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Tabla de contenido
Presentación Alcalde .............................................................................................. 8

Presentación Honorable Concejo Municipal. ........................................................ 10
Etapas del Proceso de Formulación. ...................................................................... 1
Misión. ............................................................................................................. 1
Visión............................................................................................................... 1
Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. .................................... 2
Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y su Relación con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible. ............................................................................................ 5
Articulación con el Plan Departamental de Desarrollo. ........................................... 6
Contexto General ................................................................................................ 7
Generalidades del Municipio. .......................................................................... 7
Mapa Político del Municipio de Anorí. .................................................................... 9
Mapa de Anorí por Zonas. .................................................................................... 10
Zona Anorí Carretera Principal. ............................................................................ 11
Zona Anorí Norizal. ............................................................................................... 12
Zona Anorí - La Plancha. ...................................................................................... 13
Núcleo Zonal Cruces. ........................................................................................... 14
Zona Urbana......................................................................................................... 16
Líneas Estratégicas. ............................................................................................. 17
Línea 1. Desarrollo Territorial e Infraestructura .................................................... 18
Sector Transporte. ............................................................................................ 19
Sector Vivienda ................................................................................................. 22
Sector: Agua Potable y Saneamiento Básico.................................................... 26
Línea 2. La Nueva Ruralidad como Instrumento de Paz para Permanecer y
Retornar al Campo ............................................................................................... 33
Visión del sector agropecuario. ........................................................................ 35
Línea 3. Equidad y Bienestar Social ..................................................................... 47
3.1 Mujeres Constructoras de Paz. ................................................................... 48
3.2 Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud y
Fortalecimiento Familiar ................................................................................. 55
3.3 Educación, Recreación Cultura y Deportes. ............................................... 75
3.3.1 Componente Educación ....................................................................... 75
3.3.3 Componente Deportes y Recreación en Paz ....................................... 85
3.3.4 Componente Cultura ............................................................................ 91
3.4 Salud ........................................................................................................... 96
3.5 Adultos Mayores ....................................................................................... 107
3.6 Etnias ........................................................................................................ 112
3.7 Población LGTBI ....................................................................................... 114
3.8 Discapacidad ............................................................................................ 116
3.9 Trabajo Decente ....................................................................................... 120
Línea 4. Sostenibilidad Ambiental ...................................................................... 123
Línea 5. Seguridad, Acceso a la Justicia y Derechos Humanos......................... 138
Componente: Seguridad y Orden público ....................................................... 139
Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral a Víctimas
del Conflicto Armado ....................................................................................... 151
Reintegración Social y Económica .................................................................. 160
Desarrollo Comunitario. .................................................................................. 161
Línea 6. Postacuerdo y Paz................................................................................ 165
Línea 7. Gobernanza y Prácticas de Buen Gobierno ......................................... 177
Plan Plurianual de Inversiones ........................................................................... 196
Disponibilidad de Recursos 2016 – 2019 ........................................................ 196
Evaluación y Seguimiento al Plan de Desarrollo ................................................ 205
Bibliografía, Cibergrafía ...................................................................................... 206
PLAN DE DESARROLLO DE ANORÍ, ANTIOQUIA.
“ANORÍ UN TERRITORIO DE PAZ”
NICOLÁS GUILLERMO HERON ARANGO

Alcalde Municipio de Anorí
GABINETE MUNICIPAL:
MARIBEL MAZO
Secretaria Ejecutiva
HEMORY DE JESÚS GRANADA ACEVEDO

Secretario de Infraestructura y Planeación.
WILLIAM VELÁSQUEZ RAMIREZ

Secretario de Gobierno y Servicios Administrativos
MARÍA NOHEMY ZAPATA MARIN

Secretaria de Hacienda (e)
SILVIA ECHEVERRI MARÍN

Secretaria de Desarrollo Rural, Ambiental y Comunitario
ORFA NELLY MENA FERNÁNDEZ

Secretaria de Salud y Bienestar Social
LUIS RODRIGO CÁRDENAS LOPERA

Director de Educación
HÉCTOR DARÍO MONTOYA HERRERA

Director de Desarrollo Rural
CONCEJO MUNICIPAL
2016-2019
ARGIRO DE JESÚS TAMAYO FERNÁNDEZ

Presidente
Partido Liberal Colombiano
JEINER DUBAN GIRALDO ECHEVERRI LEONARDO MADRIGAL ORTIZ

Vicepresidente I Vicepresidente II
Movimiento MAIS Partido Liberal
JUAN FERNANDO BARRIENTOS GÓMEZ HELÍ MUÑOZ HERNANDEZ

Partido Liberal Partido de la “U”
LUIS ALONSO PULGARÍN CHAVARRÍA OBEIDA TABAREZ OCAMPO

Movimiento AICO Partido Alianza Verde
WILSON DE J. VÁSQUEZ PEREZ ELKIN ALBERTO BLANDON A.

Partido Liberal Movimiento AICO
ALVARO DE JESÚS CASTAÑO ZAPATA ROQUE AGUDELO

Partido Alianza Verde Movimiento MAIS
LINA MARIA MURILLO GIL

Secretaria General
COORDINACIÓN
HÉCTOR DARÍO MONTOYA HERRERA

Coordinador General
LUIS FERNANDO VANEGAS ZULETA

Coordinador Técnico
INGRID VEGA ZAPATA

Comunicadora Social
ASESORES
Programa de Gobernabilidad Regional (USAID)
Red Nudo de Paramillo (Colombia Responde)
Departamento de Planeación Nacional
Departamento De Planeación Departamental
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).
Convenio ICBF- UNICEF
Justicia Transicional (USAID)
Programa de Paz, Reconciliación y Postconflicto
Unidad Nacional de Víctimas
Agencia colombiana Para la Reintegración
Corporación Autónoma Regional, CORANTIOQUIA
GREMIOS
Asociaciones de Productores
Organizaciones Sociales
Juntas de Acciones Comunales
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
JULIE MARCELA GALEANO GARCIA
OSCAR EMILIO YEPES RESTREPO.
RUBÉN DARÍO MORA ORTIZ
CRISTOBAL JARAMILLO GÓMEZ
YANJARLES VALDÉS GÓMEZ
OCTAVIO DE JESÚS RODRIGUEZ

JOSÉ OLIMPO CÁRDENAS PARRA
LEÓN ÁNGEL ZAPATA ARBOLEDA
HERNANDO DE JESÚS GUARÍN RENDÓN
GABRIEL ARANGO HERNÁNDEZ
CAMILO TORRES MORA
JUAN JAIRO LONDOÑO QUIÑONEZ.
INGRID MURILLO MUÑOZ
ELKIN BLANDÓN ATEHORTUA
GLORIA AMPARO LÓPEZ ORTEGA
RODRIGO DE JESÚS ESCOBAR OSPINA
OSCAR DE JESÚS MORA LÓPEZ
UBIER DARIO GARCÍA TAMAYO.
JOSÉ BENEDICTO QUIROZ PATIÑO.
LUIS ALBEIRO MACIAS VILLA
OSCAR VILLA
ANDRES PALMA
INVITADOS ANTE EL C.T.P
FELIX ANTONIO ROJAS
GABRIEL JAIME ACEVEDO
YEFFERSON ALBERTO VÁSQUEZ TORRES
LEONARDO DE JESÚS OCHOA
ELIANA DURÁN OCAMPO

Presentación Alcalde
La prioridad que tienen los alcaldes, una vez iniciada su

administración, es abordar la formulación del Plan de
Desarrollo, ya que este se constituye en el eje central de
toda su gestión. Es por esto, que con base en lo dispuesto
en la ley 152 de 1994, cuyo propósito es establecer los
procedimientos y mecanismos para la elaboración,
aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de
los planes de desarrollo, se presenta a la comunidad
anoriseña el Plan de Desarrollo para la vigencia 2016-2019,
Anorí: Un Territorio de Paz.
Para cumplir con el mandato que el pueblo me otorga, el gobierno municipal, sin
desconocer el pasado y con el ánimo de sentar las bases para el desarrollo de mi
localidad durante mi período de alcalde, debo presentar el Plan de Desarrollo el
cual debe seguir los lineamientos trazados desde mi programa de gobierno, estar
articulado con el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa de Gobierno
Departamental, debidamente concertado con la comunidad. Este Plan de
Desarrollo es el resultado de un proceso de planeación participativa en el que
juntos, administración y comunidad, construimos las bases del desarrollo de Anorí
para el período 2016 -2019
Para la formulación del presente Plan de Desarrollo, atendiendo el lema “ANORÍ:

UN TERRITORIO DE PAZ”, se llevaron a cabo ocho (8) reuniones ampliamente
participativas, una en cada zona, en las que se encuentra dividido el Municipio y
tres con los principales gremios y asociaciones existentes en localidad, contando
con una participación de más de 500 personas, entre líderes comunitarios,
educadores, empleados y campesinos, lo que lo hace altamente participativo y
concertado. Por tanto, el siguiente plan de desarrollo presenta los resultados de
una consulta ciudadana, en la cual la misma comunidad identificó sus principales
problemas, priorizó sus necesidades y planteó alternativas de solución, las mismas
que quedaron plasmados en el Plan de Desarrollo que hoy se presenta.
En este documento, la administración municipal establece una política económica

y social que incorpora todos los temas propuestos en el plan de gobierno con un
carácter integral. En él concurren los esfuerzos e iniciativas de todos los niveles de
Gobierno y de los diversos grupos sociales en una alianza permanente para lograr
mejores niveles de bienestar.
En el Plan de Desarrollo, como en el Programa de Gobierno, se identifican y definen
7 líneas estratégicas, atendiendo la recomendación del ente departamental
“Antioquia un solo plan”
Estas líneas estratégicas darán sustento a la acción cotidiana de la administración

municipal, que desde ya, está dirigiendo acciones tendientes a planear, diseñar,
operar, consolidar y mejorar los medios para alcanzar los objetivos que se
establecen en el plan.
Que sea entonces el Plan de Desarrollo Anorí, un territorio de paz, el inicio de un

cambio para que todas y todos los anoriseños tengamos la oportunidad de mejorar
nuestra calidad de vida, aclarando que no habrá verdadera democracia sin que la
población pueda emitir sus opiniones y evaluar la acción gubernamental.
La Ley 152 de 1994 “Ley orgánica del Plan de Desarrollo” involucra a la comunidad
de una forma activa y decisiva a través de diversas herramientas como por ejemplo
los consejos territoriales de planeación.
Tratando de establecer frentes comunes de acción, uno de los principios para el

desarrollo de dichos planes, es el de coherencia entre las actividades que
desarrollan las entidades territoriales, la región y la nación.
Presentación Honorable Concejo Municipal.
Los Concejos municipales tienen importancia

destacada en la planeación y el desarrollo de sus entes
territoriales, ejerciendo funciones administrativas y
políticas, así como procesos relacionados con la
planeación del desarrollo, la ejecución de programas y
proyectos, el seguimiento y evaluación de los mismos,
así como el control político de las actuaciones de la
administración municipal.
El Concejo Municipal cumple un papel fundamental en cada uno de los procesos
de la gestión pública, la planeación, la ejecución, el seguimiento, la evaluación, el
control y la rendición de cuentas, velando por los intereses de la comunidad
anoriseña
En esos términos y luego de conocer el plan de desarrollo “Anorí, un Territorio de
Paz”, 2016 – 2019, carta de navegación para este próximo cuatrienio y que describe
la situación deseada con indicadores y metas a alcanzar para lograr el bienestar y
el mejoramiento de la calidad de vida de todos los anoriseños, planteado
inicialmente en un programa de gobierno de la administración actual y que hoy se
ve plasmado en un plan con siete líneas estratégicas definidas, con sectores
pertinentes en cada una y con programas a ejecutar para el logro de los objetivos
propuestos, teniendo en cuenta los recursos disponibles tanto del ente territorial
local, como la gestión que se haga para conseguir los recursos de los otros niveles,
departamento, nación y porque no, organismos internacionales y de carácter
privado que quieran realizar alianzas con nuestro municipio.
La aprobación de este plan de desarrollo por todo el ente colegiado, es una de
nuestras principales tareas, que ejercemos con responsabilidad política,
debatiendo los temas, argumentándolos y concertándolos, teniendo en cuenta la
prevalencia del interés general sobre el particular, para así, responder a la
comunidad que nos eligió, aprobando propuestas que mejoren su bienestar y
calidad de vida.
Se propusieron modificaciones que fueron aprobadas por el Alcalde y que quedaron
insertas en este documento y se tuvo en cuenta además la armonización con los
planes departamental y nacional, la participación activa de la comunidad en su
construcción, la forma de evaluarlo, la viabilidad financiera y las propuestas de
integración subregional en materia de proyectos para la etapa del postacuerdo.
Finalmente y teniendo en cuenta que la planeación es un proceso dinámico, este
plan podrá ser modificado durante su fase de ejecución implicando la elaboración
de otro proyecto de acuerdo para su modificación
Etapas del Proceso de Formulación.
• Diagnóstico: recopilación de información, tabulación y priorización de

necesidades acordes con la situación encontrada.
• Parte Estratégica: Identificadas las necesidades, se procede a la

formulación de estrategias, metas, acciones, responsables y recursos
con que se atenderán las necesidades y se proyectará el progreso del
municipio y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
• Plan Plurianual de Inversiones: Los programas y las metas

estructuradas en el plan de desarrollo cuentan con una asignación
anualizada de recursos que financian dichas inversiones, dependiendo
de la disponibilidad de las fuentes y los recursos del municipio.
Misión.
Generar condiciones favorables que permitan una ambiente armónico entre lo

social y lo institucional, asumiendo el liderazgo en los procesos que conlleven a un
desarrollo humano integral, con énfasis en lo social, lo económico, lo político, la
promoción y protección del medio ambiente y la convivencia pacífica, en ejercicio
de una administración ágil, eficiente y transparente, con una comunidad organizada
y copartícipe del desarrollo de su región.
Visión.
En el año 2030, el Municipio de Anorí será un municipio próspero y pujante donde

todos sus pobladores vivirán en un ambiente de paz y armonía, será reconocido
por su organización administrativa y territorial, con talento humano competitivo,
saludable y comprometido, implementando una adecuada cobertura y calidad en la
prestación de los servicios sociales, los recursos naturales y la economía propia,
basada en lo agropecuario, en lo forestal, la minería y la agroindustria, con manejo
gerencial participativo y transparente de los recursos públicos y una adecuada
calidad de vida para sus habitantes con equidad social y enfoque diferencial con
mayor énfasis en la primera infancia, la infancia, la adolescencia, la juventud y el
fortalecimiento familiar, en el marco del postconflicto
Generalidades 1
Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Colombia fue el primer país en incluir los ODS como marco general en la
formulación del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, así que los nuevos
mandatarios también pueden ser los primeros en incorporar esta Agenda y tener
una visión de sus respectivas regiones que le apunte no solo a los próximos 4 años
sino a darle trascendencia a sus acciones hasta el 2030 (DNP)
Escala
Escala Internacional
Escala Nacional
Dptal 2015
Escala 2014 2030
Municipal 2016 2018
2019 ODS
2016 2019
PND
PDD
PMD
UN SOLO CAMINO AL DESARROLLO

2
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) constituyen un conjunto integrado de

objetivos globales, voluntarios y de aplicación universal, que buscan un equilibrio
entre las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo sostenible.
Los ODS, proponen una agenda de desarrollo ambiciosa hacia el año 2030 en las
siguientes esferas: Personas, planeta, alianzas, justicia y prosperidad.
Principal lema “No dejar a Nadie Atrás”
Los ODS, son de competencia en las metas del Gobierno Nacional, en las metas
del trabajo conjunto internacional, tienen corresponsabilidad con las metas de los
gobiernos territoriales y requieren un compromiso en las metas del sector privado.
Los ODS, están incluidos en el Plan de Desarrollo Nacional, Todos por un Nuevo
País, en el Plan de desarrollo departamental, Pensando en Grande y en el Plan de
desarrollo del municipio, Anorí: Un Territorio de Paz
Es importante establecer una relación entre los ODS y las responsabilidades que
tienen las entidades territoriales en los sectores que intervienen: Agropecuario,
Agua potable y saneamiento básico, ambiente, atención a grupos vulnerables,
cultura, desarrollo comunitario, educación, equipamiento municipal, Fortalecimiento
Institucional, Justicia y seguridad, gestión del riesgo, promoción del desarrollo,

salud, servicios públicos, transporte y vivienda
Generalidades 2
Finalmente es importante incluirlos por la alineación con la agenda de desarrollo a
2030 y sus múltiples fuentes de financiación
Por la articulación de esfuerzos con procesos nacionales, internacionales y la

multiplicidad de actores no gubernamentales
Por la incorporación del concepto de “No dejar a nadie atrás” a partir del cierre de
brechas intrarregionales
Finalmente la medición de los ODS servirá para visibilizar el aporte de los

municipios
Los ODS no son una camisa de fuerza, sino que se trata de un referente de
planeación de largo plazo, alrededor de los cuales es posible articular esfuerzos y
recursos tanto entre países como entre diferentes niveles de gobierno.(DNP)
1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

nutrición y promover la agricultura sostenible
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad
Generalidades 3
5. Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las
mujeres y niñas
6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento

para todos
7. Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas

para todos
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y el empleo pleno,

productivo y el trabajo decente para todos
9. Desarrollar infraestructuras relisientes, promover la industrialización

inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
10. Reducir la desigualdad dentro y entre los países
11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, relisientes y sostenibles
12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles
13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
(Tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
14. Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos

marinos para lograr el desarrollo sostenible
15. Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas

terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la
desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la
pérdida de la diversidad biológica
16. Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles
17. Alianzas para lograr los objetivos
Generalidades 4
Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y su Relación con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El Plan Municipal de Desarrollo, “Anorí, un Territorio de Paz”, 2016 – 2019, se

articula a la paz en el Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país,
fundamentado en los pilares de Paz, Equidad y Educación, buscando el cierre
de brechas entre lo urbano y lo rural, siendo equitativos en la inversión, que ha
sido uno de las factores que han desencadenado el conflicto armado en el
municipio, conflicto que ha propiciado la financiación de la guerra con
economías ilegales, todas ellas presentes en el ente territorial, los cultivos
ilícitos, la minería ilegal, las extorsiones, secuestros, etc. A la fecha se espera
la firma del proceso de paz para dar inicio al postconflicto y poder decir:
Superado el conflicto, lograda la Paz, todos de la mano hacia la
construcción de una Colombia Nueva (LFVZ)
Generalidades 5
Articulación con el Plan Departamental de Desarrollo.
ANTIOQUIA UN SOLO PLAN
Dimensiones del Desarrollo Nacionales vs. Líneas Estratégicas

Departamentales.
Desarrollo Desarrollo Desarrollo Desarrollo

Económico Social Ambiental Político
Social
L1 L2 L3 L5
L4
Competitividad La Nueva Equidad y Seguridad
e Ruralidad para Movilidad Sostenibilidad
Justicia y
Infraestructura vivir mejor en Social Ambiental
DDHH
el campo
L6 Postconflicto
L7 Gobernanza y Prácticas de buen gobierno
Social
Desarrollo
Institucional
Generalidades 6
Las cinco dimensiones del desarrollo Nacional encajan en las siete líneas
estratégicas del Plan de Desarrollo Departamental, “Pensando en Grande”,2016-
2019, que son las mismas líneas estratégicas del Municipio de Anorí, acogiéndose
a la propuesta “Antioquia un solo Plan”
En cada una de las líneas estratégicas del Plan territorial, se hace énfasis en un
capítulo final, en las inversiones a ejecutar en la etapa del postacuerdo, con la
población víctima y la población reintegrada, teniendo en cuenta la gran apuesta
que se tiene con el programa de la Primera infancia, la infancia, la adolescencia, la
Juventud y el fortalecimiento familiar, además de la Nueva Ruralidad como
instrumento de paz para permanecer y retornar al campo
Contexto General
Generalidades del Municipio.
Antecedentes Históricos.
Anorí fue fundada en 1.808, al parecer por un señor JUAN DE LA ROSA LEONÍN
DE ESTRADA, quien en busca de oro exploró sus tierras y construyó las primeras
casas. Se asegura que el nombre de este distrito proviene de Norí, un cacique que
moró en esa comarca y cuyas hazañas se desconocen por completo. En el año de
1.822, por Decreto del obispo de Popayán, Monseñor Salvador Jiménez de Enciso
se vino a crear la parroquia.
En la década de 1.835 a 1.845 Anorí vivió una época de gran prosperidad cuando
se explotaron varias y muy ricas minas de oro. Una de ellas fue la de Santa Ana,
que sin maquinaria adecuada, llego a producir hasta 10 libras de oro al día. Pero
tras esos años de bonanza vinieron otros de decadencias. Los anoriseños
comprendieron que era necesario volver los ojos a la agricultura y así lo hicieron y
el pueblo minero se convirtió en agrícola. Ya en la segunda década del presente
siglo Anorí retorno a ser halagada por el oro cuando la "Colombian Corporation
Limited", sociedad minera inglesa se estableció en la región para explotar la rica
mina de la Constancia.
Ubicación, Relieve y Clima.

El municipio de Anorí está ubicado en la región norte- nordeste del departamento
de Antioquia, sobre la margen oriental de la cordillera central; se localiza
regionalmente sobre el altiplano de Anorí, el cual presenta una forma alargada de
dirección norte - sur, está limitado al este por el cañón del río Porce y al oeste por
los frentes de erosión de los ríos Nechí, Tenche, San Pablo, San Juan y la
Quebrada la Soledad.
Generalidades 7
La extensión municipal es de 1.430 Kms2, distribuidos en 52 veredas y un
corregimiento; caracterizándose como una de las municipalidades con mayor
extensión dentro del contexto departamental.
Para efectos administrativos, sociales, culturales y económicos se ha

institucionalizado la división político administrativa del territorio en 4 sectores
rurales: Anorí – La Plancha, Anorí – Carretera Principal, Anorí – Norizal y Anorí –
Dos Bocas. Cada uno de estos guarda cierta unidad en aspectos biofísicos,
económicos y en los flujos que la población establece sobre el centro urbano
municipal. Es así como encontramos dos sectores (Norizal - La Carretera Principal)
con mayores índices de población, altos niveles de consolidación en función de los
servicios básicos y las mayores precariedades económicas en su población, estos
albergan gran parte áreas cultivadas y altos niveles de degradación ambiental. En
condiciones opuestas se dan las características de los sectores Dos Bocas y la
Plancha, donde se ubica menor población, menor número de servicios y en su
población unas condiciones económicas más favorables.
Los principales estructurantes de los sectores han sido las vías, en torno a las
cuales se han dado procesos de poblamiento y sobre las que se han consolidado
centros veredales identificados en su momento como puntas de carretera. Estos
ejes han posibilitado el mayor desarrollo en infraestructura de servicios sobre el
área en la que se ubican y han determinado los flujos sociales de las diferentes
veredas. Dicha sectorización se ha identificado como un potencial para el Municipio
ya que además de su institucionalización por el ente administrativo, ha logrado un
amplio reconocimiento por parte de la población.
El municipio limita al oeste, por el Río Nechí, con los municipios de Campamento,
Yarumal, Valdivia y Taraza. Por el norte, por el Río Nechí, con los municipios de
Cáceres y Zaragoza hasta el sitio denominado Dos Bocas donde se unen los ríos
Nechí y Porce. Al oriente, por el Río Porce, limita con los municipios de Segovia y
Amalfi. Al sur, por la quebrada Bramadora, con el municipio de Guadalupe.
Su topografía se caracteriza por empinadas pendientes que forman profundos
cañones. Todas las montañas anoriseñas corresponden al sistema central de la
cordillera de los Andes.
El Municipio de Anorí presenta altitudes entre los 125 y 1.850 m.s.n.m. La

temperatura en todo el territorio se da entre los 18° y 35ºC. La pluviometría se
presenta desde los 1.000 hasta los 4.000 mm/año. Cuenta con dos pisos térmicos
claramente definidos, el cálido con una extensión de 95.500 hectáreas; definido por
alturas hasta los 1.000 m.s.n.m. en donde la temperatura promedia anual es
superior a 24°C y la precipitación promedio anual es de 2.000 a 4.000 mm/año; y el
piso térmico templado con una extensión de 47.500 hectáreas, definido por una
altura sobre el nivel del mar en un rango de 1.000 a 2.000 m. con una temperatura
promedio anual de 18 a 24°C y una precipitación promedio anual de 1.000 a 2.000
m.m. El Municipio cuenta con una estación climatológica y pluviométrica, en
funcionamiento desde el año de 1975.
El área urbana de Anorí, posee una temperatura anual promedio de 21°C, se

encuentra en una altura sobre el nivel del mar de 1.535 m. y una precipitación
promedio anual de 2.200 m.m.
Generalidades 8
Mapa Político del Municipio de Anorí.
Fuente Siplan 2012
Generalidades 9
Mapa de Anorí por Zonas.
Fuente Siplan
Generalidades 10
Zona Anorí Carretera Principal.
El Núcleo Zonal El Roble, posee 2.189 habitantes de los cuales
1.012 son mujeres y 1.177 son hombres; la primera infancia
reúne a 247 niños y niñas entre los 0 y 5 años de edad, cuenta
con 131 personas en situación de desplazamiento, 79 personas
con discapacidad física y/o sensorial y 31 con discapacidad
mental. El promedio de hogares por vivienda es de 1.03 y en 155
hogares la mujer es la cabeza de hogar.
De acuerdo a los resultados del Índice de Calidad Básico de Vida

(ICBV), el Núcleo Zonal El Roble ocupa el segundo puesto en
cuanto al nivel de calidad básico de vida después de zona
urbana, su ICBV de 2.85 lo sitúa en el nivel medio, faltándole
2,15 para alcanzar el máximo nivel
Con relación a la parte económica, sus habitantes desarrollan su

actividad económica en actividades agrícola, cafetera, pecuaria,
mineras, algunos en las instituciones públicas, pero hay un alto
número de personas que su principal actividad la desarrollan con
el rebusque
Fuente Siplan
Generalidades 11
Zona Anorí Norizal.
El Núcleo Zonal La Meseta - Norizal posee 2.073 habitantes de los

cuales 933 son mujeres y 1.140 son hombres; la primera infancia
reúne a 269 niños y niñas entre los 0 y 5 años de edad, cuenta con
472 personas en situación de desplazamiento, 63 personas con
discapacidad física y/o sensorial y 22 con discapacidad mental. El
promedio de hogares por vivienda es de 1.01 y en 74 hogares la
mujer es la cabeza de hogar.
De acuerdo a los resultados del ICBV, el Núcleo Zonal Zona La

Meseta Norizal ocupa el tercer puesto en nivel de calidad básico
de vida municipal, su ICBV de 2.23 lo sitúa en el nivel medio,
faltándole 2.77 para alcanzar el máximo nivel.

actividad económica principalmente en la agricultura con cultivos
de caña de azúcar para producción de panela
Fuente Siplan
Generalidades 12
Zona Anorí - La Plancha.
El Núcleo Zonal La Plancha posee 2.140 habitantes de los

cuales 930 son mujeres y 1.210 son hombres; la primera
infancia reúne a 280 niños y niñas entre los 0 y 5 años de edad,
cuenta con 767 personas en situación de desplazamiento, 54
personas con discapacidad física y/o sensorial y 13 con
discapacidad mental. El promedio de hogares por vivienda es
de 1.03 y en 56 hogares la mujer es la cabeza de hogar.
De acuerdo a los resultados del ICBV, el Núcleo Zonal Zona La

Plancha el cuarto puesto en nivel de calidad básico de vida, su
ICBV de 2.23 lo sitúa en el nivel medio, faltándole 2.77 para
alcanzar el máximo nivel

actividad económica principalmente en la agricultura y la
ganadería
Fuente Siplan
Generalidades 13
Núcleo Zonal Cruces.
El Núcleo Zonal Cruces posee 2.295 habitantes de los cuales 1.034

son mujeres y 1.261 son hombres; la primera infancia reúne a 320
niños y niñas entre los 0 y 5 años de edad, cuenta con 348 personas
en situación de desplazamiento, 38 personas con discapacidad
física y/o sensorial y 13 con discapacidad mental. El promedio de
hogares por vivienda es de 1.02 y en 58 hogares la mujer es la
cabeza de hogar.
De acuerdo a los resultados del ICBV, el Núcleo Zonal Cruces ocupa

el quinto puesto en cuanto al nivel de calidad básico de vida, su
ICBV de 2,21 lo sitúa en el nivel medio, faltándole 2,79 para
alcanzar el máximo nivel.

actividad económica en el comercio, la minería, la agricultura, la
ganadería
Fuente Siplan
Generalidades 14
Zona Corregimiento Liberia.
El Núcleo Zonal Corregimiento Liberia posee 1.867 habitantes de

los cuales 857 son mujeres y 1.010 son hombres; la primera
discapacidad mental. El promedio de hogares por vivienda es de
1.01 y en 87 hogares la mujer es la cabeza de hogar
De acuerdo a los resultados del ICBV, el Núcleo Zonal Liberia

ocupa el último puesto en cuanto al nivel de calidad básico de
vida, su ICBV de 2.17 lo sitúa en el nivel medio, faltándole 2,83
para alcanzar el máximo nivel.

actividad en el comercio, la minería, la agricultura
Fuente Siplan
Generalidades 15
Zona Urbana.
El Núcleo Zonal 1. Cabecera Municipal posee 5.436 habitantes de

los cuales 2.939 son mujeres y 2.497 son hombres; la primera
discapacidad mental. El promedio de hogares por vivienda es de
1.01 y en 373 hogares la mujer es la cabeza de hogar
De acuerdo a los resultados del ICBV, el Núcleo Zonal Zona Urbana

es la comunidad con el nivel de calidad básico de vida más alto en
el municipio, su ICBV de 3.68 lo sitúa en el nivel alto, faltándole 1.32
para alcanzar el máximo nivel.

actividad en el comercio, la minería, en las instituciones públicas,
entidades bancarias, el transporte de carga y pasajeros y las
microempresas, pero hay un alto número de personas que su
principal actividad la desarrollan con el rebusque (ventas
ambulantes, barequeo, ventas por catálogo)
Fuente Siplan
Generalidades 16
Líneas Estratégicas.
2 3 4 5
1
LA NUEVA
RURALIDAD SEGURIDAD,
DESARROLLO COMO EQUIDAD Y ACCESO A LA
SOSTENIBILIDAD
TERRITORIAL E INSTRUMENTO BIENESTAR JUSTICIA Y
AMBIENTAL
INFRAESTRUCTURA DE PAZ PARA SOCIAL DERECHOS
PERMANECER Y HUMANOS
RETORNAR AL
CAMPO
SECTORES
Nuevas Políticas Mujeres Seguridad y

Transporte Gestión Ambiental
Agrarias Constructoras de Orden Público
Paz
Asistencia Técnica y
Convivencia
Vivienda Transferencia de Primera Infancia, Gestión del Riesgo Ciudadana y
tecnología Infancia, y Cambio Climático Acceso a la
Adolescencia, Justicia
Agua Potable y Productividad y Juventud y
Saneamiento Básico Rentabilidad Rural Fortalecimiento Minería Política de
Familiar Responsable Víctimas y
Infraestructura Restitución de
Agropecuaria Educación Tierras
Reintegración
Soberanía y Cultura Social y
Seguridad
Económica
Alimentaria Deporte y
Recreación Desarrollo
Comercialización Comunitario
Salud
Formalización de
Predios Rurales Adultos Mayores
Etnias
Población LGTBI
Discapacidad
Trabajo Decente
6 POSTACUERDO Y PAZ
7 GOBERNANZA Y PRÁCTICAS DE BUEN GOBIERNO
Generalidades 17
Línea 1. Desarrollo Territorial e Infraestructura
Línea 1.DesarrolloTerritorial e Infraestructura 18

Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles.
Objetivo.
Mejorar la infraestructura en general del municipio buscando promover su

funcionalidad y sostenibilidad además adquirir construcciones modernas y
sobretodo acordes a las necesidades de la población.
Para ello es necesario en gran parte mejorar la infraestructura vial para que se
promueva el desarrollo y la integración de la ruralidad.
Sector Transporte.
Diagnóstico.
El inventario vial del municipio de Anorí consta de 58 kilómetros, de red secundaria

y 120 de red terciaria. La red secundaría une al municipio, por un lado, con la región
norte de Antioquia, siendo Campamento su vecino inmediato. Para esta zona se
estima una población de 2230 habitantes y se ubica allí el segundo renglón de la
economía del municipio, la panela. De otro lado, lo conecta con la región nordeste,
siendo este tramo la entrada principal del municipio y para la que se proyecta un
potencial turístico. Con relación a la red vial terciaria, existe un tramo de 90 km que
une la cabecera municipal con su único Corregimiento, Liberia. Esta zona por estar
a una distancia considerable de la cabecera y por haber dificultades de movilidad
dado el deterioro de las vías se desplaza hacia la región del Baja Cauca para suplir
sus necesidades de servicios sociales y económicos. Se calcula que con un
mejoramiento vial permanente el tiempo de desplazamiento se reduciría en un 20%
aproximadamente. El otro tramo de red vial terciario lo constituyen los 30 km que
hay en dirección a la zona la plancha, para la cual se estima una población de 2278
habitantes y se caracteriza por el desarrollo de la ganadería, la cual se constituye
en el primer renglón de la economía municipal.

En materia de transporte es generalizado para las cuatro vías la falta de obras de
arte y la canalización de las aguas que deterioran rápidamente la conformación de
estas. Adicionalmente es importante resaltar que la topografía del municipio
complica el acceso en general al territorio, razón por la cual se dificulta la ejecución

de proyectos orientados a la construcción y/o mejoramiento de vías y puentes.
Otras de las posibilidades de conectividad son puentes y pontones existentes en el
municipio de este infraestructura existe un gran numero en tanto en la zona urbana
como en la zona rural y hace falta aproximadamente 20 puentes nuevos para
extender la conectividad a todo el municipio
De acuerdo a información recopilada en el sistema integrado de formación,
organización, información, planeación y gestión zonal comunitario (SIPLAN) Del
2012 se puede evidenciar el siguiente diagnóstico para el programa de transporte.
Gráfico No.1 Porcentaje de hogares que no tienen acceso al transporte público desde o
cercano a su vereda
100,0% 94,1%
87,5%
90,0%
80,6%
80,0%
70,0% 63,4%
57,5%
60,0%
49,5%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,9%
0,0%
zona urbana el roble la meseta cruces la plancha liberia total
Fuente: SIPLAN

Gráfico No. 2 Porcentaje de sectores o veredas que cuentan con una adecuada
infraestructura vial que permita la movilidad y el transporte de productos
120,0%
100,0%
100,0%
80,0%
60,0%
44,4%
40,0% 30,8% 28,8%
20,0% 11,8%
0,0% 0,0%
0,0%
Fuente: SIPLAN
Conclusiones:
 La zona Anorí-Norizal, es donde se desarrolla la producción de caña, en

gran medida es de las que menos veredas tienen con adecuada
infraestructura vial.
 El 49.5% de hogares anoriseños no cuentan con acceso a servicio de

transporte
 El total de veredas del municipio que cuentan con una infraestructura vial
adecuada es muy bajo para la cantidad de productos existentes en las
distintas zonas
Parte Estratégica.
Programa: Vías para que transite la paz.

Objetivo.
Mejorar la infraestructura vial con el fin de acortar tiempos de recorrido entre la zona
urbana y rural y así promover la competitividad y el desarrollo de las actividades
productivas del municipio.

Indicador Meta Meta
Nombre del Línea Línea Responsable
de 2016 Indicador de Producto 2016
programa base base
resultado 2019 2019
Número de kilómetros de Planeación

143,2 180
vías mejoradas
Número de kilómetros de
vías rehabilitadas 9 10 Planeación
Vías para
Número de kilómetros
que Planeación
con mantenimiento 80 120
transite la
rutinario de vías
paz Porcentaje
de vías en Número de. Estudios de
78% 98% factibilidad técnica,
buen
estado económica, financiera y
ambiental (Pre inversión) 4 6
de proyectos de
infraestructura en Planeación
transporte
Nuevos puentes
6 5
Puentes construidos
Planeación
para la
integración Puentes con Planeación
11 10
mejoramiento realizado
Sector Vivienda
Diagnóstico:
El municipio de Anorí tiene un déficit en cuanto a vivienda cualitativa y cuantitativa
las principales causas de este problema se encuentra el crecimiento natural de la
población; el crecimiento de la población flotante los pocos recursos económicos;
la imposibilidad de acceder a fuentes de financiación; la falta de conocimiento para
realizar mejoras o mantenimiento a las viviendas La necesidad de reubicar a
familias asentadas en zonas de alto riesgo; los desplazamientos de población por
problemas de orden público o violencia; el porcentaje tan elevado de viviendas sin
legalizar que se suma a unos de los grandes problemas para acceder a distintos
proyectos.
Las causas generadoras del déficit de vivienda en el municipio, hace necesario
invertir y gestionar recursos para atender de manera priorizada a los grupos
poblacionales más vulnerables. Entre estos grupos se destacan las familias
asentadas en zonas de alto riesgo, los desplazados y personas afectadas por el
conflicto armado, niños, discapacitados y personas de la tercera edad

Gráfico 03: Número de viviendas que requieren mejoramiento básico
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Fuente: SIPLAN
Gráfico 04: Número de viviendas que no cuentan con título de propiedad
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Series1
Fuente: SIPLAN

Gráfico número 5: Número de hogares que no poseen vivienda propia
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Series1
Fuente: SIPLAN
Conclusiones:
 En tres delas seis zonas del municipio existen más del 50 % de

propiedades con necesidades de mejoramientos.
 El 50% de la población tienen propiedades sin legalizar.
 En la zona urbana del municipio es donde hay un mayor porcentaje de
familias sin vivienda propia.
Parte Estratégica.
Programa: Vivienda Rural.

Es un programa que ayudará a lograr que más familias anoriseñas que viven en
zonas rurales, mejoren las condiciones de sus viviendas por medio de
intervenciones en las construcciones existentes que se encuentran deterioradas o
incompletas o en la construcción de módulos nuevos para complementar las
necesidades básicas.
Objetivo: gestionar y realizar proyectos de mejoramientos y construcción de

vivienda con el fin de disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo de viviendas
rurales.

Nombre Meta Meta
Indicador de Línea Indicador de Línea Responsable
del 2016 2016
resultado base Producto base
programa 2019 2019
Número de proyectos
Disminuir formulados para la
déficit gestión de realización
cuantitativo 24.1 20% de proyectos de 0 1 S. Planeación
en vivienda vivienda nueva rural
rural
formulados para la
gestión de 2 2
mejoramiento de
vivienda rural S. Planeación
Vivienda Incrementar
Mejoras en Número de proyectos
rural
viviendas realizados con el fin
rurales que de gestionar la
se finalización de
33.9 38% 2 S. Planeación
encuentran proyectos iniciados de 0
deterioradas mejoramiento de
o vivienda rural
incompletas
Numero de
mejoramientos de
500 300
vivienda rural
realizadas
S. Planeación
Programa: Vivienda Urbana.
Este programa que posibilitará que familias del municipio que viven en zonas
urbanas suburbanas, para que obtengan una vivienda propia, por medio de la
construcción de nuevas unidades habitacionales o mejoras a las construcciones
existentes, disminuyendo el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda.
Objetivo.
Gestionar y realizar proyectos de mejoramientos y construcción de vivienda con el

fin de disminuir el déficit cuantitativo y cualitativo de viviendas urbanas.

Meta Meta
Nombre del Indicador de Línea Indicador de Línea
2016 2016
programa resultado base Producto base Responsable
2019 2019
gestionados para la
Disminuir déficit
realización de
cuantitativo en 7,1% 6% 0 1
proyectos de vivienda S. Planeación
vivienda urbana
nueva en la zona
urbana
gestionados para la
realización de S. Planeación
0 2
proyectos de
mejoramiento de
Vivienda rural Aumentar 34 36% vivienda urbana
Mejoras en
viviendas Número de
rurales que se mejoramientos de S. Planeación
300 200
encuentran vivienda urbana
deterioradas o realizados.
incompletas
gestionados para la
47,4 50% titulación y 1 1 S. Planeación
legalización de
predios
Sector: Agua Potable y Saneamiento Básico.
Diagnóstico.
En materia de servicios públicos en el municipio de Anorí se tiene un déficit

principalmente en la cobertura rural y en las zonas de expansión debido al
crecimiento natural de la población y la existencia de la población flotante.
Objetivo.
Impulsar esquemas que garanticen el aseguramiento en la prestación de los
servicios públicos domiciliarios, su eficiencia, sostenibilidad, articulados al esquema
ambiental y territorial. Para mejorar el ineficiente manejo en la operación,
administración y mantenimiento de los sistemas de los servicios de acueducto,
alcantarillado, aseo, para las zonas rurales del municipio de Anorí.
De acuerdo al último reporte (2015) por parte de las empresas prestadoras de
servicios y el municipio ante el sistema único de información sui. Se tiene lo
siguiente.

Tabla No. 1 cobertura acueducto alcantarillado y aseo urbano
PORCENTAJE DE
SERVICIO COBERTURA (%)
Acueducto urbano 100
Alcantarillado urbano 58,6
Aseo urbano 40,51
Fuente: AASSA 2015
Para la zona rural se realiza reporte con base al anuario estadístico 2015 e
información del Sisbén
Tabla No. 2 Coberturas acueducto alcantarillado y aseo rural
Número Número de
Servicio de viviendas Porcentaje
viviendas con el cobertura
rurales servicio (%)
Acueducto 2530 70 2,77
Alcantarillado 2530 0 0,00
Aseo 2530 813 32,13
Fuente Sisbén 2015 y Anuario Estadístico
De acuerdo al último reporte (2015) por parte de las empresas prestadoras de

servicios y el municipio ante el sistema único de información SUI, se tiene la
siguiente información para la cobertura urbana y rural.
PORCENTAJE DE
SERVICIO COBERTURA (%)
acueducto 36.24
alcantarillado 55,12
aseo 40,51
Conclusiones:
El municipio de Anorí no cuenta con cobertura suficiente de acueducto y de

alcantarillado en la zona rural.
Se debe generar una estrategia de cobertura para alcantarillado ya que se reporta
un 100 % en acueducto y solo un 58.6 en alcantarillado.
Parte Estratégica.
Programa: Abasteciendo Nuestra Ruralidad.

Debido a la situación del municipio y las condiciones críticas en que se encuentra
en la zona rural en materia de agua potable y saneamiento básico es necesario
implementar acciones para aumentar la cobertura de este servicio en las áreas
rurales.
En el municipio el déficit de cobertura rural se da porque no se cuenta con los
recursos suficientes para la ejecución de proyectos.
Objetivo.
Incrementar la cobertura del servicio de agua potable y mejorar las existentes en la
zona rural del municipio
Indicador Meta Meta

Nombre del % Línea Indicador de Línea Responsable
de 2016 2016
programa base Producto base
resultado 2019 2019
gestionados para la
realización de un S. Planeación
documento diagnóstico 0 1
de veredas y viviendas
abastecidas en la zona
rural.
Número de abastos en S. Planeación

Incrementar 12 4
la cobertura zona rural construidos
del servicio
Abasteciendo
de agua 2.77 3% Numero de acueductos
nuestra ruralidad 2 1
potable en veredales construidos S. Planeación
la zona
rural.
Numero de abastos S. Planeación
con mantenimientos y 30 20
reparaciones
para gestionar
1 S. Planeación
Sistemas de 1
potabilización de agua
para consumo humano.

Programa: Abastecimiento eficiente de agua potable en zonas urbanas.
Debido al crecimiento del municipio y la expansión del territorio, en materia de

agua potable y saneamiento básico es necesario implementar acciones para
aumentar la cobertura de este servicio y darle sostenibilidad a la infraestructura
existente. Es importante tener en cuenta que el municipio no cuenta con los
recursos suficientes para la expansión adecuada del servicio y sostenibilidad del
mismo, lo que hace necesario gestionar ante las distintas organizaciones
involucradas para incrementar coberturas y prestar un buen servicio a la
comunidad.(Empresas prestadoras, municipio, departamento, nación entre otros.)
De igual manera, el bajo nivel de asignación de subsidios, los esquemas de
suministro de agua potable y saneamiento básico que no garantizan la
sostenibilidad de las inversiones, las dificultades en la estructuración, ejecución e
implementación de proyectos en el área rural y los conflictos en el uso de la
infraestructura, entre otros.
Objetivo.
Incrementar la cobertura del servicio de agua potable y mejorar las existentes en la
zona urbana del municipio
Indicador % Meta de Meta

Nombre del Indicador de Línea Responsable
de Línea 2016 2016
programa Producto base
resultado base 2019 2019
para Gestionar la
actualización del plan 0 1 S. Planeación
maestro de acueducto
existente.
Incrementar
la
para gestionar
Cobertura
proyectos de S. Planeación
del servicio 0 1
ampliación de
Abastecimiento de agua
cobertura en la zona
eficiente de potable en
36,24% 41 % urbana
agua potable un la zona
Número de metros de
en zonas urbana, sin
redes con S. Planeación
urbanas. desmejorar 600 500
mantenimiento y/o
la calidad y
reposición
continuidad
actual.
para Gestionar
Sistemas de S. Planeación
0 1
potabilización de agua
para consumo
humano.

Programa: Anorí mejorando la contaminación por aguas residuales.
El Programa se plantea por la identificación del aumento del deterioro del recurso
hídrico, que ha sido afectado por la descarga directa de aguas residuales a las
quebradas, reflejado en la ausencia de infraestructura técnicamente adecuada para
la recolección, transporte y tratamiento de aguas residuales. Esto dado en gran
parte al crecimiento de la población flotante y los asentamientos en zonas de
expansión del municipio donde no existen accesos a servicios públicos
Objetivo.
Incrementar la cobertura del servicio de alcantarillado y mejorar las existentes en la
zona urbana del municipio
Meta Meta
2016 2016
programa resultado base Producto base Responsable
2019 2019
Número de
proyectos
gestionados para la S. Planeación
1 1
actualización del
plan maestro de
alcantarillado
Número de
proyectos
gestionados para la S. Planeación
ampliación de 1 1
cobertura de
Aumentar la alcantarillado en la
Anorí Cobertura del zona urbana
mejorando la servicio de Número de Metros
55,12 % 65%
contaminación alcantarillado de redes con S. Planeación
por aguas 1000 800
en la zona mantenimiento y/o
residuales urbana. reposición
Número de
interventorías
realizadas a las
empresas 0 1 S. Planeación
prestadoras de
servicios de
servicios de
acueducto,
alcantarillado y aseo.

Programa: Más energía para el campo.
El programa surge con el fin de aumentar la cobertura, calidad y continuidad del

servicio de energía en la zona rural del municipio de Anorí, implementando
proyectos con sistemas alternativos que permita suplir las necesidades de la
población.
De acuerdo a informes presentado por e.p.m. prestador del servicio del municipio
entre el año 2009-2015 se electrificaron las siguientes veredas:
El Carmín, La Cristalina, Las Nieves, El Chillido, La Meseta, Media Falda, El Limón,
La Primavera, El Nevado, La Soledad, San Isidro, El Retiro, La Teresita, San José,
El Roble, La Trinidad, Santo Domingo, Honda, Trinidad, Las Lomitas, Las Nieves,
Y se dio servicio a 547 viviendas
Tabla No. 3 ICEE: Índice cobertura energía eléctrica
ICEE Urbano Dic ICEE Rural ICEE Total

2014 Dic 2014 Dic 2014
100% 53.68% 71.9%
Tabla No. 4 Veredas sin electrificar
VIVIENDAS SIN ELECTRIFICAR

CANTIDAD FUENTE
1416 SISBEN
VEREDAS EN EJECUCION ELECTRIFICACION
VEREDAS EN EJECUCION
ELECTRIFICACION FUENTE
CHAGUALO ARRIBA INFORME EPM
EL BANCO INFORME EPM
LA CULEBRA INFORME EPM
LA PLANCHA INFORME EPM
LA GUAYANA INFORME EPM
VEREDAS SIN ELECTRIFICAR
CONCHA ABAJO INFORMES MUNICIPIO
CONCHA ARRIBA INFORMES MUNICIPIO
CONCHA MEDIA INFORMES MUNICIPIO
EL ZAFIRO INFORMES MUNICIPIO
LOS TROZOS INFORMES MUNICIPIO
PUERTO RICO INFORMES MUNICIPIO
SANTIAGO INFORMES MUNICIPIO
SOLANO INFORMES MUNICIPIO
USURA INFORMES MUNICIPIO
SANTA GERTRUDIS PARTE BAJA INFORMES MUNICIPIO

Objetivo.
Incrementar la cobertura de energía en las zonas rurales del municipio donde aún
no existe el servicio.
Indicador Meta Meta

Nombre del Línea Línea
programa base base Responsable
resultado 2019 2019
para Gestionar la
S. Planeación
expansión de servicio de
Aumentar la 3 1
energía eléctrica. En la
cobertura
del servicio
Energía para el de energía
71.9 % 90%
campo en la zona
Número de estudios de
rural del
factibilidad técnica,
municipio S. Planeación
económica, financiera y
de Anorí 1 1
ambiental (Pre inversión)
de proyectos
electrificación rural
Programa: Anorí iluminada.

El municipio de Anorí no cuenta con un servicio eficiente de alumbrado público
generando más sectores y veredas del municipio con problemas de inseguridad por
falta del alumbrado público.
De las 58 veredas que tiene el municipio solo 8 veredas cuentan con alumbrado
público. Para un porcentaje de cobertura del 13.79 % en la zona rural.
En la zona urbana el 71% de los sectores cuentan con alumbrado público. Al cual
se le debe hacer mantenimiento constante debido a la irregularidad que se
presenta.
Indicador Meta Meta

Nombre del Línea Indicador de Línea Responsable
de 2016 2016
programa base Producto base
resultado 2019 2019
Número de
Aumentar mantenimiento S. Planeación
la de redes de
16 20
cobertura alumbrado
de público urbano y
Anorí alumbrado rural
71% 80%
iluminada público en Numero de
la zona redes nuevas
urbana y para la zona S. Planeación
5 4
rural del rural y semi-
municipio urbana del
municipio

Línea 2. La Nueva Ruralidad como Instrumento de Paz para Permanecer y
Retornar al Campo
Línea 2. La Nueva Ruralidad como Instrumento de Paz para Permanecer y Retornar al Campo. 33
Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Introducción.
Anorí un territorio de paz, entiende la nueva ruralidad de una manera integral.

Nuestro proyecto de gobierno visiona un campo más productivo y rentable pero
enmarcado en un contexto social que garantice las condiciones para llevar una vida
digna en la zona rural. En este orden de ideas, en la línea estratégica “equidad y
movilidad social” se han planteado programas que buscan fortalecer sectores
como educación, salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, vivienda, cultura y
deporte, para de este modo llevar oportunidades al campo y motivar la permanencia
de sus pobladores. De igual modo la línea “infraestructura” pretende el
mejoramiento de las vías buscando que se pueda conectar con mayor facilidad la
ruralidad con la zona urbana y tengan mejores posibilidades de comercializar los
productos agropecuarios. Por su parte, la línea “Sostenibilidad ambiental” busca
generar las condiciones para conservar nuestro capital natural y así preservarlo
para nuestras próximas generaciones. Además, la línea, “Gobernanza y prácticas
de buen gobierno”, consagra que las entidades públicas deben ser capaces de
responder no sólo por el cumplimiento de sus funciones y competencias legales,
sino también de adaptarse a un entorno cambiante en el que es fundamental contar
con altos niveles de eficacia, eficiencia y efectividad; la línea “seguridad, justicia
y derechos humanos”, direcciona el cómo atender la resolución de los diversos
conflictos originados por los actores armados, las Organizaciones delincuenciales,
los conflictos cotidianos y sectores marginales, lo cual plantea retos que
contribuyen desde las estrategias de promoción, prevención, atención y reparación,
en la búsqueda de una sana convivencia, y el “Posconflicto”, queimplica ejes
transversales a nivel de formación y capacitación, debe pensarse desde la dinámica
Línea 3. Equidad y Bienestar Social 34

de reconstrucción del tejido social, aprovechando las experiencias como lecciones
aprendidas. Los programas a desarrollarse, teniendo en cuenta que es un
escenario de posconflicto, no se puede limitar a un escenario especifico o tipo de
población, tienen que ser enfocados a la sociedad en todo su contexto.
Dado que todas las líneas contienen programas para fortalecer el contexto social y
ambiental del campo, en esta línea estratégica nos enfocaremos en los programas
que pretenden hacer del campo una empresa en el mediano y largo plazo,
volviéndolo más productivo, rentable y por tanto competitivo. Es importante advertir
que la construcción del plan de desarrollo municipal y en especial esta línea
estratégica fue producto de los talleres participativos con el sector agropecuario
donde concurrieron los gremios productivos del municipio. La participación fue
aproximadamente de unas 500 personas en los diferentes talleres y encuentros.
Visión del sector agropecuario.

En el año 2030, el campo Anoriseño, será un remanso de paz, donde nadie de sus
pobladores querrá salir de sus terruños y los que por alguna razón se tuvieron que
ir, podrán volver sin ningún problema, las tierras serán productivas y rentables por
las inversiones que se harán desde el posconflicto, por la gestión de sus
gobernantes y por la transferencia de nuevas tecnologías apropiadas e
implementadas allí, con énfasis en proyectos productivos sostenibles y
sustentables.
Objetivo general.
Modernizar el sector agropecuario en el municipio de Anorí, para mejorar las

condiciones económicas y sociales de los empresarios del campo, mediante la
implementación de tecnologías apropiadas que sirvan como instrumento de paz y
que generen estabilidad y sostenibilidad en el sector rural.
Diagnóstico.
El sector agropecuario de Anorí está conformado principalmente por la actividad

ganadera, el cual se constituye como el principal renglón de la economía, seguido
de la caña panelera y en tercer lugar se encuentra la producción de café y luego lo
siguen en su orden el Plátano, yuca, Cacao, Frijol, Maíz y Fique.
El sector ganadero se caracteriza por ser una ganadería extensiva, orientada a la

explotación doble propósito donde predomina la raza Holstein-Cebú. Se estima un
inventario de 28.000 bovinos y aproximadamente 19.000 Has en pasto, que
representa el 13,24% del área total del municipio, estos pastos suelen ser gramas
nativas o naturales, por lo que se presentan deficiencias en la nutrición animal y
poca capacidad de carga, reflejando bajos rendimientos productivos. Se calculan
unas producciones de 35 toneladas de leche y 8 toneladas de queso por semana;
Para el caso de la carne la producción estimada es de 5,5 toneladas por semana,

dentro de esta actividad se resalta también la comercialización de ganado de
levante, en las ya tradicionales ferias ganaderas realizadas cada dos meses. Con
relación a los procesos asociativos se destacan el Comité de Ganaderos
COGANORI, la Asociación de Queseros ASPROQUEMA y la Asociación de
carniceros ASOCANOR.
En el sector agropecuario tambien se posiciona la produción agrícola con el cultivo

de la caña panelera como el segundo renglón económico importante en el
municipio, donde se identifican 915 has sembradas, las cuales son beneficiadas en
120 trapiches, en la actualidad se han logrando mejorar unos 6 trapiches
comunitarios donde es notable los incrementos tanto el rendimiento en la extraccion
como en la cantidad y calidad de la panela. La caña se cosecha por entresaque,
método de cosecha que baja los rendimientos por hectárea, pero que le permite a
los agricultores obtener cosechas con periodos más cortos. Aunque se estén
utilizando variedades más rendidoras, los sistemas de producción y la tecnología
aplicada no permiten obtener grandes rendimientos. Con proyectos productivos de
recursos externos y de gestión se han podido renovar en los últimos años una
extensión de 180 hectáreas en caña y las 735Has, restantes son cultivos viejos y
poco productivos. (Umata, 2016).
Finalmente, Analizando la situación, el municipio de Anorí cuenta con 358 Ha de

cultivo de café, de las cuales 80 hectáreas están en levante y 278 hectáreas se
encuentran en producción con un promedio de 1.8 ton/ha con lo cual para el 2016
se espera una cosecha aproximada de 500 ton de café.
En los años anteriores se implementaron proyectos en pos de la intervención de los

cultivos de café enfocada en el establecimiento, sostenimiento y mejoramiento de
la calidad del grano, en la actualidad se denota el cumplimiento de estas metas y
la necesidad de intervenir un último aspecto dentro de la cadena de producción y
es el de la comercialización del producto tanto para el mercado nacional como de
exportación.
Se tiene las puertas abiertas con el Comité de cafeteros para trabajar en renovar
60 hectáreas por año, con densidad de 5.000 árboles por hectárea. Buscando con
esto recuperar la vocación cafetera del municipio que se estaba perdiendo.
Enunciadas las principales actividades productivas agrícolas, es importante advertir

que Actualmente, en Anorí 1740 hectáreas son ocupadas con los cultivos de caña
de azúcar, cacao, café, plátano, fríjol, maíz, yuca y fique; que representa el 1,21%
del área total del municipio. Estos cultivos, fuera de la caña, el café, el cacao y el
fique, son orientados en gran medida a la seguridad alimentaria y con inferiores
niveles de comercialización. (Umata, 2016). Dentro del sector agrícola se destacan
los procesos asociativos como: asociación de paneleros APANOR, Asociación de
cacaoculturores ASOMUCAM, Asociación de productores agropecuarios
ASPROANORI, Asociación de fiqueros ASPROFIQUE y la Asociación de mujeres
anoriseñas AMUAM.

Para efectos de concluir la descripción del sector agropecuario municipal, a
continuación se presenta en la Tabla No. 1, una estimación de lo que es una
aproximación al cálculo del Producto Interno Bruto agropecuario y minero del
municipio.
Tabla Nro.5 Producto Interno Bruto Sector Agropecuario y Minero
VALOR
VALOR UNIDAD TOTAL/ VALOR TOTAL/
RUBRO PRODUCCION SEMANAL
$ SEMANA AÑO
$ $
35.000 Lts de leche 760 26.600.000 1.383.200.000
8 Toneladas de queso 8.000.000 64.000.000 3.328.000.000
Ganadería 5,5 Toneladas de carne
3.000.000 16.500.000 858.000.000
bovina
70 Cabezas en Pie. 800.000 56.000.000 2.912.000.000
Carne Porcina 1,5 Toneladas 3.800.000 5.700.000 296.400.000
Caña Panelera 45 Toneladas de panela 1.400.000 63.000.000 3.276.000.000
Café 9.6 Toneladas 6.150.000 59.040.000 3.070.080.000
Yuca 16,9 Toneladas 800.000 13.520.000 703.040.000
Plátano 6,38 Toneladas 1.200.000 7.656.000 398.112.000
Cacao 0,65 Toneladas 8.000.000 5.200.000 270.400.000
Fríjol 0,462 Toneladas 5.000.000 2.310.000 120.120.000
Maíz 1,615 Toneladas 1.000.000 1.615.000 83.980.000
Producción de oro 3,334 kilos 90.000.000 300.060.000 15.603.120.000
TOTAL 621.201.000 32.302.452.000
Fuente: UMATA 2015
Grafico Nro. 6 Producto Interno Bruto Anori
PRO DUCT O INT ERNO BRUT O (PIB) ANO RI

2015
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
Ganadería Carne Panela Café Yuca Platano Cacao Frijol
Porcina
Carne Queso Leche
En suma, las características del sector agropecuario enunciadas permiten llegar a

las siguientes conclusiones las cuales no difieren mucho del contexto

departamental y nacional. Se identifica como problema central la baja rentabilidad
del sector, explicada por unos ingresos netos mensuales de las familias, los cuales
se calculan en un (1) SMMLV aproximadamente. Esto se debe a varios factores
como son: bajos rendimientos productivos; Insuficiente servicio de asistencia
técnica en cantidad y calidad apropiada para pequeños y medianos productores;
baja adopción de las organizaciones productivas de estrategias de comercialización
(estudios de mercado, alianzas estratégicas locales y exteriores); baja movilidad
entre la zona rural y la urbana debido a las pocas vías de penetración que existen
y la mala calidad de las mismas; la Informalidad en la tenencia de la tierra y el poco
acceso a créditos.
Esta situación motiva el incremento de los índices de pobreza, haciendo que los
campesinos muestren cada día más desinterés por el agro y tengan que vincularse
a actividades económicas ilegales, lo que genera aumento en los índices de
violencia y migración a los centros poblados.
Parte estratégica.
Descrita la situación problemática y las oportunidades identificadas para hacer del

campo la base de la construcción de paz territorial se presentan a continuación los
ocho programas que se desarrollaran en este cuatrienio.
Siendo consecuentes con el problema central identificado, el resultado que se

pretende lograr en el mediano plazo es el aumento de la rentabilidad del sector
agropecuario, explicado por el aumento de la productividad y la rentabilidad en las
principales actividades rurales. En la Tabla No.6 se definen las metas e indicadores
de resultado.
Tabla No.6 Indicadores y metas de resultado para el sector agropecuario del municipio
Indicador de resultado Línea de base Meta de resultado
Rentabilidad mensual de las actividades agropecuarias. 1 SMMLV 2 SMMLV
Capacidad de carga Bovina promedio (Ganado adulto) 1,4 Cabeza/ha 2 Cabeza/ha
Producción de Panela por hectárea. 3.281 kg/ha 3.500 kg/ha
Rendimiento Café por hectárea 2400 kg/ha 3000 kg/ha
Producción de Cacao por hectárea. 500 kg/ha 800 kg/ha
Producción de leche/lactancia/vaca (210 días) 1.050 litros 1.470 litros

Fuente: Umata municipal 2015

Programa: Anorí con nuevas políticas agrarias para consolidar un
territorio de paz
Objetivo.
Promover los espacios y mecanismos de participación para la construcción de

políticas públicas que permitan el desarrollo integral y sostenible del sector
agropecuario.
La estrategia de desarrollo rural propone un nuevo direccionamiento del accionar

institucional, que demanda esfuerzos de fortalecimiento en los procesos de
planificación y en el desarrollo de estrategias de articulación y coordinación con los
agentes y actores presentes en el territorio con el propósito de reducir los niveles
de pobreza en el sector rural y generar bienestar y oportunidades económicas a los
habitantes del campo, por lo tanto el gobierno local tiene que implementar políticas
claras para “Lograr el desarrollo sostenible e integral del sector rural, y sus
comunidades.
Meta
Línea
Programa Indicador de Producto 2016 Responsable
Base
2019
Documento de política pública
agropecuaria adoptada e
N.D 1
implementada con las acciones
propuestas para el cuatrienio vigente
Consejo Municipal de Desarrollo rural
(CMDR) reactivado y en 1 1*
funcionamiento
Plan Agropecuario Municipal (PAM),
Formulado e implementado con las
ANORÍ ND 1
acciones propuestas para el cuatrienio
CON NUEVAS vigente
POLITICAS Dirección
AGRARIAS PARA Registro Único de Usuarios de
Desarrollo Rural
CONSOLIDAR UN Asistencia técnica Agropecuaria, N.D 1
TERRITORIO DE (RUAT). Implementado.
PAZ Plan General de Asistencia Técnica
Agropecuaria (PGAT), formulado e ND 4
implementado
Fondo Municipal de Garantías
ND 1
reglamentado y operando (F.M.G)
Junta de protección animal creada y
N.D 1
operando

Programa: Brindando Asistencia Técnica y Transferencia de
Tecnología, como engranaje articulador de paz.
Objetivo.
Garantizar el desarrollo sostenible de las actividades agrícolas, pecuarias,

acuícolas y forestales, que permitan un acompañamiento integral a los pequeños y
medianos productores, facilitando el incremento en sus índices de productividad y
competitividad y por ende una mejor calidad de vida de los agricultores.
Se busca brindar estímulos adecuados, a través de asistencia técnica,

capacitación, investigación, apoyo a la comercialización y fuentes de
financiamiento, para que los campesinos acojan las actividades agropecuarias en
pro dela tecnificación de sus sistemas productivos prediales, dando así viabilidad a
las estrategias de aprovechamiento sostenible y mejoramiento socioeconómico.
Línea Meta
Programa Indicador de Producto
Base 2016 2019 Responsable
Equipo de técnicos, tecnólogos y
profesionales idóneos para brindar la
1 1*
asistencia técnica agropecuaria,
conformado y operando
Oficina dotada con maquinaria,
equipos, motos, papelería y demás
1 1*
implementos necesarios para su
normal funcionamiento, operando
BRINDANDO Número de Escuelas de Campo para
2 3
ASISTENCIA Agricultores (Ecas) implementadas.
TÉCNICA Y Número de acciones/proyectos para la
TRANSFERENCI gestión de programas de educación Dirección
A DE formal e informal dentro del sector N.D 4 Desarrollo
TECNOLOGÍA, agropecuario que capaciten para el Rural
COMO trabajo.
ENGRANAJE Número de Giras realizadas. N.D 4
ARTICULADOR Número de Parcelas demostrativas
N.D 4
DE PAZ implementadas.
Número de Días de campo realizados N.D 8
Número de productores con
N.D 800
acompañamiento técnico
Número de productores capacitados
N.D 200
en BPG, BPA, BPM Y BPAD
Número de productores capacitados
N.D 100
para el acceso a crédito

Programa: Generando Productividad y Rentabilidad rural, como
mecanismos para contribuir a la Paz.
Objetivo.
Aumentar los rendimientos productivos en el sector agropecuario a través de

proyectos productivos integrales que contemplen el establecimiento, el
sostenimiento y el mejoramiento de las diferentes explotaciones, que permita hacer
de las actividades agropecuarias fuentes de ingreso significativas para el
mejoramiento de la calidad de vida en el campo.
Se propone generar acciones que concentren la actividad agroproductiva en las

áreas actualmente explotadas, limitando así la deforestación a nivel rural para la
ampliación de la frontera agrícola y ganadera, por lo tanto se busca mejor los
sistemas productivos actuales y buscar alternativas de diversificación agropecuaria,
mejorando la productividad dentro de un marco de desarrollo sostenible, que
ordene las actividades de acuerdo a la potencialidad del uso del suelo y que a la
vez, brinde a los campesinos la posibilidad de mejorar los ingresos familiares.
Línea Meta
Programa Indicador de Producto
Base 2016 2019 Responsable
Número de acciones/proyectos para el
fortalecimiento de la Cadena
2 4
Productiva de la Panela
implementadas.
fortalecimiento de la Cadena 3 4
Productiva del café implementadas.
GENERANDO fortalecimiento de la Cadena 3 3
PRODUCTIVIDAD Productiva del cacao implementadas.
Y RENTABILIDAD Número de acciones/proyectos para el Dirección
RURAL, COMO fortalecimiento de la Cadena 1 4 Desarrollo
MECANISMOS Productiva del fique implementadas. Rural
PARA Número de parcelas silvopastoriles
N.D 100
CONTRIBUIR A implementadas.
LA PAZ Número de productores que
N.D 80
diversifican su actividad productiva.
Número de acciones/proyectos
orientados al fomento de los cultivos N.D 20
de Frutales implementadas.
Número de acciones/proyectos
orientados al mejoramiento genético 1 4
implementados.
Campañas jornadas y ciclos de
4 24
sanidad animal y vegetal ejecutadas

Programa: Construyendo Infraestructura Agropecuaria para cimentar
la Paz.
Este programa tiene como objetivo, construir, adecuar y mejorar la infraestructura

física que se destina para la producción, almacenamiento, empaque y
comercialización de los productos agropecuarios representativos del municipio,
como son la Leche, el queso, la panela, el cacao, el café y el fique, entre otros que
se implementen en la región.
La parte de infraestructura o construcciones rurales, va desde la implementación

de galpones, bodegas, corrales, cuartos de producción, plantas de proceso y/o
beneficio, y cuartos de frío, hasta los centros de acopio, donde se procesan
materias primas, se clasifican, se empacan, se almacenan y distribuyen los
diferentes productos y subproductos agropecuarios y de agroindustria con el fin de
obtener productos con valor agregado.
Meta
Línea
Programa Indicador de Producto 2016
Base Responsable
2019
Número de centros de acopio
3 1
construidos y dotados.
Número de centros de acopio
0 2
mejorados y dotados.
Número de mejoramientos a la
infraestructura física de 6 6
agroindustrias realizados.
Número de Beneficiaderos
agropecuarios construidos y/o 50 50
mejorados.
Planta de beneficio de bovinos y
1 1*
porcinos, adecuada y funcionando.
CONSTRUYENDO Número de centros de
Dirección
INFRAESTRUCTURA inseminación artificial 1 5
Desarrollo
AGROPECUARIA implementados y dotados
Rural
PARA CIMENTAR LA Numero de Predios para la granja
ND 1
PAZ integral, adquiridos y formalizados
Número de granjas Experimentales
ND 1
integrales establecidas.
Un Vivero Municipal fortalecido y
1 1*
produciendo.
Número de invernaderos
2 3
implementados.
Coso municipal creado, adecuado
N.D 1
y operando.
Número de composteras y
lombrizarios establecidos y N.D 10
funcionando.

Programa: Estableciendo Soberanía y Seguridad Alimentaria para
Nutrir la Paz.
Este programa tiene como objetivo, generar una cultura de auto-abastecimiento

agrícola y pecuario, mediante el establecimiento de huertas, tanto comunitarias
como escolares, parcelas agroforestales y explotaciones de especies menores que
permitan asegurar en las comunidades el acceso a una alimentación balanceada y
nutritiva.
“La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen, en todo
momento acceso físico y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos
que satisfacen sus necesidades alimenticias y sus preferencias, a fin de llevar una
vida activa y sana”. (FAO).
Este programa pretende que para los pequeños agricultores, la seguridad

alimentaria se convierte en un factor importante para el desarrollo socio económico,
pues de esta manera las personas pueden producir lo necesario para consumir y
un poco más para poder comercializarlo en el mercado y obtener unos excedentes
económicos para sostener su sistema productivo y para aliviar el peso de la canasta
familiar
Meta
Línea
Base
2019
Número de huertas escolares
N.D 20
implementadas.
Número de huertas comunitarias
N.D 12
implementadas
Número de huertas familiares
N.D 80
implementadas.
Número de unidades piscícolas
N.D 40
ESTABLECIENDO implementadas
SOBERANIA Y Número de parcelas con cultivos de
N.D 50 Dirección
SEGURIDAD pancoger implementados.
Desarrollo
ALIMENTARIA Número de familias beneficiadas con Rural
PARA NUTRIR LA proyectos de explotación de N.D 40
PAZ especies menores
Número de capacitaciones
ejecutadas en seguridad alimentaria
y nutricional, preparación, N.D 8
manipulación y transformación de los
alimentos
Banco de semillas implementado y
N.D 1
operando.

Programa: Comercializando Productos con un Sello de Paz.
Este programa tiene como objetivo, gestionar Alianzas Publico Privadas en

conjunto con las asociaciones de productores del municipio de Anorí, para buscar
canales de comercialización a la producción, que les permita obtener unos
mercados tanto a nivel nacional como internacional, mediante el apoyo integral en
la cadena de mercadeo.
Este propósito incorpora, en el desarrollo del territorio, la interacción con otras

dimensiones como: (el mercado local, regional, nacional e internacional) y también
con otros actores presentes en el Municipio (medianos y grandes productores,
acopiadores, transformadores, comerciantes, transportadores, sectores
financieros, etc.), que resultan fundamentales en el establecimiento de alianzas
público-privadas, necesarias para impulsar ganancias en productividad, así como
el desarrollo de mecanismos de mercado (contratos y acuerdos) más eficientes.
Meta
Línea
Base
2019
Número de registros INVIMA
2 3
tramitados
Número de fincas Certificadas en
diferentes modalidades que sirvan N.D 40
como valor agregado operando.
Número de organizaciones
fortalecidas con marketing y N.D 4
estándares de calidad
Número de alianzas comerciales
Dirección
COMERCIALIZANDO conformadas nacionales e 3 2
Desarrollo
PRODUCTOS CON internacionales.
Rural
UN SELLO DE PAZ Número de mercados campesinos
N.D 8
locales promovidos.
Numero de Ferias subregionales
N.D 4
promovidas.
Numero de Ferias
Departamentales y/o Nacionales N.D 4
promovidas.
Número de hatos certificados libres
4 20
de brucelosis y tuberculosis

Programa: Formalizando los Predios Rurales para Legalizar la Paz.
Objetivo.
Recopilar, complementar y consolidar la información necesaria para apoyar las

gestiones tendientes a formalizar el derecho de dominio de predios rurales tanto
privados como baldíos, buscando el saneamiento de los títulos que se encuentran
con falsa tradición, en posesión, en tenencia, ocupación y sucesión, para
acompañar a los interesados en la realización de trámites administrativos (rutas),
correspondientes a cada caso en particular.
Teniendo en cuenta que los derechos de propiedad de la tierra están consagrados

en la constitución política de 1991, y reglamentados en la ley 160 de 1994, las
cuales regulan la distribución de los beneficios que se obtienen de usos específicos
de una determinada área de terreno, es necesario que tengan un horizonte
suficiente para qué quien esté explotando la tierra, se sienta incentivado a realizar
inversiones, estos derechos deben estar definidos de forma adecuada de tal
manera que sea posible garantizar sus tres principales facultades: Goce, Uso y
Disfrute del bien inmueble. El programa estará orientado a trabajar en zonas
focalizadas con el fin de realizar su ejecución de forma masiva, promoviendo la
atención a las zonas del municipio con mayores índices de informalidad de la tierra,
buscando romper la brecha de la desigualdad.
Meta
Línea
Base
2019
Número de Programas de titulación de
Baldíos gestionados ante la Agencia N.D 1
Nacional de Tierras.
FORMALIZANDO Número grupos vulnerables y/o grupos
LOS PREDIOS étnicos acompañados y beneficiados N.D 2
Dirección
RURALES PARA en la adjudicación de tierras.
Desarrollo Rural
LEGALIZAR LA Actualización catastral rural
1 1
PAZ implementada
Número de Productores acompañados
y capacitados sobre los procesos y N.D 50
rutas de formalización de tierras.
Programa: Anorí Acogiendo el Postconflicto como un Verdadero Gesto de

Paz.
Objetivo.
Implementar un programa de sustitución de cultivos ilícitos, acompañamiento en la

restitución de predios rurales y programas agropecuarios con sostenibilidad
ambiental que beneficien a las víctimas del conflicto armado y a los reintegrados
asentados en nuestro municipio que se acojan a las normas y reglamentos
estipulados en el pos-acuerdo.

El posconflicto en Anorí, no es ajeno a las condiciones actuales de todo el país,
donde se tienen que tratar todos los temas de una manera integral, por lo tanto es
indispensable el manejo del tema social de una manera holística, donde se
implementen los procesos de perdón y de reconciliación, acerca de grupos sociales
vulnerables y el fomento al resurgimiento y consolidación de la sociedad civil,
además un territorio que gestiona ante el país los derechos de toda la población en
cuanto a salud, educación, recreación, deporte y cultura, infraestructura rural,
restitución y acceso a las tierras y formalización de las mismas. Todo lo anterior,
tiene que ir acompañado de unos buenos programas y proyectos agropecuarios,
caracterizados por ser productivos y sostenibles en el tiempo, con industrialización
y una comercialización asegurada, además tiene que estar muy fortalecido en el
sistema Judicial y con una verdadera reconstrucción del tejido social.
El objetivo es romper el círculo vicioso, en donde los efectos de una confrontación

armada, no se vuelvan causas de nuevas controversias sociales. “Solo
anticipándose a los problemas, es posible construir la paz”. (COLOMBIA Y EL
POSCONFLICTO, Especialización Cultura de paz y DIH).
Meta
Línea Dependencia
Programa Indicador de Producto 2016
Base responsable
2019
Número de productores que se acogen
al programa de Sustitución de cultivos ND 100
de uso ilícito
Número de beneficiarios directos en el
ANORI ND 10
programa de Restitución de tierras
ACOGIENDO EL Dirección
Número de Programas de reinserción
POSCONFLICTO ND 1 Desarrollo
ejecutados
COMO UN Rural
Numero de predios adjudicados para
VERDADERO ND 10
víctimas y reintegrados.
GESTO DE PAZ
Proyectos productivos ejecutados
para víctimas del conflicto y ND 2
reintegrados.

Línea 3. Equidad y Bienestar Social

Objetivo General.
Reconocer la igualdad de género y de oportunidades para todos y todas

empezando desde la primera infancia, la infancia, la adolescencia, la juventud y el
fortalecimiento familiar, enfatizando en la salud, la educación, el trabajo decente, la
reducción de las desigualdades, con acceso a la recreación, el deporte, la cultura,
para toda la población, con enfoque diferencial en términos de paz y reconciliación
Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
3.1 Mujeres Constructoras de Paz.
Los objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) pretenden lograr la igualdad de

género y empoderar a todas las mujeres y las niñas, meta esta también de la
administración Anorí un territorio de Paz, para lo cual se ejecutaran programas y
proyectos que contribuyan a cerrar las brechas en educación, salud, autonomía
económica, discriminación y violencia contra las mujeres, al igual que su
participación en la política
Diagnóstico.

Grafico No.7 Distribución de Mujeres por Zonas
DISTRIBUCION DE MUJERES POR ZONAS

3500
2936
3000
2500
2000 1891
1500
930 933 1010

1000
500
0
La Plancha Norizal C. Principal Dos Bocas Z. Urbana
Fuente Siplan
El municipio muestra unas estadísticas como las mujeres tienen mayor número de
años de vida que los hombres, sin embargo, esta mayor longevidad no se traduce
en una mayor calidad de vida, pues esta se ve deteriorada por las cargas de trabajo
desiguales la llamada Tercera Jornada, así como las formas y la participación en
los ingresos laborales mal remunerados que tienen como consecuencia el
desarrollo de enfermedades crónicas y mayor exposición de riesgo a la enfermedad
La inequidad de género en el ámbito de la salud se refiere a las desigualdades
injustas, innecesarias y, especialmente, prevenibles que existen entre las mujeres
y los hombres en el estado de la salud, la atención de salud y la participación en el
trabajo.
La violencia no es un fenómeno ajeno a otros factores relacionales donde

socialmente la dominación también se reproduce, y con ella, las formas en que se
ejerce. El género es uno de estos factores relacionales. Frente a la violencia de
género, para 2014, 24 mujeres y 2015, 44 mujeres habían sido víctimas de violencia
reportados en el sivigila. Hay una importante relación de causalidad con violencia
ejercida por sus compañeros sentimentales u otros miembros de la familia u otras
personas con las cuales conviven.
Los servicios de salud reproductiva para las mujeres deben garantizar el acceso a
la Interrupción Voluntaria del embarazo dando cumplimiento a la Sentencia C-355
del 2006 de la Corte Constitucional, constituye un avance importante para la
garantía y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.

Parte Estratégica.
Objetivo General.
Asegurar el pleno goce de los derechos de las mujeres Anoriseña garantizando el
principio de igualdad y no discriminación, teniendo en cuenta las particularidades
urbana y rural, afrocolombiana, negra, indígena, campesina, así como a las mujeres
de diversas opciones sexuales y a aquellas que se encuentran en situación de
especial vulnerabilidad, como las mujeres en situación de desplazamiento,
discapacidad, las mujeres cabeza de familia, las madres gestantes y las víctimas
de diversas formas de violencia basadas en género.
Programa: Mujer Saludable.
Meta Meta
Nombre del Indicador de Línea Indicador de Línea Responsable
2016 2016
programa resultado base producto base
2019 2019
Porcentaje de Número de actividades

nacidos vivos en brigadas de salud
con 4 o más 20% 80% para la promoción y 8 48% S. Salud
controles prevención de ingreso a
prenatales. control materno infantil
Tasa de
mortalidad Número de
debido a acciones/intervenciones
accidentes, orientadas a la S. Salud
Mujer 1% 0.5% 2 10
homicidios, prevención de la
Saludable Comisaria de
feminicidios y violencia contra la
mujer Familia
suicidios
Porcentaje de Número de mujeres en

mujeres en edad fértil que usan
edad fértil que métodos S. Salud
usan métodos 19% 25% anticonceptivos 1.503 1.600
anticonceptivos modernos para la
modernos población femenina en
edad reproductiva.
Porcentaje de Número de mujeres
mujeres atendidas integralmente
atendidas en IVE /Número de S. Salud
integralmente mujeres solicitantes.
en Interrupción 0 0 0 0
Voluntaria del
Embarazo
(IVE).

Programa: Las Mujeres sembramos vida para cosechar la paz.
A través de este programa pretendemos lograr la reivindicación de los derechos

sociales, políticos, económicos de la mujer en el Municipio de Anorí, también
queremos crear conciencia sobre la importancia de la participación política y el
ejercicio ciudadano de las mujeres en el territorio.
Indicador Meta Meta

Nombre del Línea Indicador de Responsable
de 2016 Línea base 2016
programa base producto
resultado 2019 2019
Acciones para la
formación política Desarrollo
0 4
para la mujer comunitario
implementadas
Mujeres Número de comité de
formadas mujeres para JAC Desarrollo
0 40
para la 0 30% constituido. comunitario
Las Mujeres
incidencia
sembramos
política. Acciones
vida para
implementadas para Desarrollo
cosechar la
la capacitación en N.D 4 comunitario.
paz
emprendimiento para
la mujer
Estrategia Plan Mujeres Rurales

para la 1 Propietarias 0 1 Desarrollo
seguridad formulado comunitario.
N.D
económica
de las Estrategia Mujeres
mujeres 1 Emprendedoras N.D 1 Desarrollo
Formulada comunitario
Programa: Mujer, ¡Participa por un Territorio de Paz!
Objetivo.
Promover las instancias de participación de la mujer en el municipio, permitiendo

su reconocimiento como elemento fundamental en la búsqueda de desarrollo y
cimentación de paz

Nombre Meta Meta
del 2016 2016
resultado base producto base
programa 2019 2019
Número de Consejos
Desarrollo
Municipales de la N.D 1
comunitario
Mujer establecidos
. Número de Mujeres
Desarrollo
participantes del CTP N.D 3
comunitario
Número de Mujeres Desarrollo

Participantes del comunitario
N.D 2
CMDR
Número de
organizaciones de Desarrollo
1 1
mujeres Fortalecidas comunitario
Número de escenarios
habilitados y
capacitados para la
atención de mujeres
Porcentaje de en los procesos de
Mujer, mujeres conciliación y perdón
¡Participa fortalecidas
que garanticen la no 4 4
por un para la N.D 30% Desarrollo
reincidencia del
Territorio participación comunitario
de Paz! política y conflicto (Inspección
social. de policía, comisaria
de familia, oficina de la
mujer y casa de
justicia)
Número de programas
de mujeres
constructoras de paz y 1 1
desarrollo impulsados Desarrollo
comunitario
Número de
capacitaciones en
equidad de género N.D 20 Desarrollo
desarrolladas comunitario
Número de documento
de Política formulado e Desarrollo
implementado con las comunitario.
1 1
acciones propuestas
para el cuatrenio
vigente

Programa: ¡Mujer! Rompe barreras, Edúcate por un Territorio de Paz.
Objetivo.
Implementar y promover planes de estudio y espacios de formación académica,

que generen para las mujeres, mejores oportunidades laborales y de
reconocimiento social
Meta Meta
Nombre del Indicador de Línea Indicador de Responsable
2016 Línea base 2016
programa resultado base producto
2019 2019
Número de mujeres
participantes en
programas de
ND 100
formación (Técnicas, Desarrollo
Tecnologías, comunitario
Profesional)
Número de
programas de escuela Desarrollo
de la mujer N.D 1 comunitario
implementados
. Porcentaje
¡Mujer! Número de
de mujeres
Rompe programas de
fortalecidas
barreras, formación por
para la 0 30%
Edúcate por competencias para el Desarrollo
participación 5 10
un Territorio establecimiento de rural,
política y
de Paz unidades productivas comunitario
social
promovidos
Número de mujeres
participantes de
proyectos para el
establecimiento de
unidades productivas N.D 200 Desarrollo
y soberanía rural,
alimentaria. comunitario

Programa: Respeto y Prevención al maltrato para las Mujeres en un
Territorio de Paz.
Objetivo.
Avanzar en la prevención, atención y erradicación de la discriminación y la violencia

contra las mujeres, garantizando sus derechos humanos
Meta Meta
Nombre del Indicador de Línea Indicador de Línea Dependencia
2016 2016
programa resultado base producto base Responsable
2019 2019
Campaña
comunicacional para Desarrollo
la prevención de las comunitario
ND 8
violencias contra las
mujeres Comisaria de
Familia
Desarrollo
Mujeres capacitadas N.D 200 comunitario
en sus derechos Comisaria de
Plan para la Familia
prevención,
Respeto y
atención y Ruta de atención
Prevención al
erradicación integral a mujeres
maltrato para
de la víctimas de Desarrollo
las Mujeres 0 1
discriminación violencias, comunitario
en un
y la violencia implementada por Comisaria de
Territorio de 0 1
contra las decreto o acuerdo familia
Paz
mujeres municipal
implementado
Foros regionales
Mujeres anoriseñas Desarrollo
preparadas para el comunitario
posconflicto N.D 5

3.2 Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud y
Fortalecimiento Familiar
Introducción
Anorí territorio de paz tiene dentro de sus prioridades el goce efectivo de los
derechos de la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y el fortalecimiento
familiar, todo esto enmarcado en estrategias que fortalezcan los núcleos familiares
con el objetivo de posicionarlos como los primeros entornos protectores y de
socialización, para lograr en el mediano y largo plazo que en nuestro municipio
seamos una sola familia y que todas sus entidades, no solo la familia, sino también
la sociedad y el estado trabajen por un objetivo en común; la protección integral de
los niños, niñas, adolescentes y jóvenes anoriseños.
En nuestro municipio la población se ve inmersa en dinámicas socioculturales
complejas debido a las condiciones socioeconómicas de una población flotante
proveniente de varias regiones del país, producto de la economía minera y cultivos
ilícitos. Esto ha hecho que la idiosincrasia de los niños, niñas y adolescentes del
municipio sea permeada por otras costumbres.
Por esto se hace necesario enmarcar el plan de desarrollo 2016-2019 Anorí
territorio de paz, en un enfoque de derechos, para efecto de seguimiento se han
agrupado los derechos de los niños, niñas y adolescentes por realizaciones, las
cuales se definen en el Lineamiento para la Inclusión de la primera infancia, la
infancia y la adolescencia y el fortalecimiento familiar en los planes de desarrollo
territoriales, como estados ideales a partir de los cuales se espera generar la oferta
de servicios y programas para garantía de derechos de los niños, niñas y
adolescentes del municipio.
Las realizaciones de primera infancia, infancia y adolescencia, conversan con las
categorías de derecho dispuestas en la Convención Internacional de los derechos
del niño, dichas categorías son: Existencia: referente a los derechos de salud,
Desarrollo: incluidos en el sector de desarrollo educativo, Participación: niños, niñas
y adolescentes como agentes de su propio desarrollo, la inclusión y el ejercicio de
ciudadanía y, Protección: acciones a implementar cuando a los niños, niñas y
adolescentes les sean vulnerados sus derechos fundamentales.
Contexto Normativo
Desde la institucionalidad en el municipio, se busca promover condiciones efectivas
para la garantía de los derechos de los niños, niñas, adolescentes, para el pleno
desarrollo de sus capacidades, el disfrute y goce de sus derechos. Pretendemos
propiciar condiciones para una vida digna y promover la participación activa de los
niños, niñas y adolescentes que se encuentren viviendo situaciones que afectan el
ejercicio de sus derechos, para el cumplimiento de ello, se cuenta con el principio
de corresponsabilidad que debe asumir la familia y la sociedad.

Para la garantía de la protección integral en niños, niñas y adolescentes existen
leyes normas que indican de manera clara las acciones a ejecutar para lograr el
objetivo o finalidad de lo establecido por ley. Entre ellas:
 La Declaración de los Derechos del Niño que consagra diez (10)
principios tendientes a garantizarle al niño una infancia feliz y el goce de
los derechos y libertades.
 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos que considera que
la justicia, la libertad y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la
familia humana y de sus derechos iguales e inalienables.
Específicamente las normas que se refieren a los niños, niñas y jóvenes,
además del artículo 24, son: Arts. 6 núm. 5; 10 núm. 2; 14 núm. 1; 23.
 La Convención sobre los Derechos del Niño. Se definen los derechos
mínimos que cada Estado debe garantizar a sus niños, niñas y jóvenes
para asegurar un nivel de vida que le permita su desarrollo integral como
persona. En sus 54 artículos, la Convención sobre los Derechos del Niño
abarca el conjunto de los derechos humanos del niño, es decir, sus
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
 La constitución política de 1991, la cual expone los derechos
fundamentales de los niños y las niñas, derechos de protección y agentes
corresponsables de su desarrollo para menores de 18 años en los
artículos 44, 45, 50 y 67, y en los cuales se establece que los derechos
de los niños, niñas y jóvenes prevalecen sobre los derechos de los demás
 La creación de la Consejería Presidencial para la Mujer, la Juventud y la
Familia; y finalmente la ratificación de la Convención de los Derechos del
Niño, aprobada en Colombia mediante Ley 12 de 1991.
 Ley 724 de 2001 mediante la cual se establécele el Día Nacional de la
Niñez y la Recreación, que se celebrará el último día sábado del mes de
abril de cada año, para movilizar frente al juego y el desarrollo infantil.
 Ley 1098 - Código de Infancia y Adolescencia, 2006: Expone todo lo
relacionado con la garantía de derechos para niños, niñas y adolescentes
para todo el territorio colombiano.
A nivel técnico se cuenta con el Lineamiento para la inclusión de la primera infancia,

la infancia y la adolescencia y el fortalecimiento familiar en los planes de desarrollo
territoriales, donde se brinda a los municipios las orientaciones técnicas para
garantía de la protección integral de niños, niñas y adolescentes en la formulación
de los planes de desarrollo municipales para el periodo 2016 – 2019.
A nivel municipal se cuenta con un documento de acuerdo de política pública
acuerdo No. 021 del 14 de agosto 2008 por medio de la cual la política pública de
infancia y adolescencia del municipio de Anorí, pero para el presente cuatrienio se
contempla su actualización y aprobación por acuerdo municipal para incluir las
nuevas estrategias de atención integral a la primera infancia y nuevas acciones

para beneficio de niños, niñas y adolescentes con base en el diagnóstico
situaciones de niñez, infancia y adolescencia del municipio.
Datos poblacionales
Según datos de la base de datos del SISBEN municipal, la población total del
municipio de Anorí es de 17.086 habitantes, según sexo y ciclo de vida en la zona
urbana y rural es la siguiente:
Tabla No. 7 Total de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por zona urbana y rural.
Rangos Urbano Rural

Ciclo de Vida Total
de Edad Hombre Mujer Hombre Mujer
0a5 Primera Infancia 312 277 514 569 1672
6 a 12 Infancia 426 414 842 722 2404
13 a 17 Adolescencia 331 324 582 551 1788
18 a 28 Juventud 671 674 1253 1045 3643
TOTAL 1740 1689 3191 2887 9542
Fuente SISBEN 2016
En la tabla anterior, es visible que los niños y niñas de primera infancia son en total
1672, siendo en mayor proporción las mujeres que los hombres en zona rural y los
hombres tienen más población en zona urbana.
Niños y niñas de infancia, junto con juventud, representan el mayor número de

habitantes en relación con niños y niñas de primera infancia y adolescentes.
Los adolescentes están representados por 1788 habitantes, los cuales se deben
tener en cuenta por los factores de riesgo que se encuentran en el municipio, es
además una etapa donde las características del ciclo vital pueden generar cierta
atracción a esas situaciones que no contribuirían al adecuado curso de vida de la
población.

Gráfica No. 8 Porcentaje del total de la población Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes
Porcentaje del total de la población Niños,

Niñas, Adolescentes y Jóvenes
1400 1253
1200 1045
1000 842
800 722 671 674
582 551
600 514 569
426 414
400 312 277 331 324
200
0
Primera Infancia Infancia Adolescencia juventud
9.92% 14.10% 1O.46%

21.32%
Hombre U Mujer …
U Hombre R Mujer R
Fuente SISBEN, 2016
De acuerdo con la gráfica anterior, se tienen porcentajes muy significativos en

relación con el total de la población, para primera infancia se cuenta con un 9.92%,
porcentaje importante teniendo en cuenta que es el ciclo vital donde el desarrollo
es más crítico, dado que el 80% del cerebro se desarrolla en los primeros 5 años
de vida. Con un porcentaje similar, un 10,4% se ubica la adolescencia, el cual es
un ciclo de vida importante por la estructuración y concreción de los proyectos de
vida.
El porcentaje mayor de atención, en los rangos de 0 a 18 años de edad, se ubica
en la infancia, donde niños y niñas entre los 6 y los 12 años deben contar con mayor
número de oferta para la garantía de los derechos de acuerdo con su ciclo vital.
Realizaciones de Acuerdo al Curso de Vida
El lineamiento técnico para la inclusión de la primera infancia, infancia y

adolescencia en los planes territoriales de desarrollo, define las realizaciones como
aquellas “condiciones y estados que se materializan en la vida de cada niña o niño
y que hacen posible su desarrollo integral”. Las Realizaciones representan las
condiciones de vida y el grado de bienestar que requieren las niñas, niños y
adolescentes para alcanzar el desarrollo integral. En este sentido, se logran a
través de un conjunto coherente e intencionado de acciones del Estado, de la
sociedad y la familia, impulsadas en el marco de la Protección Integral” (Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, 2015).

Las realizaciones son diferentes para cada etapa del desarrollo en niños, niñas y
adolescentes pero cuentan con elementos comunes como:
1. Familias, Cuidado y Crianza.
2. Salud.
3. Nutrición.
4. Educación, Juego, Arte y Cultura.
5. Identidad - Diversidad.
6. Derechos sexuales y reproductivos.
7. Cultura, Recreación y Deportes.
8. Participación y ejercicio de la ciudadanía.
9. Actuación frente a situaciones de riesgo o vulneración de derechos.
De acuerdo con los elementos comunes anteriormente nombrados, se realizará el

análisis de la información de garantía de derechos para niños, niñas y
adolescentes.
Elemento Común 1: Familias, Cuidado y Crianza
Realizaciones por Momento del Curso de Vida

Primera Infancia Infancia Adolescencia
Cada niño y niña cuenta Cada adolescente cuenta
Cada niño y niña cuenta con una familia y/o con una familia y/o
con padre, madre o cuidadores principales que cuidadores principales que
cuidadores principales que le acogen (vínculos le acogen (vínculos
lo acogen y ponen en afectivos y de protección), afectivos y de protección)
práctica pautas de crianza favorecen su desarrollo favorecen su desarrollo
que favorecen su integral y le reconocen integral y le reconocen
desarrollo integral. como agente activo del como agente activo del
mismo. mismo.
El entorno hogar es considerado como el primer entorno que acoge al niño y la niña
desde su nacimiento y donde se encuentran los miembros que a partir de ese
momento acompañan los procesos de desarrollo en los ciclos vitales del ser
humano.
Para esta realización se cuenta con los datos de los casos presentados, desde el
componente de seguridad y justicia, el cual integra los servicios que ofrece la
Comisaría de Familia, la cual busca el fortalecimiento de los grupos familiares del
municipio, apostándole a la disminución de los índices de violencia intrafamiliar y
realizar atención de los niños, niñas y adolescentes que deban iniciar proceso
administrativo de restablecimiento derechos.
Los casos atendidos por la Comisaría de Familia del municipio de Anorí entre los
años 2012 a 2014 se relacionan a continuación:

Tabla 8 Casos Violencia Intrafamiliar Anorí Años 2012-2015
PROCESO DE
2012 2013 2014 2015
RESTABLECIMIENTO
Violencia Intrafamiliar 22 16 8 30
Fuente: Comisaría de Familiar, año 2016
De acuerdo con la tabla anterior, se cuenta con evidentes aumento en los casos de
violencia intrafamiliar para el año 2015, lo que implica que desde el municipio se
deban generar acciones para impactar a las comunidades buscando prevenir este
tipo de violencia que no generan condiciones ideales para adecuadas dinámicas al
interior de las familias del municipio.
En el entorno hogar para la primera infancia se brinda en el municipio desde los
operadores del programa de atención integral a la primera infancia, apoyo desde el
área psicosocial a los grupos familiares de los niños y niñas atendidos y atendidas.
Se realizan visitas familiares para contar con fichas de caracterización de cada niño,
niñas y familia, el informe de visita contiene las condiciones de la vivienda, aspectos
de la dinámica familiar, condiciones de acompañamiento familiar, análisis de la
relación paterno-filial. Se han detectado que las condiciones de vivienda no son las
adecuadas para los grupos familiares.
En el entorno de atención para primera infancia, se cuenta con procesos de

formación a familias mediante encuentros de 2 o 3 horas de duración, donde se
trabajan temas de pautas de crianza, normas y límites, salud y nutrición, se realiza
retroalimentación con las familias para garantizar un adecuado acompañamiento al
desarrollo infantil de niños y niñas.
En medios masivos de comunicación, a la Fundación de Atención a la Niñez FAN,

cuenta con un espacio en el canal comunitario Aspanor TV, donde se transmite el
programa de “La Hora Fantástica” donde por medio de módulos donde se le enseña
a la familia temas relacionados con el desarrollo infantil, vínculos del niño y las
madres, desarrollo neuronal, entre otros.
Para los ciclos vitales de infancia y adolescencia, no se cuenta con atención integral
en el entorno educativo para las familias, pero para los casos puntuales reportados
a Comisaría de Familia se cuenta con apoyo psicológico. Desde donde se ofrecen
asesorías a la comunidad en temas relacionados con la violencia intrafamiliar, a los
casos atendidos como tal se filtran por entrevistas, valoraciones y seguimiento por
medio de atención individual.
Las visitas domiciliarias son realizadas por el área de psicología dado que no se
cuenta con el área de trabajo social, pero esta se contempla en el plan de
fortalecimiento institucional de la Secretaría de Gobierno del municipio.

Elemento Común 2: Salud

Cada adolescente cuenta

Cada niño y niña cuenta
Cada niño y niña vive y con las condiciones
con las condiciones
disfruta del nivel más alto necesarias para gozar de
necesarias para gozar de
posible de salud. buena salud y adopta
buena salud.
estilos de vida saludables.
El municipio de Anorí cuenta con un Plan Territorial de Salud Territorial, el cual

responde a las necesidades concertadas con las prioridades de la población y
contiene los principios rectores de políticas públicas y las acciones fundamentales
de intervención del entorno, de los comportamientos, de los servicios de salud y de
la participación social. El plan se plantea partiendo de dimensiones prioritarias para
la vida de toda persona e incorpora los enfoques de: Derechos, Perspectiva de
género y ciclo de vida (adulto mayor, adultos, juventud y niñez), Diferencial
(población con discapacidad, víctimas de la violencia, situaciones de
desplazamiento y diversidad sexual). (Secretaría de Bienestar Social, 2015)
Con relación a las causas que afectan a los niños, niñas y adolescentes, se cuenta
con la medición de mortalidad infantil, a partir de estadísticas de la Gobernación de
Antioquia se puede evidenciar como, después del resultado obtenido en 2012, la
tasa de mortalidad infantil viene disminuyendo. Según el Plan Territorial de Salud
(PTS) del municipio se determinó que la primera causa de muerte para esta
población la aporta el subgrupo de Causas externas de morbilidad y mortalidad.
Adicionalmente se identificó que para el periodo 2011-2014 no se presentaron
casos de muerte por EDA, IRA y desnutrición.

Gráfica No. 9 Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años por 100.000 niños y niñas
entre 0 y 5 años
350
298,51
300
250
200 176,99
150
120,63 116,62
100
50
0
2011 2012 2013 2014
Fuente: Gobernación de Antioquia, Gerencia de infancia y adolescencia
En morbilidad, se encuentra que para la primera infancia una de las principales

causas se encuentra en las condiciones transmisibles y nutricionales y las
enfermedades no transmisibles. Al respecto, teniendo en cuenta los indicadores
mencionados de la Gobernación de Antioquia, se evidencia que el porcentaje de
niños con bajo peso al nacer pasó de 6,62 en 2011 a 9,38 en 2014.
Continuando con el ciclo vital de primera infancia, las enfermedades prevalentes de

la infancia emergen tras una sociedad inequitativa, con niveles bajo de desarrollo y
críticas condiciones sociales, aquí convergen diversos factores concernientes a
enfermedades gastrointestinales, respiratorias, desnutrición, entre otras; es por eso
que los niños y niñas de primera infancia requieren una atención preferente y
prioritaria para el alcance de condiciones óptimas de crecimiento y desarrollo en
sus comunidades. Todo esto teniendo en cuenta los objetivos de desarrollo
sostenibles ODS que contemplan la salud de la Primera Infancia. (Secretaría de
Bienestar Social, 2015)
Otro tema de salud, que afecta a niños y niñas en primera infancia tiene que ver
con salud oral y es la caries dental, la cual está presente desde los primeros años
de vida y avanza con la edad, afectando la salud general de las personas si no se
hacen esfuerzos para controlar su progresión. La organización Mundial de la Salud
(OMS) reconoce esta relación de la salud bucal con la salud general y sus
implicaciones en la calidad de vida y por lo tanto la necesidad de que el problema
de la salud bucal sea desde diferentes sectores. (Secretaría de Bienestar Social,
2015)

En lo relacionado con las coberturas de vacunación con BCG en nacidos vivos
vienen disminuyendo para el mismo periodo, pasando de 67,93% a 34,81%. Lo
anterior es consecuente con la disminución en la afiliación al SGSSS el cual pasó
de 81,93% a 77,73% para la población entre 0 y 5 años. El Programa Ampliado de
Inmunizaciones PAI, se ha convertido en un gran pilar de la Salud Pública en el
mundo, busca la articulación de dos estrategias básicas: la vacunación y la
vigilancia epidemiológica. (Secretaría de Bienestar Social, 2015)
En los niños y niñas de infancia, se cuenta con tasa de muertes por causas externas
por 100.000 niños y niñas de 44,07 en el año 2014 y presenta disminución en
relación con tasa de 85,15 del año 2011.
Para infancia y adolescencia se cuenta con el programa de Joven Sano, donde se

atienden personas entre los 10 y los 28 años de edad, en el cual se ha realizado
ingreso de 3405 beneficiarios.
Se realizaron para el cuatrienio anterior exámenes de prevención en cáncer de
cérvix en 4201 personas de 10 a 28 años.
Elemento Común 3: Nutrición

Cada adolescente goza de

Cada niño y niña goza y Cada niño y niña goza de
un buen estado nutricional
mantiene un estado un buen estado
y adopta hábitos
nutricional adecuado. nutricional.
alimenticios saludables.
En los programas de atención integral a la primera infancia del municipio, se

realizan tomas de peso y talla (en 4 momentos del año), para detectar alteraciones
tempranas frente a los temas de desnutrición y obesidad, la evaluación nutricional
realizada por le nutricionista del operador FAN, se remite al Hospital en los casos
delicados. La entidad registra la historia nutricional de cada niño y niña y con la
familia se realiza devolución de los datos para el tratamiento del niño o niña
mediante el acuerdo de algunos compromisos familiares.
Los niños y niñas que no cuentan con atención integral pueden hacer parte del
Programa MANÁ Infantil, la cobertura del programa durante el cuatrienio anterior
se consideró favorable, ya que se tuvo cubrimiento en todo el territorio anoriseño,
gracias a la colaboración de Red Unidos, FAN Y Buen Comienzo. La cobertura fue
1.70 niños y niñas desde los 6 meses hasta los 6 años de edad. (Secretaría de
Bienestar Social, 2015)

En los programas de crecimiento y desarrollo manejados por el Hospital del
municipio, se tuvieron 1.609 ingresos y por ende, igual número de niños y niñas
menores de 9 años atendidos.
Para los grupos de niños y niñas de infancia y adolescencia, se cuenta con el
Programa de Alimentación Escolar, el programa PAE se ejecuta en el marco de la
política pública nacional de seguridad alimentaria y nutricional. A partir del año 2013
el Municipio de Anorí consigue la categoría de descentralizado, lo que permite una
ampliación muy importante para el programa y así poder atender a 2,912 alumnos
todos los días de calendario escolar con el beneficio de su alimentación escolar; se
presta este servicio en los 62 establecimientos del municipio. Adicional a esto se
logra dotar con kit de restaurante escolar, kit para manipuladoras, artículos de aseo,
menaje, entre otros. Convirtiéndose en una importante estrategia de para evitar la
deserción. (Secretaría de Educación, 2015).
Elemento Común 4: Educación, Juego, Arte y Cultura

Cada niño y niña Cada adolescente

desarrolla y potencia sus desarrolla y potencia sus
Cada niño y niña crece en capacidades, habilidades capacidades, habilidades
entornos que favorecen su y destrezas con procesos y destrezas con procesos
desarrollo. educativos formales e educativos formales e
informales que favorecen informales que favorecen
su desarrollo integral. su desarrollo integral.
En el municipio de Anorí se cuenta con la ejecución de programas de atención

integral a la primera infancia, la cual llega a los niños y niñas menores de 5 años
del municipio a través de las siguientes modalidades:
 Modalidad Comunitaria: Se cuenta con 2 hogares comunitarios ubicados
en la zona rural del Municipio de Anorí, se atienden 13 niños y niñas en
la vereda San Isidro y en la vereda La Meseta 7 niños y niñas entre los 2
y los 5 años.
 Modalidad Institucional: Se cuenta con 3 Centros de Desarrollo Infantil –
CDI para atención de niños y niña entre los 2 y los 5 años de edad, estos
centros están ubicados en sectores localizados y estratégicos donde se
evidencian problemáticas sociales. En el Corregimiento Liberia se
atienden 30 niños y niñas; en el barrio Las Lomas se atienden 91 niños y
niñas; n el barrio El Arenal se atienden 117 niños y niñas.

Los centros de desarrollo cuentan con una coordinación, psicología, auxiliar de
enfermería, agentes educativos (técnicos en educación integral a la primera
infancia, madres comunitarias), auxiliares pedagógicos, auxiliares de nutrición y
servicios generales) quienes acompañan el proceso de atención, ejecutan procesos
de formación y acompañamiento a padres de familia, agentes educativas, niños y
niñas pertenecientes al CDI.
El apoyo nutricional se brinda por medio del cargo de auxiliar de enfermería quien
garantiza que los niños y niñas tengan un control de su peso y talla adecuado y que
su derecho a la salud y a una buena alimentación no se vean vulnerados; además
del apoyo de un grupo de agentes educativas hay acompañamiento en el proceso
formativo y pedagógico.
El Gobierno Nacional con su estrategia de Cero a Siempre viene adelantando

programas de modalidad familiar en alianza con Buen Comienzo Antioquia y el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF. En el Municipio de Anorí se
encuentran dos modalidades familiares con capacidad para atender 544 familias,
de las cuales 109 están entre madres gestantes, lactantes, 435 niños y niñas de 0
a 5 años de edad, son atendidas en el hospital San Juan de Dios; las modalidades
que operan bajo esta estrategia cuentan con 3 psicosociales, 2 auxiliares de
enfermería, coordinadores pedagógicos y auxiliares pedagógicos y docentes; este
programa acompaña procesos lúdico-formativos en el sector urbano y rural, siendo
este último donde se hace mayor presencia, puesto que va dirigido a familias de
bajo poder adquisitivo.
Los niños y niñas atendidos en educación inicial realizan tránsito exitoso a

la educación regular.
En materia de educación regular se encuentran las siguientes tasas de cobertura

neta para los diferentes ciclos de educación. Las cuales disminuyen en el caso del
grado transición y aumentan en relación con los años 2013 a 2014. La cobertura en
secundaria y media son las más afectadas, donde se presentan coberturas de
menos del 80%, siendo educación media el nivel más bajo de todas las coberturas,
generándose posiblemente muy pocos bachilleres, lo que en adelante genera
impedimentos de acceso a la educación técnica, tecnológica o superior.
Tabla 9 Coberturas netas en educación, Años 2012 - 2014
INDICADORES 2012 2013 2014

Cobertura neta en
93,46 95,72 73,27
transición
Cobertura neta en
108,13 109,10 108,91
primaria

Cobertura neta en
46,07 56,02 60,65
secundaria
Cobertura neta en
24,59 22,60 26,91
media
Fuente: Gobernación de Antioquia, Gerencia de infancia y adolescencia 2016
Como una de las afectaciones importantes para el curso de vida, se presenta que
la mayoría de los niños y las niñas que cursan 6to grado para el presente año,
cuentan con repitencia, lo que evidencia un tránsito no exitoso en entre la básica
primera y la básica secundaria, lo que se considera un problema grave porque el
acompañamiento no es ideal, ni es integral para los ciclos de vida de infancia y
adolescencia.
Oferta cultural
Los programas culturales en el municipio de Anorí están adscritos en la Secretaria

de Bienestar Social.
Para niños y niñas de primera infancia se cuenta con apoyo de la Ludoteca
Municipal y la Biblioteca donde asisten los niños y las niñas, hay monitores
deportivos que asisten a los CDI a trabajar con los niños y las niñas y se cuenta
además con el apoyo de alfabetizadoras de las Instituciones Educativas del
municipio.
Elemento Común 5: Identidad y Diversidad

Cada adolescente sigue
Cada niño, niña construye Cada niño, niña construye
construyendo su identidad
su identidad en el marco su identidad en el marco
en el marco de la
de la diversidad de la diversidad
diversidad
Los niños y niñas, construyen identidad en la interacción con sus pares y con otras
personas que hacen parte de sus entornos educativos, familiares y de espacio
público.
Para estas realizaciones se hace entonces la diferenciación frente a los niños, niñas
y adolescentes que hacen parte de los mismos espacios que otros niños y niñas
del municipio pero que por sus condiciones de discapacidad deben contar con una
atención especializada para lograr el máximo desarrollo de sus capacidades.
En el municipio se tiene la siguiente población menor de 18 años con discapacidad:
- De 0 a 5 años: 17 niños y niñas.

Para la población en condiciones de discapacidad, se cuenta con un profesional en
fisioterapia de manera permanente, quien presta los servicios a los niños, niñas y
adolescentes, la población adulta y adulta mayor. (Secretaría de Bienestar Social,
2015)
Elemento Común 6: Derechos Sexuales y Reproductivos

Adolescencia
Cada adolescente vive y expresa responsablemente su
sexualidad.
Los derechos sexuales y reproductivos se incluyen como realización del ciclo de

vida del adolescente, pues se espera que tenga un proyecto de vida claro y que
asuma responsabilidad frente a los métodos de anticoncepción para evitar
embarazos tempranos y enfermedades de transmisión sexual.
La salud sexual y reproductiva se refiere a un estado general del bienestar físico,

mental y social y no a la mera ausencia de enfermedades o dolencias en todos los
aspectos relacionados con la sexualidad y la reproducción, para esta realización y
de acuerdo con la gestión del sector salud, se realizan acciones de prevención y de
atención de casos como:
 Exámenes de Cáncer de Cérvix: 4.201 jóvenes en edad de 10-28 Años

 Controles prenatales: 752 jóvenes en edad de 10-28 Años.
 Ciclos anuales de planificación familiar: 7.344 jóvenes en edad de 10-28
Años.
Los embarazos tempranos es una de las situaciones que no permite para infantes
y adolescentes un adecuado curso de vida, por ello, en el municipio se debe trabajar
en garantía de derechos para esta población, para evitar aumento en las cifras que
se reportan desde Comisaría de Familia para menores de 14 años y en
adolescentes de 15 a 19 años, para que puedan ver asegurado el cumplimiento de
su formación académica en educación formal y no generen riesgo a su salud.

Elemento Común 7: Cultura, Recreación y Deportes

Cada niño y niña disfruta Cada adolescente disfruta

Cada niño y niña disfruta
de oportunidades de de oportunidades de
de oportunidades de
desarrollo cultural, desarrollo cultural,
desarrollo deportivo,
deportivo y recreativo para deportivo y recreativo para
cultural y recreativo
la construcción de sentido la construcción de sentido
y la consolidación de sus y la consolidación de sus
proyectos de vida proyectos de vida
Para las prácticas de recreación y deportes el municipio cuenta con canchas

estándar, es decir, de ellas pueden hacer uso niños, niñas, adolescentes y adultos.
Sin embargo, hay canchas que no pueden considerarse entornos seguros porque
no cuentan con mantenimiento o se encuentran deterioradas.
En el municipio, a pesar de contar con espacios públicos para recreación y
deportes, no se cuenta con espacios exclusivos para niños y niñas de primera
infancia.
En las actividades deportivas se cuenta con semilleros para niños, niñas y

adolescentes con las siguientes coberturas (Muñoz, 2015):
 Futbol: atiende 360 niños, niñas y adolescentes entre los 5 y los 16 años.
 Futbol sala: atiende 100 niños, niñas y adolescentes entre los 11 y 17
años.
 Ultímate: atiende 30 jóvenes entre los 13 y 17 años.
 Voleibol: 140 niños y niñas entre los 5 a 17 años.
 Baloncesto: 156 niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años.
 Programa “por su salud muévase pues”: este programa brinda atención
buscando frenar el acelerado incremento de las enfermedades crónicas
no transmisibles y sus factores de riesgo. Desde su inicios atendiendo 25
niños y 40 adolescentes entre 0 a 17 años en el municipio de Anorí
realizando aeróbicos, estiramientos, calentamientos movimientos
articulados y actividad física en el gimnasio municipal.
 Acompañamiento a programas de salud: realización de ejercicios en los
seguimientos de control prenatal par mujeres gestantes y con niños y
niñas hasta los 9 años de edad con ejercicios en habilidades motrices
básicas.
El total de población atendida es de 851 niños, niñas y adolescentes, lo que

corresponde al 14,5% de la población total del municipio menor de 18 años, por lo

cual el municipio debe realizar un esfuerzo mayor para cubrir un mayor número de
población.
Para arte y cultura se cuenta con el programa de música (banda, prebanda,

estudiantina) del cual participan niños, niñas y adolescentes entre los 9 y los 18
años de edad.
En clases de pintura se atienden 150 niños, niñas y adolescentes del área urbana
entre los 6 a 17 años de edad en la casa de la cultura. Y en el área rural se realiza
atención de 200 niños, niñas y adolescentes entre los 6 y los 16 años de edad con
actividades de dibujo artístico, dibujo técnico y pintura al óleo.
En clases de teatro se vinculan 50 niños, niñas y adolescentes entre los 6 y los 17

años de edad en el área urbana, en el área rural se atienden 42 niños niñas y
adolescentes.
La biblioteca municipal cuenta con el Programa de Maleta Viajera, donde se facilitan

libros a la comunidad llevándolos a los barrios y CDI con atención a niños niñas y
adolescentes los cuales son un promedio de 312 de primera infancia, 813 niños y
niñas de infancia y 733 adolescentes.
La Ludoteca es un espacio para el encuentro de niños y niñas menores de 10 años,

donde encuentran una serie de juegos, juguetes y alternativas pedagógicas, no solo
con el fin de hacer un buen uso de su tiempo libre, sino que además les aporte al
desarrollo humano y a la adquisición de las competencias sociales. En sector
urbano como el Rural con una atención de 185 niños y niñas en promedio por mes.
Se tiene proyectado realizar atención de madres maternas y gestantes y primera

infancia con atención en habilidades motrices.
Elemento Común 8: Participación y ejercicio de la ciudadanía

Cada adolescente,
Cada niño y niña, expresa
Cada niño y niña, expresa expresa sentimientos,
sentimientos, ideas y
sentimientos, ideas y ideas y opiniones e incide
opiniones e incide en
opiniones en sus entornos en todos los asuntos que
todos los asuntos que son
cotidianos y estos son son de su interés en
de su interés en ámbitos
tenidos en cuenta ámbitos privados y
privados y públicos
públicos

En el municipio de Anorí no son visibles los procesos con niños, niñas y
adolescentes para el ejercicio de su ciudadanía, para la formulación del plan de
desarrollo no se tuvieron en cuenta las necesidades, intereses y expectativas de
los niños, niñas y adolescentes, se espera con la actualización del acuerdo de
política pública se logren definir acciones de participación infantil para niños, niñas
y adolescentes, los cuales son parte importante de los procesos de desarrollo y de
gestión pública y política pensado para ellos y ellas.
Elemento Común 9: Actuación frente a situaciones de riesgo o vulneración

de derechos

Cada niño y niña realiza Cada adolescente realiza

Cada niño y niña crece en prácticas de prácticas de
entornos que promocionan autoprotección y autoprotección y
sus derechos y actúan autocuidado, y disfruta de autocuidado y disfruta de
ante la exposición a entornos protectores y entornos protectores y
situaciones de riesgo o protegidos, frente a protegidos frente a
vulneración. situaciones de riesgo o situaciones de riesgo o
vulneración vulneración
La entidad competente para los procesos administrativos de restablecimiento de

derechos de acuerdo con la Ley 1098 de 2006 es la Comisaría de Familia, la cual
es una institución administrativa que se encuentra adscrita a la Secretaría de
Gobierno de la Administración Municipal “Anorí, un Territorio de Paz”, sus funciones
están contempladas en el artículo 82 y 86 de la Ley 1098 de 2006, entre las
principales se encuentran:
 Tramitar los procesos administrativos de violencia intrafamiliar, los

procesos administrativos de restablecimiento de derechos.
 Realizar y aprobar conciliaciones de custodia y cuidado personal,
régimen en visitas y de fijación de cuota alimentarias de los niños, niñas
y adolescentes.
 Diligencias de reconocimiento de hijos extramatrimoniales, ejercer
funciones de policía judicial
 Realizar prevención de violencia Intrafamiliar, violencia sexual, y
prevención del trabajo infantil.

 Contar con equipo psicosocial para realización de acompañamiento,
orientación, asesoría, atención individual y familiar.
Dentro de los casos atendidos por la Comisaría de Familia, se presentan los casos
de abuso sexual en el municipio, estos han mostrado un comportamiento
decreciente por año, lo que se considera positivo porque se reportan menos
víctimas de este delito.
Tabla No. 10 Casos de abuso sexual atendidos, 2012 a 2015
2012 2013 2014 2015

CASO ATENDIDO
Abuso Sexual 17 22 16 6
Fuente: Comisaria de Familia Anorí, 2016
Para el presente cuatrienio, se proyecta la disminución de nuevos casos de abuso

sexual y aumento de la denuncia y procurar el restablecimiento de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes que son víctimas de este delito. Se espera intervenir
desde el entorno educativo con campañas y talleres de sensibilización para padres
de familia, educadores y estudiantes.
En relación con casos de trabajo infantil, en el municipio de Anorí no se cuenta con
línea base, pero la mayoría de los trabajos ejercidos por adolescentes son
informales y de alguna manera son vistos como normales o aceptados porque en
los hogares campesinos siempre han apoyado las labores en las fincas.
Como factor en contra frente a esta problemática se tiene que los educadores de
las Instituciones Educativos y Centros Rurales no están preparados para trabajar
con los niños, niñas y adolescentes en proyectos de vida, en vivir con valores,
deben contar con la capacitación que les permita ser agentes transformadores y no
solo agentes pedagógicos.
El trabajo infantil es uno de los factores que interrumpe los procesos de desarrollo
infantil de los niños, niñas y adolescentes y genera de igual manera afecciones al
curso de vida, es el trabajo a edades tempranas en las cuales niños, niñas y
adolescentes deben estar ejerciendo sus derechos y no desempeñando oficios que
pongan en riesgo su seguridad, integridad y desarrollo, por ello, se espera lograr
disminuir el riesgo del trabajo infantil en el municipio de Anorí y procurar el
restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes inmersos en el
trabajo infantil.
El municipio de Anorí cuenta con problemas de orden público y presencia de grupos
armados al margen de la ley que genera situaciones de riesgo para niños, niñas y
adolescentes en relación con el conflicto armado, a continuación se presenta
información frente a los casos atendido en reclutamiento forzado de menores de 18
años:

Tabla No. 11 Casos de reclutamiento forzado atendidos, 2012 a 2015
2012 2013 2014 2015

CASO ATENDIDO
Reclutamiento forzado 2 2 0 3
Fuente: Comisaria de Familia Anorí, 2016
El tema de reclutamiento forzado requiere de la efectiva articulación de acciones

de las dependencias e instituciones como: Casa de Cultura, Secretaría de
Educación, Instituto de Deportes y Recreación para generar condiciones de
garantía de derechos que aíslen a los niños, niñas y adolescentes de este factor de
riesgo.
Otros casos atendidos por Comisaría de Familia durante los años 2012 a 2015 son
los que se muestran en la tabla a continuación:
Procesos Administrativos de Restablecimiento 2012 2013 2014 2015

de Derechos (PARD) Número de casos atendidos
Abuso Sexual (ASI) 17 22 16 6
Consumo de Sustancias
1 4 2 0
Verificación de Psicoactivas (SPA)
Derechos y Ideación e intento de suicídio 1 0 0 2
acciones de Agresividad (remitidos desde las 1 2 3 2
restablecimiento Instituciones Educativas)
Embarazo adolescente 8 6 5 2
Niños y niñas víctimas del
0 0 0 2
conflicto armado
Ideación e intento de suicidio 1 0 0 2
Maltrato infantil 6 10 8 5
Audiencias Juzgado:
Acciones
reconocimiento paternidad o 5 4 3 4
Administrativas
maternidad de niños y niñas
Para frenar las acciones que generar vulneración en niños, niñas y adolescentes y
no permiten un adecuado desarrollo de su curso de vida, se realizaran procesos de
formación de agentes locales de prevención, donde se vincula a los agentes
corresponsables de la protección de los niños, niñas y adolescentes en la zona
urbana y rural del municipio de Anorí.
Conclusiones
Después de realizar un análisis de las realizaciones por ciclo de vida para niños,
niñas y adolescentes para el municipio de Anorí, se resaltan los siguientes
aspectos, los cuales se deben tener en cuenta para la garantía de derechos.
 El equipo de Comisaria de Familia no se encuentra fortalecido, no cuenta

con apoyo de trabajo social.

 Los entornos educativos no cuentan con apoyo interdisciplinario e
integral para los escolares.
 Se cuenta con baja cobertura en las afiliaciones al Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
 El municipio no cuenta con una política pública actualizada y que cubra
las necesidades de niños, niñas y adolescentes del municipio.
 La Mesa de Niñez, Infancia y Adolescencia del municipio no cuenta con
un plan operativo claro, no se definen productos para que sea una
instancia dinámica y le aporte de manera clara al beneficio de los niños,
niñas y adolescentes del municipio.
 La atención integral a la primera infancia es buena y cuenta con acciones
de ampliación de cobertura para los próximos 4 años de administración.
 Poca articulación de los programas para niños, niñas y adolescentes con
el Parque Educativo del municipio.
 En el municipio se registra alto número de embarazos tempranos en
niñas y adolescentes menores de 18 años.
 Se registran casos de niñas y adolescentes con embarazos tempranos
con edades entre 10 y 14 años de edad, lo cual se tipifica como abuso
sexual de acuerdo con el código de infancia y adolescencia.
 Baja cobertura en los programas de recreación y deportes en
comparación con la población total del municipio menor de 18 años.
 Es alto el número de casos de maltrato infantil reportado por la Comisaría
de Familia.
 En el municipio no se cuenta con espacios físicos para el desarrollo
infantil y motriz de niños y niñas de primera infancia.
Parte Estratégica
Los programas orientados a la garantía de derechos de niños, niñas y adolescentes
se encuentran transversales en el plan de desarrollo y se pueden observar en cada
una de los sectores de las líneas estratégicas.
Programa: Prevención de las vulneraciones de la niñez para la construcción

de la paz
Este programa busca que prevalezca siempre la garantía de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes que son más que el futuro el presente en nuestro
municipio en donde se propenda por la prevención en todos los ámbitos que los
cobije y evitar intervenir cuando estén sus derechos vulnerados.
Enmarcándonos siempre en que la garantía de los derechos de los niños es
inherente a todos, porque en el ámbito de la corresponsabilidad tanto la familia, el
Estado y la sociedad somos los protectores y abanderados de esta población.
En las tablas que se presentan a continuación se indica la meta de resultado
prevista, así como los productos asociados con sus respectivas metas e
indicadores.

Indicador de Línea Meta Meta
Resultado Base 2016 Línea
Programa Indicador de producto 2016 Responsable
2019 base
2019
Política pública de infancia y
adolescencia actualizada e Comisaría de
0 1
implementada Familia
Número planes de trabajo de

la mesa de infancia y
adolescencia para la Comisaría de
ND 4
protección integral de la Familia
niñez, formulados y
ejecutados
Número de funcionarios
Comisaría de
públicos formados en
0 10 Familia
protección integral de la
S. Gobierno
niñez
Cobertura en N.D 25% Prevención de
las Número de familias
atención y
vulneraciones participantes de estrategias
prevención Comisaría de
de la niñez de fortalecimiento familiar
dirigida a ND 400 Familia
para la para la protección integral
niños, niñas y D. Educación
adolescentes construcción de los niños, niñas y
en situación de la adolescentes
de riesgo o Paz Número de niños, niñas y Comisaría de
con derechos adolescentes participando Familia
vulnerados en acciones de prevención ND 400 D. Educación
contra vulneración de S. Bienestar
derechos social
Comisaría de
Número de rutas de
Familia
atención orientadas a la
0 5 S. Gobierno
garantía de derechos de
S. Bienestar
NNA formuladas
social
Número de personas
orientadoras en rutas de Comisaría de
atención(violencia Familia
intrafamiliar, abuso sexual S. Gobierno
0 1.500
,violencia contra la mujer, S. de
trabajo infantil, Bienestar
reclutamiento forzado de social
menores de edad)
Numero de eventos
realizados en pro de la S. Gobierno
recreación y esparcimiento S. Bienestar
8 8
de los NNA del Municipio de social
Anorí D. Educación
Comisaría de
Número de
Familia
acciones/intervenciones
implementadas para la
Secretaria de
prevención de la violencia ND 60
Gobierno
intrafamiliar, abuso sexual y
consumo de sustancias
Secretaria de
Psicoactivas (Prevención
Bienestar
Temprana)
social

3.3 Educación, Recreación Cultura y Deportes.
3.3.1 Componente Educación
Objetivo General
Mejorar la calidad de la educación mediante el acceso a la tecnología para el

mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades dentro de un desarrollo
sostenible en un ambiente cada día más pacífico.
La educación en el municipio de Anorí, en el ámbito escolar, viene adecuándose

paulatinamente a las exigencias de las políticas de calidad del estado colombiano,
desde su compromiso con el mejoramiento de la infraestructura educativa hasta la
cualificación del recurso humano que en ella participa. El número elevado de

establecimientos educativos y el deterioro continuo hace que las administraciones
tengan que aunar esfuerzos para la construcción, la ampliación y el mantenimiento,
de tal forma que mejore la calidad de vida de la comunidad educativa. Así mismo
la dispersión de los establecimientos educativos y la lejanía de las veredas en un
desarrollo socioeconómico tan variado, donde existe un alto porcentaje de
población flotante dentro de una diversidad cultural por los procesos de desarrollo
rural integrado a la minería y cultivos ilícitos, hace que otro de los pilares de calidad,
como es la cobertura educativa sea difícil de lograrla en altos porcentajes en el área
rural, sobre todo en lo que a secundaria y media se refiere, por eso se hace
necesario que las administraciones de turno se comprometan a realizar esfuerzos
de gestión y alianzas estratégicas que permitan ampliar la cobertura educativa, y
mejorar el desempeño escolar de manera que redunde éste en el mejoramiento de
la calidad de vida de los miembros que conforman la ruralidad actual, en busca de
un progreso sostenible y amigable con el medio y el ser humano, que hace parte
del desarrollo local y regional.
Así por ejemplo el Ministerio de Educación Nacional evidencia su interés por el

mejoramiento de la calidad de vida de la población estudiantil, al expresar: La
Política Educativa busca dar respuesta a las necesidades de mejoramiento de la
calidad de vida de la población concentrando sus esfuerzos no solo en aumentar la
cobertura sino también induciendo los cambios necesarios en las practicas
pedagógicas para que los docentes, directivos, padres de familia y comunidad en
general permitan desarrollar en los niños y niñas no solo habilidades comunicativas,
matemáticas y científicas sino, tal vez lo más importante, competencias para
construir ciudadanía y fortalecer la formación de sujetos activos de derechos.
(Ministerio de Educación Nacional, 2007).
Programa: Infraestructura y Dotación Educativa
El ambicioso plan está enmarcado en el objetivo de lograr que para el 2025

Colombia se convierta en el país más educado de América Latina.
“El camino que tenemos frente a nosotros –dijo Santos– necesita que todos los
niños del país tengan acceso a una educación de calidad, y esto significa jornada
única para todos ellos; que todos puedan estudiar ocho horas y no cinco”. Para ello
se necesitan ambientes escolares con escenarios de alta calidad, con la destinación
de recursos de forma equitativa con los sectores poblacionales de menos
oportunidades buscando el acercamiento al cierre de brechas agigantadas que
existen en nuestro territorio.
Con el mejoramiento de la infraestructura educativa también se le apunta a

disminuir la deserción escolar, pues algunos cálculos indican que de cada 1.000
niños que inician la primaria, solo 403 completarían el ciclo educativo hasta el grado
once. La deserción sería más alta hacia el grado noveno.
Aulas modernas, laboratorios de ciencia, bibliotecas escolares, salones

especializados en tecnología, comedores y cocinas y áreas recreativas harán parte
de los colegios oficiales en los que millones de escolares cursarán, antes de 10
años, sus estudios en jornada única.

"Cuando hablamos de la educación como vaso comunicante entre la paz y la
equidad, estamos hablamos de Jornada Única para todos nuestros niños. Sin
importar dónde nacen todos tienen derecho a 8 horas de estudio con calidad".
MEN(2015)
El 'Colegio 10'
Para alcanzar la meta de convertir a Colombia en el país más educado de América

Latina a 2025 el gobierno definió el modelo de colegio que será escenario de la
Jornada Única: el 'Colegio 10' que tendrá las siguientes características:
 Bloques de aulas modernas e iguales para todos

 Laboratorios para poner en práctica las ciencias
 Aulas especializadas en tecnología, innovación y multimedia
 Biblioteca escolar
 Excelentes instalaciones sanitarias
 Comedor y cocina porque la alimentación escolar es vital para la jornada
única
 Zonas administrativas adecuadas para la gestión escolar
 Sala de maestros. Un lugar digno para que los maestros puedan prepararse
y trabajar
 Áreas recreativas y canchas deportivas
 Conectividad. Internet rápido y seguro, que conecte a nuestros niños con el
mundo
"Le estamos apostando con todo a la Jornada Única porque es sinónimo de equidad
y de calidad. La Jornada Única aumenta el tiempo de permanencia de los
estudiantes en el colegio lo que representará para Colombia niños y jóvenes mejor
preparados y alejados de riesgos como la drogadicción, el embarazo adolescente
y el alcoholismo". MEN (2015)
Diagnóstico
Existen 67 instituciones educativas en el Municipio de Anorí, repartidas en las

cuatro zonas del Municipio y en la cabecera municipal, distribuidas en tres centros
educativos: Institución Educativa Anorí con 25 sedes, Dirección Rural El Carmín
con 16 sedes y Dirección Rural Madreseca con 22 sedes
CENTRO EDUCATIVO No. SEDES No. ESTUDIANTES
Institución Educativa Anorí 25 2.408

Dirección Rural El Carmín 16 337
Dirección Rural Madreseca 22 405
Existen además tres centros educativos rurales cerrados temporalmente (CER El

Zafiro, CER La Cristalina y CER Travesías y uno cerrado en forma definitiva, CER
San Juan, todos por ausencia de alumnos

Se cuenta con un parque educativo y centro de innovación tecnológica, donde se
desarrollan programas complementarios pertinentes a la educación
Se tienen 136 educadores, en los 63 establecimientos educativos, con formación

académica que va desde normalista superior hasta licenciados con postgrados y
maestrías, también se cuenta con profesionales en diferentes áreas del
conocimiento
El municipio ha contado con entidades que complementan la educación en

programas de cualificación y formación profesional, SENA, TECNOLOGICO DE
ANTIOQUIA, UNIVERSIDAD CATOLICA DEL NORTE, UNIVERSIDAD CATOLICA
DEL ORIENTE, POLITECNICO JAIME ISAZA CADAVID, UNIVERSIDAD
COOPERATIVA DE COLOMBIA, entre otras
La infraestructura educativa del municipio se viene acomodando paso a paso a las

normas mínimas para lograr estándares de calidad, ya que los recursos
económicos son insuficientes, para el alto número de centros educativos con
necesidades de mejoramiento, ampliación y construcción
Programa: Infraestructura y Dotación Educativa
Objetivo
Aumentar, mejorar y mantener, la infraestructura física educativa en condiciones

dignas para el desarrollo de alternativas educativas que permitan el crecimiento de
la población escolar en condiciones de calidad involucrando agentes estatales,
particulares y comunitarios.
Línea Meta
Programa Indicador de producto base 2016 Responsable
2015 2019
Establecimientos Educativos con predios
legalizados. 10 25
Aulas nuevas construidas 0 21
Establecimientos educativos con
ampliaciones en su planta física. 1 1
mantenimiento. 41 32
Establecimientos educativos con nuevos
espacios recreativos. 12 13 Dirección
Sedes urbanas conectadas a internet. Educación
1 1
Sedes rurales conectadas a internet.
N/D 7
Sedes con infraestructura de redes
internas adecuadas. N/D 7
Alumnos por dispositivo. 6 4
Establecimientos Urbanos con acueductos
y alcantarillado intervenidos y mejorados. 2 2
C ER con Abastos de agua y pozos 25 25
sépticos.
CER con abastos de agua construidos 35 8

CER con pozos sépticos construidos. 25 8
CER con Pozos sépticos intervenidos 25 16
CER con abastos de agua intervenidos 35 24
Nuevos Restaurantes escolares 12 4
construidos.
Infraestructura y Restaurantes escolares ampliados. 5 12
dotación educativa. Restaurantes escolares mejorados.
0 8
Restaurantes escolares dotados. 4 8
Establecimientos educativos con proyecto
piloto ADE (Alimentación, Deporte y 0 4
educación) implementado.
Programa: Cobertura Educativa
La cobertura es un atributo que hace parte de la calidad. Hablamos de una

educación de calidad en un país, si ésta es capaz de dar respuesta al 100 por ciento
de sus ciudadanos, con unos aprendizajes que les aseguren un desempeño
satisfactorio en la sociedad misma. Una educación que trascienda, a través de los
proyectos pedagógicos, a su vida misma.
La cobertura y calidad misma involucran los conceptos de efectividad de los

modelos pedagógicos a fin de lograr que todos los ciudadanos desarrollen
capacidades básicas para aprender toda la vida, interpretar el mundo que está a su
alrededor, transformar ese entorno, resolver problemas nuevos y llenar de
significado una cierta situación. En últimas, que se conviertan en ciudadanos
generadores de riqueza, capaces de entender su misión, su papel, de recrear el
mismo país, de soñar y llevar a la práctica ideas creativas, realizables, que eleven
la calidad de vida de los ciudadanos y permitan utilizar nuestros recursos de una
forma más apropiada, más sostenible con el medio donde vive, con una educación
pertinente, buscado realizarse como ser humano en un mundo más pacífico.
“La educación no se queda contenida en un solo espacio, discurre por todos los
ámbitos de la sociedad y de la vida. Las escuelas ya no se siembran si no que
navegan, no son casas si no barcos. Una escuela que fluye e influye. No son
lugares para la repetición, si no espacios para la inspiración. La Formación es cada
vez menos un acto solitario y cada vez acciones solidarias”. (Plan Desarrollo
Pensando Grande, 2016-2019)
Diagnóstico
Tabla No. 12 Matricula a Nivel General 2015
GRADOS TR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 C3 C4 C5 TOTAL

TOTAL 273 410 400 424 402 336 223 181 131 113 91 82 26 25 31 3035
Fuente Simat
TR: Transición
C3: Ciclo lectivo integrado especiales en la educación formal de adultos (6° y 7°)
C4: (8° y 9°)
C5: (10° y 11°)
Tabla No.13 Cobertura contratada 2015
PROGRAMA OPERADOR No. Alumnos
Servicio de Aprendizaje Tutorial Socya 407
Cibercolegio Universidad Católica del Norte 287
La Escuela busca la Mujer Adulta Universidad Católica del Oriente 85
Fuente Simat
Objetivo
Elevar los índices de cobertura educativa en el área urbana y rural con programas
de sector oficial, implementando modelos educativos pertinentes y flexibles que
permitan el desarrollo de los estudiantes y sus comunidades, en busca de una
sociedad comprometida con un mundo más inteligente e innovador.
Línea Meta
2015 2019
Tasa de cobertura neta urbana 66.4% 70%
Tasa de cobertura neta rural 40.5% 55%
Tasa de analfabetismo (Mayores
de 15 años que no saben leer ni N/D 8%
escribir)
Número Asistencia escolar de
población discapacitada. (5 a 21 N/D 40 Dirección
años) Educación
Tasa de cobertura neta en media 22% 30%
rural.
Tasa de cobertura neta en media 65% 70%
Urbana.
Tasa de cobertura neta de
educación superior en el N/D 5%
municipio.
Establecimientos educativos que
implementan propuestas para la 1 2

primera infancia, extra-edad,
diversidad, y NEE.
Estudiantes oficiales matriculados 1.588 1600
en la zona urbana.
Estudiantes oficiales matriculados 1.618 1650
en la zona rural.
Establecimientos educativos con 1 3
alianzas estratégicas
implementadas.
Estudiantes con transporte escolar. 32 40
convenios implementados para
Cobertura Educativa. propuestas diversificadas y de 1 2
emprendimiento para la educación
media rural.
Establecimientos con jornada
única implementada. 0 2
Estudiantes matriculados en
establecimientos educativos con 0 1900
jornada única.
Estudiantes matriculados en los
CLEI mayores de 15 años. 0 100
Establecimientos educativos
implementando el programa de 0 2
Post Primaria.
Estudiantes matriculados en el 0 128
programa de Post Primaria.
programas educativos para el N/D 175
trabajo y el desarrollo humano.
Estudiantes beneficiados con
programas de Cofinanciación en 4 24
estudios superiores
Jóvenes, adultos capacitados en
competencias laborales desde la
formación para el trabajo y el 0 300
desarrollo humano articulados a
los Ecosistemas de innovación.
Personas de la sociedad
capacitadas en el uso de las TIC. N/D 80
Universidad digital. N/D 64
Estudiantes que participan en
movimientos y grupos de ciencia, N/D 50
tecnología e innovación.
Estudiantes participando de
programas de cobertura 861 400
contratada con sistemas
educativos flexibles. (EBMA, SAT,
PAVA, CIBERCOLEGIO Y otros).
Alumnos Participantes en pruebas 986 1354
de estado.
Estudiantes graduados en la 216 864
media.

Programa: Implementación de pedagogías dinámicas, permanencia y
convivencia escolar
“La Educación es un proceso de formación permanente, personal, cultural y social

que se fundamenta en una concepción integral de una persona humana, de su
dignidad, de sus derechos y sus deberes.” Ley 115, General de educación. Artículo
1.
La pedagogía ya no es la búsqueda de conocimientos para ser enseñados o dar

respuestas a las necesidades educativas mismas, la pedagogía ya debe asumir
una reflexión que brinde al ser humano la posibilidad de ser asumido como individuo
que vive en un contexto cada día más humano y socialmente participativo en el
mundo de la vida.
El nuevo marco teórico conceptual se amplía con la ecología del desarrollo infantil,
la cual se centra en el entorno del niño, fuente de desarrollo personal y bienestar
social. La interacción de los diversos sistemas que confluyen alrededor del niño
produce barreras y posibilidades que, en sí mismas, pueden considerarse
indicadores del bienestar infantil. En definitiva se trata de explorar las capacidades
del niño teniendo en cuenta el contexto en el que se desarrolla su vida, construido
a través de sus relaciones con los amigos, el barrio, el colegio, la familia, etc. (Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia, 2010, p.11)
Ahora, si bien es cierto, la escuela en el entorno colombiano propiamente;

promueve programas de bienestar como el de alimentación escolar que son
valiosos y que deben continuar para cubrir la necesidad de muchos niños y jóvenes
que no cuentan ni siquiera con las necesidades básicas satisfechas, y de cierta
forma otorgan cierto nivel de bienestar; también es cierto que no es suficiente para
elevar su calidad de vida, como tampoco lo es la entrega de Tablet y computadores;
sino se cuenta con estrategias que realmente permitan el uso adecuado de estos
dispositivos, para apoyar la solución de problemas de la cotidianidad académica de
los estudiantes. La escuela considera entonces dentro de los factores que integran
las condiciones de bienestar los servicios básicos que presta, aunadas a ella las
políticas de integración e inclusión que convergen para otorgar mayor participación
a todo tipo de población vulnerable; así mismo las condiciones de infraestructura y
la adecuación de los escenarios escolares; tales como planta física, espacios
deportivos, bibliotecas, etc. Así por ejemplo, un derecho como es la recreación y el
deporte, como potencializador del desarrollo de niños y jóvenes; queda limitado en
un entorno donde no se invierta en estos espacios; queda marginado de aquellas
familias que no cuentan con los recursos para compartir con sus hijos al tener
prioridad su permanente búsqueda del sostenimiento familiar.
Objetivo
Implementar herramientas pedagógicas en las prácticas educativas que permitan

la dinamización de la escuela fomentando un ambiente sano integral, donde el
alumno desarrolle sus potencialidades en busca de una relación amigable con el
medio donde se desarrolla y fortalezca su estructura mental, social y la
personalidad, con la implementación de la catedra de la paz y el inglés como
segunda lengua en cada establecimiento educativo como herramienta pedagógica

para conseguir una paz duradera concebida desde el perdón y desde las buenas
relaciones humanas, transcendiendo a un mundo cada día más global.
Línea Meta
2015 2019
Manuales de convivencia 63 63
pertinentes y ajustados a la norma.
proyectos de Bienestar Estudiantil. N/D 63
CER con el Comité Recreativo
Escolar conformado. (CRE). 0 30
CER donde funcionan y operan los
Festivales Recreativos Escolares. 0 30
(FRE).
escuelas de padres conformadas y N/D 50
en funcionamiento.
Estudiantes participando en los
proyectos educativos transversales N/D 1.200
y el programa escuela y municipio Dirección
Implementación de saludable. educación
pedagogías dinámicas, Estudiantes reconocidos y
permanencia y convivencia estimulados por su desempeño N/D 200
escolar. Académico, Deportivo, Cultural y
social.
desarrollando el proyecto piloto, 0 20
ADE (Alimentación, Deporte,
Educación)
Alumnos beneficiados con el
desarrollo del proyecto piloto. (ADE) 0 93
Estudiantes participando en los
juegos educativos. 153 680
Estudiantes favorecidos con el PAE.
2.912 10552
catedra de la paz implementada. 0 63
CER con área de inglés
implementada desde preescolar. 0 59
Estudiantes beneficiados con el 14 80
programa “FOMES”.
Festivales Recreativos Escolares 0 4
Municipales Realizados
Programa: Fortalecimiento institucional y formación profesional del

magisterio
Si es cierto que la escuela es el pilar donde se generan sinergias en busca de una

sociedad mejor también es un mundo donde suceden diariamente cambios

circunstanciales en la relación social de todos sus participantes y que a la vez se
hace necesario un crecimiento continuo de las capacidades intelectuales y sociales
de las personas que la rodean, que la conforman y forman la sociedad en la cual
queremos vivir.
Los acuerdos de paz y los cambios institucionales de las últimas décadas en

Colombia, están ligados al fortalecimiento y las exigencias de la sociedad civil, en
el sentido del mandato ciudadano por la paz de 1977. En ese orden de ideas la ruta
ideal a seguir en el proceso de construcción de paz, es la solución política como
pacto nacional de paz, el cual requiere un proyecto de cambio cultural y de
estructuras que vengan enmarcadas desde la escuela, esas estructuras parten
desde el mismo servicio educativo el cual debe ser dado con calidad y dentro de
esa calidad está inmerso el fortalecimiento institucional a través de la
profesionalización de los educadores, mejorando la escuela como principal actor
de la paz que requiere el país para salir del atraso histórico que se tiene, buscando
una sociedad más justa, y más pacífica.
Objetivo
Fortalecer y mejorar la institucionalidad mediante la profesionalización continua de

los participantes en la comunidad educativa para que el proceso educativo sea cada
día más dinámico, continuo y pertinente, buscando el desarrollo de un territorio con
mejores oportunidades.
Línea Meta
2015 2019
Establecimientos educativos con PEI
articulados. N/D 4
Establecimientos educativos asistidos
técnicamente en la elaboración de los 0 4
PEI

Docentes y directivos docentes urbanos N/D 58
asistidos técnicamente.
Docentes y directivos docentes rurales 0 78
formados en metodologías flexibles.
Establecimientos educativos asistidos
para implementar la política pública de
jóvenes y adultos.(analfabetas y 0 63
analfabetas funcionales).
Docentes formados en las metodologías
de analfabetismo y la nueva ruralidad 0 78
Docentes formados en una segunda
lengua. 0 80
Docentes participando en los juegos del
magisterio (municipal, Regional, N/D 90 Dirección
Departamental y nacional). educación
Docentes, directivos docentes,
reconocidos oficialmente. N/D 30
Establecimientos educativos con planes
de mejoramiento. N/D 63
Establecimientos educativos articulados
con las IES en programas de formación 0 1
complementaria.
Fortalecimiento Establecimientos educativos
Institucional y formación beneficiados con programas de 0 2
profesional del inducción a la vida Universitaria, con
magisterio. profesionales del municipio.
Docentes y directivos docentes del área
urbana y rural formados en el manejo de N/D 136
la tecnología. C+T+I.
Personas formadas en accesibilidad
digital incluyente. “Proyecto 0 40
Redvolución”
Microcentros educativos realizados. N/D 16
Jornadas pedagógicas del magisterio N/D 16
urbano realizadas
Foros educativos municipales realizados. N/D 2
beneficiados con el programa de 0 13
mejoramiento de la calidad ISA.
Programas desarrollados en el parque
educativo, bajo la política pública de N/D 60
parques educativos o centros de
tecnología e innovación.
3.3.3 Componente Deportes y Recreación en Paz
“El hombre, si no quiere dejar de ser hombre, debe alimentar valores, recuperar los
perdidos o avizorar otros nuevos, debe buscar en los mismos hábitos de la sociedad
en cuanto de aprovechable y valorizador pueda sacar de ellos”. Cagigal, ¡Oh
deporte!
El deporte, puede ser considerado en los albores del siglo XXI como universal
Cultural, mediante el cual se fortalecen los valores que son base una sociedad, por

lo general asociada a valores y actitudes como la cooperación, el diálogo, el
respeto, la responsabilidad, la sinceridad o la creatividad. Este es un argumento
suficiente para que la práctica deportiva goce de presencia destacable en muchas
de las actividades que se desarrollan con el objetivo de contribuir al proceso
educativo de los jóvenes.
El deporte como vehículo transmisor de valores sociales, como algo bueno para la
educación de los niños. Es bueno que se glorifique al mismo y que se le considere
como un elemento importantísimo en la formación infantil, que se le dé
connotaciones de factor de beneficio social, que se le potencie desde los
organismos, que la sociedad en definitiva, lo entienda como algo establecido y sin
posibilidad de cambio.
Con lo anterior, el equipo multidisciplinario del INDERNORI, compuesto por varias

personas, se dedica a acompañar Y desarrollar procesos de desarrollo que
fortalezcan las organizaciones deportivas y sociales, que se llevan adelante en
distintas comunidades.
El componente de deporte del municipio de Anorí no cuenta con un diagnóstico

adecuado en cuanto a sus programas se refiere, lo que a continuación se mostrará
será un acercamiento a lo actual mediante estadísticas y el común conocimiento de
las personas que han tenido la oportunidad de trabajar y participar en el desarrollo
de programas deportivos, recreativos y culturales.
Diagnóstico Infraestructura
Tabla No. 14 Infraestructura Deportiva
No. ESCENARIOS LUGAR BUENO REGULAR MALO TOTAL

1 COLISEO URB 1 1
2 POLIDEPORTIVOS URB 1 1 2
3 PLACAS POLIDEPORTIVAS URB 1 2 1 3
4 PLACAS POLIDEPORTIVAS RUR 8 13 4 25
5 CANCHAS DE FUTBOL URB 1 1
6 CANCHAS DE FUTBOL RUR 4 1 1 6
7 PARQUES INFANTILES URB 2 2
8 PARQUES INFANTILES RUR 1 1 1 3
9 PISCINA URB 1 1
10 GIMNASIO MPAL URB 1 1
En lo referente a la infraestructura deportiva se ha podido notar que el municipio de

Anorí por su extensión y dispersión de las veredas en la zona rural es insuficiente
y de muy baja calidad, se adolece de un buen mantenimiento de los escenarios y
falta un alto grado de sentido de pertenencia por las mismas comunidades.
Tabla No. 15 Deportes practicados en el municipio
No. Deportes practicados Número participantes

1 FUTBOL N/D
2 BALONCESTO 215
3 VOLEIBOL N/D
4 MICROFUTBOL N/D
5 AJEDREZ N/D
6 TENIS DEMESA N/D
7 ULTIMATE N/D
8 ATLETISMO N/D
El cuadro anterior muestra la poca importancia que se le ha dado al deporte a través

de los tiempos como elemento formador de la sociedad y como herramienta
pedagógica de alto impacto en la formación de valores para el desarrollo y
mejoramiento de calidad de vida en las comunidades.
Se hace necesaria una diversificación del deporte a nivel general, con la

implementación de otras disciplinas deportivas como tiro con arco, ciclo-
montañismo, ciclismo, patinaje, entre otros porque se aprecia un alto porcentaje de
preferencia por deportes individuales, además de iniciar acciones para fomentar el
deporte ecoturístico y deporte extremo como fuentes impulsoras del turismo local y
regional.
Objetivo
A través de la práctica físico-deportiva, tenemos la posibilidad de reproducir

implícitamente valores de la sociedad en la que vivimos, por ejemplo, podemos
promover una educación de la conciencia colectiva, la participación y la convivencia
pacífica. Pero además otra de las posibilidades educativas del deporte, es el
desarrollo e interiorización de hábitos saludables e higiénicos, o hábitos de relación
social entre otras.
El municipio de Anorí, en busca del mejoramiento de la calidad de vida de sus

habitantes, propende desarrollar los siguientes programas:
Programa: Infraestructura física deportiva
Objetivo
Mejorar la calidad de la infraestructura deportiva mediante la construcción,
ampliación y mantenimiento de escenarios deportivos para el fomento y desarrollo
de proyectos y actividades deportivas que buscan el mejoramiento de la salud, la
educación física, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la sana
convivencia.

Línea Meta
2015 2019
Escenarios Deportivos 7 2
construidos urbanos.
Escenarios Deportivos 24 3
construidos rurales.
Espacios recreativos infantiles 3 2
construidos.
Escenarios deportivos 0 7 Cultura, Deporte y
intervenidos. Recreación.
Infraestructura física Espacios recreativos infantiles 0 3
Deportiva. intervenidos.
Dotaciones de escenarios N/D 8
Deportivos.
Mantenimiento de escenarios 0 20
deportivos.
Gimnasios construidos. 0 2
Programa: Deporte Social Comunitario
Objetivo
Participar en proyectos y actividades del deporte social comunitario para generar

espacios de esparcimiento y recreación que contribuyan al mejoramiento dela
calidad de vida de las comunidades que en ellos participan, dentro de un ambiente
de sana convivencia y mejora de las relaciones interpersonales, para contribuir con
la paz.
Línea Meta
2015 2019
Torneos municipales 17 34
Torneos municipales de futbol 12 24
urbanos desarrollados
Torneos de baloncesto urbanos 20 20
desarrollados
Torneos de voleibol urbanos 2 8
desarrollados

Torneos de micro-fútbol urbanos 8 32 Cultura, Deporte y
desarrollados Recreación
Torneos de futbol rurales 1 4
Deporte social desarrollados
Comunitario Torneos de microfútbol rurales 1 24
desarrollados.
Torneos de tenis de mesa 1 4
desarrollados.
Torneos de ajedrez desarrollados 1 4
Olimpiadas campesinas 0 4
desarrolladas.
Desarrollo de programas lúdicos y
recreativos desarrollados. 3 12
Programa: Deporte Competitivo
Objetivo
Participar en actividades deportivas de carácter competitivo mediante la
conformación de selecciones o equipos de deportistas con alto nivel técnico y
deportivo, para la apropiación y desarrollo de valores enmarcados en la autoestima,
la superación, el liderazgo, la cooperación, la participación, la solidaridad, el sentido
de pertenencia por un territorio conformado por comunidades que necesitan de
acciones ejemplarizantes que refuercen el desarrollo de la personalidad para ser
personas de bien.
Línea Meta
2015 2019
Numero de participaciones en eventos
regionales organizadores por Indeportes 9 14
Antioquia.
Numero de participaciones en Juegos 1 2
Deporte regionales del magisterio. Cultura, Deporte y
Competitivo Numero de participaciones Intermunicipal 0 4 Recreación
de futbol.
Torneo Intermunicipal de baloncesto por la 0 4
paz masculino y femenino.
Torneo regional de baloncesto masculino y 1 4
femenino.
Programa: Deporte Iniciación Deportiva
Objetivo
Desarrollar programas lúdico-deportivos y de iniciación deportiva que permitan dar
cumplimiento a los derechos contemplados en la constitución nacional en cuanto al
deporte como herramienta pedagógica que desarrolla al niñ@, al adolescente y
jóvenes en busca del desarrollo de una personalidad más integral en actitudes y

valores, organizados estos valores en sistemas coherentes y que finalmente
contribuyan a la formación estructural de la personalidad.
Línea Meta
2015 2019
Centros de iniciación y formación 0 2
deportiva creados urbano y rural
Creación de Escuelas deportivas 0 2
(Natación y patinaje).
Programas lúdicos para niños 2 8
desarrollados. Cultura, Deporte y
Deporte Iniciación Proyectos en convenios con cajas de 3 4 Recreación
Deportiva compensación familiar (Natación).
Festivales recreativos escolares 0 4
realizados municipales
Festivales recreativos escolares 0 180
Programa: Organización Deportiva
Objetivo
Apoyar y fortalecer la organización deportiva y su estructura organizacional
mediante la conformación de clubes deportivos y comités de recreación, además
con la conformación de un sistema de capacitación deportiva que permita altos
índices de calidad, en un acompañamiento continúo en busca de una estructura
orgánica deportiva eficiente y comprometida con las comunidades.
Línea Meta
2015 2019
Plan de desarrollo deportivo 0 1
Formulación de política 0 1
pública del deporte.
Organizaciones Deportivas 1 5 Cultura, Deporte y Recreación
conformadas
Comités deportivos de JAC 0 10
Organización funcionando.
Deportiva Comités recreativos 0 1
municipales conformados.
Comités recreativos escolares 0 35
organizados.
Programa: Salud y Recreación
Objetivo
Desarrollar programas deportivos, recreativos y de aprovechamiento del tiempo
libre mediante la participación y la organización de actividades recreativas, de salud
y actividad física para el mejoramiento de la salud y la calidad de vida del anoriseño.

Línea Meta
2015 2019
Programas de actividad física
saludable. 1 8
Personas realizando actividad física de N/D 50
Gimnasia aire libre.
Personas participando en el programa N/D 300
“Por su salud Muévase púes”.
Personas participando en programas N/D 150
de rumba aeróbica.
de tabata
de la piscina municipal.
Programas recreativos realizados. 1 16 Cultura, Deporte y
Personas participando en programas N/D 100 Recreación
Salud y recreativos para adultos.
Recreación. Personas participando en programas N/D 400
recreativos para niños.
Brigadas recreativas rurales realizadas. N/D 16
Personas participando en las jornadas N/D 2000
recreativas rurales.
Niños participando en las vacaciones N/D 300
creativas.
Niños y jóvenes participando en los N/D 600
Carruseles recreativos.
Personas participando en los juegos 0 200
tradicionales callejeros.
3.3.4 Componente Cultura
En la necesaria reforma de la ciudadanía y del Estado colombiano derivado de la

puesta en práctica de las dinámicas de adaptación al nuevo escenario en paz
requiere fortalecer toda la sociedad empezando por los equipos nacionales,
departamentales, regionales y locales para afrontar el desafío de la aplicación de
las nuevas políticas públicas del postconflicto.
Esta nueva fase histórica debe partir de una perspectiva que considere la realidad
como un todo complejo de concienciación de la sociedad y la preparación de las
personas y equipos a la hora de asegurar la presencia, el buen gobierno y
efectividad del Estado colombiano, es una de las piezas fundamentales para el
desarrollo, por fin, en paz del país.
Objetivo
Fortalecer los programas culturales mediante la apropiación de recursos de

carácter privado, oficial y de organizaciones o asociaciones público privadas con el

fin de crear las condiciones necesarias para el incremento de las relaciones entre
las personas que ayuden al fortalecimiento en la creación de una sociedad
culturalmente incluyente y pacífica.
Programa: Biblioteca Andante e Innovadora
Objetivo
Mejorar la calidad de vida de la comunidad, niños, jóvenes y adultos, mediante la
participación de programas inter-administrativos y de innovación que ayuden al
mejoramiento de los procesos educativos a través de propuestas didácticas con
las cuales se busca dinamizar y potencializar el desarrollo de la creatividad.
Línea Meta
2015 2019
Personas beneficiadas con el servicio
de préstamo de libros. 760 4000
Personas beneficiadas con el préstamo
de computadores 68 9200
Personas carnetizadas por el servicio
de biblioteca. 830 3300
niñ@s, jóvenes y adultos participando

en la hora del cuento. 400 500
Personas participando en las tertulias Cultura, Deporte y
literarias. 300 500 Recreación
Personas favorecidas con programas
Biblioteca Andante educativos de alfabetización en la 18 20
e Innovadora cárcel.
Programas de cine al parque 24 96
desarrollados.
Personas favorecidas con el programa 2500 3840
de cine al parque.
niñ@s favorecidos con el programa de
la biblioteca en los CDI agrupados. 91 860
Abuelos favorecidos con programas de
biblioteca. 45 180
Bebés beneficiados con programa de
lectura. 120 480
Alumnos beneficiados con programas
de lectoescritura. 1500 6000
Personas participando en la actividad
de Biblioparques. 200 800
Programa: Ludoteca
Es un espacio que promueve la participación de los niños y jóvenes en actividades
literarias, culturales y recreativas, donde el aprendizaje significativo, el disfrute y el
goce son las herramientas que estimulan el desarrollo integral del ser humano.
Interactúa el juego y la promoción de la lectura.

Aunque el deseo de jugar es espontáneo en el niño, las ludotecas canalizan sus
esfuerzos para potenciar el desarrollo de la personalidad infantil por medio de
actividades lúdicas, convirtiéndolo así en una actividad placentera para el niño en
un instrumento de aprendizaje importantísimo. No son simplemente lugares donde
el niño pasa parte de su tiempo, sino una herramienta muy valiosa para su
educación y desarrollo.
La libertad es el principio de la ludoteca, pero es necesario para su mejor

funcionamiento y aprovechamiento tener unos monitores que expliquen de forma
fácil los recursos utilizables y promuevan actividades variadas; éstas, aunque
comiencen dirigidas se deben desarrollar libremente.
La ludoteca LUIS JAVIER LONDOÑO ZAPATA tiene como función programas

lúdicos recreativos tanto en zona urbana como rural, apoyar diferentes actividades
creadas por el municipio o comunidad, fomentar programas lúdicos donde los niños
desarrollen su imaginación de aprendizaje y complementen su actividad escolar.
Objetivo
Estimular el desarrollo cognitivo, psicomotor y socio afectivo mediante la
participación en la realización de juegos de una forma lúdica para el desarrollo de
la personalidad infantil en busca de su realización como persona integral.
 Ofrecer programas lúdicos pedagógicos orientados a la prevención de
problemas relevantes de la niñez del entorno donde se encuentren
 Compensar la carencia del espacio para el juego
 Efectuar diferentes actividades con centros agrupados, la cárcel, y el centro
de la tercera edad Para que de manera creativa y por medios de juegos se
puedan dar unas buenas relaciones interpersonales.
Línea Meta
2015 2019
Programas lúdicos rurales realizados.
1 3
Número de niños de 5 a 12 años participando
en programas lúdicos rurales. 200 800
Programas lúdicos urbanos realizados. 2 24

Número de niños de 5 a 12 años participando
en programas lúdicos urbanos. 400 500
Adultos mayores participando en programas
Ludoteca lúdicos. 0 50 Cultura, Deporte y
Programas lúdicos realizados en la cárcel 1 4 Recreación
Personas beneficiadas con programas lúdicos

en la cárcel. 18 60
Programas lúdicos realizados en celebración del
mes del niño. 1 12
Niños beneficiados con programas lúdicos en el
mes del niño. 500 1700
Programas barriales de lúdica realizados.
2 84

Personas beneficiadas con programas lúdicos
barriales. 200 4200
Programa: Escuela de Música J.D.M. (Jónico, Dórico, Mixolidio)

Justificación
Debido que en el municipio de Anorí, se ha evidenciado que los jóvenes de la

localidad son unos excelentes artistas, la escuela de música J.D.M del municipio
de Anorí, su compromiso es cautivar y localizar dichas personas y encaminarlas a
la educación no formal, para un bien común para nuestra comunidad.
Sana adecuación del tiempo libre.
Objetivo
Fomentar la formación musical de la zona urbana y rural del municipio de Anorí, por
medio de trabajos de sensibilización musical, talleres rítmicos y auditivos a través
de los centros de iniciación musical.
Línea Meta
2015 2019
Banda musicales fortalecidas y dotadas 1 4
Escenarios culturales con mantenimiento y/ o 0 3

adecuaciones
Escenario cultural dotado para la práctica de
diferentes expresiones artísticas y culturales 0 1
Número de horas dedicadas a los procesos
formativos en música 800 3840
Escuela de Número de estudiantes certificados en
Música pedagogía musical 0 100 Cultura, Deporte y
Número de grupos musicales creados y Recreación
fortalecidos zona urbana y rural 3 12
Número de programas culturales realizados en
las cuatro zonas rurales 0 12
Número de adquisiciones y/o mantenimiento a
los instrumentos para el desarrollo de las 3 8
expresiones artísticas
Número de niños, niñas, adolescentes, jóvenes
y adultos que hacen parte de escuelas de N.D 160
formación artística y cultural
Programa: Danzas Folclóricas.

Los valores culturales, las danzas autóctonas, las coreografías y las músicas
auténticas de los niños, hombres y mujeres de las comunidades son
manifestaciones del diario vivir del campesino en donde busca la forma de
demostrar sus sentimientos, sufrimientos, sus creencias desde lo ancestral hasta

el presente cotidiano donde se desarrollan las actividades del trabajo y la vida
misma.
Objetivo
Desarrollar un programa de danza folklórica en las diferentes regiones del

municipio, mediante la conformación de diferentes grupos en los establecimientos
educativos en el municipio y comunidades para el mejoramiento de la calidad de
vida de las comunidades buscando rememorar las costumbres ancestrales,
presentes y futuras.
Línea Meta
2015 2019
formativos en danzas 1 3840
Número de grupos folclóricos creados y
fortalecidos zona urbana y rural 0 4
Número de programas realizados en danzas
folclóricas en las cuatro zonas rurales 0 8 Cultura, Deporte y
Danzas Número de niños, niñas, adolescentes, jóvenes Recreación
Folclóricas y adultos mayores que hacen parte de escuelas ND 400
de formación en danzas folclóricas
Número de adquisiciones para el desarrollo de
las danzas folclóricas 0 50
Programa: Manualidades
Anorí es un municipio con una gran riqueza cultural y artística. Sus manifestaciones
culturales van desde la creación literaria hasta las manifestaciones en teatro,
danza, pintura que dejan ver las necesidades de expresión de sentimientos,
acontecimientos y acciones diarias en una transculturización inmersa en un
desarrollo socioeconómico versátil, dinámico y pluricultural.
Objetivo
Desarrollar programas de manualidades y artes plásticas mediante la construcción
de arte donde se refleje el costumbrismo cultural local y regional con motivos
pertinentes a la idiosincrasia de las comunidades en su afán de expresión de
sentimientos.
Línea Meta
2015 2019

formativos en manualidades 200 4700
Número de grupos creados y fortalecidos en
manualidades zona urbana rural 1 10 Cultura, Deporte
Número de programas realizados en y Recreación
Manualidades manualidades en la zona urbana y rural 0 5 .
Número de niños, niñas, adolescentes, jóvenes
y adultos mayores que hacen parte de 20 320
formación en manualidades
Número de kits adquiridos para el desarrollo de
las manualidades 0 5
Programa: Teatro
Víctimas, artistas y hasta victimarios del conflicto colombiano han encontrado en
el arte y en la cultura un medio para exorcizar los traumas, denunciar la violencia
y hacer memoria sobre lo que ha sufrido el país.
Objetivo
Desarrollar programas de teatro mediante la conformación de grupos
interdisciplinarios vinculando los actores sensibles de la comunidad que permitan
expresar sus concepciones del medio en que han vivido y participado de los
acontecimientos que afectan al país, la región y el entorno mismo.
Línea Meta
2015 2019
formativos en teatro 0 1150
Número de grupos de teatros creados y
fortalecidos en la zona rural 0 4
Número de programas realizados en teatro en Cultura, Deporte y
las cuatro zonas rurales y zona urbana 0 5 Recreación
Teatro Número de niños, niñas, adolescentes, jóvenes .
y adultos mayores que hacen parte de escuelas 0 1500
de formación en teatro
Número de kits adquiridos para el desarrollo de
las artes escénicas 0 5
3.4 Salud

El componente de salud que se desarrollará en este Plan de Desarrollo “Anorí un
Territorio de Paz” va acorde con el Plan Territorial de Salud del municipio, el cual a
su vez implementa las acciones a nivel territorial para dar cumplimiento al Plan
Decenal De Salud Pública (PDSP) 2012-2021. Es por esto que para efectos de
comprender mejor el diagnóstico y la parte estratégica se abordarán las
dimensiones del PDSP.
Diagnóstico
Componente aseguramiento
Para inicios del año 2016, el 97% de las personas se encontraban afiliadas a algún
régimen del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Según bases de datos
la población no afilada al sistema general de seguridad social en salud es la
población flotante que representa un porcentaje bajo.
Gráfico No. 10 Porcentaje de afiliados al SGSSS
6%
14%
2%
7%
71%
Subsidiado Contributivo Régimen exención Nominal No afiliado
Fuente: Base de datos EPS
Salud pública

Este componente es una responsabilidad estatal y ciudadana de protección de la
salud como un derecho esencial, individual, colectivo y comunitario logrado en
función de las condiciones de bienestar y calidad de vida. Identifica las barreras de
acceso: geográficas, económicos, social, cultural, técnico y administrativo; con
enfoque poblacional y diferencial desde las diversidades, para incidir positivamente
en la solución efectiva de necesidades de la población.
Análisis de mortalidad
Al evaluar el comportamiento de las tasas ajustadas de mortalidad se identifica que

la principal causa de muerte se genera por causas externas para el municipio de
Anorí, para el cual se observa un comportamiento fluctuante aunque se nota una
tendencia a la disminución durante el periodo observado. En segundo lugar aparece
la mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio que con excepción del año
2007 en el cual exhibió su pico más alto (145 muertes por esta causa por 100.000
habitantes) su comportamiento fue en general muy estable. Si se revisa la
mortalidad en hombres 36, mujeres 20 y niños 3 para el último año, se presenta la
evolución de la tasa de mortalidad ajustada según sus causas.
Gráfico No.11 Tasa de mortalidad general, 2005-2013
300
TASAS AJUSTADAS POR 100.000 HABITANTES
250
200
150
100
50
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
AÑO DE DEFUNCIÓN
Enfermedades transmisibles Neoplasias

Enfermedades sistema circulatorio Afecciones periodo perinatal
Causas externas Las demás causas
signos y síntomas mal definidos
Fuente: ASIS
Análisis de morbilidad
Las principales causa de morbilidad en el Municipio de Anorí son las enfermedades

no trasmisibles en todos los ciclos vitales, tales como respiratorias, circulatorias y

neoplasias. Las primeras originadas en gran medida por cambio climático las
segundas por los malos hábitos alimenticios.
Tabla No. 16: Morbilidad por ciclo vital
Fuente: ASIS
Cobertura Vacunación
Con relación al comportamiento de las enfermedades transmisibles, el municipio ha

alcanzado logros importantes relacionados con la cobertura en vacunación y dando

cumplimiento a los planes de eliminación de Rubeola, Sarampión, Síndrome de
Rubeola Congénita y Tétanos Neonatal, además con el plan de erradicación de la
Poliomielitis, se ha contribuido a estos logros gracias a las acciones de vigilancia
epidemiológica y de vacunación del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI)
es de anotar que no se dio cumplimiento a las metas establecidas que eran del
95%. Otra de las enfermedades transmisibles e inmunoprevenibles en la que se
visualizan logros es la tuberculosis pulmonar.
Tabla No. 17: Cobertura vacunación por grupos de edad
Fuente: Gerencial Vacunación ESE hospital San Juan de Dios
Parte Estratégica.
Objetivo.
Consolidar e implementar un modelo de atención integral humanizado,
participativo, intersectorial e incluyente, que permita impactar positivamente los
determinantes sociales de la población de Anorí, garantizando el acceso a la salud
con equidad, calidad y calidez.
Programa: Salud ambiental

La salud ambiental es un componente esencial de la salud pública que promueve
la calidad de vida, donde el ser humano debe ser tomado en cuenta como un
integrante más de los ecosistemas. Por lo tanto, los factores ambientales que

pueden afectar la salud de nuestra población, no se reducen a los agentes físicos,
químicos o biológicos; sino también, se deben incluir aquellos otros factores que
afectan los ecosistemas; dentro de los cuales pueden mencionarse el cambio
climático, la pérdida de la biodiversidad y la deforestación; los cuales influyen de
forma directa o indirecta en la calidad de vida individual, familiar y colectiva.
Indicador Meta Meta

Nombre del Línea Indicador de
de 2016 Línea base 2016
programa base Producto Responsable
resultado 2019 2019
Secretaria de
Bienestar
% de ejecución del Social, ESE,
PIC- hábitat Secretaria de
Tasa saludable y Infraestructura
Salud mortalidad situaciones y planeación y
0 0 100% 100%
Ambiental por EDA e ambientales Secretaria de
IRA relacionadas con la Desarrollo
Dimensión Salud rural,
Ambiental ambiental y
comunitario.
Programa: Vida saludable y condiciones no transmisibles
Las enfermedades crónicas son consecuencia de la forma como se satisfacen las

necesidades humanas de alimentación, recreación, transporte, manejo del estrés,
trabajo, afecto, interacción con el ambiente, educación, vivienda y comunicación.
La problemática mayor en el municipio es que no hay estilos de vida saludables,

debido a la poca práctica de la actividad física escolarizada y poco fomento de
deportes competitivos, no se dispone de información por ciclo vital, sexo y etnias
que permita identificar la intensidad, frecuencia y tiempo utilizado asociado para la
reducción de los riesgos de enfermedades cardiovasculares a la población.
Meta Meta
2016 2016
programa resultado base Producto base
2019 2019

Número de
acciones/proyectos/int
Tasa de
ervenciones para la
mortalidad
gestión del riesgo
en el 50.67
40% relacionadas con 10 20
Vida Municipio por %
condiciones críticas Secretaria de
Saludable y enfermedade
prevalentes Bienestar Social y
Condiciones s crónicas
(enfermedades no ESE
no
transmisibles)
transmisibles
Incrementar Número de
el % del acciones/proyectos/int
Cuidado de 1% 5% ervenciones 17 40
la salud orientadas a mejorar
bucal la salud bucal niños
Programa: Convivencia social y salud mental
La salud mental es el bienestar individuos y colectivo de la salud física y mental en

lo social son componentes esenciales de la vida, estrechamente relacionados e
interdependientes.
Meta Meta
Nombre del Indicador de Línea Línea
2016 Indicador de Producto 2016 Responsable
programa resultado base base
2019 2019
Número de
Tasa de acciones/proyectos/interv
consumo de enciones para la gestión
sustancias del riesgo relacionadas Secretaria de
psicoactivas y con prevención y Bienestar
4% 3% 20 25
de incidencia atención integral a Social y ESE
de problemas y trastornos
intento de mentales y Sustancias
suicidio Psicoactivas SPA y
convivencia social
Convivencia % de Secretaria de
social y Promoción de % de ejecución del PIC Bienestar
10% 15% 100% 100%
salud la salud mental en convivencia pacifica Social y ESE
mental y la convivencia
Tasa de
Prevención de % de ejecución en el PIC Secretaria de
accidentes de de la promoción de la Bienestar
5% 2% 100% 100%
minas salud mental y la Social y ESE
antipersonal y convivencia
pólvora
Secretaria de
Bienestar
% de seguridad 10% 15% % de ejecución del PIC 100% 100% Social y ESE
social en salud en prevención de la
mental violencia intrafamiliar
Programa: Seguridad alimentaria y nutricional.

En relación con el consumo de alimentos y modos de vida saludable a lo largo del
ciclo vital humano la información disponible muestra que la alimentación de los
hogares Anoriseños difiere mucho de ser suficiente en cantidad, adecuada en
calorías y nutrientes, completa respecto de la contribución de los siete grupos de
alimentos y balanceada en sus proporciones. De otra parte, el proceso de
urbanización del municipio ha generado cambios en los hábitos alimentarios tales
como el bajo consumo de frutas y verduras, aumento en el consumo de alimentos
procesados y preparados fuera de casa, alimentos denominados “comida rápida”
buscando con esto brindar calidad nutricional y no cantidad en alimentos, lo que
quiere decir que tendremos unos niños y niñas bien nutridos y estudio
antropométrico adecuado.
Nombre Indicador Meta Meta

Línea Indicador de Línea
del de 2016 2016 Responsable
base producto base
programa resultado 2019 2019
% de Secretaria de
ejecución del Bienestar
PIC- Social y ESE
100% 100%
seguridad hospital San
alimentaria y Juan de Dios
% nutricional
prevalencia % de
Seguridad del bajo ejecución
alimentaria peso al para la
y nacer en los 10% 7% disminución Secretaria de
nutricional niños y de mortalidad Bienestar
niñas por Social y
85% 95%
desnutrición MANA
en menores
de cinco
años. Atreves
del PIC y
MANA infantil
Programa: Sexualidad y derechos sexuales y reproductivos
Este programa tiene por objeto la promoción de los derechos sexuales y

reproductivos, implementar acciones e intervenciones de prevención de cáncer de
mama y cuello uterino. Adicionalmente estimular y sensibilizar el uso de métodos
de planificación familiar.
Indicador Meta Meta

Nombre del Línea Indicador Línea
de 2016 2016 Responsable
programa base de Producto base
resultado 2019 2019

Tasa de % de
Mortalidad 0 0 ejecución del
materna PIC- Secretaria de
Mejoramiento 100% 100% Bienestar
Tasa de
de la salud Social y ESE
embarazo en 25% 20%
sexual y
adolescentes
reproductiva
% de
acciones
para la
Sexualidad y
Alcanzar la
derechos
coberturas Secretaria de
sexuales y
de Bienestar
reproductivos
vacunación Social y ESE
al 95% de
15.4% 10% 83% 95%
Tasa de niñas y
mortalidad adolescentes
por entre 10
cáncer de años contra
mama y el Virus de
cuello Papiloma
uterino en Humano
mujeres (VPH)
Programa: Enfermedades Transmisibles
El delicado equilibrio existente entre el hombre y los microbios es el resultado

de generaciones de contacto, exposición de los sistemas inmunitarios y
pautas de comportamiento humano. Hoy día las circunstancias han cambiado,
de modo que el equilibrio se ve influido por factores como los cambios
en la demografía y el comportamiento del hombre, el desarrollo económico
y el uso de la tierra, el comercio y los viajes, la evolución del clima y de los
ecosistemas, la pobreza, los conflictos, el hambre y la liberación intencional de
agentes infecciosos o químicos que afectan la salud.
Nombre del Indicador Meta Meta

programa de Línea 2016 Indicador de producto Línea 2016 Responsable
resultado base 2019 base 2019
Tasa de Número de Secretaria de
morbilidad acciones/proyectos/interv Bienestar
por 0 0% enciones para la gestión 17 12 Social y ESE
enfermeda del riesgo relacionadas
des con otras enfermedades
transmisibl emergentes,
es. reemergentes y
Tasa desatendidas
transmisión (Oncocercosis, tracoma, Secretaria de
materna 0% 0% Geohemitiasis, etc) 1 1 Bienestar
perinatal Social y ESE
del VIH.

Enfermedades % de riesgo % de ejecución del PIC en
Transmisibles de Vigilar y controlar las
enfermeda acciones del PAI en los Secretaria de
des componentes de Bienestar
inmunoprev 1% 0% vacunación, vigilancia 91% 95% Social y ESE
enibles epidemiológica de
tuberculosi inmunoprevenibles,
s, lepra y tuberculosis, lepra y
enfermeda enfermedades
des transmisibles que afectan
transmisibl la salud pública.
es que
afectan la
salud
pública.
Programa: Salud publica en emergencias y desastres
Este programa refleja las patologías que más se atienden en el servicio pre
hospitalario son las relacionadas con la enfermedad común, en relación con la
población que más solicita el servicio, personas de la tercera edad, quienes
presentan más agudización de las enfermedades crónicas que traumas. Los
accidentes de tránsito ocupan el segundo lugar. Los accidentes caseros ocupan el
tercer lugar con predominio de la población de tercera edad, esta distribución de la
proporción de las patologías se ha mantenido durante los cuatro años de forma
similar.
Indicador Meta Meta Responsable

Nombre del Línea Línea
programa base base
resultado 2019 2019
Secretaria de
Bienestar
Social, ESE,
Número de
Número de Secretaria de
Salud publica muertes
acciones/proyectos/interve Infraestructura
en por
0 0 nciones para promover los 1 1 y planeación y
emergencias emergenci
riesgos en emergencias y Secretaria de
y desastres as y
desastres Desarrollo
desastres
rural,
ambiental y
comunitario.

Programa: Salud y ámbito laboral
Este programa nos muestra unos indicadores que mide la garantía del derecho al
trabajo digno y las condiciones de salud y seguridad de los trabajadores, es la
aparición de los eventos en salud relacionados con el trabajo.
Nombre Meta Meta

del 2016 2016
resultado base producto base
programa 2019 2019
Porcentaje de
Número de
acciones/proyectos/int Secretaria de
Salud y asociaciones
ervenciones para Bienestar
ámbito informales e 18 18 3 5
promover la Social y
laboral informales
seguridad y salud en Desarrollo
conformadas
el trabajo rural
Programa: Fortalecimiento de la autoridad sanitaria
El municipio no tiene establecida la función de la autoridad sanitaria mediante el

ejercicio de planificación e integración de las acciones relacionadas con la
producción social de la salud por medio del fortalecimiento de las funciones de
regulación, conducción, gestión financiera, fiscalización, vigilancia epidemiológica
y sanitaria, movilización social, ejecución de las acciones colectivas y garantía del
aseguramiento y la provisión adecuada de servicios de salud.
Se garantiza el aseguramiento universal de la población al Sistema de Seguridad

Social en Salud, de acuerdo con la normatividad vigente mediante la promoción de
la afiliación en línea o directamente con las EPS, realizando seguimiento a los
procesos administrativos de la afiliación, en los términos y plazos previstos en la
normatividad vigente.
Meta Meta
Nombre del Indicador de Línea Línea
2016 Indicador de Producto 2016 Responsable
programa resultado base base
2019 2019
Número de Secretaria de
Cobertura de acciones/intervenciones Bienestar
97% 98% 20 24
aseguramiento para la promoción de la Social
Fortalecimiento afiliación al SGSSS
de la autoridad Secretaria de
% de
sanitaria Bienestar
contratos con Número de auditorías
100% 100% 24 24 Social
las EPS realizadas a las EPS
auditados

3.5 Adultos Mayores
Programa: Adulto mayor, Envejecimiento Productivo y Saludable

Se entiende por Adultez, aquella etapa de la vida caracterizada por la ampliación
de las responsabilidades, la autonomía y las realizaciones, producto de un proceso
constructivo e histórico, social y cultural; en la que se espera que los sujetos a
través de sus aprendizajes, experiencias y desarrollo de potencialidades, logren la
capacidad de agencia para sostener, mantener o transformar realidades
individuales y colectivas.
En el Municipio de Anorí para el año 2016 según el SISBEN, tiene una población
mayor de 60 años de 1.345 adultos mayores 21% de la población, presentándose
una población urbana de 6.039 y una población rural 10.374
Gráfico No. 12 Distribución de la población adulto mayor en el municipio de Anorí
POBLACION ADULTO MAYOR URBANO Y RURAL POR

SEXO
500
450 473
400
350
300 335
250 288
249
200
150
100
50
0
Urbano Rural
Hombres Mujeres
Fuente: Sisbén 2016
Las condiciones de vida de la población adulta mayor se ven permeadas por los
altos niveles de dependencia económica y social, además se visibiliza una baja
disposición de los hombres a pertenecer al programa de puertas abiertas, baja
disposición para las actividades lúdicas, recreativas y asociativas al interior del
programa.
Las enfermedades prevalentes en esta población son las siguientes: Diabetes,

hipertensión, descalcificación y artritis; generado por hábitos inadecuados de
alimentación, sedentarismo y bajos niveles de auto cuidado.

Actualmente el Municipio de Anorí, mejora las condiciones del Adulto mayor en los
siguientes programas y proyectos, en los que se atienden en área urbana y rural un
total el 100% de la población de adultos mayores en los siguientes programas;
Colombia mayor, programa nacional de subsidio económico 547 adultos mayores
beneficiados en zona urbana y rural, Programa Antioquia Mayor subsidio
alimentario 650 adultos mayores de la zona urbana y rural, en el centro día 124
adultos mayores de la zona urbana que se benefician de los programas ( comedor
diurno 30 beneficiarios, Programa de puertas abiertas con 94 adultos mayores en
programas lúdico, recreativos, culturales, educativos, psicosociales)
Es necesario identificar las problemáticas de acceso a dichos programas que se

ven reflejadas de las siguientes maneras:
 Falta fortalecimiento a los procesos asociativos en el área rural, causada por

la dificultad de acceso debido a lo disperso de la zona rural y dificultades de
orden público, no se cuenta con personal suficiente para la atención integral
de dicha población.
 Actualmente no se tiene la caracterización socioeconómica de los adultos

mayores de la zona rural del Municipio de Anorí.
 Dificultad del cobro en efectivo por parte de los beneficiarios del Programa
Colombia Mayor, lo que se evidencia en el bajo nivel de ejecución, para 2016
es de un 95%.
Parte Estratégica.
Objetivo.
Fortalecer los programas existentes para brindar una mejor calidad de vida a la
población mayor de la zona urbana del Municipio de Anorí, desde el manejo del
tiempo libre, en procesos de terapia ocupacional.
Programa: Atención integral al adulto mayor, Anorí un territorio incluyente.
El programa prevé fortalecer los programas existentes para brindar una mejor
calidad de vida a la población mayor de la zona urbana del Municipio de Anorí,
desde el manejo del tiempo libre, en procesos de terapia ocupacional, propiciando
espacios lúdico-recreativos, formativos, artísticos, culturales y sociales que
beneficien a hombre y mujeres que pertenezcan a la tercera edad de la zona urbana
del Municipio de Anorí.

Meta Meta
2016 2016 Responsable
2019 2019
Atención
Porcentaje de
integral al S. Bienestar
intervenciones Numero de adultos
adulto Social
en terapia mayores que realizan
mayor, Anorí 20 25 124 184
ocupacional actividades lúdicas y
un territorio Gerontología
para el adulto recreativas.
Incluyente
mayor.
Objetivo.
Promover la salud integral y prevenir las enfermedades crónicas degenerativas de

los adultos mayores en el Municipio de Anorí, desde la promoción de hábitos de
vida saludable, dignificando la vida de la población mayor del Municipio.
Programa: Promoción y prevención de la salud, una vida digna
Fortalecer el programa de prevención y promoción de la salud, con el fin de mejorar

las condiciones en pro de dignificar la vida de los adultos mayores en el territorio.
Nombre del Indicador de Línea Meta Indicador de Línea Meta
programa resultado base 2016 Producto Base 2016
Numero de adultos
Porcentaje de mayores S. Bienestar
adultos mayores participando en el Social
con condiciones de 1.5 2.5 programa por tu 94 124
Promoción
salud física salud muévase Gerontología.
y
mejorada pues en el área
prevención
urbana
de la salud,
Porcentaje de
una vida Numero de
adultos mayores S. Bienestar
digna. capacitaciones en
capacitados en Social
1.5 2.5 hábitos de vida 11 40
hábitos de vida
saludable
saludable, en el Gerontología.
área urbana.
Objetivo
Adecuar el centro día del corregimiento de Liberia, con el fin de aumentar la

capacidad instalada y brindar acompañamiento constante a los Adultos mayores de
la zona rural del corregimiento.

Programa: Adecuación del centro día corregimiento de Liberia,
Acercándonos al campo
EL programa tiene como propósito adecuar el centro día del corregimiento de

Liberia, con el fin de aumentar la capacidad instalada y brindar acompañamiento
constante a los Adultos mayores de la zona rural del corregimiento. De este modo
se puede brindar atención integral a la población adulto mayor en situación de
vulnerabilidad, con el fin de mejorar su calidad de vida y fortalecer sus capacidades.
Meta Meta
2019 2019
Porcentaje de adultos
Numero de S. Bienestar
mayores beneficiados
centro día 0 1 0 100% Social
con la adecuación del
adecuado. Gerontología.
centro día
Numero de
comedores Porcentaje de adultos S. Bienestar
diurnos mayores beneficiados Social
0 1 0 100%
construidos con la construcción del
Adecuación en el centro comedor del centro día. Gerontología.
del centro día día.
del
corregimiento
de Liberia Porcentaje de
adultos
mayores
Número de
beneficiados
acciones/intervenciones
con el S. Bienestar
realizadas en el centro
programa 0 100 0 15 Social
día del adulto mayor del
puertas
corregimiento de
abiertas en el Gerontología.
Liberia
corregimiento
de Liberia.
Programa: Celebración Mes del Adulto mayor
Integrar a los Adultos mayores por medio de actividades lúdicas y recreativas con
el fin de reconocer la importancia de éstos en la familia y la sociedad; como eje
central de la comunidad anoriseña.

Meta Meta
2019 2019
Numero de Porcentaje de
S. Bienestar
Celebración mes celebraciones adultos mayores
4 4 22 30 Social
del adulto mayor realizadas en el participantes en
Gerontología
cuatrienio la celebración
Programa: Política pública de envejecimiento y vejez para el municipio de

Anorí
La política pública de envejecimiento y vejez en la actualidad está construida y

socializada, pero es necesario implementarla y realizar un plan de acción para el
cuatrienio, que tenga como objetivo mejorar las condiciones de vida de la tercera
edad en el Municipio de Anorí.
Meta Meta
2019 2019
Numero de plan
Política pública de de acción S. Bienestar
envejecimiento y Porcentaje de construido e Social
implementación implementado
vejez para el 20 25 0 1
de la política para la política Gerontología
municipio de Anorí
publica pública de
envejecimiento y
vejez

3.6 Etnias
Colombia tiene más de 44.000.000 millones de habitantes de los cuales más del
26.83% son afrocolombianos; es decir, más de 11.745.403 personas. Antioquia,
según cifras del DANE en el censo del 2005, cuenta con un total de 593.174
afrodescendientes ubicados principalmente en las regiones de Urabá con 254.561
personas, en el Valle de Aburrá 221.055, Bajo Cauca 42.443, Magdalena Medio
10.558, Nordeste 13.253, Norte 13.253, Occidente 11.605, Oriente 7.613 y
Suroeste 16.063
Población en el municipio de Anorí
Tabla No. 18 Consejos Comunitarios en el Municipio de Anorí
Consejo
comunitario Municipio Familias Personas
Consejo Zaragoza y
Comunitario El Anorí 48 177
Aguacate
Consejo Zaragoza y
Comunitario Anorí 47 205
Bocas de Caná
Consejo Zaragoza, Anorí
Comunitario y Segovia 43 206
Porce Medio
Fuente Gobernación de Antioquia
Se requiere entonces promover en las administraciones municipales un mayor

compromiso frente a la implementación del enfoque étnico diferencial, promover y
divulgar el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural en el municipio, y
fortalecer las figuras de autoridad de los consejos comunitarios, organizaciones de
base afrodescendientes del municipio de Anorí. Gestionar recursos financieros
para apoyar los planes de etnodesarrollo y los proyectos en el marco del decenio
internacional afrodescendiente, gestionar ante las entidades nacionales
competentes la consecución ágil, real y efectiva de la titulación colectivas de tierras
y gestionar acciones dirigidas a la caracterización de la comunidad.
Objetivo
Generar mecanismos efectivos para el acceso de la población Afro del Municipio
de Anorí a las oportunidades de desarrollo cultural, social, económico, político,
ambiental y territorial, que actualmente presenta una deficiencia de la oferta de
servicios, debido a la desarticulación administrativa entre el departamento, los
municipios y dicha comunidad
Programa: “Construyendo paz desde la diferencia étnica”

Este programa pretende reconocer la diversidad étnica del Municipio de Anorí,
desde la constitución legal del consejo comunitario, “El Aguacate”, en el

corregimiento de Liberia, y el fortalecimiento de la organización AfroAnorí,
visibilizando las comunidades afros como componentes fundamentales para su
participación colectiva y generación de modelos de desarrollo sostenible.
Meta Meta
2016 2016
programa resultado Base Producto Base
2019 2019
Número de
Caracterizaciones
realizadas a la
población existente
de Desarrollo
0 1 comunitario
afrodescendientes
del municipio de
Anorí.
Porcentaje de
afrodescendientes
Construyendo Número de Consejo
con acceso a los
paz desde la comunitario
programas étnicos 0 50%
diferencia legalmente 0 1 Desarrollo
de la
étnica. constituidos. comunitario
administración
municipal.
Organización
Desarrollo
AfroAnorí fortalecida 1 1
comunitario
Número de políticas
públicas formuladas Desarrollo
para la comunidad 0 1 comunitario
afrodescendiente del
Municipio.

3.7 Población LGTBI
Diagnóstico
En relación a la población de lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e

intersexuales, el municipio históricamente ha tenido que enfrentar
discriminaciones, tratos inequitativos y desigualdades basadas en fobias en función
de las identidades de orientación sexual y las identidades de géneros.
Otras situaciones evidencian problemáticas de salud mental y salud sexual, como

es el alto consumo de alcohol, el consumo de sustancias psicoactivas en sitios de
espacios públicos, el hecho de mantener su identidad reservada no deben ser
estigmatizadas o discriminados por la sociedad ni existir el abuso sexual, la
explotación sexual comercial, el abandono de la familia o la expulsión del seno de
ella, las agresiones de parejas, depresiones, angustias por el hecho de haber sido
expulsados del colegio o del trabajo por sus orientaciones sexuales e identidades
de género, estrés asociados a acoso de las fuerzas públicas o militares, etc.
Esta población construye familias que rompen con las estructuras o tipos
tradicionales de familia. Las y los trans se mueven en contextos socioculturales,
económicos y políticos hostiles, en dinámicas y representaciones sociales que las
ubican en una elevada vulnerabilidad. En las trans femeninas encontramos falta de
oportunidades laborales, que hacen que se muevan en el mercado de la
informalidad (ejercicio de la Prostitución, Estilismo, Show Performance Culturales o
eróticos en Bares y Discotecas de Homosocialización), en muchos de esos
contextos sin garantías laborales, mediando la explotación, la trata, la
endodiscriminación, etc.
Parte Estratégica.
Programa: Respeto por el otro y sus preferencias sexuales.
Las identidades sexuales forman al individuo a través de una serie de sensaciones,

emociones, sentimientos y afectos que estructuran al sujeto como masculino o
femenino. Lo que significa que la identidad no puede ser sexuada, o dicho de otro
modo, que la sexualidad forma parte de la misma identidad. La sexualidad es la
personal e intransferible vivencia de la individualidad masculina o femenina como
forma de ser o de existir.
Tampoco se debe plantear desde las aulas, la heterosexualidad como única
opción posible o la homosexualidad femenina y masculina como la alternativa

minoritaria y anormal o patológica. No debemos colaborar con ese montaje
impuesto en el imaginario colectivo que dicta lo que se debe apetecer. La
adolescencia debe poder seguir siendo un lugar privilegiado desde el que elaborar
una vida propia frente a las actividades y estilos impuestos por la ideología de lo
correcto o lo normal.
Objetivo.
Transformar positivamente el acceso de personas LGBTI a los espacios de
participación y en las políticas públicas existentes en el municipio.
Indicador Meta Meta

Nombre del Línea Indicador de Línea
de 2016 2016 Responsable
programa base producto base
resultado 2019 2019
Establecer
los
Número de población
derechos de 0 10% 0 50% S. Salud
LGBTI caracterizadas
la población
LGBTI
Campañas sobre los
derechos de la S. Salud
0 4
Respeto por población LGBTI
el otro y sus realizadas
preferencias %Padres S. Salud
Difundir los empoderados de la S. Educación
sexuales 0 5%
derechos de sexualidad de sus Comisaría
0 10%
la población niños y niñas Familia
LGBTI
%Alumnos instruidos S. Salud
sobre la S. Educación
0 80%
homosexualidad en Comisaría
las aulas Familia

3.8 Discapacidad
Diagnóstico.
A partir del Registro para la localización y caracterización de personas con

discapacidad de Anorí, se identifica que en términos generales esta población, sus
familias, cuidadoras y cuidadores presentan escaso acceso a espacios y
oportunidades de desarrollo y participación. Esto relacionado con la existencia de
barreras actitudinales, físicas, ideológicas, económicas y políticas que restringen
su inclusión en entornos de participación familiar, social, política económica y
cultural, restricción en el ejercicio de sus derechos en salud y empobrecimiento en
su calidad de vida de vida.
Se definen las personas en situación de discapacidad como “aquellas que tengan

deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al
interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva
en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás” (ONU. Convención
sobre los derechos de las personas con discapacidad).
La población con discapacidad en Anorí, en su mayoría se encuentra en las etapas

de ciclo de vida de adultez representando el 43% y vejez con el 18%. Esta población
es de predominio masculino, representando el 63% del total de la población
registrada en las bases de datos de discapacidad; comportamiento que se invierte
con la edad, pues durante la infancia y la adolescencia es mayor el número de
hombres con discapacidad. Lo anterior sugiere que el aumento en la edad se puede
constituir como un posible factor de riesgo asociado con la presentación de la
discapacidad y que por ende es necesario establecer acciones que desde la niñez
favorezcan la individualidad y fortalezcan la autonomía con proyección hacia una
vida adulta. En la siguiente tabla se presenta la relación de personas con
discapacidad, discriminando por grupos de edad, sexo y localización geográfica.
Tabla No.19. Total de personas con discapacidad, según sexo, grupos de edad y
localización geográfica
EDAD URBANO RURAL HOMBRE MUJER TOTAL

0-5 11 6 12 5 17
6-12 19 20 27 12 39
13-18 20 23 25 18 43
19-27 28 26 48 36 84
28-59 80 122 137 65 202
>60 46 42 56 32 88
TOTAL 204 269 305 168 473
Fuente: Base de datos libro de avecindamiento

Gráfico No. 13 Discapacidad en el Municipio.
DISCAPACI DAD EN EL MUNICIPIO DE ANORI

140
122
120
100
NÚMERO DE PERSONAS
80
80
60
46
42
40
28 26
23
1920 20
20 11
6
0
Urbano Rural
GRUPOS DE EDAD
0-5 6_12 13-18 19-27 28-59 60
Fuente: Base de datos libro de avecindamiento.
En la siguiente Tabla se presentan los casos de discapacidad por tipología que se

tienen registrados en el municipio. Puede observarse la alta incidencia de la
discapacidad física, representando el 46,3% del total.
Tabla No. 20. Casos según tipo de discapacidad presentada.
TIPO DE DISCAPACIDAD TOTAL

Auditiva 36
Cognitiva 79
Física 219
Mental 87
sensorial 2
Sistemático 4
Visual 46
TOTAL 473
Fuente: Base de datos libro de avecindamiento.

Gráfico No. 14 Tipo de Discapacidad
T IPO DE DISC AP AC ID AD
250
200 219
NUMERO DE PRESONAS
150
100
87
79
50
46
36
2 4
0
Auditiva Cognitiva Fisica Mental Sensorial Sistematico Visual
DISCAPACIDAD
Fuente: Base de datos libro de avecindamiento
Parte Estratégica
Programa: Población en situación de discapacidad.

Objetivo
Garantizar la calidad de vida con dignidad, buscando el bienestar de las personas

con discapacidad, sus familias, cuidadores, mediante la satisfacción de
necesidades que permitan conseguir una vida digna y libre desde las perspectivas:
humana, social, económica, cultural y política.
Meta
Meta 2016 Responsable
2019
Número de
Porcentaje de
programas con
cobertura en
criterios S. Bienestar
atención
Atención diferenciales Social
terapéutica y 23% 30% 1 2
terapéutica que beneficien
psicológica a la
a la población
población
con
discapacitada
discapacidad
Número de
Dotación del Porcentaje de
población en S. Bienestar
centro para las dotación de la
condición de Social
personas en casa productiva 20% 27%
discapacidad 110 130
condición de de la
atendida
discapacidad. discapacidad.
integralmente

en la casa
productiva.
Numero de
Porcentaje de plan de acción S. Bienestar
Implementación implementación construido e Social
de la política de política 30% 50% implementado 0 1
pública. pública para para la política
discapacidad. pública de
discapacidad.

3.9 Trabajo Decente
Parte Estratégica.
El Municipio de Anorí, propenderá por el reconocimiento y el respeto de los
derechos de los trabajadores y en particular por: La libertad de Asociación, la
Erradicación del trabajo Infantil, la igualdad de oportunidades y trato en el empleo
y la ocupación, bajo los siguientes enfoques:
1. Poblacional (Etnia, género, discapacidad, orientación sexual, ciclo vital,

religión, ideología política, condición de salud, edad, estilos de vida, etc.)
2. Sectorial (Agropecuario; minero energético; manufacturera; construcción;
industria y comercio; comunicaciones y financiero)
3. Territorial
Actividades especiales (Moto taxistas, empleadas domésticas, trabajadores
sexuales)
Se promoverá la Creación de Trabajo Decente que generé oportunidades de
inversión, iniciativa empresarial, formación para el trabajo y modos de vida
sostenibles.
Se favorecerá la extensión de la protección social, para ello promoverá tanto la

inclusión social como la productividad al garantizar que mujeres y hombres disfruten
de condiciones de trabajo seguras, que les proporcionen tiempo libre y descanso
adecuados, que tengan en cuenta los valores familiares y sociales, que contemplen
una retribución adecuada en caso de pérdida o reducción de los ingresos, y que
permitan el acceso a una asistencia sanitaria apropiada.
Se promoverá el diálogo social, la participación de organizaciones de

trabajadores y de empleadores, sólidas e independientes, fundamental para elevar
la productividad, evitar los conflictos en el trabajo, y procurar una paz laboral donde
prevalezcan la concertación y el establecimiento de canales permanentes de
comunicación entre empleados y empleadores.
Se propiciará la divulgación y aplicación de la Política Publica de Trabajo Decente,
en los siguientes sectores:
1. Empleo; en búsqueda de la creación de empleo y la protección y garantía

de los derechos de los trabajadores.
2. Social; en desarrollo de los sistemas de protección social y seguridad social
integral.
3. Diálogo social y gobernabilidad democrática; en fortalecimiento de las
capacidades locales.
4. Agrario; en desarrollo del Memorándum de Entendimiento suscrito entre el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), el Ministerio del Trabajo,
el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), el Departamento para la
Prosperidad Social (DPS) y la Organización Internacional del Trabajo, que
promueven el trabajo decente en el campo y la formalización y promoción
del empleo rural.

Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección al Adolescente
Trabajador
El Municipio de Anorí, propenderá por el reconocimiento y el respeto de los

derechos de los niños, niñas y adolescentes y en particular por la Prevención y
Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Adolescente Trabajador bajo los
siguientes enfoques:
1. Poblacional (Etnia, género, discapacidad, orientación sexual, ciclo

vital, religión, ideología política, condición de salud, edad, estilos de
vida, etc.)
2. Sectorial de acuerdo con la actividad económica que se desarrolla en
su territorio.
3. Territorial.
El Municipio de Anorí, promoverá la organización de la arquitectura institucional

y gestión de la política pública generando mecanismos de articulación entre las
dependencias y entidades a su cargo del nivel municipal y las del nivel
departamental y nacional con el fin de promover la política pública y realizar
asistencia técnica sobre lo referente a prevención y erradicación del trabajo infantil
y protección al adolescente trabajador; adicionalmente, creará y fortalecerá los
Comités para la prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección al Menor
Trabajador (CIETI) municipal.
El Municipio de Anorí, fortalecerá la gestión del conocimiento, para ello

promoverá acciones para levantar línea de base de los niños niñas y adolescentes
en Trabajo Infantil y en Riesgo, identificará las características de la problemática
del Trabajo Infantil en el municipio, se acopiará la información obtenida y divulgará
los resultados para que las acciones que se lleven a cabo sean más efectivas,
mediante la elaboración de estudios
Meta
Meta 2016 Responsable
2019
Número de
acciones e S. Bienestar
Tasa de intervenciones Social
ND 9% 0 4
Desempleo ofrecidas para
la creación S. Gobierno
empleo
Trabajo
Decente Número de
acciones e S. Bienestar
Cobertura del
intervenciones Social
sistema de
N.D 27% ofrecidas para
seguridad 0 4
promover la S. Gobierno
social integral
seguridad
social

Número de
S. Bienestar
% Empleos acciones para
N.D < 50% 0 4 Social
Informales empleos
formalizados
S. Gobierno
Número de S. Bienestar
acciones para Social
% de Niños
N.D < 9% el trabajo 0 4
trabajadores
infantil S. Gobierno
erradicado

Línea 4. Sostenibilidad Ambiental

123
Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles.
La dinámica del territorio municipal se ha destacado por su alto potencial de

biodiversidad como escenario de gran atractivo natural y por ende lo ha postulado
a través de la historia en ser el municipio verde de Colombia, nicho hidrográfico de
Antioquia y refugio de vida silvestre; posición que lo destaca significativamente de
importancia por el área de bosque que le aporta al Departamento y en general al
País. Es así como en el Plan de Desarrollo “Territorio de Paz” el recurso bosque
está incluido como el eje transversal para lograr el objetivo de la línea estratégica:
Sostenibilidad Ambiental, de manera pues, que se pueda garantizar la permanencia
de generaciones futuras para el disfrute de la paz.
Esta línea estratégica a través del desarrollo de cada uno de los programas
propuestos en ella, su postura es la articulación de acciones con la política de orden
Nacional, Departamental y Local, y para contribuir además con el cumplimiento de
metas de los objetivos de “Desarrollo Sostenible”; en especial en los objetivos
relacionados a: agua y saneamiento, producción y consumos sostenibles, cambio
climático, bosques desertificación y diversidad biológica; como una manera de
coadyuvar a invertir en el futuro que queremos y definitivamente en la búsqueda
incansable de la reconciliación con nuestro planeta tierra.
A su vez la apuesta local está encaminada a la sostenibilidad ambiental del

territorio, identificada con la del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, “Todos
por un Nuevo País,” en lo relacionado a la sexta estrategia, que es Crecimiento
Verde, considerada en las transversales y regionales, para la consolidación de los
tres pilares de este Plan Nacional y la transformación hacia un nuevo país.
También en la descripción de los programas de la línea ambiental del Plan de

Desarrollo, se puede evidenciar una alta correlación con lo planteado en este Plan,
Antioquia Piensa en Grande, en su Línea Estratégica: Sostenibilidad Ambiental, el
cual aduce una riqueza en diversidad de ecosistemas naturales; características
muy similares al territorio Anoriseño y que además éste suma elocuentemente en
coberturas boscosas, destacándose de esta manera el desarrollo del potencial
ambiental local, analógicamente con el subregional.

124
En las acciones prioritarias definidas en el PGAR 2007 – 2019 y que
CORANTIOQUIA sugiere que se incluyan en el Plan Municipal como acciones
prioritarias, se plantea de igual manera en el componente ambiental de este Plan,
la intensión deseada de un escenario de sostenibilidad ambiental, cuya pretensión
de desarrollo está contemplada hacerla a través de la puesta en marcha de los
programas que a continuación se relacionan, orientados obviamente en el ejercicio
de una gestión ambiental, en concordancia con otros lineamientos y políticas
nacionales y departamentales.
Objetivo
Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad y la
gobernanza ambiental.
Sectores de competencia: Ambiental, Gestión del Riesgo, Adaptación al Cambio

Climático y Turismo.
Diagnóstico.
Un porcentaje alto del territorio Anoriseño está conformado por bosque natural,
comprendido entre rastrojos altos, bosques intervenidos y bosque natural denso,
donde la mayor parte del patrimonio ecológico está concentrado en los ecosistemas
forestales: Bajo Cauca Nechí, donde se registra un área del 41% en este territorio;
reserva forestal Cacica Noría, conformada en parte por dos reservas forestales
protectoras, como lo son La Forzosa y El Boga y un ecosistema de importancia
Hídrica como lo es La Serrana, fuente abastecedora del acueducto municipal, con
POMCA; estos sistemas en su conjunto tienen un área de aproximadamente 4.800
ha. Estas áreas de reserva están en una fase de avance de declaratoria
conjuntamente con la CORPORACIÓN, en el marco del Sistema de Áreas
Protegidas a nivel Departamental. En la Tabla XX se presenta el ecosistema
estratégico con su área respectiva.
Tabla 21. Área de los principales ecosistemas estratégicos del municipio.
Área
Ecosistema Estratégico (Ha)
El Boga 1.500
La Forzosa 2.200
Área de reserva forestal Bajo Cauca-Nechí 36.900
La Serrana 1.100
Total 41.700
Fuente: Oficina Ambiental
Estos ecosistemas se caracterizan por ser de gran biodiversidad, albergue de

hábitat de especies endémicas en peligro de extinción y de gran interés para la

125
investigación científica, además son fuente de redes hídricas que abastecen agua
para consumo humano, el cual amerita la realización de estudios que permitan
cuantificar el número de sistemas hídricos que abastecen acueductos para el
consumo humano y el estado de conservación de los predios que conforman estas
cuencas hidrográficas, además contemplar las posibilidades de oferta del recurso
en el tiempo y que puedan vincularse a un plan de ordenación. El uso del suelo
tiene connotación especial dentro del ordenamiento territorial, siendo su principal
uso la aptitud forestal; significa que las actividades productivas emprendidas deben
surgir como una estrategia de alternativas que garanticen la sostenibilidad del
ecosistema y en general del entorno ambiental.
En las fotografías adjuntas se presenta a manera de ilustración características de
la biodiversidad del municipio.
Biodiversidad del municipio
Fuente: Oficina Ambiental
Las principales problemáticas y riesgos que enfrentan estos ecosistemas son la

implementación y expansión de las actividades productivas, enmarcadas en el
primer renglón económico que es la ganadería doble propósito, seguida de los
cultivos de la caña de azúcar para producción de panela, el café, el cacao, entre
otros; sin dejar de lado la actividad minera e incremento de cultivos ilícitos muy
significativas para el municipio, situación que está generando cada vez más altos
riesgos de reducción en cantidad y calidad del patrimonio natural del municipio, sin

126
duda a lo que se refiere al impacto de la actividad minera se estima para 2015 que
5.000 Ha aproximadamente tienen una degradación alta.
Justamente el desarrollo de la economía del municipio en su renglón agropecuario

y minero lo ha incidido en altos índices de deforestación y pérdida de las coberturas
boscosas tal y como lo ilustra el siguiente mapa, según estudio realizado por
Corantioquia, y un Informe sobre el estado del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables 2012, 2013 y 2014. (Documento IDEAM), en donde ha
posicionado al municipio de Anorí, en la desafortunada lista de municipios que
tienen las tasas más altas de deforestación de Antioquia, lo que obliga a las
autoridades locales y regionales a mejorar las políticas que están orientadas a la
conservación de bosques naturales.
Clasificación de municipios de acuerdo al nivel de deforestación

.
Anorí
Fuente: Corantioquia
Adicionalmente la alta producción de residuos sólidos y el manejo inadecuado de

los mismos están afectando el agua, el aire y el suelo; se estima que entre 2012 y
2015 la producción de residuos sólidos ha aumentado en un 100%, llegando a 90
toneladas mensuales en este último año. Para el caso del Corregimiento de Liberia,
se encuentra que los residuos son dispuestos a campo abierto; en general se
evidencia una resistencia de la población en el cambio de actitud frente al manejo
de residuos; es por esto que alternativas como la separación en la fuente, el
aprovechamiento, la formación de recicladores, son poco efectivas en el municipio,

127
esta problemática coexiste con la terminación de la vida útil del relleno sanitario;
situación que se convierte en un gran reto en las políticas del municipio, en cuanto
a ser más firme en el cumplimento de las metas del PGIRS y en la gestión ante la
autoridad ambiental de estudios, diseños, en fin, todo lo necesario para la
implementación de un nuevo relleno sanitario, tanto para el municipio, como para
el corregimiento de Liberia.
La sostenibilidad ambiental no la podemos concebir sin generar conciencia en la
implementación de mecanismos de adaptación al cambio climático y de gestión del
riesgo. De los procesos de degradación de suelos más impactantes en Colombia y
en el mundo es la erosión, la degradación de suelos por erosión, mantiene una
estrecha relación con la deforestación y el uso del territorio, de igual manera con el
aumento de las amenazas naturales (deslizamientos, crecientes súbitas,
sedimentación, inundaciones). El deterioro de los suelos, se relaciona con el
aumento de la pobreza, el hambre, inseguridad y violencia social al disminuir la
calidad de vida de las personas. De acuerdo con los resultados obtenidos en el
estudio para el monitoreo y seguimiento de la degradación de los suelos por erosión
(IDEAM- MADS, 2015), se encuentra que: El 40% del territorio continental presenta
algún grado de degradación de suelos por erosión equivalente a 453.770 Km2
El municipio, no ajeno a esta realidad también enfrenta condiciones de
vulnerabilidad al riesgo, en una estrecha afinidad con la del Departamento, en el
perfil de inundaciones, movimientos de masa e incendios forestales; con relación a
los primeros, se encuentra dentro de las zonas con mayor riesgo el corredor
comprendido entre La Vereda Cruces, Madreseca y el Corregimiento de Liberia.
Respecto a los segundos, se presenta alto riesgo en la Zona Anorí-Norizal,
específicamente la Vereda: La Meseta, Montebello, La Cristalina y San Lorenzo.
De igual modo en la Zona La Plancha en lo que comprende las Veredas: santo
Domingo, La Plancha, La Primavera, La Trinidad. En la zona urbana, el riesgo de
movimiento de masa es más latente en los barrios: La Manguita, Las Lomas, El
Arenal, El Alto de la cruz, La Playita; finalmente el riesgo frente a incendios
forestales se presenta en gran medida en los ecosistemas estratégicos
mencionados anteriormente. Cabe anotar que es responsabilidad del municipio que
en el Plan de Desarrollo se incluya el componente de gestión del riesgo de
desastres y corresponde al Municipio la adopción de políticas, de implementación
de programas y proyectos y la regulación de las funciones de coordinación en
complemento con el Departamento y la Nación para la prestación de los servicios
de los organismos de socorro del Municipio.
Pero la falta de recursos por parte de las Administraciones Municipales, ha llevado

a que los cuerpos de bomberos voluntarios no estén fortalecidos para ejercer su
labor preventiva ni de contingencia, debido a la ausencia de recursos logísticos
como equipos y herramientas idóneas que permitan la gestión integral del riesgo
contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades
y la atención de incidentes con materiales peligrosos, lo cual incide en la
vulnerabilidad frente a los riesgos de la población que afecta no solo su integridad
física, sino la de sus bienes, y por ende al desarrollo social y económico de los
entes territoriales, falta de recursos económicos que conlleva, aunado a la falta de

128
capacitación, a que los cuerpos de bomberos dejen de atender incendios forestales,
incidentes vehiculares, entre otros.
Ante tal panorama, la Administración Municipal en aras de solucionar dicha
dificultad busca además satisfacer las necesidades, apoyándose en el Comité
Defensa Civil Anorí, en el sello de la Institucionalidad Humanitaria más grande del
País, tal y como lo reza su marco legal, es un establecimiento público,
descentralizado, del orden nacional, con autonomía administrativa y
patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional. Es así
entonces como se plantea en este instrumento de construcción participativa,
a través del desarrollo de los proyectos del programa Adaptación al Cambio
Climático y Gestión del Riesgo, que a continuación se describe la inclusión
de los organismos de socorro existentes en el municipio y otros que puedan
llegar a existir.
Sin embargo la radiografía del municipio es de oportunidad para lograr la

sostenibilidad ambiental del capital natural del territorio, ya que tiene la voluntad
política y un recurso humano idóneo entre la estructura de la planta de cargos de
éste; dispuesto a transformar cultura ciudadana frente al manejo adecuado de los
recursos naturales y el medio ambiente, agregado en el quehacer cotidiano que ha
venido promoviendo la institucionalidad en el transcurso de los años, en
cooperación con diferentes instituciones que hacen presencia en este territorio, que
sin duda lo convierte en una oportunidad para diversificar las actividades
económicas a partir del aprovechamiento y puesta en marcha de emprendimientos
productivos, alrededor también del turismo en sus diferentes modalidades, como
un potencial a desarrollar; así mismo para darle respuesta a las necesidades
identificadas, planteadas y priorizadas por las comunidades y expresadas en los
programas que se prevé desarrollar en el cuatrienio 2016-2019.
Parte estratégica
La línea Estratégica: Sostenibilidad Ambiental se compone de seis (06) programas

considerados como la base fundamental para desarrollar esta línea estratégica y
fundamentada en la prioridad que identificó la comunidad en el ejercicio de
construcción participativa de este Plan, además de la necesidad de proteger y
conservar los recursos naturales y el medio ambiente que tiene el municipio, en las
categorías de programas que se describen a continuación. Es importante resaltar
que la ejecución de esta línea reconoce en instituciones como: MINAMBIENTE,
DEPARTAMENTO, EPM, INTERCOLOMBIA, MINEROS S.A, CORANTIOQUIA,
SENA, etc; alianzas estratégicas con los que se prevé actuar y articular la gestión,
para lograr una efectiva ejecución de los programas que se describen a
continuación:

129
Programa: Protección y Conservación del Recurso Hídrico
Objetivo.
Contribuir al sostenimiento de la cantidad y calidad del agua, mediante acciones
dirigidas a la protección, conservación y uso eficiente de los ecosistemas que
regulan la oferta hídrica, como factor determinante para toda clase de vida.

programa resultado base 2016 Producto base 2016 Responsable
2019 2019
Número de
hectáreas
reforestadas y Sec. Desarrollo
mantenidas en 75 75 Rural,
ecosistemas de Ambiental y
recarga hídrica Comunitario
Número de
hectáreas
adquiridas en
áreas de Sec. Desarrollo
ecosistemas de 650 100 Rural,
recarga hídrica Ambiental y
que surten Comunitario
acueductos para
abastecimiento
de agua
Número de Sec. Desarrollo
Protección y % de área de 56% 65% Planes de Rural,
Conservación del las micro- Ordenación de 1 1 Ambiental y
Recurso Hídrico cuencas que Cuencas Comunitario
abastecen (POMCA)
los elaborados
acueductos Número de
para
Estudios
consumo Sec. Desarrollo
realizados
humano 0 1 Rural,
protegidas para viabilizar
Ambiental y
alternativa de
Comunitario
abastecimient
o de agua para
consumo
humano x
gravedad
Número de
predios Sec. Desarrollo
identificados y 10 15 Rural,
caracterizados Ambiental y
Comunitario
para la
protección de

130
micro-cuencas
que abastecen
acueductos
para consumo
humano
metros de Rural,
longitud de Ambiental y
Canalización Comunitario
0 393
Quebrada La
S. Planeación
Virgen, fase ll
inversión
forzosa Porce
lll
Gestión en la
promoción de la
cultura de la
legalidad en Sec. Desarrollo
apoyo a Rural,
procesos 10 20 Ambiental y
Comunitario
concesiones
de
agua,
permisos de
vertimientos,
etc
Programa: Conservación y aprovechamiento de ecosistemas estratégicos y

biodiversidad
Objetivo
Promover la conservación de los ecosistemas y uso sostenible de la biodiversidad
en el municipio, mediante estrategias encaminadas a un manejo del sistema en el
marco de áreas protegidas, que garantice la permanencia de corredores biológicos
para la protección, el aprovechamiento, la conectividad de procesos ecológicos y
servicios ambientales que permitan mejorar capacidades para el desarrollo de eco
turismo sostenible, como alternativa dirigida al mejoramiento de la calidad de vida
de la población.
Línea Meta Indicador de Línea Meta

Nombre del Indicador de base 2016 Producto base 2016 Responsable
programa resultado 2019 2019

131
Número
hectáreas
declaradas 0 4.800 Sec. Desarrollo
dentro del Rural,
Sistema Ambiental y
Departamental Comunitario
de Áreas
Protegidas
(SIDAP)
Número de
hectáreas Sec. Desarrollo
Conservación y % de área de 31% 50% dentro del 0 4800 Rural,
aprovechamiento ecosistemas SIDAP con Ambiental y
de ecosistemas estratégicos acciones de Comunitario
estratégicos del corredor control y
Y biodiversidad de influencia vigilancia
de la Cacica Número de Sec. Desarrollo
Noría hectáreas con Rural,
protegidos y sistema de 30 40 Ambiental y
aprovechados reconversión Comunitario
de manera agroecológica
sostenible Número de
acciones/proyec Sec. Desarrollo
tos orientados a Rural,
la prevención 1 4 Ambiental y
del tráfico ilegal Comunitario
de flora y fauna
Un inventario Sec. Desarrollo
de oferta o Rural,
potencialidades 0 1 Ambiental y
turísticas del Comunitario
municipio
realizado
personas Rural,
formadas en 0 20 Ambiental y
prestación de Comunitario,
servicios Educación
turísticos
Número de
acciones/proyec
tos que Sec. Desarrollo
permitan el 0 2 Rural,
aprovechamient Ambiental y
o del potencial Comunitario
turístico del
municipio
Programa: Manejo y Disposición de Residuos Sólidos y Líquidos

132
Objetivo
Promover un cambio para mejorar el manejo de los residuos sólidos y líquidos,
mediante la efectiva implementación del PGIRS, como instrumento directriz en la
política de disminuir la producción y aumentar la transformación y aprovechamiento,
tomando como referente soluciones regionales, acorde con el Plan de Desarrollo
Departamental, la normatividad vigente y la transformación de la cultura alrededor
del reciclaje.
Meta Indicador de Línea Meta Responsable

Nombre del Indicador de Línea 2016 producto base 2016
programa resultado base 2019 2019
Un PGIRS Sec. Desarrollo
actualizado, Rural,
aprobado y 0 1 Ambiental y
adoptado Comunitario
% de Sec. Desarrollo
cumplimiento del Rural,
plan de acción del 10% 90% Ambiental y
PGIRS Comunitario,
Empresa Aseo
Organizaciones Rural,
Gestión % de toneladas de 15% 50% de recicladores 0 1 Ambiental y
integral de residuos sólidos con conformadas Comunitario
residuos adecuado
sólidos aprovechamiento y Sec.
disposición final Número de Desarrollo
comparendos 0 5 Rural,
ambientales Ambiental y
aplicados Comunitario,
Inspección
sistemas de Rural,
tratamientos de 37 60 Ambiental y
aguas residuales Comunitario,
instalados y Planeación
funcionando
Número de
predios Sec. Desarrollo
adquiridos para la 0 1 Rural,
construcción de Ambiental y
un nuevo vaso del Comunitario,
relleno sanitario Planeación
Sec. Desarrollo
Número de Rural,
nuevos vasos 0 2 Ambiental y
para relleno Comunitario,
sanitario Planeación
implementados

133
Sec. Desarrollo
Un PSMV Rural,
actualizado y 0 1 Ambiental y
aplicado Comunitario,
Planeación

sistemas de Rural,
tratamientos de 37 60 Ambiental y
aguas residuales Comunitario,
instalados y Planeación
funcionando
Permisos, Sec. Desarrollo
licencias y planes Rural,
de manejo para la Ambiental y
operación de 0 2 Comunitario,
nuevos vasos de Planeación
rellenos sanitarios
Programa: Educación Ambiental

Objetivo
Promover la educación ambiental en el municipio como eje transversal y estratégico
en los programas y proyectos, no solo desde una concepción teórica, sino mediante
acciones de intervención incluyente, de los diferentes actores de la sociedad civil e
institucionalidades, dirigidas además a promover la cultura de la legalidad.
Nombre del Meta Meta

programa Indicador de Línea 2016 Indicador de Línea 2016 Responsable
resultado base 2019 Producto base 2019
Un plan de Sec. Desarrollo
educación Rural,
ambiental Ambiental y
actualizado y 0 1 Comunitario,
aplicado a Planeación
través de la
Educación % de personas 10% 15% operatividad del
ambiental comprometidas CIDEAM
en acciones de Número de
educación y instancias (mesa 6 7
participación ambiental, Sec. Desarrollo
ambiental PROCEDA) y/ Rural,
organizaciones Ambiental y
de participación Comunitario,
ambiental Educación
fortalecidos
Número de
acciones/interv Sec. Desarrollo
enciones para la Rural,
conmemoración 16 16 Ambiental y
del calendario Comunitario
ambiental

134
Sec. Desarrollo
Número de Rural,
PRAES 5 10 Ambiental y
ejecutados Comunitario,
Educación
Gestión para la
conformación Sec. Desarrollo
de alianzas Rural,
estratégicas con 3 5 Ambiental y
universidades Comunitario
Centros de
educación o
investigación
Gestión en la
promoción de
acciones con las
dependencias e
instituciones 2 6 Todas las
competentes Secretarías
para hacer
seguimiento y
control a la
calidad del aire.
Programa: Minería Responsable
Objetivo
Fomentar el desarrollo de la minería sostenible en el municipio, mediante la gestión,

la articulación y coordinación interinstitucional, que brinde el acompañamiento y
oriente al conocimiento de mecanismos que coadyuven a la formalización de la
actividad, el control de sus impactos y la mitigación de sus efectos.

135
Meta Meta
Nombre del Indicador de Línea 2016 Indicador de Línea 2016 Responsable
programa resultado base 2019 Producto base 2019
Número de
personas asistidas Sec. Desarrollo
y acompañadas Rural,
en procesos de 100 455 Ambiental y
formalización Comunitario
minera y
Minería % de ND 10% empresarismo
responsable población
minera
Número de Has Sec. Desarrollo
acompañada
revegetalizadas o Rural,
en procesos
recuperadas en su 0 50 Ambiental y
de
cobertura vegetal. Comunitario
formalización
Eventos y/o ferias Sec. Desarrollo
mineras que Rural,
promuevan el 2 4 Ambiental y
desarrollo de la
Comunitario
actividad minera
en el Municipio u
organizados.
Programa: Gestión del riesgo y adaptación al cambio climático

Objetivo
Promover estrategias que permitan fortalecer la capacidad de entender los cambios
del clima, Identificar factores que generen posibles riesgos de desastres en el
territorio, e implementar los mecanismos necesarios en el marco del PGRD, que le
permitan al municipio estar preparado para la prevención y atención de desastres.
Meta Línea Meta

Nombre del Indicador de Línea 2016 Indicador de base 2016 Responsable
programa resultado base 2019 Producto 2019
Sec. Desarrollo
Un plan de Rural, Ambiental
gestión del riesgo 0 1 y Comunitario,
actualizado Planeación
Número de
Gestión del Número de 30 25 acciones/proyect
riesgo y eventos os orientados a la
adaptación al presentados por prevención y Sec. Desarrollo
cambio materialización gestión del riesgo Rural, Ambiental
climático. de riesgos de desastres y 4 4 y Comunitario
adaptación al
cambio climático

136
No. de
organismos de
socorro Para la Sec. Desarrollo
prevención y 1 2 Rural, Ambiental
atención de y Comunitario
desastres
activados,
fortalecidos, y en
funcionamiento

137
Línea 5. Seguridad, Acceso a la Justicia y Derechos Humanos
Línea 5. Seguridad, Acceso a la Justicia y Derechos Humanos 138

Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Componente: Seguridad y Orden público
Diagnóstico
Actualmente en el municipio se vive una problemática en lo referente a la
convivencia ciudadana, lo que altera las relaciones entre la comunidad y la
administración municipal, siendo la principal causa la movilidad referente a los
motociclistas que no acatan las normas de tránsito y de convivencia ciudadana
provocando una alta tasa de accidentalidad y lesionados por causa de las
imprudencia de los conductores.
Las riñas callejeras son tema preocupante porque en lo que va de este año se han
incrementado considerablemente, ellas son: amenazas, peleas familiares, peleas
callejeras; y en otros se presentan los cierres de Establecimientos por no cumplir el
horario de cierre y permitir la entrada de menores de edad.
En lo referente a los homicidios la situación es decreciente en comparación con los
años anteriores, ya que no se han presentado este año lo que permite realizar un
diagnóstico muy alentador.
Referente a los atentados terroristas afortunadamente este año no se han
presentado en el municipio.
Se necesita urgente la actualización del código de convivencia ciudadana para

realizar jornadas de sensibilización para reducir los problemas de convivencia entre
todos los Anoriseños.
Se necesita un caí móvil para realizar los operativos en los diferentes barrios del
municipio de Anorí.
El alto volumen de los equipos de sonido de los establecimientos nocturnos es una

preocupación porque no se está cumpliendo con los niveles permitidos.

Se necesita ampliar el sistema cerrado de cámaras para fortalecer la seguridad en
los barrios más alejados de la zona del parque principal.
Se espera para reducir estas acciones de la ciudadanía realizar buenas campañas
pedagógicas para mejorar la convivencia ciudadana del municipio de Anorí.
CONTRAVENCIONES
EVENTOS / AÑOS 2015 2016 VARIACION
RIÑAS 48 36 +75%
OTRAS 2 7 350%
DELITOS
HOMICIDIOS 5 0 -100%
LESIONES COMUNES 15 3 - 80%
LESIONES EN ACCIDENTE DE TRANSITO 60 25 -59%
OTROS DELITOS
HURTOS A PERSONAS 4 1 - 75%
HURTO A COMERCIO 0 1 + 100%
HURTO A RESIDENCIAS 0 0 ESTABLE

Parte Estratégica
Objetivo
Articular acciones con las entidades competentes, policía, ejército nacional,
gobierno local, comunidad, como actores activos del estado para mejorar la
seguridad y la convivencia de los habitantes de Anorí
Meta
Nombre del Línea Responsable
Indicador de Producto 2016
programa base
2019
Plan Integral de
Convivencia Ciudadana 1 1
actualizado S. Gobierno
Número de Consejos de S. Gobierno

Seguridad realizados 12 48
Presupuesto invertido y S. Gobierno

asignado al Fondo de 1 1
Seguridad
Número de jornadas de
Seguridad y control implementadas a
convivencia establecimientos
Ciudadana públicos por horarios y N.D 200 S. Gobierno
niveles de sonido,
Presencia de menores y Inspección
comercialización de
estupefacientes
Jornadas de control de
precios, pesas y medidas N.D 48 S. Gobierno
Inspección
Fondo de Seguridad y
Convivencia Ciudadana 1 1 S. Gobierno
actualizado
Circuito Cerrado de 1 1
Televisión Reactivado S. Gobierno
Número de
acciones/intervenciones 6 12 S. Gobierno
para la promoción de la Inspección
educación vial
Buen Peatón y
Número de acciones de
Buen Conductor
control para la S. Gobierno
prevención de accidentes 2 10 Inspección
de tránsito

Componente: Convivencia Ciudadana y Acceso a la Justicia
Diagnóstico
SISTEMA DE CASAS DE JUSTICIA
ESTADISTICA DE SOLICITUDES
12/05/2016 11:03
Fecha Solicitud Inicio: 01/01/2015 Final: 31/12/2015

Casa Justicia CASA DE JUSTICIA ANORI
Cantidad de personas: 2825
Cantidad de atenciones: 6582
Cantidad de solicitudes de atención:

7134
Sexo Entidad Entidad Entidad Entidad Entidad Entidad Entidad Entidad Entidad Entidad Entidad Total
Asesorías de Comisaria de Comisaría de Comisaría de Conciliación en Defensor Enlace de Fiscalia Local Inspección de Otra Personeria
Coordinacion Familia Familia Trabajo Familia Equidad Público victimas Policia Municipal
Femenino 52 436 13 94 347 37 2534 96 385 1 703 4698
Masculino 57 154 4 37 177 16 1252 61 409 1 256 2424
Total 109 590 17 131 524 53 3786 157 794 2 959 7122
Barreras de Acceso a la Justicia
1 Una barrera de acceso a la justicia básicamente se configura cuando un

ciudadano o grupo de ciudadanos no logran respuesta rápida y efectiva sus
demandas por parte del sistema de justicia debido a factores de todo tipo presentes
en el territorio que se lo impiden.
Los municipios del norte y nordeste de Antioquia históricamente han presentado

problemáticas asociadas a la presencia de grupos armados ilegales al margen de
la ley, entre guerrillas, paramilitares y en los últimos años Bandas Criminales, se
han disputado el dominio territorial y la producción de droga que para la mayoría,
especialmente par al guerrilla es fuente de financiación para dichas estructuras.
Este control y uso de la fuerza ejercido por los grupos armados, más algunos
problemas asociados a la estructura del estado, ha generado que la población civil
de las zonas rurales y parte de la zona urbana, se enfrente a barreras para acceder
a los servicios de justicia que no permiten suplir sus necesidades mínimas.
En este sentido, y observando la problemática más a fondo, se puede determinar

que existen barreras en justicia de varios tipo; las geográficas, económicas,
históricas, por miedo e inseguridad, insuficiente o inapropiada oferta de servicios
de justicia etc.; estas barreras no siempre se deben de tomar de manera
homogénea para todos los municipios o zonas de conflicto, esta lectura de barreras
de acceso debe realizarse de manera individual y particularizada obedeciendo a las
lecturas de las conflictividades y formas de aparición de la criminalidad, para este
caso los municipios de Ituango, Briceño, Valdivia y Anorí se tiene una descripción
de éstas que obedecen a la observación de estos fenómenos.
Estos municipios cuentan con grandes extensiones de territorio propicios para la

presencia de grupos armados al margen de la ley, quienes concentran su accionar
especialmente en las zonas más alejadas de los cascos urbanos, donde el estado
difícilmente puede hacer presencia.

En estos territorios encontramos grupos que ejercen control sobre sus habitantes
por medio del uso de la fuerza, imponiendo modelos de ¨justicia paralela¨ sobre la
justicia promulgada por la constitución estatal; esta barrera denominada histórica
debido a la ausencia permanente del estado Colombiano en muchos territorios del
país, es una constante en esta zona, donde los pobladores se han acostumbrado
al dominio de los grupos armados, que regulan las conductas que aparecen en las
comunidades, naturalizando por éstas prácticas de ejercer la ¨Justicia¨ que van en
contravía a los preceptos constitucionales, y que degeneran en el reconocimiento
y legitimidad de las acciones realizadas por los grupos armados revestidos de una
falsa autoridad y justicia.
La impunidad es otra barrera de acceso que se presenta en estos municipios, esta

problemática no solo afecta estas zonas tan complejas, sino que es un fenómeno
que se replica en todo el país; el trabajo de particularización de los territorios del
norte y nordeste de Antioquia, arrojó varios factores que caracterizan la impunidad
en estos territorios, el primero hace referencia a la ineficiencia y falta de
compromiso de los operadores de justicia judicial y administrativa, que se reflejan
en: a) falta de interés de los funcionarios en los casos y en prestar un verdadero
servicio de asesoría cuando las personas lo que hace que el sistema de justicia sea
inequitativo; b) evasión de responsabilidades de los operadores al y para recibir
denuncias, con lo que validan la función de prestar justicia a los actores armados
ilegales. c) discriminación y cargas subjetivas al atender las denuncias.
La impunidad es también fortalecida por otros factores relacionados con: a) los

costos de desplazamiento desde la zona rural. b) el miedo a desplazarse y a las
repercusiones de las que pueda ser víctima el denunciante por parte de actores
ilegales. c) problemas de seguridad, no hay denuncias por miedo. d) el hecho de
que la gente no puede tener contacto con la fuerza pública por miedo a ser
estigmatizada y a convertirse en objetivo militar por parte de los grupos ilegales. e)
los casos terminan por archivarse porque lo más probable es que quien denuncia
no pueda volver a entrar la zona por amenazas. f) temor de los funcionarios para
ingresar al territorio por las pocas garantías de seguridad. g) Desconfianza en la
fuerza pública y operadores de justicia, ya que el pensamiento de algún sector de
la comunidad es que existe connivencia entre algún sector de la fuerza pública, los
operadores de justicia y los grupos ilegales.
Como se ha reiterado, los municipios del norte y nordeste de Antioquia se

caracterizan por ser muy extensos, con un gran número de veredas y centros
poblados que dificultan la llegada de los servicios de Justicia, creando una barrera
geográfica que deja sin opciones a sus pobladores para elegir la justicia ajustada
en derecho ya que para éstos la justicia formal es percibida como una función
pública alejada, desconocida, de difícil acceso y que no garantiza un servicio
oportuno y eficaz, donde el abandono del Estado es tan latente que la única justicia
es la ejercida por los grupos ilegales.
Por último, relacionamos una barrera que se estructura en la falta de canales de

información, comunicación y orientación a los cuales se ven enfrentados los
ciudadanos cuando pretenden acceder a los servicios de justicia, de alguna manera
se ha denominado el carrusel de la justicia, ya que las personas pasan de oficina
en oficina buscando asesoría y los funcionarios, por desconocimiento, por falta de

interés y compromiso con el servicio que deben de prestar, no indican de manera
clara la ruta, generando un desgaste para los ciudadanos que al final desisten de
su solicitud.
Este problema se ve agravado ya que la comunidad desconoce casi que totalmente

el derecho a la justicia en igualdad de condiciones, por ejemplo, la gente del campo
no tiene posibilidades de acceder a información por las condiciones de vida en que
se encuentren, situación que no exime al estado de crear campañas informativas
donde se divulguen derechos y deberes de los ciudadanos y que descentralice los
servicios de justicia hacia las zonas rurales de los municipios por medio de jornadas
móviles de justicia.
Caracterización del Sistema Local de Justicia Municipio de Anorí.
Los tópicos contemplados en la implementación del Sistema Local de Justicia

comprenden:
1. Presencia Operadores de Justicia:
Fiscalía General de la Nación: El municipio de Anorí contaba con presencia de la

fiscalía seccional hasta hace varios meses, por motivos de restructuración al interior
de la entidad, fue retirado el fiscal seccional; lo cual ha generado inconformismo
por parte de la administración municipal y la comunidad en general, debido a la
compleja situación que vive el municipio. Sin embargo la Fiscalía Seccional cuenta
con 307 casos activos desde el 1 de enero de 2007 a octubre de 2015
Por información suministrada por UACT según el decreto 4883 del 22 de diciembre
de 2011, a través del cual se modifica la planta de personal de la Fiscalía General
de la Nación, y de la Res 543 de 2012 (En zona de Consolidación Territorial) se
tiene previsto para el Municipio de Anorí, la llegada de:
1 Fiscal Delegado ante Jueces de Circuito

1 Asistente de Fiscal IV
1 Investigador Criminalística VII
Fiscal Local: Actualmente no cuenta con ningún funcionario de la Fiscalía, las

actividades de investigación y desarrollo de planes metodológicos los desarrolla un
coordinador y dos agentes de la SIJIN, que en estos momentos no adelanta ningún
caso de investigación por la ausencia de la Fiscalía.
Consejo Superior de la Judicatura: Juez promiscuo municipal, una asistente y

una secretaria.
Ministerio Público: En el municipio no hay oficina de la Procuraduría General de

la Nación, no hay presencia permanente de la Defensoría del pueblo. No existe
Defensor de Víctimas. La personería está conformada por un personero y una
secretaria.
Medicina Legal: Los servicios los presta el SGSSS (Médicos y psicológicos), en el

hospital no hay médicos especialista en medicina legal, no existe sede del Instituto

de Medicina Legal en el Bajo Cauca. Los servicios especializados son prestados
desde Medellín por el Instituto de Medicina Legal. El hospital cuenta con 10 médicos
generales y una psicóloga.
Defensor de Familia: El servicio es prestado desde Yolombó (ICBF, centro zonal)

y asumido en muchos casos por competencia subsidiaria por la Comisaría de
Familia o por el Inspector de Policía y tránsito.
Ministerio de Trabajo: no hay presencia.
Comisaría de Familia: Hay comisaria de familia, no tiene equipo de apoyo, opera

desde Casa de Justicia.
Inspección de Policía y tránsito: Un funcionario.
Corregidores: No existe
Inspectores de policía Rurales: No existen
Enlace Municipal de víctimas: Existe una funcionaria de la administración

municipal que opera desde la oficina de víctimas de la Casa de Justicia
Coordinación Casa de Justicia: Existe un coordinador de casa de justicia, hay

una funcionaria del CRI, quienes administran el sistema de información de Min
Justicia en el marco del programa nacional Casa de Justicia.
Policía de Infancia y adolescencia: Existe un agente de Policía que ejerce las

funciones de Policía de infancia.
SIJIN: existe un coordinador y dos investigadores adscritos a la Policía Nacional

(PONAL).
Punto Consultorio Jurídico Virtual: Funciona desde casa de justicia por la

coordinación y opera la U de M en el marco del proyecto acceso a la justicia de
USAID.
Secretaría de Desarrollo Social: Existe un funcionario que hace parte del CLJ.
Unidad Administrativa Especial de Restitución de Tierras: Presta sus servicios
desde Medellín.
Juez de restitución de tierras: Presta sus servicios desde Medellín.
2. Comité Local de Justicia
Creado por decreto municipal, la secretaría técnica está a cargo de la Secretaría

de Gobierno con el apoyo de la coordinación de Casa de Justicia.
Hacen parte de este comité:
• Alcalde, quien lo preside
• Secretario de Gobierno
• Personero

• Comisaria
• Fiscal Seccional
• Juez
• Representantes Jurisdicción Especial Indígena
• Representante Afro
• Asocomunal
• Inspector de Policía
• Comandante de Estación de Policía
• Enlace Municipal de Víctimas
• UACT
• Director local de Salud
• ESE Municipal
• Representante de mujeres
3 Justicia con Enfoque Rural
• Jornadas de justicia móvil: desde 2012 a 2015 se realizaron 2 jornadas de casa

de justicia móvil en: El Roble (2), donde se prestaron servicios de: Registraduría,
Comisaria de Familia, Personería, Inspección de Policía, Conciliación en equidad,
y demás servicios de justicia, en los cuales 500 habitantes, accedieron a servicios
de la oferta institucional. Se plantea la realización periódica de estas jornadas en
zona rural (por lo menos tres jornadas al año por principal centro poblado)
Consultorio jurídico presencial: se realizaron tres jornadas de consultorio

jurídico, donde se prestaron servicios de asesoría y representación jurídica en
derecho administrativo, laboral, penal, civil y orientación a víctimas, donde
participaron 120 personas.
Consultorio jurídico virtual: Se implementó el servicio de consultorio jurídico

virtual, que funciona desde la casa de justicia, operado por la Universidad de
Medellín. Se brinda asesoría jurídica, en derecho civil, familia, penal, laboral,
comercial y administrativo. Se proyectó ampliar su radio de acción a través de los
kioscos Vive Digital de MinTics, que se encuentran en zona rural, asó como desde
el Parque Educativo.
Consultorio psicosocial: Se realizó el diagnóstico de Casa de Justicia, apoyo a la

asociación de mujeres y a organizaciones de mujeres del municipio a través del
trabajo barrial, se realizaron cinco jornadas de consultorio psicosocial al año, donde
se prestaron servicios de asesorías psicológica individual, familiar, talleres en
prevención de violencias, promoción de mecanismos, promoción ruta de atención
en delitos sexuales, convivencia y mediación escolar, prevención de abuso sexual,
orientación socio familiar, talleres sobre equidad de género , operado por la
Universidad de Antioquia, Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. En este
componente se atendieron 500 personas aproximadamente.
Realización de conversatorio con líderes, mujeres, JAC y operadores de justicia.

Además del trabajo con Instituciones educativas urbana y rural en temas de
prevención de abuso sexual, mediación y convivencia escolar y pactos de no
agresión contra las mujeres. Así mismo se da atención a casos remitidos por la
comisaria de Familia, Trabajo sobre MASC con JAC urbanas y socios de la

Asocomunal. Acciones con madres comunitarias en la prevención de abuso,
promoción de rutas. Realización de escuelas de padres en las instituciones
educativas en temas como violencia intrafamiliar y abuso sexual, realización de
programas radiales en coordinación con operador de justicia para visualizar los
delitos sexuales y promocionar la ruta de atención en delitos sexuales. En todos los
asuntos mencionados se han atendido 1700 personas aproximadamente.
De igual forma el consultorio ha asumido la secretaria técnica del CLJ.
Virtualidad: implementación del consultorio jurídico virtual, donde se cuenta con

un equipo de cómputo ubicado en la casa de justicia con acceso a internet. Allí los
usuarios podrán tener acceso asesorías jurídicas en línea para resolver inquietudes
y problemas en áreas de derecho penal, familiar, comercial, laboral y administrativo.
Este consultorio es operado por la Universidad de Medellín.
Kioscos digitales y Puntos Vive Digital: MADRE SECA, EL CARMEN, LIBERIA

(CHARCON), TECHE ARRIBA.
4. Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos- MASC:

Conciliación en equidad: En el municipio existen 8 conciliadores formados, de los
cuales solo 2 vienen trabajando, su labor la desempeñan en la zona urbana y desde
octubre de 2014 a septiembre de 2015 llevan 152 actas de conciliación archivadas
en la casa de justicia.
5. Fortalecimiento Investigación Técnico-Científica para Violencia de Género

y Violencia Basada en Género.
• Talleres sobre Ley 1257 de 2008 y 1759 de 2014 con la Alianza de Género (tres
sesiones)
Proyección: Gestionar la presencia permanente de la Fiscalía Seccional.
6. Política Pública Local de Justicia: Dentro de la propuesta de la línea de justicia

del plan municipal de desarrollo del municipio, se encuentra la creación de la
Política Pública Local de Justicia para el municipio, propuesta que se encuentra en
elaboración con la ESAP y UACT.
7. Casa de Justicia: La casa de justicia contaba con las siguientes instituciones:

Personería municipal, Comisaria de Familia, Inspección de Policía, Fiscal Local,
Coordinadora de Casa de Justicia, en lace de Victimas, pero en abril de 2015 sufrió
un atentado terrorista que destruyo parte de la infraestructura, los funcionarios
fueron traslados y operan desde la Casa de Cultura del municipio.
Actividades realizadas:
• Taller Casas de Justicia en el Posconflicto, en alianza con la Unidad de
Víctimas, dirigido a funcionarios de las casas de justicia, para debatir sobre los
desafíos de las casas de justicia.
• Ciclo de talleres de comunicación interna y externa para las casas de

justicia, con el objetivo de proyectar los servicios y aumentar la demanda de las
casas de justicia.

Recomendaciones de los Operadores para Fortalecer el Sistema de Justicia
Local:
 Creación de la línea de justicia en los planes municipales de desarrollo.
 Creación de la Política Pública Local de Justicia.
 Proyectar la creación de la Secretaria de la Justicia y Postconflicto.
 Realizar un plan de acción para acompañamiento de los conciliadores
formados.
 Gestionar la presencia permanente de la Fiscalía Local y Seccional en el
municipio.
 Desarrollar la estrategia de justicia y ruralidad para mejorar el acceso de los
servicios de esta población.
 Crear un consultorio móvil de atenciones psicosociales, articulado a las JAC
(Juntas de acciones comunales).
 Implementar campañas educativas sobre derechos y deberes de los
ciudadanos y elaboración las rutas de atención.
 Fortalecer los equipos de trabajo que hacen parte de la justicia
administrativa, personería municipal, equipos psicosociales de la comisaria
de familia e inspectores de policía en la zona urbana y rural.
 Fortalecer los procesos investigativos en delitos sexuales con las entidades
responsables de esta labor.
 Reconstrucción de la Casa de Justicia del Municipio.
 Promover la utilización de los Métodos Alternativos de Solución de
Conflictos.
Gráfico No. 15 Personas atendidas por las casas de justicia móvil
Personas atentidas por las casas de justicia

móvil
4500
4000
3500 3844
3000
2500
2000
1500
1000 1426 1547
500
0
2013 2014 2015
Fuente: Casa de justicia municipal
Centro de Conciliación en equidad: La conciliación es un mecanismo de solución

de conflictos mediante el cual dos o más personas envueltas en una controversia
gestionan autónomamente la solución del mismo, con la intervención de un tercero
imparcial, neutral e independiente denominado Conciliador, facilita la comunicación
entre las partes y puede proponer fórmulas de arreglo.

Grafico No. 16 Actas de Conciliación atendidas por año
Actas de conciliación
180 168
160
140
120
100 82
80
60 43 48
40
20
0
2012 2013 2014 2015
Fuente: Casa de justicia municipal
Del total de casos para cada año, se encuentra que las conciliaciones realizadas
corresponden en gran medida a deudas, partición de bienes y convivencia
ciudadana. En los últimos años, el acceso a la justicia informal viene
consolidándose en el municipio y se viene dando paso a los Mecanismos
Alternativos de Solución de Conflictos (MASC). Prueba de ello lo dan las actas
elaboradas por la oficina de conciliación en equidad. Para el cuatrienio 2012-2015
se elaboraron 341 actas. Se encuentra que este servicio ha sido solicitado más por
la comunidad, si se compara con la atención prestada por instancias de justicia
formal como la Inspección de policía y la Comisaría de familia.
Parte estratégica
Dentro del sector de justicia el plan de desarrollo Anorí territorio de paz formula el
Programa “Acceso a los servicios de justicia con eficientes y prontitud en la solución
de conflictos” el cual tiene por objeto “facilitar el acceso a los servicios de justicia y
orientar de la mejor manera las familias y comunidad Anoiseña”. En la tabla adjunta,
se presenta el programa con su indicador y meta de resultado y sus respectivos
productos asociados con las líneas de base y metas e indicadores de producto
correspondientes.

Indicador Meta Meta
Nombre del Línea Línea Responsable
programa base base
resultado 2019 2019
Política pública local de justicia

formulada con su respectivo 0 1 S. Gobierno
plan de acción anual
Número de brigadas jurídicas

realizadas en el municipio con
12 20
énfasis en atención a víctimas S. Gobierno
y restitución de tierras
Jornadas con conciliadores en
equidad u otros operadores
alternativos de justicia tales
como mediadores comunitarios
y/o miembros de los Comités 4 12 S. Gobierno
de Convivencia de las JAC`s.
Fortalecimiento del Sistema

Anorí es % de
territorio de Local de Justicia por medio de
personas 4 16 S. Gobierno
paz con el su instancia de coordinación el
que
acceso de acceden a Comité Local de Justicia
la 41 50%
los
población a servicios Gestión para la Reconstrucción
los de la Casa de Justicia N.D 1 S. Gobierno
de justicia
servicios formal e
de justicia Consultorios Jurídicos
informal
presenciales y Virtuales y su
conectividad con los kioskos 98 150
digitales de MinTIC`s.y S. Gobierno
Consultorios Psicosociales.
Construcción de la Ruta de
Atención a víctimas de 0 1
violencia basada en genero S. Gobierno
Número de acciones para

fortalecer la capacidad 0 4 S. Gobierno
institucional de los operadores
de justicia formal
Fortalecimiento de la
Conciliación en equidad 0 1 S. Gobierno
Gestión para la formación de 0 1 S. Gobierno

ciudadanos en MASC
Plan de acción de la oficina de
conciliación en equidad 1 4 S. Gobierno
formulado e implementado

Centros de reclusión
En Anorí se cuenta con un centro de reclusión transitorio, solo para sindicados, la
cual viene operando desde el año 1995. Actualmente el centro de reclusión tiene
capacidad para 12 personas, 10 hombres y 2 mujeres. El promedio de población
reclusa anualmente es de 20 personas, lo que representa un 66,67% de población
que excede la capacidad del centro. La infraestructura física fue mejorada en el
último año. Se requiere fortalecer la dotación para un adecuado funcionamiento de
la institución y para efectos de brindar una mejor atención a los reclusos.
Adicionalmente se hace necesario impartir procesos de formación y capacitación a
los guardianes.
Meta
Nombre del Línea Responsable
Indicador de Producto 2016
programa base
2019
Centro de reclusión
mejorado 1 4 S. Gobierno
Centro de
Reclusión
Centro de reclusión
dotado N.D 4 S. Gobierno
Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral a

Víctimas del Conflicto Armado
Dinámica del Conflicto Armado en el Municipio de Anorí

El Municipio de Anorí por su ubicación geoestratégica y extensión se ha
caracterizado por tener una alta incidencia de grupos al margen de la ley cuyos
actores principales han sido las FARC, ELN y Paramilitares. Estos grupos, han visto
en este municipio, un potencial para el desarrollo de sus actividades ilícitas, lo que
en mayor medida genera el desplazamiento forzado en el municipio. El control del
territorio genera procesos violentos, sumado a la permanencia de estructuras
económicas, políticas y culturales construidas sobre la base de desigualdad y
exclusión de un amplio sector de la sociedad.
El Municipio de Anorí se caracteriza principalmente por ser un municipio expulsor,
pero de igual forma se ha convertido en Municipio receptor de población
desplazada. Dichos desplazamientos han estado condicionados por las dinámicas
del conflicto armado, pero también por la pobreza y la marginalidad, por el
recrudecimiento del conflicto, por el incremento de la presencia de la guerrilla,
autodefensas, y los combates entre las fuerzas armadas del estado y los grupos

ilegales, amenazas a líderes y población en general. Se han presentado
desplazamientos masivos y desplazamientos constantes gota a gota. Las acciones
de grupos al margen de la ley en busca de posicionamiento y poder en algunas
zonas del Municipio hizo que allí se acrecentaran las amenazas, ocurrencia de
homicidios, actos de terrorismo, reclutamiento forzado y presencia de MAP, MUSE,
AEI influyendo así en el incremento de las víctimas del conflicto armado que
terminaron registrándose y asentándose en el casco urbano del municipio.
Población Víctima Municipio de Anorí
El siguiente cuadro muestra la relación de víctimas del conflicto armado en el

municipio de Anorí:
Tabla No. 22 Población víctima del municipio de Anorí
HECHO PERSONAS
Acto terrorista/Atentados/Combates/
67
Hostigamientos
Amenaza 72
Delitos contra la libertad y la integridad
1
Fuente: UARIV - sexual Registro Única de
Victimas, 01/02/2016. Fecha
Desaparición forzada 12
de corte
Desplazamiento 6.505
Nota: El reporte muestra el número
de personas por Homicidio 452 hecho victimizaste.
La suma de los Minas antipersonal/Munición sin valores de la tabla
no refleja el total de 88 víctimas únicas
debido a que una
explotar/Artefacto explosivo persona puede
reportar varios Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 19 hechos
victimizantes.
Secuestro 5
Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes 14
Presunto autor
El cuadro presenta información disponible frente al reconocimiento del presunto
autor, esta información proviene de las declaraciones realizadas por la población
víctima, haciendo una distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto
autor, de igual forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el
total de personas que han resultado afectadas, entendiendo que el número de
eventos siempre será mayor que el de personas, dado que una misma persona
pudo haber sido víctima en diferentes eventos.

Fuente: UARIV - Registro Única de Victimas, 01/02/2016 Fecha de corte
Enfoque Diferencial
Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población

víctima ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas
del ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y
Persona mayor (envejecimiento y vejez).E
Edad Personas Etnia Personas

0 y 5 años 283
Ninguno 6.593
6 a 11 852
12 a 17 948
Negro o Afro 22
18 a 28 1.297
20 a 60 2.108 Indígena 7
61 a 100 307
Sin Información 831 Raizal 4
Genero Discapacidad Discapacidad Personas
Hombre 3.639
Con discapacidad 82
Mujer 2.958
No informa 27 Sin discapacidad 6.544
LGTBI 2
EDAD ACTUAL person

Parte Estratégica
Programa: Prevención y Protección

El gobierno debe prevenir las violaciones a los derechos humanos y adoptar
medidas de protección integral a las víctimas, garantizando la protección colectiva
e individual y la protección de los bienes patrimoniales y la garantía de no repetición
Objetivo
Reducir el número de riesgos de victimización identificados para la población de la
Indicador de Indicador de Producto Línea Meta
Resultado Programa Base 2016 Responsable
2015 2019
Plan integral de Secretaria de

prevención y 1 4 Gobierno
protección municipal
actualizado e
implementado
Porcentaje de
Prevención y Plan de Acción Territorial Secretaria de
reducción del
Protección (PAT) 1 1 Gobierno
índice de
Actualizado e
victimización
implementado
Plan de contingencia 1 1 Secretaria de
actualizado Gobierno
Plan de acción contra Secretaria de
minas actualizado 1 1 Gobierno
Plan de derechos Secretaria de
humanos elaborado e 0 1 Gobierno
implementado
Plan Operativo de Secretaria de
sistemas de información 0 1 Planeación
(POSI)
Programa: Atención y Asistencia

Permitir el goce efectivo de los derechos que le han sido vulnerados a las personas
víctimas del conflicto armado, garantizando la recuperación de condiciones que le
permitan una vida digna y su incorporación a la vida social, política y económica,
teniendo en cuenta el enfoque diferencial y étnico y el respeto a las costumbres.
Objetivo
Mitigar y superar los daños e impactos causados a la integridad física, moral, social
y material, a las víctimas, sus familias y comunidades por la violación de los
derechos humanos

Línea Meta
Indicador de Programa Indicador de Producto Base 2016 Responsable
Resultado 2015 2019
Oficina de atención a
víctimas Municipal Secretaria de
fortalecida 1 1 Gobierno
Rutas estructuradas para Secretaria de
la atención humanitaria 1 1 Gobierno
Planta física del Secretaria de
desplazado mejorada y 1 1 Gobierno
Porcentaje de dotada
goce efectivo Atención y
Asistencia Población victima 0 1 Secretaria de
de derechos
caracterizada Gobierno
de las víctimas
% de Cobertura en salud 97% 98% Secretaria de
Bienestar Social
% Cobertura en
educación media, básica, 40% 45% Secretaria de
y superior Gobierno
% Proyectos productivos
y de seguridad Secretaría de
alimentaria para familias N.D 15% desarrollo Rural,
y personas víctimas de la Ambiental y
violencia Formulados e Comunitario
implementados
Número de familias Secretaria de
asistidas por N.D 100 Planeación e
Mejoramiento de Infraestructura
vivienda
Número de familias Secretaria de
asistidas por Vivienda N.D 10 Planeación e
nueva. Infraestructura
Programa: Reparación Integral
Las victimas deben ser reparadas de manera efectiva, integral y diferenciada, para
compensar los daños ocasionados por el conflicto armado. La reparación debe ser
individual o colectiva, teniendo en cuenta la medida preferente en la Ley 1448 de
2011, la Restitución de tierras
Objetivo
Reparar las victimas con medidas que propendan por la restitución, la
indemnización, la rehabilitación, la satisfacción y las garantías de no repetición de
forma individual, colectiva, material, moral y simbólica

Indicador de Indicador de Línea Base Meta
Resultado Programa Producto 2015 2016 Responsable
2019
Porcentaje de Secretaria de
Programas atención 1 50 Bienestar Social
Psicosocial del nivel
Local, Departamento
y Nacional
implementados para
atención a familias
víctimas.
Porcentaje de
víctimas del conflicto
armado asesoradas y 1 60 Secretaria de
asistidas Gobierno
Porcentaje técnicamente para el
de goce Reparación acceso a las rutas de
efectivo de Integral atención y
derechos reparación integral
de las Número de
víctimas acciones en
tejido social,
movilización en
Memoria 8 8 Secretaria de
Histórica y Gobierno
reparación
simbólica,
asociados a la
garantía de no
repetición.
Programa: Verdad y Justicia

La verdad busca reconocer a las víctimas, a sus familiares y a la sociedad, el
derecho a conocer la certeza acerca de los hechos, los motivos, las circunstancias
en que se cometieron estos, así mismo la justicia debe esclarecer las violaciones,
los responsables y su respectiva sanción
Objetivo
Conocer la verdad de los hechos victimizantes, para la construcción, preservación
y apropiación de la memoria histórica y la identificación de los responsables
Indicador de Indicador de Producto Línea Meta
Resultado Programa Base 2016 Responsable
2015 2019
Numero de
Conmemoraciones Secretaria de
del día municipal 2 4 Gobierno
Porcentaje de de las victimas
goce efectivo realizadas

de derechos Verdad y
de las víctimas Justicia
Espacio construido Secretaria de

como monumento a 0 1 Gobierno
las víctimas
Jornadas móviles de
acceso a la justicia 15 16 Secretaria de
implementadas Gobierno
Programa: Participación Efectiva de las Victimas
Se entiende por participación aquel derecho de las víctimas a informarse, intervenir,

presentar observaciones, recibir retroalimentación y coadyuvar de manera
voluntaria, en el diseño de los instrumentos de implementación, seguimiento y
evaluación de las disposiciones previstas en la Ley 1448 de 2011 y los planes,
programas y proyectos implementados para fines de materializar su cumplimiento.
Objetivo:
Apoyar la elección, instalación y fortalecimiento de la Mesa Municipal de
Participación efectiva de víctimas y las asociaciones de víctimas del Municipio.

2019
Mesa de
participación de Secretaria de
victimas fortalecida 1 1 Gobierno
Porcentaje de
participación Asociación de
de las victimas Participación víctimas fortalecida 1 1 Desarrollo Rural
efectiva de las
victimas
Programa: Minas Antipersonal (MAP)

Los picos de accidentalidad que se registran del 2005 al 2012, pueden ser el
producto de la poca educación en el riesgo de accidentes por MAP que había en
el municipio, pues la dinámica del conflicto durante las dos últimas décadas ha
sido el mismo accionar: Minería aurífera, cultivos de uso ilícito, corredores
estratégicos.

Tabla No. 23 Afectación por MAP, MUSE Y AEI
Accidentes Incidentes No. No. Víctimas

AÑOS (cifras (cifras Víctimas militares
totales) totales) civiles
2005 21 2 1 20
2006 8 5 4 4
2007 22 9 7 15
2008 24 16 11 13
2009 9 41 4 5
2010 5 19 4 1
2011 19 80 2 17
2012 11 70 6 5
2013 9 46 3 6
2014 9 35 3 6
2015 1 13 1
Total Década. 138 336 46 92
Fuente: Plan Municipal De Minas Antipersonal
Localización de la Afectación
En este cuadro se definen las zonas de mayor incidencia por vereda, donde ha
habido mayor o menor número de víctimas por MAP/MUSE/AEI.
Los puntos sin definir que aparecen relacionados en el gráfico, se refieren a
accidentes de miembros de la fuerza pública, registraron en el municipio, pero no
se encuentra identificado el lugar exacto del accidente.
No existen bases de datos locales y de organizaciones de la sociedad civil sobre
eventos de MAP/MUSE/AEI, que permitan contrastar la información de la base de
datos del DAICMA utilizada en este documento para presentar la situación de las
víctimas en el municipio, donde tres de ellas son menores de edad y una es una
niña.
Tabla No. 24 Accidentes e Incidentes en el Municipio de Anorí
Accidentes Incidentes En caso de incidentes

ocurridos en ocurridos en señalarlos (Ej: .- murieron 2
Vereda vereda o vereda ó vacas, detonación controlada,
municipio municipio se encontraron minas en la
carretera, etc)
Solano 3
El Pajonal 1 6 Desminado militar
Límites con Zaragoza
Tacamocho 1
Las Lomitas 1 2 Desminado militar.
Río Tinita Sector el Playón. 1
San Lorenzo 2 1 Desminado militar.

Tabacal 1
Media Falda 1
Las Travesías 1
Cruces 4 16 Desminado militar.

Santiago 3 3 Desminado militar.
Bolívar 1
Madre Seca 2 5 Desminado militar.
El Tahamí 1
La Toma de Aljibes 4 8 Desminado militar.
Tijeras 1
Monte Bello 1
Los Trozos 2 6 Desminado militar.
Providencia 2 34 Desminado militar.
Alto Venado 1
Monte Frío 1 1 Desminado militar.
Sector La Virgen 1 1 Desminado militar.
La Esperanza 1 1 Desminado militar.
Puntos sin Definir 46 1 Desminado militar.
Fuente: Plan Municipal de Minas Antipersonal
Objetivo: Recurrir al nivel Departamental, Nacional e Internacional para reducir las

ocurrencias de hechos victimizantes por minas Antipersona (MAP) en el municipio
de Anorí, así como la implantación del programa Nacional de desminado
humanitario.
Indicador de Indicador de Línea Meta

Resultado Programa Producto Base 2016 Responsable
2015 2019
Plan de acción
Porcentaje de contra minas Secretaria de
reducción del Minas actualizado e 1 1 Gobierno
índice de Antipersonal implementado
victimización (MAP)
por minas Desminado 0 1 Secretaria de
Antipersona Humanitario Gobierno
(MAP)

Reintegración Social y Económica
La política de Reintegración Social y Económica contribuye a la construcción de paz

y el desarrollo a nivel nacional y local, contempla el apoyo a las personas en proceso
de reintegración, mediante la inclusión de las mismas a las ofertas territoriales en
temas de educación, salud, empleo, vivienda, formación ciudadana,
emprendimiento y proyectos que contribuyan al encuentro comunitario y la
reconciliación, con el fin de aportar a la superación de situaciones de vulnerabilidad
de estos sujetos, hacia el ejercicio autónomo de su ciudadanía en la legalidad
Diagnostico
Parte estratégica
Objetivo
Reintegrar social, comunitaria y económicamente a las personas que se
desmovilizan de los grupos armados ilegales, teniendo en cuenta que las personas
desmovilizadas se empoderen voluntaria y autónomamente de las oportunidades
que ofrece la civilidad y que las comunidades receptoras participen de la
convivencia y la reconciliación

2019
Implementación de
la política pública de Secretaria de
Reintegración Social N.D 1 Gobierno
Porcentaje de y económica
goce efectivo
de derechos Reintegración
de la Social y
Económica Número de talleres
población
para las Personas Secretaria de
reintegrada
reintegradas N.D 8 Gobierno
capacitadas en la
oferta institucional

Desarrollo Comunitario.
Desarrollo Comunitario propende por el reconocimiento de las comunidades

campesinas, el liderazgo comunitario, las mujeres, las entidades organizadas, los
jóvenes y la comunidad en general, en pro de crear espacios de participación social
y comunitaria, el fortalecimiento a las organizaciones sociales de base y organismos
comunales, desde el reconocimiento de sus derechos como ciudadanos.
Es desde allí, que desarrollo comunitario es una dependencia que tiene como objeto
la capacitación activa de los funcionarios, con el fin de propiciar liderazgos en los
diversos grupos y organizaciones que apoyamos en las zona rural y urbana del
Municipio de Anorí, con el fin de generar un impacto social, organizacional, político
y económico, siendo puente y gestor social, entre las comunidades y la
administración Municipal.
Diagnóstico Situacional.
El municipio de Anorí cuenta con una población de 16.398 habitantes, de los

cuales hay 6.024 en la zona urbana y 10.374 habitantes en la zona rural. Entre
ellos tenemos 8.611 hombres y 7.787 mujeres.
Según la estadística poblacional presentada, es evidente el mayor porcentaje en la
población rural con un 63 %, comparado con el 37 % urbano.
Por lo tanto, es de estricta importancia el apoyo y la intervención de los agentes
educativos y administrativos en la zona rural.
Esta estadística, da cuenta de la importancia de construir programas y proyectos

que incidan en las poblaciones campesinas, en temas de formación ciudadana y en
derechos, además de ser los enlaces, que permita a las comunidades conocer la
información, los programas y proyectos por sector que incidan y mejoren la calidad
de vida de la población Anoriseña.
La comunidad ha perdido la credibilidad en la institucionalidad, lo que se ve reflejado
en la forma como las personas se dirigen las instituciones, falta de participación en
los eventos y acciones de la administración municipal, el desconocimiento de las
organizaciones, sus funciones y roles, rotación de afiliados, falta de compromiso de
los afiliados y de las mesas directivas, problemas de liderazgos. Además, se
condiciona la participación de las comunidades en las JAC por motivos de orden
público, acceso a los programas y proyectos de las empresas públicos y privadas,
lo que genera que la participación no sea por convicción, liderazgo o proyección
comunitaria, sino por la exigencia de situaciones o entes externos a las
organizaciones.

Por su parte los insuficientes niveles de incidencia de las organizaciones sociales,
comunales y entidades territoriales en los procesos de desarrollo y convivencia
ciudadana en el territorio se debe entre otras cosas al desconocimiento del acceso
a las fuentes de apoyo y financiación de proyectos comunitarios, sumado a los
deficientes niveles de desarrollo organizativo para el trabajo en red, la gestión
técnica financiera y económicas y su sostenibilidad, lo que evidencia por ejemplo,
en que sus comisiones internas de trabajo sean inoperantes. Así mismo predomina
un desconocimiento por parte de la ciudadanía de la normatividad relacionada con
la participación democrática, el control social que no permite su participación
efectiva en la construcción de lo público.
Parte Estratégica.
Objetivo: Fortalecer la participación ciudadana de los movimientos comunales y las

organizaciones sociales, por medio acompañamiento social de la Administración
Municipal, con el fin de propiciar la autonomía y el empoderamiento de los líderes y
lideresas de las organizaciones.
Programa 1: Fortalecimiento de Movimientos Comunales y las Organizaciones

Sociales
Garantizar el acompañamiento y fortalecimiento de las organizaciones de base del

Municipio de Anorí, con la finalidad de propiciar altos niveles de liderazgo y
reconocimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos.

Meta
Nombre del Indicador de Línea Meta de Indicador de Línea Responsable
2016
programa resultado base resultado Producto base
2019
Número de
dignatarios
comunales y
representantes de 72 288 Desarrollo
organizaciones comunitario
sociales
formados.
Número de Desarrollo
afiliados a las comunitario
2500 4000
organizaciones
comunales.
Porcentaje de
Porcentaje de legalidad de las
movimientos organizaciones
Fortalecimiento de comunales y comunales en 20% 100% Desarrollo
movimiento organizaciones relación a los 4 comunitario
comunal y sociales, 72 100% mínimos
organizaciones fortalecidas en organizativos.
sociales. participación Porcentaje de
ciudadana y organizaciones Desarrollo
derechos. sociales comunitario
caracterizadas, en
0 50%
relación con la UMATA
participación
social en las
mismas.
Porcentajes de
movimientos
comunales que
participan en los
Consejos Desarrollo
20% 30%
Municipales de Comunitario
Participación
Ciudadana,
veedurías
ciudadanas, CTP.

Programa 2: Identidad campesina, como sinónimo de paz
La identidad campesina, en la que se lideren espacios que propicien el

reconocimiento de la cultura, la idiosincrasia, en un territorio pujante, competitivo,
con el fin de propiciar una equidad social para todos, en la inclusión de las
comunidades rurales en los eventos de participación liderados por la Administración
Municipal
Nombre del Indicador de Línea Meta Indicador de Producto Línea Meta

programa resultado base 2016 base 2016 Responsable
2019 2019
Identidad Numero de % de organizaciones
campesina, eventos rurales que participan
0 8 0 100 Desarrollo
como institucionalizad en eventos liderados Comunitario
sinónimo de os y liderados por la administración
paz desde la
municipal
administración
municipal
Programa 3: Centros Comunales, unidos construimos paz

A través del programa “centros comunales, unidos construimos paz”, se pretende
crear un espacio para las reuniones de las organizaciones de base que actualmente
hacen parte de nuestros territorios, además de ser el lugar de encuentro de las
familias anoriseños.
Meta Meta
2016 2016
2019 2019
% de Desarrollo
cumplimiento Comunitario.
Centros
de la % de la comunidad
comunales,
capacidad de Anoriseña con centros Planeación
unidos 0 50% 50% 50%
gestión en la comunales construidos Municipal.
construimos
construcción
paz.
de centros
comunales. .

Línea 6. Postacuerdo y Paz
Línea 6. Postacuerdo y Paz 165

Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles
Introducción
La historia del conflicto armado colombiano y la de sus procesos de Paz tienen su
origen en la segunda mitad del siglo XX, cuando una serie de hechos marcaron el
rumbo que tomaría el país y sería el inicio de una época denominada como “La
Violencia”.
En medio de la lucha partidista entre liberales y conservadores, el 9 de Abril de 1948

fue asesinado el caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitán, hecho que desató el terror en
los campos y ciudades del país, escenarios del nacimiento de las autodefensas
campesinas y las guerrillas liberales y comunistas.
En 1953 el General Gustavo Rojas Pinilla asume la presidencia tras un golpe de

Estado y es durante su mandato que se produce la primera amnistía en la que

cientos de guerrilleros liberales del llano entregaron sus armas bajo el mando de
Guadalupe Salcedo. Con el objetivo de acabar con la dictadura y buscar nuevas
alternativas para darle fin al conflicto, nace en 1958 el “Frente Nacional”,
mecanismo que consistió en turnarse la Presidencia durante los próximos dieciséis
años. Su naturaleza excluyente y las pugnas por la posesión de tierras ocasionaron
el surgimiento de los principales grupos guerrilleros como las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia, FARC, el Ejército de Liberación Nacional, ELN, el
Ejército Popular de Liberación, EPL y el Movimiento 19 de abril o M-19.
En 1982 con Belisario Betancur como Presidente de la República, se impulsó un

proyecto de amnistía que se convirtió en ley el mismo año, que buscaba la
desmovilización de los grupos insurgentes de la época. Así mismo, se creó la
Comisión de Paz encargada de propiciar acercamientos con los principales líderes
guerrilleros. El 28 de Marzo de 1984 en el municipio de La Uribe-Meta, la Comisión
de Paz formada por el Gobierno de Betancur, selló el primer acuerdo de cese al
fuego con las FARC. El compromiso buscaba promover la modernización de las
instituciones, fortalecer la democracia y establecer las garantías para ejercer la
actividad política por parte de los integrantes de la guerrilla. Bajo este Gobierno se
reconoció como un actor político y como fruto de los diálogos nace la Unión
Patriótica, partido político de las FARC del cual también hacían parte comunistas,
indígenas, estudiantes, etc., sin embargo, durante esos años el partido sería
exterminado por diferentes sectores radicales del país. Por su parte el M-19, se alió
con el EPL para llevar a cabo negociaciones con el Gobierno de manera conjunta.
Los diálogos se establecieron en El Corinto (Cauca) y El Hobo (Huila) y concluyeron
en un acuerdo firmado el 24 de Agosto de 1984, en el cual se establecía el cese al
fuego. Sin embargo, tras años de conversaciones, treguas y acuerdos, los procesos
de paz adelantados con los diferentes grupos guerrilleros llegaron a su fin en el año
1985, siendo su detonante el incumplimiento a lo pactado por parte de Gobierno y
guerrilla, la falta de garantías para ejercer la oposición, los ataques a la población
civil y el accionar de los grupos paramilitares.
El Gobierno de Betancur abrió el camino a su sucesor, Virgilio Barco (1986-1990),

quien bajo un programa denominado como “Iniciativa para la Paz”, logró la
desmovilización del M-19 el 9 de Marzo de 1990 y del EPL el 16 de Mayo del mismo
año.
En 1990 llega a la Presidencia del país Cesar Gaviria (1990-1994), quien en medio
del desarrollo de la Asamblea Nacional Constituyente, posibilita nuevos diálogos
con la guerrilla a pesar del bombardeo a “Casa Verde”, cuna de las FARC y
detonante de la intensificación del conflicto en los años siguientes. Entre Abril y
Junio de 1992, el Gobierno estableció las negociaciones de paz con la Coordinadora
Guerrillera Simón Bolívar (conformada por las FARC, ELN y el EPL) en Tlaxcala,
México. La agenda abarcaba diez puntos, sin embargo, tras el secuestro y posterior

muerte del ex ministro Argelino Durán por parte de guerrilleros del EPL, los diálogos
llegaron a su fin el 4 de mayo de 1992. Gaviria y su Gobierno lograron acuerdos de
paz con el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), el Movimiento
Indígena Armado “Quintín Lame”, una fracción del ELN y el EPL. Por su lado, las
FARC continuaron su lucha armada.
Andrés Pastrana presidente entre 1998 y 2002, llevó a cabo el último diálogo formal
con las FARC, encaminando desde el inicio su política de Gobierno hacia la
búsqueda de la paz denominado el Proceso de Paz del Caguán. Se creó una zona
de distención, en la cual fueron despejados 42.000 kilómetros cuadrados que
equivalían a cinco municipios de Meta y Caquetá. (San Vicente del Caguán, La
Macarena, Uribe, Mesetas y Vista Hermosa). La agenda acordada contenía diez
puntos y fue llamada “Política de paz para el cambio”. En ella, se contemplaban
temas sobre derechos humanos, reformas políticas y agrarias, paramilitarismo,
derecho internacional humanitario, entre otras. El proceso se caracterizó por falta
de organización, irregularidades en la zona de despeje, falta de voluntad de las
FARC, e improvisación del Estado. A su vez, se incrementó significativamente la
actividad paramilitar, los secuestros, extorsiones, asesinatos y ataques a la
población civil. El 20 de Febrero de 2002 el proceso Pastrana - FARC llegó a su fin
tras el secuestro del ex congresista Luís Eduardo Gechem en un vuelo comercial a
cargo de integrantes de esa guerrilla.
En agosto del mismo año, Álvaro Uribe Vélez asume la presidencia de la república
implementando la política de seguridad democrática. Durante su mandato, se
celebraron negociaciones y acuerdos con los grupos paramilitares del país, que tras
la promulgación de la ley de justicia y paz en el año 2005, se inicia la desmovilización
de alrededor 30.000 integrantes de las Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, y
la entrega de los principales jefes paramilitares. Los únicos acercamientos que se
produjeron entre Gobierno y FARC fueron acuerdos humanitarios con el fin de
liberar secuestrados. Por otro lado, se intentó dialogar con guerrilleros del ELN pero
resultaron fallidos por discrepancia entre las partes.
Actualmente, el Gobierno de Juan Manuel Santos abre el camino para un proceso

de paz con las FARC iniciado el 4 de Noviembre del 2012 y del cual se han logrado
avances significativos hasta la fecha y abre las puertas a que en Colombia haya un
posconflicto tanto con las FARC como con el ELN. (Plan De Desarrollo Departamental)
Diagnóstico
La Operación Anorí fue una operación militar llevada a cabo por la V Brigada
del Ejército de Colombia contra guerrilleros del Ejército de Liberación
Nacional (ELN) entre el 7 de agosto y el 18 de octubre de 1973 en zona rural de la

población de Anorí, en el departamento de Antioquia, Colombia. Tras la operación,
el gobierno del presidente Misael Pastrana Borrero, dio un parte de victoria que
confirmaba el desmantelamiento del ELN. Fue una de las operaciones
contrainsurgentes más exitosas lanzadas por las Fuerzas Armadas de Colombia.
En enero de 1973, el ELN creó un campamento para adoctrinamiento que constituyó

un nuevo foco de rebelión entre los municipios de Amalfi y Anorí. En el mes de abril,
empezaron a actuar en las de las veredas de El Banco, Tenche, Santiago y Santa
Inés.
El propósito de la guerrilla era cruzar los ríos Porce, Nechí y Cauca, y la carretera
Medellín-La Costa y establecer presencia en las regiones del Nudo de
Paramillo sobre la Cordillera Occidental, considerada para ese entonces y aún
continúa siendo como una posición estratégica.
Dos coroneles, uno de Caballería, Álvaro Riveros Abella a quien sus subalternos
llaman Cara de Piedra, comandante de la IV Brigada, y el otro de Artillería, Calixto
Cascante, su Jefe de Estado Mayor, echan a andar la operación de búsqueda del
foco guerrillero, el martes 7 de agosto.
Así como en el año de 2009 se habla de la Operación Jaque, de igual manera hace
cuarenta y dos años (octubre de 1973) se habló de la Operación Anorí. Fue esta la
operación conjunta de las Fuerzas Militares que diezmó al ELN, uno de los grupos
subversivos que para la época causó gran daño y sufrimiento a la población
Colombiana y llegó a dar como posible la vía armada para asumir el poder político.
En esta operación participó un pequeño grupo de combatientes de la Infantería de
Marina, de cuya labor y acciones, por esa circunstancia de nuestro párrafo anterior,
no se ha llegado a conocer muy detenidamente.
(www.google.com.co/?gws_rd=ssl#q=operacion+anori)
Los tentáculos del Bloque Mineros
“La Fuerza Pública, la política, la administración de justicia, entre otras

dependencias del Estado, fueron infiltradas por el Bloque Mineros, al mando de
Ramiro Vanoy, alias ‘Cuco Vanoy’.
El Bloque Mineros de las Autodefensas Unidas de Colombia (Auc) no habría tenido

tanta influencia en el Bajo Cauca antioqueño si alrededor de este grupo paramilitar
no hubiesen contado con la complicidad de sectores de la Fuerza pública, la política,
la administración de justicia y algunas alcaldías.

La complicidad entre unos y otros permitió que ese grupo armado ilegal, al mando
de Ramiro Vanoy Trujillo, alias ‘Cuco Vanoy’, cometiera toda clase de crímenes
atroces y violaciones a los derechos humanos con total impunidad en Valdivia,
Tarazá, Caucasia, Anorí, Briceño, Ituango y parte de Cáceres.
Así lo han dejado al descubierto recientes revelaciones hechas por postulados a

Justicia y Paz de este bloque paramilitar, entre ellos Vanoy, quien aseguró en su
más reciente versión libre desde su sitio de reclusión en la Florida, Estados Unidos,
donde enfrenta cargos por narcotráfico, que las Auc no habrían operado en esa
región de Antioquia sin la complicidad de las autoridades”. (Publicado 27 de junio de
2012, verdad abierta.com)
El paramilitarismo en Anorí, dejó una gran cantidad de huérfanos, viudas y víctimas

del conflicto, situación que aterrorizó a todo el mundo, un sinnúmero de personas
fueron asesinadas, dentro de las cuales a unos los descuartizaron y tiraron al río
Porce, otros desaparecidos y los que pudieron enterrar fueron más de 300, muchas
personas y familias completas tuvieron que abandonar el municipio por el temor a
ser asesinados. Todo esto sin contar las extorciones, maltratos a la población civil,
robos, despojos de tierras y pertenencias, desplazamientos y violaciones, toda la
barbarie junta.
Acciones Estatales
Un proyecto en cabeza del Ministerio del Interior y la Fundación Ideas para la Paz,
buscó hacer un diagnóstico para saber si los municipios más golpeados por la
violencia tenían las capacidades institucionales para enfrentar lo que viene después
de un acuerdo en la Habana.
El proyecto hizo un diagnóstico de diez municipios del departamento históricamente

afectados por el conflicto armado, entre los cuales se encuentran Briceño, Ituango,
San Andrés de Cuenquita, Yamural, Anorí, Segovia, Tarazá, Cáceres, Caucasia y
Apartadó.
Los resultados iniciales permitieron identificar una serie de recursos y retos para el
posconflicto en la región. Son municipios en su mayoría por debajo de los 50.000
habitantes, con proporciones variables, pero significativas de población rural;
este tipo de población supera la del casco urbano. Por encima de los 100 mil
habitantes solo se encuentran Apartadó y Caucasia, cuya población es
principalmente urbana.
La pobreza: Los indicadores de NBI muestran altos grados de pobreza pues

supone que más de la mitad de la población pertenece a hogares pobres. En buena
parte de los municipios, el indicador de NBI es más alto en las zonas rurales
respecto de las cabeceras. El caso de Ituango es muy significativo, en este
municipio el NBI rural es 51 puntos porcentuales mayores que el urbano. Es decir
que la pobreza de los municipios es mayor al promedio de sus respectivos
departamentos y al promedio de la nación.
Indicadores de violencia: El proyecto señaló varios aspectos que valen la pena

ampliar, por un lado salvo contadas excepciones, la tasa de homicidios de estos
municipios se mantiene por encima de la departamental. Por otro lado, el indicador
aumenta en 2013 respecto de 2012. Estos dos aspectos muestran que, además de
la problemática de pobreza descrita anteriormente, los municipios de la región
enfrentan serios retos en términos de violencia. El aumento de las tasas y su
ubicación por encima de la cifra departamental, se puede interpretar como una
consecuencia de la desmovilización de las AUC en el que se presenció el interés de
las guerrillas por hacerse nuevamente a algunos de estos territorios, así como el
surgimiento de un nuevo actor: las bandas criminales o Bacrim, actor desconectado
de las bases sociales y, en cambio orientado al control de las rutas y recursos
producto de la minería ilegal (de nuevo en el Noreste y el Darién), el narcotráfico y
la extorsión (principalmente en el Bajo Cauca).
El surgimiento de las Bacrim en el territorio de estructuras criminales que recurren

a la violencia para controlar actividades ilícitas o altamente informales en el territorio.
En contraste a la tasa de homicidios, los principales indicadores de impacto
humanitario (desplazamiento forzado por expulsión y eventos con minas
antipersona) tienden a disminuir en los municipios del estudio. De igual forma el
número de víctimas de desplazamiento forzado disminuye en los últimos años. En
este sentido, es de resaltar que mientras en 2008 el promedio de personas
desplazadas en la región fue de 734 (y en 2011 de 1.137), en el 2013 es de 255. Se
presume que esta disminución también está asociada al carácter de las Bandas
Criminales, cuyo interés, al menos en años recientes, no estaría en el control del
territorio (lo que generaría desplazamiento), sino en el control de actividades ilícitas,
lo que ocasiona un mayor impacto en la violencia homicida, afirma el estudio. (El
Mundo.Com 16 de Agosto de 2015)
El Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz

Estable y Duradera, suscrito el 26 de agosto de 2012, habla de los retos que plantea
el estudio. Los resultados señalaron seis rutas de acción para estos municipios y
con lo cual se lograría impulsar un eventual proceso de posconflicto.
El primero de ellos señala que es necesario impulsar más escenarios de diálogo y
reflexión sobre las visiones del territorio. De igual mostró entre otros aspectos que
uno de los grandes problemas es el relacionamiento entre la nación y el territorio y
la gran desconexión que existe. Otro de los retos que llama la atención es el debate

sobre el actual proceso de paz que se está centrando en aspectos polémicos o en
el recuerdo de procesos pasados y no en lo que puede ser la visión del territorio en
paz. (El Mundo.Com 16 de Agosto de 2015).
El Ministerio del Interior y la Fundación Ideas para la paz realizaron un nuevo y

exhaustivo estudio en zonas donde tradicionalmente ha existido presencia
guerrillera y allí se identificaron las fallas en cuanto a la presencia institucional y las
necesidades de inversión para la transformación de estos territorios cuando culmine
la negociación de paz. Según los diagnósticos del estudio que se desarrolló durante
varios meses a través de diálogos con las comunidades, estos municipios tienen
graves problemas de corrupción, inseguridad, fallas en los sistemas de salud y
educación y problemas de comunicación vial, lo que hace débil la presencia del
Estado.
De estos 281 municipios priorizados en el país, En Antioquia se encuentran

26: Amalfi, Angostura, Anorí, Apartadó, Briceño, Cáceres, Campamento, Carepa,
Caucasia, Chigorodó, Dabeiba, El Bagre, Frontino, Ituango, Murindó, Mutatá,
Peque, Remedios, San Andrés de Cuerquia, Segovia, Tarazá, Urrao, Valdivia,
Yarumal, Yondó y Zaragoza. (el Mundo.com)
Parte estratégica
Paz y Posconflicto: El concepto del posconflicto no solo es encontrar la paz y que

los sujetos entreguen las armas desde los movimiento ilegales, sino que el concepto
de Paz debe ser una construcción colectiva, desde la resignificación del ser sujeto
en Colombia, es un contexto que va mucho más allá. Los programas a desarrollarse,
teniendo en cuenta que es un escenario de posconflicto, no se puede limitar a un
escenario especifico o tipo de población, tienen que ser enfocados a la sociedad en
todo su contexto, porque lo que se busca es la restitución de los derechos de
hombres y mujeres para el escenario de la resignificación del territorio, la
resignificación de ser sujeto y ciudadano. El posconflicto implica ejes transversales
a nivel de formación y capacitación, debe pensarse desde la dinámica de
reconstrucción del tejido social, aprovechando las experiencias como lecciones
aprendidas, que son cruciales, pues estas permiten el Componente de Paz y
posconflicto, acogiéndose a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018, para alcanzar la visión de una Colombia en Paz
El Acuerdo General para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz

Estable y Duradera, suscrito el 26 de agosto de 2012 por las partes que hoy se
encuentran cara a cara en La Habana, se limita a la consagración de conceptos y

reglas para ser tenidas en cuenta para alcanzar soluciones políticas, económicas,
sociales y militares.
Doce individuos de distintas líneas de pensamiento, intérpretes de visiones

encontradas (Comisión Histórica del Conflicto Armado y sus Víctimas). Sus análisis
convergen hacia una realidad: El Estado es el gran responsable de todo lo ocurrido,
ya por acción, ya por omisión. El problema nunca ha sido del uniforme. Ni del
uniforme oficial ni el uniforme alzado en armas. La responsabilidad recae en un
régimen que aún hace presencia y comanda, que fue inferior a sus compromisos y
retos históricos. En una clase dirigente que nunca logró apagar el incendio social y
que ha dado pábulo a que el desgarre nacional continúe. Es por esto que la
naturaleza de la paz es esencialmente política, no judicial. (Plan De Desarrollo
Departamental)
A nivel nacional, se crea el Organismo Consultivo y Coordinador para el

Posconflicto, a cargo de la Presidencia de la República en cabeza del Ministro
Consejero para el Pos Conflicto, Derechos Humanos y Seguridad o de quien haga
sus veces, con el fin de facilitar la coordinación interinstitucional, la coordinación
entre el nivel nacional y territorial y para facilitar la toma de decisiones que se
requieran para articular y supervisar la preparación del alistamiento e
implementación de los acuerdos que se deriven de las conversaciones entre el
Gobierno Nacional y las organizaciones armadas ilegales, y para articular los
programas que contribuyan de manera fundamental al posconflicto y la construcción
de paz.
Antioquia es punto clave nacional en este posconflicto y por eso se creó la Gerencia
de Paz de Antioquia, ya que Antioquia tiene un rol protagónico y esencial en el
marco del posconflicto en todo el País, esta gerencia, se encargará de articular
programas y proyectos a nivel interinstitucional, para el desarrollo rural en el
territorio Antioqueño, que permitan el bienestar social, la modernización de la
producción, la sostenibilidad económica y ambiental.
A nivel del municipio de Anorí, se delegará en la Dirección de Desarrollo Rural,

adscrito a la secretaría de Desarrollo rural, ambiental y comunitario, el manejo de
del tema del posconflicto, que tiene que ver con los cinco temas del proceso de paz,
los programas y proyectos que de él se deriven y la implementación de estos con el
concurso de la comunidad en general
Proceso en la Habana
Treinta y cuatro meses después de iniciadas oficialmente las negociaciones entre

las delegaciones del Gobierno Nacional y de la guerrilla de las Farc, y luego de

haber superado 41 rondas de negociaciones en La Habana, las partes han logrado
acuerdos parciales en cinco de los seis puntos de la agenda.
Aunque los temas sobre reforma agraria, participación en política y cultivos ilícitos
están casi listos, ya el tema de víctimas logró un acuerdo parcial con la decisión de
conformar una comisión de la verdad y el punto sobre la terminación del conflicto,
se logró lo que sería su principal escollo: el sometimiento a la justicia de los
miembros de la Farc, tras la eventual firma de un acuerdo de paz.
Así las cosas, el punto que restaría para dar por terminado el conflicto en Colombia
tras 50 años de violencia sería el de la ‘implementación, la verificación y la
refrendación’ del acuerdo por parte de los colombianos.
Aunque el debate será extenso por la polarización que hay en el país entorno al
proceso de paz, el Gobierno espera que en seis meses se logré un acuerdo
definitivo al respecto.
Igualmente, queda por superar los llamados ‘pendientes’ en cada uno de los puntos
acordados y que vienen siendo estudiados por subcomisiones de expertos
designadas por las delegaciones para ir avanzando paralelamente a los
negociadores principales.
Los Puntos Convenidos:

 Una reforma agraria integral
 Participación en política
 Narcotráfico y cultivos ilícitos
 Sometimiento a la justicia (Subpunto)
Lo que queda por acordar:

 Acuerdo definitivo sobre víctimas
 Implementación, verificación y refrendación
Objetivo General
Hacer una evaluación continua, acerca de lo que se ha venido tratando sobre el

postconflicto en Colombia para Formular, Adoptar, Articular, Ejecutar, Coordinar y
acompañar todas las políticas, planes, programas y proyectos, con el fin de generar
unas buenas condiciones económicas, sociales, políticas y ambientales que
garanticen un municipio tranquilo y pacífico, y así convertir a Anorí en un territorio
de paz.
Por todo lo anterior y descrita la situación problemática y las oportunidades

identificadas para hacer de “ANORI UN TERRITORIO DE PAZ”, y Teniendo en
cuenta que la línea de POSCONFLICTO, es una línea transversal con todas las

demás líneas, se presenta a continuación los 13 objetivos específicos que se
desarrollaran en este cuatrienio.
Objetivos específicos
1. Crear una Política pública aprobada mediante acuerdo municipal, que

garanticen la adopción de decisiones inclusivas, participativas y
representativas que respondan a las necesidades a todos los niveles, en un
ambiente de verdad, seguridad, justicia, no repetición y derechos humanos,
en el marco del posconflicto en el Municipio de Anorí.
2. Apoyar el proceso de Justicia y Paz, para cumplir con la Ley de Víctimas y

Restitución de Tierras (Ley 1448 del 2011).
3. Gestionar proyectos de construcción de paz y convivencia ante la comunidad,

nacional, internacional y ONGs.
4. Implementar según la norma vigente, un modelo de Justicia Transicional para

el municipio, proporcionando a las víctimas el reconocimiento de sus
derechos, fomentando la confianza ciudadana y fortaleciendo el Estado de
derecho acorde a las necesidades propias del territorio y que cuenten con el
respaldo social.
5. Fortalecer a las instituciones que conforman la fuerza pública y la casa de

justicia y reasignarles adecuadamente las funciones que debe tener cada
una.
6. Integrar el territorio y sus comunidades, para contribuir al cierre de brechas

poblacionales y sociales, potenciando la inclusión productiva y el acceso a
bienes públicos, servicios sociales e información.
7. Garantizar la inclusión y bienestar de las comunidades afectadas por la

violencia en el Territorio Anoriseño y generar un ambiente de paz, justicia,
reconciliación, reconstrucción del tejido social y generación de desarrollo
humano.
8. Gestionar Planes, programas y proyectos articulados a nivel

interinstitucional, para el “Desarrollo Rural” en el territorio Anoriseño, que
permitan el bienestar social, la modernización de la producción y la
sostenibilidad económica y ambiental.

9. Enfrentar el problema de las drogas de uso ilícito desde una perspectiva
integral y equilibrada.
10. Garantizar la seguridad y la defensa en conjunto con el departamento y la

nación a todas las víctimas y reintegrados con jurisdicción en el municipio de
Anorí.
11. Fortalecer las instituciones democráticas para la promoción, respeto y

protección de derechos humanos, la construcción de acuerdos sociales
incluyentes y la gestión pacífica de conflictos.
12. Coordinar en conjunto con el Ministerio de Defensa Nacional, los

lineamientos técnicos para el monitoreo y desminado humanitario en el
municipio, en Consolidación de la Acción Integral contra Minas Antipersona.
13. Implementar un programa de acompañamiento a los campesinos, víctimas y

reinsertados, en las gestiones necesarias para formalizar la posesión
material de los predios rurales y proyectos productivos.
Foto: Tomada de: www.google.com.co/search?q=imagenes del acuerdo de paz en la habana

Línea 7. Gobernanza y Prácticas de Buen Gobierno
Línea 7. Gobernanza y Prácticas de Buen Gobierno 177

Relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles
La línea de buen gobierno prevé ser la gran estructura de “Anorí un Territorio de

Paz”. Concebimos en el buen gobierno la capacidad de la administración municipal
de mejorar la eficacia y eficiencia en la prestación de bienes y servicios públicos
sociales, lo que permitirá fortalecer la institucionalidad y facilitar la ejecución de las
demás líneas estratégicas. Adicionalmente, dentro de la estrategia de paz territorial
se incluye dentro de uno de sus ejes temáticos el fortalecimiento institucional y la
participación ciudadana. A través de las buenas prácticas del buen gobierno, las
administraciones municipales se preparan para el posconflicto. En la medida en que
se garanticen los fines esenciales del Estado, estaremos contribuyendo a disminuir
las tensiones presentadas en los territorios de tipo económico, social y ambiental y
así contribuiremos a la construcción de paz duradera.
Objetivo
Mejorar las capacidades administrativas, financieras y de planeación del municipio
en aras de prestar bienes y servicios públicos de una manera eficaz, eficiente y
efectiva.
Sectores de competencia:
1. Fortalecimiento institucional
2. Equipamiento
Diagnóstico
Se presenta a continuación un breve diagnóstico del sector de fortalecimiento
institucional y el sector de equipamiento. Para el primero se partirá de los resultados
del Índice de Gobierno Abierto obtenidos por el municipio en el periodo 2014-2015,
de igual modo de aquellos obtenidos en el año 2014 en desempeño integral y fiscal.
Por su parte, en el sector de equipamiento se hará mención al inventario que tiene
el municipio y el estado en el que se encuentran.
El índice de Gobierno Abierto comprende una metodología de la Procuraduría
General de la Nación para monitorear el cumplimiento de normas anticorrupción

dentro de la gestión pública territorial. Se presentan a continuación los últimos
resultados obtenidos por el municipio en la medición 2014-2015
Tabla No. 23: Resultados del Índice de Gobierno Abierto 2014-2015, comparativo con
promedios departamentales y nacionales
Promedio Puntaje
Ranking
Índice de Gobierno Abierto Nacional Departamental Municipal
66 70,3 66,08 627
Organización de la
información 49,2 56 45,3 720
Exposición de la información 79 84,3 72,6 777
Diálogo de la información 55,5 56,6 69,1 252
Fuente: Procuraduría General de la Nación, Índice de Gobierno Abierto 2014-2015.
Los resultados evidencian como nuestro municipio se encuentra por debajo de los
resultados alcanzados por el promedio del departamento en la medición del IGA
2014-2015. Esto se explica en gran medida por el puntaje obtenido en los
componentes de organización y exposición de la información. Para el caso del
componente de dialogo de la información, nos ubicamos en esta medición por
encima de los promedios nacional y departamental.
Si se revisa el puntaje por cada componente, se encuentra que dentro de la
organización de la información, el puntaje más bajo se evidencia para el año 2014
en la implementación del MECI, la cual se reporta en 47,5, inferior a los promedios
nacional y departamental los cuales fueron 65,4 y 63,3 respectivamente. La
implementación de la Ley de Archivos también reporta un bajo puntaje, 21, en
comparación con el promedio departamental que fue de 35,4.
Dentro del componente de exposición de la información, se reportó en lo referente
a la visibilidad de la contratación un resultado de 0 en lo concerniente al plan anual
de adquisiciones, lo que ubicó al municipio en la posición 823 a nivel nacional.
Dentro de las competencias básicas territoriales, el resultado más bajo se encontró
en el nivel de reporte del SUI. Finalmente en lo referente al componente de dialogo
de la información el resultado más bajo se obtuvo en lo que tiene que ver con la
atención presencial al ciudadano. A continuación se hace mención al desempeño
integral y desempeño fiscal dentro del fortalecimiento institucional.
La evaluación del Desempeño Integral de los municipios se desarrolla, según indica
el Departamento Nacional de Planeación, a partir del Índice de Desempeño
Municipal, el cual resume el desempeño de las administraciones municipales desde
una perspectiva integral con base en los resultados obtenidos en los componentes
de Eficacia, Eficiencia, Gestión y Cumplimiento de Requisitos Legales. El DNP tiene
un rango de medición entre 0 y 100, donde una calificación cercana a 100

corresponde a un desempeño caracterizado por cumplir con las metas establecidas
en el plan de desarrollo; conseguir la mayor cantidad de bienes y servicios en
relación con los insumos utilizados; cumplimiento de lo estipulado en la Ley 715 de
2001 en cuanto a la ejecución de los recursos del SGP y demostración de alta
capacidad de gestión administrativa y fiscal. En el siguiente gráfico se presentan los
resultados obtenidos por el municipio por cada indicador entre el año 2011 y 2014.
Gráfico No. 17: Evaluación de desempeño integral, 2011-2014.
EVALU AC IO N DESEM PEÑO INT EG R AL ANO R I
100
90
93
90 92
80 84 85 85
70 78 79
75
71 70 68 70
60 67 67 67
50 54 55 54
40
30 39
20
10
0
Eficacia Eficiencia Requisitos Legales Capacidad Indice Desempeño
Administrativa Integral
2011 2012 2013 2014
Fuente: DNP
Se evidencia como el índice de desempeño integral, a excepción del año 2012

donde con un resultado de 68 se ubicó en un rango medio, ha obtenido resultados
para los demás años iguales o mayores a 70 lo que lo ubican en un rango
satisfactorio. Se denota para el periodo analizado, que el cumplimiento anual de las
metas de los planes de desarrollo es inferior al 70%.
Dentro del fortalecimiento institucional, desde el punto de vista fiscal y financiero,

un indicador relevante es el de desempeño fiscal. En el siguiente gráfico se
evidencia un comparativo de los resultados de desempeño fiscal del municipio en
comparación con los promedios del departamento para el periodo 2010-2014.
Puede observarse como el municipio presenta un resultado en términos generales
decrecientes para el periodo y como pasó de encontrarse en los años 2010 y 2011

por encima del promedio departamental a estar en los años posteriores, siendo más
amplia la brecha en el año 2014.
Gráfico No. 18 Desempeño fiscal, comparativo 2010-2014 con el promedio departamental
INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL

85
80 82,06
78,71
75
75,83
72,9 72,44
70 71,73 71,1 71,39
70,4
68,73
65
60
2010 2011 2012 2013 2014
ANORI ANTIOQUIA
Fuente: DNP
En la tabla que se presenta a continuación se comparan los indicadores que

componen el índice de desempeño fiscal, lo que permite entender la variación que
el municipio ha tenido en esta medición fiscal. Al comparar los años 2011 y 2014 se
encuentra que cuatro de los seis indicadores desmejoraron en su resultado. En gran
medida se explican por el indicador de porcentaje de ingresos propios, que guarda
relación directa con los demás indicadores. El programa que tiene por objeto
mejorar el resultado de autofinanciación del funcionamiento

Tabla No. 24 Comparativo del indicador de desempeño fiscal por componente, 2011 y 2014.
INDICADOR 2011 2014 SITUACION
Porcentaje de ingresos corrientes

22,3 58,6 Desmejoró
destinados a funcionamiento
Magnitud de la deuda 4,9 2,3 Mejoró
Porcentaje de ingresos por transferencias 48,8 66,1 Desmejoró
Porcentaje de ingresos propios 56,1 48,4 Desmejoró
Porcentaje del gasto para inversión 89,9 90,2 Mejoró
Capacidad de ahorro 57,2 44,6 Desmejoró
Indicador fiscal 75,8 70,4 Desmejoró

Fuente: kit territorial DNP, ficha municipal
Hallazgos de la Contraloría General de Antioquia Vigencia 2014
Control Financiero
El control financiero fue desfavorable con una calificación de 30 puntos, con siete
hallazgos en propiedad plantas y equipos, en rentas por cobrar, grupo de deudores,
en cobro coactivo, entre otros
MECI
Se diligenció la encuesta de Modelo Estándar de Control Interno, en febrero de
2015, se debe mejorar el proceso de fiscalización, cobro coactivo y cobro
persuasivo, la actualización del manual de funciones, el mejoramiento de la
información para alimentar la página web del municipio, trabajar en la actualización
e implementación de la administración del riesgo, mejorar además los empalmes
cuando se entregan y se reciben cargos, el buen manejo y seguimiento al buzón de
PQRS (Peticiones, quejas, reclamos y solicitudes), mejorar el tema de auditorías
internas y terminar de implementar el MECI que al 2014 estaba en un 56.74%
Daño Antijurídico

No se cuenta con una política como tal del daño antijurídico, pero se cuenta con un
mapa de riesgos sobre la gestión jurídica, apoyado en la oficia asesora jurídica para
mitigar el mismo
Contratación
La entidad cuenta con una oficina de contratación encargada de alimentar la página
del SECOP, a la fecha se viene poniendo en marcha un plan de mejoramiento en
cuanto al manejo de la plataforma, pues se estaban publicando los contratos de
manera extemporánea.
Planta de Cargos
La estructura organizacional de la entidad está compuesta por seis secretarías, de
las cuales cinco están en funcionamiento, que en conjunto se encargan de la
gestión administrativa del municipio así como de ejecutar planes de acción que
permitan cumplir el plan de desarrollo municipal.
Dichas dependencias, tal como se puede ver en el organigrama anexo son:
secretaría de hacienda, secretaría de infraestructura y planeación, secretaría de
desarrollo rural, ambiental y comunitario, secretaría de gobierno, secretaría de
bienestar social y secretaria de servicios administrativos
La distribución de cargos por dependencias es la siguiente:
Tabla No. 25 Planta de cargos
CARGOS NUMERO
Elección popular 1
Libre nombramiento y remoción 8
Provisionales 32
Temporales 0
Periodo 1
Carrera Administrativa 4
TOTAL 46
Teniendo en cuenta lo anterior, se presenta un déficit de personal para la ejecución

de los programas y proyectos del plan de desarrollo, por lo que se proyecta la
reforma administrativa

ORGANIGRAMA
ALCALDE
CONCEJO CONTROL INTERNO
PERSONERIA SECRETARIA CONTRATACION Y

COBRO COACTIVO
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
SECRETARIA EJECUTIVA
S. PLANEACION E S. BIENESTAR S. DESARROLLO RURAL,

S. GOBIERNO S. HACIENDA SOCIAL AMBIENTAL Y COMUNITARIO
INFRAESTRUCTURA
EDUCACON ADULTO MAYOR

INSPECCION COMISARIA TECNICO TECNICO TESORERIA CONTABILIDAD T. ADM T. ADM T. ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO
T. ADM P.U
CULTURA Y
COORDINADOR CASA BANCO PROYECTOS CATASTRO DEPORTES
ENLACE VICTIMAS T. ADMINISTRATIVO
DE JUSTICIA A.A.
TEC. ADM T.A. A.A
T. ADM.
FLIAS ACCION AUXILIAR

SISBEN AUXILIAR AUXILIAR AUXILIAR
CARCEL ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO A.A. ADMINISTRATIVO
AUXILIR ARCHIVO A.A ADMINISTRATIVA
3 GUARDIANES
CONDUCTOR CONDUCTOR
A.ADMINISTRATIVO A. ADMINISTRATIVO REPRESENTACION VOLQUETA
ALMACEN
TEC. ADM

Mediante Decreto 048-1 del 19 de junio de 2015, se creó el Plan Anticorrupción y
atención al ciudadano para la vigencia 2015, donde se tocan los siguientes ítems
Transparencia
Se cuenta con la estrategia de la publicación oportuna en la página de SECOP,
gestión transparente de la Contraloría General de Antioquia, de los procesos de
contratación pública a través de la fijación de reglas claras, transparentes e idóneas
de las mismas.
Se cuenta además con la estrategia de la rendición pública de cuentas, de acuerdo
a la Ley 489 de 1998 y el Decreto 3622 de 2005
Acceso a la Información
La Estrategia anti trámites, la cual contempla una simplificación de procedimientos
internos, una mejora de procesos de comunicación, un mapa de riesgos de proceso
de gestión de la información y las comunicaciones, el fomento a la vocación del
servicio en las conductas del servidor público y fortalecimiento a la estrategia de
gobierno en línea
Lucha contra la corrupción

El mapa de riesgos de corrupción y las medidas para mitigar esos riesgos, entre las
que se encuentran la actualización del mapa de riesgos, los procesos de
contratación pública entre otras, la divulgación del estatuto anticorrupción y el
seguimiento al mismo, la publicación constante en la página web de los planes,
programas y proyectos para acceso a la ciudadanía
Servicio al ciudadano
La estrategia de mecanismos para mejorar la atención al ciudadano y mecanismos
de interacción con el ciudadano a través del correo electrónico, instalaciones
físicas de la alcaldía municipal, buzón de PQRS
También se mide la satisfacción de los usuarios de la administración municipal a
través métodos adecuados

Mejoramiento Fiscal
Existe Plan de mejoramiento fiscal al interior de la secretaria de hacienda, se

hicieron cobros persuasivos, se requiere personal para el área de fiscalización, para
los cobros y para la inspección de la renta y reformas locativas
Gestión Documental
Proceso de gestión de acciones de tutela, derechos de petición, procesos de
vigilancia y control de peticiones quejas y reclamos, se cuenta con una auxiliar
encargada del área de archivo y se tiene el manual de gestión documental
Racionalización de trámites
Estrategia antitramites buscando la racionalización y simplificación de los trámites y
procedimientos administrativos que deben adelantar los ciudadanos ante las
entidades de la administración pública, fortaleciendo las relaciones entre los
ciudadanos, empresarios y servidores públicos
La estrategia principal es la simplificación de procesos internos con la
implementación de MECI
Participación Ciudadana
Se puede observar en la rendición pública de cuentas, en el proceso y control de
las veedurías ciudadanas, además de la anticipación en los diferentes consejos
Indicadores de Gestión
Desde la oficina de Control interno se hace una evaluación de gestión por
dependencias, donde se mide el porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo,
se cuenta con el Sistema de gestión integral, pero aún no se ha implementado
Caracterización de la Ciudadanía
Se tiene información por grupos vulnerables, étnicos, de género, discapacitados,
víctimas, en las dependencias respectivas.
Se cuenta con encuestas de satisfacción y de atención al ciudadano, respecto al
desempeño de la administración, las cuales se realizan cada cuatro meses, se hace
el respectivo informe y se publica en la página web

Ética e Integridad Pública
Se cuenta con el manual de ética, valores, misión, visión
Acta de concertación de valores por dependencias y la promoción y promulgación
de estos valores en las redes sociales y en las carteleras de la alcaldía
Rendición de Cuentas
Durante la vigencia 2012-2015 se realizaron rendiciones públicas de cuentas a la
ciudadanía, se contó con la presencia de las Juntas de Acción Comunal, víctimas
del conflicto armado, medios de comunicación, adultos mayores y comunidad en
general, se entregó una cartilla con la gestión realizada durante la anterior vigencia
También se realizó rendición de cuentas en la página del SECOP y gestión
transparente, además en la emisora local y en el canal de televisión en el programa
institucional de la administración
Canales de atención al ciudadano
En la administración se cuenta con canales suficientes y adecuados de interacción

con el ciudadano, además se cuenta con un horario flexible para atender los
requerimientos y necesidades de los ciudadanos garantizando una administración
de puertas abiertas
Herramientas tecnológicas
La administración cuenta con herramientas tecnológicas para la interacción entre

los servidores públicos y los ciudadanos, entre las cuales se encuentran, correos
institucionales, buzón de PQRS, página wed, redes sociales, líneas telefónicas, de
móviles y carteleras institucionales
Gobierno en Línea
Desde la oficina de Control Interno se realizó un diagnóstico para el plan de
implementación de gobierno en línea, eje transversal de información y
comunicación, pero no se está aplicando en el momento.

Recursos Físicos
La entidad no posee infraestructura física adecuada, ni con espacios suficientes
para la prestación del servicio a la comunidad, la casa de justicia sufrió un atentado
que la dejo inservible, por lo que se distribuyeron las oficinas por todo el palacio
municipal y en otras instalaciones del municipio, es urgente la construcción de una
nueva sede.
Las instalaciones actuales cuentan en alguna medida con andenes para personas
con movilidad reducida y además se viene terminando el montaje del ascensor,
indispensable para la movilidad por los tres pisos del edificio.
Archivo y Gestión documental

Conforme a la Circular 002 de 2015 del Archivo General de la Nación, la
administración anterior publicó en la página web, en el link “Nuestros informes de
empalme, la situación de gestión documental y archivo para el período 2015
Equipamiento
Para el fortalecimiento de la gestión administrativa, el mejoramiento del bienestar
laboral de los servidores públicos del municipio de Anorí y la prestación de mejores
servicios a la ciudadanía, se requiere emprender acciones que permitan contar con
una infraestructura física moderna y acorde a las necesidades de los diferentes
organismos y procesos, realizando las intervenciones necesarias para la
adecuación y mantenimiento de las instalaciones físicas. La renovación del parque
automotor trae como beneficio el ahorro en los costos de mantenimiento correctivo
preventivo a las vías terciarias y urbanas del municipio. Incrementar y establecer
sistemas de seguridad incide directamente en la disminución de eventos de orden
público que han sido recurrentes en el municipio.

Grafico No. 19 Equipamientos Municipales
Equipamentos comunitarios
básicos construidos y dotados
12
10
Fuente: SIPLAN
Grafico No. 20 Equipamientos por construir
Equipamentos comunitarios por

construir o dotar
7
6
5
4
3
2
1
0
Fuente: SIPLAN

Conclusiones:
Baja participación en actividades deportivas y culturales a raíz de deficiencias en la
infraestructura del equipamiento respectivo.
Baja capacidad de la infraestructura orientada a ser un hogar de paso para los
campesinos….
Baja capacidad para atención de grupos específicos como la juventud y la mujer.
Programa: Equipamientos municipales para todos y de todos
Los distintos equipamientos municipales son espacios construidos para diferentes

enfoques, donde todos hacemos parte de ellos y por lo tanto se deben cuidar y tener
en un estado que genere bienestar para quienes permanecen en cada uno de los
sitios. Es por esto que este programa tiene por objeto modernizar y mantener en
buen estado las infraestructuras de los equipamientos municipales existentes y las
nuevas infraestructuras construidas.
Diagnostico
El municipio de Anorí cuenta con los siguientes espacios a los cuales se hace
necesario realizar mantenimientos y mejoramientos en su infraestructura con el fin
de brindar a la comunidad y a los empleados del municipio espacio condicionado
para el desarrollo de sus actividades para citar algunos tenemos:
 Palacio municipal : este espacio se encuentra con un alto grado de deterioro

a la cual se le deben hacer restauraciones, mejoras y adecuaciones que
permitan el buen desempeño de los empleados públicos quienes finalmente
atenderán las necesidades de la comunidad. Es importante resaltar que es
uno de los edificios más importantes del municipio.
 Casa de la cultura. Este patrimonio cultural que se tiene enmarca gran parte
de la historia anoriseña, actualmente se está usando como oficinas para los
funcionarios de las casa de justicia, es evidente que las condiciones físicas
del edificio no son las adecuadas para este fin y que adicionalmente su
estructura física no está en óptimas condiciones, el techo, las escalas, La
infraestructura en madera, sus fachadas y en general todo el edificio necesita
ser intervenida.
 Antiguo hospital: este edificio está altamente deteriorado, allí funciona el
archivo municipal y el gimnasio que adicionalmente se encuentran
vulnerables ya que el edificio no brinda la seguridad requerida.

 Casa de la justicia: se encuentra destruida por el atentado que sufrió el año
pasado.
 Casa del desplazado: este edificio no se encuentra en condiciones óptimas
para ser habitado, sus estructuras y acabados deben ser mejorados.
Estos son en la actualidad los equipamientos que requieren mantenimiento de
manera prioritaria
Sin embargo se debe realizar mantenimientos preventivos a toda la infraestructura
física que tiene a su cargo el municipio.
Adicionalmente se requiere la construcción de nuevos espacios ya que los
existentes no son suficientes para cubrir las necesidades de la comunidad,
Haciendo mención a nuevos escenarios deportivos, escuelas, parques, oficinas de
atención entre otros.
En cuanto a los vehículos y la maquinaria que hacen parte del fondo rotatorio se
tiene el siguiente inventario:
Tabla No. 26 Inventario Vehículos
CLASE DE VEHICULO PLACA MODELO MARCA ESTADO

Campero Camioneta EKU885 2006 Toyota Hilux Funcionando
Volqueta (verde) OLA232 1980 International Mala
Volqueta (Blanca) OML119 2009 Chevrolet Funcionando
Camión (recolector) OMK298 1998 Chevrolet Malo
Camión (recolector) OKL260 2012 Hino Funcionando
Retro cargador B110 2008 New Holland Funcionando
Minicargador-Bobcat L175 2008 New Holland Malo
Retro cargador 416B 1995 Caterpillar Malo
Motocicleta WKG17A 2005 Yamaha Mala
Se debe tener en cuenta que se deben hacer mantenimientos constantes y que se

debe adquirir nueva maquinaria para fortalecer el fondo.
Parte estratégica
Esta línea estratégica se realiza a través de los programas que se presentan a

continuación.

Programa: Equipamientos municipales para todos y de todos
Los distintos equipamientos municipales son espacios construidos para diferentes

enfoques, donde todos hacemos parte de ellos y por lo tanto se deben cuidar y tener
en un estado que genere bienestar para quienes permanecen en cada uno de los
sitios. Es por esto que este programa tiene por objeto modernizar y mantener en
buen estado las infraestructuras de los equipamientos municipales existentes y las
nuevas infraestructuras construidas.
Meta Meta
2019 2019
Numero de
mantenimientos
y mejoramiento S. Planeación
5 3
de las diferentes
dependencias
del municipio
Incremento y
Número de
modernización
proyectos para
Equipamientos de la
Gestionar
municipales infraestructura
construcciones
para todos y física, bienes
64.70% 70 % de nuevas 3 4 S. Planeación
de todos inmuebles,
dependencias
sistema de
de acuerdo a las
seguridad y
necesidades del
parque
municipio.
automotor
Número de
nuevos S. Planeación
vehículos 1 3
adquiridos
Número
remontamientos
realizados a la
10 8
maquinaria y S. Planeación
vehículos
existentes

Programa: Anorí es territorio de paz con una gestión transparente
Este programa tiene por objeto aumentar los resultados del Índice de Gobierno
Abierto en sus componentes de organización, exposición y diálogo de la
información. Lo anterior permitirá a nuestro municipio fortalecer su institucionalidad
y mejorar la legitimidad y confianza por parte de la ciudadanía en la medida en que
garanticemos la transparencia de la administración municipal.
Meta Meta
2019 2019
Tablas de retención
Secretaría de
documental 0 1
Gobierno
actualizadas
Un archivo histórico Secretaría de

0 1
Puntaje del creado Gobierno
IGA- % de implementación Oficina de
60% 80%
Componente del MECI control interno
45,3 56
organización Un estudio de
de la modernización de la
información administración Secretaría de
0 1
Anorí es municipal basado en Gobierno
territorio de competencias
paz con una realizado
gestión un sistema de gestión
Secretaría de
transparente. de la calidad 0 1
Gobierno
implementado
Número de Secretaría de
audiencias públicas Gobierno
1 1
realizadas Secretaría de
Puntaje del anualmente Planeación
IGA
Componente 69,1 73 % de derechos de
Todas las
dialogo de la petición atendidos 100% 100%
secretarías
información oportunamente
Un nuevo punto de
Secretaría de
atención al ciudadano 1 1
Gobierno
creado

un programa de
bienestar laboral
Secretaría de
formulado e 1 1
Gobierno
implementado
anualmente
Número de servidores
públicos capacitados Secretaría de
35 40
en metodologías de Gobierno
gestión pública
Un plan anual de
adquisiciones Secretaría de
1 1
elaborado y publicado Gobierno
oportunamente
% de contratos Secretaría de
publicados en el Gobierno
SECOP que son ND 80%
publicados en gestión Secretaría de
transparente Planeación
% de informes de
competencias básicas
territoriales y gestión Todas las
ND 95%
administrativa secretarías
publicados
oportunamente
Un plan de acción
79
elaborado e
Secretaría de
implementado para 0 1
Puntaje del Gobierno
fortalecer la estrategia
IGA-
de gobierno en línea
Componente 72,6
exposición de Una estrategia de
la información comunicación
divulgación y Secretaría de
publicidad de la 1 1 Gobierno
gestión pública
implementada
Secretaria de
Plan de desarrollo planeación y
formulado y evaluado 1 1 Todas las
secretarias
EOT Actualizado Secretaria de
1 1 planeación
Reactivación del
comité permanente 1 1 Secretaria de
de estratificación planeación
Seguimiento e
implementación de la 50 100 Secretaria de
estratificación urbana planeación
y rural estratificación

Programa: Anorí es territorio de paz fortaleciendo sus finanzas
La financiación del desarrollo del territorio es un compromiso por todos es por esta
razón que este programa tiene como propósito fundamental mejorar la capacidad
fiscal del municipio. Para esto se prevé realizar acciones desde la secretaría de
hacienda encaminada a aumentar el recaudo de recursos propios municipales en
gran medida en los ingresos tributarios de mayor importancia. Con el desarrollo de
este programa tendremos la posibilidad de contar con mayores recursos para
financiar nuestro plan de desarrollo y de este modo disminuir la dependencia de las
transferencias de la nación.

programa resultado base 2016 Producto base 2016 Responsable
2019 2019
Número de
acciones
realizadas,
orientadas a la
promoción de una Secretaria de
40 48
cultura de pago de Hacienda
impuestos en el
Municipio
Número de
Acciones
realizadas,
Anorí es Autofinanciación orientadas a la
territorio de del 60% 55% recuperación de Secretaria de
300 400
Paz, funcionamiento cartera de Hacienda
fortaleciendo impuestos de
sus finanzas Industria y
comercio y Predial
Número de
acciones
realizadas,
orientadas a la 50 60 Secretaria de
fiscalización Hacienda
tributaria de
establecimientos
comerciales
Un estatuto Secretaria de
Tributario Hacienda
1 1
actualizado
Un manual interno Secretaria de
de cobro de Hacienda
0 1
cartera,
actualizado

Plan Plurianual de Inversiones
Disponibilidad de Recursos 2016 – 2019
ANÁLISIS DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS 2016-2019 POR FUENTES DE FINANCIACIÓN

FUENTES DE FINANCIACION/VIGENCIA 2016 2017 2018 2019 TOTAL
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 1.000,00 1.000,00 1.000,00 1.000,00 4.000,00
INGRES CORRIENTES DE DESTINACION ESPECIFICA 1.500,00 1.545,00 1.591,35 1.639,09 6.275,44
TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO 90% 750,00 750,00 750,00 750,00 3.000,00
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 7.032,13 7.243,10 7.460,39 7.684,20 29.419,82
Educación 617,54 636,07 655,15 674,80 2.583,56
Alimentación Escolar 83,25 85,75 88,32 90,97 348,29
Salud 4.524,98 4.660,73 4.800,55 4.944,57 18.930,82
APSB 536,02 552,10 568,67 585,73 2.242,52
Propósito General 1.270,34 1.308,45 1.347,70 1.388,13 5.314,63
SALUD OTRAS FUENTES DE FINANCIACION 5.468,92 5.632,99 5.801,98 5.976,04 22.879,92
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 1.758,00 781,80 781,80 805,20 4.126,80
RECURSOS FONPET 800,00 800,00 800,00 800,00 3.200,00
TOTAL 18.309,05 17.752,88 18.185,52 18.654,53 72.901,98
Plan Plurianual de Inversiones 196

Línea Estratégica 1
LINEA ESTRATEGICA No. 1

DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
(VALORES EN MILLONES DE PESOS)
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS SEC T OR
SGP RP SGR C OF C R ED IT O SEC T OR E T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O T OT A L
E
VIAS PARA QUE TRANSITE LA

1 PAZ 50,00 30,00 600,00 90,00 0,00 190,00 960,00 150,00 30,00 300,00 120,00 0,00 400,00 1.000,00
PUENTES PARA LA
2 INTEGRACION 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 125,00 175,00 80,00 25,00 0,00 60,00 0,00 175,00 340,00
3 VIVIENDA RURAL 0,00 15,00 0,00 0,00 0,00 15,00 30,00 50,00 18,00 0,00 0,00 0,00 30,00 98,00
4 VIVIENDA URBANA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,00 20,00 100,00 20,00 0,00 0,00 0,00 80,00 200,00
ABASTECIENDO NUESTRA
5 RURALIDAD 20,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20,00 40,00 30,00 10,00 0,00 0,00 0,00 30,00 70,00
ABASTECIMIENTO EFICIENTE DE
AGUA POTABLE EN ZONAS
6 URBANAS 50,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 100,00 100,00 10,00 0,00 0,00 0,00 20,00 130,00
ANORI MEJORANDO LA
CONTAMINACION POR AGUAS
7 RESIDUALES 60,00 0,00 0,00 0,00 0,00 50,00 110,00 100,00 20,00 0,00 0,00 0,00 40,00 160,00
8 MAS ENERGIA PARA EL CAMPO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
9 ANORI ILUMINADA 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,00
TOTAL AÑO 230,00 145,00 600,00 90,00 0,00 470,00 1.535,00 610,00 233,00 300,00 180,00 0,00 775,00 2.098,00
AÑO 2018 AÑO 2019 TOTAL

PROGRAMAS SEC T OR
SGP RP SGR C OF C R ED IT O SEC T OR E T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O T OT A L
E
CUATRIENIO
VIAS PARA QUE TRANSITE LA
1 PAZ 180,00 31,00 270,00 74,00 0,00 350,00 905,00 190,00 32,00 270,00 74,00 0,00 424,00 990,00 3.855,00
PUENTES PARA LA
2 INTEGRACION 80,00 26,00 0,00 0,00 0,00 120,00 226,00 100,00 27,00 0,00 0,00 0,00 185,00 312,00 1.053,00
3 VIVIENDA RURAL 50,00 10,00 0,00 0,00 0,00 43,00 103,00 80,00 20,00 0,00 0,00 0,00 44,00 144,00 375,00
4 VIVIENDA URBANA 0,00 20,00 0,00 0,00 0,00 31,00 51,00 0,00 31,00 0,00 0,00 0,00 32,00 63,00 334,00
ABASTECIENDO NUESTRA
5 RURALIDAD 40,00 0,00 0,00 0,00 0,00 31,00 71,00 40,00 0,00 0,00 0,00 0,00 32,00 72,00 253,00
ABASTECIMIENTO EFICIENTE DE
AGUA POTABLE EN ZONAS
6 URBANAS 70,00 10,00 0,00 0,00 0,00 30,00 110,00 90,00 12,00 0,00 0,00 0,00 42,00 144,00 484,00
ANORI MEJORANDO LA
CONTAMINACION POR AGUAS
7 RESIDUALES 100,00 10,00 100,00 173,00 0,00 30,00 413,00 120,00 20,00 0,00 0,00 0,00 54,00 194,00 877,00
8 MAS ENERGIA PARA EL CAMPO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
ANORI ILUMINADA
9 0,00 103,00 0,00 0,00 0,00 0,00 103,00 0,00 106,00 0,00 0,00 0,00 0,00 106,00 409,00
TOTAL AÑO 520,00 210,00 370,00 247,00 0,00 635,00 1.982,00 620,00 248,00 270,00 74,00 0,00 813,00 2.025,00 7.640,00


“LA NUEVA RURALIDAD, COMO INSTRUMENTO DE PAZ PARA PERMANECER Y RETORNAR AL CAMPO”
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS
SGP RP SGR C OF C R ED IT O SEC T E T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O SEC T E T OT A L
ANORÍ CON NUEVAS

POLITICAS AGRARIAS PARA
CONSOLIDAR UN TERRITORIO
1 DE PAZ 10,00 10,00 15,00 5,00 20,00
BRINDANDO ASISTENCIA
TÉCNICA Y TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGÍA, COMO
ENGRANAJE ARTICULADOR
2 DE PAZ 150,00 150,00 160,00 10,00 170,00
GENERANDO PRODUCTIVIDAD
Y RENTABILIDAD RURAL,
COMO MECANISMOS PARA
CONTRIBUIR A LA PAZ
3 15,00 60,00 10,00 85,00 30,00 15,00 80,00 80,00 205,00
CONSTRUYENDO
INFRAESTRUCTURA
AGROPECUARIAPARA
4 CIMENTAR LA PAZ 50,00 100,00 1.300,00 1.450,00 25,00 10,00 50,00 50,00 50,00 185,00
ESTABLECIENDO SOBERANIA
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
PARA NUTRIR LA PAZ
5 8,00 10,00 18,00 10,00 5,00 10,00 25,00
COMERCIALIZANDO
PRODUCTOS CON UN SELLO
6 DE PAZ 2,00 5,00 7,00 3,00 2,00 10,00 15,00
FORMALIZANDO LOS
PREDIOS RURALES PARA
7 LEGALIZAR LA PAZ 2,00 10,00 12,00 5,00 2,00 20,00 15,00 42,00
ANORI ACOGIENDO EL
POSCONFLICTO COMO UN
8 VERDADERO GESTO DE PAZ 2,00 10,00 12,00 10,00 5,00 20,00 100,00 135,00
TOTAL AÑO 239,00 0,00 100,00 1.395,00 0,00 10,00 1.744,00 258,00 54,00 150,00 270,00 0,00 65,00 797,00

PROGRAMAS
SGP RP SGR C OF C R ED IT O SEC T E T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O SEC T E T OT A L
CUATRIENIO
ANORÍ CON NUEVAS
POLITICAS AGRARIAS PARA
CONSOLIDAR UN TERRITORIO
1 DE PAZ 10,00 5,00 15,00 10,00 5,00 15,00 60,00
BRINDANDO ASISTENCIA
TÉCNICA Y TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGÍA, COMO
ENGRANAJE ARTICULADOR
2 DE PAZ 172,00 10,00 182,00 185,00 15,00 200,00 702,00
GENERANDO PRODUCTIVIDAD
Y RENTABILIDAD RURAL,
COMO MECANISMOS PARA
CONTRIBUIR A LA PAZ
3 50,00 12,00 80,00 100,00 30,00 272,00 100,00 20,00 80,00 120,00 50,00 370,00 932,00
CONSTRUYENDO
INFRAESTRUCTURA
AGROPECUARIAPARA
4 CIMENTAR LA PAZ 30,00 10,00 50,00 50,00 50,00 190,00 40,00 10,00 50,00 50,00 50,00 200,00 2.025,00
ESTABLECIENDO SOBERANIA
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
PARA NUTRIR LA PAZ
5 13,00 5,00 10,00 28,00 20,00 5,00 10,00 35,00 106,00
COMERCIALIZANDO
PRODUCTOS CON UN SELLO
6 DE PAZ 4,00 2,00 10,00 16,00 4,00 2,00 10,00 16,00 54,00
FORMALIZANDO LOS
PREDIOS RURALES PARA
7 LEGALIZAR LA PAZ 10,00 4,00 30,00 20,00 64,00 10,00 4,00 30,00 10,00 54,00 172,00
ANORI ACOGIENDO EL
POSCONFLICTO COMO UN
8 VERDADERO GESTO DE PAZ 30,00 5,00 50,00 200,00 50,00 335,00 40,00 8,00 50,00 250,00 80,00 428,00 910,00
TOTAL AÑO 319,00 53,00 180,00 400,00 0,00 150,00 1.102,00 409,00 69,00 180,00 470,00 0,00 190,00 1.318,00 4.961,00

Línea Estratégica No. 3
EQUIDAD Y BIENESTAR SOCIAL
SALUD
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS C OF C OF
SGP RP SGR EST A M P F OSIGA T OT A L SGP RP SGR EST A M P F OSIGA T OT A L
D PT O D PT O
1 ASEGURAMIENTO 3.000 40 1.122 727 4.233 9.122 3200,0 42,0 1161,3 657,0 4381,0 9.441
2 AUDITORIA EPS IPS 30 30 29,0 29
PRESTACION DE SERVICIOS
3 DE SALUD 200 35 235 200,0 42,0 242
4 SALUD PUBLICA 200 30 230 200,0 37,0 237
MANTENIMIENTO
5 INFRAESTRUCTURA 30 30 5,0 5
6 POBLACION VULNERABLE 100 40 200 340 100,0 41,2 196,0 337
TOTAL AÑO 3.400 200 0 1.162 992 4.233 9.987 3.600 176 0 1.203 932 4.381 10.292

PROGRAMAS C OF C OF
SGP RP SGR EST A M P F OSIGA T OT A L SGP RP SGR EST A M P F OSIGA T OT A L
D PT O D PT O
CUATRIENIO
1 ASEGURAMIENTO 3.992,0 50,0 1.202,0 4.534,0 9.778 4.132 50 1.244 4.692 10.118 38.459
2 AUDITAJE EPS IPS 25,0 25 33 33 117
3 PRESTACION DE SERVICIOS 249,0 249 244 244 970
4 SALUD PUBLICA 244,0 244 251 251 962
MANTENIMIENTO
5 INFRAESTRUCTURA 5,0 5 5 5 45
6 POBLACION VULNERABLE 90,0 42,0 202,0 334 100 43 208 351 1.363
TOTAL AÑO 4.485 170 0 1.244 202 4.534 10.635 4.627 188 0 1.287 208 4.692 11.002 41.916

EDUCACION
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS
SGP RP SGR C OF C R ED IT O T SE T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O T SE T OT A L
INFRAESTRUCTURA
1 EDUCATIVA 800,00 70,00 870,00 850,00 75,00 925,00
2 COBERTURA EDUCATIVA 65,00 21,70 86,70 70,00 22,60 92,60

IMPLEMENTACION DE
PEDAGOGIAS DINAMICAS Y
3 PERMANENCIA ESCOLAR 550,00 85,00 635,00 600,00 94,00 694,00
FORTALECIMIENTO
4 INSTITUCIONAL 150,00 150,00 80,00 80,00
TOTAL AÑO 1.500,00 220,00 0,00 0,00 0,00 21,70 1.741,70 1.530,00 239,00 0,00 0,00 0,00 22,60 1.791,60

PROGRAMAS
CUATRIENIO
INFRAESTRUCTURA
1 EDUCATIVA 944,00 50,00 994,00 972,00 70,00 1042,00 3.831,00
2 COBERTURA EDUCATIVA 60,00 23,30 83,30 60,00 24,00 84,00 346,60
IMPLEMENTACION DE
PEDAGOGIAS DINAMICAS Y
3 PERMANENCIA ESCOLAR 638,60 60,00 698,60 657,80 80,00 737,80 2.765,40
FORTALECIMIENTO
4 INSTITUCIONAL 50,00 50,00 50,00 50,00 330,00
TOTAL AÑO 1632,60 170,00 0,00 0,00 0,00 23,30 1.825,90 1679,80 210,00 0,00 0,00 0,00 24,00 1.913,80 7.273,00

DEPORTES
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS OT R OS OT R OS
SGP RP SGR C OF EPM C R ED IT O T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O T OT A L
D PT O D PT O
1 INFRAESTRUCTURA FISICA 27,00 27,00 27,80 27,80

DEPORTE SOCIAL
2 COMUNITARIO 30,00 20,00 50,00 30,90 20,60 51,50
3 DEPORTE COMPETITIVO 30,00 24,80 54,80 30,90 25,50 56,40
ORGANIZACIÓN DEPORTIVA
4 12,40 12,40 12,30 12,30
5 SALUD Y RECREACION 10,00 10,00 10,30 10,30
TOTAL AÑO 109,40 20,00 0,00 0,00 0,00 24,80 154,20 112,20 20,60 0,00 0,00 0,00 25,50 158,30

PROGRAMAS OT R OS OT R OS
SGP RP SGR C OF EPM C R ED IT O T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O T OT A L
D PT O D PT O
CUATRIENIO
1 INFRAESTRUCTURA FISICA 28,60 28,60 29,50 29,50 112,90
DEPORTE SOCIAL
2 COMUNITARIO 31,80 21,20 53,00 32,70 21,80 54,50 209,00
3 DEPORTE COMPETITIVO 31,80 26,30 58,10 32,70 27,00 59,70 229,00
ORGANIZACIÓN DEPORTIVA
4 12,60 12,60 13,00 13,00 50,30
5 SALUD Y RECREACION 10,60 10,60 10,90 10,90 41,80
TOTAL AÑO 115,40 21,20 0,00 0,00 0,00 26,30 162,90 118,80 21,80 0,00 0,00 0,00 27,00 167,60 643,00

CULTURA
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS
SGP RP SGR C OF EPM C R ED IT O OT R OS T OT A L SGP RP SGR C OF EPM C R ED IT O OT R OS T OT A L
BIBLIOTECA ANDANTE E
1 INNOVADORA 10,00 20,00 30,00 10,30 20,60 30,90
2 ESCUELA DE MUSICA 10,00 20,00 30,00 10,30 20,60 30,90
PRESERVACION
3 PATRIMONIO 6,00 10,00 16,00 6,20 10,30 16,50
FOMENTO, APOYO Y
DIFUSION DE EXPRESIONES
ARTISTICAS Y CULTURALES
4 36,00 30,00 55,50 121,50 37,00 31,00 57,70 125,70
TOTAL AÑO 62,00 80,00 0,00 55,50 0,00 0,00 197,50 63,80 82,50 0,00 57,70 0,00 0,00 204,00

PROGRAMAS
SGP RP SGR C OF EPM C R ED IT O OT R OS T OT A L SGP RP SGR C OF EPM C R ED IT O OT R OS T OT A L
CUATRIENIO
BIBLIOTECA ANDANTE E
1 INNOVADORA 10,60 21,60 32,20 11,33 22,60 33,93 127,03
2 ESCUELA DE MUSICA 11,00 21,60 32,60 11,33 23,00 34,33 127,83
PRESERVACION
3 PATRIMONIO 6,18 10,60 16,78 6,40 11,33 17,73 67,01
EXPRESIONES ARTISTICAS Y
4 CULTURALES 38,10 31,90 60,00 130,00 39,40 33,00 62,00 134,40 511,60
TOTAL AÑO 65,88 85,70 0,00 60,00 0,00 0,00 211,58 68,46 89,93 0,00 62,00 0,00 0,00 220,39 833,47

MUJERES CONSTRUCTORAS DE PAZ
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS
SGP RP SGR C OF C R ED IT O OT R OS T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O OT R OS T OT A L
LAS MUJERES SEMBRAMOS

VIDA PARA COSECHAR LA
1 PAZ 5,00 5,00 10,00 10,00
MUJER, ¡PARTICIPA POR UN
2 TERRITORIO DE PAZ¡ 3,00 3,00 10,00 10,00
¡MUJER¡ ROMPE BARRERAS,
EDUCATE POR UN
3 TERRITORIO DE PAZ 5,00 5,00 10,00 10,00
RESPETO Y PREVENCION AL
MALTRATO PARA LAS
MUJERES EN UN TERRITORIO
4 DE PAZ 3,00 3,00 10,00 10,00
TOTAL AÑO 16,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16,00 40,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 40,00

PROGRAMAS
CUATRIENIO
LAS MUJERES SEMBRAMOS
VIDA PARA COSECHAR LA
1 PAZ 11,00 11,00 12,00 12,00 38,00
MUJER, ¡PARTICIPA POR UN
2 TERRITORIO DE PAZ¡ 11,00 11,00 12,00 12,00 36,00
¡MUJER¡ ROMPE BARRERAS,
EDUCATE POR UN
3 TERRITORIO DE PAZ 11,00 11,00 12,00 12,00 38,00
RESPETO Y PREVENCION AL
MALTRATO PARA LAS
MUJERES EN UN TERRITORIO
4 DE PAZ 11,00 11,00 12,00 12,00 36,00
TOTAL AÑO 44,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 44,00 48,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 48,00 148,00

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS C OF C OF
SGP RP SGR C R ED IT O T SE T OT A L SGP RP SGR C R ED IT O T SE T OT A L
D PT O EPM
PROTECCION Y
CONSERVACION RECURSO
1 HIDRICO 30,00 80,00 110,00 35,00 2949,00 105,00 3089,00
CONSERVACION Y
APROVECHAMIENTO DE
ECOSISTEMAS
ESTRATEGICOS Y
2 BIODIVERSIDAD 20,00 40,00 65,00 125,00 100,00 100,00
MANEJO Y DISPOSICION DE
RESIDUOS SOLIDOS Y
3 LIQUIDOS 350,00 80,00 68,00 498,00 200,00 100,00 300,00
4 EDUCACION AMBIENTAL 70,00 70,00 100,00 100,00

MINERIA RESPONSABLE
5 20,00 20,00 45,00 45,00
GESTION DEL RIESGO Y
ADAPTCION AL CAMBIO
6 CLIMATICO 37,00 37,00 40,00 40,00
TOTAL AÑO 387,00 150,00 0,00 40,00 0,00 283,00 860,00 240,00 35,00 0,00 2949,00 0,00 450,00 3674,00

PROGRAMAS
CUATRIENIO
PROTECCION Y
CONSERVACION RECURSO
1 HIDRICO 40,00 106,00 146,00 45,00 106,00 151,00 3.496,00
CONSERVACION Y
APROVECHAMIENTO DE
ECOSISTEMAS
ESTRATEGICOS Y
2 BIODIVERSIDAD 102,00 102,00 103,00 103,00 430,00
MANEJO Y DISPOSICION DE
RESIDUOS SOLIDOS Y
3 LIQUIDOS 300,00 103,00 403,00 310,00 310,00 1.511,00
EDUCACION AMBIENTAL
4 101,00 101,00 104,00 104,00 375,00
MINERIA RESPONSABLE
5 46,00 46,00 102,00 102,00 213,00
GESTION DEL RIESGO Y
ADAPTCION AL CAMBIO
6 CLIMATICO 45,00 45,00 50,00 47,00 97,00 219,00
TOTAL AÑO 345,00 40,00 0,00 0,00 0,00 458,00 843,00 360,00 45,00 0,00 0,00 0,00 462,00 867,00 6.244,00

SEGURIDAD, ACCESO A LA JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS
FONDO DE SEGURIDAD
1 CUENTA 60,00 60,00 70,00 70,00
2 VICTIMAS 30,00 30,00 60,00 50,00 50,00 100,00
3 JUSTICIA Y SEGURIDAD 100,00 70,00 170,00 100,00 150,00 250,00
FONDO DE SEGURIDAD
4 FONSET 90,00 60,00 150,00 100,00 60,00 160,00
5 CENTROS RECLUSION 150,00 150,00 130,00 130,00
TOTAL AÑO 340,00 150,00 0,00 0,00 0,00 100,00 590,00 330,00 180,00 0,00 0,00 0,00 200,00 710,00

PROGRAMAS
CUATRIENIO
FONDO DE SEGURIDAD
1 CUENTA 70,00 70,00 80,00 80,00 280,00
2 VICTIMAS 40,00 100,00 140,00 50,00 100,00 150,00 450,00
3 JUSTICIA Y SEGURIDAD 90,00 30,00 120,00 141,00 50,00 191,00 731,00
FONDO DE SEGURIDAD
4 FONSET 90,00 90,00 125,60 125,60 525,60
5 CENTROS RECLUSION 90,01 90,01 199,80 199,80 569,81
TOTAL AÑO 270,01 110,00 0,00 0,00 0,00 130,00 510,01 466,40 130,00 0,00 0,00 0,00 150,00 746,40 2.556,41

SEGURIDAD, ACCESO A LA JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
DESARROLLO COMUNITARIO
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS
FORTALECIMIENTO
1 COMUNITARIO 5,00 5,00 10,00 10,30 10,30
2 EQUIDAD DE GENERO 5,00 5,00 5,15 5,15
FORTALECIMIENTO A
EVENTOS Y FIESTAS
3 INSTITUCIONALES 3,00 3,00 3,10 3,10
PROMOCION DESARROLLO
4 SOCIAL 3,00 3,00 3,10 3,10
5 COMUNITARIO 20,00 10,00 65,00 95,00 20,40 38,00 40,00 98,40
TOTAL AÑO 36,00 10,00 0,00 0,00 0,00 70,00 116,00 42,05 38,00 0,00 0,00 0,00 40,00 120,05

PROGRAMAS
CUATRIENIO
FORTALECIMIENTO
1 COMUNITARIO 10,60 10,60 12,00 12,00 42,90
2 EQUIDAD DE GENERO 5,30 5,30 5,50 5,50 20,95
FORTALECIMIENTO A
EVENTOS Y FIESTAS
3 INSTITUCIONALES 3,20 3,20 3,30 3,30 12,60
4 SOCIAL 3,20 3,20 3,30 3,30 12,60
5 COMUNITARIO 21,00 40,00 20,00 81,00 20,00 50,00 34,00 104,00 378,40
TOTAL AÑO 43,30 40,00 0,00 0,00 0,00 20,00 103,30 44,10 50,00 0,00 0,00 0,00 34,00 128,10 467,45


GOBERNANZA Y PRACTICAS DE BUEN GOBIERNO
AÑO 2016 AÑO 2017
PROGRAMAS SEC T OR EST A M PI
SGP RP SGR C OF C R ED IT O T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O T OT A L
E LLA S
GOBERNANZA Y
PRACTICAS DE BUEN
1 GOBIERNO 45,00 0,00 628,00 0,00 0,00 40,00 713,00 0,00 0,00 50,00 0,00 0,00 30,00 80,00
EQUIPAMIENTOS
MUNICIPALES DE TODOS
2 Y PARA TODOS 15,00 120,00 621,00 0,00 0,00 20,00 776,00 30,00 0,00 250,00 100,00 0,00 32,00 412,00
TOTAL AÑO 60 120 1.249 0 0 60 1.489 30 0 300 100 0 62 492

PROGRAMAS SEC T OR SEC T OR
SGP RP SGR C OF C R ED IT O T OT A L SGP RP SGR C OF C R ED IT O T OT A L
E E
CUATRIENIO
GOBERNANZA Y
PRACTICAS DE BUEN
1 GOBIERNO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 35,00 35,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 35,00 35,00 863,00
EQUIPAMIENTOS
MUNICIPALES DE TODOS
2 Y PARA TODOS 31,00 0,00 0,00 0,00 0,00 28,00 59,00 32,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30,00 62,00 1.309,00
TOTAL AÑO 31 0 0 0 0 63 94 32 0 0 0 0 65 97 2.172,00
Resumen del Presupuesto Plurianual por Fuentes Financiación
RESUMEN DEL PRESUPUESTO

FUENTES DE FINACIACION
LINEAS ESTRATEGICAS
SGP RP SGR COF. CREDITO OTROS TOTAL
DESARROLLO TERRITORIAL E
1 INFRAESTRUCTURA 1.980 836 1.540 591 0 2.693 7.640,00
LA NUEVA RURALIDAD COMO
INSTRUMENTO DE PAZ PARA
2 PERMANECER Y RETORNAR AL 1.225 176 610 2.535 0 415 4.961,00
CAMPO
3 EQUIDAD Y BIENESTAR SOCIAL 23.319 1.994 0 5.176 0 25.704 56.193,27
4 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 1.332 270 0 2.989 0 1.653 6.244,00
5 SEGURIDAD, ACCESO A LA 1.255 708 0 0 0 794 2.756,50

JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
6 POSTACUERDO Y PAZ 0 0 0 0 0 0 0,00
GOBERNANZA Y PRACTICAS DE
7 BUEN GOBIERNO 153 120 1.549 100 0 181 2.103,00
TOTAL 29.263 4.104 3.699 11.391 0 31.440 79.897,77

Evaluación y Seguimiento al Plan de Desarrollo
Los procesos de evaluación y seguimiento al plan de desarrollo Anorí, Un

Territorio de Paz permiten facilitar y mejorar tanto la gestión pública como la
coordinación interinstitucional dentro y fuera de la entidad, contribuyen a
fortalecer los índices de gobernabilidad pública y la democracia al permitir
que el gobernante de cuenta de los avances o retrocesos de su
administración.
También se da pie a la autoevaluación, para buscar y adoptar medidas que
cumplir con los informes oportunos a los órganos de control y a la ciudadanía
en general.
El seguimiento y la evaluación requiere como condición básica identificar los
objetivos programas, proyectos metas e indicadores, de tal manera que se
puedan constatar los avances alcanzados respecto a la situación inicial y la
situación futura del municipio.
El seguimiento físico financiero se debe realizar en la ejecución de cada
proyecto.
Adicionalmente, se debe hacer seguimiento al plan de acción, con el fin de
identificar el avance por dependencia en la ejecución del Plan de Desarrollo.
Allí se identifican los avances en metas de resultado y metas de producto.
Igualmente, se debe evaluar el plan indicativo, para identificar el nivel de
cumplimiento del Plan de Desarrollo. Por último también se debe hacer
seguimiento a la inversión mediante la revisión de los informes de ejecución
presupuestal; ello permite identificar la coherencia de la ejecución de los
recursos con los otros instrumentos de evaluación.
Rendición de Cuentas
Es la capacidad que asegura que los servidores públicos respondan por sus
acciones, lo que se interpreta como la obligación legal y ética que tiene un
gobernante de informar y explicar al gobernado sobre la forma en que ha
utilizado los recursos, encomendados a él en beneficio de las comunidades.
Así mismo es un espacio de interlocución entre el gobernante y los
ciudadanos con el fin de generar transparencia y condiciones de confianza
entre estos, y garantizar el ejercicio del control social a la Administración
Pública.
205
Bibliografía, Cibergrafía
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Familiar - Programas y Estrategias de Bienestar. Recuperado el 29 de Marzo de 2016, de
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documento de barreras de acceso a la justicia en el Bajo Cauca
206

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Tabla de contenido

Presentación Alcalde .............................................................................................. 8

“ANORÍ UN TERRITORIO DE PAZ”

NICOLÁS GUILLERMO HERON ARANGO

HEMORY DE JESÚS GRANADA ACEVEDO

WILLIAM VELÁSQUEZ RAMIREZ

MARÍA NOHEMY ZAPATA MARIN

SILVIA ECHEVERRI MARÍN

ORFA NELLY MENA FERNÁNDEZ

LUIS RODRIGO CÁRDENAS LOPERA

HÉCTOR DARÍO MONTOYA HERRERA

ARGIRO DE JESÚS TAMAYO FERNÁNDEZ

JEINER DUBAN GIRALDO ECHEVERRI LEONARDO MADRIGAL ORTIZ

JUAN FERNANDO BARRIENTOS GÓMEZ HELÍ MUÑOZ HERNANDEZ

LUIS ALONSO PULGARÍN CHAVARRÍA OBEIDA TABAREZ OCAMPO

WILSON DE J. VÁSQUEZ PEREZ ELKIN ALBERTO BLANDON A.

ALVARO DE JESÚS CASTAÑO ZAPATA ROQUE AGUDELO

LINA MARIA MURILLO GIL

HÉCTOR DARÍO MONTOYA HERRERA

LUIS FERNANDO VANEGAS ZULETA

INGRID VEGA ZAPATA

Programa de Gobernabilidad Regional (USAID)

Red Nudo de Paramillo (Colombia Responde)

Departamento de Planeación Nacional

Departamento De Planeación Departamental

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).

Convenio ICBF- UNICEF

Justicia Transicional (USAID)

Programa de Paz, Reconciliación y Postconflicto

Unidad Nacional de Víctimas

Agencia colombiana Para la Reintegración

Corporación Autónoma Regional, CORANTIOQUIA

Juntas de Acciones Comunales

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

JULIE MARCELA GALEANO GARCIA

OSCAR EMILIO YEPES RESTREPO.

RUBÉN DARÍO MORA ORTIZ

CRISTOBAL JARAMILLO GÓMEZ

YANJARLES VALDÉS GÓMEZ

OCTAVIO DE JESÚS RODRIGUEZ

LEÓN ÁNGEL ZAPATA ARBOLEDA

HERNANDO DE JESÚS GUARÍN RENDÓN

GABRIEL ARANGO HERNÁNDEZ

CAMILO TORRES MORA

JUAN JAIRO LONDOÑO QUIÑONEZ.

INGRID MURILLO MUÑOZ

ELKIN BLANDÓN ATEHORTUA

GLORIA AMPARO LÓPEZ ORTEGA

RODRIGO DE JESÚS ESCOBAR OSPINA

OSCAR DE JESÚS MORA LÓPEZ

UBIER DARIO GARCÍA TAMAYO.

JOSÉ BENEDICTO QUIROZ PATIÑO.

LUIS ALBEIRO MACIAS VILLA

INVITADOS ANTE EL C.T.P

FELIX ANTONIO ROJAS

GABRIEL JAIME ACEVEDO

YEFFERSON ALBERTO VÁSQUEZ TORRES

LEONARDO DE JESÚS OCHOA