
5. ResponsabilidadeS
5.1. Todo el personal de planta Chascomus.
5.2. Es responsabilidad de todo el personal de planta evaluar qué acción

inmediata se puede realizar para detener y controlar el derrame, dar aviso al
responsable del sector, ante un derrame accidental, no importando si el
derrame se está produciendo en el momento o si se produjo y no se tomaron
las medidas correspondientes.
6. Desarrollo
6.1. El responsable del sector debe evaluar la magnitud del derrame, para
disponer de los recursos humanos y materiales necesarios para subsanar el
problema.
Todo el personal está obligado a colaborar ante una emergencia de este tipo.
6.2. Las acciones a tomar serán las siguientes:
 Obstruir las canaletas y desagües del sector, ya sea cerrando esclusas

presentes, colocando chapas deflectoras y/o formando “diques” con
material absorbente. Para derrames chicos puede ser suficiente la
conformación de un cordón con absorbente.
 Esparcir sobre el derrame abundante cantidad de material absorbente,
usando algún elemento que ayude a mezclar el líquido con el sólido (ej.
escoba).
- 109 -
PG: 1012
Hoja: 2 de 2
Título del Documento: Derrames
 Una vez que se haya absorbido todo, juntar con pala y escoba para
disponer según corresponda.
 Concluido el trabajo, limpiar la zona por medios adecuados.
6.3. El material absorbente indicado es el Carees; el cual se puede usar para

absorber: aceites minerales, aceite de transformadores, solventes, diesel-oil,
gas-oil, ácido fosfórico, ácido sulfúrico, etc.
6.4. En los sectores se han colocado y señalizado bolsas de absorbente

estratégicamente ubicadas para detener en forma rápida el derrame y un
balde como mínimo para recoger el material.
6.5. Los lugares donde se encuentren los kits de control de derrames se han
identificado.
6.6. Disposición final

6.6.1. Esto dependerá exclusivamente del material que se ha absorbido. Por
ejemplo en el caso en que el material absorbido sean grasas, aceites y/o
combustibles, el residuo se enviará junto con el "combustible con tierra" para
que sea tratado como un residuo especial.
6.6.2. En el caso en que el material absorbido sea producto final o intermedio de la

planta, se deberá contemplar la posibilidad de recuperar el material.
6.6.3. En el caso en se absorban ácidos u otra sustancia química, se tratará el

material según corresponda, considerando la peligrosidad del producto
recurriendo a su Hoja de Seguridad para definir si se trata de un residuo
especial o no.
7. Indicadores
No aplica
8. Registros
No aplica
9. Anexos
No aplica
- 110 -
Documento: Procedimiento de Respuesta ante

Derrame de Crudo
Autoridad: Supervisor de Operaciones Custodio: Supervisor de HSE
Alcance: Unidad de Desempeño Boquerón Fecha de Revisión: Septiembre, 2005
Fecha de elaboración: Septiembre, 2005 Fecha de Próxima Revisión: Septiembre, 2007
Número de Documento: BOQ-HSE-05-11-P-025
1. PROPÓSITO
El objetivo principal de este procedimiento es el de proporcionar un conjunto de

acciones enfocadas hacia una respuesta eficiente y efectiva para el control y
combate de fugas y derrames de hidrocarburos, en el área de operaciones de
Petróleo del Caribe C. A.
2. ALCANCE
El alcance de estos planes abarca las áreas o instalaciones que manejan el

crudo en el campo
Boquerón.
3. RESPONSABLES CLAVES COMANDANTE DE INCIDENTE

 Desarrollo y coordinación de la respuesta al Incidente por parte de
Petróleo del Caribe C. A.
 Suministra los recursos requeridos por la respuesta al Incidente
 Mantiene comunicación con el Ente de control petrolero del Gobierno y
otras entidades
 Implementa decisiones estratégicas
PLANIFICACION
 Informa a su equipo sus roles y responsabilidades dentro de la
emergencia
 Gerencia las actividades tácticas para apoyo de la emergencia del
Comandante de Incidente, tales como la recolección del derrame,
combate del incendio, etc.
LOGISTICA
 Apoya la respuesta del incidente con la procura de materiales y
servicios.
 Mantiene un listado de contratistas que suministran servicios de
emergencia específicos para operaciones
 Apoyando al departamento médico en traslados.
OFICIAL DE SEGURIDAD
 Activación del procedimiento de llamado de emergencia a solicitud del
Comandante del Incidente
 Control de acceso a las áreas operacionales y al lugar del incidente
- 111 -

Derrame de Crudo
HSE
 Asesora al Comandante del Incidente
 Lidera cualquier análisis de riesgos requerido para apoyar la respuesta
al incidente
 Suministra información sobre la contaminación producida por el incidente
 Suministra toda la información toxicológica necesaria en la escena del
incidente
 Suministrar soporte con las agencias gubernamentales en relación a la
disponibilidad de equipos para control de derrames, incendios, ayuda
médica entre otros.
 Establecer comunicación con las agencias locales de los Ministerios
4. DEFINICIONES
Ver Glosario de Términos Ambientales.
5. PROCEDIMIENTO
5.1 CONTENCIÓN DEL DERRAME

En el caso en que el derrame de crudo haya alcanzado un curso de agua se
debe llevar a cabo acciones para contenerlo y recolectarlo en el mismo río,
antes de que alcance la ciudad más próxima a la altura de la toma de agua (ver
Figuras 1, 2, 3).
FIGURA 1
- 112 -

Derrame de Crudo
FIGURA 2
FIGURA 3
- 113 -

Derrame de Crudo
5.2 DISPOSICION DEL CRUDO RECUPERADO

Una vez recuperado el crudo a través de los desnatadores o bombas de
succión y almacenados, bien sea en los tanques plásticos (fast tanks) o en
camiones de vacío, éste debe ser llevado a un área de disposición para su
almacenamiento temporal en caso de que pueda ser re-usado, o llevado a un
sitio para su tratamiento final. En el caso de poderse almacenar el producto
con potencialidad de re-uso, éste podría ser colocado en tanques destinados
a tal fin (ver Figura 4).
FIGURA 4
Si el crudo está mezclado con tierra u otro tipo de material distinto a los
hidrocarburos, éste deberá tratarse por alguna técnica bien sea landfarming,
biotratamiento, etc. Para ello, debe seguirse el procedimiento de Manejo de
Residuos que la empresa Petróleo del Caribe C. A. dispone para tal fin.
6. DOCUMENTOS
No Aplicable
7. Registro de revisiones:
Fecha Autoridad Revisor Detalles de Revisión

Septiembre 2005 J. Bastidas E. Reyes Revisión periódica.
Octubre 2005 J. Bastidas E. Reyes Cambio de formato
- 114 -
CAPITULO 4
Capitulo 4.1
VERIFICACIÓN
Seguimiento y medición.
Toda organización debe realizar la medición y seguimiento de su

desempeño ambiental en forma sistemática, para lo cual recopilará
información en forma regular, estas mediciones pueden ser tanto
cuantitativas (Ej.: cantidad de residuos generados) como cualitativas (Ej.:
calidad del efluente volcado) y pueden servir para hacer el seguimiento de
distintos componentes de un sistema de gestión ambiental, entre los que se
pueden nombrar:
a. monitorear el cumplimiento de los compromisos asumidos en la

política, el logro de los objetivos y metas, el grado de avance de los
programas de gestión y la mejora continua;
b. obtener información para identificar aspectos ambientales

significativos;
c. verificar que las descargas y emisiones se mantienen dentro de los

parámetros legales o de otros requisitos a los que la organización
adhiera;
d. seguimiento de de la generación de residuos o consumos que

involucren recursos naturales, como por ejemplo el agua, energía o
de insumos relacionados directa o indirectamente con los
procesos productivos para el cumplimiento de los objetivos y metas
planificados;
- 115 -
e. obtener datos que nos permitan evaluar las condiciones operativas,

el desempeño ya sea ambiental de la organización o el del
sistema de gestión con la finalidad de introducir mejoras y corregir
desvíos si esto fuese necesario.
Para lograr esto, se debe planificar qué cosas se deben medir, dónde,
cuándo y con qué metodología, esto esta motivado en la necesidad que
tienen las organizaciones de utilizar eficientemente sus recursos,
concentrándolos sobre las mediciones más importantes y que sean las más
adecuadas para darnos la información buscada, por lo tanto es muy
importante definir e identificar claramente cuáles son las características
fundamentales de los procesos y actividades que se deben medir en busca
de dicha información.
La organización debe asegurar:
a. la validez de los resultados de las mediciones que realice, para

lo cual las mismas deben ser realizadas en condiciones
controladas, es decir, que se debe asegurar que los equipos
utilizados son calibrados o verificados a intervalos de tiempo
especificados o previo a ser utilizados, contra patrones
internacionales o nacionales manteniéndose los registros de
dichas calibraciones para permitir su trazabilidad;
b. que las mediciones son realizadas por personal capacitado y

entrenado en el uso de métodos de control definidos como
adecuados;
c. la existencia de coherencia en la realización de las mediciones,

para lo cual puede tener procedimientos escritos, incrementando
de este modo la fiabilidad de las mediciones;
d. El análisis de dichas mediciones y su utilización tanto para

identificar las áreas donde se alcanzan los objetivos propuestos
- 116 -
como aquella donde se requiere de medidas de corrección o

mejora.
Es importante definir claramente qué indicadores utilizaremos para

reflejar los resultados de nuestra gestión, pues de ello depende la
correcta evaluación que podamos hacer de toda nuestra gestión, por lo
tanto se impone que nos detengamos a hablar de los indicadores, que
se constituyen en la mejor herramienta para el control de la gestión.
¿Es posible realizar una buena gestión de calidad, ambiente o

seguridad y salud ocupacional sin contar con indicadores que permitan un
correcto monitoreo de los procesos que se desarrollan dentro de la
organización?
La respuesta a esta pregunta es “NO”, los indicadores son la

herramienta idónea para medir nuestros procesos, a fin de adoptar las
acciones correctivas que nos permitan alcanzar los resultados deseados.
Se constituyen en el instrumental idóneo para medir la eficiencia de
nuestra gestión, anticipando su resultado e introduciendo las correcciones
necesarias si, del análisis de estas mediciones, entendemos que nos
estamos alejando del objetivo planificado.
Sería ideal contar con una lista estándar de indicadores que permitiera
ponerlos en práctica en cualquier organización en la que nos encontráramos
y monitorear eficientemente nuestra gestión. Pero esta lista no existe, en
realidad los indicadores son como trajes a medida, los que define una
organización no necesariamente sirven para otra. Por lo tanto, debemos
identificar cuáles son los más adecuados para lograr una eficiente medición
de los procesos que involucra nuestra gestión dentro de la organización.
Existen dos tipos de indicadores: aquellos que nos permiten medir los
resultados alcanzados por la gestión y sobre los que no podemos
hacer nada para modificarlos; y los que permiten un diagnóstico
- 117 -
temprano del comportamiento de un proceso. Este último nos

permitirá, por medio de la aplicación de técnicas estadísticas,
determinar la probabilidad de lograr el resultado buscado y tomar las
acciones correctivas necesarias a tal fin.
Los indicadores deben contar con una meta numérica, un valor inicial de
referencia y una fecha en la que se espera alcanzar la meta numérica.
Para cada uno de ellos se debe definir también qué se medirá, quién
realizará dicha medición, con qué frecuencia lo hará y con qué frecuencia
se realizará su revisión.
Tomemos como ejemplo un objetivo ambiental: Reciclar al 31 de diciembre

del presente año, un 30% más de papel respecto a los 2000 Kg.
reciclados durante el año anterior.
Para el indicador establecido se procederá a pesar el papel enviado

mensualmente a reciclar y la responsabilidad de esta medición estará a
cargo del Jefe de Despachos. La revisión de este indicador se realizará
trimestralmente.
La definición de indicadores implica, forzosamente, el previo

establecimiento de objetivos. Luego corresponde determinar cuál es la
mejor forma de indicar si se están alcanzando dichos objetivos. Para esto
es conveniente identificar cuáles son las variables críticas para su logro.
Debemos recordar que siempre que definamos indicadores resulta esencial
que éstos no sean ambiguos.
Los indicadores que miden procesos, y aquellos que miden resultados,

forman una cadena donde los resultados del nivel inferior impactan
directamente sobre los del nivel superior, por ejemplo el resultado del
monitoreo de las emisiones, efluentes, generación de residuos (índices de
nivel inferior) influyen sobre el índice de desempeño ambiental (índice de
nivel superior). Por ello resulta muy útil construir un tablero de comando con
- 118 -
una serie de indicadores interconectados entre sí. Esto nos permitirá

determinar cuál es el grado de desvío existente, como así también cuáles
son las áreas que no están alcanzando sus metas.
Si los indicadores son definidos adecuadamente, podremos profundizar

nuestro análisis de cada uno de ellos con el objeto de identificar las
áreas y los procesos críticos y determinar las estrategias adecuadas para
la corrección preventiva de los desvíos.
No siempre es fácil la implementación de indicadores debido al

preconcepto que, desafortunadamente, muchas personas tienen respecto
de la medición del desempeño de los procesos en los que participan.
Mencionaré a continuación algunos de ellos:
El primero, y quizá el más común, es considerar que cuando se mide algún

proceso se está buscando un culpable a quién castigar. Esta no es
una creencia sin fundamentos, ya que muchas veces se utilizan los
indicadores como medio de presión y para la sanción de personas. Esto
ocurre, por lo general, cuando los indicadores no son interpretados a
tiempo. Por lo tanto se reacciona para buscar chivos expiatorios. Éste
uso equivocado tiene como resultado la manipulación y “adecuación” de la
información.
La implementación de indicadores deberá generar un cambio en la

mentalidad, primero de los líderes y después de sus colaboradores. Esto
contribuirá con el desarrollo de las personas que verán estimulada su
autonomía tanto para la decisión como para la acción. El resultado final
será la liberación de tiempo para los líderes.
La segunda idea equivocada, y que es usada corrientemente como excusa

para no actuar, es que no se cuenta con el tiempo necesario para medir.
Pero cabe recordar que el proceso de control no es algo ajeno al trabajo
mismo, es decir, estos controles se realizan de todas maneras, pero de
- 119 -
forma desorganizada y poco efectiva. Las mediciones son componentes

naturales y necesarios para el desarrollo exitoso de nuestra gestión y
generalmente aquello que no podemos medir directamente lo podemos
medir por sus efectos o por la incidencia que causa en otros factores.
Otro preconcepto es considerar las mediciones como una actividad extra

laboral, se suele decir que “cuesta más medir que hacer”. Para evitar
esto debemos tener especial cuidado en medir solamente la variable más
representativa del proceso que estemos controlando.
También se suele argumentar que hay cosas imposibles de medir. Aquí es

necesario admitir que en algunos casos la medición de determinados
factores, rocesos, variables o situaciones es sumamente compleja, pero
esto se constituye en una excepción y no la regla.
Otra de las razones esgrimidas para no implementar indicadores es que

“medir es difícil”. Esto sucede cuando se quiere medir todo y por lo tanto se
diseñan mediciones complicadas. Si bien es cierto que existen procesos
que requieren mediciones especiales y la aplicación de conceptos
estadísticos complejos, no es menos cierto que medir es tan difícil
como nosotros queramos que sea. Para la gran mayoría de los casos
alcanzará con emplear matemáticas sencillas, reglas de tres, relaciones,
sumas o restas y nociones elementales de estadística.
En resumen:
 Cada indicador es parte de una cadena en una relación causa-

efecto.
 Los indicadores no deben ser ambiguos.
 Se deben fijar objetivos realistas.
 El uso de indicadores debe constituir un proceso fácil, sin

complicaciones.
- 120 -
 Debe existir un equilibrio entre los indicadores de resultado

y los de proceso.
 Deben erradicarse ciertos preconceptos que atentan contra la

medición de resultados.
Por último, y aunque suene redundante, recordemos que los

indicadores son una excelente herramienta de gestión sólo si están
adecuadamente definidos y los aplicamos en forma uniforme en
toda la organización.
- 121 -
Capitulo 4.2
Evaluación del cumplimiento legal.

En coherencia con su compromiso de cumplimiento legal y de otros
requisitos aplicables, la organización debe establecer una metodología que
le permita verificar el estado de cumplimiento respecto a estos dos puntos, y
originar un informe que sirva para informar a la Dirección y que constituye
una de los elementos de entrada para la Revisión por la Dirección.
Esta evaluación es conveniente que se lleve a cabo por lo menos una

vez al año y previa a la realización de la Revisión por la Dirección, y en
ella verificar si se cumple con todas las obligaciones emanadas de cada
una de las leyes y otros requisitos aplicables, es en este sentido que, para
la norma, el haber hecho todas las presentaciones ante los entes
estatales correspondientes no nos exime de la responsabilidad del
cumplimiento total.
Como ejemplo podemos mencionar un problema muy común que se le

presenta a las organizaciones radicadas en la Pcia. de Buenos Aires. En el
Artículo 4° del D. Reglamentario N° 1.741/96, de la Ley Provincial N°
11.459 de Radicación Industrial, se lee “ Ningún establecimiento que se
instale a partir de la vigencia del presente D. podrá iniciar su actividad sin la
previa obtención del Certificado de Aptitud Ambiental correspondiente,…”
y en el Articulo 33 del Capitulo VII De la renovación del Certificado de
Aptitud Ambiental, establece “La validez del Certificado de Aptitud Ambiental
será de dos (2) años, contados a partir de la fecha de emisión del mismo.
Producido su vencimiento y en el plazo no mayor de un (1) mes, el
interesado deberá solicitar su renovación por igual termino. El
incumplimiento será sancionado conforme lo establecido en el Título VI de
la presente. ”.
- 122 -
Pues bien, ocurre que las organizaciones presentan toda la

documentación para la renovación del Certificado en tiempo y forma, pero la
Secretaría de Política Ambiental, organismo responsable del otorgamiento
de la renovación, no se expide con la debida prontitud lo cual genera
largas de moras, muchas veces de meses, por lo cual la organización
continúa operando sin el certificado correspondiente.
En estos casos, para los abogados, la organización no está incurriendo en

ningún incumplimiento por haber completado la presentación en tiempo y
forma, pero para nuestro sistema de gestión ambiental la falta del
certificado constituye un incumplimiento que debe ser informado a la
Dirección para que esta, durante la revisión del sistema de gestión, tome
las acciones que considere necesarias.
La organización puede realizar la evaluación del cumplimiento legal con la

metodología que considere mas adecuada, y registrar su resultado en un
informe a la Dirección que puede estar constituido por un registro particular
generado a tal fin, un memorando, etc.
Una forma por la cual se puede realizar el seguimiento es mediante un

cuadro como el siguiente:
Evaluación del Cumplimiento Legal y Fecha:

Otros Requisitos
Cumple
Ley Requisito Observaciones
Si No
Presentación X
11.459 Tasa X
La Secretaría de Política Ambiental
Certificado X
se demora en otorgar la Res.
Los incumplimientos que registremos en este cuadro es lo que debemos

informar a la Dirección; de no registrarse incumplimientos también
debemos informar de esto, lo que debe figurar en el informe de la revisión.
- 123 -
Capitulo 4.3
No Conformidad, acción correctiva y acción

preventiva.
Las no conformidades, acciones correctivas o preventivas, son unas de las
más importantes herramientas para motorizar la mejora continua. Nos
ofrecen la posibilidad de detectar los desvíos, analizarlos buscando la causa
que les dio origen y darles una solución que minimizará la posibilidad
de una nueva ocurrencia del desvío.
Debemos tener en cuenta que la herramienta más importante de las tres es

la acción preventiva, pues ésta se encuadra dentro de la idea perseguida
por la norma de que un buen sistema de gestión es aquel que nos permite
reaccionar proactivamente, es decir antes de que el suceso ocurra, y no
reactivamente ante el hecho consumado.
Lo anterior no significa que debemos hacer uso exclusivamente de las

acciones preventivas, dejando de lado las no conformidades y las acciones
correctivas, sino que nuestro sistema de gestión tiene que ayudarnos
a actuar, en un mayor número de casos, de forma predictiva, evitando de
esta forma el incurrir en no conformidades. De esta forma disminuimos los
impactos ambientales y logramos mejorar tanto nuestro desempeño
ambiental como el sistema de gestión aplicado a las actividades de la
empresa.
Es requisito de la norma que establezcamos, implementemos y

mantengamos uno o varios procedimientos para tratar las no
conformidades, acciones correctivas y acciones preventivas. Para cumplir
con este ítem las organizaciones suelen redactar un único procedimiento
donde se tratan en conjunto. Nada impide que se haga de esta forma, pero
si el procedimiento es demasiado extenso es aconsejable que se divida el
- 124 -
tratamiento con el fin de hacer que los conceptos se entiendan con mayor
facilidad.
Los procedimientos deben estar redactados de forma sencilla, tienen que

ser comprensibles para todo el personal, incluso para aquellos que no
tienen conocimientos técnicos ambientales, pues cualquier persona que
integre la organización debe ser capaz de saber cuándo está frente a una
no conformidad.
Cuando redactemos el o los procedimientos para el manejo de las no

conformidades, acciones correctivas y acciones preventivas, deberemos
definir los siguientes requisitos normativos:
a) La forma en que la organización dará cumplimiento a la

identificación de la naturaleza de la no conformidad, cómo la
corregirá y cómo mitigará el impacto ambiental que ella genera.
b) De qué forma hará la investigación de la no conformidad para llegar

a la causa que la originó (causa raíz) con el fin de tomar una acción
correctiva apropiada que asegure que el desvío no se volverá a
producir.
c) Cómo evaluaremos la necesidad de tomar acciones preventivas que

eviten que incurramos en incumplimientos ya sea a los requisitos
legales como a los derivados de nuestro propio sistema de gestión y
aquellos requisitos que acordamos ya sea con otras empresas,
entes estatales, o partes interesadas.
e) Dónde se registrarán las no conformidades, acciones correctivas y

acciones preventivas.
f) Cuándo y en qué forma realizaremos la verificación de la eficacia

de las acciones tomadas y si éstas son apropiadas de acuerdo
con la magnitud de los problemas e impactos encontrados.
- 125 -
Mi experiencia en auditorías me ha demostrado que lo más difícil de

lograr para las organizaciones es hacer un análisis correcto de la no
conformidad que conduzca al hallazgo de su causa raíz. En consecuencia
se toman acciones correctivas que generalmente no son eficaces a la hora
de prevenir la nueva ocurrencia de una no conformidad similar.
Si bien es cierto que, más allá de las acciones preventivas que tomemos, el
factor humano incide de manera decisiva en la ocurrencia de incidentes
medioambientales tales como derrames por ejemplo, no es menos cierto
que nuestro procedimiento de no conformidades debe estar diseñado para
que esa ocurrencia se haga cada vez más esporádica, de manera tal que el
índice que utilizamos para su medición arroje resultados cada vez menos
significativos.
A continuación describiré uno de los métodos cuyo uso correcto permitiría

conseguir nuestro objetivo de llegar a la causa raíz y de esta forma poder
aplicar las acciones correctivas apropiadas.
Teoría del diagrama de Ishikawa (Espina de Pescado)
Puede decirse que la base conceptual del Diagrama Causa-Efecto (Espina

de Pescado de Ishikawa) es la siguiente: Cuando se realiza el análisis de un
problema de cualquier índole, éste tiene siempre diversas causas de distinta
importancia, trascendencia o proporción. Algunas causas pueden tener
relación con el origen del problema y otras, con los efectos que éste
produce.
Mediante el uso del diagrama de Ishikawa podemos graficar las causas del
problema que estamos analizando. Debido a la forma en que iremos
colocando cada una de las causas que entendemos son el origen del la no
conformidad es que se lo llama "Espina de Pescado".
Este método nos permite visualizar de forma rápida y clara la relación que
existe entre las distintas causas con las demás razones que tienen
- 126 -
incidencia en el origen de nuestro problema. En algunos casos son causas

independientes y en otros pueden estar actuando en cadena debido a la
relación que existe entre ellas.
Los elementos incluidos en el diagrama de Ishikawa son los siguientes:
Se dibuja un eje central horizontal llamado espina central o línea principal

de la cual parten varias flechas inclinadas en la parte superior e inferior.
En el extremo derecho del diagrama se coloca el problema principal a

analizar, es aconsejable que lo recuadremos con el fin de visualizarlo
fácilmente. Aquellas causas que a nuestro entender son las que han
originado el problema se colocan en los extremos de las flechas, cada una
de ellas representa un grupo de causas que incide en la existencia del
problema.
A cada una de las flechas de las causas, identificadas en primera instancia,

llegan flechas donde colocamos las causas secundarias que originaron las
primeras y así sucesivamente hasta que no se pueden encontrar más
causas que incidan sobre la no conformidad.
Cuando se realiza el Diagrama se debe escribir claramente la no

conformidad analizada, la fecha de su hallazgo, el área de la empresa
donde se la detectó, como así también la información complementaria que
se considere necesaria.
Una vez que hemos colocado todas las causas principales y secundarias
surgidas del análisis de la no conformidad y hemos realizado el
ordenamiento lógico de éstas podemos identificar la causa raíz o grupo de
causas raíz que le dieron origen.
- 127 -
Causa 1 Causa 2 Causa 3
Descripción de la
no Conformidad
Causa 4 Causa 5 Causa 6
Causa 5a Causa 6a
Causa Raiz
Esto es nuevo
El proceso de investigación consiste en determinar la/s causa/s principal

para adoptar las medidas correctivas necesarias. Se debe efectuar
entrevistas al personal involucrado con la mayor brevedad posible después
de haberse detectado el desvío con el fin de obtener la mayor veracidad
posible de las causas que lo motivaron.
Determinar la causas inmediatas que relacionadas con el desvío

utilizando la técnica de las 6 “M”.
DESVIO
CAUSAS RAIZ CAUSAS INMEDIATAS
MATERIALES METODO
MAQUINAS O MEDICIONES
EQUIPOS
MANO DE MEDIO
OBRA AMBIENTE
A continuación daré algunos ejemplos de lo que comprendería cada rama

de la espina de pescado:
- 128 -
MATERIALES
 Corrosión
 Repuesto de inferior calidad
 Cambio de dimensiones o material del elemento
 Resistencia mecánica inadecuada
MAQUINAS O EQUIPOS
 Equipo o herramienta inadecuada o defectuosa
 Protección inadecuada o inexistente
 Mantenimiento inadecuado
 Instalación defectuosa
 Falta de dispositivos de Seguridad
MANO DE OBRA (Factor Humano)

 No utilizar EPPs
 Adoptar posiciones inseguras
 Operaciones sin permiso o autorización
 Usar herramientas o equipos defectuosos o incorrectos
 No cumplir con los procedimientos
 No estar capacitado o calificado
 Personal mal seleccionado
 Defectos personales
 Malos hábitos
 Mala conducta.
METODO
 Falla en el procedimiento
 Falta de procedimiento seguro
 Falta especificar EPPs necesario para la tarea
 Falta de presupuesto para resolver los temas
- 129 -
 Falta una instrucción operativa (ARO)
MEDICIONES
 Medición incorrecta
 Falta de medición
 Personal no entrenado para medir
 Equipo de medición descalibrado
 Falta equipo de medición
MEDIO AMBIENTE
 Acción climática (lluvia, viento, etc.)
 Ventilación inadecuada
 Iluminación inadecuada
 Exposición a ruido
 Exposición a radiaciones, temperaturas
 Exposición a contaminantes
 Situaciones del entorno laboral o social
Una vez encontradas las principales causas inmediatas, se selecciona
la o las causas mas importantes que si no se hubieran presentado, no se
hubiera producido el desvío (causa o causas raíz). Sobre cada causa raíz
se propondrá una acción correctiva para evitar la repetición del desvío.
- 130 -
Capitulo 4.4
Control de los Registros

Por medio de los registros es que obtenemos evidencia objetiva del
cumplimiento de los requisitos del sistema, es decir de la operación en
curso y de los resultados del mismo.
La organización debe determinar qué registros requiere para gestionar sus

aspectos ambientales; estos pueden incluir:
a. información sobre el cumplimiento de los requisitos legales y otros

requisitos aplicables a los cuales la organización suscriba;
b. Detalles sobre las no conformidades y acciones correctivas y

preventivas;
c. los resultados sobre las auditorías internas y la revisión por la

dirección;
d. información ambiental sobre los productos, Ej.: Hojas de Seguridad;
e. evidencia del grado de cumplimiento de los objetivos y metas;
f. permisos, licencias u otras formas de autorización legal;
g. resultados de actividades de inspección y calibración; y
h. los resultados del control operacional.
Estos registros suelen tener el carácter de permanentes y no se

pueden, ni deben, modificar una vez realizado el registro del resultado de
la actividad. Los aspectos fundamentales del control de registros
ambientales incluye los medios de identificación, recopilación, indexación,
archivo, almacenamiento, mantenimiento, recuperación y retención.
- 131 -
Capitulo 4.5
Auditorías Internas
Para introducirnos en este tema lo primero que haremos será tomar la
definición que nos da la Norma ISO 14001-2004; 3.14, que define a la
auditoría como un:
“Proceso sistemático, independiente y

documentado para obtener evidencias de la
auditoría y evaluarlas de manera objetiva con
el fin de determinar la extensión en que se
cumplen los criterios de auditoría del sistema
de gestión ambiental fijado por la
organización.”
A partir de este punto explicaré qué elementos componen y cómo se

desarrolla el proceso de auditoría, para esto debemos hacernos la
siguiente pregunta: ¿por qué debemos hacer auditorías?
La organización debe hacer auditorías no sólo porque debe cumplir con el

requisito de la norma sino que esta actividad es el medio idóneo para
asegurarse de que su sistema de gestión se implementa, mantiene y
mejora de forma adecuada.
Además nos permite:
a. Medir, cuantificar y documentar objetivamente un sistema de

gestión ambiental;
b. proveer un enfoque sistemático en la gestión ambiental;
c. identificar la mayoría de los aspectos ambientales;
d. detectar áreas con problemas y las oportunidades de mejora; y
- 132 -
e. proveer herramientas concretas para el proceso de revisión por la

dirección
Existen tres distintos tipos de auditoría:
a. Externas de terceras partes, son realizadas generalmente con

fines de certificación y el equipo auditor no tiene relación con la
organización.
b. Externas de segundas partes; son aquellas hechas porquien no

perteneciendo a la organización, tiene algún interés en la misma
como por ejemplo los clientes.
c. Internas o de primera parte, son aquellas realizadas por la propia

organización o en nombre de ella, con el fin de verificar el grado de
conformidad del sistema de gestión ambiental con un estándar
determinado, evaluar el grado en que se está cumpliendo con la
legislación vigente, etc., puede ser realizada por auditores de la
propia organización, o por auditores externos calificados
contratados a tal fin.
El principal objetivo de las auditorías internas es brindar información a la

dirección acerca de la adecuación del sistema y la identificación de
oportunidades de mejora.
Se deben planificar las auditorías a intervalos regulares y planificados para

asegurar que el sistema de gestión ambiental:
a. se mantenga conforme a lo dispuesto en los procedimientos,

incluidos los requisitos de la Norma ISO 14001- 2004; y
b. que el mismo esté implementado y sea mantenido en todos los

niveles de la organización.
Tengamos en cuenta que es un requisito para los entes de certificación

que, si bien no es necesario que cada auditoría interna cubra el sistema por
- 133 -
completo, el programa debe asegurarnos que todos los departamentos y

funciones que conforman la estructura de la organización y todos los
elementos dentro del alcance del sistema de gestión ambiental sean
auditados una vez al año.
Se debe establecer un programa donde se identifiquen las auditorías

necesarias para dar cumplimiento a lo dicho en el párrafo anterior, teniendo
en cuenta para su establecimiento la naturaleza de las operaciones, los
aspectos e impactos ambientales asociados, los resultados de las
auditorías anteriores y todo otro factor que se considere pertinente.
Son muchos los formatos que este Programa de Auditorías Internas podría
adoptar, pero deberían contener por lo menos la siguiente información:
a. fecha en que se realizará la auditoría;
b. departamento o área a ser auditados;
c. alcance (ítems de la norma y procedimientos aplicables);
d. personal a ser entrevistado;
e. equipo auditor.
- 134 -
Un ejemplo puede ser el siguiente:
Fecha :
PROGRAMA DE Revisión:
AUDITORÍAS INTERNAS
AÑO 2006
AUDITORÍAS
MES PLANIFICAD
DEPARTAMENTO CLÁUSULAS
Representante de 4.4.2, 4.6
la Dirección
Coordinador SGA 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3,
4.4.3, 4.4.4, 4.4.7,
4.5.1, 4.5.2, 4.5.3,
4.5.5
RRHH 4.4.1, 4.4.2
Control de Calidad 4.4.6, 4.4.7, 4.3.3
Mantenimiento 4.4.6, 4.4.7, 4.3.3
Expedición 4.4.6, 4.4.7, 4.3.3
Abastecimientos 4.4.6, 4.4.7, 4.3.3
Producción 4.4.6, 4.4.7, 4.3.3
Aprobó: Fecha:
Toda auditoría se cumple en tres etapas:
a. Pre-auditoría: donde se planifica y prepara la actividad.
b. Auditoría: desarrollo en el lugar de la actividad planificada.
c. Post-auditoría: etapa donde se confecciona el informe de

auditoría en base a los hallazgos y se realiza el seguimiento de
las acciones correctivas adoptadas para darles solución.
Durante la pre-auditoría el auditor líder tiene la responsabilidad de realizar

las siguientes tareas:
a. Establecer quién será la persona de contacto para atender a la

- 135 -
parte organizativa de la auditoría y cuáles los canales por los

cuales se realizará la comunicación.
b. Acceder y analizar la información relevante.
c. Determinar y asegurarse de contar con los recursos adecuados.
d. Elegir el equipo auditor, cuidando que el mismo esté formado por

personas independientes de la actividad a auditar.
e. Especificar cuál será la metodología utilizada y el itinerario a

cumplir.
f. Definir a qué personas se entrevistará.
g. Detallar cómo se organizará la auditoría y cuáles son sus objetivos

y alcance.
h. Elaborar un programa de auditoría y comunicarlo a las

personas a ser auditadas.
La segunda etapa constituye el acto de auditar propiamente dicho y

está compuesto por distintas actividades. El auditor puede contar
durante su realización con varios elementos de apoyo, a saber:
 Estándar del Sistema de Gestión Ambiental (ISO 14001)
 Manual de SGA y Principales Procedimientos.
 Listado de chequeo con las preguntas básicas a realizar, el

cual sirve para no olvidar de tratar temas considerados de
importancia.
 Formularios de Acciones Correctivas.
La primera actividad a realizar es la reunión de apertura, en la cual el

auditor líder debe presentar al equipo auditor, explicar cuál es el propósito,
los objetivos y el alcance de la auditoría, especificar la metodología a utilizar,
establecer los medios de comunicación, confirmar los arreglos previos e
- 136 -
introducir modificaciones en el programa si éstas son necesarias y

justificadas, y por último responder preguntas y efectuar aclaraciones.
Luego se procede a la recolección de evidencia para lo cual podemos hacer

primero un recorrido del lugar lo que nos permitirá conocer las instalaciones;
después realizaremos entrevistas con los responsables del área auditada
para, entre otras cosas, examinar los documentos aplicables con la finalidad
de verificar la implementación y cumplimiento del sistema y con el personal
para comprobar su grado de capacitación y compromiso; realizaremos la
observación directa de las actividades y las condiciones en que éstas
se realizan.
La última actividad de esta etapa está constituida por la reunión de cierre en

la cual, el auditor líder, hace una breve reseña de la actividad de auditoría,
presenta su impresión general sobre el estado del sistema de gestión y
cuáles fueron los hallazgos de la auditoría, responde las consultas de los
auditados y da recomendaciones para la mejora.
En la tercera etapa, el auditor líder, con ayuda del resto del equipo
auditor y en base a los hallazgos efectuados durante la etapa anterior,
confecciona el informe de auditoría, el cual debe cumplir con
requisitos tales como: ser preciso y objetivo; estar redactado con
integridad y eficiencia, mantener en todo su texto equidad y balance; ser
claro y accesible en el lenguaje utilizado y por último estar revisado y
aprobado por el auditor líder.
Se debe determinar en esta etapa de qué manera y cuándo se realizará el

seguimiento del cierre de las acciones correctivas propuestas para
solucionar los hallazgos de la auditoría.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o más

procedimientos que traten sobre:
a. Los criterios de auditoría aplicables, su alcance, la frecuencia y

- 137 -
metodología a utilizar.
b. Quién debe realizar las audirtorías internas, sus responsabili-

dades, los requisitos que deben cumplir estas personas para poder
planificar y realizar las auditorías, informar sobre sus resultados y
mantener los registros asociados.
También se deben definir los requisitos que deben cumplir los auditores
internos, para esto es útil basarse en la norma ISO 19011-2002, la cual trata
sobre las auditorías y los criterios a aplicar en éstas.
En un ajustado resumen podemos establecer los siguientes requisitos para

calificar como auditores:
a. Deben poseer capacitación específica en auditorías y conocimiento

profundo de la norma aplicable del sistema de gestión a auditar.
b. Conocimiento adecuado de los procesos y productos, incluyendo

servicios.
c. Haber completado la educación suficiente y la experiencia para

adquirir los conocimientos y habilidades descriptos en los puntos
precedentes.
d. Atributos personales tales como:
 ética;
 mentalidad abierta;
 diplomacia;
 ser observador, perceptivo, versátil, tenaz, decidido y

seguro de si mismo.
Se debe conservar la evidencia objetiva de la educación, capacitación y

entrenamiento de los auditores.
- 138 -
PROCEDIMIENTOS DE PSGA 009

Rev: 2
GESTIÓN AMBIENTAL AUDITORÍAS INTERNAS Hoja: 1 de 5
Aprobó:Rte Técnico 07 de Abril de 2006
1. OBJETIVO
Establecer una metodología para la realización de auditorías del SGA a fin de

asegurar que el sistema está conforme con las medidas planeadas y los
requisitos normativos; y que el sistema ha sido implementado y mantenido
correctamente.
2. ALCANCE
Este procedimiento se aplica a todo el SGA de XXXX Servicios Ambientales.
3. ABREVIATURAS Y DEFINICIONES SGA: Sistema de Gestión Ambiental
Auditoría Ambiental: Proceso de verificación sistemático y documentado que

consiste en obtener y evaluar objetivamente la evidencia de auditoría para
determinar si las actividades ambientales específicas, eventos y condiciones,
sistema de gestión o información acerca de estas materias, cumplen con los
criterios de auditoría y comunicar el resultado de este proceso al cliente.
Auditoría Interna: Proceso de auditoría ambiental que forma parte de las
actividades rutinarias del Sistema de Gestión Ambiental de XXX Servicios
Ambientales, como mecanismo de auto-evaluación de su gestión.
Auditor: Persona con la competencia para llevar a cabo auditorías.
Auditor Líder: Persona con capacidad de liderar auditorías. El Auditor Líder
deberá cumplir los requisitos que se incluyan en el presente procedimiento para
liderar la auditoría.
Criterio de Auditoría del Sistema de Gestión Ambiental: Políticas, prácticas,
procedimientos o requisitos tales como aquellos tratados en ISO 14.001 y, si
corresponde, cualquier requisito adicional relativo al SGA, contra los cuales el
auditor compara la evidencia reunida durante la auditoría sobre el SGA de la
organización.
Evidencia de auditoría: Registros, declaraciones de hecho o cualquier otra
información que son pertinentes para los criterios de auditoría y que son
verificables.
Hallazgo de auditoría: Resultado de la evaluación de la evidencia de la
auditoría recopilada frente a los criterios de auditoría.
No Conformidad (NC): Incumplimiento de algún requisito de la norma ISO
14001, de la Política Ambiental, de un Procedimiento o Instructivo, del
Programa de Gestión Ambiental u otro documento o compromiso del Sistema
de Gestión Ambiental.
Opción de Mejora (OM): Acción que sin reunir los requisitos de una No
Conformidad una vez implementada permite obtener una mejora en el
Acción Correctiva (AC): Acción tomada para eliminar las causas que
originaron una No Conformidad u Opción de Mejora.
- 139 -

Rev: 2
4. RESPONSABILIDADES
Gerente de Proyecto: Hacer cumplir el presente procedimiento y el Programa
Anual de Auditorías.
Auditor Líder: Lidera el equipo de auditoría. Elabora el Informe de Auditoría.
Coordinador Ambiental: Prepara el Programa Anual de Auditorías. Designa a
los auditoresRepresentante de la Dirección: Recibe el Informe Final que le
envía el Auditor Líder y lo registra. También recibe y registra las Acciones
Correctivas y Preventivas propuestas por el auditado.
5. REFERENCIAS
Manual de SGA- Punto 4.5.4.
Procedimiento PSGA 008 Manejo de No Conformidades, Acciones Correctivas
y Preventivas.
6. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

6.1 Ciclo de Auditorías
El Sistema de Gestión Ambiental contempla auditorías a todas sus actividades,
productos y servicios en dos ciclos anuales, para lo cual, anualmente, se
programan las actividades de auditoría a fin de dar cumplimiento a ese
propósito.
Cada Ciclo de Auditoría incluye todos los puntos de la Norma y todos los
sectores de la organización. Las auditorías se programan en virtud de la
relevancia ambiental que el área representa y del resultado de auditorías
previas.
6.2 Programa de Auditorías

Previo a la finalización de cada año, el Coordinador Ambiental prepara el
Programa Anual de Auditorías del año siguiente, en donde se especifican las
distintas Auditorías que se desarrollarán. Los Ciclos pueden realizarse en una
Auditoría total al SGA o bien parcializar las mismas de acuerdo a los resultados
de Auditorías anteriores, consideraciones ambientales, nuevos proyectos u otro
criterio que implique su sectorización.
El Programa Anual de Auditorías es aprobado por el Gerente de Proyecto.
En él, se incluyen, además las Auditorías Externas que realiza el Organismo de
Certificación y cualquier otra que XXXX Servicios Ambientales considere
conveniente realizar, a efectos de verificar el funcionamiento y efectividad del
SGA, o bien que pueden ser requeridas para reemplazar a las realizadas por el
personal propio. Esas Auditorías extraordinarias puede ser realizada por
personal propio o externo con competencia equivalente.
El Programa Anual de Auditorías incluye como mínimo las fechas tentativas de
realización, el objetivo y alcance de la misma, los auditores que la llevarán a
cabo y el sector o área involucrada.
- 140 -

Rev: 2
El Coordinador Ambiental asigna con antelación suficiente los auditores que

ejecutarán las auditorías contenidas en el Programa Anual de Auditorías. Toda
la organización debe conocer anticipadamente las fechas en las que se
efectuarán las auditorías, para lo cual el Representante de la Dirección
difundirá el Programa Anual de Auditorías a comienzos de cada año.
6.3 Equipo de Auditoría
XXXX Servicios Ambientales provee los recursos y el personal necesarios para

la ejecución de las auditorías planificadas en el Programa Anual de Auditoría.
El Equipo de Auditoría debe tener independencia del área que audita, siempre
que sea posible, para asegurar la imparcialidad durante la actividad. Podrán
ejercer auditorías internas, el personal de XXXX Servicios Ambientales que ha
aprobado un curso de capacitación de auditorías a sistemas de gestión
ambiental, con un mínimo de 24 horas de capacitación, a fin de asegurar la
competencia.
El Auditor tiene la autoridad para solicitar cualquier tipo de documentación para
la obtención de la evidencia objetiva, y para ejercer las actividades propias de
la auditoría, independientemente de su cargo funcional en la organización.
Cada Equipo de Auditoría debe estar compuesto por lo menos por dos
auditores y uno de ellos actúa como Auditor Líder, quien debe reunir las
condiciones mínimas de Auditor y además haber participado como mínimo en
dos auditorías como auditor. Este requisito no se aplica durante los dos
primeros ciclos.
El Auditor Líder es el responsable de las actividades y conclusiones obtenidas
debiendo ser quien confecciona las No Conformidades, Opciones de Mejora y
el Informe Final.
6.4 Ejecución de la Auditoría
La Auditoría consta de tres etapas
 Planificación
 Ejecución o actividades de campo
 Post-Auditoría
Planificación: Los auditores, previamente a la ejecución de la auditoría

coordinan, las actividades de planificación, donde consideran, entre otras, la
confección de las listas de verificación, reunirse con la información preliminar,
contactarse con el auditado a efectos de combinar el cronograma de las
actividades de terreno y realizar el Plan de Auditoría.
- 141 -

Rev: 2
Ejecución o actividades de auditoría: La primera actividad es la Reunión de

Apertura con el auditado en donde el Auditor Líder confirma que el Objetivo y
el Alcance sean adecuados para lograr el Objetivo y Alcance de la Auditoría, y
se confirma el Plan de Auditoría.
Posteriormente el Equipo de Auditoría desarrolla sus actividades en terreno,

entre las que se consideran por lo menos: recorrida al sector, entrevistas,
revisión de la documentación, prácticas ambientales y otras actividades que
hayan planificado.
El equipo de auditores recopila las evidencias y las compara con los criterios
de la auditoría, con lo cual obtienen los hallazgos de la auditoría.
Luego de la verificación de los hallazgos entre los auditores, realizan una
Reunión de Cierre con el auditado donde le expondrán brevemente los
hallazgos de la auditoría y le entregarán las No Conformidades u Opciones de
Mejora que se hayan obtenido. El auditado suscribe las No Conformidades u
Opciones de Mejora, conforme se indica en el Procedimiento PSGA
008 “Manejo de No Conformidades, Acciones Correctivas y Preventivas”, y
posteriormente dentro de los 10 días siguientes propone las Acciones
Correctiva y Preventivas, conforme se indica en el mismo procedimiento
citado, y que enviará al Representante de la Dirección para su registro.
Una copia del formulario de No Conformidades suscrito por el auditado queda
en poder del Auditor Líder.
Actividades de post-auditoría: Dentro de los 7 días siguientes el Auditor Líder

de Auditoría realiza el Informe Final según el formulario adjunto (Anexo 1), en
donde se detallan los hallazgos y se adjuntan las copias de las No
Conformidades u Opciones de Mejora suscritas. El Informe es enviado al
Representante de la Dirección quien procede a su registro. El tratamiento de
las No Conformidades y Oportunidades de Mejoras se realiza de acuerdo a lo
indicado en el Procedimiento PSGA 008 “Manejo de No Conformidades,
Acciones Correctivas y Preventivas”.
6.5 Informe de Auditoría
El Equipo de Auditoría acuerda los hallazgos obtenidos, conclusiones y

recomendaciones finales. El auditor líder elabora el Informe de Auditoría,
según el formulario en Anexo 1. El Auditor Líder entrega el Informe de
Auditoría al Representante de la Dirección.
7. ANEXOS / FORMULARIOS
o
Anexo 1: Registro N RSGA 015- “Informe de Auditoría del SGA”.
PREPARÓ: APROBÓ:
- 142 -

Rev: 2
ANEXO 1
INFORME DE AUDITORÍA
Código: RSGA 015
DEL SGA
Auditoría N°: Fecha estimada:

Auditor Líder: Fecha real: Auditor:
Auditado:
Objetivo:
Alcance:
Criterio de Auditoría:
ITEM HALLAZGOS NC/OM

...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
...........................................................
CONCLUSIONES / RECOMENDACIONES
Firma Auditor Líder: Firma Auditor:
Fecha:
Fecha:
- 143 -
Capitulo 5
Revisión por la Dirección

La alta Dirección de la organización debería planificar, a intervalos
determinados por ella misma -los cuales no estén separados entre si mas
allá de 12 meses-, una revisión del sistema de gestión con la finalidad de
evaluar su continua conveniencia, adecuación y eficacia, y tomar acciones
que corrijan los desvíos que en alguno de esos sentidos se verifiquen.
Como queda dicho en el párrafo anterior la Dirección debe, por lo menos,

revisar su sistema de gestión, cubriendo en ella todos los aspectos de las
actividades, productos o servicios dentro del alcance del mismo.
Para lograr esto la norma pone como requisito que los elementos de
entrada para la revisión sean:
a. los resultados de auditorías internas;
b. la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales aplicables y

otros requisitos que la organización suscriba;
c. las comunicaciones de las partes interesadas externas,

incluyendo las quejas;
d. el desempeño de la organización;
e. el grado de cumplimiento de los objetivos y metas;
f. el estado de las acciones correctivas y las acciones preventivas;
g. acciones de seguimiento de revisiones por la dirección previas;
h. Cambios en las circunstancias, incluyendo los cambios que se

introduzcan en las actividades, productos o servicios de la
organización; los resultados de la evaluación de los aspectos
ambientales de desarrollos nuevos o planificados; cambios en los
- 144 -
requisitos legales u otros requisitos que la organización suscriba; la

opinión y punto de vista de las partes interesadas; los avances en la
ciencia y tecnología que pudieran ser accesibles a la organización
con el fin de dar solución a problemas ambientales de la
organización, y el análisis de las situaciones de emergencia y
accidentes con el fin de encontrar en las mismas el aprendizaje de
lecciones para mejorar el desempeño;
i. las recomendaciones para la mejora.
Es conveniente que se registren todos estos elementos en un documento

generado para la Revisión, con el fin que demostrar que se los ha tratado.
Cuando no se tome ninguna acción se debería decir que para dicho
elemento no se toman acciones.
Como resultado, elemento de salida, la norma incluye como posibles las

decisiones sobre:
a. la conveniencia, adecuación y eficacia del sistema;
b. los cambios en los recursos físicos, humanos y financieros; y
c. las acciones relacionadas con posibles cambios a la política,

objetivos y otros elementos del sistema de gestión.
Si bien cada organización determina quienes intervienen en la Revisión, es

conveniente que los responsables de los asuntos ambientales, los
responsables de las principales áreas y los directores intervengan en la
misma.
- 145 -
Bibliografía
Norma ISO 9000-2000 (traducción

certificada).

certificada).

certificada).

certificada).

certificada).
- 146 -
Anexo I
Legislación Ambiental Nacional aplicable a la
generalidad de los establecimientos.
REFERENCIAS: D. = D.; Res. = Res.
Ley general del Presupuesto L.25675 Nacional B.O. 28.11.2002

ambiente mínimos Veto parcial por D. 2413/02
AGUA
Presupuestos mínimos Ley 25.688 Nacional B.O. 3.1.2003
AGUA - Zona concesionada a AyAs
Legislación Tema Contenidos ambientales más importantes Emitido por
Ley 13577 Facultades OSN a) Impedir contaminación de fuentes de Congreso

provisión
b) Atribuciones normativas, de control y
sancionatorias.
Luego de la concesión a AA, transferidas a
otros organismos
D. 2125/78 Cuotas de Vigente sólo:

resarcimiento a) Valor inicial de los derechos especiales
b) Devengado bajo su régimen y no
prescripto (10 años).
D. 674/89 Régimen básico a) Conceptos básicos de límites
Modificado por b) Derechos especiales y su fórmula
D. 776/92 (Ver c) Procedimiento de control y sanciones
más abajo) d) Obligaciones de los contaminadores
D. 776/92 Reformas al a) Transfiere competencias a SRNDS, quién
674/89 delega parte en INAA
b) Reformas: sanciones, INAA como Poder Ejecutivo
laboratorio oficial, etc.
D. 999/92 Marco a) ETOSS
regulatorio b) Normas para vertidos cloacales
concesión c) Toma de muestras
D. 787/93 Aprueba contrato a) Camiones atmosféricos
de Concesión b) Cargo por tratamiento
c) Corte de desagüe por inadecuación a
límites
D. 1167/97 Modifica contrato Entre otras cosas, lineamientos para EIA
de Concesión en Anexo II.
- 147 -
D. 148/01 Reorganización 1) Instituto Nacional del Agua: Conserva Poder Ejecutivo

institucional función auxiliar de la Justicia
2) Dirección de Control de la Contami-
nación: control de contaminación del
agua
Res. 32/89 Valores. LCPT a) Constantes de ponderación Xi Ex-Subs. Recursos
modificado por b) Módulos adimensionales Fi Hídricos
R. SRNDS c) (LCPT)
231/93 (Ver más
abajo)
Res. 79179 Complemento Ver más abajo principales modificaciones: Ex-OSN
general del D. a) R. ex-0SN 79578: Estable-cimientos
674/89. Deben especiales
consultarse b) R. SRNDS 314/92: LTT
juntos. c) R. SRNDS 242/93: Sustancias peligrosas
ecotóxicas
d) D.776/92: Sanciones
e) Disposiciones del INAA: Fechas
presentación declaraciones juradas
anuales
f) R. SRNDS 235/95 y 839/98 - R. firma de
documentación y planos y ejecución de
obras
g) R. INAA 123/99: Reglas para la docu-
mentación técnica.
h) R. INAA. 85/00. Multa a quiénes no
presenten documentación técnica obliga-
toria (Art.14, e), D.674/89, art.8 D.
776/92, Res. 123/99, D. 1403/96. Aplica:
Dirección de Control de la Contami-
nación.
Res. 314/92: LTT Modifica valores de Res. Ex-OSN 79179
Res. 231/93: LCPT Modifica valores de Res. Ex-OSN 79179
Res. 242/93: LCPT Vertidos ecotóxicos ley 24051 a sistemas SRNDS
cloacales - pluviales /industriales
Resoluciones Profesionales. Modifica Res. Ex-OSN 79179
235/95 y 839/98
Res. 32/94 Reglamento del a) Inspección por AA.
Usuario b) Prohibición vuelco sustancias tóxicas o
peligrosas ley 24051
c) Ídem no adecuadas a Marco Regulatorio.
d) Convenio de tratamiento de efluentes
para que se adecuen a normas.
Res. 61/93 Audiencias públicas
Res. 140/95 Monitoreo de la Técnicas analíticas y puntos de toma de
red por AA muestra de la red establecidos por el
Marco Regulatorio
ETOSS
Res. 2/96 Requisitos y procedimientos para la
descarga en vaciaderos
Res. 21/96 Descarga de Rectifica la anterior para un parámetro
camiones
Res. 166/96 Requisitos y procedimientos para la
descarga en vaciaderos
Res. 69/96 Audiencias Modifica la 61/93
públicas
Res. 83/98 Reglamento del usuario. Texto ordenado.
- 148 -
Res. 634/98 Franja Costera Establece niveles de calidad ambiental en la.

del Río de la Incluye condiciones para otorgar los permisos
Plata y del Río de vertido.
Matanzas
Riachuelo
Res. 799/99 Cianuros Totales Nuevos límites y métodos de determinación.
SRNDS
y cianuros des-
tructibles por
cloración
Res. 963/99 D. 674/89 Res. Unificación de límites (LP y LTT) en 1999.
ex- OSN Define “vertido no tolerado”
79179/90
Res.123/99 Documentación Reglas para la confección
técnica
Res. 124/99 Documentación Registro de Profesionales Habilitados
técnica INAA
Res. 85/00 Multas Falta de presentación de documentación
técnica obligatoria
Res. 97/01 Efluentes Manejo de barros de plantas de tratamiento MDSMA
líquidos
Res. 151/03 Efluentes Presentación DJ 2002 y 2000/2001. SADS
líquidos
Res. 203/04 Profesionales. Modifica Res. INA 121/99 SRNDS
Maestros Mayo-
res de Obra.
Abreviaturas:
AySA: Aguas Argentinas
ETOSS: Ente Tripartito (Nación - PBA - CBA) de Obras y Servicios Sanitarios
INAA: Instituto Nacional del Agua y el
Ambiente
LCPT: Límite de carga contaminante
ponderada total
LTT: Límites transitoriamente tolerados
OSN: Obras Sanitarias de la Nación
SRNDS: Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable
- 149 -
RESIDUOS PELIGROSOS - Régimen nacional
Ley 25612 er
Ley de presupuestos mínimos (art.41, 3
párrafo, Constitución Nacional) sobre ges-
Residuos tión integral de residuos industriales y de
industriales actividades de servicios.
Ley 25612 Ley de presupuestos mínimos
Ley 25670 Residuos Presupuestos mínimos PCBs

Ley 24611. Prohibición de Reforma del art.610 del Código Aduanero: Congreso
ingreso de Intervención sobre productos que puedan
residuos afectar al medio ambiente.
Ley 24051 Residuos a) Determinación de RP
peligrosos b) Ámbito de aplicación
c) Registro
d) Tasa de fiscalización
e) Régimen de generadores, transportistas,
operadores y disposición final.
D. 181/92 Residuos de
ingreso prohibi-
do al país
Reglamentario Trata los mismos temas a nivel de Poder Ejecutivo
D. 831/93
de la ley 24051 reglamentación. Incluye algunos parámetros
técnicos de operación.
Res. 1742/93 Residuos de Reglamenta operativamente el D. 181/92 Administración Na-
ingreso cional de Aduanas
prohibido al país
Res. 242/93 Vertidos D. Siempre que estén alcanza-dos por la ley

674/89 y 776/92 24051 y con-tengan sustancias peligrosas de
naturaleza ecotóxica
Res. 413/93 Registro Declaró abierto el Registro el 22.10.93
Res. 106/94 Registro Límite inscripción y certificado el 13.7.94.
Res. 117/94 Orgánica Delegación de funciones en diversos
departamentos internos de la SRNDS
Res. 224/94 Clasificación Establece categorías de generadores y de
peligrosidad de residuos
Res. 250/94 Clasificación Clasificación de las distintas categorías cuán-
ticas de generadores de residuos peligrosos
SRNDS
líquidos, gaseosos y mixtos (barros).
Res. 253/94 Tasa Relaciona categorías de generadores y
residuos con monto de tasa
Res. 345/94 Comisión
Interministerial y
Consejo
Consultivo
Res. 123/95 Operador El que realiza almacenamiento previo a
las operaciones del Anexo III de la ley 24051.
Res. 184/95 Operador Quién gestione, coordine u organice operacio-
nes de exportación de residuos peligrosos.
- 150 -
Res. 189/96 Tasa Fija tasa para generadores y operadores

Derogada por por el período 1995. Vencimientos
R. SPADS
599/01
Res. 206/96 Registro y tasa Inscripción de oficio. Intimación pago la tasa
Derogada por 1994
R. SPADS
599/01
Res. 236/96 Tasa Aclara concepto de utilidad anual
Res. 316/96 Tasa Nueva fecha de pago de tasa para
generadores y operado-res por los períodos
1994 y 1995
Res. 238/97. Sanciones Procedimiento
Res. 351/97 Tasa Tasa para 1997 y cronograma de vencimientos
Res. 422/97 Consejo Integrantes y reglamento
Consultivo SRNDS
Res. 648/98 Tasa Exime inscriptos en PBA con CHE que
acrediten pago de tasa provincial.
Res. 185/98 Operadores con Requisitos de inscripción
equipos
transportables
Res. 619/98 Operadores Tratamiento total o parcial de efluentes
con productos de origen microbiano
Res. 799/99 Nuevos límites Cianuros
Res. 980/98 Registro Registro de auditores de declaraciones juradas
Res. 175/99 Registro Registro de auditores de declaraciones juradas
Res. 963/99 Límites Iguala LTT y LP Define vertido no tolerado
Res. 1367/99 Registro Formularios de uso obligato-rio para las
solicitudes de inscripción o renovación en el
Registro de Residuos Peligrosos (Trae
modelo del formulario).
Res. 212/00 Tecnologías, Registro de empresas proveedoras,
procesos, Pro- profesionales e instituciones
ductos y servi- SDS y PA
cios ambientales
Res. 497/00 Tasa Base de cálculo y fechas para el 2000
Res. 109/99 Registro Registro de auditores de declaraciones juradas.
Procedimiento y tipos de auditorías y
contenido mínimo del informe. Sub OA
Res. 110/99 Registro Registro de auditores de declaraciones
juradas. Aprueba formularios de inscripción
Res. 1221/00 Actividad gene- La define a los efectos del cobro de la
radora de resi- respectiva tasa
duos peligrosos
Res. 572/2000 Sustancias Plan Nacional de Gestión de sustancias
químicas. Min. de D. Social y
Programa de Químicas.
M. Ambiente
riesgos
químicos.
Res. 97/01 Efluentes Manejo sustentable de barros provenientes de
líquidos plantas de tratamiento
Res. 409/01 Importación Implementa el D.181/92 SDS y PA
residuos no
peligrosos
- 151 -
Res. 599/01 Tasa Deroga 189/96 y 206/96 e implanta nuevas

normas
Res. 737/01 Registro Procedimiento de inscripción
Dirección de Tasa Cálculo de masa seca
Ordenamiento
Ambiental
Res. 1091/01 Tasa Cronograma de pagos SDS y PA
Res. 79/02 Tasa Procedimiento de cálculo para la aplicación
de oficio
Res. 249/02 PCB Normas de uso
Res. 897/02 Hospitalarios Agrega categoría a la ley 24051
Res. 946/02 Importación Importación de no peligrosos
Disposición Tasa Cálculo de masa seca Dirección Nacional
1/04 de Gestión Ambien-
tal
Res. 946/02 Transporte Declaración jurada de SPA 601/98 SADS 292/05
Res. 313/05 PCB Habilitación delregistro. Formularios. Memoria Ministerio de Salud y
técnica. Ambiente
Res. 634/05 Certificado Modelo SADS
Res. 620/02 Halones Autorización de venta SDS y PA
- 152 -
Normas de transporte de residuos
Legislación Contenidos ambientales más importantes Emitido por

Ley 24449 Ley de tránsito, art.48, Inc. O); 53, Inc. B) 1); 56, Inc. H);
77, Inc. 3) c).
Ley 24653 Transporte automotor de cargas.
Dto. 2254/92 Aprueba texto ordenado y corregido del Reglamento Nacional
de Tránsito y Transporte (Incluye el ex-D. 692/92.La ley 24449
ha derogado los Art. 3 a 7, 10 y 12 y el Anexo 1).
Dto. 779/95. Reglamentario de la ley de tránsito 24449.
El Anexo l.5. es el Reglamento General para el transporte de
mercancías peligrosas por carretera.
Dto. 714/96. Modifica parcialmente el anterior
Dto. 2416/85. Transporte de sustancias peligrosas por vía aérea (Aunque
debe recordarse que en el caso de residuos peligrosos dicho
transporte está prohibido). Secretaría de
Dto. 105/98. Reglamentario de la ley 24653 de transporte automotor de Transporte.
cargas.
Res. 233/86. Transporte peligroso.
Res. 720/87. Transporte de mercaderías peligrosas. Incluye listado de
materiales, tabla de incompatibi-lidades, guía de emergencias
y elementos identificatorios para el vehículo y los embalajes.
Res. 4/89. Transporte peligroso.
Res. 157/93. Cursos de capacitación para personal de conducción. Licencia
y examen psicofísico especial para transporte peligroso.
Res. 14/94 Aprobación del formulario e instructivos de Registro.
Res. 184/94. Plazo de la licencia para conducción de materiales peligrosos,
extensión.
Res. 57/95 Prórroga de dichos cursos.

Res. 31/96. Establece que los vehículos que realicen transporte de
sustancias peligrosas serán desafectados al vencer
cronogramas de los D. 779/95 y 714/96.
Res. 25/96. Modifica la 31/96. Condiciones a las que deberán ajustarse
las unidades de transporte para poder continuar en servicio.
Incluye unidades tractoras de las que realicen transporte de
sustancias peligrosas. Secretaría de
Res. 100/97. Transporte de mercaderías peligrosas por carretera. Establece Transporte.
la extensión de los plazos máximos de antigüedad para los
vehículos afectados a la prestación de servicios de transporte
de residuos cloacales de origen domiciliario, siempre que
realicen inspección técnica cada 6 meses. Se relaciones
con ST 195/97 y 714/96
Res. 195/97. Incorpora normas técnicas al D.779/95. (Reglamento General
de Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera).
- 153 -
Res. 110/97 Incorporase al Programa del Curso de Capacitación

Básico Obligatorio para Conductores de Vehículos empleados
en el transporte de mercancías peligrosas por carretera al
Reglamento General aprobado por el D. 779/95. Créase el
Registro de los Prestadores de los Servicios de Formación
Profesional. Requisitos. Fe de erratas: Res. 13/98.
128/01. Suspéndanse sus plazos con el fin de completar las
especificaciones técnicas de ensayo a incluir en la normativa
con el fin de cumplir con las certificaciones de las
condiciones de seguridad en el transporte de materiales y
residuos peligrosos.
Res. 33/03 TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS.
Prorrogase la continuidad en la prestación de servicios de
determinados vehículos que hayan superado las antigüeda-des
máximas, los que deberán ser incluidos en la Revisión
Técnica Obligatoria en períodos de seis meses. B.O.11.8.2003
Res. SE 404/94 Subsecretaría de Combustibles 76/97 y 90/97: Obligación de
Secretaría de
obtener certificado ISO 9000 para fabricantes de camiones
Energía
cisternas.
Res. 122/97 a reglamentación del otorgamiento de la licencia nacional Sec. de Obras
habilitante para conductores. Públicas y
Transportes.
Dto. 779/95 Reglamentario. En especial: Anexo S “Reglamento General
para el Transporte de Mercancías Peligrosas por
Carretera”.
Programa de capacitación: Resoluciones de la Secretaría
de Transporte 110/97 y 373/98. Res. 444/99. Reglamento de
otorgamiento de la licencia nacional habilitantes para transporte
automotor. Res. 7/99. Prórroga curso de capacitación. 56/00.
Curso de capacitación básico obligatorio. Obligación de
presentar certificación de prestadores en cuanto a inscripción Secretaría de
en el curso por aquellos conductores que no lo hicieron Transporte.
como requisito para obtener o renovar la Licencia Nacional
Habilitante. Res. 419/2003 - Secretaría de Transporte.
Prorrogase la continuidad en la prestación de servicios de los
vehículos motrices que hayan superado determinadas
antigüedades máximas y se encontraren con la Revisión
Técnica Obligatoria aprobada para el transporte de sustancias
peligrosas, revisión que deberá ser realizada en períodos de
seis meses.
Res. GMC Acuerdo sobre transporte de mercancías peligrosas de Secretaría de
82/00. MERCOSUR. Instrucciones para la fiscalización del Transporte.
transporte ferroviario de mercancías peligrosas en el
MERCOSUR
Dto. 302/83. Sustancias de Clase 1. Reglamento parcial de pólvora y
explosivos. (Reglamentarios de la ley 20429 de armas y
explosivos.)
Dto. 395/75. Sustancias de Clase 1. Reglamento de armas y
municiones. (Reglamentarios de la ley 20429 de armas y
explosivos.)
Sustancias de Clase 2: (Gases) - Normas de la Dirección de
Combustibles,
Sustancias de Clase 3: (Líquidos combustibles) – D. 2407/83,
reglamentario de las leyes 17319 y 13660.
Materiales de Clase 7: (Nucleares) - Autoridad Regula-
toria Nuclear, la que aplica el Reglamento de Transporte de
Material Radioactivo aprobado por la Organización Interna-
cional de Energía Atómica, Cuaderno Nº 6.
- 154 -
Res. 9/02 Extiende, como medida de emergencia y excepción, la continui-

dad de prestación del servicio de las unidades comprendidas
en el art.53, Inc. B), Apartado b,2) del Anexo 1, D. 632/98
que efectúan el transporte de sustancias peligrosas. B.O.
8.4.2002
Res. 9/02 Extiende, como medida de emergencia y excepción, la
continuidad de prestación del servicio de las unidades
comprendidas en el art.53, Inc. B), Apartado b,2) del Anexo
1, D. 632/98 que efectúan el transporte de sustancias
peligrosas. B.O. 8.4.2002
Res. 75/02 Suprímase de los listados de mercaderías peligrosas la
denominación “Aceite de petróleo” por haber determinado el
Comité de Expertos de las Naciones Unidas que no reúne
las características de riesgo previstas para dicha clasificación.
GMC 1/94 (BO Vehículos de transporte de mercaderías peligrosas. Tratamiento
29.9.94) en pasos de frontera. Modificada por la GMC 7/94 (BO
21.11.94).
CMC Decisión Acuerdo sobre transporte de mercaderías peligrosas.
2/94 (BO Aprobación.
30.9.94)
Res. 208/99. Transporte de mercaderías peligrosas por carretera. Incorpora el
Régimen de infracciones y sanciones del acuerdo de la materia
en el MERCOSUR.
Res. 6/02. Adopta el Protocolo Adicional sobre infracciones y sanciones
que constituye el Anexo IV del Acuerdo de Transporte Terrestre
Internacional de ALADI. Art.2, inc. 8): Es infracción gravísima
Secret. de
transportar sin permiso especial cargas que por su peligrosidad
Transporte.
lo requieran. Art.7: Las infracciones gravísimas se castigan
Automotor (ALADI)
con 181 días de suspensión o caducidad de permiso con
prohibición de los vehículos de efectuar el paso de frontera o
multa de u$s 12.000 o caducidad del permiso.
El llamado a concurso para los concursos destinados a
implementar los exámenes psicofísicos, tanto para el transporte
de residuos peligrosos, como mercancías peligrosas en general
por carretera, ha tenido un accidentado trámite cuyo transcurso
se revela en las diversas resoluciones dictadas: R. CNRT
(Secuencia de las resoluciones acerca de los exámenes
psicofísicos para conductores de transporte por carretera de
Comisión
materiales peligrosos, incluyendo residuos): CNRT 163/98
Pliego. 382/98.Concurso. 475/98.Suspensión concurso. Nacional
2209/98. Nuevo pliego. 2951/98. Nuevo llamado a concurso. Reguladora del
4486/98. Modifica pliego. Nueva prórroga del curso básico Transporte
obligatorio R. ST. 390/99. 7/99. Prorroga curso de capacitación
para transporte de mercancías peligrosas por
carretera.56/00. Prorroga plazo de la Res. 373/98 para licencias
de conductores de transporte de mercancías peligrosas por
carretera. R. CNRT 3979/2000. Prórroga Licencia nacional
habilitante provisoria.
Abreviaturas:
CHE: Certificado de Habilitación Especial otorgado conforme la ley de residuos especiales
11720 de la Provincia de Buenos Aires
PBA: Provincia de Buenos Aires
RP: Residuo peligroso
SRNDS: Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nación
Sub OA: Subsecretaría de Ordenamiento Ambiental
- 155 -
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Ley 23879 Represas

Ley 24539 Represas Agrega a la Ley 23879 audiencia pública
Ley 24.051 Residuos Plantas de tratamiento únicamente
peligrosos
Ley 24354 Sistema EIA sólo proyectos listados. Pero, puede ser Congreso
Nacional de amplio porque comprende financiados con
Inversiones fondos públicos, avalados, promocionados, etc.
Públicas
Ley 25080 Forestación Ley de incentivos para bosques cultivados
D. 831/93 Residuos Reglamentación de la Ley 24.051
peligrosos
D. 1427/94 Sistema Veto parcial de la Ley 24354
Nacional de
Inversiones
Públicas Poder Ejecutivo
D. 720/95 Sistema Autoridad de aplicación y procedimiento
Nacional de
Inversiones
Públicas
Resoluciones EIA Puede incluir proyectos variados (hoteleros, APN
16/94, 17/94, turísticos, etc.)
106/95, 7/97,
52/98 y 185/98
Res. 202/97 Programa Los proyectos propuestos deben hacer una SECL (MT)
“Trabajar II” EIA reducida
Res. 226/87 Promoción En la presentación de proyecto se deben SICYM
industrial informar impactos, efluentes, etc. Tiene una
vista a SRNDS
Res. 164/95 BICE EIA de proyectos financiados SRNDS
Comunica- PYMES EIA de proyectos financiados BCRA
ción “A” 2046
Instructivo EIA carreteras DNV
Res. 999/00 Consultores Registro DNV
Abreviaturas:
APN: Administración de Parques Nacionales
BCRA: Banco Central de la República Argentina
BICE: Banco de Inversión y Comercio Exterior
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental PYMES: Pequeñas y medianas empresas
SECL (MT): Secretaría de Empleo y Capacitación Laboral (Ministerio de Trabajo)
SICYM: Secretaría de Industria, Comercio y Minería
SRNDS: Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable
- 156 -
COMBUSTIBLES
Depósitos de Habilitación, registro y condiciones. Certificado Congreso

combustibles de Aptitud Ambiental otorgado por el
Ministerio.
D. nacional Depósitos de Reglamentario de la ley 13360 Poder Ejecutivo
10877/60 combustibles
Res.419/93 Depósitos de Medidas de seguridad y auditorías. Ordena
combustibles el texto de la ex -res.404/93
Res.1102/04 Depósitos de Registro. Auditorías .Modifica otras
combustibles resoluciones
Secretaria de
Res.785/05 Depósitos de Programa Nacional de Control de Pérdidas Energía
combustibles de Tanques Aéreos de Almacenamiento de
Hidrocarburos y sus deriva-dos. Objetivos
centrales. Reglamento del Programa. Registro
de empresas. Deroga Disp. Sub. Comb.14/98
- 157 -
Anexo II
Legislación Ambiental de la Provincia de Buenos
Aires aplicable a la generalidad de los estableci-
mientos.
AGUA - Provincia de Buenos Aires - Generalidades
Ley 12257 Código de Aguas Disposiciones generales. Algu nas pueden Legislatura
llegar a afectar a alguna industria.
AGUA - Provincia de Buenos Aires, excluida la Zona

concesionada
Ley 5965 Protección a a) Prohibición de emisión de efluentes sin

las fuentes de previo tratamiento.
provisión y a b) Prohibición en todo supuesto de evacuar
los cursos y líquidos a la calzada.
cuerpos c) Aprobación previa de la provisión de
receptores de agua y evacuación de los efluentes para
agua y a la poder obtener habilitaciones.
atmósfera d) Obligación de tratar efluentes. Legislatura
e) Delegación en Municipalidades de facul-
tades de control, clausura y ejecución de
trabajos.
f) Multas.
Ley 10408 Multas Sistema de actualización. Modifica en ese
punto la Ley 5965
D. 4867/85. Carros Condiciones de descarga de efluentes Gobernador
atmosféricos
D. 2009/60 Reglamentario a) Terminología.
de la ley 5965 b) Obligación de descargar a cloaca.
c) Condiciones físicas y químicas mínimas
que deben reunir los efluentes.
d) Tratamiento y disposición de lodos.
e) Autorización de vuelco, toma de mues-
tras, cámara para efluentes corrosivos,
profesionales habilitados para los respec-
tivos proyectos. (Texto según D.
3995/84), plazos de ejecución, planos y
comunicación de comienzo de descarga.
f) Descargas preexistentes.
g) Funcionamiento de la instalación.
h) Certificación de cumplimiento de esta
reglamentación como condición para
obtener habilitación.
i) Inspecciones, libro registro, toma de
- 158 -
muestra y análisis.
j) Permisos sujeto a revisión por salud o
bienestar público.
k) Depósito transitorio de residuos.
j) Procedimientos y penalidades.
D. Introdujo a) Sólidos sedimentables.
3970/90 reformas en el b) Sustancias que dañen conducto.
2009/60 por la c) Sustancias que alteren cuerpo receptor.
Epidemia de d) Efluente que constituya peligro para la
cólera salud.
e) Lodos.
f) Permiso de vuelco. Sistemas cloacales
no operados por AGOSBA.
g) DPH.
h) Requisitos instalación.
i) Toma de muestras.
j) Comunicación de comienzo de descarga.
k) Obturación de desagüe a red pluvial por
agresividad del efluente.
l) Fiscalización por municipios.
m) Obligaciones durante la inspección.
n) Validez de muestras.
o) Canalizaciones y conductos exteriores al
predio.
p) Carros atmosféricos.
q) Agregado de dependencias del MSP
como organismos de fiscalización. Gobernador
r) Procedimiento sanciones.
D. 3995/84 Modifica 2009/60 Profesionales habilitados para instalaciones
D. 2283/01 Multas Permite sustituirlas por entrega de bienes

o realización de trabajos de interés social o
ambiental
D. 296/03 Aguas Autoriza a AA en E. Echeverría y Ezeiza
Argentinas
D. 878/03. Marco Reglamentación de las leyes 11820 y 12858.
regulatorio Para Entre otras disposiciones de contenido
la prestación de ambiental prevé la protección del recursos
los servicios de (Art.6,f), el régimen de tratamiento y
agua potable y comercialización de efluentes (Art.22, g y h),
desagües requisitos a cumplir cuando se desee utilizar
cloacales en la fuentes alternativas de agua potable
Provincia de diferentes de la provista por el servicio público
Buenos Aires. (Art.29) y normas de calidad (Art.33). Son
todas normas programáticas porque se
encomienda al ORAB dictar las normas
operativas
Res. 287/89 Límites. Rigió Otras disposiciones: AGOSBA
hasta el 14.8.98 a) Cese emisión a suelo.
b) Municipios y otros entes con desagües
cloacales.
c) Registro de efluentes
Res. 389/98 Nuevos límites. Nuevos límites de los parámetros sujetos a AGOSBA
Rige desde el control Posteriormente, modificada por la Res.
14.8.98 de Autoridad del Agua que se consigna más
abajo 336/03.
Res. 288/90 Tasa de AGOSBA
fiscalización
- 159 -
Res. 661/90 Modifica 288/90 Establece nuevos valores base para el cálculo
Res. 196/96 Perforaciones Formulario de solicitud (con carácter de

declaración jurada) para realizar perforaciones
para extracción de agua subterránea
AGOSBA
Res. 510/94 Habilitación Requerimientos que deben reunir los
pedidos de prefactibilidad y factibilidad para el
otorgamiento de certificados de explotación
en Base a los diferentes tipos de
emprendimiento.
Res. 297/92 Reglamenta D. Modificó el régimen de carros atmosféricos MSP
4867/85 en virtud de la epidemia de cólera.
Res. 304/92 Reglamenta D. Modificó el régimen de carros atmosféricos DPT
4867/85 en virtud de la epidemia de cólera.
Res. 614/00 Sanciones Procedimiento sancionatorio
Res. 615/00 Sanciones Unifica plazos de procedimien-tos
sancionatorios de los D.s 1741/96, 403/97 y
3598/96, 806/97 y 3395/96
Res. 1200/00 Eventos Obligación de las empresas de notificarlos a
la población
Res. 504/91 Laboratorios Registro y condiciones de los laboratorios
habilitados para los análisis SPA
Res. 2152/02 Declaraciones Formulario único. Soporte magnético
juradas
habilitados para los análisis
Res. 1157/02 Laboratorios Prórroga de la vigencia de la Res. 620/02
Res. 201/02 Laboratorios Modifica el art.5 de la ex-SPA 504/01.
Res. 336/03 Nuevos límites. Nuevos límites de los parámetros sujetos a Autoridad del Agua
Rige desde el control Modifica la Res. AGOSBA 389/98 que de la Provincia de
15.10.03 se consigna más arriba. Buenos Aires
Res. 1652/03 Laboratorios Prorroga art.2 de la R.201/02 hasta el SPA
31.12.2003
Abreviaturas:
AGOSBA: Administración General de Obras Sanitarias de la Provincia de Buenos Aires
DPH: Dirección Provincial
de Hidráulica
DPT: Dirección Provincial
de Transporte
MSP: Ministerio de Salud
Pública
- 160 -
RESIDUOS ESPECIALES - Provincia de Buenos Aires
Ley 8981 CEAMSE Puede recibir ciertos residuos industriales

conforme sus propias reglamentaciones
Ley 11720 Residuos a) Determinación de RP
especiales b) Ámbito de aplicación
c) Registro
d) Tasa de fiscalización Legislatura
e) Régimen de generadores, transportistas,
operadores y disposición final.
Ley 12269. Residuos Prioridad a igualdad de condiciones en
reciclados compras estatales.
D. 806/97 Reglamentario Trata los mismos temas a nivel de
de la ley 11720 reglamentación. Incluye método de
determinación de residuos, residuo insumo,
cálculo de tasa y otros temas.
D. 3395/96 Reglamentario Art. 17: Emisiones con consti-tuyentes
de la Ley 5965 especiales de la ley 11720 (Residuos
especiales) - D. 806/97. Registro Gobernador
D. 2264/97 Presentaciones Coordina plazos con efluentes gaseosos (D.
3395/96 y modificatorios)
ambiental
Res. 18/96 Tratamiento por Requisitos
biodegradación
Res. 37/96 Caducidad de autorizaciones y necesidad
Tratam. en de tramitar nuevas
Res. 60/96 planta generad. Registro de tratadores
Res. 63/96 Transporte Requisitos. Comprende residuos industriales,

no sólo especiales. Parcialmente sustituida por
D.806/97
Res. 273/97 Askareles Obligación de denuncia
Res. 578/97 Registros a) Tecnologías
b) Generadores, operadores y transportis- SPA
tas.
Organización y requisitos
Res. 214/98 Tasa Actividades no industriales y a los
transportistas
Res. 215/98 Registros Modifica la 578/97
Res. 228/98 Residuo insumo Requisitos para ser acepta-do como tal y
no aplicarse régimen general
Res. 231/98 Registros Prórroga
Res. 322/98 Aclara diversos
aspectos de la
Res. 344/98
normativa
Res. 648/98 Tasa Exime inscriptos en PBA con CHE que SRNDS
acrediten pago de tasa provincial.
Res. 287/90 Residuos líqui- Límites que deben respetar AGOSBA
dos volcados en
cuerpo de agua
- 161 -
Res. 345/98 Aclara diversos

aspectos de la
normativa
Res. 374/98 Gases Emisiones gaseosas derivadas de la
incineración de residuos industriales,
especiales y patogénicos.
Res. 476/98 Registros Prórroga
Res. 418/98 Convenio con Denuncia
SRNDS
Res. 495/98 Tasa Tasa mínima
Res. 513/98 CAI - CHE Unificación. Modifica la Res. SPA 345/98
Res. 591/98 Manifiestos Régimen y modelos
Res. 594/98 Manifiestos Régimen y modelos
Res. 601/98 Residuos de Listado
ingreso prohibido
Res. 47/99 Tasa Pago en cuotas

Res. 345/99 Declaraciones Condiciones de presentación
juradas
Res. 418/99 Tratamiento y Certificados y modelo de su diseño
disposición
Res. 446/99 Landfarming Metodología y certificados. (Posteriormente
derogada y sustituida por la 664/00).
Res. 447/99 Rellenos de Metodología y certificados
seguridad SPA
Res. 508/99 Certificados Aranceles de emisión
Res. 94/00 Plazos de la Corren a partir del 1.4.2000
446/99
Res. 322/00 Certificados Obligatorios a partir del 1.8.2000
Res. 323/00 Incineración Requisitos de plantas de incineración de
residuos
Res. 391/00 Tratamiento Centros de tratamiento con tecnología ya
inscripta
Res. 592/00 Almacenamien- Requisitos en planta del generador
to
Res. 593/00 Certificados Renovación anual
Res. 664/00 Landfarming Deroga y sustituye la 446/99
Res. 615/00 Sanciones Unifica plazos de procedimientos sancionato-
rios de los D.s 1741/96, 403/97 y 3598/96,
806/97 y 3395/96
Res. 797/00 Certificados Renovación anual
la población
Res. 1408/00 Generadores no Aprobación de formulario
industriales
Res. 2131/02 PCBs Registro de poseedores SPA
Res. 2131/02 PCBs Registro de poseedores
juradas
- 162 -
Res. 617/02 Registro Generadores del GBA

Res. 620/02 Laboratorios Suspensión de parte de la 504/01
Res. 1118/02 PCBs Regulación integral. Deroga 93/02 y 209/02
Res. 1177/02 Camiones Normas a cumplir por establecimientos en
los cuales se laven camiones, camiones
tanque, acoplados, acoplados tanque, siotan-
ques, ICB, tambores y recipientes en general
pertenecientes a terceras personas físicas
o jurídicas.
Res. 799/03. Presentación Prorrogó el vencimiento de la presentación
de declaracio- hasta el 30.9.03
nes juradas
Res. 899/05. Almacenamien Extiende la 592/00 a todas las plantas
to
Res. 1652/03 Prorroga art.2 de la R.201/02 hasta el
31.12.2003
Ordenanza Plantas de Prohíbe por cuatro años los de todos los tipos Municipalidad de
3856/00 tratamiento de Campana
residuos
Abreviaturas:
AGOSBA: Administración General de Obras Sanitarias de la Provincia de Buenos Aires.
CAI: Certificado de Aptitud Industrial de la ley 11459 - D. 1741/96 de radicación de industrias de la
Provincia de Buenos Aires
CHE: Certificado de Habilitación Especial otorgado conforme la ley de residuos especiales 11720 de la
SPA: Secretaría de Política Ambiental
SRNDS: Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nación
- 163 -
RADICACIÓN INDUSTRIAL - Legislación de habilitación de

industrias de la Provincia de Buenos Aires - Otros casos
especiales
Ley 12605 Granos Condiciones de habilitación de establecimien-

tos exclusivamente dedicados a su almacena-
miento, clasificación, acondicionamiento y
conservación. Prevé EIA.
Ley 11459 1) Ámbito de aplicación CAA: Trámite y
expedición
Habilitación 2) Categorías de establecimientos
3) Sanciones
Ley 12677 Microempresas Legislatura
Ley 8912 a) Texto ordenado por D. 3389/87
b) Tiene diversas normas reglamentarias
Ley 8975 Normas aplicables a trámites iniciados con
anterioridad a la vigencia de la ley 8912
Ley 9116 Atribuciones de los intendentes municipales
Uso del suelo
para aprobar las etapas del proceso de
planeamiento que prevé la ley 8912
D. 1359/78 Reglamentación de la ley 8912
D. 1549/83 - Reglamentación de la ley 8912
D. 1741/96 Reglamentario Desarrolla los temas de la ley agregando:
de la ley 11459 1) Criterios y modelo numérico para
categorización
2) Requisitos y trámite de EIA y Aas.
3) Régimen de establecimientos preexisten-
tes.
D. 1712/97 1) Plazos para preexistentes 2) Otorgamiento
tácito del CAA
D. 2264/97 Oportunidad en que se debe adjuntar DJ
de efluentes gaseosos
D. 890/98 Almacenamiento, clasificación, limpieza y Gobernador
Modificaciones al secado de granos
D. 3591/98 D. 1741/96 Plazos de adecuación para preexistentes
D. 4318/98 Lavaderos industriales de ropa
D. 2181/01 Plazos para resolver y apelar en caso de
sanciones
D. 2182/01 SPA como autoridad de aplicación de la
ley 12605 (Establecimientos de granos)
ambiental
Ordenanza Uso del suelo Normas para la aplicación de la ley 8912 en el
General 214 ámbito municipal
Res. 159/96 Ruidos molestos IRAM 4062/84 para medición y clasificación
Res. 195/96 EIA Registros de profesionales y entidades
SPA
Res. 198/96 Cilindros gases Fabricación, llenado, comercialización, registro,
estampillado y prohibiciones.
- 164 -
Res. 224/96 Consulta de Comunicación por Municipio a SPA de las

factibilidad acordadas
Res. 231/96 Cilindros gases Modifica algunos aspectos de la 198/96
Res. 239/96 Categorización Instructivo
Res. 23/97 Autoriza a Bahía Blanca
Res. Autoriza a Tigre
24/97 Res. Municipios Autoriza a Pilar
26/97
Res. 223/96 Requisitos convenios delegación de facultades
Res. 77/97 Convenio de Marco del siguiente
colaboración con
la UIPBA
Res. 78/97 Convenio de Permite considerar ciertas acciones que prevé
colaboración con el convenio como adecuación de
la UIPBA establecimiento preexistente
Res. 80/97 Convenio con Procesamiento de EIA
Colegio de
Ingenieros
Res. 129/97 Cilindros gases Modifica algunos aspectos de la 198/96
Res. 389/97 Tasa de Formulario de boleta de pago
habilitación
sanitaria
Res. 36/98 Autoriza a La Matanza
Res. 56/98 Autoriza a G. Pueyrredón
Municipios
Res. 62/98 Autoriza a Moreno
SPA
Res. 73/98 Autoriza a 3 de Febrero
Res. 81/98 Convenio con Procesamiento de EIA. Prorroga convenio
Colegio de
Ingenieros
Res. 208/98 Categorización Listado de establecimientos y categorías
Res. 345/98 Unifica trámite con CHE
CAA
Res. 513/99 Unifica trámite con CHE
Res. 529/98 Aparatos Registro Provincial Único
sometidos a
presión
Res. 80/99 Art. 9 del D. Precisa criterios para categorización como
1741/96 peligroso aunque no se alcance el puntaje
Res. 4/99 Aparatos someti- Modelo de declaración jurada
dos a presión
Res. 84/99 Registro
Res. 174/99 Estampillas y obleas
Lavaderos
Res. 468/99 Industriales de División en subcategorías
Res. 480/00 ropa División en subcategorías. Modificación de
la R.468/99
Res. 669/00 Barrera sanitaria
Disposición Residuos Fechas presentaciones
010/99 especiales
Res. /99 Municipios Autoriza a San Miguel
- 165 -
Res. 615/00 Sanciones Unifica plazos de procedimientos

3598/96, 806/97 y 3395/96
la población
juradas
Resoluciones Autoriza a Cañuelas, Navarro, Maipú, Benito
110/01 a 119/01 Juárez, Balcarce, Mercedes, Adolfo González
Chávez, General Paz, Monte, Avellaneda.
Resoluciones Autoriza a Marcos Paz, Trenque Lauquen,
24,25,69,77 y General Pueyrredón, Pergamino y Suipacha
87/02 SPA
Res. 93 a 97/02 Autoriza a Torquinst, San Antonio de Are-
Municipios co, Campana, Malvinas Argentinas, Chasco-
mus
Res. 4/04 Autoriza a Tandil
Res. 26 a 29/04 Autoriza a Gral. Pinto, Moreno, Las Flores,
Olavarría
Res. 30/04 Autoriza a Berazategui
Res. 100/04 Modelo de convenio con municipios
Res. 620/02 Registro y condiciones de los laboratorios
31.12.2003
Res. 81/00 Establecimien- Habilitación, registro y condiciones. Certificado
tos de produc- de Aptitud Ambiental otorgado por el Ministerio.
ción y explota-
ción de aves de Ministerio de
corral y Agricultura,
Ganadería y
subproductos
Alimentación
Res. 50/03 Municipios Autoriza a Vicente López
Res. 155/04 Municipios Autoriza a General San Martín
Abreviaturas:
AA: Auditorías ambientales
CAA: Certificado de Aptitud Ambiental
CHE: Certificado de Habilitación Especial otorgado conforme la ley de residuos especiales 11720 de la
DJ: Declaración jurada
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental
SPA: Secretaría de Política Ambiental de la Provincia de Buenos Aires
- 166 -
EFLUENTES GASEOSOS - Provincia de Buenos Aires
Ley 5965 Protección a las 1) Art.2 2) Multas

fuentes de pro-
visión y a los
cursos y cuer-
pos Receptores Legislatura
de agua y a la
atmósfera
Ley 10408 Multas Modifica Ley 5965
D. 3395/96 Reglamentario 1) Obligados
de la Ley 5965 2) Estándares de calidad
3) Permiso descarga
4) Toma de muestras
5) DJ
6) Flujo másico
7) Niveles guía emisiones
8) Humos negros, químicos y muestras
9) Olor e irritación Gobernador
D. 32/97 Presentaciones Prorrogó plazos

D. 2264/97 Presentaciones Coordina plazos con habilitaciones (D. 1741/96
y modificatorios)
ambiental
Res. 407/93. Multas Mínimos y máximos (Por remisión de la Res.
AGOSBA
SPA 167/97)
Res. 279/96 DJ Instructivo
Res. 319/96 Comisión Convocatoria
Revisora
Permanente
Res. 167/97 Multas Mínimos y máximos (Ver AGOSBA 407/93)
Res. 242/97 Desarrollo del D. 1) Obligados
3395/96 2) Permiso descarga Estándares de calidad
3) Instructivo para aplicación de modelos de
difusión atmosférica a efluentes
gaseosos
4) Normas de calidad 5) DJ (Modifica para
algunas el D. 395/96)
SPA
Res. 374/98 Residuos Emisiones gaseosas derivadas de la
especiales incineración de residuos industriales,
especiales y patogénicos.
Res. 323/00 Incineración Requisitos de plantas de incineración de
residuos
Res. 391/00 Incineración R.323/00 no aplicable a centros de tratamiento
con tecnología ya inscripta
Res. 615/00 Sanciones Unifica plazos de procedimientos
3598/96, 806/97 y 3395/96
- 167 -

la población
Res. 2145/01 Monitoreo continuo
Monitoreo
Res. 937/02 Condiciones de aplicación de la R.2145/01
juradas SPA
Res.504/91 Registro y condiciones de los laboratorios
Res. 1157/02 Prórroga de la vigencia de la Res. 620/02
31.12.2003
Abreviaturas:
DJ: Declaración jurada
SPA: Secretaría de Política Ambiental de la Provincia de Buenos Aires
- 168 -
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL - Provincia de Buenos

Aires
Ley 11459 Radicación

industrial
Ley 11720 Residuos EIA sólo de plantas de tratamiento
especiales Legislatura
Ley 11723 General del EIA de diversos proyectos
medio ambiente
D. 1741/96 Radicación Reglamentario de la Ley 11459
industrial
D. 3395/96
D. 806/97 Residuos Reglamentario de la Ley 11720
Gobernador
especiales
ambiental
Res. 322/98 Residuos Aclara conceptos del D. 806/97
especiales
Res. 538/99 Ley 11723 Reglas de aplicación a nivel municipal
Res. 615/00 Sanciones Unifica plazos de procedimientos sanciona- SPA
torios de los D. 1741/96, 403/97 y 3598/96,
806/97 y 3395/96
la población
Ley 13059 Edificios Aislamiento térmico para uso racional de
la energía Legislatura
Abreviaturas:
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental
SPA: Secretaría de Política Ambiental.
- 169 -
Anexo III
Legislación Ambientalde otras Provincias aplica-

ble a la generalidad de los establecimientos.
CATAMARCA
L.2577 y Aguas
D.2142/74.
Modificada por
L.3074 y 3231
L.3230 - Efluentes Legislatura
D.847/92
L.4865 Adhesión a ley nacional 24051
L.5002 Residuos Procesamiento de sólidos de cualquier
origen. EIA de procesos y sitios
- 170 -
PROVINCIA DE CÓRDOBA
Ley 4302 Industrias Radicación

Ley 5589 Código de Aguas
(No publicada) Residuos Adhesión a ley nacional 24051

Ley 7343 General del Art. 49 a 52: EIA de diversos proyectos Legislatura
ambiente
Ley 8015 Art. 3º. Habilitación de industrias
Ley 8167 Aire
Ley 8300 Contravencion
es ambientales
Ord.7104/80 Medio ambiente
D. 28329/42 Aguas de Modificado por D. 378/66 y 2290/90
dominio público
D. 29455/52 Industrias Reglamenta la ley 4302
D. 178/89 Medio ambiente Reglamenta Ord.7104/80 Gobernador
D. 3290/90 EIA Reglamentario de la Ley 7343 en materia
de EIA
D. 2149/03 Residuos Reglamentario de la Ley 8973 de adhesión a la
peligrosos 24051
Res. 375/01 EIA y Auditorías Registro de consultores Agencia Córdoba
ambientales Ambiente
Res. 372/01 Residuos Diversas medidas de protección e EIA Agencia Córdoba
domiciliarios y Ambiente
asimilables
- 171 -
PROVINCIA DE CORRIENTES
Ley 3o66.4250 Código de Aguas
Ley 3607 Código de los

Recursos
Naturales
Ley 4731 Del ambiente EIA de diversos proyectos. También tratan
materia ecológica las leyes 4696, 4711, 4793,
4922, 4928. Crea el amparo ambiental y faculta
al Estado Provincial para accionar por daños
Legislatura
y clausurar.
Ley 3979 Contaminación EIA de diversos proyectos
en general
medio ambiente
Ley 5394 Residuos Adhesión a la ley nacional 24051 y D.
peligrosos 831/93.
Ley 5517 EIA Modificación
D. 736/79 General
D. 2710/83 Obras Sanitarias Reglamento para instalaciones industriales
Gobernador
D. Ley 191/01 Código de Aguas Incluye normas de protección ambiental.
Deroga Arts. 1 a 222 de la ley 3066 y 1 a 6 de
la 4134
- 172 -
PROVINCIA DE CHACO
Ley 635 Entre otras co-

sas, agua públi-
ca
Ley 666 Aguas
subterráneas
Ley 1503 Aguas Preservación
Ley 3230, 3542, Código de
aguas Legislatura
4255 D.1195/80
Ley 3946 Ley Residuos
4302 peligrosos
Ley 3964 General del
ambiente
Ley 4302 Residuos Diversas disposiciones sobre los mismos
peligrosos
Ley 4911 Parques EIA tanto de los nuevos como de los Legislatura
industriales existentes
D. 2371/72 Aguas Valores de las multas de la Ley 635
D.s 173/90, Código de aguas Reglamenta ley 3230 y modificatorias Gobernador
174/90, 847/92,
2275/92
- 173 -
PROVINCIA DE CHUBUT
Ley 1503 Protección del EIA de diversos proyectos

agua y de la
atmósfera
Ley 1740 De conserva- Contiene regulaciones genéricas sobre
ción de los re- no contaminación de las aguas.
cursos natura-
les
Ley 2226 Emisiones Multas. Modificación de la ley 1503
Ley 3742 Residuos Adhesión a ley nacional 24051
Ley 3847 Aguas Vertidos al mar Legislatura
Ley 3979 Residuos Ingreso
Ley 4032 Protección de EIA de diversos proyectos
aguas y
atmósfera
Ley 4148. Código de Aguas
Ley 4563 General del

ambiente
Ley 4966 PCBs Relevamiento y tratamiento
D. 1095/75 Aguas Reglamentario de la Ley 1503
subterráneas
D. 1555/75 Aguas Reglamentario de la Ley 1503. Establece
subterráneas Autoridad de Aplicación
D. 1545/76 Aguas Perforaciones
subterráneas
D. 2099/77 Protección de Reglamentario de la Ley 1503
aguas y atmós-
fera
D. 1330/78 Protección de Infracciones
aguas y atmós- Gobernador
fera
D. 1402/83 Protección de
aguas y atmós-
fera
D. 1403/83 Emisiones Multas
D. 491/88 Industrias Parques industriales y radicación
D. 1153/95 EIA Reglamentario de la Ley 4032
R. 71/02 Residuos Califica como operador al almacenador de Dirección General de
residuos peligrosos que lo hace como paso Protección
previo al tratamiento. Ambiental
R. 32/03 Residuos Transporte. Controles policiales
R. 7/03 Laboratorios Registro Provincial de Laboratorios
Analíticos
Ambientales. Conforme ley nacional 24585,
D. nacionales 831/93 y 1629/02, leyes
provinciales 1503, 3472, 4032 y D. provinciales
2099/77, 1202/73, 1675/93 10/95, 1153/95.
- 174 -
R.5 7/03 Residuos Productos de origen microbiano

R. 43/03 Residuos Inscripción de la declaración jurada del titular Dirección General de
del dominio en el sentido de que existen Registros de la
o existieron en un inmueble residuos peligrosos Propiedad Inmueble
- 175 -
PROVINCIA DE ENTRE RÍOS
Ley 6260 Habilitaciones

industriales Legislatura
D. 4390/44 Aguas Utilización
Gobernador
D. 5837/91 Reglamentario de la Ley 6260
Ordenanza PCBs Sistema de relevamiento de edificios e Municipalidad de
8335/02 instalaciones para detectar restos Paraná
- 176 -
PROVINCIA DE FORMOSA
Ley 20 Industrias Radicación

Ley 398 Código de aguas Legislatura
Ley l.060 General del EIA de diversos proyectos
medio ambiente
Ley 1.246 Código de aguas Contaminación, arts. 268 a 273
D. 1706/98 Residuos Reglamentario de la adhesión a ley nacional Gobernador
peligrosos y 24051
patogénicos
- 177 -
PROVINCIA DE JUJUY
Ley 161, 3127 y Código de

4396 aguas
Ley 4203 Preservación
general del Legislatura
ambiente
Ley 4090 Patrimonio Defensa del patrimonio natural
Ley 4396 Código de aguas
D. 222/87
D. 786/88
D. 2186/88 Efluentes
Gobernador
líquidos
D. 2816/88
D. 5937/88
Res. 46/85 Aire Estándares de calidad Dirección de Agua
Potable y
Saneamiento
- 178 -
PROVINCIA DE LA PAMPA
Ley 607 Código de aguas
Ley 894 Aguas

Ley 1.466 Residuos Adhesión a la Ley Nacional 24.051
Ley 1.508 Efluentes
Legislatura
Ley 1.630 Residuos Contaminación acústica
Ley 1.914 Ley general del Entre otras cosas, EIA
ambiente
Ley 2.055 PCBs Régimen de control de PCB’s. Registro de
Poseedores
D. 2518/59 Código de Reglamentación
aguas
D. 2139/03 Ley 1914 Reglamentación Gobernador
D. 2272/04 PCBs Reglamenta la ley 2055
- 179 -
PROVINCIA DE LA RIOJA
Ley 2.708 Aguas de dominio público

Agua
Ley 3.210 Ley de aguas
Ley 3.468 Código Sanitario Incluye normas sobre industria
Ley 4.295 Código de Aguas Incluye normas sobre contaminación
Ley 4.395 Adhesión a ley nacional 24051

Ley 6.214 Residuos Adhesión a ley nacional 24051
Ley 6.250 Prohíbe introducción Legislatura
Ley 7.508 PCBs Adhesión a la ley nacional de
presupuestos mínimos 25670
Ley 7.371 Medio Ambiente Ley general de protección
PCB
Ley 7.591 Residuos Registro
peligrosos
Ley 7.793 PCBs Tratamiento de PCB’s
Ley 4.741 Efluentes
D. 773/93 Gobernador
- 180 -
PROVINCIA DE MENDOZA
Ley 3543 Aguas Ley general de aguas

Ley Aguas
4035.4036.4 subterráneas
037, 6044
Ley 4886.5046 Suelo Usos del suelo
Ley 5100 Aire
peligrosos Legislatura
Ley 5941 Sustancias del
protocolo de
Montreal
medio ambiente
Ley 6686 Modifica Ley Fiscalía de Estado puede demandar
5621 judicialmente por hechos, actos u
omisiones que lesionen derecho al ambiente.
D. 2265/65 Descargas
industriales
D. 1839/75 Aguas Reglamenta ley 4035
subterráneas
D. 634/88 Contaminación
industrial
D. 2964/89 Transporte de
cargas Gobernador
peligrosas
D. 2904/90. Aire Reglamentarios de la ley 5100
605/95
D. 2109/94. EIA Reglamentarios de la ley 5961
605/96
D. 2625/00 Residuos Reglamentario de la ley 5917
peligrosos
Res. 22/95 EIA Registro de consultores M. de Ambiente
Urbanismo y
Vivienda
Res. 106/96 EIA Audiencias M. de Ambiente y O.
Públicas
Res. General Agua Uso del agua subterránea
563/75
Res. General Agua Reglamento General para el Control de la Departamento
778/96 Contaminación Hídrica General de Irrigación
Res. General Agua Vertidos a cuerpos receptores. Parámetros
627/00
Res. 1218/03 EIA Unidad de Evaluaciones Ambientales M. de Ambiente y O.
Públicas
- 181 -
PROVINCIA DE MISIONES

Ley 1.757.2.267 Industria Radicaciones
Ley 1.838 Aguas Legislatura
Ley 3.079 General del EIA de diversos proyectos
medio ambiente
D. 966/87 Industria Radicaciones
D. 2149/88 Efluentes Gobernador
D. 1666/89
- 182 -
PROVINCIA DE NEUQUÉN

Ley 899 Código de Aguas

medio ambiente Legislatura
Ley 2257 Preservación Reformas de la Ley 1875
patrimonial
Ley 2267 General del 1
Reformas de la Ley 1875
medio ambiente
D. 2656/99 Reglamentario de la Ley 2267. reglamenta
extensamente lo referido a residuos Gobernador
peligrosos, aguas y otros temas
D. 836/03 PCBs Gestión y eliminación
- 183 -
PROVINCIA DE RÍO NEGRO

Ley 285 Uso del agua
pública
Ley 429. 1.373 Ordenamiento
urbano
Ley 1.550 Ruidos
Ley 1.626 Agua
Legislatura
Leyes 2.342 y Generales del EIA de diversos proyectos
2.631. medio ambiente
Ley 2.391 Agua Control de calidad y protección de los
recursos hídricos
Ley 2.952 Código de Aguas Control de calidad y protección de los
recursos hídricos
Ley 3.484 Audiencias Aplicable a EIA
públicas
D. 511/92 Reglamentario de la Ley 3484 Gobernador
D. 663/03 EIA Consejo del Medio Ambiente como
Autoridad de Aplicación
- 184 -
PROVINCIA DE SALTA

Ley 756.775. Código de aguas
1.772 y 4.495
Legislatura
Ley 5.414 Ruidos molestos
Ley 7.070 General del Deroga la 6986
medio ambiente
D. 1182/66. Código de aguas
1798/66
Gobernador
D. 1587/03 EIA Modifica el 3997/00 en relación con el Registro
de Consultores
D.-Ley 341/63 Código Sanitario Disposiciones sobre higiene de Gobernador en
establecimientos, habilitaciones y efluentes ejercicio del Poder
Legislativo
Res. 130/03 PCBs Registro Secretaría de Medio
Ambiente y
Desarrollo
Sustentable
Res. 150/03 EIA Modifica la 25/01 en relación con el Secretaría de Medio
Registro de Consultores Ambiente y Desarro-
llo Sustentable
MUNICIPIO DE AGUARAY.
1) Ordenanza 29/92. Residuos peligrosos.
2) Ordenanza 20/99. Adhiere a la ley 24051 de residuos peligrosos.
3) Ordenanza 23/99. Residuos peligrosos. Habilitaciones, inspecciones y auditorías de
establecimientos.
4) Res. del Intendente Municipal 564/00. Registro Municipal de Generadores y Operadores de
Materiales y Residuos Peligrosos. Certificado.
5) Ordenanza 41/01. Prohibición de fabricación de adobe cuando el proceso produce degradación de
suelos.
- 185 -
PROVINCIA DE SAN JUAN
Ley 2.553 Código Sanitario algunas normas aplicables a industrias

Ley 4.004 Residuos
Ley 4.392 Código de aguas
Ley 6.665 Residuos Adhesión a la Ley Nacional 24051
Ley 5.824 Preservación de
recursos
Naturales y Legislatura
Control de
contaminación
Ley 6.571 EIA
Ley 6.634 General del
Ley 6.740 medio ambiente Modifica la ley 6634 reconociendo a las ONGs
Ley 6.801 Patrimonio
cultural y natural
D. 8/58 y 8/59 Agua pública
D. 33/62 Ruido Ruidos molestos Gobernador
Ordenanza Infracciones Incluye infracciones al Código Sanitario Concejo Deliberante
7475 de la Ciudad de San
Juan
- 186 -
PROVINCIA DE SAN LUIS
Ley 432 Agua Aguas públicas

Ley 2.461 Agua General de aguas
Legislatura
Ley 3.217 Agua General de aguas
Ley 4.982 5.042 Residuos Adhesión a ley nacional 24051
Ley 3.876 3.968; 4.920; 5.122.
Ley 3.968
Ley 4.920 Código de Aguas
Ley 5.122 Modifica la ley 4920
D. 1370/59 Agua Reglamentario de la Ley 432
D. 2334/95 Residuos Reglamentario de la Ley 5042 Gobernador
D. 1322/96 Residuos Registro de residuos peligrosos
Ordenanza Residuos Registro de residuos peligrosos Concejo Deliberante
1343/02 de Villa Mercedes
- 187 -
PROVINCIA DE SANTA CRUZ
Ley 2.567 Residuos Régimen. Remisiones parciales a la ley

peligrosos 24051. Deroga Ley 2155
Ley 949 Código sanitario Algunas disposiciones ambientales
Ley 1.198 Ordenamiento
territorial
Ley 1.289
Patrimonio
Ley 1.451 y natural y cultural
1.677
Ley 1.461 Aguas
Ley 2.210 Aguas públicas Incluye preservación
provinciales no Legislatura
marítimas
Ley 2.625. Aguas Modifica los arts. 2, 65, 110 y 127 de la
ley 1451. Deroga los arts. 133, 134 y 135.
Designa como Autoridad de Aplicación al
Consejo Agrario Provincial y regula la
explotación de fangos radiactivos siempre que
su regulación no corresponda al Régimen
Nacional de Regulación Nuclear. Incluye
nuevas sanciones por contaminación
(suspensión y caducidad).
Ley 2.658. EIA Régimen
D. 712/02 Reglamentación de la ley 2567 Gobernador
Res. 2/02 Registro
Res. 3/02 Requisitos para Registro
Res. 4/02 Registro de Tecnologias
Res. 5/02 Residuos Registro de Profesionales
Res. 6/02 peligrosos Certificados
Res. 7/02 Sumarios por infracciones Subsecretaría de
Res. 8/02 Manifiesto Medio Ambiente
Res. 47/02 Registro de Residuos Patológicos

Res. 13/02. Inscribe operador
Res. 12/02 Residuos Tasa
peligrosos y
patológicos
- 188 -
PROVINCIA DE SANTA FE
Ley 8.711 Aguas públicas Sanciones por infracciones de industrias

provinciales no que ocasionen contaminación de recursos
marítimas hídricos
Ley 10.550 Código de Sanciones por infracciones de industrias
faltas que ocasionen contaminación de recursos Legislatura
hídricos
Ley 11.717 General del Incluye EIA
ambiente
Reglamento Agua Vertimiento de líquidos residuales Obras Sanitarias de
1.089/82 Santa Fé
D. 123/99 Mercancías Emergencias derivadas del transporte
peligrosas
D. 1620/99 Parques y Obligación de cumplir con normas
áreas ambientales de nivel Nacional, Provincial y Gobernador
industriales Municipal.
Estudio de Impacto Ambiental
D. 101/03.. EIA Reglamenta los arts. 12, 18, 19, 20 21 y
26 de la ley 11717
Res. 248/02 Atmosféricos Reglamento de calidad de los vertidos Ente Regulador de
Servicios Sanitarios
- 189 -
PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO
Ley 2.186. Código de Aguas

3.447. 4.869,
6.537
Ley 4.616 Aguas
Legislatura
Ley 6.078 – Residuos Adhesión a la Ley Nacional 24051 y a D.831/93
6.080
Ley 6.321 General del
ambiente
D. A506/00 EIA Reglamenta Capítulo III, Título II y Capítulo I, Gobernador
Título III de la Ley 6321
- 190 -
PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO
Ley 105 Residuos Adhesión a la Ley Nacional 24.051

Ley 55 Ley de bases del EIA de diversos proyectos
medio ambiente
Leyes 231.237 Efluentes
Ley 352 Ordenamient o Legislatura
territorial
Ley 394 General del
ambiente
Ley 483 General del
ambiente
D. 1056/85 Efluentes Reglamentario de la Ley 237
D. 1333/93 Reglamentari o Anexo VII: Del impacto ambiental
Gobernador
de la Ley 55
- 191 -
PROVINCIA DE TUCUMÁN

Ley 6253 General del EIA de diversos proyectos Legislatura
medio ambiente
D. 918/81. Reglamentario de la Ley 5192
Efluentes
D. 2419/82
Gobernador
Res. 1929/85 Derogado por el que sigue

Consejo Provincial
General del
Res. 1265/03 251/91,1219/97 de Salud
medio ambiente Deroga resoluciones 1919/85,
y 1152/00
Ley 2027. Legislatura
5192.5274.
5386.
- 192 -
CIUDAD DE BUENOS AIRES
Ley 6 Audiencias Aplicable a EIA

públicas
Ley 71 Elaboración del
plan urbano
ambiental
Ley 82 Faltas Elementos dañinos o insalubres. Ruidos
molestos.
Ley 123 EIA
Ley 154 Residuos
patogénicos
Ley 451 Régimen de Varias ambientales, incluso respecto de EIA Legislatura
faltas
Ley 452 EIA Modificación de la ley 123
Ley 550 Régimen de Prorroga vigencia ley 451
faltas
Ley 760 PCBs Prohibición y tratamiento como residuos
peligrosos
Ley 1356 Atmósfera Normas de efluentes gaseosos de fuentes
fijas y móviles
Ley 1540 Ruido Control de la contaminación acústica
D. 2516/98 Habilitaciones
D. 451/99 Código Texto ordenado. (Contiene algunas
Contravencional infracciones de implicancia ambiental). Se
complementa con el D.452/99 (Texto ordenado
del procedimiento contravencional).
Derogado por
D.1120/01
Derogado por
D.1352/02
Res. 293/00 PCB y PCT Obligación de denunciar tenencia Secretaría de M.
Ambiente y Desa-
rrollo Regional
Res. 28/02 EIA Rectifica algunos anexos del D. 1120/01 y Autoridad de
reclasifica diversas actividades. Aplicación de la ley
de Evaluación de
Impacto Ambiental
D. 1.352/02. EIA Deroga el D. 1120/01 Reglamenta la ley Nº
123
Res. 20/02 EIA Establécense requisitos para la presentación
de planos que acompañen solicitudes de
categorización
Res. 93/02 EIA Metodología del trámite de categorización Secretaría de M.
Amb. y Des. Urb.
Res. 7/03 PCB Formulario de iniciación del trámite para la
inscripción en el registro de laboratorios
que analicen PCB
- 193 -
Ordenanza Uso del suelo Plan Director Poder Ejecutivo

9064/62
Ordenanza Uso del suelo Código de Planeamiento Urbano
33387
Concejo Deliberante
Ordenanza Uso del suelo Código de la Edificación
14089
Nota 1: Las provincias disponen de parámetros de control y límites de contaminación de aguas que no
se publican y se pueden obtener en las respectivas autoridades de aguas o en las empresas locales
de Obras Sanitarias.
Nota 2: Esta recopilación no comprende normas

municipales.
- 194 -
- 195 -
Osvaldo Folgar cuenta con una

dilatada participación en el ámbito de
la gestión ambiental en distintos rubros
de la industria. A través de los años se
ha desempeñado como jefe de sistema
de gestión ambiental en la industria de
los lubricantes, gerente de calidad y
sor en la implementación de sistemas
ambiente en empresa de servicio, ase-
de gestión ambiental y de calidad en distintos rubros. En la actualidad se
desempeña como auditor líder de las normas ISO 9001, Iso 14001 y OSHAS
18001 (tanto en el ámbito nacional como latinoamericano) en una reconocida
certificadora.
La intención de esta libro es brindar una guía útil para la implementación de

sistemas de gestión ambiental. Durante su extensa trayectoria como auditor, el
autor pudo comprobar que la dificultad con la cual que se encuentran quienes
quieren diseñar un sistema de gestión ambiental para su organización, es hacer
una correcta interpretación de los criterios a aplicar. En las páginas de esta obra
se presenta un análisis de los ítems que conforman la Norma ISO 14001 y se
establece cuales son los criterios aceptados por los entes de certificación más
reconocidos en el medio, sin por ello limitar las posibilidades del lector para
adaptarlos a sus necesidades.
- 196 -

ISO 14001, Criterios para Su Implementación

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ISO 14001 – Criterios para su implementación Osvaldo Luis Folgar

Todos los derechos reservados.

El derecho de propiedad de esta obra comprende para su autor la facultad de

CAPITULO 1 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

CAPITULO 3 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

CAPITULO 6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

ANEXO I LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL APLICABLE.

En los últimos años, y como consecuencia del aumento de la preocupación

Es en este contexto en el que la norma ISO 14001-2004 se convierte en la

La norma ISO 14001-2004 especifica los requisitos que le permitirán, a la

Por medio de esta estructura, la organización, define una política ambiental,

hayamos identificado como generados por nuestras actividades, productos

La base que da sustento al sistema que definamos la provee el proceso de

El proceso de mejora continua implica llevar adelante cinco pasos

1. Definir una política ambiental adecuada a las actividades, productos

2. Planificar, definiendo objetivos y metas de acuerdo con la

3. Implementar y operar, es decir, hacer lo que planificamos.

4. Verificar, realizando el seguimiento y la medición los procesos para

5. Actuar, tomando las acciones necesarias para mejorar

Es requisito, para lograr que nuestro sistema sea exitoso, el compromiso

REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

Cuando leemos el punto 4.1 Requisitos Generales vemos que se trata de

debe implementar por sitio o lugar, es decir, que no se la puede

“El presente sistema de gestión ambiental se aplica a todas las

Debemos detenernos ahora para hablar de los documentos que conforman

Manual de Gestión Ambiental

En la cúspide de esta pirámide encontramos al Manual de Gestión

como, simplemente nos limitamos a referenciar los documentos aplicables,

Un escalón más abajo se encuentran los procedimientos, estos documentos

Los procedimientos pueden adoptar muchas formas, un ejemplo común lo

El último escalón y base de la pirámide la constituyen los registros,

La mejora continua constituye un proceso que es la base fundamental para

Este proceso implica la mejora de la eficiencia del sistema de gestión,

Para asegurar el logro de este objetivo es fundamental que la Dirección

Para lograr que el personal se involucre se requiere de su parte la

 Establecer objetivos para las personas, para los proyectos y para

Es esencial que se defina e implemente el proceso para la mejora continua,

Entre los beneficios que se pueden obtener podemos mencionar:

 Alinear las actividades de mejora a todos los niveles.

 Aplicar un enfoque a toda la Organización coherente para

 Proporcionar al personal la formación en los métodos y

Se consigue que la mejora continua de los servicios, procesos y

 Orientar la mejora continua hacia los objetivos y establecer

Fundamentalmente existen dos enfoques para llevar a cabo la mejora

Las actividades involucradas en el proyecto son: el rediseño de procesos ya

El segundo enfoque está constituido por las mejoras continuas escalonadas

Como ya fue mencionado, las personas involucradas deben estar dotadas

asociados con la mejora.

Por último cabe mencionar que el llevar a cabo el proceso de la

Es decir que se debe evaluar la eficacia y la eficiencia de los procesos

Es fundamental determinar la raíz del problema. A partir de ésta

En síntesis, la mejora continua es una actividad recurrente, por medio

Los pasos incluidos en el proceso de mejora son:

 La identificación de posibles oportunidades para mejorar el sistema

A todos los procesos puede aplicarse la metodología conocida como

"Planificar- Hacer-Verificar-Actuar" lo cual implica:

 Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para

Los demás requisitos de los cuales se habla en el “Anexo A - Orientación

Definición de la Política Ambiental