Plaza Waq PDF

REPÚBLICA DEL PERU
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

SANEAMIENTO: PROGRAMA MEJORAMIENTO
INTEGRAL DE BARRIOS - PMIB
ESTUDIO DE PRE-INVERSIÓN A NIVEL DE

PERFIL Y EXPEDIENTE TÉCNICO: “CREACIÓN
DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA
FRONTERA PERÚ – ECUADOR, EN EL
DISTRITO DE AGUAS VERDES, PROVINCIA DE
ZARUMILLA, DEPARTAMENTO DE TUMBES”
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
INFORME FINAL
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 1

DISTRITO DE AGUAS VERDES, PROVINCIA DE ZARUMILLA, DEPARTAMENTO DE TUMBES ”
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PIP:
“CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA
PERÚ – ECUADOR, EN EL DISTRITO DE AGUAS VERDES,
PROVINCIA DE ZARUMILLA, DEPARTAMENTO DE TUMBES”
ÍNDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO
A Información General del Proyecto
B Planteamiento del proyecto.
C Determinación de la brecha Oferta y Demanda
D Análisis técnico del PIP
E Costos del Proyecto.
F Evaluación Social
G Sostenibilidad del Proyecto
H Impacto ambiental
I Gestión del proyecto
J Marco Lógico del Proyecto
II. IDENTIFICACIÓN
2.1. Diagnóstico de la situación actual
2.1.1. Generalidades
2.1.2. Área de Estudio y Área de Influencia
2.1.3. Características Físicas
2.1.4 Aspectos Geográficos
2.1.5 Aspectos Sociales
a) Población
b) Educación
c) Salud
d) Servicios básicos
2.1.6 Aspectos Económicos
a) PEA
b) Actividades económicas
c) Red vial y comunicaciones
2.1.7 Aspectos ambientales
2.1.8 Identificación de peligros que podrían afectar a la Unidad Productora
2.1.9 Unidad Productora de los Bienes y Servicios
2.1.10 Los involucrados y beneficiarios del Proyecto
2.2 Definición del problema central y sus causas
A. Problema central
B. Análisis de las causas del problema
C. Análisis de efectos
D. Árbol de causas y efectos
2.3 Objetivos del proyecto
A. Objetivo general
B. Análisis de fines
C. Árbol de medios y fines

2.4 Alternativas de solución
III FORMULACION
3.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto
3.2. Determinación de la Brecha Oferta - Demanda
3.2.1. Análisis de la Demanda
3.2.2. Análisis de la Oferta
3.2.3. Determinación de la Brecha Oferta - Demanda
3.3. Análisis Técnico de las Alternativas de Solución
3.3.1. Aspectos técnicos
3.3.2. Descripción del proyecto
3.4. Costos a precios de mercado
3.4.1. Costos de Inversión
3.4.2. Costos de Operación y Mantenimiento
IV EVALUACIÓN
4.1. Evaluación Social
4.1.1 Beneficios sociales
4.1.2. Costos sociales
4.1.3. Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
4.1.4. Análisis de Sensibilidad
4.2. Análisis de Sostenibilidad
4.3 Impacto Ambiental
4.4. Gestión del Proyecto
4.4.1 Fase de ejecución
4.4.2 Fase de Post-inversión
4.4.3. Financiamiento
4.4.4. Cronograma de ejecución
4.5. Matriz del Marco Lógico para la alternativa seleccionada
V CONCLUSIONES
VI ANEXOS
1. PLANOS GENERALES
2. ENCUESTAS
3. EVALUACION ECONOMICA
4. REUNIONES DE SOCIALIZACION DEL PROYECTO
5. PANEL DE FOTOS
6. PRESUPUESTOS

I
RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
A.1 Nombre del Proyecto y Localización
El proyecto se denomina: “Creación de la Plaza de la Hermandad en la

Frontera Perú – Ecuador, Distrito de Aguas Verdes – Perú y Cantón
Huaquillas - Ecuador”
El proyecto se localiza entre las ciudades de Aguas Verdes y Huaquillas, distrito de

Aguas Verdes – Perú y Cantón Huaquillas - Ecuador, en la Frontera Norte del Perú, a
una altitud de 7 metros sobre el nivel del mar.
Gráfico Nº 1.01: Macrolocalización del PIP en Perú

UBICACIÓN POLÍTICA DEL PROYECTO
Perú:
Región : Tumbes
Provincia : Zarumilla
Distrito : Aguas verdes
Localidad : Villa Aguas Verdes
Ecuador:
Provincia : El Oro
Cantón : Huaquillas
Localidad : Huaquillas
A.2 Naturaleza y objeto de la intervención
La naturaleza de la intervención se enmarca en las acciones del Plan Binacional de

Desarrollo de la Región Fronteriza Perú y Ecuador, establecido en el Acuerdo Amplio
de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, suscrito en Brasilia el 26 de octubre
de 1998, el cual tiene como objetivo general, el mejoramiento del proceso de
integración regional y la consolidación del proceso de paz entre el Perú y el Ecuador,
a través del desarrollo de la cooperación económica y social en el marco de acuerdos
binacionales.
El objeto de la intervención es construir una infraestructura que represente una de las

principales metas del “Plan Integral para el espacio Binacional de Aguas Verdes,
Huaquillas y el Canal Internacional”, el cual tiene como objetivo construir un espacio
que busca demostrar que la paz, el entendimiento y la cooperación constituyen la base
para lograr el bienestar de las dos naciones, generando una ciudad binacional limpia
y ordenada, coadyuvando a una mejor convivencia, integración y cooperación entre
las ciudades hermanas de Aguas Verdes y Huaquillas.
A.3 Institucionalidad:
Unidad Formuladora. -
La Unidad Formuladora del proyecto será el Programa Mejoramiento Integral de

Barrios – PMB, del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de la
Unidad de Estudios correspondiente. Tal como se indica a continuación:
Cuadro Nº 1-02
Unidad Formuladora
UNIDAD FORMULADORA DETALLE
PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE
NOMBRE
BARRIOS - PMIB
SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

PLIEGO
SANEAMIENTO

UNIDAD FORMULADORA DETALLE
PERSONA RESPONSABLE DE LA
Ing. JIM CELESTINO CHINCHON MORILLO
UNIDAD FORMULADORA
PERSONA RESPONSABLE DE Ing. ANA RÍOS PADILLA – Consultora de

FORMULAR Proyectos
Unidad Ejecutora de Inversiones. -
La Unidad Ejecutora de Inversiones se propone que sea la Oficina General de

Administración del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a la cual se
encuentra adscrito el Programa Mejoramiento Integral de Barrios.
Cuadro Nº 1-02
Unidad Ejecutora del PIP
UNIDAD EJECUTORA
SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

PLIEGO
SANEAMIENTO
OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN -

NOMBRE MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO.
PERSONA RESPONSABLE DE LA Abog. JOEL N. FAVER ZAPATA – DIRECTOR

UNIDAD EJECUTORA GENERAL
Av. Paseo de la Republica N° 3361 – 2do. Piso San

DIRECCIÓN
Isidro, Lima. Teléfono: 211-7930 - Anexo 1725
ÓRGANO TÉCNICO
OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN - MVCS
RESPONSABLE
La Oficina General de Administración cuenta con el equipo técnico necesario, los

instrumentos de gestión adecuados y los profesionales calificados y capacitados para
asumir responsablemente las acciones de ejecución y supervisión de las obras del
proyecto, materia del presente estudio.
A.4 Localización geográfica del PIP
El proyecto se localiza en el distrito de Aguas Verdes, el cual se encuentra ubicado en

plena línea de frontera con el Ecuador, siguiendo la Vía Panamericana Norte, y la
localidad principal (Villa Aguas Verdes) se constituye como puerta de entrada del norte
peruano.
Las coordenadas de ubicación del distrito en el contexto geográfico son las siguientes:

COORDENADAS UTM:
9615900 – 583200
9614900 – 584400
COORDENADAS CARTESIANAS:
Latitud Norte: 3º 28’ 56” 3

Longitud Oeste: 80º 15’ 03” 7
Altitud: 7.00 m.s.n.m.
A.5 Duración de la ejecución y fecha estimada de inicio
La duración de la ejecución del proyecto es de 10 meses y la fecha estimada de

inicio de la ejecución es el mes de marzo del 2018.
A.6 Inversión total del Proyecto
La inversión total del proyecto a precios de mercado asciende a S/. 15’024,044.49

que corresponde a la Alternativa 01, elegida para la ejecución.
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
B.1 Objetivos del Proyecto
Objetivo Central
El Objetivo central del presente proyecto consiste en contar con “Adecuadas

condiciones de infraestructura para la socialización y confraternidad de las
poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas, en el ámbito del Puente
Internacional”.
Objetivos Específicos
Medios de Primer Nivel
1. Adecuado espacio urbano y servicios para la socialización en el ámbito del puente

internacional
2. Adecuada infraestructura vial que facilita el tránsito vehicular y peatonal
3. Adecuada infraestructura para el esparcimiento y la recreación pasiva
Medios Fundamentales
El establecimiento del objetivo del proyecto, nos ha permitido definir los medios
fundamentales imprescindibles, a través de los cuales será posible revertir la
situación encontrada; así tenemos:
1. Presencia de infraestructura y servicios para la integración social

2. Suficiente dotación de infraestructura vial para el tránsito vehicular y peatonal
3. Presencia de mobiliario urbano en el puente internacional

Las acciones propuestas constituyen los procedimientos que serán utilizados para
alcanzar la situación óptima esbozada en el árbol de objetivos. Por tanto, tomando
como punto de partida los medios fundamentales que representan la base del árbol de
objetivos se plantean las siguientes acciones para conseguirlos.
El detalle de los componentes, medios fundamentales y las acciones se presentan
en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 1.03
Cuadro de Medios Fundamentales y Acciones
Mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones

Fin
de Aguas Verdes y Huaquillas.
Adecuadas condiciones de infraestructura para la socialización y
Objetivo central
confraternidad de las poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas, en el
ámbito del Puente Internacional
ALTERNATIVA 01:
Consiste en la construcción de dos estructuras adosadas que juntas
conforman el complejo arquitectónico de la Plaza de la Hermandad.
Dichos componentes estructurales son:
• 01 Puente vehicular de 42.38 m de longitud y 11.20 de ancho de
tablero, consiste en una estructura tipo viga losa compuesto por 05
Alternativas de por vigas de concreto postensado de 1.143 m de peralte y losa de
Solución concreto armado.
• 01 Puente peatonal en donde estará implantada la Plaza
propiamente dicha, de geometría Trapezoidal cuyos lados
longitudinales miden 42.38 y 42.81 mm y tiene un ancho
perpendicular de 35.30 m.
ALTERNATIVA 02:
tablero, consiste en una estructura tipo sección mixta, compuesta
por 05 vigas metálicas de 1.80 m de peralte y losa de concreto
armado.
Presencia de infraestructura y servicios para la integración social
Componentes:
Medios Suficiente dotación de infraestructura vial para el tránsito vehicular y
Fundamentales peatonal
Presencia de mobiliario urbano en la zona del puente internacional
• Implementación de la infraestructura y servicios en la Plaza de la
Hermandad para la integración social.
Acciones • Mejoramiento y ampliación de vías urbanas en la zona del puente
internacional
• Implementación de mobiliario urbano en la Plaza de la Hermandad
para facilitar el comercio y el turismo internacional.
• Reordenamiento y formalización del comercio y tránsito vehicular
en ambos lados de la plaza.

Los medios fundamentales indicados son complementarios, ya que se lograrán
mejores resultados en el caso de llevarlos a cabo conjuntamente. Todas las
acciones son complementarias.
B.2 Alternativas de Solución
Las alternativas de solución planteadas son las siguientes:
Alternativa 01:
Consiste en la construcción de dos estructuras adosadas que juntas conforman el

complejo arquitectónico de la Plaza de la Hermandad. Dichos componentes
estructurales son:
• 01 Puente vehicular de 42.38 m. de longitud y 11.20 de ancho de tablero,
consiste en una estructura tipo viga losa compuesto por 05 por vigas de concreto
postensado de 1.143 m de peralte y losa de concreto armado.
• 01 Puente peatonal en donde estará implantada la Plaza propiamente dicha, de
geometría Trapezoidal cuyos lados longitudinales miden 42.38 y 42.81 mm y
tiene un ancho perpendicular de 35.30 m.
Alternativa 02:

estructurales son:

consiste en una estructura tipo sección mixta, compuesta por 05 vigas metálicas
de 1.80 m de peralte y losa de concreto armado.
• 01 Puente peatonal en donde estará implantada la Plaza propiamente dicha, de
geometría Trapezoidal cuyos lados longitudinales miden 42.38 y 42.81 mm y
tiene un ancho perpendicular de 35.30 m.
C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
C.1 Demanda del Proyecto
La demanda del proyecto está en función de la población de referencia para el cálculo

de la demanda potencial y la demanda total.
C.1.1 Población de Referencia: Aguas Verdes. -
Teniendo en cuenta que el proyecto será desarrollado por la parte peruana, la

población de referencia para la demanda del proyecto está conformada por la
población del distrito de Aguas Verdes al año 2015 estimada por el INEI, la cual
asciende a 23,480 pobladores.

Extrapolando la población del Censo 2007 con la población estimada por el INEI para
el año 2015, encontramos las tasas de crecimiento intercensal y anual del distrito de
Aguas Verdes, con las cuales se estimará la población proyectada del proyecto.
Cuadro Nº 1.04
Tasas de Crecimiento poblacional de distrito de Aguas Verdes

Período 2007 – 2015
Provincia / Distrito Población Población Tasas de Crecimiento

Año 2007 Año 2015 Intercensal Anual
Provincia de Zarumilla 41,054 53,385 30.04% 3.34%
Distrito Aguas Verdes 16,058 23,480 46.22% 4.86%
Fuente: INEI – Elaboración del Consultor
La tasa de crecimiento poblacional del distrito de Aguas Verdes durante el período

2007 – 2015 es de 4.86% anual. Con esta tasa de crecimiento se estimará la población
proyectada del distrito para la evaluación social del proyecto, la cual se muestra en el
siguiente cuadro.
Cuadro Nº 1.05
Poblacional proyectada del distrito Aguas Verdes al año 2027
AÑO POBLACIÓN
Base 2014/2015 23,480
0 2018 27,073
1 2019 28,389
2 2020 29,768
3 2021 31,215
4 2022 32,732
5 2023 34,323
6 2024 35,991
7 2025 37,740
8 2026 39,574
9 2027 41,498
10 2028 43,515
Tasa de crecimiento: 4.86% anual
Fuente: Elaboración del Consultor
C.1.2 Población de Huaquillas.-
No obstante que el desarrollo del proyecto corresponde a la parte peruana, la

proyección de la Visión Urbanística del Plan Binacional es la configuración de una
Ciudad Binacional conformada por las ciudades de Aguas Verdes en Perú y de

Huaquillas en el Ecuador. En ese sentido, es necesario considerar también a la
población del cantón Huaquillas como parte de la demanda, para determinar la
demanda efectiva del proyecto.
La población de Huaquillas según el Censo del año 2010 fue de 48,285 pobladores, la
misma que proyectada al año 2014 ascendió a 52,286 habitantes, alcanzando una tasa
de crecimiento de 2.01% anual, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 1.06
Población y tasa de crecimiento del Cantón Huaquillas: Período 2010 - 2014

Unidad Territorial Población Población Tasas de Crecimiento
Año 2010 Año 2014 Interanual Anual
Cantón Huaquillas 48,285 52,286 8.29% 2.01%
Fuente: Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón
Huaquillas – Año 2014
Con la tasa de crecimiento anual de 2.01% proyectamos la población de Huaquillas

para todo el horizonte del proyecto, de 10 años, la cual al año 2027 alcanza a 67,724
habitantes, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 1.07
Poblacional proyectada del Cantón Huaquillas al año 2027
AÑO POBLACIÓN
Base 2014/2015 52,286
0 2018 56,619
1 2019 57,757
2 2020 58,918
3 2021 60,102
4 2022 61,310
5 2023 62,543
6 2024 63,800
7 2025 65,082
8 2026 66,390
9 2027 67,725
10 2028 69,086
C.1.3 Demanda Efectiva Total. -
La demanda efectiva total está conformada por la población proyectada del distrito de
Aguas Verdes y la población proyectada del Cantón Huaquillas, las cuales alcanzan a
un total de 109,222 pobladores al año 2027, tal como se registra en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 1.08
Demanda Efectiva Total
Población proyectada de Aguas Verdes y Huaquillas al año 2027
AÑO POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN
AGUAS VERDES HUAQUILLAS EFECTIVA TOTAL
Base 2014/2015 23,480 52,286 75,766
0 2018 27,073 56,619 83,692
1 2019 28,389 57,757 86,146
2 2020 29,768 58,918 88,686
3 2021 31,215 60,102 91,317
4 2022 32,732 61,310 94,043
5 2023 34,323 62,543 96,866
6 2024 35,991 63,800 99,791
7 2025 37,740 65,082 102,822
8 2026 39,574 66,390 105,965
9 2027 41,498 67,725 109,222
10 2028 43,515 69,086 112,601
Tasa de crecimiento Aguas Verdes: 4.86% anual
Tasa de crecimiento Huaquillas: 2.01% anual
C.2 Oferta actual
La oferta actual está conformada por el actual Puente Internacional que data de más
de 30 años de antigüedad, cuyas características son las siguientes:
• Luz del puente de 42.38 m.

• Calzada de 6.60 m.
• Veredas laterales de 1.20 m
• Infraestructura deteriorada por la la antigüedad, ya cumplió su vida útil..
• Accesos inadecuados para el paso peatonal y vehicular
• Señalización insuficiente
El puente soporta un alto flujo peatonal y limitado flujo vehicular, por donde se
realiza el intercambio comercial formal e informal en la zona de frontera entre Perú
(Aguas Verdes) y Ecuador (Huaquillas) y es la entrada -desde Ecuador- y salida -
desde Perú- del flujo turístico terrestre de la zona.

Problemas de congestión vehicular y peatonal, dimensionares inadecuadas para las
actividades que se desarrollan.
Intenso tráfico de vehículos menores y de personas trasladando mercancías.
El actual puente es insuficiente en dimensiones para el servicio de brinda, siendo

inseguro debido a que los peatones transitan por estrechas veredas y barandas
antiguas; también su capacidad de carga ya está disminuida debido a que la estructura
se encuentra fisuradas en varios puntos con presencia de corrosión en los refuerzos,
lo cual se incrementa por la antigüedad.

C.3 Balance de Oferta y Demanda
La comparación entre la oferta actual y la demanda proyectada, expresada en términos

de población adecuadamente atendida, nos indica que existe una brecha deficitaria de
demanda, tal como se verifica en el cuadro 1.09.
Cuadro Nº 1.09
Brecha entre Oferta y Demanda de Población Demandante
PERÍODO OFERTA ACTUAL: POBLACIÓN
POBLACIÓN BRECHA: DÉFICIT
DEMANDANATE
ITEM AÑOS ATENDIDA
Base 2014/2015 0 75,766 -75,766
0 2018 0 83,692 -81,321
1 2019 0 86,146 -83,691
2 2020 0 88,686 -86,145
3 2021 0 91,317 -88,686
4 2022 0 94,043 -91,317
5 2023 0 96,866 -94,042
6 2024 0 99,791 -96,865
7 2025 0 102,822 -99,790
8 2026 0 105,965 -102,822
9 2027 0 109,222 -105,964
10 2028 0 112,601 -109,222
Así mismo, el balance entre oferta y demanda en términos de infraestructura nos demuestra
que existe un déficit de infraestructura, tal como se muestra en el siguiente cuadro adjunto.
Cuadro N° 1.10
Balance entre Oferta y Demanda de Infraestructura por Componentes
ESTRUCTURA / OFERTA ACTUAL SIN
DEMANDA CON PROYECTO BALANCE
COMPONENTES PROYECTO
Luz del nuevo puente
Luz del puente actual: 42.38 m Cumple
vehicular: 42.38 m
Nº de carriles: 2 Nº de carriles: 2 Cumple

Diseño técnico del Ancho de calzada: 6.60 m Ancho de calzada: 6.60 m Cumple
Puente Vehicular
Veredas laterales: 2.70m y
Veredas laterales: 1.20m Déficit
1.90m
Infraestructura deteriorada
por la antigüedad, ya cumplió Puente Nuevo, cargas
Estado su vida útil, ya no soporta vigentes, según la norma HL- Déficit
cargas vehiculares actuales 93

ESTRUCTURA / OFERTA ACTUAL SIN
DEMANDA CON PROYECTO BALANCE
COMPONENTES PROYECTO
Geometría trapezoidal de
Plaza de la lados longitudinales de 42.38
No existe Déficit
Hermandad y 42.81 m y ancho de 35.30 m.
Y Un puente de 42.38*11.20 m
Accesos adecuados y
Accesos Accesos inadecuados Déficit
suficientes
Señalización y
Señalización insuficiente Señalización suficiente Déficit
seguridad vial
Tráfico Vehicular: IMD proyectado: 1045
IMD Actual: 650 vehículos Déficit
IMD vehículos
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP
D.1 Aspectos Técnicos
D.1.1 Alternativas de Solución
Las alternativas de solución que se plantean para dar solución al problema

encontrado son las siguientes:
ALTERNATIVA 01:
Comprende la construcción de dos estructuras adosadas que juntas conforman el

estructurales son un Puente Vehicular y un puente peatonal en donde estará
implantada la Plaza propiamente dicha.
La Plaza la Hermandad se implementará sobre el Canal Internacional y está

conformada por dos estructuras adosadas que juntas conforman el complejo
arquitectónico de la plaza de la Hermanda. Una es un puente para carga vehicular y la
otra es un puente amplio para carga peatonal, con obras ornamentales y mobiliario
urbano, donde se desarrollarán las principales obras de integración.
Puente Vehicular:
El puente vehicular es dimensionado para soportar las cargas vehiculares que

circularán en ambos sentidos en la frontera Perú – Ecuador. Tendrá una luz de 42.38
m por 11.20 m de ancho con dos carriles y veredas laterales de 1.90. y 2.70 m, para
permitir el tránsito fluido entre Perú y Ecuador, abarcando un área de 474.66 m2.
En esta alternativa, el puente vehicular será construido íntegramente con elementos

estructurales de concreto armado, siendo sus vigas principales 05 vigas de
concreto postensado suspendidas tipo Herber, con peralte de 1.143 m.
En ambas alternativas, las cimentaciones de los puentes serán de tipo cimentación

profunda conformado por pilotes excavados de concreto armado de 1.20 m de
diámetro.

Plaza de la Hermandad
La Plaza propiamente dicha, está representada por un amplio puente peatonal

diseñado estructuralmente para soportar cargas peatonales y cargas ornamentales.
Dicha estructura tiene una geometría trapezoidal con las medidas de los lados
longitudinales de 42.38 y 42.81 m. y un ancho perpendicular a los lados de 35.30 m.
abarcando un área de 1,504.85 m2, que permite desarrollar los elementos
arquitectónicos de integración social, política y económica entre las ciudades de Aguas
Verdes y Huaquillas.
Los criterios de diseño para la construcción de la Plaza de la Hermandad son:
i) Estructura Pública:
1. Zonas de estar
2. Zonas verdes
3. Ejes jerarquizados
4. Mobiliario urbano adecuado
5. Elementos significativos
ii) Sistema de movilidad

1. Jerarquización vial y peatonal
iii) Elementos naturales

1. Vegetación adecuada
iv) Bordes definidos

1. Integración social
2. Posibles usos
Las obras ornamentales y mobiliario urbano de la plaza son las siguientes:
• 32 bancas de concreto, tipos 1, 2, 3 y 4

• Una escultura representativa de la amistad
• 15 pérgolas metálicas
• 31 palmeras tipo coco y/o datilera
• 31 maceteros
• Plantas ornamentales diversas
• Luminarias diversas
• Sardineles de concreto
• Canaletas de drenaje
• 10 basureros: 8 tipo 1 y 2 tipo 2

Gráfico Nº 1.02
Esquema de la Planta de la Plaza de la Hermandad
AREA = 1,504.85 m2
Area de la Plaza peatonal 1,504.85 m2, área del nuevo puente 474.66 m2, Area Total
de la Plaza de la Hermandad= 1979.51 m2.

Gráfico Nº 1.03
Esquema del Puente Vehicular de la Alternativa 01
ALTERNATIVA 02:


arquitectónico de la plaza. Una es un puente para carga vehicular y la otra es un puente
amplio para carga peatonal, con obras ornamentales y mobiliario urbano, donde se
desarrollarán las principales obras de integración.
Puente Vehicular:

circularán en ambos sentidos en la frontera Perú – Ecuador. Tendrá una luz de 42.38
m por 11.20 m de ancho con dos carriles y amplias veredas, para permitir el tránsito
fluido entre Perú y Ecuador.
En esta alternativa, la estructura del puente vehicular es un Puente de sección mixta

compuesta por 05 vigas metálicas con un peralte de 1.80 m. y losa de concreto
armado.

profunda conformado por pilotes excavados de concreto de 1.20 m de diámetro.


longitudinales de 42.38 y 42.81 m. y un ancho perpendicular a los lados de 35.30 m.
abarcando un área de 1,504.85 m2, que permite desarrollar los elementos
arquitectónicos de integración social, política y económica entre las ciudades de Aguas
Verdes y Huaquillas.
1. Zonas de estar
2. Zonas verdes



2. Posibles usos

• 31 maceteros

Gráfico Nº 1.04
D.1.2 Aspectos constructivos para ambas alternativas
a) Accesos:
• Vía vehicular y peatonal, se mantiene la sección vial existente del puente, la misma
que presenta circulación en ambos sentidos Perú – Ecuador – Perú (ciudades
Aguas Verdes / Huaquillas);
• Se generará una vía peatonal con una sección generosa la misma que en sus
límites presentará elementos de seguridad (bolardos) que impida el paso o
estacionamiento de vehículos y ocupación de vendedores informales.
b) Permeabilidad desde una gran plataforma:
Se busca la relación directa del espacio, tal como se muestra en el gráfico 1-05
Gráfico Nº 1.05
Sectores que comprende la Plaza de la Hermandad

c) Planteamiento final
El planteamiento final de la Plaza de la Hermandad se muestra en las siguientes

imágenes:
Gráfico Nº 1.06: Plaza entre muros de contención

Gráfico Nº 1.07
Imagen extendida de la Plaza de la Hermandad

E. COSTOS DEL PROYECTO
E.1 Costos de Inversión a Precios Privados
Los costos de inversión de la Plaza de la Hermandad a precios privados ascienden a

S/. 15’643,350.77 para la Alternativa 01 y a S/. 16’391,290.79 para la Alternativa 02,
tal como se muestra en los siguientes cuadros:
Cuadro Nº 1.11
Costos de Inversión a Precios de Mercado – Alternativa 01
ITEM Rubros Importe S/.
1.00 Trabajos Preliminares 300,275.53
2.00 PUENTE VEHICULAR
2.02 Sub-estructura 1,322,568.23
2.03 Superestructura 1,617,369.75
3.00 PLAZA DE LA HERMANDAD
3.04 Arquitectura 1,230,423.29
3.05 Instalaciones eléctricas 238,183.14
3.06 Instalaciones sanitarias 131,927.14
4.00 Protección ribereña 56,000.00
5.00 Medidas de Reducción de Riesgos 54,670.00
6.00 Seguridad, Salud y Medio ambiente 361,929.12
COSTO DIRECTO DE OBRA 10,496,716.65
Gastos Generales (7%) 734,770.17
Utilidad (8%) 839,737.33
SUB-TOTAL 12,071,224.15
I.G.V. 18% 2,172.820.35
COSTO DE EJECUCION DE OBRA 14,244,044.49
Supervisión de obra 780,000.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 15,024,044.49
Cuadro Nº 1.12

3.09 Seguridas, Salud y Medio ambiente 280,521.08
Utilidad (8%) 881,993.83
SUB-TOTAL 12,678,661.30
I.G.V. 18% 2,282,159.03
E.2 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Privados
E.2.1 Costos de Mantenimiento “Sin Proyecto”.-
Dado que no existe infraestructura ni equipamiento que represente a la Plaza

proyectada, no existe equipos ni servicios que mantener, por lo tanto los gastos de
operación y mantenimiento en la situación “Sin Proyecto” con cero.
E.2.2 Costos de Operación y Mantenimiento “Con Proyecto” a Precios de

Mercado. -
En la situación “Con Proyecto” los costos de operación y mantenimiento corresponden

a los gastos necesarios para el funcionamiento en buenas condiciones de los puentes
vehicular y peatonal de la plaza.
Dichos costos son de mantenimiento rutinario y periódico y son los que muestran en
los siguientes cuadros:

Cuadro Nº 1.13
Costos de Mantenimiento Rutinario a Precios Privados – Alternativa 01
Precio Costo Costo
ITEM DESCRIPCION UNID. CANT.
Unitario Parcial S/. TOTAL (S/.)
1.00 PUENTE VEHICULAR 2,500.00
1.01 Limpieza de sub-estructura glb 1.00 1,000.00 1,000.00
1.02 Limpieza de Superestructura glb 1.00 1,500.00 1,500.00
2.00 PLAZA 1,500.00
2.01 Limpieza general glb 1.00 1,500.00 1,500.00
COSTOS TOTALES DE MANTENIMIENTO RUTINARIO: S/. 4,000.00
Cuadro Nº 1.14
Costos de Mantenimiento Periódico a Precios Privados – Alternativa 01
Precio Costo Costo
Unitario Parcial TOTAL (S/.)
1.01 Limpieza del cauce de canal Glb 1.00 800.00 800.00 12,500.00
1.02 Resanes estructura de concreto m2 10.00 320.00 3,200.00
1.03 Reforzamiento de estribos Glb 1.00 1,500.00 1,500.00
1.04 Mantenimiento de accesos m2 20.00 350.00 7,000.00
2.00 PLAZA 3,500.00
2.01 Mantenimiento de pilotaje Glb 1.00 2,500.00 2,500.00
2.01 Mantenimiento mobiliario urbano Glb 1.00 1,000.00 1,000.00
COSTOS TOTALES DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO: S/. 16,000.00
Cuadro Nº 1.15
Precio Costo Costo
Unitario Parcial S/. TOTAL (S/.)
2.00 PLAZA 1,500.00

Cuadro Nº 1.16
Precio Costo
UNITARIO
C. PARCIAL
TOTAL (S/.)
1.04 Pintura estructuras metálicas Glb 1.00 1,800.00 1,800.00
2.00 PLAZA 3,500.00
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO: S/. 19,800.00
F. EVALUACIÓN SOCIAL
F.1 Beneficios del Proyecto
Los beneficios del proyecto están asociados a una mejora de la socialización y

confraternización de la población, en términos cualitativos, y en términos cuantitativos
en incremento de ingresos para las municipalidades de Aguas Verdes y Huaquillas por
el mejoramiento y la formalización de las actividades turísticas entre otras.
Los beneficios cualitativos son los siguientes:
• Incremento del flujo de visitantes a las ciudades de Aguas Verdes y Huaquillas;

• Formalización e incremento de las actividades turisticas;
• Incremento del turismo en la zona de frontera Perú-Ecuador
• Mejoramiento del aspecto urbanístico en la zona limítrofe de las localidades de
Aguas Verdes en Perú y de Huaquillas en Ecuador;
• Incremento en la generación de ingresos para las municipalidades de Aguas
Verdes y Huaquillas;
• Mejor utilización del tiempo libre y el ocio saludable de las personas,
• Aumento del valor de los predios de Aguas Verdes y Huaquillas.
• Contribución al desarrollo socioeconómico de la ciudad de Aguas Verdes, elevando
el nivel de vida de la población beneficiaria.
• Mejoramiento de la calidad de vida y aumento de la identidad de la población.
F.2 Costos Sociales
F.2.1 Costos de Inversión a Precios Sociales

Los costos de inversión a precios sociales han sido estimados aplicando los factores
de corrección a los costos de inversión a precios privados, los cuales se presentan
para cada una de las alternativas en los siguientes cuadros adjuntos.
Cuadro Nº 1.17
Costos de Inversión a Precios Sociales – Alternativa 01
Costo a Precios Costo a Precios
ITEM Rubros Privados
Factor
Sociales
corrección
1.00 Trabajos Preliminares 306,260.48 0.79 241,945.78
2.02 Sub-estructura 1,258,494.75 0.79 994,210.85
2.03 Superestructura 1,315,950.80 0.79 1,039,601.13
3.00 PLAZA DE LA HERMANDAD 0.79
3.02 Sub-estructura 2,209,709.39 0.79 1,745,670.42
3.04 Arquitectura 1,418,697.02 0.79 1,120,770.64
3.05 Instalaciones eléctricas 266,443.50 0.79 210,490.37
3.06 Instalaciones sanitarias 942,322.59 0.79 744,434.85
4.00 Protección ribereña 56,000.00 0.79 44,240.00
5.00 Medidas de Reducción de Riesgos 54,670.00 0.79 43,189.30
6.00 Seguridad, Salud y Medio ambiente 280,521.08 0.79 221,611.65
COSTO DIRECTO DE OBRA 10,496,716.65 8,292,406.15
Gastos Generales (7%) 734,770.17 580,468.43
Utilidad (8%) 839,737.33 663,392.49
SUB-TOTAL 12,071,224.15 9,536,267.08
I.G.V. 18% 2,172,820.35 1,716,528.07
COSTO DE EJECUCION DE OBRA 14,244,044.49 11,252,795.15
Supervisión de obra 780,000.00 0.79 616,200.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 15,024,044.49 11,868,995.15
Cuadro Nº 1.18
Costo a Precios Factor Costo a Precios
ITEM Rubros Privados corrección Sociales
2.02 Sub-estructura 1,254,851.23 0.79 991,332.47

3.02 Sub-estructura 2,209,709.39 0.79 1,745,670.42
3.04 Arquitectura 1,418,697.02 0.79 1,120,770.64
Utilidad (8%) 881,993.83 696,775.13
SUB-TOTAL 12,678,661.30 10,016,142.43
I.G.V. 18% 2,282,159.03 1,802,905.64
F.2.2 Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales
Los costos de operación y mantenimiento a precios sociales son de tipo rutinario y

periódico, y son los que se muestran en los siguientes cuadros.
Cuadro Nº 1.19
Costos de Mantenimiento Rutinario a Precios Sociales – Alternativa 01
(En Soles)
ITEM DESCRIPCION UNID. CANT. P.UNIT. Costo Costo Factor COSTO
Parcial S/. TOTAL (S/.) Correc. TOTAL (S/.)
1.00 PUENTE VEHICULAR 2,500.00 0.75 1,875.00
2.00 PLAZA 1,500.00 0.75 1,125.00
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO RUTINARIO: S/. 4,000.00 3,000.00

Cuadro Nº 1.20
Costos de Mantenimiento Periódico a Precios Sociales – Alternativa 01
(En Soles)
Costo Factor COSTO
ITEM DESCRIPCION UNID. CANT. P.UNIT. P.PARC.
TOTAL (S/.) Correc. TOTAL (S/.)
1.01 Limpieza del cauce de canal Glb 1.00 800.00 800.00 12,500.00 0.75 9,375.00
2.00 PLAZA 3,500.00 0.75 2,625.00
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO: S/. 16,000.00 12,000.00
Cuadro Nº 1.21
(En Soles)
2.00 PLAZA 1,500.00 0.75 1,125.00
Cuadro Nº 1.22
(En Soles)
Costo Factor COSTO
2.00 PLAZA 3,500.00 0.75 2,625.00

F.2.3 Costos Incrementales a Precios Sociales
Los costos incrementales a precios sociales son el resultado de los costos en la

situación “Con Proyecto, menos los costos en la situación “Sin Proyecto”, tal como se
exponen en los siguientes cuadros para las dos alternativas.
Cuadro Nº 1.23
Costos Incrementales a Precios Sociales – Alternativa 01 (En Soles)
COSTOS DE OyM CON
COSTOS DE OyM SIN PROYECTO
PROYECTO
COSTOS COSTOS
AÑOS INCREMENTALES TOTAL MANT. TOTAL INCREMENTALES
Costos de Costos de
DE INVERSIÓN CON MANT. SIN DE Op. y MANT.
Mantenim. Mantenim.
PROYECTO PROYECTO
2018 11,868,995.15
2019 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2020 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2021 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2022 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2023 12,000.00 12,000.00 0.00 0.00 12,000.00
2024 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2025 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2026 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2027 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2028 12,000.00 12,000.00 0.00 0.00 12,000.00
Cuadro Nº 1.24
Costos Incrementales a Precios Sociales – Alternativa 02 (En Soles)
COSTOS DE OyM CON PROYECTO COSTOS DE OyM SIN PROYECTO
COSTOS COSTOS
AÑOS INCREMENTALES TOTAL INCREMENTALES
Costos de TOTAL MANT. Costos de
DE INVERSIÓN Mantenim.
MANT. SIN DE OP. Y MANT.
Mantenim. CON PROYECTO
PROYECTO
2017 12,435,248.07
2018 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2019 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2020 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2021 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2022 14,850.00 14,850.00 0.00 0.00 14,850.00
2023 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2024 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2025 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2026 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2027 14,850.00 14,850.00 0.00 0.00 14,850.00

F.3 Resultados de la Evaluación Social
Por las características del proyecto la evaluación social se efectuará por el

método de Costo/Efectividad
En ese sentido, con los flujos de beneficios y costos se ha efectuado la evaluación

social para cada alternativa de inversión cuyos resultados se muestran en el
siguiente cuadro resumen.
Cuadro Nº 1.25
Resumen de la Evaluación Social del Proyecto
Indicadores Resultados
Alternativa 01 Alternativa 02
VACt al 8% 11,897,899.20 12,467,208.30
Promedio Población Beneficiaria 49373 49373
ICE: S/. x Poblador beneficiario = 240.98 252.51
ICE: US$ x Poblador beneficiario = 74.15 77.70
Inversión Inicial Per Cápita en S/. 137.78 144.35
Inversión Inicial Per Cápita en US $ 42.39 44.42
Como se puede observar el ICE del proyecto nos arroja resultados de S/. 240.98 por
beneficiario para la Alternativa 01, por lo tanto se elige, puesto que es menor que
el ICE de la Alternativa 02 que arroja un valor de S/. 252.51 x beneficiario; así mismo,
el costo de la inversión inicial per-cápita (IIPC) de la Alternativa 01 arroja un valor de
S/. 137.78 y de la Alternativa 02, un valor de S/. 144.35.
Sin embargo, debemos señalar que ambos indicadores –tanto el ICE como la IIPC-
están por debajo de los parámetros de referencia para proyectos sociales
equivalentes, tales como de Educación (S/. 800.00 por alumno beneficiario), Salud (S/.
1,000.00 por beneficiario) y Agua Potable y Saneamiento (S/. 916.50 o $ 282.00 por
beneficiario), respectivamente.
Por consiguiente, el proyecto es rentable social y económicamente, pues sus

indicadores de ICE e IIPC son menores que los valores de referencia para proyectos
sociales.
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
G.1 Arreglos institucionales para las fases de inversión, operación y

mantenimiento
El proyecto, de creación de la plaza la Hermandad es un compromiso que se encuentra

enmarcado dentro de los acuerdos bilaterales entre Perú y Ecuador; que según la
instrucción contenida en la Declaración Presidencial por los Presidente de la República
del Perú, y de la Republica de Ecuador, de fecha 23 de noviembre del 2012, señala en

el numeral 41 Anexo N°01; donde saluda el planteamiento de generar un espacio
urbano conformado por las ciudades de Huaquillas y Aguas Verdes y el Canal de
Zarumilla, y convierta esta zona en un polo turístico y comercial binacional.
Como referencia se expone que con fecha 14 de noviembre del 2013, se realizó el
encuentro Presidencial y VII Reunión de Gabinete Binacional de Ministros Perú –
Ecuador, y en el Numeral 103, se indica que los avances de los diseños del “Plan
integral para el espacio urbano conformado por las ciudades de Huaquillas, Aguas
Verdes y el Canal Zarumilla, fueron aprobado por los presidentes.
También respecto a las obras de infraestructura que se construirán para consolidar
beneficios de ambos países, en la reunión de Encuentro Presidencial y VIII Gabinete
Binacional de Ministros Peru -Ecuador, realizado el 30 de Octubre del 2014 en la
Ciudad de Arenillas – Ecuador, los Presidentes de ambos países destacaron la gestión
binacional del Ecuador y Perú en el avance del Plan integral para el espacio urbano,
conformado por la ciudades de Huaquillas, Aguas Verdes y Canal de Zarumilla”,
aprobándose la visión urbanística y el inicio de la ejecución de las obras, exhortando
a las autoridades competentes a concluir con las obras de saneamiento y alcantarillado
durante el año 2015 y suscribieron en la Declaración Presidencial – Anexo I Plan de
Acción “Eje de Infraestructura y Conectividad” el siguiente acuerdo:
• Numero 55; el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda de Ecuador construirá el
centro Comercial Playita Sur hasta el primer semestre del 2015, mientras que el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento del Perú construirá la Plaza de la
Hermandad hasta el primer trimestre del 2016, componentes que contribuirán al
desarrollo comercial binacional y turístico de la zona”.
También se tiene que según el Acta de fecha 07 de Agosto de 2015, el Alcalde del
Canton Huaquillas, provincia de El Oro, Republica de Ecuador, Ronald Farfán Becerra,
expreso que su Gobierno Municipal atenderá en el más breve plazo los requerimientos
presentados por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento de Perú,
ratificando el respaldo a las obras binacionales en el marco del Plan Integral para el
espacio urbano conformado por las ciudades de Huaquillas, Agua Verdes y Canal
Zarumilla, de igual manera el teniente alcalde de la Municipalidad distrital de Aguas
Verdes provincia de Zarumilla, departamento de Tumbes, República de Perú, Wilder
Moore, expreso su compromiso con el desarrollo y ejecución del referido Plan.
Y que con fecha 18.12.2015 se llevó a cabo el encuentro presidencial y IX Gabinete
Binacional de Ministros de Perú- Ecuador en la ciudad de Jaén, departamento de
Cajamarca, acordándose lo siguiente:
• Numeral 65.- El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento del Perú, elaborará

el Perfil y Expediente Técnico del Proyecto Binacional de la “Plaza de la Hermandad”
ubicada en Aguas Verdes y Huaquillas y culminará el pavimentado de la avenida
Tumbes en Aguas Verdes hasta el segundo semestre del 2016; y el Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador culminara el estudio definitivo para la
construcción del Mercado Zarumilla en el sector de Playita Sur durante el primer
semestre del 2016.
Entonces según lo anterior se cuenta con las voluntades de ambos países para el
desarrollo de las obras correspondientes a la “Construcción de la Plaza de la
Hermandad”, siendo conveniente que antes de iniciar la fase de Inversión; se pueda
contar con mayores avances como que se cuente con la documentación saneada del
lugar –terreno- donde se construirá la Plaza, la cual debe coordinarse con la entidad

que se encargará del financiamiento de la ejecución del proyecto, así como de la
administración y mantenimiento de la nueva infraestructura del proyecto en la fase de
operación.
En ese sentido, teniendo en cuenta que la localización del proyecto se encuentra entre
el distrito de Aguas Verdes en Perú y el cantón Huaquillas en Ecuador, se plantea que
la operación y mantenimiento del mismo debe estar a cargo de la administración de
dichos gobiernos locales.
G.2 Capacidad de gestión y organización de la entidad ejecutora y operadora

del proyecto
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - PMIB, en tanto que Unidad

Ejecutora, tiene la responsabilidad de la ejecución del Proyecto. En ese sentido, dada
la magnitud y complejidad de las obras del proyecto, para su ejecución será necesario
efectuarlo por la modalidad de contrato; y la entidad que salga seleccionada deberá
contar con la capacidad técnica y la experiencia necesarias para ejecutar proyectos de
esta envergadura. La supervisión estará a cargo del MVCS, o también podrá
encargarse a otra entidad para una mayor eficiencia y efectividad.
G.3 Los riesgos de desastres
En el terreno donde se ejecutará el proyecto, por la exploración geotécnica actual e

investigaciones anteriores, se han detectado fenómenos de geodinámica interna o
externa que puedan afectar las obras proyectadas. Dichos fenómenos son
mayormente de 3 tipos:
• Inundaciones
• Potencial de Licuación
• Posibilidad de expansión
Habiéndose identificado riesgos de inundaciones por lluvias, especialmente en épocas

cuando se presenta el fenómeno de El Niño, ante esta situación se han incluido
medidas de reducción de riesgo en el proyecto, de modo de evitar y/o reducir el
impacto generado por la ocurrencia de estas amenazas.
Por consiguiente, en el proceso de ejecución se recomienda considerar medidas de
mitigación de desastres como drenajes en las obras de sobre compactado, eliminación
de material superficial, impermeabilización de las estructuras vitales y en los que se
verifique nivel freático a poca profundidad.
H. IMPACTO AMBIENTAL
H.1 Programa de prevención y mitigación de impactos. -
El Programa de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales en la etapa de

Construcción se muestra en el Cuadro Nº 4-19 del Punto 4.3 del Estudio de
Preinversión.

Así mismo, el Programa de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales en la
etapa de Operación y Mantenimiento se muestra en el Cuadro Nº 4-20 del Punto 4.3
del Estudio de Preinversión.
I. GESTIÓN DEL PROYECTO
I.1 Fase de Inversión
Esta etapa se inicia con la elaboración de los estudios definitivos y/o expediente
técnico, para su posterior ejecución de las obras civiles a cargo de la empresa
contratista ganadora de la buena pro. La supervisión de las obras estará a cargo del
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - PMIB, quien verificará que se
cumpla los lineamientos establecidos en el expediente técnico.
En esta etapa se realizarán las siguientes actividades:
Cuadro Nº 1.28
Actividades principales en la fase de inversión
Actividades Entidad Responsable Duración Fuente de
Financiamiento
Formulación del MVCS – Programa de 3 meses Recursos Ordinarios
Expediente Técnico Mejoramiento Integral de
Barrios
Construcción de la obra Contratista de Obra 10 meses Recursos Ordinarios
Medidas de Reducción de Contratista de Obra 4 meses Recursos Ordinarios
Riesgos (Obra)
Medidas de Mitigación Contratista de Obra 4 meses Recursos Ordinarios
Ambiental (Obra)
Supervisión de Obra PMIB o Contratista 10 meses Recursos Ordinarios
I.2 Fase de Post-Inversión
Está comprendida entre los años “1” hasta el año “10” del horizonte de evaluación. El
año “1” será el año 2019 y el año “10” es el año 2028, a partir de los cuales se
desarrollará las acciones de operación y mantenimiento del proyecto.
Así mismo, el plan contempla que, luego de la etapa de ejecución de las obras y como
parte del proceso de liquidación de obras y el inicio de la etapa de operación y puesta
en servicio de la Plaza de la Hermandad, se realicen los ajustes necesarios para el
correcto funcionamiento de los servicios contemplados en el proyecto.
En el Diagrama Nº 1-01 se detalla el cronograma de ejecución del proyecto por fases

y actividades

Diagrama Nº 1-01
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
AÑOS
FASES 2018 2019 METAS Y
RESPONSABLE
ACTIVIDADES Meses Meses 2020 2019 ….. 2027 2028 RESULTADOS
Set. Oct. Nov. Dic. Enero Feb. Marzo Abril Mayo ….. Dic.
Fase I: PRE INVERSIÓN Ministerio de Vivienda,

Estudio de Factibilidad
Construcción y
declarado viable
Elab. y Aprob. Estudio definitivo Saneamiento - PMIB
Fase II: INVERSIÓN
Elaboración Expediente Técnico Exp. Técnico aprobado Ministerio de Vivienda,

Construcción y
Aprobación Expediente Técnico Saneamiento - PMIB
Convocatoria Ejecución Obra Firma de contrato MVCS - PMIB
Ejecución de Obras
Puente vehicular
Construcción del Puente Vehicular Firma contratada para
construido
ejecución de obras
Construcción de la Plaza Plaza construida
Supervisión 100% de Supervisión Empresa Contratada
Liquidación de Obras Informe de Liquidación MVCS - PMIB
Fase III: POST INVERSIÓN
Operación Operación de la plaza Municipalidad de Aguas
Mantenimiento Mantenim. de la plaza Verdes y MVCS - PMIB

J. Marco Lógico de la Alternativa Seleccionada.
Cuadro Nº 1.28
Matriz del Marco Lógico del Proyecto
Resumen de objetivos Indicadores y Metas Medios de Verificación Supuestos

La población de Aguas
Mejores condiciones de socialización, transitabilidad y Verdes y Huaquillas
confraternidad de las poblaciones de Aguas Verdes y desarrolla hábitos de
Huaquillas. socialización y
Estabilización de las relaciones sociales entre los gobiernos confraternidad.
locales de las ciudades de Aguas Verdes y Huaquillas y los Reportes del INEI, de la Dirección
Mejoramiento de la socialización,
gobiernos nacionales de Perú y Ecuador desde el 2do. año de Regional de Salud de Tumbes y del
transición y confraternidad de las
FIN poblaciones de Aguas Verdes y
funcionamiento del proyecto MINSA
Concretización de 5 Convenios multisectoriales en apoyo de Reportes sobre calidad de vida del
Huaquillas.
la Educación, Salud, Comercio, Turismo y Trabajo entre los INEI
gobiernos municipales de Aguas Verdes y Huaquillas al 5to
año de funcionamiento.
Mejoramiento de la calidad ambiental en la zona de frontera
de las ciudades de Aguas Verdes y Huaquillas.
Al 5to año de operación, el turismo en la zona fronteriza de Informes de las direcciones Pobladores utilizan buenas
Adecuadas condiciones de
Aguas Verdes y Huaquillas se ha incrementado en 30%. regionales de Producción, Turismo, prácticas en el desarrollo del
infraestructura para la
Mejoramiento de la salud de las poblaciones de Aguas Comercio Exterior y Trabajo de comercio y el turismo.
socialización y confraternidad de
PROPOSITO las poblaciones de Aguas Verdes Verdes y Huaquillas por mejor uso del ocio saludable. Tumbes.
Reportes anuales del INEI y de los
y Huaquillas, en el ámbito del
ministerios de Educación, Salud,
Puente Internacional.
Vivienda y Trabajo.
 Plaza de la Hermandad, Al 5to año de operación, el turismo en la zona fronteriza de  Reportes de la municipalidad de Adecuado uso de la
construida sobre un puente Aguas Verdes y Huaquillas se ha incrementado en 30%. Aguas Verdes. infraestructura de la plaza.
peatonal sobre el Canal Disminución de 30% en los accidentes de tránsito en la zona  Estadísticas mensuales y anuales
Internacional, en un área de del canal internacional de la frontera de Tumbes con Ecuador. de las direcciones regionales de Población aplica buen
42.81 m de luz x 35.35 m de Educación, Salud y Transportes de comportamiento y hábitos
COMPONENTES ancho. Tumbes. saludables en el uso de los
 Puente vehicular construido  Noticias e informes de los diarios y servicios de la plaza
con elementos de concreto revistas de la región
armado, siendo sus vigas  Reportes del CLAS de Salud de
principales de concreto Aguas Verdes.

postensado con peralte de  Reportes de la Dirección Regional
1.143 m. de Educación de Tumbes.
 Elaboración del Expediente Acciones y obras ejecutadas al 100%:

Técnico.  Construcción de cerco en área perimétrica.
 Diseño definitivo de las obras  Limpieza y preparación del terreno.
civiles.  Movimientos de tierras.  Beneficiarios participan en
 Ejecución de las obras de la  Afirmado y estabilización del terreno.  Cuaderno de Obra. la implementación.
Plaza de la Hermandad  Deshabilitación, desmontaje y eliminación de estructuras  Valorizaciones de Obra.
 Ejecución de las obras del existentes.  Informes de la empresa contratista  Directivos del Ministerio de
puente vehicular  Excavación de estructuras verticales (placas y zapatas).  Liquidación de obra. Vivienda, Construcción y
 Supervisión de las Obras  Reforzamiento de estructuras verticales existentes. Saneamiento – PMIB y de
 Puesta en operación de las  Encofrado de losas para plataforma de la plaza. la municipalidad distrital de
nuevas infraestructuras de la  Instalación de tendido de redes de agua, desagüe y redes Aguas Verdes, participan
plaza. de energía eléctrica. en la supervisión de obras
 Liquidación de obras y en la operación y
ACCIONES  Obras de concreto simple y armado.
 Recepción de obras por el Plan mantenimiento de los
 Acabados de construcción y equipamiento.
Binacional Perú – Ecuador, por servicios de la plaza.
 Disposición de residuos de construcción por tipo (tierra,
el MVCS y por las plásticos, fierros, entre otros).
municipalidades de Aguas  Construcción de vías de acceso.
Verdes y Huaquillas.  Eliminación de desmonte.
 Designación de la entidad  Colocación y siembra de vegetación ornamental
encargada de la operación y  Instalaciones eléctricas y sanitarias
mantenimiento.
 Supervisión de obras
Presupuesto de Inversiones:
Costo Ejecución de la Obra: S/. 14’244,044.49
Costo de Supervisión: S/. 780,000.00
Costo de Inversión Total: S/. 15’024,044.49

II
IDENTIFICACIÓN
2.1. Diagnóstico de la Situación Actual. -
2.1.1. Generalidades
La zona donde se implementará el proyecto, la localidad de Aguas Verdes, tiene

dos áreas bien marcadas; la primera que se localiza en la zona de frontera,
específicamente en Villa Aguas Verdes, en donde se desarrolla todo el comercio
fronterizo con el Ecuador, y la segunda que es la zona marginal que comprende los
Asentamientos Humanos del distrito.
Cabe recordar que, mediante Proyecto de Ley N° 00109/2006, se propuso la

creación de ZOFRATUMBES con la finalidad de promover la realización de
actividades industriales, agroindustriales, comerciales y turísticas que contribuyan
al desarrollo socioeconómico sostenible del departamento de Tumbes, a través de
la promoción de la inversión, la ciencia y la tecnología. Sin embargo, hasta la fecha
no se ha aprobado dicho proyecto de Ley.
Actualmente, se encuentra en proceso de construcción las instalaciones del Centro

Binacional de Atención Fronteriza - CEBAF, en la zona peruana, con la finalidad de
llevar un mejor ordenamiento de las actividades comerciales (importaciones, como
exportaciones), que actualmente ingresan por el Puente Internacional que une
Aguas Verdes y Huaquillas, localizados entre Perú y Ecuador, respectivamente.
Otra zona importante de desarrollo comercial, pero principalmente de productos

hidrobiológicos y de servicios, es la que lo constituye el eje litoral Zorritos – Tumbes
- Zarumilla que cuenta con terrenos agrícolas de riego pero sobre todo por las
condiciones que posee para la crianza de langostinos y para la acogida de turistas
por sus hermosas playas.
La concentración de población en el área de frontera inmediata y la existencia de

dos centros poblados de importancia poblacional considerablemente distantes al
rango poblacional de los centros poblados de menor jerarquía, condicionada a la
disponibilidad de los recursos suelo y agua a la infraestructura vial existente;
determina una distribución demográfica no homogénea en el ámbito provincial.
Los Pasos de Frontera constituyen espacios de integración local comunitaria y

están destinados al mejoramiento de las operaciones de control. A través de estos
puede visualizarse el comportamiento de las estructuras comunitarias y las
diferencias que existen entre las localidades peruano ecuatorianas, con claras
ventajas en las del país vecino. En el Paso de Frontera Aguas Verdes - Huaquillas,
estás diferencias pueden sintetizarse en la ausencia de control de las autoridades
tanto en el uso del suelo como en las relaciones de intercambio comercial; y en la
alta fragilidad de la población para superar situaciones de emergencia ante
desastres.
Aguas Verdes data su inicio a partir de la década del 40 con el asentamiento de

familias avocadas al comercio fronterizo, que se emplazan sobre una plataforma de
terreno comprendida entre la margen derecha del río Zarumilla y el Canal

Internacional; teniendo como estructurador de crecimiento el eje de la carretera
Panamericana.
En su evolución, las altas precipitaciones e inundaciones generadas por la

presencia del fenómeno El Niño propiciaron constantes relocalizaciones de la
población afectada hacia espacios más seguros ubicados al SO del núcleo urbano,
trascendiendo las barreras naturales más inmediatas: el curso del río Zarumilla y la
Quebrada Piedritas de orientación Sur a Norte.
2.1.2 ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA.-
2.1.2.1 Área de Estudio.-
El área de estudio de donde se recogió la información para la elaboración del

estudio lo constituye la Provincia de Zarumilla en Perú y el Cantón Huaquillas en
Ecuador, lugar donde se desarrollará “El Plan Integral para el espacio urbano
conformado por las ciudades de Aguas Verdes, Huaquillas y el Canal de Zarumilla”.
Provincia de Zarumilla (Perú) Cantón Huaquillas (Ecuador)
Gráfico Nº 2-01: Ubicación del Área de Estudio en Perú (Zarumilla) y Ecuador

(Huaquillas
La provincia de Zarumilla administrativamente está conformada por cuatro (4)

distritos que son: Zarumilla, Aguas Verdes, Papayal y Matapalo. Ta como se
muestra en el siguiente mapa.

Gráfico Nº 2-02: Mapa distrital de la provincia de Zarumilla

SITUACIÓN GEOGRÁFICA de ZARUMILLA:
La provincia de Zarumilla se encuentra ubicada al este de la región de tumbes. La

ciudad de Zarumilla tiene una altitud de 11m.s.n.m. y se ubica sobre los 03°29´55’’
de latitud sur y los 80°16’24’’ de longitud oeste, a 23 Km. de la ciudad de Tumbes.
La provincia de Zarumilla tiene una superficie territorial de 733.89 Km2 y el distrito

de Zarumilla una extensión de 102.01 Km2.
Los límites de la provincia de Zarumilla son: Por el Norte con el Océano Pacífico,
por el Este con la República del Ecuador, por el Sur con la República del Ecuador
y por el Oeste con la provincia de Tumbes.
RESEÑA HISTÓRICA
En el litoral de la provincia de Zarumilla, y en las riberas de su rió se han encontrado

vestigios arqueológicos que permiten comprobar la presencia de antiguos
pobladores tumbesinos.
En el litoral de Zarumilla y cerca al litoral, en lugares conocidos como Pampa

Soledad, Pampa Gertrudis, el Salto, El Algarrobo y El Venado se han encontrado
restos arqueológicos, entre las cuales destacan fragmentaria de diversos tipos y
colores que serían para usos domésticos y ceremoniales. En las riberas del río
Zarumilla también se han encontrado restos Arqueológicos, en lugares como Loma
Saavedra, loma Garay, Salitral Grande, Cuchareta baja, Uña de Gato, El Porvenir,
la Palma, cerro el Huaco, pueblo Nuevo, Matapalo, El Tutumo.
En Loma Saavedra verificándose la existencia de un montículo artificial, en cuya

superficie y perfiles se observa gran cantidad de restos Molocologicos y fragmentos
de cerámicas que corresponden mayormente a uso utilitario y cuyas formas
corresponden a Vasijas, Ollas, platos etc. En el litoral de la provincia de Zarumilla
En Cuchareta y Uña de Gato se han encontrado piezas y fragmentos de Cerámica.
En Matapalo se han encontrado Cerámica, Construcciones de Adobe y Piedra y
fogones con restos de madera y huacos calcinados.
En este sentido, estas expresiones locales de la actual jurisdicción de Zarumilla

ponen de manifiesto la presencia Pre-Hispánica de los antiguos Tumbesinos
conocidos como Tumpis, cuyas manifestaciones culturales tenían características
propias y comunes y que se extendieron hasta Zarumilla y cuya máxima expresión
del desarrollo cultural se concentró en toda el área arqueológica de “Cabeza de
Vaca” cuyo periodo histórico se ubica en el Horizonte medio e intermedio tardío.
En el Horizonte Tardío Estos territorios formaron parte de la gran cultura Inca,

aunque algunos historiadores han señalado que los antiguos tumbesinos no se
sintieron parte del imperio porque si bien nada o poco se hizo por estas tierras, en
cambio si eran requeridos para cumplir con los servicios a la nobleza Imperial. En
1562, durante la época del virreinato, el cabildo y corregimiento de Cuenca. En
virtud del acta de fundación de esta ciudad, otorga a Don Fernán Sánchez de Murillo
gracias a los servicios prestados al Rey, las tierras comprendidas “del sitio de
Cayancas al río de ese nombre hasta atravesar y dar con el río Tumbes” esta
donación en efecto comprendía los territorios de la actual Provincia de Zarumilla,
que como hemos dicho inicialmente se conocía con el nombre de Cayancas.

Sin embargo, en 1927 estas mismas tierras fueron donadas por el Cabildo de Piura
a Don Pedro Aguilar Campoa como recompensa por sus servicios y en calidad de
obsequio. Así en la línea de Don Fernán Sánchez moreno se otorga estas tierras
en herencia a Catalina Murillo Rendón y Rosalía Ortega Pineda, quienes venden
posteriormente estas tierras a Don Juan Manuel Mendieta en 1772.mientras que
por la línea de don Pedro Aguilar Campoa estas tierras fueron entregadas en
herencias al sacerdote Juan Echevarría Aguilar y a la señora María Aguilar.
En 1689 Juan Echevarría traspaso sus bienes a la compañía de Jesús y doña María
Aguilar otorgo sus bienes en herencia a la señorita María Ruiz Díaz. Entre tanto,
dado la ambigüedad en lo referente a la propiedad de estas tierras que desde sus
orígenes tuvieron dos dueños merced a sendas donaciones en años distintos y
refrendadas por virreyes diferentes; el Sr Juan Mendieta de la línea sucesora de
Sánchez entablo juicio y las señoritas María y Josefa Ruiz Díaz de la línea sucesora
de Aguilar Campoa.
Posteriormente la compañía de Jesús perdió sus derechos de propiedad a las

tierras cuyos límites eran por el norte el rio Cayangas, por el sur con el rio tumbes,
por el oeste el mar y por el este la cordillera de Zarumilla, esto debido a un decreto
del rey por el que se expulsada a los jesuitas, y se embargaban y remataba sus
bienes. Ocurrida la expulsión de los jesuitas, el capitán Miguel Olmedo se presentó
al remate de las tierras confiscadas y lo gano en 1785, pero debió esperar tres años
para tomar posesión de las mismas, hasta la absolución de los juicios en incursos
por la tenencia de los bienes subastados.
El juez privativo de tierras de Guayaquil en el juicio que sostenía Juan Manuel

Mendieta, de la línea sucesoria de Sánchez, con las señoritas Ruiz Díaz, de la línea
sucesoria de Aguilar Campoa, fallo a favor del Sr. Mendieta, dado que poseía títulos
más antiguos, otorgándosele la propiedad de las haciendas Yoman, Camangas y
Caliguro. Por lo que el capitán Olmedo se le hizo hincapié que “solo se le vendía a
aquellas tierras y sitios de Zarumilla bajo los linderos que la poseyeron los regulares
expatriados”.
De este modo con olmedo propietario, se configura el nacimiento de la hacienda

Zarumilla con los “sitios y salinas que se hayan entre los ríos de Cayancas y San
Nicolás de Tumbes, desde el mar hasta las serranías tituladas con el nombre de
Zarumilla”. El 3 de octubre de 1787 se dictó el orden de posesión de las tierras y el
capitán, quince meses después recibió personalmente los bienes. Políticamente
durante este tiempo tanto la hacienda Zarumilla, como el pueblo San Nicolás de
Tumbes formaban parte del corregimiento de San Miguel de Piura, el cual
pertenecía a su vez a la intendencia de Trujillo.
A la muerte del capitán Don Miguel Olmedo heredo la hacienda de don José Joaquín
de Olmedo, cuando esta comprendía la actual jurisdicción de Zarumilla (Perú) y
Huaquillas (Ecuador). En 1821 el pueblo de tumbes y sus centros poblados
proclamaron su libertad siguiendo el ejemplo de Lambayeque y Piura. En estos
inicios de la vida republicana, José Joaquín de Olmedo conservo las tierras hasta
1825, año en que las vendió a don José Noblecilla Romero, del vecindario de
Machala y residente de ese lugar. La hacienda comprendía entonces, desde el rió
Cayancas al sitio de Cardonsolo (cerca de Tumbes), pues las otras tierras se
encontraban en litigio. Hacia 1870 el santarroseño Juan José Valareso interesado
por las tierras de los Noblecilla decide comprar los territorios comprendidos desde
las antiguas márgenes del cauce del rió Zarumilla hasta la quebrada de Bajucal; y

por otro costado, desde Cayancas Grande hasta Ceibillo; a la que domino hacienda
Cayancas, jurisdicción en la que se erigió el cantón Huaquillas.
El 12 de enero de 1871 siendo el presidente del Perú don José Balta, Tumbes fue
elevado a categoría de Provincia y tanto Zarumilla como San Juan de la Virgen y
Corrales fueron creados distritos de la nueva provincia. El distrito d Zarumilla
comprendía el pequeño caserío del mismo nombre en donde se encontraba la casa
hacienda, y algunos centros poblados como Lechugal (Lebrugal o Lebuyal), la
Palma (Palmas) y Papayal. Según censo de 1876 el distrito de Zarumilla tenía 321
habitantes y era el menos poblado de los cuatro distritos que tenía la provincia de
Tumbes.
En 1935 ante la acusación mutua de Perú y Ecuador de constantes hostigamientos

e gobierno central ordena reconocimiento militar en las distintas zonas de frontera
en nuestro territorio y posteriormente en 1941 crea el agrupamiento militar del norte.
El 5 de julio de 1941, por la mañana, los ecuatorianos atacaron con fuego de
fusilaría el puesto de Aguas Verdes, luego el puesto de la Palma, al medio día el
puesto de Lechugal y por la tarde el puesto de Quebrada Seca, todos en territorio
peruano, ante lo cual el gobierno de Perú ordeno a las fuerzas de agrupamiento del
norte a repeler , la agresión pero al día siguiente los ecuatorianos reiniciaron los
ataques , esta vez sobre la Palma ,el Huasimo y Matapalo , siendo nuevamente
repetidos por las tropas Peruanas.
El 23 de Julio por la madrugada las tropas ecuatorianas atacan el puesto peruano

de Lechugal, el mismo que fue repelido, y más tarde la localidad de pocitos
generalizándose el fuego en un frente de 50 Km. Aquel día tres aviones peruanos
vuelan sobre Carcabon para silenciar una batería ecuatoriana. Los aparatos caen
en picada sobre la batería, cuando ascienden nuevamente uno de ellos es tocado.
Su piloto el Tte. José Abelardo Quiñónez herido de muerte, en un último esfuerzo,
dirige su máquina hacia la batería, se abate sobre ella y la silencia para siempre,
con este acto heroico paso a gozar de la inmortalidad de la gloria de la historia
peruana.
El 24 de julio informado el comando peruano de que se efectuaban concentraciones

de tropas ecuatorianas en la región de Pacatas, Cuchareta y Dornajo, se
desarrollaron enfrentamientos armados de los sectores de Zarumilla, Quebrada
Seca, El Caucho, tomándose la ofensiva sobre Chacras y Huaquillas, ocupándose
estos últimos a las 08:30 p.m.
Nuestras tropas se dedican durante los días siguientes a eliminar otros focos de
resistencia logrando la captura de los puestos ecuatorianos de Carcabon, Guabillos
y Balsalit. El 28 de julio las tropas peruanas descansaron en todos los puestos
capturados a lo largo de la frontera, desde el Hualtaco por el oeste hasta la región
de Cazaderos por el sur. Como el ejército ecuatoriano se había replegado mantenía
casi intactos sus centros de aprovisionamiento, el 31 de julio de intenso martilleo
por la artillería, el agrupamiento realizo una acción profunda avanzando con todas
sus fuerzas en forma simultánea. La zona costera de la provincia de El Oro fue
ocupada hasta la cortadura de Jubones. Una facción de paracaidistas desciende
sobre Puerto Bolívar y completa la ocupación de todo el litoral de esa provincia.
Compañías de tanques, de tropas aerotransportadas ocupan en solo día las
ciudades mas importantes de El Oro. Solamente la intervención mediadora de
EE.UU., de Argentina y Brasil detuvo el avance de las tropas peruanas ese 31 de
julio d e1941.

Ganada el enfrentamiento en el aspecto militar era necesario consolidar un arreglo
definitivo, fue entonces que el ecuador se aviene a la mediación Internacional por
lo que empezaron las negociaciones el 02 de octubre de 1941 con la intervención
de países mediadores, firmándose el acuerdo de Talara, el cual creo una zona
desmilitarizada en la frontera he hizo posible la firma del Protocolo de Paz, Amistad
y límites entre Perú y Ecuador en Rio de Janeiro el 29 de enero de 1942.
No podemos pensar que la campaña militar de Zarumilla de 1941es un hecho

aislado es, por el contrario, es el resultado de un largo proceso iniciado mucho antes
de 1941 con constantes agresiones a sombríos y ganado del que se acusaba
mutuamente tanto peruanos como ecuatorianos, y que nadie hubiera deseado en
su sano juicio. La campaña militar de 1941 significo políticamente para los pueblos
de frontera, la elevación de la provincia de tumbes a la categoría de departamento
y del distrito de Zarumilla a la categoría de Provincia, el 25 de noviembre de 1942.
Sin embargo, no obstante, la firma de 1942 había zanjado el problema fronterizo
Ecuador insistió posteriormente en reclamar como suyos los territorios de Tumbes,
Jaén y Maynas y en proclamarse país Amazónico.
En consecuencia desde la firma de tan valioso documento , sus autoridades

militares y políticas azuzaron a su pueblo contra el nuestro, fomentando el odio y
el rencor, el afán belicista en una nación que como la nuestra afronta iguales
problemas y cuyos esfuerzos siempre deberán estar orientados a vencer el
Subdesarrollo y el atraso, antes de gastar sus escasos recursos en aventuras
militares que no conducen a nada, salvo derramamiento de sangre y la perdida de
jóvenes vidas que se hizo necesario evitar. En esta perspectiva, el Ecuador que
durante mucho tiempo se empeñó en negar.
El aludido documento de 1942, reconoció el gobierno de Duran Ballén la vigencia

del protocolo de Rio de Janeiro , dando lugar a una ardua conversación en la
hubieron de intervenir los países garantes y tras las cuales triunfo el entendimiento
entre dos países hermanos con la firma de dos países hermanos con la firma del
histórico acuerdo de paz firmado en la ciudad de Brasilia el 26 de octubre de 1998,
mediante la cual aceptaron el punto de vista vinculantes de los países garantes
para solucionar definitivamente las diferencias fronterizas. Aunque este acuerdo
conllevo a una serie de concesiones y derechos, seguramente inevitables, significo
la paz; pero paz al fin y convirtió los pueblos de Huaquillas y Zarumilla en
vanguardias de la integración binacional.
Cantón Huaquillas. -
Así mismo, dado que el proyecto materia del estudio está implantado en el límite
del espacio binacional Perú-Ecuador, es necesario tener en cuenta a la ciudad y
cantón Huaquillas en el contexto del área de estudio y área de influencia.
En ese sentido, de acuerdo a la información contenida en el documento:

“Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón
Huaquillas” del año 2014, el Cantón Huaquillas está ubicado en la zona sur del
Ecuador, en la Región Costa, pertenece a la Provincia de El Oro.
El Cantón Huaquillas tiene una extensión de 112.60 Km2 y se encuentra al sur oeste
de Machala a unos 75 Km. Tal como se muestra en el siguiente gráfico.

PROVINCIA DE EL
ORO
Gráfico Nº 2-03: Ubicación del Área de Estudio en Ecuador: Provincia de El Oro

2.1.2.2 Área de Influencia. -
El área de influencia del Proyecto está definida por el espacio geográfico que
corresponde a la Villa Aguas Verdes, la cual se encuentra en el distrito de Aguas
Verdes.
El distrito de Aguas Verdes se encuentra ubicado en plena línea de frontera con el

Ecuador, siguiendo la Vía Panamericana Norte, y la localidad principal (Villa Aguas
Verdes) se constituye como puerta de entrada del norte peruano. Las coordenadas
de ubicación del distrito en el contexto geográfico son las siguientes:
COORDENADAS UTM:
9615900 – 583200
9614900 – 584400
COORDENADAS CARTESIANAS:
Latitud Norte: 3º 28’ 56” 3

Longitud Oeste: 80º 15’ 03” 7
Altitud: 7.00 m.s.n.m.
Los límites distritales, según la Ley Nº 24074 – Ley de creación del distrito de Aguas
Verdes, son los siguientes:
Por el Norte: A partir de la desembocadura del Estero Algarrobo en el Estero

Zarumilla, el límite sigue hacia el Este, por el Estero Zarumilla, hasta el límite
internacional con el Ecuador, en el Estero Capones.
Por el Este: A partir del Estero Capones continúa por el límite internacional con el
Ecuador, con dirección por el Thalweg del cauce viejo del río Zarumilla hasta el
cauce actual de este río, lugar situado entre el Hito Chacras por el norte y el Hito
Huaco por el sur.
Por el Suroeste y Oeste: A partir del Hito Huaco sur el límite prosigue por el thalweg
del actual cauce del río Zarumilla y Papayal hasta el límite entre los distritos de
Zarumilla y Papayal, en un punto de coordenadas 3º31’40” sur y 80º13’24” oeste,
sigue por este límite hasta el punto de coordenadas 3º31’30” sur y 80º14’51” oeste,
de este punto continúa por una Línea Recta Noroeste hasta la intersección de una
quebrada seca tributaria del río Piedritas, sigue este río hasta el Estero Tres Ceibos,
continúa por este estero hasta su desembocadura en el Estero Zarumilla.
En este marco, el Área de Influencia Directa (AID) del proyecto está comprendido
por el sector urbano denominado Villa Aguas Verdes y el sector urbano-marginal
del distrito que corresponde a “Nuevo Aguas Verdes” con sus centros poblados y
asentamientos humanos, los cuales albergan a una población total de 23,480
habitantes al año 2015, según los registros del CLAS (Concejo Local de
Administración de Salud) de la zona, tal como se muestra en el Gráfico Nº 2-04 y
en el Cuadro Nº 2-01.

Gráfico Nº 2-04: MIcrolocalización: Área de Influencia del Proyecto
Cuadro Nº 2-01
Distrito de Aguas Verdes: Centros Poblados y Población Año 2015
ITEM Nombre del Centro Área Nº de Población Estructura
Poblado Residencial Hogares 2015 %
1 Villa Aguas Verdes Urbano 1211 3924 16.71
2 A. H. La Curva Urbano 1104 3707 15.79
3 A. H. Villa Primavera Urbano 916 3041 12.95
4 A. H. Complejo Habitacional Urbano 752 2461 10.48
5 A. H. Alberto Fujimori Urbano 728 2451 10.44
6 A. H. 28 de Julio Urbano 770 2576 10.97
7 Nuevo Aguas Verde Urbano 963 3240 13.8
8 A. H. Loma Saavedra Rural 133 451 1.92
9 Pocitos Rural 101 263 1.12
10 Cuchareta Baja Rural 233 711 3.03
11 Nueva Esperanza Rural 73 289 1.23
12 Cuchareta Alta Rural 96 251 1.07
13 Población dispersa Rural 62 115 0.49
TOTALES 7,142 23,480 100
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Aguas Verdes al 2020.

Gráfico Nº 2-05: Mapa de ubicación de Aguas Verdes
Así mismo, el área de influencia por la parte ecuatoriana está comprendida por la
ciudad de Huaquillas que comparte el límite Perú-Ecuador con la ciudad de Aguas
Verdes. En ese sentido, de acuerdo a la información contenida en el documento:
Huaquillas” del año 2014, el Cantón Huaquillas está ubicado en la zona sur del
Ecuador, en la Región Costa, pertenece a la Provincia de El Oro.
LÍMITES:
La jurisdicción político administrativa del Cantón Huaquillas comprenderá la

Parroquia Huaquillas y sus límites son: al Norte: desde el punto en que limita de
derecho con el Perú llega al mar, la línea de costa hasta la boca del Estero Hualtaco,
en la latitud aproximada 3o 26’ 00’’ S.; de allí la línea imaginaria hacia el Este que
pasa entre la costa y las Islas Pollos, Róbalo, La Burra, Chalaquera, Bartola Chica,
Bartola y su extensión hasta alcanzar la desembocadura del Estero Cayancas
Grande; al Este: de esta desembocadura del Estero Cayancas Grande, aguas
arriba hasta el punto en que se inicia los actuales límites con la parroquia Chacras;
al Sur: el actual límite de la parroquia Chacras, hasta un punto del Canal de
Zarumilla, de coordenadas 3o 29’ 59’’ Sur, 80o 13’ 33’’ Sur, este Canal hasta el
punto de coordenadas 3o 30’ 00’’ Sur, 80o 14’ 15’’ Oeste; de este punto al límite de
derecho con el Perú; al Oeste: el mencionado límite de derecho hasta el mar.
Registro Oficial del 6 de Octubre de 1980. Tal como se muestra en el gráfico.

Gráfico Nº 2-06: Mapa de ubicación de Huaquillas
A. Problemática de Aguas Verdes. -
Actualmente, la ciudad se encuentra conformada por dos sectores urbanos “Villa

Aguas Verdes”, en donde se desarrollan las actividades netamente comerciales,
administrativas y de servicios; y “Nuevo Aguas Verdes”, conformado a la vez por
los centros poblados y asentamientos humanos Alberto Fujimori, Villa Primavera,
Los Algarrobos, Puente Bolsico, 28 de Julio, Conjunto Habitacional, La Curva, Los
Geranios y El Canario, con predominancia de funciones residenciales.
El uso comercial se concentra predominantemente en el Sector de Villa Aguas

Verdes, área urbana colindante con la localidad fronteriza de Huaquillas – Ecuador,
a través del Canal Internacional Zarumilla. En este Sector, se realizan las principales
actividades formales e informales de comercialización de nivel local y
transfronterizo.
En el sector rural, el distrito de Aguas Verdes comprende los caseríos de Cuchareta

Alta y Cuchareta Baja, Nueva Esperanza, Pocitos, Loma Saavedra y Chacra
Gonzáles, además forman parte del distrito áreas agrícolas, bosques ralos y parte
del ecosistema de Los Manglares.
Actualmente, los productos de mayor comercialización son el combustible líquido y

gas que llegan al Perú procedentes de Ecuador y la mercadería de diversa índole
(textiles, plásticos, productos de belleza, etc.) que salen del Perú hacia Ecuador.
Sin embargo, la modalidad de comercio informal con altos índices de contrabando
supera considerablemente las formas legales de comercialización,

incrementándose la modalidad delictiva de evasión de impuestos ante la ausencia
de organismos de control y de fiscalización de la administración tributaria.
El uso comercial se presenta bajo patrones de localización de tipo nucleado,

disperso y lineal. Así se tiene que el uso comercial se presenta en la Feria de
Comerciantes y el Mercado de Abastos corresponde a la tipología nucleada; en
tanto que las tiendas individuales y Galerías Comerciales avocados a la
comercialización de textiles corresponden a la tipología dispersa; y el comercio
ambulatorio de combustible que se presenta a través de puentes desmontables a
lo largo del Canal Internacional, corresponde a la tipología lineal.
Aunado a la problemática de la comercialización ilegal de productos, es importante

desatacar el gran hacinamiento de edificaciones comerciales desprovistas de
sistemas contraincendios, la alta concentración del comercio ambulatorio en las
vías públicas, la congestión vehicular de carga liviana y pesada que transita por el
puente que atraviesa el Canal Internacional así como también, la alta exposición de
los recipientes contenedores de combustible; que denotan la ausencia de un
adecuado control en el uso del suelo y en el desarrollo de las actividades de
comercialización.
En el Sector de Villa Aguas Verdes, la zona central en donde es relevante el uso

comercial se muestra como material predominante el ladrillo en los cerramientos
laterales y el empleo de estructuras de concreto armado. El promedio de altura de
edificación en esta zona es de cinco pisos, sin embargo, existen edificaciones
comerciales de hasta ocho pisos. En las zonas periféricas norte y sur de este sector,
en donde es relevante el uso residencial; el material predominante es el adobe y la
quincha, con estructuras de techo de madera y coberturas de calamina de zinc, con
un promedio de altura de edificación de un piso.
En el Sector Nuevo Aguas Verdes, la zona central inmediata al conjunto habitacional

de ENACE y al Complejo Aduanero; el material predominante es el ladrillo con
estructuras de concreto armado. El promedio de altura de edificación en esta zona
es de dos pisos. En tanto que, en la zona periférica circundante a este sector, los
materiales predominantes son el adobe y la quincha con estructuras de madera y
cobertura de calamina de zinc; y la altura promedio de edificación es de un piso.
En la ciudad de Aguas Verdes se tiene que mayoritariamente las edificaciones son

de ladrillo (35% del área de manzanas ocupadas), siguiéndole el adobe (22%) y
material mixto (20%); siendo predominantes las edificaciones de 1 solo piso (86%).
Respecto al estado de conservación, la mayoría de las edificaciones se encuentran
mal o regular estado (46% y 29% respectivamente).
B. Canal Internacional. -
Las localidades de Huaquillas en el Ecuador y Aguas Verdes en el Perú, son vecinas

y están situadas a orillas del Canal Internacional, que en esa zona cumple el papel
de límite entre ambos países.

Gráfico Nº 2-07: Vista del Canal Internacional Zarumilla
Ambas localidades están dedicadas principalmente al comercio, en torno al cual se

están desarrollando conjuntamente. El comercio comprende en ambos lados tanto
de artículos manufacturados cuanto de artículos de pan llevar, y se realiza en gran
parte de manera informal. El comercio de productos manufacturados, inclusive
importados, es aparentemente mayor en Huaquillas que en Aguas Verdes.
El desarrollo urbano de ambas localidades es precario y lo dificulta la gran presencia

de comercio ambulatorio. Los servicios de alcantarillado y limpieza pública son muy
limitados y por causa de ello, el Canal Internacional es utilizado por los pobladores
como vertedero de residuos sólidos y de aguas servidas, lo que lo convierte en foco
infeccioso de alto riesgo para la salud de ellos mismos. Hay desagües de viviendas
del casco comercial de la ciudad que drenan directamente al Canal Internacional.
Gráfico Nº 2-08: Estado lamentable en que se encuentra el Canal

Internacional
En este contexto, la prioridad de la implementación del Proyecto ha sido

desarrollada en base al numeral 103˚ de la Declaración Presidencial conjunta,

suscrita por los presidentes Ollanta Humala y Rafael Correa en el Encuentro
Presidencial y VII Reunión del Gabinete Binacional de Ministros Perú – Ecuador
(Declaración Presidencial - Piura 14 de Noviembre del 2013.
C. Accesibilidad. -
La accesibilidad al área de influencia y/o de estudio (Aguas Verdes) se realiza

por vía terrestre desde Lima – Tumbes con una distancia de 1,270 km por la
carretera Panamericana Norte (18 a 20 horas aproximadamente en bus
interprovincial).
Por vía aérea mediante vuelos regulares de Lima a la ciudad de Tumbes (1

hora y 30 minutos), y de Tumbes a Aguas Verdes en 20 minutos
aproximadamente.
Distancias a la ciudad de Tumbes: Desde Zorritos (Provincia de Contralmirante

Villar) 27 km / 25 minutos, desde Zarumilla (Provincia de Zarumilla) 23 km / 25
minutos.
D. Breve descripción de la zona. -
La provincia de Zarumilla está conformada política y administrativamente por

cuatro distritos: Zarumilla (113.25 Km2), Aguas Verdes (46.06 Km2), Papayal
(193.53 Km2) y Matapalo (392.29 Km2).
De ellos, Zarumilla y Aguas Verdes son los distritos costeros que representan a
la zona urbana, siendo el caso que Zarumilla es una zona principalmente
residencial, en tanto que Aguas Verdes es el distrito comercial por excelencia;
mientras que Matapalo y Papayal son los distritos cuasi rurales, los cuales se
dedican a la agricultura, principalmente de frutas.
2.1.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS. -
a) Topografía. -
El relieve topográfico del Sector Urbano I Villa Aguas Verdes está definido por la
presencia de la Carretera Panamericana, construida sobre un terraplén que
atraviesa el Sector de Este a Oeste desde el Puente Internacional hasta el Puente
Bolsico y se eleva aproximadamente 2.30 m. sobre el nivel natural del terreno; una
plataforma de estacionamiento proyectada en la zona sur del sector y construido
sobre un pequeño tablazo o meseta creado en forma artificial mediante relleno y
compactación del área a una altura aproximada de 1.50 m. sobre el nivel natural del
terreno y la quebrada El Bramador, de cauce generalmente seco (Línea de Talweg),
que se activa solamente durante períodos excepcional de fuertes lluvias que
provocan la crecida y el desborde del Río Zarumilla y del canal Internacional
(Fenómeno El Niño). El punto más elevado del área corresponde al punto más
elevado de la Carretera Panamericana con una altitud de 6.30 m.s.n.m. El punto
más bajo corresponde al punto más bajo de la zona norte del sector (llanura de
inundación del río Zarumilla) con una altitud de 4.m.s.n.m. Existen además
depresiones importantes sobre la plataforma de estacionamiento.
Las características topográficas del Sector Urbano II Nuevo Aguas Verdes

corresponden a las del tablazo o terraza marina sobre la que se asienta. El relieve

es plano, o casi plano con pequeñas depresiones y una ligera inclinación de Sur
Este a Nor Oeste de 1.5% de pendiente aproximadamente.
Destaca también en este caso la presencia de la Carretera Panamericana

construida también sobre un terraplén que atraviesa el Sector de Sur Oeste a Nor
Este desde la salida a Zarumilla hasta la Estación de Servicio Aguas Verdes. Existe
además un dren artificial que recorre la Av. República de Alemania y el Jr. Los
Andes cruzando la Carretera Panamericana. El punto más elevado del área se
encuentra en el extremo Sur Este del Sector con una altitud de 10 m.s.n.m.
aproximadamente. El punto más bajo del área se encuentra en el extremo Nor
Oeste del Sector con una altitud aproximada de 6 m.s.n.m. (*) FUENTE: INADUR –
CEREN – PNUD
b) Uso de Suelos. -
El Uso del Suelo clasifica al suelo según sus condiciones generales de uso en:
Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable
b.1 Suelo Urbano
Constituyen Suelo Urbano, las áreas actualmente ocupadas por usos, actividades
o instalaciones urbanas. Las áreas actualmente ocupadas pueden estar dotadas de
obras de habilitación urbana conforme al Reglamento Nacional de Construcciones
– RNC, en virtud de las cuales existen o son factibles las edificaciones, usos o
actividades urbanas.
Se incluye igualmente dentro de esta clasificación a las islas rústicas, que son
tierras sin ocupación ni habilitación urbana, con una extensión no mayor a 2 hás y
que se encuentran rodeadas en todos sus frentes por tierras habilitadas, u
ocupadas como urbanas, pudiendo en plazos perentorios ser sometidas a acciones
de habilitación urbana conforme al R.N.C.
Los predios rústicos cuyos 2/3 de superficie se encuentren construidos, se

consideran urbanos. Sin embargo, la declaración de su consolidación urbana, legal
y física, depende de las acciones concurrentes para su adecuación legal y
urbanística a las normas vigentes.
b.2 Suelo Urbanizable
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras no ocupadas por uso urbano
actual y que constituyen zonas de bajo peligro o peligro medio y que pueden ser
programadas para expansión urbana de corto, mediano, y largo plazo.
Estas áreas comprenden predominantemente tierras eriazas, cualquiera sea el

régimen de tenencia y uso actual, pudiendo estar incluidas tierras sin uso y
denuncios mineros no metálicos.
Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulación del uso del
suelo y la ocupación del mismo, quedarán sujetas a la Zonificación Urbana del Plan
Estratégico de Desarrollo Urbano de Aguas Verdes 2,010.

b.3 Suelo No Urbanizable
Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras que no reúnen las características

físicas de seguridad y factibilidad de ocupación por usos urbanos, las cuales estarán
sujetas a un tratamiento especial y de protección, en razón de la seguridad física
del asentamiento, su valor agrologico, de las posibilidades de explotación de sus
recursos naturales, de sus valores paisajísticos, históricos o culturales, o para la
defensa de la fauna, flora o el equilibrio ecológico. Esta clasificación incluye también
terrenos con limitaciones físicas para el desarrollo de actividades urbanas.
El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras agrícolas, márgenes de ríos y

quebradas, zonas de riesgo ecológico, reservas ecológicas y para la defensa
nacional. Están destinadas a la protección de los recursos naturales y a la
preservación del medio ambiente, en general.
Las áreas clasificadas con este rubro no estarán sujetas a las asignaciones de los
usos del suelo en la Zonificación Urbana del Plan Director de Aguas Verdes 2000-
2010, salvo su condición de tierras de protección, o no urbanizables.
Cualquier intento de ocupación de este tipo de suelo con usos urbanos deberá ser
controlado y reprimido mediante mecanismos adecuados diseñados para tal fin.
Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no serán reconocidos por la
Municipalidad Distrital de Aguas Verdes ni por la Municipalidad Provincial de
Zarumilla y no podrán acceder a los servicios públicos ni al equipamiento urbano
básico.
Las áreas que cuenten con esta calificación y que en la actualidad se encuentren
ocupadas por usos urbanos, deberán ser desocupadas progresivamente, debido al
alto riesgo de daño y pérdidas que significa para la población que las ocupa.
c) Altitud. -
La altitud de la zona de implantación del distrito Aguas Verdes es de 7.00

metros sobre el nivel del mar.
La superficie casi plana de la zona ha generado grandes extensiones de pozas

con aguas verdes, que a simple vista parecen enormes mesas de billar y con el
transcurrir de los años ha dado el nombre a este distrito.
d) Cobertura Vegetal. -
En cuanto a la cobertura vegetal, en la zona predominan los bosques secos

que son los que cubren la mayor parte de su territorio, son especies frecuentes en
la zona el algarrobo, guayacán, hualtaco y otros.
En épocas de lluvias aparece el bosque cubierto por un herbazal efímero compuesto

por jabonillo, overal, cactus, turumilla, grama y otros. En la desembocadura del río
Zarumilla se presenta el ecosistema Manglar compuesto por Mangle rojo, Mangle
blanco, Mangle negro y Mangle tipo botón, donde se desarrollan especie de
moluscos de gran importancia como son: concha negra, cangrejo rojo, concha pata
de burro, mejillón, concha rayada, concha lapa, caracol coco y caracol bola.

2.1.4 ASPECTOS GEOGRÁFICOS. -
a) Clima. -
El clima en el distrito de Aguas Verdes puede describirse como una zona de

transición entre el clima desértico de la costa peruana y el tropical sub-húmedo del
Ecuador. La temperatura oscila entre los 19ºC y los 36ºC, con una temperatura
promedio anual de 25ºC, alcanzando los picos más altos en los meses de Enero a
Marzo.
La Villa de Aguas Verdes es vulnerable a inundaciones debido a que se encuentra

sobre las llanuras de inundación del río Zarumilla, tal como ocurrió en la época del
Fenómeno de El Niño de los años 1997 – 1998 que afectó a muchas edificaciones;
por lo cual, a partir de esa fecha se han ejecutado importantes obras de prevención
como la Bocatoma La Palma y la defensa ribereña del río Zarumilla.
b) Flora y Fauna. -
En el distrito de Aguas Verdes predominan los bosques secos que son los que
cubren la mayor parte de su territorio, son especies frecuentes en la zona el
algarrobo, guayacán, hualtaco y otros. Se aprecia también la presencia de ceibos.
En temporada de lluvias aparece el bosque cubierto por un herbazal efímero

compuesto por jabonillo, overal, cactus, turumilla, grama y otros. En la
desembocadura del río Zarumilla se presenta el ecosistema Manglar compuesto por
Mangle rojo, Mangle blanco, Mangle negro y Mangle tipo botón, donde se
desarrollan especie de moluscos de gran importancia como son: concha negra,
cangrejo rojo, concha pata de burro, mejillón, concha rayada, concha lapa, caracol
coco y caracol bola.
Entre los peces que podemos encontrar en los esteros y en el mar tenemos: lisa,
tollo, corvina, mero, robalo, bagre, caballa, sierra, pámpano, etc.; la fauna ictiológica
también es abundante en el río son frecuentes: raspa, bagre, mojarra, chalaco,
sábalo, chicamas, etc.
Otros animales silvestres que podemos encontrar son: el zorro, perro conchero,
perezoso, oso hormiguero, ardilla, etc. Entre los reptiles tenemos, iguana, pacaso,
lagartija, colambo, macanche, etc., además podemos encontrar una gran variedad
de aves como: soña, chilalo, chiroca, arrocero, gallineta, pelícano, alcatraz, la garza
y el cangrejero.
c) Geología y Geotecnia. -
En el contexto geológico regional, el Paleozoico Inferior está integrado por unidades

de metamorfismo regional y está representado por los Amotapes con exposiciones
aisladas.
El Mesozoico tiene un amplio desarrollo en el Nor-Oeste del Perú y es mayormente

de faces marinas constituido por calizas bioclásticas y areniscas calcáreas.
El Cenozoico, en la parte norte del Perú alcanzó un desarrollo completo desde el

Paleoceno hasta el Plioceno y está representado fundamentalmente por
sedimentos depositados en tres cuencas sedimentarias delimitadas por altos
estructurales las que han controlado la sedimentación marina terciaria, produciendo

cambios rápidos en las fases sedimentarias, discordancias y cambios bruscos de
los espesores. Litológicamente está representando por areniscas cuarzosas de
grano medio, horizontes conglomerádicos, lutitas de facies pelíticas y pizarrosas,
en algunos casos limolitas moteadas y abigarradas. En Tumbes y Aguas Verdes
está representado por conglomerados con guijarros de cuarzo, cuarcitas y
areniscas arcillosas de color gris, seguidas por areniscas arcillosas grises verdes
algo oscuro con concreciones calcáreas y lutitas oscuras y en la parte superior se
observa algunos horizontes delgados de bentonita.
Las formaciones Carpitas y Mirador, que tienen carácter local, están presentes
cerca de la localidad de Máncora y es una secuencia lutácea en general muy
micácea, en la parte inferior presenta areniscas calcáreas y niveles bentoníticos,
hacia la parte superior ocurren horizontes de calizas y areniscas con lutitas y
esíferas. La formación Mirador está conformada por conglomerados grisáceos con
cantos de cuarcita y cuarzo seguido por alternancias de areniscas grises
cementadas con lutitas marrones.
Los depósitos cuaternarios localizados en la ciudad de Aguas Verdes, está

representado por arcillas inorgánicas CH y CL de mediana a alta plasticidad, con
evidencias de expansividad y contracción de los suelos arcillosos con
intercalaciones de arenas arcillosas SC. En los sectores de la margen derecha e
izquierda, así como el cauce del río Zarumilla y las quebradas existentes, hay un
predominio de suelos arenosos y gravosos SP y GP.
d) Hidrografía e Hidrología. -
El río Zarumilla tiene una cuenca que comprende parte del territorio peruano y parte
del ecuatoriano. En épocas de estiaje los caudales que transporta el río se
aproximan a cero, durante ocurrencias del Fenómeno El Niño se registran caudales
del orden de 1.500 m3/s. Aguas arriba de la localidad de Aguas Verdes, a una
distancia aproximada de 11 km, se captan las aguas del río Zarumilla por la margen
derecha, en el lugar denominado La Palma. El canal que conduce los caudales de
captación es el límite internacional entre Perú y Ecuador. A la altura de la localidad
de Aguas Verdes la llanura de inundación tiene un ancho aproximado de 2 km. El
cauce principal tiene una pendiente promedio de 1,2 por mil y tiene ondulaciones
meándricas.
2.1.5 ASPECTOS SOCIALES. -
A.- Demografía. -
A.1 Población de Aguas Verdes. -
La población del distrito de Aguas Verdes en el año 2007, según el Censo del INEI,
fue de 16,058 pobladores, de los cuales el 52.5% eran hombres y el 47.5% eran
mujeres. Por grandes grupos de edad la mayor proporción estaba en el grupo de
15 a 64 años de edad con el 63.7% y en menor proporción los de 0 a 14 años con
el 33.9%. Y por área de residencia, la población urbana representaba el 91.1% y la
población rural el 8.9%. Tal como se muestra en el cuadro Nº 2-02.

Cuadro Nº 2-02
Población del Distrito de Aguas Verdes - Año 2007
Provincia Distrito AGUAS
ZARUMILLA VERDES
VARIABLE / INDICADOR
Cifras Cifras
Absolutas % Absolutas %
POBLACION
Población censada 41054 100 16,058 100
Hombres 21695 52.8 8429 52.5
Mujeres 19359 47.2 7629 47.5
Población por grandes grupos de edad 41054 100 16,058 100
00-14 12960 31.6 5449 33.9
15-64 26650 64.9 10226 63.7
65 y más 1444 3.5 383 2.4
Población por área de residencia 41054 100 16,058 100
Urbana 37347 91 14636 91.1
Rural 3707 9 1422 8.9
Población adulta mayor (60 y más años) 2180 5.3 605 3.8
Edad promedio 25.9 24.2
Razón de dependencia demográfica 54 57
Índice de envejecimiento 16.8 11.1
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 - INEI
Al año 2015 la población estimada del distrito de Aguas Verdes, según las
proyecciones del INEI y los registros del CLAS (Consejo Local de Administración
de Salud) de Aguas Verdes, asciende a 23,480 habitantes, mostrando un
crecimiento de 46.22% en los últimos 8 años con respecto al Censo 2007. Tal como
se muestra en los cuadros Nº 2-03 y 2-05.
Cuadro Nº 2-03
Población del Distrito de Aguas Verdes por Centro Poblado – Año 2015
1 Villa Aguas Verdes Urbano 1211 3924 16.71
2 A. H. La Curva Urbano 1104 3707 15.79
3 A. H. Villa Primavera Urbano 916 3041 12.95
4 A. H. Complejo Habitacional Urbano 752 2461 10.48
5 A. H. Alberto Fujimori Urbano 728 2451 10.44
6 A. H. 28 de Julio Urbano 770 2576 10.97
7 Nuevo Aguas Verde Urbano 963 3240 13.8
8 A. H. Loma Saavedra Rural 133 451 1.92
9 Pocitos Rural 101 263 1.12
10 Cuchareta Baja Rural 233 711 3.03
11 Nueva Esperanza Rural 73 289 1.23
12 Cuchareta Alta Rural 96 251 1.07

13 Población dispersa Rural 62 115 0.49
TOTALES 7,142 23,480 100
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Aguas Verdes al 2020
En ese sentido, de acuerdo a las últimas estimaciones del INEI a nivel de

departamento, provincia y distrito, la población del distrito Aguas Verdes al año 2015
asciende a la cantidad de 23,480 habitantes, de los cuales 12,698 corresponden a
hombres y 10,7852 corresponden a mujeres, tal como se muestra en el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 2-04
Población de la Provincia de Zarumilla y sus distritos – Año 2015
2012 2013 2014 2015
PROV. Y
DISTRITO Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
ZARUMILLA 49,499 27,096 22,403 50,795 27,740 23,055 52,092 28,381 23,711 53,385 29,016 24,369
ZARUMILLA 21,285 11,747 9,538 21,622 11,917 9,705 21,947 12,081 9,866 22,257 12,235 10,022
AGUAS VERDES 20,841 11,349 9,492 21,707 11,794 9,913 22,587 12,243 10,344 23,480 12,698 10,782
MATAPALO 2,090 1,213 877 2,189 1,269 920 2,291 1,326 965 2,395 1,384 1,011
PAPAYAL 5,283 2,787 2,496 5,277 2,760 2,517 5,267 2,731 2,536 5,253 2,699 2,554
Fuente: INEI – Población estimada por Depto., Provincia y Distrito 2012 - 2015
A.2 Población Proyectada. -
Extrapolando la población del Censo 2007 con la población estimada por el INEI
para el año 2015, encontramos las siguientes tasas de crecimiento de la población
de la provincia de Zarumilla y del distrito de Aguas Verdes.
Cuadro Nº 2-05
Tasas de Crecimiento poblacional Provincia de Zarumilla y distrito de Aguas
Verdes: Período 2007 - 2015
Prov. Zarumilla 41,054 53,385 30.04% 3.34%
Como puede observarse, la tasa de crecimiento poblacional del distrito de Aguas

Verdes durante el período 2007 – 2015 es de 4.86% anual. Con esta tasa de
crecimiento se estimará la población proyectada del distrito para la evaluación social
del proyecto.
En ese sentido, la población proyectada del distrito Aguas Verdes para el

horizonte de evaluación del proyecto de 10 años, es de 41,497 habitantes al
año 2027, tal como se muestra en el siguiente cuadro adjunto.

Cuadro Nº 2-06
AÑO POBLACIÓN
Base 2014/2015 23,480
0 2018 27,073
1 2019 28,389
2 2020 29,768
3 2021 31,215
4 2022 32,732
5 2023 34,323
6 2024 35,991
7 2025 37,740
8 2026 39,574
9 2027 41,498
10 2028 43,515
B.- Población de Huaquillas. -

población del cantón Huaquillas como parte integrante del proyecto ya que es la
contraparte del distrito de Aguas Verdes en la ciudad Binacional.
En ese contexto, de acuerdo a la información presentada en el documento

Huaquillas - 2014”, la población de Huaquillas según el Censo del año 2010 fue de
48,285 pobladores, la misma que proyectada al año 2014 ascendió a 52,286
habitantes, alcanzando una tasa de crecimiento de 2.01% anual, tal como se
muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 2-07

B.1 Población Proyectada de Huaquillas. -

Cuadro Nº 2-08
AÑO POBLACIÓN
Base 2014/2015 52,286
0 2018 56,619
1 2019 57,757
2 2020 58,918
3 2021 60,102
4 2022 61,310
5 2023 62,543
6 2024 63,800
7 2025 65,082
8 2026 66,390
9 2027 67,725
10 2028 69,086
C.- Educación. -
Los servicios de Educación Básica Regular (EBR) en el distrito de Aguas Verdes

están bajo la dirección de la UGEL de Zarumilla, todas las instituciones educativas
son estatales.
Al año 2011 existían en el distrito 10 instituciones educativas (IE) que proveen

educación inicial, 8 IE que brindan servicios de educación primaria y 2 IE que
proveen servicios de educación secundaria. La población estudiantil de los tres
niveles de EBR ascendía a un total de 2,949 alumnos, tal como se puede ver en el
siguiente cuadro adjunto.
Cuadro Nº 2-09
Instituciones Educativas y Población Estudiantil en el Distrito de Aguas
Verdes - Año 2015
NIVEL INICIAL
Nombre Ubicación Aulas Alumnos Director (a)
Sol Radiante Nº 205 A. H. Tomás Arizola 7 206 Zoila Molina Carrasco
Niño Jesús Nº 250 A. H. Nuevo A. Verdes 3 59 Jessika Alarcón R.
Herm. Barcia B. Nº 209 A. H. La Curva 7 170 Silvia Córdova Morán
Joyitas de Jesús Nº 069 A. H. 28 de Julio 3 92 Vilma Becerra R.
Virgen del Cisne Nº 073 A. H. Complejo Hab. 10 296 Eva Céspedes L.
I. E. Inicial Nº 070 Loma Saavedra 3 23 Marisela Tume A.

NIVEL INICIAL
Nombre Ubicación Aulas Alumnos Director (a)
I. E. Inicial Nº 208 Pocitos 2 11 Eva Quiroga Torres
I. E. Inicial Nº 204 Cuchareta Baja 3 53 Petronila Rosillo D.
I. E. Inicial Nº 063 Cuchareta Baja 2 25 Vilma Purizaga C.
Virgen de Fátima Nº 222 A. H. Villa Primavera 3 61 Mónica Hernández
NIVEL PRIMARIO
Nombre Ubicación Aulas Director (a)
Gran Chilimaza Nº 098 A. H. Nuevo A. Verdes 23 705 Oscar Chunga Carmen
I. E. Nº 130 A. H. 28 de Julio 6 146 Elizabeth Lindao J.
Iris Graciela Nº 131 A. H. Complejo Hab. 7 439 Juan Quino Oyola
Jorge Guimac B. Nº 128 A. H. La Curva 6 176 Alfredo Carrillo P.
Virgen de Fátima Nº 222 A. H. Villa Primavera 6 117 Mónica Hernández
Javier Pérez de C. Nº 108 Cuchareta Baja 6 103 Solano Abdul Vásquez
I. E. Nº 061 Loma Saavedra 3 47 Erodita Valladares B.
I. E. Nº 099 Pocitos 2 28 Hugo Arcaya Tandazo
NIVEL SECUNDARIO
Nombre Ubicación Aulas Director (a)
Gran Chilimaza Nº 098 A. H. Nuevo A. Verdes 24 648 Oscar Chunga Carmen
Javier Pérez de C. Nº 108 Cuchareta Baja 6 59 Solano Abdul Vásquez
También existen otras instituciones educativas del tipo educación especial como el
Centro de Educación Básica Alternativa “Gran Chilimasa” en el AA. HH. Nuevo
Aguas Verdes que brinda las modalidades de PEBANA, PEBAJA y Periféricos; el
Centro de Educación Ocupacional “Hugo La Cotera Puell” en el AA HH La Curva
con 4 secciones, 46 alumnos y 3 especialidades; el PRONAMA (Programa Nacional
de Movilización por la Alfabetización) con la modalidad de CACE; y otros como el
PRONOEI que brinda servicios de SET - Sala de Estimulación Temprana y Wawa
Wasi.
C.- Salud. -
Los servicios de salud en el distrito de Aguas Verdes se encuentran administrados

por el CLAS (Consejo Local de Administración de Salud) y cuenta con 5
establecimientos de salud, un centro de salud y 4 puestos de salud, en los cuales
trabajan un total de 28 profesionales entre médicos, psicólogos, enfermeras,
odontólogos, obstetras y técnicos en enfermería, tal como se muestra en el Cuadro
Nº 2-10 adjunto.

Cuadro Nº 2-10
Establecimientos y Profesionales de la Salud en el Distrito de Aguas Verdes
Año 2015
Ítem CENTRO / PUESTO DE SALUD NIVEL PROFESIONALES
3 Médicos
2 Obstetras
1 C. S. Villa Aguas Verdes I-3 3 Enfermeros
1 Psicólogo
1 Odontólogo
3 Médicos
2 P. S. A. H. La Curva I-2 2 Obstetras
2 Enfermeros
1 Médico
3 P. S. Cuchareta Baja I–2 1 Obstetra
1 Enfermero
1 Técnico Enfermero
1 Médico
4 P. S. Pocitos I–1 1 Enfermero
1 Médico
5 P. S. Loma Saavedra I–1 1 Obstetra
1 Enfermero
Los programas que atiende el CLAS de Aguas Verdes son: Salud Ambiental,
Epidemiología, CRED, TBC, Medicina General, Odontología, Psicología,
Laboratorio, Enfermería, Obstetricia, Tópico y Emergencia, Farmacia y apoyo al
Adolescente y al Adulto Mayor.
Ninguno de estos establecimientos cuenta con servicio de hospitalización, por lo

que todo paciente grave o que necesite de este servicio es referido a Zarumilla o
Tumbes, para lo cual se cuenta con una ambulancia.
Cabe señalar que la Municipalidad en convenio con el Plan Binacional está

ejecutando la construcción de una nueva infraestructura para el nuevo Centro de
Salud en el sector La Curva, el mismo que mejoraría notablemente la atención
llegando a un nivel I – 3.
De otro lado, según estadísticas de la Dirección Regional de Salud (DIRESA) de

Tumbes, las principales enfermedades que se presentaron en el distrito de Aguas
Verdes en el año 2015 fueron las infecciones agudas de las vías respiratorias con
6596 casos, seguida de enfermedades de tratamiento general (4,800 casos) y las
enfermedades del sistema urinario (2,622 casos) entre las más importantes, tal
como se puede ver en el Cuadro Nº 2-11.

Cuadro Nº 2-11
Principales enfermedades presentadas en el distrito de Aguas Verdes
Año 2015
C.S. Aguas P. S. P. S. P. S. La P. S.
Descripción Verdes Loma TOTAL
Cuchareta Pocitos Curva
Baja Saavedra
INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATO 2384 504 221 3022 465 6596
SINTOMAS Y SIGNOS GENERALES (R50 - R69) 2305 108 70 2120 197 4800
ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, DE LAS 1165 21 8 71 18 1283
OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO 1095 182 96 1176 73 2622
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES (A 737 124 82 762 78 1783
OTROS TRASTORNOS MATERNOS RELACIONADOS P 666 109 6 483 0 1264
INFECCIONES C/MODO DE TRANSMISION
PREDOMINANTE 510 0 24 432 35 1001
DORSOPATIAS (M40 - M54) 350 43 30 914 95 1432
INFECCIONES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBC 276 19 53 220 34 602
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO y DEL ESTOMAGO 272 21 57 293 50 693
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIR 249 18 17 164 0 448
OTRAS AFECCIONES OBSTETRICAS NO CLASIFIC 222 0 0 0 0 222
HELMINTIASIS (B65 - B83) 207 130 32 361 21 751
URTICARIA Y ERITEMA (L50 - L54) 193 13 22 223 0 451
TRASTORNOS METABOLICOS (E70 - E90) 132 0 0 142 0 274
TRASTORNOS DE OTRAS GLANDULAS ENDOCRINAS 129 25 0 76 30 260
LITIASIS URINARIA (N20 - N23) 122 43 0 167 12 344
ANEMIAS NUTRICIONALES (D50 - D53) 120 15 8 88 25 256
MICOSIS (B35 - B49) 114 20 10 108 15 267
ATENCION MATERNA RELACIONADA CON EL FETO 114 0 0 82 0 196
TUBERCULOSIS (A15-A19) 102 0 0 133 0 235
OTRAS ENFERMEDADES DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 78 18 6 252 0 354
TRASTORNOS EPISODICOS Y PAROXISTICOS (G4 77 0 0 52 16 145
TODAS LAS DEMAS 1398 374 177 779 305 3033
TOTALES 13017 1787 919 12120 1469 29312
Fuente: OEI DIRESA - Tumbes
Así mismo, las principales causas de morbilidad general que fueron registradas en
el distrito de Aguas Verdes en el año 2015 fueron, la fiebre de origen desconocido,
la amigdalitis aguda, los trastornos del sistema urinario, la caries dental y la faringitis
aguda; tal como se puede observar en el siguiente cuadro por grupo etáreo.

Cuadro Nº 2-12
Principales causas de morbilidad general según Grupo Etéreo en el distrito
de Aguas Verdes - Año 2015
Adulto
Niño Joven Adulto
Código CAUSAS TOTAL Adolescente Mayor
0-11A 12-17A 18-29A 30-59A 60A+
R50 FIEBRE DE ORIGEN DESCONOCIDO 4,393 1,671 586 941 1,042 153
J03 AMIGDALITIS AGUDA 1,815 1,189 145 175 252 54
OTROS TRASTORNOS DEL SISTEMA
N39 URINARIO 1,428 195 105 436 606 86
K02 CARIES DENTAL 1,357 454 137 384 321 61
J02 FARINGITIS AGUDA 1,317 921 83 128 150 35
RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO
J00 COMUN) 1,172 605 91 214 202 60
ENFERMEDAD DE TRANSMISION SEXUAL NO
A64 ESPECIFICADA 1,002 2 86 435 474 5
M54 DORSALGIA 978 22 28 212 520 196
INFECCION DE LAS VIAS GENITOURINARIAS
O23 EN EL EMBARAZO 783 1 102 474 206 -
ENFERMEDADES DE LA PULPA Y TEJIDOS
K04 PERIAPICALES 476 157 41 131 119 28
TODAS LA DEMAS 8,430 3,057 601 2,024 2,145 603
TOTAL GENERAL 23,151 8,274 2,005 5,554 6,037 1,281
Fuente: Sistema de Información de Consulta Externa DIRESA Tumbes
D.- Acceso a Servicios Básicos. -
D.1 Agua Potable y Alcantarillado. -
El servicio de agua potable se encuentra administrado por una empresa privada en

concesión – ATUSA. El abastecimiento de agua potable es a través de un poso de
135 metros de profundidad y altura dinámica de 107 m. con capacidad para 500 m3,
cuenta con un sistema de bombeo deficiente y válvulas de distribución
inapropiadas. El servicio de agua es restringido a horarios que van de 6 horas a 2
horas diarias y con pobre nivel de presión. La cobertura alcanza hasta un 68% del
total de las viviendas y un 32% se abastece mediante pilones.
El desagüe está compuesto por la red de alcantarillado y dos estaciones de

bombeo. Una estación se encuentra en el AA HH 28 de Julio que capta las aguas
servidas de todos los asentamientos humanos periféricos en una laguna de
oxidación de 15,000 m3 de capacidad y luego deriva las aguas tratadas a la
quebrada Marco Felipe. La segunda estación se encuentra en la Villa de Aguas
Verdes con su respectiva laguna de oxidación.
Existen problemas de tratamiento de aguas y colapso de la red de alcantarillado

especialmente en el tiempo de lluvias, nota aparte es el problema permanente del
Complejo Habitacional cuya red requiere urgente reemplazo.
El servicio de alcantarillado tiene una cobertura por red pública el 56% del total de
viviendas de la ciudad, el 10% hacen uso de letrinas y 24% de las viviendas no
cuenta aún con ningún tipo de instalaciones.

Cabe señalar que está en implementación el Proyecto “Ampliación y Mejoramiento
del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de Aguas Verdes y
Asentamientos Humanos”, el cual se encuentra en ejecución, con lo cual se
mejorará en forma integral el sistema de saneamiento de todo el distrito.
D.2.- Energía Eléctrica. -
El servicio de energía eléctrica está a cargo de la Empresa Electro Nor Oeste S. A.

– ENOSA y tiene una cobertura de 85% en el distrito, del resto un 10% se abastece
con un servicio compartido o multifamiliar y un 5% no cuenta con el servicio. La
cobertura de alumbrado público es aún menor habiendo varios sectores que
necesitan iluminación.
2.1.6 ASPECTOS ECONÓMICOS. -
A.- Población Económicamente Activa - PEA
La Población Económicamente Activa – PEA de Aguas Verdes al año 2015, según

las estimaciones del CLAS de Aguas Verdes, fue de 11,077 personas, de las cuales
9,890 estaba ocupada y 1,187 estaba desocupada.
Cuadro Nº 2-13
Población Económicamente Activa Distrito de Aguas Verdes – Año 2015
CONDICIÓN POBLACIÓN GRANDES GRUPOS DE EDAD
TOTAL HOMBRE MUJER 6 - 14 AÑOS 15 a + AÑOS
Total Aguas Verdes 19991 11073 8918 5234 14757
PEA 11077 7509 3568 583 10494
Ocupada 9890 7215 2675 412 9478
Desocupada 1187 294 893 171 1016
PEA No Activa 8914 5350 4651 4651 4263

B.- Actividades Económicas. -
La actividad económica predominante del distrito es el comercio, principalmente de

productos agropecuarios, agroindustriales, confecciones y golosinas, los cuales se
venden no solo a Ecuador sino también a Colombia y Venezuela, comenzando ya
a exportar grandes cantidades de productos como la cebolla, limón, coco, uva y
sandía, entre otros. Esto da lugar a toda una importante red de servicios como
transporte, estiba y negocios de comida. Otra actividad importante en el distrito es
la agricultura con una extensión de terreno agrícola de 2,040.23 hectáreas y en
menor nivel el sector pecuario resaltando la actividad langostinera además de la
ganadera (vacuno, caprino, porcino y avícola).

De otro lado, las principales categorías ocupaciones de la PEA del distrito se
distribuyen entre trabajadores independientes (23.5%) y obreros y empleados
(35.5%), tal como se observa en el siguiente cuadro adjunto.
Cuadro Nº 2-14
PEA por Categoría de Ocupación en el Distrito de Aguas Verdes
Año 2015
GRANDES GRUPOS DE
CATEGORÍA DE TOTAL POBLACIÓN EDAD
OCUPACIÓN HOMBRES MUJERES 6 - 14 AÑOS 15 a + AÑOS
PEA 11077 7509 3568 583 10494
Obrero 2613 2114 499 47 2566
Empleado 1319 836 483 19 1300
Trabajador Independiente 3977 2782 1196 93 3885
Empleador o Patrono 330 214 116 9 321
Trabajador Familiar No 868 534 334 90 778
Remunerado
Trabajadora del Hogar 280 76 204 12 268
No especificado 1319 770 549 139 1180
Buscando trabajo por primera 370 183 187 172 198
vez
C.- Características Comerciales. -
Pareciera que el intercambio comercial internacional, a nivel mayorista y

minorista, ya sea formal e informal, se constituye en la principal actividad
económica de Aguas Verdes. Sumado a este intercambio comercial binacional,
con o sin pago de derechos aduaneros, se percibe una intensa actividad
informal de internamiento de gasolina y gas desde el Ecuador.
A lo largo de la antigua carretera Panamericana se constituyen los

comerciantes de ropa, bisutería y artículos similares, muchos de ellos
provenientes del emporio comercial de Gamarra en Lima además de juguetes y
papelería. Y en los alrededores hacia el sur se percibe gran cantidad de locales
destinados a los almacenamientos de mercadería perecible (cebolla, sandía y
otras frutas) en cantidades considerables. Paralelamente en el extremo sur se
realiza el intercambio de productos marinos (pescados y mariscos) en forma
directa entre ambos países. En suma se podría decir que toda la ciudad de
Aguas Verdes opera como un gran Centro Comercial.

Gráfico Nº 2-09: Vista del intenso intercambio comercial Aguas Verdes –
Huaquillas
Actualmente, los productos de mayor comercialización son el combustible

líquido y gas que llegan al Perú procedentes de Ecuador y la mercadería de
diversa índole (textiles, plásticos, productos de belleza, etc.) que salen del Perú
hacia Ecuador. Sin embargo, la modalidad de comercio informal con altos
índices de contrabando supera considerablemente las formas legales de
comercialización, incrementándose la modalidad delictiva de evasión de
impuestos ante la ausencia de organismos de control y de fiscalización de la
administración tributaria.
Gráfico Nº 2-10: Vista de una zona comercial en una de las vías de Aguas Verdes
Las condiciones de este intenso comercio al por mayor y menor exigen ingentes
áreas de almacenaje así como áreas de recepción y despacho mayorista de estas
mercaderías, por lo cual se percibe que en los extramuros de la ciudad
especialmente al sur, se ha generado una necesidad para habilitar manzanas y
lotes, sin aparentemente mediar proyecto de habilitación urbana alguno.

D. Vías de Comunicación y accesos. -
El sistema vial principal está conformado por el tramo de la Carretera Panamericana

Norte, desde el lugar conocido como Ex Peaje hasta el Puente Internacional 1, así
como los ingresos perpendiculares a la zona urbana de La Curva (Av. Brasil, Av.
Bolivia, Av. Portugal), Nuevo Aguas Verdes (Av. Japón y Av. Alemania), Villa
Primavera (Av. Las Flores), Complejo Habitacional y Alberto Fujimori (Av. España),
28 de Julio (Av. Manco Inca), del mismo modo el ingreso a la Villa de Aguas Verdes
por el Terminal Terrestre y La Carrozable a Loma Saavedra con un tramo asfaltado
a partir de la otra vía importante, tramo del Eje Vial Nº 1 Piura – Guayaquil – y el
Nuevo Puente Internacional, además las vías carrozables de penetración a la zona
rural.
E.- Red Vial. -
El sistema vial de la actual ciudad de Aguas verdes tiene como elemento principal
el tramo de la carretera Panamericana Norte y comprendido entre el Peaje y el
actual Puente Internacional. Al interior de los asentamientos humanos existe un
sistema vial menos desarrollado y de menor uso. El sistema consta de dos partes:
E.1 Sistema Vial Principal
Está conformado por la carretera Panamericana Norte, el Par Vial de la Av. Juan
Velasco Alvarado, el Par Vial de acceso al terminal Terrestre, la calle Libertad,
Lambayeque y Lima, en Villa Aguas Verdes.
Por este sistema circula el transporte de carga internacional y nacional, y el

transporte de pasajeros. Tiene una longitud total de 3.116 km.
Los puntos críticos de este sistema son el Puente Bolsico sobre el río Zarumilla y la
calle Lima por la congestión que producen los paraderos de moto taxis, motos y
autos de transporte de pasajeros.
E.2 Sistema Vial Secundario
Está conformado por el conjunto de vías que integran los asentamientos humanos
con el resto del área Urbana. No se encuentran pavimentadas y en algunos casos
están en muy mal estado de conservación. Los volúmenes de tránsito vehicular no
son significativos.
F. Características del Transporte.-
El transporte vehicular en la localidad de Aguas Verdes es bastante diferenciado,

por un lado, se cuenta con vehículos menores conformado por automóviles y
camionetas que hacen servicio de colectivos y taxis, así como por moto-taxis que
en cantidad mayoritaria prestan también los servicios de colectivo en distancias
cortas y también de servicio interurbano inclusive, ya que se trasladan desde Aguas
Verdes a Zarumilla y viceversa.
Por otro lado, encontramos los vehículos de transporte de carga nacional e

internacional, dado el intenso intercambio comercial mayorista y minorista que se
percibe entre Perú y Ecuador a través del puente internacional existente entre
Aguas Verdes a Huaquillas.

2.1.7 ASPECTOS AMBIENTALES. -
A. Parque automotor. -
Si bien el parque automotor no es muy numeroso en el distrito de Aguas Verdes, al
estar la mayoría de vías de la ciudad sin pavimentar, el flujo vehicular principalmente
de automóviles y moto-taxis genera una contaminación ambiental por el
levantamiento de polvo al paso de los vehículos.
B. Residuos sólidos y líquidos. -
El sistema de recojo y disposición final de residuos sólidos es deficiente y no se

aplica planes de clasificación en el origen y menos de manejo adecuado de los
mismos. Actualmente se resuelve el problema en un botadero aguas arriba al borde
del río Zarumilla, lo cual como puede entenderse se agrava considerablemente ante
la amenaza de las crecidas desproporcionadas del río en épocas de fenómeno
El Niño. No obstante, se conoce de un proyecto municipal para realizar un
relleno sanitario a ubicarse al este de la ciudad de Zarumilla, pero según opiniones
de diversas personas consultadas, las dificultades de gestión institucional han
dificultado se concreción.
Con relación a los desechos líquidos, el sistema es igualmente deficiente,

principalmente la evacuación de aguas servidas al Canal Internacional; no obstante,
las autoridades municipales manifestaron que se cuenta con el proyecto de
saneamiento debidamente coordinado con el Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento, que permita iniciar el proceso de ordenamiento y formalización
del sistema, que deberá considerar en su etapa final, una planta de tratamiento
de aguas residuales.
C. Contaminación del río Zarumilla. -
Como puede verse, la ubicación del botadero de residuos sólidos aguas arriba del
río Zarumilla, así como al estar el lecho del río en su discurrir por la zona casi a nivel
ras de la superficie, permite que la gente de las zonas marginales y de los
asentamientos humanos arroje basura al río, por lo cual en épocas de lluvias
intensas y crecidas de las aguas, en su trayectoria el río arrastra toda esta basura
acumulada generando la contaminación de sus aguas, no solo del río mismo, sino
también del Canal Internacional que es una derivación del río Zarumilla.
2.1.8 Identificación de Peligros que podrían Afectar a la Unidad Productora. -
La evaluación de peligros identifica la probable ubicación y severidad de fenómenos

naturales que podrían afectar el casco urbano y las áreas de expansión previstas,
así como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y espacio dados. Estos
fenómenos son de dos tipos: de Geodinámica Interna (Sismos y sus consecuencias)
y Geodinámica Externa (precipitaciones pluviales, inundaciones, erosión, etc.).
a) Geodinámica Interna
El sector del Nor Oeste del Perú se caracteriza por su actividad Neotectónica muy
tenue, particularidad de la conformación geológica de la zona; sin embargo, los
tablazos marinos demuestran considerables movimientos radiales durante el
Pleistoceno, donde cada tablazo está íntimamente relacionado a levantamientos de

líneas litorales, proceso que aún continúa en la actualidad por emergencia de
costas.
Debido a la confluencia de las placas tectónicas de Cocos y Nazca, ambas ejercen

un empuje hacia el Continente, la presencia de las Dorsales de Grijalvo y Sarmiento,
la falla activa de Huaypirá y de acuerdo al mapa de zonificación sísmica del Perú.
Reglamento Nacional de Construcciones-Norma Técnica E-03, el área de estudio

se encuentra ubicada en la Zona III, cuyas características son:
• Sismos de Magnitud 7 (escala de Ritcher)

• Hipocentros profundidad intermedia de intensidad entre VIII y IX.
• El mayor peligro sísmico de la región está representado por cuatro tipos de
efectos, siguiendo el posible orden (Kusin, 1978):
- Temblores superficiales debajo del Océano Pacífico.
- Terremotos profundos con hipocentro debajo del Continente.
- Terremotos superficiales locales relacionados con la fractura del plano
oriental de la Cordillera de los Andes occidentales.
- Terremotos superficiales locales, relacionados con la Deflexión de
Huancabamba.
Según el Reglamento Nacional de Construcciones, la zona de estudio se ubica en

la Zona 3 (ver mapa de zonas sísmicas).
Estudios realizados por Moreano S. (1994), revelaron que el buzamiento de la zona

de Benioff para el Norte del Perú alcanza un valor promedio entre 6º y 10º, lo que
da lugar a que la actividad sísmica, como consecuencia directa del fenómeno de
subducción de la Placa Oceánica debajo de la Placa Continental sea menor, con
relación a la parte Central y Sur del Perú, por lo tanto la actividad sísmica y el riesgo
sísmico también disminuyen regularmente.
Sin embargo, en lo que va del presente siglo, se han registrado nueve sismos de
intensidad en los años 1906, 1907, 1912, 1923, 1953, 1957, 1960, 1970 y
recientemente en mayo del 2000. (5.4 grados).
Se observa que los intervalos de aparición de sismos son crecientes hasta llegar a
un sismo de magnitud, tras lo cual el intervalo disminuye en términos de tiempo y
magnitud. Se tiene así que, desde 1906 han ocurrido sucesivamente sismos cada
1, 5, 11, 30, 4, 3 y 10 años, siendo los sismos previos a un intervalo largo los que
mayor magnitud han alcanzado. Así, previo al intervalo de 11 años hubo un sismo
de 10.5 grados en la escala de Mercalli y previo el intervalo de 30 años hubo un
sismo de 10 grados en la escala de Mercalli.
a) Geodinámica Externa. -
En el ámbito del estudio, los fenómenos de Geodinámica Externa están

estrechamente relacionados con la ocurrencia del Fenómeno El Niño.
“El Niño” es un fenómeno oceanográfico–climático de calentamiento progresivo de

las aguas del Océano Pacífico Central, que se extiende hasta Sudamérica y que
ingresa por Ecuador y el Perú, “El Niño” es el resultado de la interacción entre las
capas superficiales del océano y la atmósfera superpuestas en el Pacífico Tropical;
por tanto, es la dinámica conjunta del Sistema Oceánico–Atmosférico la que
determina el comienzo y el término de los eventos de “El Niño”. El sistema oscila

entre condiciones caliente (“El Niño”) a neutral (o frío), con una periodicidad natural
entre 3 y 4 años.
“El Niño” fue originalmente reconocido por los pescadores de la costa sudamericana
al final del 1800. Aparece con una frecuencia entre 2 y 7 años, habiendo ocurrido
en el presente siglo alrededor de 18 veces con diferentes intensidades. La
intensidad de “El Niño” se determina por el aumento de temperatura en el mar, la
extensión afectada y la duración del mismo. Mientras las aguas frías se calientan
en su camino hacia Asia, debido a la Corriente de Humbolt se enfrían en su camino
a Sudamérica; sin embargo, por razones aún desconocidas este fenómeno se
invierte y se eleva la temperatura y el nivel del mar en esta región, lo que origina
profundas alteraciones climáticas que alteran los ecosistemas de todo el Pacífico
Sur.
En el departamento de Tumbes, los años 1925, 1982-1983 y 1997-1998 son

recordados como años de inundaciones, deslizamientos y avalanchas, altas
temperaturas en la Costa y bajas temperaturas en las montañas.
El fenómeno “El Niño” ha producido una secuela de efectos en toda la región tropical
de la Tierra que se refleja en pérdidas económicas del orden de los ocho mil
millones de dólares. En 1983 en el Perú, el daño alcanzó los US$ 3,480 millones de
dólares, con especial impacto sobre las actividades productivas, la infraestructura y
los servicios sociales; así, el Producto Bruto Interno Nacional descendió hasta en
12%.
Estos daños condujeron al estancamiento de la actividad productiva; el deterioro del

nivel de ingreso y la calidad de vida de la población; el desabastecimiento de
productos alimenticios, de bienes y de insumos básicos; además de la pérdida de
empleos, entre otros efectos. La reconstrucción del fenómeno “El Niño” 82-83 ha
superado los 10,000 millones de dólares. Este evento ha sido calificado como
causante de daño extraordinario.
Por otro lado, las pérdidas ocasionadas por el fenómeno “El Niño” 97-98, sólo en
infraestructura, producción y servicios sociales alcanzaron alrededor de los US$
2,000 millones de dólares.
Aunque el Ministerio de la Presidencia sostiene afirma que el fenómeno “El Niño”

ocurre en intervalos que fluctúan entre los 4 y 11 años, el Instituto Respuesta a los
Desastres Internacionales (ELCA), afirma que el fenómeno ocurre irregularmente,
aproximadamente cada 2 a 7 años.
Asimismo, analizando el volumen de precipitación anual, se observa que los últimos

veinte años se han producido tres picos máximos. El primero en 1983, que alcanzó
los 3,174.30 mm; el segundo en 1992, que llegó hasta 1,364.50 mm; y el tercero en
1998, que produjo hasta 1,666.70mm. De esta manera, se afirma que muy
probablemente el rango de precipitación anual del próximo fenómeno “El Niño” se
encuentre entre los 1,400 mm y los 3,200 mm y alcance máximas mensuales de
1,000 mm.
Esta hipótesis se refuerza considerando que el calentamiento global de la tierra,

como consecuencia del efecto invernadero y la destrucción de la capa de ozono, va
en aumento.

El próximo fenómeno “El Niño” afectaría a todo el departamento, especialmente las
zonas más vulnerables; y podría originar al país pérdidas entre los US$ 2,000 a los
US$ 3,500 millones de dólares, si no se toman las medidas preventivas del caso.
En la ciudad de Aguas Verdes, el sector más afectado fue Villa Aguas Verdes,
debido a que se encuentra en las llanuras de inundación del Río Zarumilla. Las
inundaciones ocasionadas por el Fenómeno El Niño 1997-1998 afectaron
grandemente las edificaciones, el agua llegó a una altura promedio de 2.5 m
arrasando las edificaciones de material precario y ladeando las de material noble,
principalmente en el barrio Santa Rosa y en los AA. HH. Puente Bolsico y Los
Algarrobos.
Además de la destrucción de las viviendas, establecimientos comerciales, carretera

Panamericana, pistas, veredas y puentes, El Niño ocasionó el colapso del sistema
de agua y alcantarillado por la rotura de tuberías y la colmatación de conductos.
Estos hechos trajeron como consecuencia la interrupción del sistema eléctrico para
evitar daños mayores por la presencia de agua.
Los estragos ocasionados en la infraestructura vial por El Niño son considerados

de suma gravedad debido a que se produjo el aislamiento de Aguas Verdes con el
resto del país. Se registró el colapso del Puente Bolsico (100 m. de luz) sobre el río
Zarumilla, por efectos de la socavación en uno de sus pilares. Asimismo, se
afectaron 300 m de la carretera Panamericana entre Puente Piedritas y Puente
Bolsico y se produjo la destrucción del pavimento de las calles principales.
La actividad comercial, de igual forma, sufrió considerables pérdidas económicas

debido al aislamiento en el ámbito nacional e internacional por las destrucciones
ocurridas, tanto de infraestructura como de la mercadería almacenada en los
locales comerciales de Aguas Verdes.
b) Inundaciones. -
La activación de las líneas de Talweg, es un fenómeno que se aprecia en épocas

normales de lluvias. Durante el fenómeno El Niño 1998, en el mes de febrero, la
cantidad de agua que provenía de la parte alta del valle del río Zarumilla fue tal que
toda la Villa Aguas Verdes fue inundada, produciendo las pérdidas descritas
anteriormente.
En el ámbito de estudio se pueden distinguir dos tipos de inundaciones: por

desborde de ríos y quebradas; y por empozamiento de aguas.
Durante El Niño de 1998, se pudo comprobar que la llanura de inundación del río
Zarumilla abarca casi todo el valle en la zona de Aguas Verdes, y las aguas llegaron
aproximadamente hasta la cota 7 msnm en su extremo este, hasta el pequeño
acantilado que delimita la terraza sobre la cual se asienta el Sector Nuevo Aguas
Verdes. Esto implica que todo el Sector Villa Aguas Verdes se encuentra asentada
sobre la llanura de inundación del río. La ciudad de Huaquillas es menos afectada
por estas inundaciones ya que se encuentra a un nivel más alto que Aguas Verdes.
También es importante señalar que la cuenca del río Zarumilla se estrecha justo
donde se emplaza la Villa Aguas Verdes, es decir, toda el agua que llueve en la
cuenca (1,050 km2 incluyendo territorio ecuatoriano) discurre por un espacio de
1,600 m de ancho aproximadamente (entre el Puente Internacional y A. H. La Curva)
y que además se encuentra interrumpido por la carretera Panamericana cuyas
alcantarillas no son suficientes para permitir el flujo normal de las aguas.

Las inundaciones por empozamiento de aguas se dan principalmente en las zonas
adyacentes a la carretera Panamericana, debido a que el nivel de la rasante de ésta
se encuentra sobre el nivel del terreno natural, produciendo embalsamiento de
aguas en la llanura de inundación del río Zarumilla y empozamientos menores a lo
largo de su recorrido. Sin embargo, con un adecuado sistema integral de drenaje
de aguas es posible reducir el peligro en estas zonas. Otras zonas importantes
donde se produce este empozamiento en los A. H. Los Algarrobos y Puente Bolsico,
puesto que se encuentran en zonas depresivas; y también en una depresión al
noroeste del A. H. Alberto Fujimori en el Sector Nuevo Aguas Verdes.
(*) FUENTE: INADUR – CEREN – PNUD
Gráfico Nº 2-11: Mapa potencial de Inundaciones en la zona del Proyecto

2.1.9 UNIDAD PRODUCTORA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP.-
La Unidad Productora de bienes y servicios en los que intervendrá el proyecto está

conformada por el puente internacional de circulación actual, el cual se
convertirá en la Plaza de la Hermandad, que será el centro de confraternidad de la
ciudad Binacional de las poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas, a partir del
Acuerdo de Paz entre Perú y Ecuador.
En la actualidad el puente internacional cumple funciones bastantes limitadas para

el flujo del tránsito peatonal y vehicular, puesto que solo cuenta con un acho de
calzada de 4.50 metros y dos veredas laterales de 1.20 m cada una, las cuales son
insuficientes para el alto tránsito de personas y vehículos que realizan actividades
comerciales y de servicios, provocando congestionamiento de vehículos, personas
y negocios.
En ese sentido, el Plan Binacional Perú – Ecuador, para consolidar el Acuerdo de

Paz entre los dos países, ha diseñado la “Visión Urbanística Definitiva de Aguas
Verdes – Huaquillas y el Área Urbana del Canal de Zarumilla”, la misma que está
conformada por un conjunto de proyectos de infraestructura social y comercial que
configurarán la nueva ciudad Binacional Aguas Verdes – Huaquillas, entre los
cuales se encuentra la creación de la Plaza de la Hermandad, objeto del presente
estudio.
Dicha Visión Urbanística plantea la ejecución de los siguientes proyectos ubicados

en Villa Aguas Verdes:
Cuadro Nº 2-15
Lista de Proyectos que comprende la Visión Urbanística de la Ciudad
Binacional

Gráfico Nº 2-12
Esquema de ubicación de los proyectos de la Visión Urbanística
Los proyectos a desarrollar dentro de este Plan Integral, con la indicación de las
responsabilidades, son:
1. Plaza de la Hermandad (MVCS): Sustitución del puente internacional

Zarumilla por la nueva plaza de la hermandad.
2. Recuperación de Canal Internacional (MVCS): Recuperación del canal
Internacional mediante el reflujo de aguas extraídas de una PTAR.
3. Malecón Norte y Sur: Recuperación de las áreas ocupadas por comercio
ambulatorio e informal y desarrollo de malecones con frente al ecuador,
reemplazo de pavimento existente. (MVCS)
4. Ejecución de Pistas y Veredas (MDAV)
5. Renovación Urbana (MDVA)
6. Puente Peatonal Norte (MVCS): construcción de un puente peatonal que
integre los países de Perú y Ecuador a través de la Av. Tumbes y Av.
Teniente Cordovez.
7. Área Comercial y Cultural (Inversión privada)
8. Defensa Ribereña (MDAV+GRT)
9. Puente Bolsico (MTC)
10. Obras de Saneamiento (MVCS).
La vista de la Plaza de la Hermandad una vez terminada es la que se visualiza a

continuación:

Gráfico Nº 2-13: Vista de la futura Plaza de la Hermandad.
2.1.10 LOS INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS DEL PROYECTO. -
Los actores involucrados directa e indirectamente en la ejecución del proyecto

durante el ciclo del mismo, están representadas por:
• El Plan Binacional Perú Ecuador – Capitulo Perú.

• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – Programa
Mejoramiento Integral de Barrios
• Gobierno Regional de Tumbes
• Municipalidad Provincial de Zarumilla
• Municipalidad Distrital de Aguas Verdes
• GAD (Municipio) de Huaquillas.
• Ministerio del Ambiente
• Ministerio de Salud - DIGESA
• Población de Aguas Verdes y Huaquillas.
PLAN BINACIONAL DE DESARROLLO DE LA REGIÓN FRONTERIZA
Con Resolución Legislativa N° 26995, se aprobó el Acuerdo Amplio Peruano -

Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad; bajo dicho marco se
creó el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú - Ecuador, que
tiene como propósito elevar el nivel de vida de las poblaciones del norte y nor-
oriente del Perú y del sur y oriente del Ecuador e impulsar la integración y la
cooperación entre los dos países.
En el marco de lo dispuesto por el artículo 6 de la Ley Nº 26647, Ley que establece

normas que regulan actos relativos al perfeccionamiento nacional de los Tratados

celebrados por el Estado Peruano, con fecha 2 de octubre de 2006, se suscribió el
“Acuerdo de Sede entre el Gobierno del Perú y el Plan Binacional de Desarrollo de
la Región Fronteriza Perú-Ecuador”, acuerdo que fue ratificado con el Decreto
Supremo Nº 049-2007-RE.El Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza
Perú y Ecuador tiene como objetivo general, el mejoramiento del proceso de
integración regional y la consolidación del proceso de paz entre el Perú y el
Ecuador, a través del desarrollo de la cooperación económico – social en el marco
de acuerdos binacionales. El cual se realiza mediante la “Visión Urbanística
Definitiva de Aguas Verdes – Huaquillas y el área Urbana del Canal Zarumilla”, (Acta
N° 006-2014), conformada por proyectos que formulan una ciudad Binacional.
Esta visión ha sido desarrollada en base al numeral 103˚ de la Declaración

Presidencial conjunta, suscrita por los presidentes Ollanta Humala y Rafael Correa
en el Encuentro Presidencial y VI Reunión del Gabinete Binacional del Ministerio
Perú – Ecuador. Con el objetivo de construir un espacio en busca de demostrar que
la paz, el entendimiento y la cooperación constituyen la base para lograr el bienestar
de las dos naciones generando una ciudad limpia y ordenada, logrando una mejor
convivencia, integración y cooperación, fomentando el crecimiento de una mejor
ciudad y promoviendo la infraestructura básica y de desarrollo productivo y social
fortaleciendo la identidad.
El Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú - Ecuador y el

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS suscribieron en el año
2009 un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional, con el objetivo de llevar
a cabo acciones de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en zonas y
ciudades estratégicas para la integración territorial, económica y social de la región
fronteriza con el Ecuador y para el impulso a las inversiones sectoriales, públicas y
privadas. En este marco, se priorizó como actividad clave la prestación de asistencia
técnica en planificación urbana a las Municipalidades de la región fronteriza.
El PLAN es el marco institucional constituido por los gobiernos del Perú y del
Ecuador, mediante el Acuerdo Amplio de Integración Fronteriza, Desarrollo y
Vecindad, orientado a impulsar y canalizar esfuerzos con el propósito de acelerar
el desarrollo de la región fronteriza y contribuir a elevar el nivel de vida de sus
respectivas poblaciones. Se rige por sus normas, particularmente los artículos 18 al
24 del Capítulo 1 del Título V y Anexos 4 y 5 del Acuerdo Amplío Peruano -
Ecuatoriano de Integración Fronteriza. El PLAN, es una entidad con personería
jurídica de derecho internacional público y actúa de conformidad con el Acuerdo de
Sede suscrito con la República del Perú, aprobado mediante Decreto Supremo 049-
2007-RE.
Con Resolución Legislativa N° 26995, se aprobó el Acuerdo Amplio Peruano -

Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad; bajo dicho marco se
creó el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú - Ecuador, que
tiene como propósito elevar el nivel de vida de las poblaciones del norte y nor-
oriente del Perú y del sur y oriente del Ecuador e impulsar la integración y la
cooperación entre los dos países.
En el marco de lo dispuesto por el artículo 6 de la Ley Nº 26647, Ley que establece

normas que regulan actos relativos al perfeccionamiento nacional de los Tratados
celebrados por el Estado Peruano, con fecha 2 de octubre de 2006, se suscribió el
“Acuerdo de Sede entre el Gobierno del Perú y el Plan Binacional de Desarrollo de
la Región Fronteriza Perú-Ecuador”, acuerdo que fue ratificado con el Decreto
Supremo Nº 049-2007-RE.

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO - MVCS
Es el ente rector en materia de urbanismo, vivienda, construcción y saneamiento,

responsable de diseñar, normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política
sectorial, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del
país, en beneficio preferentemente de la población de menores recursos. Propiciar
el ordenamiento territorial de la población y sus actividades, así como el desarrollo
integral de las ciudades.
De acuerdo a la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio,
formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas de alcance nacional aplicables
en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento; correspondiéndole
por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento.
Asimismo, se ha establecido como una línea de Acción Programática de la Política

de Vivienda considerado dentro del 'Plan Nacional de Vivienda – Vivienda Para
Todos: Lineamientos de Política 2006-2015', aprobado por Decreto Supremo N°
005-2006-VIVIENDA, la modernización normativa, la cual implica entre otros, el
establecer el marco normativo técnico-administrativo nacional, relacionado con el
uso del suelo urbano y el desarrollo urbano general con el objetivo de estimular la
competitividad de las ciudades del país, y por ende de las actividades económicas
que se desarrollan o pudieran desarrollarse en ellas, teniendo en cuenta que las
ciudades se han convertido en factores de producción y competitividad nacional, al
concentrarse en ellas infraestructura, equipamiento y población.
También, mediante el Decreto Supremo N° 005-2012-VIVIENDA, se creó el

Programa Nuestras Ciudades, dependiente del Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con el
propósito de lograr el desarrollo sustentable de las ciudades del Perú a través de la
participación coordinada y concurrente de los tres niveles de gobierno, la población,
el sector privado y sociedad civil.
Mediante Convenio Nº 398-2012-VIVIENDA suscrito entre el Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento y la Municipalidad Provincial de Zarumilla – Tumbes
se acuerda que Vivienda realizará los estudios correspondientes para el desarrollo
urbano de las ciudades de Aguas Verdes – Zarumilla.
Mediante Memorándum Nº 372-2014-VIVIENDA/VMVU-DGPPVU la Dirección

General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo solicita al Programa
Nuestras Ciudades la asignación de recursos para 3 Proyectos de Inversión Publica
dentro del Plan Integral para el Espacio Binacional de Aguas Verdes, Huaquillas y
el Canal Internacional, conforme lo recomendado por la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto por medio del Memorándum Nº 1440-2014-
VIVIENDA-OGPP, entre los que se encuentran el PIP para la Creación del Malecón
Norte y Sur en la frontera Perú – Ecuador, así como el PIP para la Creación de la
Plaza de la Hermandad en el puente internacional entre Aguas Verdes y Huaquillas.
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
El Gobierno Regional tiene como finalidad articular el desarrollo integral continuo

de la Región, promoviendo y fomentando la inversión pública y privada para hacer

de Tumbes un polo de atracción turística-comercial regional y nacional, mejorando
los niveles de vida de la población regional.
El Gobierno regional promueve y ejecuta las inversiones públicas de ámbito regional

en proyectos de infraestructura vial, de comunicaciones y de servicios básicos de
ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad. También, dentro de los ejes
estratégicos de desarrollo político y social del Plan Concertado de la Región
Tumbes se tienen como objetivo estratégico formular e implementar un plan de
integración de Regiones del Norte del Perú y el Sur de Ecuador.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ZARUMILLA
La Municipalidad Provincial de Zarumilla, tiene a su cargo la Provincia donde está

ubicado el Distrito de Aguas Verdes y la Obra del Malecón Norte y Sur que limita
con Huaquillas - Ecuador.
Está interesada en el desarrollo del presente PIP ya que como municipalidad

Provincial es promotora del desarrollo local y promueven el acondicionamiento
territorial de sus respectivas circunscripciones y el desarrollo urbano sostenible de
sus respectivos centros urbanos.
Tiene entre sus funciones aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial a nivel

de Provincia, identificando las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las
áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales, las áreas agrícolas y las
áreas de conservación ambiental.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AGUAS VERDES
Es el distrito en el cual se encuentra el Proyecto Creación de la Plaza de la

Hermandad. Como gobierno local es promotor del desarrollo rural y urbano del
distrito, así como de la integración urbana y regional fronteriza. La Municipalidad
Distrital de Aguas Verdes – Región Tumbes, mediante Acuerdo de Concejo N° 081-
2014-MDAV-SG de fecha 18 julio del 2014, aprobó el Estudio Visión Urbanística
Definitiva de Aguas Verdes - Huaquilllas y el Área Urbana del Canal de Zarumilla
Etapa III, declarándolo de necesidad pública. Dicho estudio está conformado por 11
proyectos, dentro de los cuales se encuentra la Creación de la Plaza de la
Hermandad.
EL G.A.D. MUNICIPAL DE HUAQUILLAS
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal - GADM Huaquillas, es una

institución de gestión pública, responsable de facilitar servicios de calidad a la
población del cantón, a través de la inversión efectiva, eficiente y transparente de
los recursos, para alcanzar el buen vivir de la ciudadanía
Huaquillas se ubica en el límite con Perú. Un puente internacional que se extiende

sobre el río Zarumilla conecta este pueblo con el distrito peruano de Aguas Verdes.
Ambos pueblos tienen un intenso movimiento comercial tanto en establecimientos

formales como mediante vendedores ambulantes. Asimismo, tanto en Huaquillas
como en Aguas Verdes circulan libremente el Dólar estadounidense (moneda de
circulación oficial en Ecuador) como el Nuevo Sol peruano.

MINISTERIO DEL AMBIENTE
Según el ROF respectivo, aprobado con D.S. Nº 002-2017-MINAM, el Ministerio del

Ambiente es el ente Rector del Sector Ambiental, que comprende el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Información
Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado; así
como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la
biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás
ámbitos temáticos que se establecen por ley.
Tiene entre sus funciones rectoras las de formular, planificar, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente, aplicable a todos
los niveles de gobierno; así como garantizar el cumplimiento de las normas
ambientales, realizando funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y
control, así como ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y
dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental, entre otras.
MINISTERIO DE SALUD – DIGESA
La Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria - DIGESA es el

órgano de línea dependiente del Viceministerio de Salud Pública, constituye la
Autoridad Nacional en Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria, responsable en el
aspecto técnico, normativo, vigilancia, supervigilancia de los factores de riesgos
físicos, químicos y biológicos externos a la persona y fiscalización en materia de
salud ambiental la cual comprende: i) calidad de agua para consumo humano, agua
de uso poblacional y recreacional (playas y piscinas; características sanitarias de
los Sistemas de abastecimiento y fuentes de agua para consumo humano, agua de
uso poblacional y recreacional; aire (ruido); ii) juguetes y útiles de escritorio; iii)
manejo de residuos sólidos de establecimientos de salud, servicios médicos de
apoyo y de los generados en campañas sanitarias; iv) cementerios; crematorios;
traslado de cadáveres y restos humanos; exhumación, inhumación y cremación; así
como en materia de Inocuidad Alimentaria la cual comprende: i) los alimentos y
bebidas destinados al consumo humanos y ii) aditivos elaborados industrialmente
de producción nacional o extranjera, con excepción de los alimentos pesqueros y
acuícolas; así como las demás materias de competencia establecidas en la
normatividad vigente en concordancia con las normas nacionales e internacionales.
Tiene competencia para otorgar, reconocer derechos, certificaciones, emitir

opiniones técnicas, autorizaciones, permisos y registros en el marco de sus
competencias, ejerce las funciones de autoridad nacional de salud ambiental e
inocuidad alimentaria. Constituye la última instancia administrativa en materia de su
competencia.
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
La matriz de involucrados en el proyecto se muestra en el siguiente cuadro

adjunto.

Cuadro Nº 2-16
Matriz de Involucrados del Proyecto
INTERESES PROBLEMAS RECURSOS Y COMPROMISOS
GRUPOS
PERCIBIDOS MANDATOS
Construir una Ciudad Binacional A raíz de sucesivos Ha elaborado el Plan El compromiso tiene como base
para una mejor convivencia e conflictos imposibilitaron su integral de Aguas Verdes- al numeral 103° de la
PLAN integración de dos naciones. desarrollo económico y Huaquillas y Canal de Declaración Presidencial
BINACIONAL DE hermandad. Zarumilla conjunta, suscrita por los
DESARROLLO
DE LA REGIÓN
Presidentes Humala y Correa en
FRONTERIZA el Encuentro Presidencial y VI
Reunión del Gabinete
Binacional de Ministros Perú –
Ecuador
Atender la necesidad pública de Escasa participación del Cuenta con la capacidad El compromiso del MVCS es de
formular una propuesta de Ministerio de Vivienda, para ejecutar proyectos de ejecutar el proyecto en atención
integración urbana en la ciudad de Construcción y infraestructura urbana, a los mandatos derivados del
MINISTERIO DE Aguas Verdes proponiendo un Saneamiento en el facultado mediante los Acuerdo de Paz con el Ecuador.
VIVIENDA
CONSTRUCCIO
espacio público integrador, desarrollo de ciudades de Decretos Supremos Nº 005-
ordenado y de ocupación frontera. 2012-VIVIENDA y Decreto
NY
equilibrada en el límite de frontera Supremo N 005-2013-
SANEAMIENTO
con el Ecuador. VIVIENDA
Atender las necesidades de Escasa participación del Cuenta con instrumentos Conoce y concuerda con la
mejoramiento ambiental en la Ministerio del Ambiente en normativos y regulatorios Visión Urbanística definitiva de
MINISTERIO DEL zona de influencia del distrito la promoción y para el mejoramiento del Aguas Verdes - Huaquillas y el
AMBIENTE Aguas Verdes. mejoramiento ambiental de medio ambiente en la zona área urbana del Canal de
las ciudades de frontera. del proyecto. Zarumilla.
Tiene como interés la integración Degradación medio Cuenta con una política de Conoce y concuerda con la
de la Región Tumbes con el país ambiental y alta desarrollo de la Región de Visión Urbanística definitiva de
de Ecuador, mejorando el nivel de vulnerabilidad de la zona Tumbes donde se ha priorizado Aguas Verdes - Huaquillas y el
GOBIERNO ingresos de la población del el Plan de integración de área urbana del Canal de
REGIONAL DE
TUMBES
Distrito de Aguas Verdes Regiones del Norte del Perú y Zarumilla
el Sur de Ecuador.
Atender las necesidades de Escasa participación de la Cuenta con instrumentos Conoce y concuerda con la
MINISTERIO DE mejoramiento de la salud Dirección General de Salud normativos y regulatorios Visión Urbanística definitiva de
SALUD - ambiental e inocuidad alimentaria Ambiental – DIGESA en la para el mejoramiento de la Aguas Verdes - Huaquillas y el
DIGESA en la zona de influencia del distrito promoción y mejoramiento salud ambiental e inocuidad área urbana del Canal de
Aguas Verdes. de la salud ambiental e alimentaria en la zona del Zarumilla.
inocuidad alimentaria en el proyecto.
distrito Aguas Verdes.
Regulación del crecimiento y Inadecuadas prácticas de la Cuenta con una política Ha aprobado la Visión
MUNICIPALIDAD orden urbano población en cuanto a los usos urbana de facilitar la Urbanística definitiva de Aguas
PROVINCIAL DE de suelo, sistemas constructi- habilitación del Malecón Verdes - Huaquillas y el área
ZARUMILLA vos y seguridad ambiental Norte y Sur urbana del Canal de Zarumilla
Mejorar el desarrollo urbano del Inadecuadas condiciones Cuenta con una política Ha aprobado la Visión
distrito de Aguas Verdes de desarrollo urbano de Villa urbana de facilitar la Urbanística definitiva de Aguas
MUNICIPALIDAD Aguas Verdes e insuficientes habilitación del Malecón Verdes - Huaquillas y el área
DISTRITAL DE áreas verdes recreativas Norte y Sur urbana del Canal de Zarumilla
AGUAS VERDE
Facilitar servicios de calidad a la Necesidad de generar la Cuenta con una política Ha aprobado la construcción del
MUNICIPIO DE población del cantón, para restauración fronteriza urbana adecuada Centro Comercial Playita Sur
HUAQUILLAS alcanzar el buen vivir de la
ciudadanía
POBLACIÓN Oportunidad laboral, mejor nivel de Necesidad de generar la Cuenta con una política Facilita la ejecución del proyecto
DEL DISTRITO vida y tener un espacio de restauración fronteriza urbana adecuada Creación de la Plaza de la
DE AGUAS esparcimiento recreacional seguro Hermandad
VERDES
Tener un espacio para el Inseguridad, comercio Obras programadas para la Tienen el compromiso de darle
POBLACIÓN DE incremento del flujo comercial informal y ambulatorio restauración de la frontera un uso adecuado al espacio
HUAQUILLAS urbano restaurado.
Fuente: Coordinaciones con los funcionarios involucrados y con los beneficiarios.

2.1.10.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS BENEFICIARIOS. -
Para analizar las características de la población beneficiaria, tanto Aguas Verdes

como de Huaquillas, se realizó una Encuesta Socioeconómica directa a través de
una muestra de 72 personas, cuyos resultados más relevantes, tanto en términos
cuantitativos como cualitativos se presentan en el Cuadro Nº 2-15.
La población sobre la cual se obtuvo la muestra fue de 23,480 habitantes,

estimada por el INEI para el distrito de Aguas Verdes al año 2015.
La fórmula empleada para la obtención de la muestra es la siguiente:
n = ___N * Z2a p*q____ =

d2 * (N-1) + Z2a * p*q
En donde:
N = Población total para estimar la muestra

Za = 1.96 al cuadrado (se asume un nivel de seguridad del 95%)
p = proporción esperada (en este caso 5% = 0.05)
q = 1 – p (en este caso 1-0.05 = 0.95)
d = precisión (se asume una precisión de 5%).
El resultado nos da una muestra de 72 personas, con la cual se ejecutó la

encuesta socioeconómica.
Procedimiento para la realización de la Encuesta Socioeconómica. -
El procedimiento para la realización de la encuesta socioeconómica consistió en

lo siguiente:
• Elaboración y revisión de la Ficha de la encuesta;

• Estimación de la muestra para la realización de la encuesta;
• Ejecución de la encuesta en la zona del puente internacional;
• Revisión y validación de las fichas de encuestas realizadas. Al respecto se
anularon 2 fichas por estar incluidas en las dos partes (Aguas Verdes y
Huaquillas), siendo validadas 70 fichas.
• Tabulación de las fichas de encuestas realizadas (70 fichas); y
• Estimación de los resultados.
Los resultados, como queda dicho, se muestran en el siguiente cuadro adjunto.

Cuadro Nº 2-17
Características de las poblaciones beneficiarias de Aguas Verdes y
Huaquillas en la Zona del Proyecto
RESULTADOS
VARIABLES
Aguas Verdes Huaquillas
Nº de veces que transita x el puente 2 a 5 veces x día 2 a 5 veces x día
Motivo principal del tránsito x el PI Comercio = 84% Comercio = 84.6%
Vivienda con casa propia 77.3% 73%
Vivienda con casa alquilada 22.70% 27%
Viviendas con agua potable 100% 100%
Viviendas con desagüe 100% 100%
Viviendas con luz eléctrica 100% 100%
Viviendas con internet 4.5% 3.8%
Población con educación primaria 29.5% 11.5%
Población con educación secundaria 55.3% 77%
Población con educación superior 18.2% 11.5%
Población con Seguro de salud 95.5% 50%
Tipo de seguro principal de la población SIS = 63.6% Otro = 26.9%
Actividad económica principal Comercio = 52.3% Comercio = 73%
Promedio de ingresos Sin información Sin Información
Con respecto a su percepción del Puente
Internacional
SI debe ampliarse el puente internacional 97.7% 100%
SI debe mejorarse el puente internacional 100% 100%
Tipo de infraestructura que debe construirse:
Plaza de la Hermandad 50.0% 57.7%
Un local recreativo 38.6% 34.6%
FUENTE: ENCUESTA SOCIOECONÓMICA DIRECTA A LAS POBLACIONES DE AGUAS VERDES Y
HUAQUILLAS.
Las conclusiones más importantes de la encuesta socioeconómica directa a las

poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas las podemos resumir en lo siguiente:
• El motivo principal de tránsito por el puente internacional es el comercio para el

84% de ambas poblaciones;
• El 77.3% de la población de Aguas Verdes y el 73% de la población de
Huaquillas cuenta con casa propia;
• Prácticamente el 100% de las viviendas tanto de Aguas Verdes como de
Huaquillas cuentan con servicios básicos de agua potable, desagüe y luz;
• Mayoritariamente la población de Aguas Verdes y de Huaquillas cuenta con
educación secundaria, siendo el 55.3% para el caso de Aguas Verdes y el 77%
para el caso de Huaquillas;
• Según lo informado, el 95.5% de la población de Aguas Verdes cuenta con algún
seguro de salud, mientras que solo el 50% lo es para la población de
Huaquillas.;
• La actividad económica principal de la población es el comercio, el cual
represente el 52.3% para Aguas Verdes y el 77% para la población de
Huaquillas;
• Prácticamente la totalidad de la población de Aguas Verdes como de Huaquillas
consideran que debe mejorarse y ampliarse la infraestructura del puente
internacional;

• En ese sentido, el tipo de infraestructura que debe construirse consideran que
debe ser la Plaza de la Hermandad, aunque también hay opiniones importantes
(36% en promedio) que debe construirse un local recreativo.
Como es de verse, la opinión mayoritaria de las poblaciones de Aguas Verdes y

Huaquillas está a favor de la construcción de la Plaza de la Hermandad, y si a esto
lo agregamos que dicha infraestructura contará y funcionará como un espacio
recreativo, podemos concluir que prácticamente existe unanimidad favorable para
la implementación del presente proyecto.
2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL, SUS CAUSAS Y EFECTOS
A. PROBLEMA CENTRAL
A partir del diagnóstico situacional y la percepción de los involucrados y

beneficiarios, se ha podido establecer que el problema central es: “Inadecuadas
poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas en el ámbito del Puente
Internacional”; siendo la causa principal, el insuficiente espacio público de la
Infraestructura del Puente Internacional para el tránsito y flujo comercial de la zona
fronteriza.
En consecuencia, el problema central del proyecto se define como:
“Inadecuadas condiciones de infraestructura para la socialización y

confraternidad de las poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas, en el ámbito
del Puente Internacional”.
B. ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA. -
Las principales causas del problema son:
Causas Directas:
1.- Insuficiente espacio urbano y servicios para la socialización en el ámbito

del puente internacional
2.- Inadecuada infraestructura vial que perjudica el tránsito vehicular y
peatonal.
3.- Inadecuada infraestructura y servicios para el esparcimiento y la
recreación pasiva.
Causas Indirectas:
a) Carencia de infraestructura y servicios para la integración social
b) Insuficiente dotación de infraestructura vial para el tránsito vehicular y
peatonal.
c) Carencia de mobiliario urbano en el puente internacional
C. ANÁLISIS DE EFECTOS. -

Efectos Directos:
1.- Hacinamiento del flujo poblacional en la zona del puente internacional
2.- Dificultades para intercambio comercial en la zona de frontera
3.- Dificultades en el tránsito vehicular y peatonal
Efectos Indirectos:
1.- Limitadas condiciones para el desarrollo del turismo en la zona
2.- Limitadas condiciones para el desarrollo del comercio en la zona
3.- Incremento de la contaminación sonora y ambiental en la zona
Efecto Final:
Deterioro del nivel de vida de las poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas
D. Construcción del Árbol de Causas y Efectos. -

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL
DETERIORO DEL NIVEL DE VIDA DE LAS

POBLACIONES DEL DISTRITO DE AGUAS
VERDES Y DEL CANTON HUAQUILLAS
EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO
LIMITADAS LIMITADAS INCREMENTO DE LA

CONDICIONES PARA EL CONDICIONES PARA EL CONTAMINACIÓN
DESARROLLO DEL DESARROLLO DEL SONORA Y AMBIENTAL
TURISMO EN LA ZONA CULTURAL Y SOCIAL EN LA ZONA
EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

HACINAMIENTO DEL FLUJO DIFICULTADES PARA EL DIFICULTADES EN EL
POBLACIONAL EN LA ZONA INTERCAMBIO TRÁNSITO PEATONAL Y
DEL PUENTE INTERNACIONAL CULTURAL Y SOCIAL EN VEHICULAR
LA ZONA DE FRONTERA
PROBLEMA CENTRAL
INADECUADAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA

PARA LA SOCIALIZACIÓN Y CONFRATERNIDAD DE LAS
POBLACIONES DE AGUAS VERDES Y HUAQUILLAS EN
EL ÁMBITO DEL PUENTE INTERNACIONAL
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

INSUFICIENTE ESPACIO URBANO Y INADECUADA INADECUADA
SERVICIOS PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL QUE INFRAESTRUCTURA Y
SOCIALIZACIÓN EN EL ÁMBITO DEL PERJUDICA EL TRÁNSITO SERVICIOS PARA EL
PUENTE INTERNACIONAL VEHICULAR Y PEATONAL ESPARCIMIENTO Y LA
RECREACIÓN PASIVA
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

CARENCIA DE CARENCIA DE INSUFICIENTE DOTACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO URBANO EN INFRAESTRUCTURA VIAL
SERVICIOS PARA LA EL PUENTE PARA EL TRÁNSITO
INTEGRACIÓN SOCIAL INTERNACIONAL VEHICULAR Y PEATONAL.

2.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

Inadecuadas condiciones de Adecuadas condiciones de
infraestructura para la infraestructura para la
socialización y confraternidad socialización y confraternidad
de las poblaciones de Aguas de las poblaciones de Aguas
Verdes y Huaquillas, en el Verdes y Huaquillas, en el
ámbito del Puente ámbito del Puente
Internacional Internacional
A. OBJETIVO GENERAL
Objetivo central o propósito del proyecto. -
El Objetivo central del presente proyecto consiste en contar con “Adecuadas

Internacional”.
Los medios para lograr los objetivos son:
4. Adecuado espacio urbano y servicios para la socialización en el ámbito del

puente internacional
5. Adecuada infraestructura vial que facilita el tránsito vehicular y peatonal
6. Adecuada infraestructura para el esparcimiento y la recreación pasiva
7. Presencia de infraestructura y servicios para la integración social
8. Suficiente dotación de infraestructura vial para el tránsito vehicular y peatonal
9. Presencia de mobiliario urbano en el puente internacional
B. ANALISIS DE FINES
Los fines a alcanzar son los siguientes:

1. Descongestionamiento del flujo poblacional en la zona del puente
internacional
2. Facilidades para el intercambio cultural
3. Descongestionamiento del tránsito vehicular y peatonal
4. Adecuadas condiciones para el desarrollo del turismo en la zona
5.- Adecuadas condiciones para el desarrollo del comercio en la zona.
6.- Disminución de la contaminación sonora y ambiental en la zona.
Siendo el Fin Último a alcanzar:
Mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones de Aguas Verdes

y Huaquillas.
C. Construcción del Árbol de Medios y Fines. -

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN ÚLTIMO
MEJORAMIENTO DEL NIVEL DE VIDA DE
LAS POBLACIONES DE AGUAS VERDES Y
HUAQUILLAS
FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO
ADECUADAS ADECUADAS CONDICIONES DISMINUCIÓN DE LA

CONDICIONES PARA EL PARA EL DESARROLLO DEL CONTAMINACIÓN
DESARROLLO DEL SOCIAL Y CULTURAL EN LA SONORA Y AMBIENTAL
ZONA
TURISMO EN LA ZONA EN LA ZONA
FIN DIRECTO FIN DIRECTO FIN DIRECTO

DESCONGESTIONAMIENTO FACILIDADES PARA EL DESCONGESIONAMIENTO
DEL FLUJO POBLACIONAL EN INTERCAMBIO SOCIAL Y DEL TRÁNSITO
LA ZONA DEL PROYECTO CULTURAL EN LA ZONA DE PEATONAL Y VEHICULAR
FRONTERA
OBJETIVO CENTRAL
ADECUADAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA

PARA LA SOCIALIZACIÓN Y CONFRATERNIDAD DE LAS
POBLACIONES DE AGUAS VERDES Y HUAQUILLAS EN
EL ÁMBITO DEL PUENTE INTERNACIONAL
MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL

MEDIO FUNDAMENTAL 1 ADECUADA ADECUADA
Presencia de INFRAESTRUCTURA VIAL QUE INFRAESTRUCTURA Y
FACILITA EL TRÁNSITO SERVICIOS PARA EL
infraestructura y servicios
VEHICULAR Y PEATONAL ESPARCIMIENTO Y LA
para la integración social
RECREACIÓN PASIVA
MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO FUNDAMENTAL 3 MEDIO FUNDAMENTAL 2

ADECUADO ESPACIO URBANO Y PRESENCIA DE SUFICIENTE DOTACIÓN DE
SERVICIOS PARA LA MOBILIARIO URBANO EN INFRAESTRUCTURA VIAL
SOCIALIZACIÓN EN EL ÁMBITO DEL EL PUENTE PARA EL TRÁNSITO
PUENTE INTERNACIONAL INTERNACIONAL VEHICULAR Y PEATONAL.

COMPONENTES, MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
Mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones

Fin
de Aguas Verdes y Huaquillas.
Adecuadas condiciones de infraestructura para la socialización y
Objetivo central
confraternidad de las poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas, en el
ámbito del Puente Internacional
ALTERNATIVA 01:
tablero, consiste en una estructura tipo viga losa compuesto por 05
Alternativas de por vigas de concreto postensado de 1.143 m de peralte y losa de
Solución concreto armado.
ALTERNATIVA 02:
tablero, consiste en una estructura tipo sección mixta, compuesta
por 05 vigas metálicas de 1.80 m de peralte y losa de concreto
armado.
Presencia de infraestructura y servicios para la integración social
Componentes:
Medios Suficiente dotación de infraestructura vial para el tránsito vehicular y
Fundamentales peatonal
Presencia de mobiliario urbano en la zona del puente internacional
• Implementación de la infraestructura y servicios en la Plaza de la
Hermandad para la integración social.
Acciones • Mejoramiento y ampliación de vías urbanas en la zona del puente
internacional
• Implementación de mobiliario urbano en la Plaza de la Hermandad
para facilitar el comercio y el turismo internacional.
• Reordenamiento y formalización del comercio y tránsito vehicular
en ambos lados de la plaza.
2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. -
A partir del diagnóstico realizado, sintetizado en los árboles de “Causas y Efectos”

y de “Medios y Fines”; y, asumiendo consideraciones de orden técnico, económico
y ambiental, se plantean las siguientes alternativas de solución:

Alternativa 01:

estructurales son:
consiste en una estructura tipo viga losa compuesto por 05 por vigas de
concreto postensado de 1.143 m de peralte y losa de concreto armado.
• 01 Puente peatonal en donde estará implantada la Plaza propiamente dicha,
de geometría Trapezoidal cuyos lados longitudinales miden 42.38 y 42.81 mm
y tiene un ancho perpendicular de 35.30 m.
Alternativa 02:

estructurales son:

consiste en una estructura tipo sección mixta, compuesta por 05 vigas
metálicas de 1.80 m de peralte y losa de concreto armado.
• 01 Puente peatonal en donde estará implantada la Plaza propiamente dicha,
de geometría Trapezoidal cuyos lados longitudinales miden 42.38 y 42.81 mm
y tiene un ancho perpendicular de 35.30 m.
.

III
FORMULACIÓN
3.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
El horizonte de evaluación del proyecto se estima en 10 años, el mismo que es

compatible con la vida útil de los principales componentes del proyecto
Las fases y etapas que comprende el horizonte del proyecto se muestran en el

Cuadro Nº 3-01.
Cuadro N° 3-01
Fases / Actividades Duración
FASE DE PRE INVERSIÓN 2 meses
Formulación del proyecto: Elaboración del Perfil 2 mes
FASE DE INVERSIÓN 14 meses
Elaboración/Aprobación del Expediente Técnico 3 mes
Ejecución de Obra 10 meses
Mitigación de Impacto Ambiental 4 meses
Instalaciones 1 mes
FASE DE POST INVERSIÓN 10 años
Operación de la infraestructura 10 años
Mantenimiento de la infraestructura 10 años
3.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA
3.2.1 Análisis de la Demanda
3.2.1.1 Identificación de los bienes y servicios que intervendrá el PIP.-
Los bienes y/o servicios en los que intervendrá en PIP comprenden un conjunto de
servicios dirigidos a confraternizar, socializar y facilitar las actividades del comercio
y turismo en la zona de frontera de la ciudad Binacional Aguas Verdes – Huaquillas.
A.- Socialización y confraternidad. -
Los servicios de socialización y confraternidad comprenden el departimiento entre

amistades, familiares y conocidos en el ambiente de la Plaza, puesto que ésta
contará con espacios para la recreación pasiva, servicios y un mejor ambiente para
la socialización.
B. Facilitación del Comercio
Teniendo en cuenta que la construcción de la Plaza de la Hermandad implicará

la ampliación y mejoramiento de toda la zona del puente internacional; la nueva
infraestructura, al contar con mejores ambientes, espacios y servicios, facilitará
reuniones de negocios, de intercambio y de trabajo, dinamizando las relaciones
comerciales en toda la zona de frontera Perú – Ecuador.

C. Facilitación del Turismo.-
De la misma forma que las relaciones comerciales, la implementación de la Plaza

de la Hermandad con todas sus instalaciones, ambientes y servicios, facilitará las
actividades de turismo en la zona, incrementando los flujos personales desde y
hacia Ecuador vía Aguas Verdes y desde y hacia Perú a través de la ciudad de
Huaquillas.
Adicionalmente y para tal efecto, será necesario implementar los otros proyectos y
acciones contempladas en la Visión Urbanística de la Ciudad Binacional Aguas
Verdes – Huaquillas, así como la formalización, regulación y mejoramiento de todas
las actividades comerciales y de servicios en ambas ciudades que conforman la
frontera Perú – Ecuador.
3.2.1.2.- ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA. -
La demanda del proyecto está en función de la población de referencia para el

cálculo de la demanda potencial y la demanda efectiva.
A.- Población de Referencia: Aguas Verdes. -
Teniendo en cuenta que el proyecto será desarrollado por la parte peruana, la

población de referencia para la demanda del proyecto está conformada por la
población del distrito de Aguas Verdes al año 2015 estimada por el INEI, la cual
asciende a 23,480 pobladores.
Cuadro Nº 3-02
Población de Referencia del Proyecto
2012 2013 2014 2015
PROV. Y
DISTRITO Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
ZARUMILLA 49,499 27,096 22,403 50,795 27,740 23,055 52,092 28,381 23,711 53,385 29,016 24,369
ZARUMILLA 21,285 11,747 9,538 21,622 11,917 9,705 21,947 12,081 9,866 22,257 12,235 10,022
AGUAS VERDES 20,841 11,349 9,492 21,707 11,794 9,913 22,587 12,243 10,344 23,480 12,698 10,782
MATAPALO 2,090 1,213 877 2,189 1,269 920 2,291 1,326 965 2,395 1,384 1,011
PAPAYAL 5,283 2,787 2,496 5,277 2,760 2,517 5,267 2,731 2,536 5,253 2,699 2,554
Fuente: INEI – Población estimada por Depto., Provincia y Distrito 2012 - 2015
A.1 Población Proyectada de Aguas Verdes.-
Extrapolando la población del Censo 2007 con la población estimada por el INEI
para el año 2015, encontramos las tasas de crecimiento intercensal y anual de la
población de la provincia de Zarumilla y del distrito de Aguas Verdes, con las cuales
se estimará la población proyectada del proyecto.

Cuadro Nº 3-03
Tasas de Crecimiento poblacional Provincia de Zarumilla y distrito de Aguas
Verdes: Período 2007 - 2015
Provincia de Zarumilla 41,054 53,385 30.04% 3.34%
Como puede observarse, la tasa de crecimiento poblacional del distrito de Aguas

Verdes durante el período 2007 – 2015 es de 4.86% anual. Con esta tasa de
crecimiento se estimará la población proyectada del distrito para la evaluación social
del proyecto.
En ese sentido, la población proyectada del distrito Aguas Verdes para el

horizonte de evaluación del proyecto de 10 años, es de 41,497 habitantes al
año 2027, tal como se muestra en el siguiente cuadro adjunto.
Cuadro Nº 3-04
AÑO POBLACIÓN
Base 2014/2015 23,480
0 2018 27,073
1 2019 28,389
2 2020 29,768
3 2021 31,215
4 2022 32,732
5 2023 34,323
6 2024 35,991
7 2025 37,740
8 2026 39,574
9 2027 41,498
10 2028 43,515
B.- Población de Huaquillas.-

población del cantón Huaquillas como parte de la demanda, para determinar la
demanda efectiva del proyecto.
En ese contexto, de acuerdo a la información presentada en el documento

Huaquillas - 2014”, la población de Huaquillas según el Censo del año 2010 fue de
48,285 pobladores, la misma que proyectada al año 2014 ascendió a 52,286

habitantes, alcanzando una tasa de crecimiento de 2.01% anual, tal como se
Cuadro Nº 3-05
B.1 Población Proyectada de Huaquillas.-

Cuadro Nº 3-06
AÑO POBLACIÓN
Base 2014/2015 52,286
0 2018 56,619
1 2019 57,757
2 2020 58,918
3 2021 60,102
4 2022 61,310
5 2023 62,543
6 2024 63,800
7 2025 65,082
8 2026 66,390
9 2027 67,725
10 2028 69,086
C.- Demanda Efectiva Total.-
La demanda efectiva total está conformada por la población proyectada del distrito
de Aguas Verdes y la población proyectada del Cantón Huaquillas, las cuales
alcanzan a un total de 109,222 pobladores al año 2027, tal como se registra en el
siguiente cuadro.

Cuadro Nº 3-07
Demanda Efectiva Total: Población proyectada de Aguas Verdes y
Huaquillas al año 2027
AÑO POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN
Base 2014/2015 23,480 52,286 75,766

0 2018 27,073 56,619 83,692
1 2019 28,389 57,757 86,146
2 2020 29,768 58,918 88,686
3 2021 31,215 60,102 91,317
4 2022 32,732 61,310 94,043
5 2023 34,323 62,543 96,866
6 2024 35,991 63,800 99,791
7 2025 37,740 65,082 102,822
8 2026 39,574 66,390 105,965
9 2027 41,498 67,725 109,222
10 2028 43,515 69,086 112,601
Tasa de crecimiento Aguas Verdes: 4.86% anual
Tasa de crecimiento Huaquillas: 2.01% anual
3.2.2. Análisis de la Oferta.-
A. Oferta Sin Proyecto
La oferta sin proyecto está dada por la infraestructura del puente internacional
actual, cuya construcción data de más de 30 años de antigüedad, el mismo que
tiene las siguientes características:
• Luz del puente de 42.38 m.

• Dos carriles con 6.60 m. de calzada.
• Veredas laterales de 1.20 m
• Puente antiguo y deteriorado, en mal estado ya cumplió su vida útil.
• Accesos inadecuados para el paso peatonal y vehicular
• Señalización insuficiente
El puente soporta un alto flujo peatonal y limitado flujo vehicular, por donde se
realiza el intercambio comercial formal e informal en la zona de frontera entre
Perú (Aguas Verdes) y Ecuador (Huaquillas) y es la entrada -desde Ecuador- y
salida -desde Perú- del flujo turístico terrestre que llega a la zona de frontera.

FOTO 3-1, VISTA DE LA ESTRUCTURA DETERIORADA DEL PUENTE AGUAS VERDES, LA
ESTRUCTURA ES ANTIGUA.
Existen problemas de corrosión; el puente cuenta con más de 30 años de construido

y se encuentra en una zona con contenido de sales en la atmosfera, debido a que es
zona costera, el ambiente salino afecta al concreto y principalmente al acero lo que
se activa con la presencia de humedad.
De los ensayos de agua del canal internacional se ha observado que el contenido de
sales es bajo, pero se debe tomar en cuenta el ambiente marino que está cercano
al proyecto, más aún que hay zonas en la estructura que presentan acero corroído
que al incrementar su volumen han fisurado el concreto de recubrimiento.
FOTO 3-2, VISTA DE PARTE DETERIORADA DE LA LOSA, EXISTE CORROSION.
Por lo que se puede concluir que el puente se encuentra en un estado de deterioro

avanzado.

Respecto a su vida útil, el puente cuenta con una antigüedad de más de 30 años,
dado que fue construido después del fenómeno del Niño del año 1982, se estima
que el tiempo de vida útil de un puente es de aproximadamente 50 años.
Sin embargo debido a la situación actual del puente, para que continúe dando un
servicio y se incorpore al proyecto de la “Plaza de la Hermandad, sería
recomendable su reemplazo, por un puente que estructuralmente tenga un diseño
adecuado y permita soportar las cargas actuales de diseño, así también que los
diseños eviten el deterioro por corrosión de las estructuras, para lo cual se debe
emplear materiales apropiados.
B. Oferta con Proyecto. -
La oferta “Con Proyecto” está conformada por la infraestructura moderna de la

Plaza de la Hermandad, que ofrecerá servicios de socialización, transición e
integración entre amistades, familiares y conocidos de las poblaciones de Aguas
Verdes y Huaquillas, así como de otras personas, hombres de negocios y turistas
de otras localidades, que lleguen a la frontera Perú – Ecuador en planes de
negocios, turismo o de visita a familiares; puesto que dicha plaza contará con
espacios para la recreación pasiva, servicios y un mejor ambiente para la
socialización. En el gráfico 3-01 se muestra el esquema de la Plaza de la
Hermandad, que corresponde a la oferta con proyecto del presente estudio.

Gráfico Nº 3-01
Oferta Con Proyecto
Fuente: Informe de Estructuras
3.2.3. Determinación de la Brecha Oferta - Demanda.-
La comparación entre la oferta actual y la demanda proyectada, expresada en

términos de población adecuadamente atendida, nos indica que existe una brecha
deficitaria de demanda, tal como se verifica en el cuadro 3-08.

Cuadro Nº 3-08
Brecha entre Oferta y Demanda de Población Demandante
PERÍODO OFERTA ACTUAL: POBLACIÓN BALANCE OFERTA
POBLACIÓN DEMANDANATE Y DEMANDA
ITEM AÑOS ATENDIDA
2014/2015 0 75,766 -75,766
0 2018 0 83,692 -81,321
1 2019 0 86,146 -83,691
2 2020 0 88,686 -86,145
3 2021 0 91,317 -88,686
4 2022 0 94,043 -91,317
5 2023 0 96,866 -94,042
6 2024 0 99,791 -96,865
7 2025 0 102,822 -99,790
8 2026 0 105,965 -102,822
9 2027 0 109,222 -105,964
10 2028 0 112,601 -109,222
Así mismo, el balance entre oferta y demanda en términos de infraestructura

nos demuestra que existe un déficit de infraestructura, tal como se muestra en el
siguiente cuadro adjunto.

Cuadro N° 3-09
Balance de Oferta y Demanda por Estructura y Componentes
ESTRUCTURA /
OFERTA ACTUAL SIN PROYECTO DEMANDA CON PROYECTO BALANCE
COMPONENTES
LUZ DEL PUENTE ACTUAL: LUZ DEL NUEVO PUENTE:

CUMPLE
42.38 M 42.38 M
DISEÑO TÉCNICO
DEL PUENTE Nº DE CARRILES: 2 Nº DE CARRILES: 2 CUMPLE
VEHICULAR
ANCHO DE CALZADA: 6.60 M ANCHO DE CALZADA: 6.60 M CUMPLE
VEREDAS LATERALES: 1.20M VEREDAS LATERALES: 2.70M Y 1.90M DÉFICIT
INFRAESTRUCTURA DETERIORADA POR

LA ANTIGÜEDAD, YA CUMPLIÓ SU VIDA PUENTE NUEVO, CARGAS VIGENTES,
ESTADO DÉFICIT
ÚTIL, YA NO SOPORTA CARGAS SEGÚN LA NORMA HL-93
VEHICULARES ACTUALES
GEOMETRÍA TRAPEZOIDAL DE
PLAZA DE LA
NO EXISTE LADOS LONGITUDINALES DE 42.38 Y DÉFICIT
HERMANDAD
42.81 M Y ANCHO DE 35.30 M
ACCESOS ADECUADOS Y
ACCESOS ACCESOS INADECUADOS DÉFICIT
SUFICIENTES
SEÑALIZACIÓN Y
SEÑALIZACIÓN INSUFICIENTE SEÑALIZACIÓN SUFICIENTE DÉFICIT
SEGURIDAD VIAL
TRÁFICO
IMD ACTUAL: 650 VEHÍCULOS IMD PROYECTADO: 1045 VEHÍCULOS DÉFICIT
VEHICULAR: IMD
3.3 ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO. -
3.3.1. Aspectos Técnicos de la Alternativa Planteada. -
3.3.3.1 Alternativas de Solución
Las alternativas de solución que se plantean para dar solución al problema

encontrado son las siguientes:
ALTERNATIVA 01:


arquitectónico de la plaza. Una es un puente para carga vehicular y la otra es un
puente amplio para carga peatonal, con obras ornamentales y mobiliario urbano,
donde se desarrollarán las principales obras de integración.
PUENTE VEHICULAR:

circularán en ambos sentidos en la frontera Perú – Ecuador. Tendrá una luz de
42.38 m por 11.20 m de ancho con dos carriles y veredas laterales de 1.90. y 2.70
m, para permitir el tránsito fluido entre Perú y Ecuador.
En esta alternativa, el puente vehicular será construido íntegramente con

elementos estructurales de concreto armado, siendo sus vigas principales 05
vigas de concreto postensado suspendidas tipo Herber, con peralte de 1.143
m.

profunda conformado por pilotes excavados de concreto armado de 1.20 m de
diámetro.
El área del puente Vehicular se proyecta en 474.66 m2
PLAZA DE LA HERMANDAD

longitudinales de 42.38 y 42.81 m. y un ancho perpendicular a los lados de 35.30
m. abarcando un área de 1,504.85 m2, que permite desarrollar los elementos
arquitectónicos de integración social, política y económica entre las ciudades de
Aguas Verdes y Huaquillas.
1. Zonas de estar
2. Zonas verdes



2. Posibles usos

• 31 maceteros
Gráfico Nº 3-02
Gráfico Nº 3-03
Gráfico Nº 3-04
Plano transversal del Puente Vehicular – Alternativa 01
ALTERNATIVA 02:


arquitectónico de la plaza. Una es un puente para carga vehicular y la otra es un
puente amplio para carga peatonal, con obras ornamentales y mobiliario urbano,
donde se desarrollarán las principales obras de integración.
Puente Vehicular:

circularán en ambos sentidos en la frontera Perú – Ecuador. Tendrá una luz de
42.38 m por 11.20 m de ancho con dos carriles y amplias veredas, para permitir el
tránsito fluido entre Perú y Ecuador.
En esta alternativa, la estructura del puente vehicular es un Puente de sección

mixta compuesta por 05 vigas metálicas con un peralte de 1.80 m. y losa de
concreto armado.

profunda conformado por pilotes excavados de concreto de 1.20 m de diámetro.

longitudinales de 42.38 y 42.81 m. y un ancho perpendicular a los lados de 35.30
m. abarcando un área de 1,504.85 m2, que permite desarrollar los elementos
arquitectónicos de integración social, política y económica entre las ciudades de
Aguas Verdes y Huaquillas.
1. Zonas de estar
2. Zonas verdes



2. Posibles usos

• 31 maceteros
Gráfico Nº 3-05
Gráfico Nº 3-06
Plano transversal del Puente Vehicular – Alternativa 02
3.3.3.1 Aspectos constructivos para ambas alternativas

Los aspectos constructivos a tener en cuenta son los siguientes:
A. Accesos:
• Vía vehicular y peatonal, se mantiene la sección vial existente del puente, la

misma que presenta circulación en ambos sentidos Perú – Ecuador – Perú
(ciudades Aguas Verdes / Huaquillas);
• Se generará una vía peatonal con una sección generosa la misma que en sus
límites presentará elementos de seguridad (bolardos) que impida el paso o
estacionamiento de vehículos y ocupación de vendedores informales.
La Plaza en su contenido presenta también circulaciones de borde que integra el

acceso con las calles circundantes: Efraín Ludeña (Ecuador) y Canal Internacional
(Perú), así mismo balconea al canal del rio Zarumilla.
B. Permeabilidad desde una gran plataforma:
Se busca la relación directa del espacio, tal como se muestra en el siguiente gráfico:
Gráfico Nº 3-07
Sectores que comprende la Plaza de la Hermandad
Sector 1: Zona cívica, con un área de 650 m2 aproximadamente.
Gráfico Nº 3-08
Sector 1: Zona Cívica de la Plaza de la Hermandad
Sector 2: Zona de Intercambio turístico cultural (actividades temporales) 302.00 M2

(aprox).
Gráfico Nº 3-09
Sector 2: Zona de Intercambio turístico y comercial de la Plaza
Sector 3: Zona (02) de recreación pasiva compuesta por bancas para sol y
sombras. Área 552.85 M2 (aprox)
Gráfico Nº 3-10
Sector 3: Zona de Recreación Pasiva de la Plaza de la Hermandad
Sector 4: Zona de Circulación; Vehicular (transporte liviano) y peatonal área 474.66
m2 (aprox).
Gráfico Nº 3-11
Sector 4: Zona de Circulación Vehicular
C. Planteamiento Final:
C.1 Plaza entre muros de contención: Área de 1979.51 m2, tal como se muestra
en el siguiente gráfico.
Gráfico Nº 3-12
Plaza entre muros de contención
C.2 Plaza extendida hasta Calle Canal Internacional: Área: 1,979.51 M2
Gráfico Nº 3-13
Imagen extendida de la Plaza de la Hermandad
D. Áreas generales: Plaza entre muros de contención
• Plaza Cívica: Aprox. 650 m2, con astas de banderas de ambos países y de
las dos ciudades, fronterizas, escultura central conmemorativa, placas (08)
con infografía alusiva a los lazos de hermandad y respeto.
• Zona de Intercambio turístico cultural: Área aprox. 302.00 M2; área para
actividades temporales como música, florales, artesanales entre otros. Se
ubicará en el extremo de la plaza Aguas Abajo, el mobiliario estará
compuesto por una pérgola tomando el mismo lenguaje de los sol y sombras
dispuesta en otras áreas de la Plaza y una frontera de palmeras depositadas
en grandes macetones y/o jardineras.
• Zona Recreación Pasiva (02): Área aprox. 552.85 M2, zona de recreación
pasiva compuesta por bancas alargadas como módulos de descaso circular
que presenta un componente central cada uno que genera luz cenital hacia
la zona del canal, sombrillas que provocaran sol y sombras, y 04 áreas de
cobertura verde para un mejor descanso y relax.
• Área vehicular y peatonal: Área aprox. 474.66 M2. Ubicada en la misma

área existente del puente, se conformará también de una vía peatonal de
sección generosa. Las vías se segregarán a través de bolardos para impedir
el paso o estacionamiento de vehículos, así como de la ocupación por
comercio ambulatorio.
En toda la plaza se ha distribuido para minimizar la incidencia solar el uso de

palmeras de origen costero y tropical de un solo tronco que por sus características
requiere de escasa agua ya que esta se mantiene por agua de lluvia.
3.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
3.4.1. Costos de inversión de la infraestructura
Son los recursos necesarios para la construcción de la infraestructura de la Plaza,

incluidos los puentes vehicular y peatonal de su estructura, así como las
instalaciones eléctricas y sanitarias. Así mismo están considerados los costos de
medidas de reducción de riesgos y de seguridad y medio ambiente, entre los costos
directos, así como los gastos de supervisión de obra, cuando se ejecute la obra.
3.4.1.1. Costos de Inversión
A. Costos de Inversión a Precios Privados
Los costos de inversión de la Plaza de la Hermandad a precios privados ascienden

a S/. 15’024,044.49 para la Alternativa 01 y a S/. 15’740,820.34 para la Alternativa
02, tal como se muestra en los siguientes cuadros:
Cuadro Nº 3-10
6.00 Seguridad, Salud y Medio ambiente 361,929.12
Utilidad (8%) 839,737.33
SUB-TOTAL 12,071,224.15
I.G.V. 18% 2,172.820.35
Cuadro Nº 3-11

3.09 Seguridas, Salud y Medio ambiente 280,521.08
Utilidad (8%) 881,993.83
SUB-TOTAL 12,678,661.30
I.G.V. 18% 2,282,159.03
3.4.2 Costos de Operación y Mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento comprenden el costo de los recursos

necesarios para mantener en buen estado de funcionamiento la infraestructura de
los puentes vehicular y peatonal, así como las obras ornamentales y los servicios
de la plaza.
3.4.2.1 Costos de Mantenimiento a Precios de Mercado.-
A. Costos de Mantenimiento “Sin Proyecto”.-
Dado que no existe infraestructura ni equipamiento que represente a la Plaza

proyectada, no existe equipos ni servicios que mantener, por lo tanto los gastos de
operación y mantenimiento en la situación “Sin Proyecto” con cero.
B. Costos de Operación y Mantenimiento “Con Proyecto” a Precios de

Mercado.-
En la situación “Con Proyecto” los costos de operación y mantenimiento

corresponden a los gastos necesarios para el funcionamiento en buenas
condiciones de los puentes vehicular y peatonal de la plaza.
Dichos costos son de mantenimiento rutinario y periódico y son los que muestran
en los siguientes cuadros:
Cuadro Nº 3-12
ITEM DESCRIPCION UNID. CANT. P.UNIT. Costo Costo
Parcial S/. TOTAL (S/.)
2.00 PLAZA 1,500.00
Cuadro Nº 3-13
ITEM DESCRIPCION UNID. CANT. P.UNIT. P.PARC. Costo
TOTAL (S/.)
2.00 PLAZA 3,500.00
COSTOS TOTALES DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO: S/. 16,000.00
Cuadro Nº 3-14
ITEM DESCRIPCION UNID. CANT. P.UNIT. Costo Costo
Parcial S/. TOTAL (S/.)
2.00 PLAZA 1,500.00
Cuadro Nº 3-15
ITEM DESCRIPCION UNID. CANT. P.UNIT. P.PARC. Costo
TOTAL (S/.)
2.00 PLAZA 3,500.00
COSTO TOTAL DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO: S/. 19,800.00
3.4.4. Costos incrementales a precios de mercado
Los costos incrementales de la Plaza de la Hermandad a precios de mercado

corresponden a la diferencia entre los costos en la situación “Con Proyecto” y los
costos en la situación “Sin Proyecto”, y son los que se muestran en el Cuadro
adjunto.
Cuadro Nº 3-16
Costos Incrementales a Precios Privados – Alternativa 01
COSTOS DE O y M CON PROYECTO COSTOS DE O y M SIN PROYECTO
COSTOS COSTOS
AÑOS INCREMENTALES Costos de
TOTAL MANT. Costos de TOTAL MANT. INCREMENTALES
CON Op. y SIN DE Op. y MANT.
PROYECTO Mantenim. PROYECTO
2018 15,024,044.49
2019 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2020 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2021 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2022 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2023 16,000.00 16,000.00 0.00 0.00 16,000.00
2024 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2025 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2026 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2027 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2028 16,000.00 16,000.00 0.00 0.00 16,000.00
Cuadro Nº 3-17
Costos Incrementales a Precios Privados – Alternativa 02
COSTOS COSTOS
AÑOS INCREMENTALES TOTAL MANT. Costos de TOTAL MANT. INCREMENTALES
Costos de
CON Op. y SIN DE Op. y MANT.
PROYECTO Mantenim. PROYECTO
2018 15,740,820.34
2019 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2020 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2021 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2022 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2023 19,800.00 19,800.00 0.00 0.00 19,800.00
2024 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2025 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2026 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2027 4,000.00 4,000.00 0.00 0.00 4,000.00
2028 19,800.00 19,800.00 0.00 0.00 19,800.00
IV
EVALUACIÓN
4.1 EVALUACIÓN SOCIAL
4.1.1 Beneficios Sociales
A. Beneficios en la situación “Sin proyecto”.-
Si no se construye la Plaza de la Hermandad la situación seguirá igual o aún peor,

puesto que el hacinamiento del comercio, el caos del tránsito vehicular y peatonal
y otras tendencias negativas se incrementarán; en ese contexto, la situación
tenderá a deteriorarse cada vez más. Por lo tanto, los beneficios en términos
cualitativos se convierten en negativos en la situación “Sin Proyecto”.
B. Beneficios en la situación “Con Proyecto”.-
Los beneficios del proyecto están asociados a una mejora de la socialización y

confraternización de la población, en términos cualitativos, y en términos
cuantitativos en incremento de ingresos para las municipalidades de Aguas Verdes
y Huaquillas por el mejoramiento y la formalización de las actividades comerciales
y el turismo.
Los beneficios cualitativos son los siguientes:
• Incremento del flujo de visitantes a las ciudades de Aguas Verdes y Huaquillas;

• Formalización e incremento de las actividades sociales;
• Incremento del turismo en la zona de frontera Perú-Ecuador
• Mejoramiento del aspecto urbanístico en la zona limítrofe de las localidades de
Aguas Verdes en Perú y de Huaquillas en Ecuador;
• Incremento en la generación de ingresos para las municipalidades de Aguas
Verdes y Huaquillas;
• Mejor utilización del tiempo libre y el ocio saludable de las personas,
• Aumento del valor de los predios de Aguas Verdes y Huaquillas.
• Contribución al desarrollo socioeconómico de la ciudad de Aguas Verdes,
elevando el nivel de vida de la población beneficiaria.
• Mejoramiento de la calidad de vida y aumento de la identidad de la población.
C. Beneficios Incrementales. -
Están dados por la diferencia entre los beneficios obtenidos en la situación con
proyecto y los beneficios en la situación sin proyecto. Dado que no existe
cuantificación de beneficios, en esta oportunidad los beneficios incrementales son
de tipo cualitativo.
4.1.2 Costos sociales
A.- Costos de Inversión a Precios Sociales
Los costos de inversión a precios sociales han sido estimados aplicando los factores
de corrección a los costos de inversión a precios privados, establecidos por el MEF
en los anexos de la Directiva correspondiente, los cuales se presentan en el cuadro
adjunto.
4.1.2.1 Factores de corrección
Los factores de corrección de los costos a precios de mercado son los establecidos
en el Anexo 03 – Parámetros de Evaluación, de la Directiva Nº 02 - Directiva para
la Formulación y Evaluación en el marco del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, los cuales se resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 4-01
Cuadro de Factores de Corrección para Precios Sociales
Bienes No Transables (1) Factor de Corrección
Bienes y servicios cuyos precios se
forman por oferta y demanda interna: 0.847
materiales, equipos, herramientas, etc.
Mano de Obra No Calificada Rural Urbana
Lima Metropolitana 0.86 -.-
Resto de costa 0.68 0.57
Sierra 0.60 0.41
Selva 0.63 0.49
Mano de Obra Calificada 0.909
Tasa Social de Descuento Real Nominal
TSD 8%
4.1.2.2 Costos a precios sociales en la situación Sin proyecto
Dado que en la situación sin proyecto no existen costos de inversión ni de operación

y mantenimiento, los costos a precios sociales en este rubro son cero.
4.1.2.3 Costos a precios sociales en la situación Con proyecto
En la situación con proyecto se han estimado los costos sociales de inversión para
cada uno de los componentes: Puente vehicular y Plaza de la Hermandad.
A. Costos de Inversión a Precios Sociales. -
Cuadro Nº 4-02
Costo a Precios Costo a Precios
ITEM Rubros Privados
Factor
Sociales
corrección
2.02 Sub-estructura 1,258,494.75 0.79 994,210.85
3.02 Sub-estructura 2,209,709.39 0.79 1,745,670.42
3.04 Arquitectura 1,418,697.02 0.79 1,120,770.64
Utilidad (8%) 839,737.33 663,392.49
SUB-TOTAL 12,071,224.15 9,536,267.08
I.G.V. 18% 2,172,820.35 1,716,528.07
Cuadro Nº 4-03
2.02 Sub-estructura 991,332.47 0.79 1,254,851.23
3.02 Sub-estructura 1,745,670.42 0.79 2,209,709.39
3.04 Arquitectura 1,120,770.64 0.79 1,418,697.02
Utilidad (8%) 696,775.13 881,993.83
SUB-TOTAL 10,016,142.43 12,678,661.30
I.G.V. 18% 1,802,905.64 2,282,159.03
B. Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales.-
Para la obtención de los Costos de Operación y Mantenimiento a Precios Sociales,

se utilizan los Factores de Corrección establecidos por el MEF en las tablas
mencionadas en el Cuadro Nº 4-01.
En ese sentido, los costos de operación y mantenimiento a precios sociales se han

estimado para los cotos rutinarios y periódicos del proyecto.
Cuadro Nº 4-04
(En Soles)
2.00 PLAZA 1,500.00 0.75 1,125.00
Cuadro Nº 4-05
(En Soles)
Costo Factor COSTO
2.00 PLAZA 3,500.00 0.75 2,625.00
Cuadro Nº 4-06
(En Soles)
2.00 PLAZA 1,500.00 0.75 1,125.00
Cuadro Nº 4-07
(En Soles)
Costo Factor COSTO
2.00 PLAZA 3,500.00 0.75 2,625.00
D. Costos Incrementales. -
Los costos incrementales a precios sociales son el resultado de los costos en la

situación “Con Proyecto, menos los costos en la situación “Sin Proyecto”, tal como
se exponen en los siguientes cuadros para las dos alternativas.
Cuadro Nº 4-08
Costos Incrementales a Precios Sociales – Alternativa 01
(En Soles)
COSTOS COSTOS
AÑOS INCREMENTALES DE TOTAL MANT. INCREMENTALES
INVERSIÓN Costos de TOTAL MANT. Costos de Op.
SIN DE Op. y MANT.
Mantenim. CON PROYECTO y Mantenim.
PROYECTO
2018 11,868,995.15
2019 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2020 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2021 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2022 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2023 12,000.00 12,000.00 0.00 0.00 12,000.00
2024 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2025 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2026 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2027 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2028 12,000.00 12,000.00 0.00 0.00 12,000.00
Cuadro Nº 4-09
Costos Incrementales a Precios Sociales – Alternativa 02
(En Soles)
COSTOS COSTOS
AÑOS INCREMENTALES DE TOTAL MANT. INCREMENTALES
Costos de TOTAL MANT. Costos de Op.
INVERSIÓN SIN DE Op. y MANT.
Mantenim. CON PROYECTO y Mantenim.
PROYECTO
2018 12,435,248.07
2019 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2020 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2021 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2022 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2023 14,850.00 14,850.00 0.00 0.00 14,850.00
2024 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2025 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2026 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2027 3,000.00 3,000.00 0.00 0.00 3,000.00
2028 14,850.00 14,850.00 0.00 0.00 14,850.00
4.1.3 Indicadores de Rentabilidad Social del proyecto
4.1.3.1 Metodología de Evaluación. -
Método de Costo – Efectividad. -
Esta metodología consiste en comparar las intervenciones que producen similares

beneficios esperados, con el objeto de seleccionar la de menor costo entre las
alternativas planteadas, a través de la medición del beneficio unitario por usuario.
Esta metodología de evaluación mide la eficacia en la utilización de los recursos

invertidos, en los casos en que no es posible cuantificar los beneficios del proyecto
en términos monetarios o estos beneficios monetarios son muy poco significativos.
En el caso del presente proyecto, dado que, por las tarifas sociales que se cobrarán
por los servicios del complejo, los beneficios obtenidos son poco significativos
monetariamente, y lo que se busca es un beneficio social para la población objetivo
del proyecto; por consiguiente, la metodología de evaluación a aplicar será la de
Costo-Efectividad.
La fórmula para estimar el Índice de Costo Efectividad es la siguiente:
ICE = VACT
PPB
Dónde:
VACT = Valor actualizado del costo total
PPB = Promedio de la población beneficiaria
Entonces, para calcular el ICE se estiman los Costos Totales actualizados y la

población beneficiaria de los servicios de la infraestructura, proyectados en el
horizonte de evaluación de 10 años.
A. Población Beneficiaria. -
La población beneficiaria de los servicios de la Plaza está conformada por la

población de las ciudades de Aguas Verdes y de Huaquillas, puesto que en algún
momento de su vida toda la población de dichas ciudades hará uso de la plaza. En
ese sentido, la población demandante en el horizonte del proyecto es la que se
Cuadro Nº 4-10
Población demandante de los servicios de la Plaza de la Hermandad
POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN
AÑO
Base 2014/2015 23,480 52,286 75,766
0 2018 27,073 56,619 83,692
1 2019 28,389 57,757 86,146
2 2020 29,768 58,918 88,686
3 2021 31,215 60,102 91,317
4 2022 32,732 61,310 94,043
POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN
AÑO
5 2023 34,323 62,543 96,866
6 2024 35,991 63,800 99,791
7 2025 37,740 65,082 102,822
8 2026 39,574 66,390 105,965
9 2027 41,498 67,725 109,222
10 2028 43,515 69,086 112,601

B. Evaluación Social. -
El flujo de costos económicos y los resultados de la evaluación Costo/Efectividad

del proyecto, para cada una de las alternativas, se presentan en los siguientes
cuadros.
Cuadro Nº 4-11
Evaluación Social del Proyecto – Alternativa 01
POBLACIÓN
COSTOS A PRECIOS SOCIALES (S/)
BENEFICIARIA (Nº Hab.)
Años
Costos de COSTOS Factor de VALOR ACTUAL
INVERSIONES Incremental TOTAL
Mantenimiento TOTALES Descnto. (8%) DE COSTO (S/.)
2018 11,868,995.15 11,868,995.15 1.00 11,868,995.15 83,692 83,692
2019 3,000.00 3,000.00 0.91743119 2,752.29 2,454 86,146
2020 3,000.00 3,000.00 0.84167999 2,525.04 2,541 88,686
2021 3,000.00 3,000.00 0.77218348 2,316.55 2,631 91,317
2022 3,000.00 3,000.00 0.70842522 2,125.28 2,725 94,043
2023 12,000.00 12,000.00 0.64993141 7,799.18 2,823 96,866
2024 3,000.00 3,000.00 0.59626737 1,788.80 2,925 99,791
2025 3,000.00 3,000.00 0.54703428 1,641.10 3,032 102,822
2026 3,000.00 3,000.00 0.50186632 1,505.60 3,142 105,965
2027 3,000.00 3,000.00 0.46042782 1,381.28 3,258 109,222
2028 12,000.00 12,000.00 0.42241086 5,068.93 3,378 112,601
VAC (8%) = 11,897,899.20 987,459

Promedio Población Beneficiaria = 49,373
ICE S/. = 240.98 x Beneficiario
ICE US $ = 74.15 x Beneficiario
Inversión Inicial Per cápita S/. = 137.78
Inversión Inicial Per cápita US$ = 42.39
Cuadro Nº 4-12
Evaluación Social del Proyecto – Alternativa 02

POBLACIÓN
COSTOS A PRECIOS SOCIALES (S/.)
BENEFICIARIA (Nº Hab.)
Años
Costos de COSTOS Factor de VALOR ACTUAL
INVERSIONES Incremental TOTAL
Mantenimiento TOTALES Descnto. (8%) DE COSTO (S/.)
2018 12,435,248.07 12,435,248.07 1.00 12,435,248.07 83,692 83,692

2019 3,000.00 3,000.00 0.91743119 2,752.29 2,454 86,146
2020 3,000.00 3,000.00 0.84167999 2,525.04 2,541 88,686
2021 3,000.00 3,000.00 0.77218348 2,316.55 2,631 91,317
2022 3,000.00 3,000.00 0.70842522 2,125.28 2,725 94,043
2023 14,850.00 14,850.00 0.64993141 9,651.48 2,823 96,866
2024 3,000.00 3,000.00 0.59626737 1,788.80 2,925 99,791
2025 3,000.00 3,000.00 0.54703428 1,641.10 3,032 102,822
2026 3,000.00 3,000.00 0.50186632 1,505.60 3,142 105,965
2027 3,000.00 3,000.00 0.46042782 1,381.28 3,258 109,222
2028 14,850.00 14,850.00 0.42241086 6,272.80 3,378 112,601
VAC (8%) = 12,467,208.30 987,459

Promedio Población Beneficiaria = 49,373
ICE S/. = 252.51 x Beneficiario
ICE US $ = 77.70 x Beneficiario
Inversión Inicial Per cápita S/. = 144.35
Inversión Inicial Per cápita $ = 44.42
Los resultados de la evaluación social del proyecto para sus dos componentes,
Puente Vehicular y Plaza de la Hermandad, a través del método de
Costo/Efectividad nos arrojan los siguientes indicadores:
Cuadro Nº 4-13
Resumen de Indicadores Evaluación Social del Proyecto
Indicadores Resultados
Alternativa 01 Alternativa 02
VACT al 8% 11’897,899.20 12’467,208.30
Promedio Población Beneficiaria 49,373 49,373
ICE: S/. x Poblador beneficiario = S/. 240.98 S/. 252.51
ICE: US$ x Poblador beneficiario = $ 74.15 $ 77.70
Inversión Inicial Per Cápita en S/. S/. 137.78 S/. 144.35
Inversión Inicial Per Cápita en US $ $ 42.39 $ 44.42
Nota: El ICE y la Inversión Inicial Per-cápita en US $ al T. C. de S/. 3.25/$
Como se puede observar el ICE del proyecto nos arroja resultados de S/. 240.98
por beneficiario para la Alternativa 01, por lo tanto se elige, puesto que es
menor que el ICE de la Alternativa 02 que arroja un valor de S/. 252.51 x
beneficiario; así mismo, el costo de la inversión inicial per-cápita (IIPC) de la
Alternativa 01 arroja un valor de S/. 137.78 y de la Alternativa 02, un valor de S/.
144.42.
Los resultados de ambos indicadores –tanto el ICE como la IIPC- están por debajo
de los parámetros de referencia para proyectos sociales equivalentes, tales como
de Educación (S/. 800.00 por alumno beneficiario), Salud (S/. 1,000.00 por
beneficiario) y Agua Potable y Saneamiento (S/. 916.50 o $ 282.00 por beneficiario),
respectivamente.
Por consiguiente, el proyecto es rentable social y económicamente, pues sus

indicadores de ICE e IIPC son menores que los valores de referencia para proyectos
sociales.
4.6.4. Evaluación de rentabilidad social con medidas de reducción de riesgos
La evaluación de la rentabilidad social con medidas de reducción de riesgos es la

misma encontrada, puesto que en el presupuesto inicial de inversiones ya está
considerada la partida por este concepto que asciende a S/. 54,670.00 a precios
privados y a S/. 43,189.30 a precios sociales.
4.1.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
El análisis de sensibilidad del proyecto se efectúa para la Alternativa 01, la

elegida, a valores de mercado, contrastando la inversión inicial per cápita con
las líneas de corte o de referencia para proyectos sociales. En ese sentido, el
análisis se aplica a las dos variables que inciden en los resultados: por el lado de
los costos de inversión inicial (sensibilidad de costos) y por otro lado, el análisis de
la variación de los beneficiarios (sensibilidad beneficiarios), los mismos que se
presentan en dos escenarios:
Sensibilidad costos, que consiste en que a los costos de inversión a precios de

mercado entre el promedio de la población beneficiada con proyecto (inversión per-
cápita) se aplica una variación porcentual (permaneciendo constante la media de la
población beneficiada), y se comparan hasta que estas inversiones per cápita no
sobrepasen la inversión per cápita referencial para proyectos sociales similares:
US$ 282.00 o S/. 916.50/Poblador beneficiario.
Cuadro Nº 4-14
Análisis de sensibilidad por Incremento de los Costos de Inversión
Variación Indicadores Resultados
100% VACT (8%) 23,766,894.35
ICE S/. 481.37 S/. PPB
ICE $ 148.12 $ PPB
IIPC S/. 275.56 S/. PPB
IIPC $ 84.79 $ PPB
200% VACT (8%) 35,635,889.50
ICE S/. 721.77 S/. PPB
ICE $ 222.08 $ PPB
IIPC S/. 413.33 S/. PPB
IIPC $ 127.18 $ PPB
565% VACT (8%) 78,982,646.68
ICE S/. 1,599.72 S/. PPB
ICE $ 492.22 $ PPB
IIPC S/. 916.51 S/. PPB
IIPC $ 282.00 $ PPB
Los resultados del Cuadro 4-14 nos indican que la inversión per-cápita alcanza a
igualar a la línea de corte (S/. 916.50) cuando los costos de inversión se
incrementan hasta un máximo del 565%. Esto quiere decir que el máximo
incremento de costos per cápita que se puede esperar en el proyecto es de
565%.
Sensibilidad beneficiarios, que consiste en que a la población beneficiaria

con el proyecto se aplica una variación porcentual (permaneciendo constantes los
costos de inversión inicial a precios privados), los cuales dan como resultado una
serie de inversiones per cápita ante variaciones porcentuales de la cantidad de
beneficiarios y se comparan hasta que estas inversiones per cápita no sobrepasen
la inversión per cápita referencial para proyectos sociales similares: US $ 282.00 o
S/. 916.50/ Poblador Beneficiario.
Cuadro Nº 4-15
Análisis de sensibilidad por Disminución de Beneficiarios
Variación Indicadores Resultados
-40% VACT (8%) 11,897,899.20
ICE S/. 401.63 S/. PPB
ICE $ 123.58 $ PPB
IIPC S/. 229.63 S/. PPB
IIPC $ 70.66 $ PPB
-70% VACT (8%) 11,897,899.20
ICE S/. 803.27 S/. PPB
ICE $ 247.16 $ PPB
IIPC S/. 459.26 S/. PPB
IIPC $ 141.31 $ PPB
-84.97% VACT (8%) 11,897,899.20
ICE S/. 1,603.43 S/. PPB
ICE $ 493.36 $ PPB
IIPC S/. 916.75 S/. PPB
IIPC $ 282.08 $ PPB
El análisis de sensibilidad por beneficiarios nos indica que, la inversión per-

cápita alcanza a igualar a la línea de corte (S/. 916.50) cuando la cantidad de
beneficiarios disminuye hasta un máximo del -84.97%. Vale decir que, la
máxima disminución de beneficiarios que se puede esperar es del -84.97%.
4.2 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.2.1 Arreglos institucionales para las fases de inversión, operación y

mantenimiento
Para la fase de inversión, la Unidad Ejecutora debe contar con la documentación

saneada del lugar –terreno- donde se construirá la Plaza, debe haber coordinado y
definido la entidad que se encargará del financiamiento de la ejecución del proyecto;
así como de la administración y mantenimiento de la infraestructura del proyecto en
la fase de operación.
En ese sentido, teniendo en cuenta que la localización del proyecto se encuentra

entre el distrito de Aguas Verdes en Perú y el cantón Huaquillas en Ecuador, se
plantea que la operación y mantenimiento del mismo debe estar a cargo de las
administraciones de dichos gobiernos locales en forma compartida, por lo tanto se
sugiere que a nivel institucional se selle este compromiso mediante un acuerdo
entre las municipalidades de Aguas Verdes y de Huaquillas, el MVCS y el Plan
Binacional Perú – Ecuador.
4.2.2 Capacidad de gestión y organización de la entidad ejecutora y
operadora del proyecto
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - PMIB, en tanto que Unidad

Ejecutora, tiene la responsabilidad de la ejecución del Proyecto. En ese sentido,
dada la magnitud y complejidad de las obras del proyecto, para su ejecución será
necesario efectuarlo por la modalidad de contrato; y la entidad que salga
seleccionada deberá contar con la capacidad técnica y la experiencia necesarias
para ejecutar proyectos de esta envergadura. La supervisión estará a cargo del
MVCS, o también podrá encargarse a otra entidad para una mayor eficiencia y
efectividad.
4.2.3 Los riesgos de desastres
En el terreno donde se ejecutará el proyecto, por la exploración geotécnica actual e

investigaciones anteriores, se han detectado fenómenos de geodinámica interna o
externa que puedan afectar las obras proyectadas. Dichos fenómenos son
mayormente de 3 tipos:
• Inundaciones
• Potencial de Licuación
• Posibilidad de expansión
Habiéndose identificado riesgos de inundaciones por lluvias, especialmente en

épocas cuando se presenta el fenómeno de El Niño, ante esta situación se han
incluido medidas de reducción de riesgo en el proyecto, de modo de evitar y/o
reducir el impacto generado por la ocurrencia de estas amenazas.
Por consiguiente, en el proceso de ejecución se recomienda considerar medidas de

mitigación de desastres como drenajes en las obras de sobre compactado,
eliminación de material superficial, impermeabilización de las estructuras vitales y
en los que se verifique nivel freático a poca profundidad.
4.3 IMPACTO AMBIENTAL
4.3.1 Metodología
Para la Evaluación de Impacto Ambiental, se ha considerado el método matricial,

para lo cual se ha hecho uso de la Matriz de Leopold, adecuándolo para el análisis
de las interacciones entre las actividades propias de estos proyectos y los factores
ambientales, lo que permitirá identificar y ponderar los impactos de las actividades
del entorno.
La Matriz de Leopold como herramienta de evaluación ambiental permite analizar

los componentes ambientales que pueden ser afectados por cada actividad del
proyecto, considera como componentes básicos de la naturaleza la calidad del
aire, agua y suelo y otras categorías correlacionadas. Considera igualmente
interacciones con los factores socioeconómicos y culturales como uso de la tierra,
la calidad de vida, etc.
4.3.2. Valoración de impactos. -
Para la cuantificación de impactos ambientales, empleamos la Matriz Causa–
Efecto de Leopold, utilizando el formato de la matriz determinada para la
identificación de impactos ambientales. En este caso, se realizará la valoración
cuantitativa correspondiente para cada uno de los impactos ambientales
identificados.
Una ventaja de la matriz de Leopold es que puede ser ajustada a las distintas
fases del proyecto en estudio, arrojando resultados de valoración cuantitativos,
llegando, por tanto, a una evaluación más detallada en comparación con las
metodologías utilizadas previamente, que sirvieron principalmente para la
identificación de los impactos, sin requerir de inversiones mayores en la toma de
datos, como es el caso de los métodos cuantitativos.
Definida la matriz ajustada en la identificación de los impactos, la cuantificación se

efectúa mediante asignación de valores, de acuerdo a los criterios de Magnitud e
Importancia, que a criterio del consultor le corresponde a cada una de estas
alteraciones. Este paso resulta ser el más complejo y controversial del estudio, en
tanto busca sintetizar en cifras, la información reunida en campo y gabinete sobre
el proyecto y el medio socio-ambiental en el que se desarrollará. Para esta
valoración empezaremos por definir, de acuerdo a los textos, ambos parámetros
de valoración:
• La tipología de impactos determina si la interacción produce un efecto

beneficioso o adverso sobre el entorno del proyecto. En este sentido, se colocará
un signo positivo (+) o negativo (-), según corresponda, delante del valor de
magnitud de cada impacto evaluado.
• La magnitud de una interacción es su extensión o escala y se describe
mediante la asignación de un valor numérico comprendido entre 1 y 3, donde
3 representa una gran magnitud y 1 una pequeña. La asignación de un valor
numérico de la magnitud de una interacción debe basarse en una valoración
objetiva de los hechos relacionados con el impacto previsto.
La escala de valoración de la Magnitud de los impactos es la siguiente:
• Baja = 1
• Moderada = 2
• Alta = 3
• La importancia de un impacto mide el peso relativo que el factor ambiental

considerado tiene o la posibilidad que se presenten alteraciones. La
Importancia de una interacción está relacionada con lo significativa que ésta
sea, o con una evaluación de las consecuencias probables del impacto
previsto. La escala de la importancia también varía de 1 a 3, en la que 3
representa una interacción muy importante y 1 una interacción de relativa
poca importancia.
La escala de valoración de la Importancia de los impactos es la siguiente:

• Baja = 1
• Moderada = 2
• Alta = 3
A partir de la aplicación de este método matricial para la identificación de impactos

ambientales efectuado anteriormente, la valoración de los impactos también se ha
realizado sobre cada uno de los sistemas determinados, que comprenden el
conjunto de obras a realizarse por el proyecto. Como ya se ha indicado, en base a
la linealidad de las obras y su moderada extensión, así como también las distintas
características que presenta toda el área de estudio.
El rango total de significancia de los impactos, integrando la valoración de Magnitud

e Importancia, es de 1 a 9, para lo cual se ha establecido una subdivisión de este
rango para poder determinar la jerarquía de los impactos ambientales, a fin de
establecer aquellos que sean más significativos, sobre los cuales, se deben enfocar
con mayor énfasis la aplicación de las medidas de prevención y/o mitigación.
Los rangos de jerarquización que se han establecido para cada impacto ambiental
evaluado son los siguientes:
Rango Grado de significancia
1–3 Poco significativo
4–6 Moderadamente significativo
6–9 Significativo
4.3.3 Identificación de actividades impactantes
El conocimiento de las características generales de las actividades de ejecución de

las obras nos permite determinar aquellas acciones que potencialmente puedan
generar impactos ambientales, durante las diferentes etapas del proyecto. A
continuación, se presenta un listado ordenado de las acciones impactantes del
proyecto durante las etapas de planificación, construcción y operación-
mantenimiento:
A. Etapa de Planificación:
Actividades previas relativas a acciones de elaboración de los diferentes estudios

de ingeniería para definir el diseño final del proyecto, coordinaciones y
concertaciones con la población involucrada, así como la solicitud de permisos y
autorizaciones respectivas a ser analizadas por las autoridades competentes para
su aprobación.
B. Etapa de Construcción:
A continuación, indicamos las principales actividades a realizarse durante la

ejecución del proyecto:
• Instalación de campamentos e Infraestructuras provisionales

• Movilización y Uso de Maquinarias y Equipos
• Señalización de Áreas de Trabajo
• Transporte de materiales
• Limpieza de la Zona
• Excavación y Movimiento de Tierras
B.1 Construcción de infraestructura de la Plaza de la Hermandad
• Construcción de cerco en área perimétrica.
• Limpieza y preparación del terreno.
• Movimientos de tierras.
• Afirmado y estabilización del terreno.
• Deshabilitación, desmontaje y eliminación de estructuras existentes.
• Excavación de estructuras verticales (placas y zapatas).
• Reforzamiento de estructuras verticales existentes.
• Encofrado de losas para plataforma de la plaza.
• Instalación de tendido de redes de agua, desagüe y redes de energía eléctrica.
• Obras de concreto simple y armado.
• Acabados de construcción y equipamiento.
• Disposición de residuos de construcción por tipo (tierra, plásticos, fierros, entre
otros).
• Construcción de vías de acceso.
• Eliminación de desmonte.
• Colocación y siembra de vegetación ornamental
C. Etapa de Abandono de Obra
• Readecuación Ambiental de Infraestructuras Provisionales

• Adecuación Ambiental de Áreas de Disposición de Residuos
• Retiro de maquinaria y equipo
D. Etapa de Operación y Mantenimiento:
En esta Etapa entra en servicio la infraestructura nueva construida
4.3.4 Identificación de factores ambientales
El medio tendrá una mayor o menor capacidad de acogida de la actividad y que de

alguna manera evaluamos, estudiando los efectos sobre los principales factores
ambientales que estos pueden causar.
Temáticamente, el entorno está constituido por los elementos y procesos

interrelacionados, los cuales pertenecen a los siguientes sistemas: Medio Físico,
Medio Biológico, Medio Socioeconómico y Medio Cultural (este último será incluido
en el Medio Socioeconómico) y de sus subsistemas (Medio Inerte, Medio Biótico,
Medio Rural, Medio Socio–cultural, Medio Socio–económico, etc.)
A continuación, en el siguiente cuadro, se indican los medios, componentes y

factores ambientales susceptibles a ser alterados por las diferentes acciones del
proyecto:
Cuadro Nº 4-16
Componentes Ambientales del Sistema
MEDIOS COMPONENTES FACTORES
1 Calidad de Aire
2 Nivel de Ruido
MEDIO FISICO
AIRE 3 Emisión de Gases de Combustión

4 Generación de Polvo
5 Generación de Olores
6 Calidad
SUELO 7 Compactación
8 Generación de Residuos
AGUA 9 Calidad del Agua Superficial
10 Especies herbáceas
BIOTIC
MEDIO
FLORA
O
11 Especies arbóreas
FAUNA 12 Fauna
13 Cambio de uso
MEDIO SOCIO ECONÓMICO Y
USOS DEL
14 Desarrollo Urbano
TERRITORIO
15 Ocio y Recreo
16 Estilo de Vida / Tranquilidad
CULTURAL
17 Calidad de Vida
NIVEL ECONÓMICO 18 Nivel de Empleo
CULTURAL 19 Salud y Seguridad
20 Ingresos en la Economía Local
21 Cambio en el Valor del Suelo
22 Red de Transporte
SERVICIOS Servicios públicos existentes (Redes de
23
Servicio)
4.3.5 Identificación de impactos ambientales: Etapa de Construcción
A. Medio Físico – Químico
La Atmósfera, el Suelo y el Agua presentaran un impacto mínimo. De todos

estos medios ambientales, la atmósfera destaca con un impacto negativo
mínimo por su exposición a los ruidos, gases y material derivados de las
diversas actividades del proyecto principalmente durante la etapa de
construcción.
El suelo, también se verá afectado más que por riesgo de contaminación por su
afectación en su calidad por el uso que se hará de él, lo cual se hace evidente
cuando éste se use más allá de los límites del área del proyecto como depósito
de residuos tanto derivados de la construcción.
Respecto del agua, cabe destacar que el proyecto al encontrarse a una altitud de
5.75 msnm aproximadamente, y relativamente alejado del litoral del Océano
Pacífico, se estima que su impacto será mínimo; ya que se están tomando las
medidas necesarias para minimizar la presencia de residuos líquidos durante la
etapa de construcción, y que estos serán derivados a la red de alcantarillado.
B: Medio Biótico
Al respecto, a nivel de diagnóstico se determinó que el proyecto afectará

mínimamente la biodiversidad, pues en el terreno donde se realizará el
proyecto actualmente es carente de fauna y vegetación silvestre; existe
presencia de aves de permanencia temporal, propias de la zona costera
(palomas, golondrinas, etc.) y animales domésticos comunes.
C. Medio Socio – Económico
Sobre este nivel se ha evaluado componentes ambientales como: Uso del Territorio,
Estética, Nivel Social, Seguridad y Servicio e Infraestructura. En este nivel si se
determinaron Impactos Ambientales Positivos.
Los Impactos Ambientales Positivos se han determinado por orden de

importancia en el Componente Ambiental Nivel Social, en lo que corresponde a los
atributos de empleo, actividad comercial y calidad de vida; y en el Componente
Ambiental Uso del Territorio sobre su atributo, zonificación compatible con otros
usos (OU).
Sobre el Empleo, su valoración es positiva por el número de puestos de trabajo que

generará; en la etapa de construcción. Se tiene que considerar que la mano de obra
para esta fase debe ser calificada.
De la Actividad Comercial, la existencia del proyecto en sus fases, implica

necesidades de compra de insumos – materiales y servicios por cada una de las
acciones que conforman el proyecto.
De la Calidad de Vida, este atributo busca señalar el impacto que el proyecto

contribuye al bienestar físico, mental, ambiental y social de la población del distrito
de Aguas Verdes y del Cantón Huaquillas. Cabe resaltar que el proyecto en su fase
de construcción básicamente ha de generar temporalmente Impactos Ambientales
Negativos a consecuencia del desarrollo de las acciones del proyecto; una vez
culminada su ejecución del proyecto la calidad de vida será un impacto ambiental
positivo brindando un bienestar cultural al entorno.
El proyecto es compatible con Zonificación Otros Usos (OU) por ser una vía que
interconecta entre dos países; además aledañamente presenta usos institucionales
tales como; Municipalidad Distrital de Aguas Verdes, Gobierno Autónomo Municipal
de Huaquillas, entidades bancarias, entre otros.
Usos del Territorio, se considera un impacto ambiental positivo, pues con las
edificaciones a proyectar se estaría consolidando el uso del terreno y por lo tanto
del sector.
Los Impactos Ambientales Negativos propios del Nivel Socio Económico,

redundan sobre los componentes ambientales de Estética, Nivel social, Seguridad
y Servicio e Infraestructura; destacando de acuerdo a las valoraciones
determinadas, Componente Ambiental Seguridad a través de su atributo Riesgo de
Accidentes y Riesgo de Incendio.
Asimismo, destaca el Componente ambiental Estética a través de su atributo

Paisaje. Sobre los Riesgos de Accidentes, estos están presentes en la etapa de
construcción del proyecto; por lo tanto, destacamos que los mayores Impactos
Ambientales Negativos pueden darse al ocurrir accidentes en la Realización de
Obras Civiles (que incluye transporte de materiales), trasporte y Disposición de
residuos de la Construcción.
Sobre los Riesgos de Incendios, al igual que los anteriores pueden darse en todas
las etapas del proyecto.
Entre otros atributos del Componente Ambiental Nivel Social con Impactos
Negativos se tienen a Riesgo de Afectación de la Salud de la población y de la Salud
de los trabajadores; se evidencia que la población y trabajadores se exponen a
riesgo de afectación de la salud básicamente por la ejecución de las acciones del
proyecto en la etapa de construcción, no obstante este tipo de impacto es de nivel
asimilable que estará regida a normativas de seguridad e higiene en el trabajo, así
como de supervisión constante.
Del atributo Red de Servicios Básicos del Componente Ambiental servicio e

Infraestructura se tendrán impactos ambientales negativo.
4.3.6 Control de impactos ambientales: Etapa de Construcción
En los cuadros siguientes, se muestra la matriz de control de impactos ambientales

en la etapa de construcción.
Cuadro Nº 4-17
Matriz de Control de Impactos Ambientales en la Etapa de Construcción
Componentes Atributos Medidas de Control
MEDIO FÍSICO - QUÍMICO
Utilización de agua en las operaciones de cortes y
perforaciones. Los agregados finos deberán ser
humedecidos.
Velocidad controlada de los vehículos de transporte y
maquinaria.
Se exigirá que el material de construcción sea
debidamente transportado y cubierto a fin de evitar
que se expulsen emisiones al ambiente por la acción
del viento.
Alteración de la Racionalizar el transporte de vehículos y cumplir
AIRE calidad del aire. estrictamente con los tiempos programados de sus
actividades de obra que hagan empleo de equipos con
motores de combustión.
El transporte se realizará en horario nocturno sin
coincidir con las horas de transporte público y privado.
Los vehículos no se mantendrán encendidos cuando
estén estacionados.
Colocación de Malla Raschel verde de 41 gr/m2 de
gramaje y una trama de 50% en todo el perímetro del
terreno a ejecutarse la obra con una altura de 3.50 m.
Se trabajará estrictamente dentro de los horarios
establecidos por el municipio, siendo la jornada
laboral de lunes a viernes de 08:00 a 17:00 h. y
Generación de sábados el horario de jornada será medio tiempo de
08:00 a 13:00 h. Siendo de cumplimiento irrestricto
ruido
Disponer de vehículos con silenciadores.
Disponer de la maquinaria y equipos a emplear estén
en buenas condiciones mecánicas, y no se hará uso
de las vías públicas para el mantenimiento y
manipulación de estos equipos.
Capacitación del personal exclusivo para separación
de residuos peligrosos (clavos y fierro), cada elemento
se colocará en contenedores por color y rótulo.
Identificación de un área para colocación de residuos
a segregar. La cual deberá estar debidamente
encerrada con una Malla Raschel, así como
señalizada y de uso exclusivo de personal autorizado.
Alteración de la La finalidad es minimizar el volumen de residuos que
Calidad del Suelo llegará a la disposición final.
por la generación La disposición de residuos sólidos deberá realizarse a
de residuos través de una Empresa Prestadora de Servicios de
sólidos manejo de Residuos Sólidos registrada y autorizada a
realizar el servicio por la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA), garantizando que se controlará
este impacto con el destino final de residuos sólidos
de forma segura y sanitaria.
Los desmontes y escombros deberán ser dispuestos
exclusivamente en rellenos sanitarios autorizados por
SUELO DIGESA.
En todas las etapas del proyecto, se deberá llevar un
registro que compile lo siguiente:
- Contar con todas las hojas de Datos de Seguridad
de todas las sustancias químicas a emplear.
- Contar con un Plan de Contingencias con
Riesgo de procedimientos específicos para el caso de atención a
contaminación del derrames de sustancias peligrosas que terminen
suelo contaminando el suelo.
- Contar con el servicio de una Empresa Prestadora
de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS)
registrada en DIGESA y autorizada para realizar sus
servicios ante la necesidad de manejo de suelo o tierra
contaminada.
Durante la obra no se dejarán áreas libres
contaminadas con asfalto o similares.
Riesgo de Se mantendrá el Canal inactivo durante las
AGUA contaminación del actividades de la etapa de construcción,
agua considerándose la estación del año.
Descolmatación del Canal Internacional
Cuadro Nº 4-17A
Matriz de Control de Impactos Ambientales en la Etapa de Construcción
MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
Los carteles y señalizaciones que se empleen
para delimitar la zona, deben incluir mensajes
disuasivos para captar la aceptabilidad del
público.
Tomar medidas que eviten la evidencia de
PAISAJE Modificación del
cambios fuertes en la atmósfera por el material
paisaje urbano particulado (polvo), incrementando la altura de
las paredes que cercan el terreno y que no se
derrumbarán, con paneles con no menos de 2m.
de altura cuyo color, material, presentación en
general sea confortable a los ojos del público.
Difundir a los vecinos del entorno, la información
que destaque la importancia del a obra y su
compromiso con el respecto al ambiente.
Identificarse y cuantificarse los agentes
ambientales: material particulado PM10, ruido,
gases (SO2, NO2, CO); principalmente de los
Riesgo de resultados que se tenga del monitoreo, aplicar
medidas que incidan en el control de agente.
afectación de la
Las medidas a aplicar después del monitoreo
salud de la siendo el caso se haya excedido los estándares
población se deberá implementar: Malla Raschel para
contrarrestar la polución de PM10 y un
adecuado mantenimiento de
los equipos, maquinaria y vehículos para reducir
gases afectantes a la salud de la población.
NIVEL SOCIAL Debe haber supervisión permanente de las
condiciones de trabajo asegurándose de que no
exponga la salud de los trabajadores.
Riesgo de Los trabajadores deben contar con sus equipos
de protección personal de buena calidad, en
afectación de la
buen estado, saber usarlo y conservarlo. El
salud de los equipo debe garantizar seguridad al trabajador y
trabajadores protegerlos de los agentes ambientales a los
que se expone
Debe haber supervisión permanente del
cumplimiento del uso de sus equipos de
protección personal, debiendo todo el personal y
visitantes que estuvieran en la obra emplearlos.
Contar con área encargada de elaborar,
administrar o accionar medidas de emergencias
o contingencia para atender cualquier situación.
Contar con un Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo y con un Seguro
Complementario de Trabajo de riesgo, de
acuerdo a las actividades realizadas.
Riesgos de La dirección y supervisión deberá estar a cargo
accidentes de un Ing. De Higiene y Seguridad Operacional
con experiencia en obras similares, responsable
de ejercer y asegurar el cumplimiento de un Plan
de Seguridad en la Obra.
Capacitación en temas de Seguridad
Operacional y Ambientales, programados antes
y durante la etapa de construcción.
Contar con un Plan de Contingencias,
SEGURIDAD
adecuándose a los requerimientos en función de
la actividad y los riesgos propios de la obra
previamente evaluados por el Ing. De Higiene y
Seguridad Ocupacional con requerimientos en
obras similares.
Se debe asignar responsabilidades de los
Potencial de trabajadores en caso de incendio.
incendio y/o Se deberá realizar los simulacros de incendios
explosión necesarios según la normativa vigente.
La logística para el control de incendios debe
comprender desde contenedores con aserrín,
extintores de polvo químico seco hasta una
dotación de agua contra incendio.
Asegurar la comunicación con el Cuerpo
General de Bomberos de la jurisdicción a fin de
trabajar en conjunto si hubiera un incendio que
así lo requiera.
Se contará con señalizaciones, con bandas de
seguridad, carteles que delimiten la zona; los
que serán ubicados previos a un análisis de
Congestión riesgo que eviten ocurrencia de accidentes
vehiculares.
vehicular
Para el transporte de residuos, se realizara
SERVICIO E desde 9:30 a 12:00 horas y de 14:00 a 17:00 h.
INFRAESTRUCTURA Contará con un Plan de Desvió, a fin de evitar
molestias a los vecinos del entorno y al público
en general.
Según la Norma IS.010 Art. 1.4 – 1.4.2. Inciso E
Red de – RNE, establece que para un número de 25 a
alcantarillado 49 trabajadores se requiere: 03 inodoros, 05
lavatorios, 03 duchas, 03 vestidores, 02
urinarios y 01 bebedero.
4.3.7 Identificación de impactos ambientales: Etapa de operación y

mantenimiento
Medio Físico – Químico
Durante esta etapa el ruido puede llegar a ser considerable pero asimilable por el
medio en las vías auxiliares, mientras que, al estar la Plaza de la Hermandad
construida encima de un tramo del Canal Internacional de la frontera de Perú y
Ecuador, el ruido disminuirá considerablemente siendo también asimilado por el
ambiente.
El suelo, también se verá afectado más que por riesgo de contaminación por su
afectación en su calidad por el uso que se hará de él, lo cual se hace evidente
cuando este se use más allá de los límites del área del proyecto como depósito
de residuos como de los residuos de origen domésticos que se generaran
durante la operación y mantenimiento.
Respecto del agua, se estima que su impacto negativo será mínimo, ya que se
están tomando las medidas necesarias para minimizar la presencia de residuos
líquidos durante esta etapa, puesto que serán derivados a la red de
alcantarillado.
Medio Biótico
Al respecto, se determinó que el proyecto afectará mínimamente la

biodiversidad, pues en el terreno donde se realizará el proyecto actualmente es
carente de fauna y vegetación silvestre; existe presencia de aves de
permanencia temporal, propias de la zona costera (palomas, golondrinas, etc.) y
animales domésticos comunes.
Medio Socio – Económico
Sobre el Empleo, su valoración es positiva por el numero depuestos de trabajo

que generará en esta etapa. Cabe señalar que los trabajadores deben ser
calificados para la actividad que se les designe.
De la Actividad Comercial, la existencia del proyecto implica necesidades de

compra de insumos – materiales y servicios.
De la Calidad de Vida, en la etapa de operación se ha valorado los Impactos

Ambientales Positivos al tener una edificación moderna, diseñada con todos los
parámetros normativos emitidos por los Municipios de los países
correspondientes. El Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE, haciéndolo
un ambiente confortable para sus ocupantes.
Del atributo Red de Servicios Básicos del Componente Ambiental Servicio e

Infraestructura se tendrán impactos ambientales considerables por la
producción de residuos líquidos a generarse tanto en la etapa de Operación y
Mantenimiento.
4.3.8 Medidas de control de Impactos Ambientales en la etapa de Operación

y Mantenimiento
En los cuadros siguientes, se muestra la matriz de control de impactos ambientales

en la etapa de operación y mantenimiento.
Cuadro Nº 4-18
Matriz de Control de Impactos Ambientales en la Etapa de Operación y
Mantenimiento
Alteración de la calidad Se considera insignificante.
AIRE del aire.
Generación de ruido Se considera insignificante.
Alteración de la Calidad La disposición final de residuos sólidos municipales
del Suelo por la será a través de la Municipalidad Distrital de Aguas
generación de residuos Verdes.
SUELO sólidos Contará con contenedores para residuos orgánicos,
papel / cartón, plásticos y vidrios.
Los contenedores deberán ser revisados cada día,
cualquier daño ocurrido deberán ser reemplazados.
Riesgo de Contará con un Plan de Contingencia con
contaminación del suelo procedimientos específicos para el caso de
emergencias
Riesgo de
AGUA contaminación del agua Se considera insignificante.
Cuadro Nº 4-18A
Matriz de Control de Impactos Ambientales en la Etapa de Operación y
Mantenimiento
En la etapa de operación del proyecto, se estima
Modificación del que la consolidación de la Plaza de la
PAISAJE paisaje urbano Hermandad según su diseño se adapta al
entorno, siendo amigable para sus vecinos y
visitantes.
Riesgo de Identificarse y cuantificarse los agentes
afectación de la ambientales, de ser necesario realizar los
salud de la monitoreos pertinentes y obligatorios por la
NIVEL SOCIAL población entidad competente.
Debe haber supervisión permanente de las
Riesgo de condiciones de trabajo y uso de EPP
afectación de la asegurándose que no se exponga la salud de los
salud de los trabajadores.
Los trabajadores deben contar con sus equipos
trabajadores
de protección personal de buena calidad, en
buen estado, saber usarlo y conservarlo.
Contar con una persona encargada de elaborar,
administrar o accionar medidas de emergencia
Riesgos de o contingencia para atender cualquier situación.
accidentes Contar con un Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo y con un Seguro
Complementario de trabajo de Riesgo, de
acuerdo con las actividades realzadas.
Contar con un Plan de Contingencias,
adecuándose a los requerimientos en función de
la actividad y los riesgos propios de la obra
previamente evaluados por el Ing. de Higiene y
SEGURIDAD Seguridad Ocupacional con requerimientos en
obras similares.
Se debe asignar responsabilidades de los
Potencial de trabajadores en caso de incendio
incendio y/o Se deberá realizar los simulacros de incendios
explosión necesarios según la normativa vigente
La logística para el control de incendios debe
comprender desde contenedores con aserrín,
extintores de polvo químico seco hasta una
dotación de agua contra incendio
Asegurar la comunicación con el Cuerpo Genera
de Bomberos de la jurisdicción a fin de trabajar
en conjunto si hubiera un incendio que así lo
requiera.
Congestión Se considera insignificante
SERVICIO E vehicular
INFRAESTRUCTURA Red de Se considera insignificante
alcantarillado
4.3.9 Programa de prevención y mitigación de impactos. -
El Programa de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales en la etapa de

Construcción se muestra en el Cuadro Nº 4-19.
Así mismo, el Programa de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales en

la etapa de Operación y Mantenimiento se muestra en el Cuadro Nº 4-20.
Cuadro Nº 4-19
Programa de Mitigación de Impactos Ambientales en la Etapa de Construcción
Cuadro Nº 4-20
Programa de Mitigación de Impactos Ambientales en la Etapa de Operación y Mantenimiento
4.4 GESTIÓN DEL PROYECTO
4.4.1 Fase de Inversión
Esta etapa se inicia con la elaboración de los estudios definitivos y/o del
expediente técnico, para su posterior ejecución de las obras civiles a cargo de la
empresa contratista ganadora de la buena pro. La supervisión de las obras
estará a cargo del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - PMIB,
quien verificará que se cumpla los lineamientos establecidos en el expediente
técnico.
En esta etapa se realizarán las siguientes actividades:
Cuadro Nº 4-21
Actividades principales en la fase de inversión
Actividades Entidad Responsable Duración Fuente de
Financiamiento
Formulación del MVCS – Programa de 3 meses Recursos
Expediente Técnico Mejoramiento Integral de Ordinarios
Barrios
Construcción de la obra Contratista de Obra 10 meses Recursos
Ordinarios
Medidas de Reducción Contratista de Obra 4 meses Recursos
de Riesgos (Obra) Ordinarios
Medidas de Mitigación Contratista de Obra 4 meses Recursos
Ambiental (Obra) Ordinarios
Supervisión de Obra PMIB o Contratista 10 meses Recursos
Ordinarios
• Organización
El Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - PMIB ejecutará

el Proyecto de inversión pública, siendo responsable de conducir,
supervisar, monitorear y controlar los proyectos de mejoramiento de
barrios y zonas urbanas, así como de la formulación de los estudios de
pre inversión. Como unidad ejecutora tiene una amplia experiencia en la
ejecución de proyectos de infraestructura y dotación de equipamiento.
• Condiciones necesarias para la ejecución del proyecto
✓ Se asume que para la gestión del proyecto se contara con el apoyo de

las municipalidades del distrito de Aguas Verdes y del Cantón de
Huaquillas.
✓ Organizar, dirigir, coordinar y evaluar los procesos de ejecución de
obras, inspección, supervisión, recepción y liquidación de obras.
✓ Coordinar con las áreas correspondientes, sobre los procesos de
calendarización de presupuestos y desembolsos de recursos para la
ejecución del proyecto.
• Modalidad de la ejecución del PIP
Se recomienda que la Unidad Ejecutora del proyecto disponga la

ejecución de la obra bajo la modalidad por contrata.
4.4.2 Fase de Post-Inversión
Está comprendida entre los años “1” hasta el año “10” del horizonte de
evaluación. El año “1” será el año 2019 y el año “10” es el año 2028, a partir de
los cuales se desarrollará las acciones de operación y mantenimiento del
proyecto.
Así mismo, el plan contempla que, luego de la etapa de ejecución de las obras y
como parte del proceso de liquidación de obras y el inicio de la etapa de
operación y puesta en servicio de la Plaza de la Hermandad, se realicen los
ajustes necesarios para el correcto funcionamiento de los servicios
contemplados en el proyecto.
En el Diagrama Nº 4-01 se detalla el cronograma de ejecución del proyecto por

fases y actividades.
4.4.3 FINANCIAMIENTO.-
De acuerdo con las coordinaciones efectuadas y los compromisos asumidos, los

recursos para el financiamiento de las obras del proyecto “Creación de la Plaza
de la Hermandad” serán asumidos por el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento – Programa de Mejoramiento Integral de Barrios.
Teniendo en consideración lo mencionado anteriormente, para la ejecución de

las obras del proyecto “Plaza de la Hermandad”, en la zona limítrofe de las
localidades de Aguas Verdes y Huaquillas, se recomienda que se ejecute
mediante la modalidad de CONTRATA.
Diagrama Nº 4-01
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
AÑOS
FASES 2018 2019 METAS Y
RESPONSABLE
ACTIVIDADES Meses Meses 2020 2021 ….. 2027 2028 RESULTADOS
Set. Oct. Nov. Dic. Enero Feb. Marzo Abril Mayo ….. Dic.
Fase I: PRE INVERSIÓN Ministerio de Vivienda,

Estudio de Factibilidad
Construcción y
declarado viable
Elab. y Aprob. Estudio definitivo Saneamiento - PMIB
Fase II: INVERSIÓN
Elaboración Expediente Técnico Exp. Técnico aprobado Ministerio de Vivienda,

Construcción y
Aprobación Expediente Técnico Saneamiento - PMIB
Convocatoria Ejecución Obra Firma de contrato MVCS - PMIB
Ejecución de Obras
Puente vehicular
Construcción del Puente Vehicular Firma contratada para
construido
ejecución de obras
Construcción de la Plaza Plaza construida
Supervisión 100% de Supervisión Empresa Contratada
Liquidación de Obras Informe de Liquidación MVCS - PMIB
Fase III: POST INVERSIÓN
Operación Operación de la plaza Municipalidad de Aguas
Mantenimiento Mantenim. de la plaza Verdes y MVCS - PMIB
4.5 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO DEL PROYECTO
En el desarrollo y ejecución de la matriz definitiva del marco lógico del proyecto,

se ha considerado los parámetros necesarios para un adecuado planteamiento
de la misma.
Por un lado se ha considerado, los aspectos de control para la realización de

este proyecto, en los cuales se puede enumerar:
• Los Objetivos generales y específicos que van a permitir la realización del

proyecto desde la etapa de su concepción.
• Los indicadores y metas de ejecución a considerarse,
• Los medios de verificación de las actividades y metas de ejecución del
proyecto; y
• Los supuestos considerados para el cumplimiento de los objetivos.
Por otro lado, los aspectos y actividades que va a permitir la realización del
proyecto, los cuales se pueden enumerar.
• Los fines y propósito del proyecto.

• Los componentes del proyecto,
• Las acciones a considerar para la ejecución y obtención de los resultados
previstos.
En el Cuadro Nº 4-22 siguiente, se presenta la Matriz del Marco Lógico del

Proyecto para la Construcción de la Plaza de la Hermandad.
Cuadro Nº 4-22
Matriz del Marco Lógico del Proyecto
Mejores condiciones de socialización, transitabilidad y
confraternidad de las poblaciones de Aguas Verdes y
Huaquillas.
Estabilización de las relaciones sociales entre los gobiernos La población de Aguas
Fortalecimiento de lazos de locales de las ciudades de Aguas Verdes y Huaquillas y los Reportes económicos y sociales del Verdes y Huaquillas
hermandad y confraternidad de gobiernos nacionales de Perú y Ecuador desde el 2do. año de INEI. desarrolla hábitos de
las poblaciones de Aguas Verdes funcionamiento del proyecto Memorias e Informes oficiales de las socialización y
FIN y Huaquillas en el marco del Concretización de 5 Convenios multisectoriales en apoyo de municipalidades de Aguas Verdes y confraternidad.
Acuerdo de Paz entre Perú y la Educación, Salud, Comercio, Turismo y Trabajo entre los Huaquillas.
Ecuador. gobiernos municipales de Aguas Verdes y Huaquillas al 5to Reportes sobre calidad de vida del INEI
año de funcionamiento.
Mejoramiento de la calidad ambiental en la zona de frontera
de las ciudades de Aguas Verdes y Huaquillas.
Adecuadas condiciones de Al 5to año de operación, el flujo poblacional por turismo en la Informes de las direcciones regionales
infraestructura para el zona fronteriza de Aguas Verdes y Huaquillas se ha de Educación, Salud, Comercio Exterior,
mejoramiento de la socialización, incrementado en 30%. Producción, Turismo y Trabajo de Pobladores utilizan buenas
PROPOSITO comercialización y confraternidad Los ingresos de la población de las ciudades de Aguas Tumbes. prácticas en el desarrollo del
de las poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas se han incrementado en 30% al 4to. Año. Reportes anuales del INEI y de los comercio y el turismo.
Verdes y Huaquillas, en el ámbito Mejoramiento de la salud de las poblaciones de Aguas ministerios de Educación, Salud,
del Puente Internacional. Verdes y Huaquillas en 30% por mejor uso del ocio saludable. Vivienda y Trabajo.
 Reportes de la municipalidad de Aguas
 Plaza de la Hermandad, Verdes. Adecuado uso de la
construida sobre un puente
Al 5to año de operación, el turismo en la zona fronteriza de  Estadísticas mensuales y anuales de infraestructura de la plaza.
peatonal el Canal Internacional,
Aguas Verdes y Huaquillas se ha incrementado en 30%. las direcciones regionales de
en un área de 42.81 m de luz x Población aplica buen
Los ingresos de la población de las ciudades de Aguas Educación, Salud y Transportes de
35.35 m de ancho. comportamiento y hábitos
Verdes y Huaquillas se han incrementado en 30% al 4to. Año. Tumbes.
COMPONENTES  Puente vehicular construido
Disminución de 30% en los accidentes de tránsito en la zona  Noticias e informes de los diarios y saludables en el uso de los
con elementos de concreto servicios de la plaza
del canal internacional de la frontera de Tumbes con Ecuador. revistas de la región
armado, siendo sus vigas
 Reportes del CLAS de Salud de Aguas
principales de concreto
Verdes.
postensado con peralte de
1.143 m.  Reportes de la Dirección Regional de
Educación de Tumbes.
Acciones y obras ejecutadas al 100%:
 Diseño definitivo de las obras  Construcción de cerco en área perimétrica.
civiles.  Limpieza y preparación del terreno.
 Ejecución de las obras de la  Movimientos de tierras.
Plaza de la Hermandad  Afirmado y estabilización del terreno.  Beneficiarios participan en
 Ejecución de las obras del  Deshabilitación, desmontaje y eliminación de estructuras  Cuaderno de Obra. la implementación.
puente vehicular existentes.  Valorizaciones de Obra.
 Supervisión de las Obras  Excavación de estructuras verticales (placas y zapatas).  Informes de la empresa contratista  Directivos del Ministerio de
 Puesta en operación de las  Reforzamiento de estructuras verticales existentes.  Liquidación de obra. Vivienda, Construcción y
nuevas infraestructuras de la  Encofrado de losas para plataforma de la plaza. Saneamiento – PMIB y de
plaza.  Instalación de tendido de redes de agua, desagüe y redes la municipalidad distrital de
 Liquidación de obras de energía eléctrica. Aguas Verdes, participan
 Recepción de obras por el Plan en la supervisión de obras
 Obras de concreto simple y armado.
ACCIONES Binacional Perú – Ecuador, por y en la operación y
 Acabados de construcción y equipamiento.
el MVCS y por las mantenimiento de los
 Disposición de residuos de construcción por tipo (tierra, servicios de la plaza.
municipalidades de Aguas plásticos, fierros, entre otros).
Verdes y Huaquillas.  Construcción de vías de acceso.
 Designación de la entidad  Eliminación de desmonte.
encargada de la operación y  Colocación y siembra de vegetación ornamental
mantenimiento.
 Instalaciones eléctricas y sanitarias
 Supervisión de obras
Presupuesto de Inversiones:
Costo Ejecución de la Obra: S/. 14’244,044.49
Costo de Supervisión: S/. 780,000.00
Costo de Inversión Total: S/. 15’024,044.49
5. CONCUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
a) El problema central encontrado en el presente estudio es:

“Inadecuadas condiciones de infraestructura para la socialización
y confraternidad de las poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas,
en el ámbito del Puente Internacional”.
b) El proyecto “Creación de la Plaza de la Hermandad en la Frontera Perú

– Ecuador, distrito de Aguas Verdes - Perú y Cantón Huaquillas -
Ecuador”, tiene como objetivo: lograr “Adecuadas condiciones de
infraestructura para la socialización y confraternidad de las
Internacional”.
c) La población beneficiaria del proyecto se estima en un total de 83,692

habitantes al año 2018, que corresponde a las poblaciones de las
localidades de Aguas Verdes (27,073) y Huaquillas (56,619).
d) Las Alternativa elegida para la solución del problema es la Alternativa

01, que consiste en la construcción de dos estructuras adosadas que
juntas conforman el complejo arquitectónico de la Plaza de la
Hermandad. Dichos componentes estructurales son un Puente Vehicular
de 42.38 m de luz x 11.20 m de ancho, construido íntegramente con
elementos de concreto armado, siendo sus vigas principales de
concreto postensado con peralte de 1.143 m; y, un puente peatonal en
donde estará implantada la Plaza propiamente dicha, cuyas dimensiones
son 42.81 m de luz por 35.35 m de ancho.
e) El monto de la inversión del proyecto a precios sociales y a precios

privados, de la Alternativa 01 elegida, asciende a S/. 11’868,995.15 y S/.
15’024,044.49, respectivamente.
f) Teniendo en cuenta que el proyecto no generará beneficios cuantitativos,

sino principalmente beneficios cualitativos, la metodología de evaluación
social aplicable es la de Costo-Efectividad.
g) Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología de

Costo-Efectividad, nos indican que la Alternativa 01 es la más
conveniente y viable, pues arroja un ICE de S/. 240.98 por Beneficiario
y un valor de inversión inicial per-cápita (IIPC) de S/. 137.78, por lo
tanto se elige. Dichos indicadores están por debajo de los valores
referenciales para proyectos sociales equivalentes de educación (S/
800.00), salud (S/ 1,000.00) y saneamiento (S/ 916.50).
h) En ese sentido, el proyecto materia del presente estudio es factible desde

el punto de vista técnico, económico, social, institucional y ambiental.
i) La sostenibilidad del proyecto está garantizada por el compromiso que

han asumido en la reunión de socialización del proyecto formalizado en
un acta multi-institucional entre los representantes de los gobiernos
locales con el MVCS y el Plan Binacional Perú – Ecuador.
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ

–ECUADOR, EN EL DISTRITO DE AGUAS VERDES, PROVINCIA DE ZARUMILLA, DEPARTAMENTO DE TUMBES” 157
5.2. RECOMENDACIONES
5.1. Por las consideraciones técnicas, económicas y ambientales, se

recomienda aprobar el presente estudio de preinversión a nivel de Perfil,
y pasar al siguiente nivel de estudio como es el desarrollo del Expediente
Técnico para la ejecución del proyecto.

ANEXOS


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REPÚBLICA DEL PERU

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

ESTUDIO DE PRE-INVERSIÓN A NIVEL DE

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 1

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 2

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 3

A. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

A.1 Nombre del Proyecto y Localización

El proyecto se denomina: “Creación de la Plaza de la Hermandad en la

El proyecto se localiza entre las ciudades de Aguas Verdes y Huaquillas, distrito de

Gráfico Nº 1.01: Macrolocalización del PIP en Perú

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 4

A.2 Naturaleza y objeto de la intervención

La naturaleza de la intervención se enmarca en las acciones del Plan Binacional de

El objeto de la intervención es construir una infraestructura que represente una de las

La Unidad Formuladora del proyecto será el Programa Mejoramiento Integral de

SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 5

PERSONA RESPONSABLE DE Ing. ANA RÍOS PADILLA – Consultora de

Unidad Ejecutora de Inversiones. -

La Unidad Ejecutora de Inversiones se propone que sea la Oficina General de

SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y

OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN -

PERSONA RESPONSABLE DE LA Abog. JOEL N. FAVER ZAPATA – DIRECTOR

Av. Paseo de la Republica N° 3361 – 2do. Piso San

La Oficina General de Administración cuenta con el equipo técnico necesario, los

A.4 Localización geográfica del PIP

El proyecto se localiza en el distrito de Aguas Verdes, el cual se encuentra ubicado en

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 6

Latitud Norte: 3º 28’ 56” 3

A.5 Duración de la ejecución y fecha estimada de inicio

La duración de la ejecución del proyecto es de 10 meses y la fecha estimada de

A.6 Inversión total del Proyecto

La inversión total del proyecto a precios de mercado asciende a S/. 15’024,044.49

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

B.1 Objetivos del Proyecto

El Objetivo central del presente proyecto consiste en contar con “Adecuadas

Medios de Primer Nivel

1. Adecuado espacio urbano y servicios para la socialización en el ámbito del puente

1. Presencia de infraestructura y servicios para la integración social

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 7

Mejoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 8

B.2 Alternativas de Solución

Las alternativas de solución planteadas son las siguientes:

Consiste en la construcción de dos estructuras adosadas que juntas conforman el

Consiste en la construcción de dos estructuras adosadas que juntas conforman el

• 01 Puente vehicular de 42.38 m. de longitud y 11.20 de ancho de tablero,

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

C.1 Demanda del Proyecto

La demanda del proyecto está en función de la población de referencia para el cálculo

C.1.1 Población de Referencia: Aguas Verdes. -

Teniendo en cuenta que el proyecto será desarrollado por la parte peruana, la

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: “CREACIÓN DE LA PLAZA DE LA HERMANDAD EN LA FRONTERA PERÚ –ECUADOR, EN EL 9

Tasas de Crecimiento poblacional de distrito de Aguas Verdes

Provincia / Distrito Población Población Tasas de Crecimiento

La tasa de crecimiento poblacional del distrito de Aguas Verdes durante el período