ANÁLISIS DEL MACROENTORNO

Factores Políticos
La pasada Ley 1943 de 2018 estableció en su artículo 10 lo siguiente: 
"Modifíquese el artículo 476 del Estatuto Tributario, el cual quedará así:
SERVICIOS EXCLUIDOS DEL IMPUESTO A LAS VENTAS -IVA. Se exceptúan
del impuesto los siguientes servicios y bienes relacionados:
6. Los servicios de educación virtual para el desarrollo de contenidos digitales, de
acuerdo con la reglamentación expedida por el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, prestados en Colombia o en el exterior... ... 20.
Adquisición de licencias de software para el desarrollo comercial de contenidos
digitales, de acuerdo con la reglamentación expedida por el Ministerio de
Tecnologías de la Información y Comunicaciones... 

Por lo anterior y teniendo en cuenta que la Ley 1819 de 2016 hacía referencia a
las mismas exclusiones del artículo 476 pero en los numerales 23 y 25 y que el
Ministerio TIC a través del Decreto 1412 de 2017 reglamentó dichos numerales, se
hace necesario modificar el mencionado Decreto con el fin de modificar los
numerales excluidos y que de esta manera coincidan con lo establecido en la
nueva Ley. Razón por la cual el Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones no puede continuar emitiendo certificados de exclusión de IVA
hasta tanto no se realice la modificación del Decreto 1412 de 2017. 

Debe ser un objetivo nacional que todos los colombianos tengan acceso a
Internet, esto implica actualizar el marco regulatorio y las políticas públicas para
que faciliten el ambiente propicio para más inversión en infraestructura de redes
de telecomunicaciones que redunden en mayor cobertura, penetración y
desempeño de la banda ancha en el país. Por lo anterior, es muy importante
valorar y tomar la oportunidad que existe en el Congreso de la República en este
momento respecto a la discusión y ojalá pronta aprobación del “Proyecto de Ley
para Modernización TIC”, en donde se dan los instrumentos para desarrollar al
país en la era digital y permitir la conectividad de quienes hoy no la tienen.

El proyecto de ley en mención facilita que tengamos las “autopistas digitales”,

busca crear un entorno apropiado para que el desarrollo digital llegue a todos los
colombianos, se aumente la inversión y se cierre la brecha digital, concentrándose
en incentivos para que el sector privado invierta en población de bajos recursos y
zonas rurales.
Colombia junto con otros 187 países, se comprometió a velar por que se
aprovechen los beneficios de las TIC en colaboración con el sector privado.
Además, como parte específica de dicha declaración, nuestro país adquirió varios
compromisos a nivel internacional, con el objetivo de reducir la brecha digital. En
este sentido, los compromisos suscritos por Colombia fueron.

 el desarrollo de infraestructura de la información y las comunicaciones.

 acceso a la información y al conocimiento.
 creación de capacidades para uso y apropiación de TIC.
 fomento de confianza y seguridad en la utilización de éstas tecnologías.
 promoción de un entorno propicio para las mismas.

Teniendo en cuenta estos desafíos, la política nacional en materia de TIC ha

venido adelantando programas orientados a cimentar las bases necesarias para
adelantar las tareas en la cuales el país se ha comprometido.

En este sentido, el gobierno presentó la política de desarrollo para el sector TIC,

acorde con los lineamientos del PNTIC, denominado Plan Vive Digital. Este Plan
hace un diagnóstico de la situación de Colombia en materia de apropiación de las
TIC. Vive Digital hace énfasis en la necesidad que existe para masificar el servicio
de acceso Internet en Colombia y precisa los aspectos que actualmente limitan o
dificultan la consecución de dicho logro.

Unas de las barreras asociadas se encuentran, viéndolo desde la oferta

 los elevados costos y complejidades para desarrollar infraestructura.
 especialmente la geografía del país.
 los limitados recursos públicos o del Estado para invertir en infraestructura.

Desde la perspectiva de demanda,

 la insuficiencia en el poder adquisitivo de los ciudadanos, específicamente
para adquirir terminales y costear la disponibilidad del servicio de acceso
Internet.
 la falta de percepción de necesidad de Internet de los ciudadanos y las
microempresas, es decir la falta de apropiación de las TIC.

Además, Vive Digital ha logrado que Colombia pase de 2,2 millones de

conexiones a Internet a cerca de 8 millones en los últimos dos años. Durante este
período, además, se han logrado importantes avances en materia de
infraestructura como la adjudicación de la licitación del Proyecto Nacional de Fibra
Óptica, que conectará a casi 100% de los municipios de Colombia
Se han implementado medidas que han permitido a través de acciones público-
privadas la masificación de Internet, de tal manera que las conexiones de banda
ancha crecieron en 130% y los computadores en Colombia tienen hoy los precios
más bajos en la región. Esto gracias a medidas como la reducción de aranceles y
los subsidios para Internet dirigidos a los estratos más bajos.
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (20 de febrero
de 2019) Beneficios Tributarios para el sector TI Recuperado de:
https://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-propertyvalue-34308.htmlLa
La república (4 DE JUNIO DE 2019) Colombia, un país digital Recuperado de:
https://www.larepublica.co/analisis/bruce-mac-master-400335/colombia-un-pais-
digital-2849095

Factores Económicos
Colombia continúa haciendo grandes esfuerzos que están encaminados en lograr
la conectividad Digital del País, la disminución de la brecha Digital y permitir el
crecimiento de Colombia en el sector TIC como Infraestructura y Acceso y uso de
las TIC.

El país se posiciona mucho mejor según el último reporte publicado por el Foro
económico Mundial mediante la medición del índice Networked Readiness Index -
NRI, Este índice busca evaluar el nivel relativo de desarrollo de los países en el
desarrollo de las (TIC), donde Colombia ha alcanzado el puesto 64 en el ranking
mundial de 144 países analizados con una puntuación de 4.1,
Por otra parte, según el último análisis publicado por el informe Doing Business del
Banco Mundial para el 2018- 2019, que muestra el clima de los países para hacer
negocios, muestra que el Colombia se ubicó en el puesto 65 entre 190 países del
ranking mundial, perdiendo seis puestos durante el último año (del 59 al 65)

Estadísticas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) muestran que,

en cuanto a la penetración de Internet móvil, Colombia se encuentra en la posición
19 entre 27 países de América, con 48,8 conexiones activas por cada 100
habitantes en 2017. En otras palabras, casi todas las economías latinoamericanas
-Jamaica, Venezuela, Ecuador, México, Perú, Bolivia, Argentina, Chile y Brasil,
entre otras- superan a Colombia en este indicador.

El sector de telecomunicaciones tuvo un crecimiento moderado en lo corrido del

2018. Aunque el desarrollo de la conectividad ha presentado mejoras importantes,
no se ejecuta a la velocidad que se requiere. La evolución del PIB de información
y comunicación, según cifras del DANE, muestra un comportamiento positivo con
un incremento del 3.7% frente al tercer trimestre del 2017. Esta situación se
explica por los movimientos de las grandes compañías de telecomunicaciones y
sus lanzamientos recientes de equipos, los cuales han brindado beneficios por los
cambios constantes de la TRM. Además, las ventas al por menor de equipos de
informática y telecomunicaciones para uso personal o doméstico incrementaron
con una variación positiva de 13.1% frente a septiembre del año anterior.
Un estudio de la compañía Equinix sobre el índice de interconexión global anual
(GXI), que analiza los intercambios de tráfico a nivel mundial, indica que algunas
tendencias macroeconómicas, tecnológicas y de regulación impulsarán el
crecimiento de interconexión a futuro. Entre estas perspectivas se encuentra la
transformación digital de los negocios, de manera que permita la interacción entre
datos y personas en tiempo real, por lo que se estima que a 2021 el 50% del PIB
mundial será digitalizado.
El mundo del internet y el físico se están integrando desde los dispositivos que
usamos a diario, como un reloj o una prenda de vestir, hasta el control de
actividades diarias como realizar ejercicio físico, que se han visto beneficiadas al
poder tener una conexión con el mundo digital. Por eso, compartimos este cuarto
capítulo de “Preparando el futuro”.

IoT (Internet of Things) es una red de dispositivos inteligentes que gracias a sus
capacidades implícitas se comunican, sensorizan e interactúan con el contexto
externo de las ciudades y los dispositivos personales (teléfonos inteligentes,
tablets, wearables, etc.), facilitando la vida de las personas y generando prácticas
sostenibles para las ciudades.

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (20 de abril de

2015) Colombia 64 entre 143 países en el Reporte Global de Tecnologías del
Foro Económico Mundial 2015 Recuperado de :
https://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-article-8975.html
EL TIEMPO (22 de noviembre 2016) Colombia ocupa el puesto 83 en el informe
anual de las Naciones Unidas para medir el avance en términos de TIC.
Recuperado de: https://www.eltiempo.com/economia/sectores/colombia-en-listado-
de-desarrollo-de-paises-en-tic-32204
La republica (Jueves, 4 de abril de 2019) Resultados del informe Doing Business
2018-2019 Recuperado de: https://www.larepublica.co/analisis/sergio-clavijo-
500041/resultados-del-informe-doing-business-2018-2019-2847339
Grupo Bancolombia (16 de mayo 2017) Internet de las Cosas: un mundo
instrumentado, interconectado e inteligente Recuperado de:
https://www.grupobancolombia.com/wps/portal/empresas/capital-
inteligente/tendencias/innovacion/internet-de-las-cosas-mundo-instrumentado-
interconectado-inteligente
Factores Sociales

El efecto positivo del acceso a las TIC sobre el bienestar y la productividad es

evidente, y como Gobierno tenemos un sentido de urgencia por cerrar brechas y
lograr la equidad. El riesgo de no actuar es que se sigan profundizando las
diferencias, en un país donde podemos reversarlas. Por eso, la política del sector
TIC: ‘El Futuro Digital es de Todos”, se compone de 4 pilares: entorno TIC para el
desarrollo digital; ciudadanos y hogares empoderados del entorno digital; inclusión
social digital, y transformación digital sectorial y territorial.

Dentro del marco de este primer pilar es que presentamos el Proyecto de Ley de
Modernización del Sector TIC, que le devolverá a Colombia las condiciones para
incrementar la inversión en este sector, que tanto se necesita no solo para llegar a
los lugares apartados y rurales con conectividad, sino para mejorar la calidad,
velocidad y precios de la conectividad en Colombia.

Como resultado de estos cuatro ejes de política esperamos que en 4 años

pasemos de 37,5 % a la mitad de los hogares colombianos con una conexión fija
suscrita. Buscamos también que en el 70 % de los hogares haya conexión a
Internet, bien sea fija o porque uno o varios de sus miembros tienen conexión
móvil, hoy solo el 50 % de los hogares cumplen con estas condiciones.
Esperamos que, en el 2022, al menos el 80 % de las personas mayores a 5 años
usen Internet.

Si se quiere impulsar una política social moderna como aparece en el Plan

Nacional de Desarrollo donde se busque crear oportunidades de mercado
competitivas y sostenibles, difícilmente puede lograrse si toda la población no
tiene acceso a internet y se apropia de la economía digital. Está en manos del
legislativo, lograr que Colombia se posicione como una economía equitativa y
sostenible, donde sus procesos productivos se fundamenten sobre lo que se
conoce como la cuarta revolución industrial.
Como lo indicó el presidente del Consejo Administrativo de América Móvil, Carlos
Slim Domit, en su más reciente visita a Bogotá, estamos viviendo no una época de
cambios sino un cambio de época, con nuevos paradigmas y disrupciones. Las
compañías de hoy están rompiendo todas las dinámicas empresariales que
conocíamos y los jóvenes son una generación conectada.
Factores Tecnológicos
Actualmente tenemos acceso a todo lo inimaginable, siendo las
telecomunicaciones el sistema nervioso para que esto pueda suceder. Por esta
razón, conectividad, competitividad y productividad son, en esencia, los retos que
debemos afrontar en los próximos años.
En el país ya hay compañías que cuentan con cobertura 4G en más de 700
municipios y 4.5G en aproximadamente 224, incluido ciudades capitales como
Leticia, en Amazonas.
Esto significa mayores velocidades, adicionales a ultra velocidades de Internet Fijo
que llegan hasta 300 megas e infraestructura de centros de datos, que redundan
en oportunidades del desarrollo de tecnologías, que no solo brindan conectividad
para las personas, sino para diferentes industrias y, por ejemplo, impulsar
ciudades conectadas.
Es también el precursor para la siguiente evolución, el 5G, el cual empieza hacer
sus primeras apariciones en el mundo.
En Colombia, a principios de 2018, se han realizado las primeras pruebas con
velocidades nunca vistas., Se espera que, en el futuro no muy lejano, esta última
tecnología aumentará hasta 10 veces la velocidad de conexión a internet, reduciría
a un milisegundo el tiempo de respuesta de un dispositivo para ejecutar una orden
y hará más eficiente la conexión de diferentes equipos en simultáneo.

Grandes avances de la humanidad como los automóviles de conducción

autónoma, el internet y hasta cirugías a distancia estarán soportadas en este
avance.
Quizá, en países más desarrollados que el nuestro, en donde necesidades
básicas como educación o acceso a servicios de salud están prácticamente
resueltos, el 5G estará destinado exclusivamente a la actividad empresarial y al
entretenimiento.
En Colombia y, en la región en general, esta tecnología será una oportunidad
neurálgica para el cierre de las enormes brechas sociales que aún persisten y
para mejorar la productividad de las empresas en la nueva economía digital.
Es acertado decir que, cualquier organización que no se adapte a este nuevo
paradigma de sociedad, que no saque provecho de la oportunidad de
transformase digitalmente y no ofrezca nuevos servicios a través de los múltiples
canales y oportunidades de la tecnología, está condenada a desaparecer.
Las telecomunicaciones promueven la competitividad del país y, como lo indica el
estudio Impacto Económico del Servicio de Internet Banda Ancha, del
Departamento de Planeación Nacional en octubre de 2017, incrementar la
velocidad en 1 Megabyte puede generar aumentos en el PIB per cápita de hasta
2,9%. Esto significa que, si Colombia logra triplicar su velocidad en 2020, tendría
un aumento de su PIB per cápita de 31%, lo cual redunda en mayor bienestar de
los colombianos y en crecimiento económico para el país y para sus
organizaciones empresariales. Impulsar

Este desempeño coincide con el crecimiento en conexiones a internet en el país.

Al finalizar el segundo trimestre de 2018, según el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, se alcanzaron 30.4 millones de conexiones a
internet de banda ancha, lo que representa un incremento del 8.6% frente al
segundo trimestre de 2017.

Otro aspecto de importancia es la seguridad informática, segmento en el que las

empresas deberán migrar hacia el intercambio de datos privados para no verse
afectadas por amenazas digitales. Según el informe, se prevé que el costo a nivel
mundial de las infracciones de ciberseguridad alcance los 6 billones de dólares en
2021.
Portafolio. Septiembre 25 de 2018) Conectividad, competitividad y productividad
en Colombia. Recuperdo de: https://www.portafolio.co/economia/conectividad-
competitividad-y-productividad-en-colombia-521554

Factores Legales

El gobierno de nuestro país se vio en la necesidad de incluir leyes que regulen las
comunicaciones. Para esta tarea se creó el comité de regulación de
telecomunicaciones (CRT), quien está encargado de establecer parámetros o
reglamentos, los cuales se deben cumplir por parte de las empresas encargadas de
prestar el servicio de telecomunicaciones.

Los servicios de telecomunicación en Colombia están sujetos a un ente regulador

denominado Comisión Reguladora de las Telecomunicaciones

Según lo establecido en el artículo 334 de la Constitución Política, el Estado

intervendrá por mandato de la Ley, entre otros, en los servicios públicos y privados,
con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la
distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo.

Que el artículo 365 de la Constitución Política establece que el Estado mantendrá la

regulación, control y vigilancia de los servicios públicos, en procura de garantizar el
mejoramiento continuo en la prestación de dichos servicios y la satisfacción del interés
social.
Artículo 365 de la Constitución Política de Colombia recuperdo de:
http://www.constitucioncolombia.com/titulo-12/capitulo-5/articulo-365
Justicia Colombia (2018) Constitución Política De Colombia Título Xii capítulo 1
recuperado de: https://colombia.justia.com/nacionales/constitucion-politica-de-
colombia/titulo-xii/capitulo-1/
Factores Ecológicos

Resolución 3066 de mayo 18 2011

Artículo 7. Principio de protección del medio ambiente. La protección del medio
ambiente será un deber tanto de los proveedores de servicios de comunicaciones,
como de los usuarios.

Los proveedores deberán adelantar iniciativas sobre la preservación y protección

del medio ambiente derivada del uso de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, especialmente mediante el lanzamiento y la ejecución de
campañas educativas, y el diseño de procedimientos que fomenten la recolección
de los equipos terminales, dispositivos y todos los equipos y materiales necesarios
para la prestación de los servicios que se encuentren en desuso por parte de los
usuarios, para lo cual dichos proveedores deberán informar a los usuarios sobre la
realización de las campañas mencionadas y sobre el procedimiento establecido
para tales efectos, a través de los mecanismos obligatorios de atención al usuario
de que trata el numeral 11.9 del artículo 11 de la presente resolución .
Alcaldía mayor de Bogotá ( 2011) Resolución 3066 De 2011 recuperado de
https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=42871