Cajas Indira PDF
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TESIS
Carné 2012603
TESIS
Por:
Los títulos de
Abogada y Notaria
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S.J.
Asesora
Revisor de Fondo
AL REVISOR DE FONDO
DE LA PRESENTE
INVESTIGACION: Lic. Allan Amilkar Estrada Morales, por el tiempo
dedicado a mi persona para que la presente
investigación sea un verdadero aporte dentro del
campo del derecho.
A LA FACULTAD DE CIENCIAS
JURIDICAS Y SOCIALES Por acobijarme como estudiante y ahora permitirme la
oportunidad de formar parte de sus profesionales
egresados
A LA UNIVERSIDAD
RAFAEL LANDIVAR Templo del saber que me honra al egresar como una
profesional, llevando en mi corazón las palabras:
“En todo amar y servir”
Dedicatoria
A MIS COMPAÑEROS
DE ESTUDIO Ruth Eleuteria Cantor Agustín, Kerin Jeannette Mérida
Sopón, Esvind Alejandro Racancoj Ulín, Sr. Edwin
Raúl Sutuc Ixcot, gracias por su apoyo brindado en mi
formación como profesional, sus consejos, bibliografía
y su tiempo dedicado a mi persona para obtener este
triunfo que hoy lo comparto con ustedes.
Índice
Pág.
INTRODUCCION .................................................................................................... 1
CAPITULO I
EL AMPARO
1.1 Antecedentes ............................................................................................. 2
1.2 Definición ................................................................................................... 5
1.3 Naturaleza Jurídica .................................................................................... 7
1.3.1 Como un Derecho ...................................................................................... 8
1.3.2 Como una Acción....................................................................................... 8
1.3.3 Como un Recurso ...................................................................................... 10
1.3.4 Como un Proceso ...................................................................................... 11
1.4 Finalidad del Amparo ................................................................................. 13
1.5 Sujetos del Amparo.................................................................................... 14
1.5.1 Sujeto Activo .............................................................................................. 16
1.5.2 Sujeto Pasivo. ............................................................................................ 18
1.5.3 Tercero Interesado..................................................................................... 19
1.6 Principios del Proceso Constitucional de Amparo ..................................... 23
1.6.1 Principio de Iniciativa de Parte ................................................................... 24
1.6.2 Principio de Agravio Personal y Directo ..................................................... 25
1.6.3 Principio de Persecución Judicial............................................................... 26
1.6.4 Principio de Relatividad de los Efectos de la Sentencia de Amparo .......... 27
1.7 El Proceso Constitucional de Amparo........................................................ 28
1.7.1 Pretensión del Amparo .............................................................................. 32
1.7.2 Petición de Amparo.................................................................................... 33
1.7.3 Primera Resolución.................................................................................... 37
1.7.4 Amparo Provisional .................................................................................... 47
1.7.5 Primera Audiencia...................................................................................... 49
1.7.6 Apertura a Prueba...................................................................................... 50
1.7.7 Segunda Audiencia .................................................................................... 51
1.7.8 Vista Pública .............................................................................................. 51
1.7.9 Auto para Mejor Fallar ............................................................................... 51
1.7.10 Sentencia ................................................................................................... 52
1.8 Sanciones en Materia de Amparo .............................................................. 59
1.9 Medios de Impugnación contra la Sentencia de Amparo. .......................... 61
CAPITULO II
LA SUSPENSION DEL AMPARO
2.1 Presupuestos Procesales del Amparo ....................................................... 68
2.1.1 Definitividad ............................................................................................... 68
2.1.2 Legitimación ............................................................................................... 73
2.1.2.1 Falta de Legitimación Activa ...................................................................... 74
2.1.2.2 Falta de Legitimación Pasiva ..................................................................... 76
2.1.3 Temporaneidad .......................................................................................... 77
2.2 Medios de Impugnación contra la Suspensión Definitiva del Amparo........ 79
2.3. Otras Formas de Suspender en Definitiva el Trámite del Amparo ............. 84
2.3.1 Sobreseimiento .......................................................................................... 85
2.3.2 Desistimiento ............................................................................................. 86
CAPITULO III
PRESENTACION, DISCUSION Y ANALISIS DE RESULTADO
3.1 Presentación de Resultados ...................................................................... 89
3.1.1 Magistrada Vocal II de la Sala Quinta de la Corte de Apelaciones del
Ramo Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de
Quetzaltenango.......................................................................................... 90
3.1.2 Magistrado Vocal II de la Sala Cuarta de la Corte de Apelaciones del
Ramo Civil, Mercantil y Familia de Quetzaltenango................................... 90
3.1.3 Magistrada Presidenta de la Sala Cuarta de la Corte de Apelaciones
de Trabajo y Previsión Social de Mazatenango. ........................................ 91
3.1.4 Jueza del Juzgado Tercero de Primera Instancia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente .............................................. 92
3.1.5 Juez del Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de Quetzaltenango. ............. 92
3.1.6 Jueza del Juzgado Primero de Primera Instancia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de Quetzaltenango. ............. 93
3.1.7 Juez del Juzgado Primero de Primera Instancia Civil de
Quetzaltenango.......................................................................................... 93
3.1.8 Juez del Juzgado Segundo de Primera Instancia Civil de
Quetzaltenango.......................................................................................... 94
3.1.9 Fiscal de la Fiscalía Distrital del Ministerio Público de
Quetzaltenango.......................................................................................... 95
3.1.10 Profesional de la Procuraduría General de la Nación. ............................... 95
3.1.11 Auxiliar Departamental del Procurador de los Derechos Humanos. .......... 96
3.1.12 Defensor del Instituto de la Defensa Pública Penal de
Quetzaltenango.......................................................................................... 96
3.1.13 Abogado, que se dedica al Ramo Penal. ................................................... 97
3.1.14 Abogado que se dedica al Ramo Laboral. ................................................. 97
3.1.15 Abogado que se dedica al Ramo Civil. ...................................................... 98
3.1.16 Abogado que se dedica al Ramo Penal .................................................... 98
3.1.17 Abogado, que se dedica al Ramo Civil y Notarial. ..................................... 98
3.2 Discusión y Análisis de Resultados ........................................................... 99
1
CAPITULO I
EL AMPARO
1.1. Antecedentes
No hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y procederá siempre que los actos,
resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implícitos una amenaza,
restricción violación a los derechos que la constitución y las leyes garantizan,
actualmente de esta forma esta regulado el amparo, gracias al decreto número uno
guión ochenta y seis de la Asamblea Nacional Constituyente de Guatemala, sin
embargo, el amparo en Guatemala, es una institución de carácter constitucional que
nace en la legislación guatemalteca en años remotos y que la comparación de la
actualidad con sus inicios es preciso mencionar la gran diferencia que existe en cuanto
a su forma de operar.
El primer antecedente del amparo dentro del marco jurídico guatemalteco, se encuentra
en el siglo XIX, apareciendo por primera vez legislado en la Ley de Garantías1, sin
embargo, el objeto de el amparo, no era el mismo que se conoce hoy en día, el amparo,
era una institución que aparentaba un objeto pero en el fondo no era mas que una
careta que el poder constituyente incluyó, para garantizar de manera aparente los
derechos y garantías constitucionales de la persona; es decir, el trasfondo de esta
regulación era una ventana abierta para disponer de los derechos como mejor
conviniera a los funcionarios.
A lo largo del tiempo, conforme a cada golpe de Estado, toma de posesión por nuevos y
provisionales presidentes, que la historia ha registrado, la institución del amparo, sufre
una serie de reacondicionamientos y reformas dentro de la legislación guatemalteca,
siendo hasta en el año 1,819 cuando verdaderamente se dejan cimentadas las
respectivas bases de la institución del amparo, como una verdadera institución que
1
Ley de Garantías; Digesto Constitucional; Revista del Colegio de Abogados de Guatemala; números 4-5-6-;
Guatemala; 1976; página 150.
2
protegería y garantizaría los derechos fundamentales de las personas, a través de la
Ley Constitutiva de la República de Guatemala2, cuerpo legal que nunca fue publicado,
pero que quedó archivado para posteriormente, desempolvarlo y retomarlo para que
pudiera darle la base a lo que hoy en día es el amparo como garantía constitucional.
En 1,821, surge la necesidad de darle el verdadero valor tanto de forma como de fondo,
a la garantía constitucional, para que protegiera todos los derechos de la persona,
legalmente reconocidos por el Estado, por lo que se crea un cuerpo legal, desvinculado
de la Constitución, con un total de 46 artículos, bajo la denominación “Ley de Amparo”3.
Sin embargo, dentro de esta Ley, no se encuadraron todos los derechos, que el amparo
tutela, ya que algunos se tomaron en cuenta dentro de la institución denominada
Habeas Corpus, cuyo objeto era reclamar actos contra las personas y la libertad.
2
Ley Constitutiva de la República de Guatemala; Digesto Constitucional; Revista del Colegio de Abogados de
Guatemala; números 4-5-6-; Guatemala; 1976; página 167.
3
García Laguardia, Jorge Mario; La Defensa de la Constitución; Guatemala, Instituto de Investigaciones Jurídicas,
Universidad Nacional Autónoma de México, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de
Guatemala, Guatemala; 1,983. Pág. 37
4
García Laguardia, Jorge Mario; Política y Constitución en Guatemala, La Constitución de 1985; 4ta. Edición;
Guatemala, Procurador de Derechos Humanos; 1996; pág. 22
3
deberían ser sometidas a la ley, puesto que el Amparo se había convertido en una
esperanza, para la verdadera protección y garantía de los derechos fundamentales de
las personas.
Con el “Golpe de Estado dirigido por el General Mejía Victores”6, se inició el proceso de
recomposición constituyente y se creó la Corte de Constitucionalidad, concebida como
un tribunal permanente de jurisdicción privativa, independiente de los demás
organismos del Estado, por ende del propio Organismo Judicial, cuya función esencial
era la defensa del orden constitucional, sus decisiones vinculan al poder público y
órganos del Estado con plenos efectos frente a todos.
5
Ibíd., Pág. 26
6
Ibíd., Pág. 27
4
de 5 títulos, el título 1: protección constitucional, cuenta de un capitulo único, el título 2,
amparo, cuenta con 11 capítulos, el título 3 exhibición personal, cuenta con 6 capítulos,
el título 4 constitucionalidad de las leyes cuenta con 6 capítulos, el título 5 corte de
constitucionalidad, cuenta con 7 capítulos, y el título 6 disposiciones finales. Haciendo
un total de 195 artículos, constituye un medio jurídico para garantizar el irrestricto
respeto a los derechos inherentes al ser humano, la libertad de su ejercicio y a las
normas fundamentales que rigen la vida a fin de asegurar el régimen de derecho.
1.2. Definición
Manuel Ossorio, indica que el amparo es una Institución que tiene su ámbito dentro de
las normas del Derecho Político o Constitucional y que va encaminada a proteger la
libertad individual o patrimonial de las personas cuando han sido desconocidas o
atropelladas por una autoridad, generalmente vulnerando las garantías establecidas en
la Constitución o los derechos que ella protege.,8 como una forma de mantener dentro
7
Constitución Política de la República de Guatemala, Asamblea Nacional Constituyente de Guatemala; Guatemala;
1986; artículo 265
8
Ossorio, Manuel; Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales ; Editorial Heliasta; Buenos Aires; 1981;
pág. 54
5
del marco de la legalidad las acciones de la autoridad, cuya responsabilidad es
disponer sobre los derechos de la persona.
José Arturo Sierra González, define el Amparo, como el instrumento procesal, dentro
del derecho constitucional, dirigido a la protección o tutela de los derechos
fundamentales de la persona, que protege de la lesión o del peligro latente de lesión,
provenientes de actos de los poderes públicos o entes asimilados individual, pues su
tutela corresponde a la institución de la exhibición personal o habeas corpus.9
Ignacio Burgoa, define la referida garantía, como el medio más perfecto de tutela
constitucional, en su calidad de elemento jurídico de protección a todo orden
establecido por la ley fundamental12.
9
Sierra González, José Arturo; Derecho Constitucional Guatemalteco, Guatemala, Editorial Piedra Santa, 2,000, Pág.
192 y 193
10
Guzmán Hernández, Martín Ramón; El Amparo Fallido; Imprenta y Litografía Impresos; Guatemala; 2001; pág. 19
11
Vásquez Martínez, Edmundo. El Proceso de Amparo en Guatemala, Colección Estudios Universitarios. Editorial
Universitaria de Guatemala, Guatemala, 1980, pág. 107
12
Burgoa, Ignacio; El Juicio de Amparo; 20ª edición; México; Editorial Porrúa, S.A.; 1983; pág. 147
6
Por su parte, Héctor Fix-Zamudio, citado por William Marroquín, define el Amparo como
un procedimiento armónico, ordenado a la composición de conflictos suscitados entre
las autoridades y las personas individuales y colectivas por violación, desconocimiento
e incertidumbre de las normas fundamentales”13.
13
Marroquín López, William Fernando, La Ejecución Inmediata que se Anticipa a la Firmeza del Amparo Provisional
como Medida que Garantiza la Protección Interina en el Amparo; Guatemala; 2007; Tesis Licenciatura en Ciencias
Jurídicas y Sociales de la Universidad San Carlos de Guatemala; Pág. 34
7
1.3.1 Como un Derecho
Como derecho está bien, es existente, pero necesita de un procedimiento para ser
efectivo, pues más que derecho es una garantía, que hace efectivos los derechos que
la Constitución y las leyes le garantizan a toda persona en el ejercicio de sus derechos,
por lo tanto, con la innovación legislativa y el uso de la institución, se descartó que la
naturaleza jurídica del amparo sea un derecho, ya que no puede ser un derecho
protegiendo a otro derecho o, un derecho tutelando a otro de igual categoría e
importancia, por lo tanto, si bien es cierto toda persona tiene derecho a promover el
amparo, no se deben confundir los términos de derecho de amparo con legitimación
activa. Por lo que el amparo no es un derecho.
Partiendo de la premisa, que la naturaleza jurídica del amparo fuese una acción,
fundamentándose en la Constitución Política de la República de Guatemala, que
reconoce al amparo como una acción, al establecer en el articulo 272 inciso b): “En las
acciones de amparo en contra de…”15 Previo a determinarlo, es necesario definir la
14
Ossorio, Manuel; Óp. Cit., pág. 227
15
Constitución Política de la República de Guatemala, Óp. Cit.; artículo 272 inciso b).
8
palabra acción, y Manuel Ossorio la define como “el derecho que se tiene a pedir
alguna cosa en juicio y modo legal de ejercitar el mismo derecho, pidiendo en justicia lo
que es nuestro o se nos debe.”16
Ruiz Martínez, también aporta una definición de acción y afirma que es “el poder
jurídico que tienen las personas para poner en movimiento el órgano jurisdiccional a fin
de obtener la tutela jurídica.” Ignacio Burgoa citado por el mismo autor, indica que la
acción “es un derecho subjetivo público, que tiene por objeto reclamar la prestación del
servicio público jurisdiccional”17.
16
Ossorio, Manuel, Op. Cit., pág. 16
17
Ruiz Martínez, Ismael; La Acción del Amparo; México; Universidad Autónoma de Ciudad Juárez Mexico; 2003;
página 15
18
Sierra González, José Arturo; Óp. Cit., pág. 194
9
cadena concatenada de pasos que deben desarrollarse para obtener una fallo que
defina si se ha obtenido o denegado una pretensión.
En conclusión, aunque el amparo se inicia con una acción, no es una acción, debido a
que cuenta con su propio procedimiento especifico, para que sea efectiva su razón de
ser, el cual consiste en la protección o restauración en todo momento de los derechos
de la persona como tal, cuando éste sea objeto de violación o ya haya sido violado por
medio de una resolución, acto, sentencia o ley emitida por una autoridad competente.
Manuel Ossorio, define el recurso como: todo medio que concede la ley procesal para
la impugnación de las resoluciones judiciales, a efecto de subsanar los errores de fondo
o los vicios de forma en que se haya incurrido al dictarlas, el acto de recurrir
corresponde a la parte que en el juicio se sienta lesionada por la medida judicial19, al
contrario del recurso, el amparo no nace a la vida jurídica para impugnar resoluciones,
autos o sentencias, éste nace a la vida jurídica para tutelar los derechos de la persona
que hayan sido vulnerados, agredidos o violados y nuevamente actúa como un mero
control de legalidad ya que fiscaliza directamente los actos del juzgador y no entra a
analizar nuevamente todas las actuaciones, como el recurso lo hace para verificar si fue
apegada a derecho, tanto de forma como de fondo.
18
Ossorio, Manuel, Op. Cit., pág. 644
10
Alcalá-Zamora, citado por Manuel Ossorio, acota que, en este reprochado tecnicismo,
el vocablo recurso no corresponde al concepto procesal estricto, sino al genérico de
medio o procedimiento extraordinario para superar una situación injusta o aflictiva20. Lo
que no encuadra dentro del amparo, debido a que si existe una inconformidad se debe
agotar un recurso, caso contrario de existir un agravio a los derechos
constitucionalmente reconocidos, se debe agotar un amparo.
20
Loc. Cit.
20
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Decreto 1-86; Asamblea Nacional Constituyente de
Guatemala; Guatemala; 1986; artículo 19
22
Cornejo Marroquín, Marco Antonio; Naturaleza Jurídica del Amparo en Tercera Instancia; Tercera Promoción de
Doctorado; Guatemala; Universidad San Carlos de Guatemala; 2006; pág. 33..
11
constitucionalidad, aquí son distintos los sujetos procesales, ya que el sujeto activo es
el amparista, y el pasivo, la autoridad que profirió el acto reclamado. Aunado a ello, el
proceso de amparo tiene su regulación en la ley respectiva, en conclusión, la naturaleza
jurídica del amparo se inscribe dentro de un verdadero proceso, consistente en una
garantía cuyo fin es hacer efectivos los derechos que la constitución y las leyes
establecen.
Gudiño Pelayo establece figuras comunes a todos los procedimientos y que el amparo
también los contempla23:
1. La pluralidad de elementos, señalando que no es concebible un proceso de un solo
elemento, entendiéndose que en el amparo existe un conjunto de sujetos que
participan en el proceso, tales como: el sujeto activo, el sujeto pasivo, el tercero
interesado, Ministerio Público, la Procuraduría de Derechos Humanos y el Tribunal
Constitucional de Amparo.
2. El desarrollo sucesivo en el tiempo, lo que implica que en el proceso hay un antes y
un después, para que el amparo surja debe agotarse todos los recursos incluso el
de casación.
3. La ordenación previa de dichos elementos en función del fin o resultado propuesto
o esperado, o sea la existencia de un procedimiento preestablecido en la ley de la
materia.
4. Y por ultimo, el fin propuesto o el resultado esperado, lo que inicialmente va
inmerso dentro de la pretensión se espera al final por medio de la resolución, el cual
está a cargo del Tribunal de Amparo.
23
Gudiño Pelayo, José de Jesús; Introducción al Amparo Mexicano; Tercera Edición; Editorial Limusa, S.A de C,V.
Editores Noriega; México; 2005; pág. 43
12
fundamentales garantizados por la Constitución o implícitos en ella, manteniendo el
principio de supremacía constitucional.”24
24
Sierra González, José Arturo, Op. Cit., pág. 195
25
Ley de Amparo Exhibición Personal y de Constitucionalidad, Óp. Cit. Art.8
26
Castillo Mayen, Víctor Manuel; Preámbulo al Estudio del Amparo; Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 2008,
página 11
13
abuso de poder o excediéndose de sus facultades legales o carezca de ellas, contra la
autoridad administrativa, si exigen el cumplimiento de requisitos, diligencias o
actividades no razonables o ilegales, o no hubiere recurso de efecto suspensivo o el
silencio administrativo, en materia política por un lado cuando se vulneren los derechos
reconocidos por la ley o los estatutos de la organizaciones y por el otro lado, en materia
puramente electoral después de agotado el recurso de revisión.
Ruiz Martínez indica que el amparo tiene por objeto inmediato, la obtención de una
sentencia que actualice la voluntad concreta de una ley y por objeto mediato, mantener
el orden constitucional, el cual es ajeno a las pretensiones concretas del titular del
amparo27. Tal como quedó establecido, el objeto del amparo se dirime a través de un
fallo otorgando o denegando, y por otro lado, encuadrar al orden jurídico la actividad
garante de los derechos constitucionales del Estado, como una garantía a la persona,
que las instituciones del Estado actúan dentro del marco judicial o administrativo, bajo
responsabilidad de ser sometidas a la ley en caso de desobediencia.
Se considera sujetos del amparo, a todas aquellas personas físicas y jurídicas que
intervienen en el proceso constitucional de amparo, por tener un interés directo dentro
del asunto a tratar, siendo quienes darán desarrollo al proceso constitucional, por medio
de la pretensión, oposición, presentación de pruebas, evacuación de audiencias,
alegatos, etc.
Ruiz Martínez refiere, que los sujetos dentro del proceso de amparo son: el sujeto
activo, referida a la persona que pide ante el órgano judicial; el sujeto pasivo, o sea la
persona de quien se pide; las causas, con qué derecho se pide; el objeto que se pide y
finalmente la autoridad, ante quien se pide.28 El sujeto pasivo, siempre será la
27
Ruiz Martínez, Ismael; Óp. Cit. pág. 17
28
Ibíd. Pág. 16
14
autoridad de quien emana un acto, resolución, auto o sentencia, que contenga agravio,
pues entre particulares carece de valor el amparo.
No todas las personas físicas o jurídicas, están legitimadas para solicitar el amparo en
caso concreto, únicamente aquella que se encuentra en la situación de agravio hacia
sus derechos, constituyéndose en sujeto activo del amparo, también denominado como
amparista, accionante o solicitante.
29
Sierra González, José Arturo; Óp. Cit. 194
15
1.5.1. Sujeto Activo
Ruiz Martínez denomina al sujeto activo como agraviado, a la persona física o moral,
nacional o extranjera, que sufre una afectación en su esfera de derechos y garantías
individuales por un acto de autoridad30, denominación que resulta adecuada, dado que
la base sobre la que se fundamenta el amparo, es un agravio a los derechos
constitucionales.
El sujeto activo debe estar en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y ser titular del
derecho agraviado, invocado de manera directa, personal y legítima para el efecto.
Considerándose a toda persona física, nacional y extranjera, sin distinción de ninguna
naturaleza, facultada para promover o accionar el amparo en calidad de sujeto activo.
En tanto que las personas jurídicas también gozan de reconocimiento como sujetos
activos por la ley, con la salvedad de aclararse su actuación en relación al ámbito
público o privado; respaldado lo anterior con lo que apunta el autor Sierra González,
en cuanto a que, toda persona que sienta agravio en uno de sus derechos por un acto
de autoridad, puede hacer uso de esa potestad jurídica al pedir al tribunal constitucional
que se le ampare ante el abuso de poder31. Siendo la única persona facultada el sujeto
activo, a excepción del Procurador de los Derecho Humanos, que puede actuar como
sujeto activo del amparo, debido a su investidura de ombudsman.
30
Ruiz Martínez, Ismael; Óp. Cit. pág. 20
31
Sierra González, José Arturo; Óp. Cit. pág. 194
16
Respecto a la intervención del Ministerio Público el juicio de amparo, Ruiz Martínez
argumenta, que no es la contraparte del quejoso como lo son la autoridad responsable
y el tercero perjudicado, sino que es una parte “equilibradora”, de las demás partes,
desde el punto de vista constitucional y legal. 32 Ocurre lo mismo la legislación
mexicana, según refiere Fix-Zamudio.
32
Ruiz Martínez, Ismael; Óp. Cit. pág. 23
33
Ruiz Martínez, Ismael; Óp. Cit. pág. 23
34
Corte de Constitucionalidad; Consulta de Gacetas y Jurisprudencia; expediente: 2113-2007; Guatemala, 2008.
http://www.cc.gob.gt; 6 de febrero del 2009.
17
La Procuraduría de los Derechos Humanos, también puede actuar como sujeto activo
del amparo, tal como se establece en el expediente 1356-2006 de la Corte de
Constitucionalidad, de fecha, once de octubre de dos mil seis. En apelación de
sentencia de veinticuatro de marzo de dos mil seis, dictada por el Juzgado Sexto de
Primera Instancia del Ramo Civil del departamento de Guatemala, constituido en
Tribunal de Amparo, en el amparo promovido por el Procurador de los Derechos
Humanos (patrocinando a F.R.A.A.) contra Informes en Red, Sociedad Anónima. El
postulante actuó con el patrocinio del abogado J.G.R.A… quien según antecedentes
presentó el veinticinco de octubre de dos mil cinco, en el Juzgado Primero de Paz de
Turno del Ramo Penal, Amparo, y en el Acto reclamado concretizó que fue la actividad
de divulgación de información, que de la persona de F.R.A.A. realiza, sin autorización
de este último, la sociedad accionada, -a través de la página web denominada
“informaciónpública.net”- afectando así la intimidad, privacidad y honor de dicha
persona. C) Violaciones que denuncia: derechos a la dignidad, el honor, la privacidad y
la intimidad de una persona, y a la protección de los datos personales que figuran en
programas informáticos. Obteniendo como resultado: “I) Procedente la acción de
amparo promovida por el Procurador de los Derechos Humanos, en contra de la entidad
Informes en Red, Sociedad Anónima, en consecuencia, este Tribunal ordena: a) Se
restituyan los derechos y garantías conculcadas del agraviado; b) Suspender en
definitiva, la difusión de información a través de medios electrónicos cualquier
información (sic) sobre el señor F.R.A.A.;”35.
35
Corte de Constitucionalidad; Consulta de Gacetas y Jurisprudencia; expediente: 1356-2006; Guatemala, 2008.
http://www.cc.gob.gt; 9 de septiembre de 2009.
36
Castillo Mayen, Víctor Manuel, Óp. Cit., pág. 55
18
La ley de amparo37, especifica qué autoridad puede asumir el papel de sujeto pasivo en
el proceso constitucional del amparo. Dentro del poder público se incluye a las
entidades descentralizadas o autónomas, las sostenidas con fondos del Estado creadas
por ley o concesión, o las que actúen por delegación de los órganos del Estado, en
virtud de contrato, concesión o conforme a otro régimen semejante; asimismo podrá
solicitarse contra entidades a las que debe ingresarse por mandato legal y otras
reconocidas por ley, tales como partidos políticos, asociaciones, sociedades, sindicatos,
cooperativas y otras semejantes.
Los particulares al igual que los poderes públicos, están obligados a respetar el
ejercicio de todos los derechos y libertades públicas, pero cuando un particular irrumpe
con esta ordenanza no sucede nada, ya que al no ser generadora de actos de
autoridad, se debe excluir su posibilidad de formalizar una pretensión de amparo contra
un particular, y proceder a plantear y deducir su pretensión ante los tribunales de la
jurisdicción ordinaria, en cualquiera de sus procedimientos y competencias. Retomando
la finalidad del amparo, no es resolver conflictos entre los particulares, pues las leyes
ordinarias contemplan procedimientos y recursos por los que se puede dirimir tales
controversias, no siendo entonces el amparo, el sustituto de estos mecanismos de
defensa, porque ello haría nugatoria la administración de justicia ordinaria, mientras que
la función del amparo en el orden jerárquico consiste en garantizar el debido proceso,
de conformidad con la normativa que le es propia.
Sierra González, refiere que aparte del demandante y del demandado, se reconoce la
participación de personas en calidad de terceros con interés directo en el amparo,
quienes pueden ser llamadas por noticia de las partes o porque al tribunal le compete
de oficio.38 El efecto de tal llamado consiste en que a tales personas se les corre
audiencia y son tenidas como parte en el proceso.
37
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art. 9
37
Sierra González, José Arturo, Op. Cit. Pág. 196
19
González Llanes señala, que el tercero perjudicado es el sujeto que tiene interés
jurídico en la subsistencia del acto reclamado, interés que se revela en que se conceda
al quejoso la protección federal o en que sobresea el juicio de amparo respectivo39.
La ley de amparo, contempla esta figura, como parte del proceso cuando éste haya sido
participe dentro del mismo o en caso contrario tenga un interés personal y directo
dentro del acto, ley, resolución o disposición emitida por autoridad competente, quien
deberá ser llamada al proceso ya sea por la autoridad que está ventilando el asunto,
por la persona impugnada que en este caso seria una autoridad, o el solicitante del
amparo, deben hacerlo saber al tribunal, para que éste le confiera audiencia a dicha
persona40.
A diferencia del proceso ordinario, en virtud que el amparo tiene por finalidad la
protección del derecho agraviado, el tercero interesado es llamado de oficio para que
pueda dirimir el agravio causado, junto con el sujeto activo, no necesariamente debe
39
González Llanes, Mario Alberto, Manuel sobre el Juicio de amparo 2004 principales elementos a considerar para
su Interposición; 1ª. Edición; México; Editorial ISEF, Empresa Líder; 2004; pagina 36
40
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art 34
20
ser una persona individual o jurídica, este espacio puede constituirlo: la Procuraduría de
los Derechos Humanos, en virtud de la facultad que le delega la Constitución Política de
la República de Guatemala, de Recomendar privada o públicamente a los funcionarios
la modificación de un comportamiento administrativo objetado 41, su regulación
específica y los convenios y tratados firmados y rectificados por Guatemala, al intervenir
en protección de los derechos de una persona, de una persona notoriamente pobre,
ignorante o en defensa de derechos difusos.
21
considerado y resuelto por el tribunal de amparo de primera instancia, pues el bien
jurídico tutelado en el presente caso es la vida (…) y debiendo continuarse con la
atención médica y suministro de medicamento a María Cristina Aguirre Aroche, hasta
que en forma definitiva y sin lugar a duda se estableciera que la misma no goza de
dicho beneficio y la resolución respectiva se encuentre firme. Solicitó declarar sin lugar
el recurso de apelación y, como consecuencia, se confirmara la sentencia venida en
grado. Como se establece, la vida es el derecho agraviado, actuando a su vez las tres
instituciones en forma indistinta pero en el mismo sentido, para proteger el derecho que
el amparo como garantía constitucional tutela42.
42
Corte de Constitucionalidad; Consulta de Gacetas y Jurisprudencia; expediente: 3288-2008; Guatemala, 2008.
http://www.cc.gob.gt; fecha de consulta: 12 de abril del 2009
43
Corte Suprema de Justicia; Jurisprudencia Constitucional; expediente: 898-2008; Guatemala, 2008.
http://www.oj.gob.gt/amparos/expediente898-2008; fecha de consulta: 12 de abril del 2009
22
argumentó su requerimiento fundadamente y acorde a las facultades delegadas, dentro
del amparo promovido por Francisco José Alvarado Macdonald contra la Sala Tercera
de la Corte de Apelaciones, al constituirse como tercero interesado a través de la
Fiscalía de Delitos Económicos, que respecto al acto reclamado que consistió en la
denegatoria del recurso de reposición argumentó: “Esta fiscalía al hacer un análisis
objetivo de los argumentos del interponente, considera que la resolución contra la cual
se interpone la acción de amparo, no ha vulnerado sus derechos inherentes, ya
individualizados anteriormente, toda vez que no estaba ajustada a derecho, en
consecuencia no puede justificar que sus derechos fueron vulnerados, ya que
efectivamente hizo uso de los recursos que la ley le otorga, pretendiendo justificar de
esta manera, su no comparecencia en la audiencia señalada para diligenciar la prueba
ofrecida dentro del incidente de recusación en cuanto la misma está apegada a
derecho. Del análisis de las actuaciones que subyacen a la presente acción
Constitucional de Amparo, especialmente del acto reclamado, de las leyes y doctrinas
aplicables al caso se determina: Que la autoridad judicial recurrida mediante la cual
declaró sin lugar el Recurso de Reposición, actuó en el ejercicio de las atribuciones
que le confiere la ley, por lo que no se dan las violaciones a los derechos que como
transgredidos invoca el postulante de la presente acción, no existiendo agravio
reparable por la vía de Amparo. Por tales razones, la acción constitucional ejercitada
resulta improsperable, debiéndose Denegar el Amparo al dictar sentencia”.44
El amparo como proceso constitucional, sienta sus bases sobre sus propios principios
constitucionales, además de los principios comunes de todo proceso.
Ernesto Martínez considera como columna vertebral del juicio de amparo o principios
fundamentales del juicio de amparo aquellas reglas más importantes que deben
observarse durante la tramitación y resolución del proceso de amparo, siendo estos: de
44
Corte Suprema de Justicia; Jurisprudencia Constitucional; expediente 558-2003; Guatemala; 2008;
http://www.oj.gob.gt/amparos/expediente558-2003 ; Fecha de consulta: 11 de agosto del 2009
23
instancia de parte, existencia de un agravio personal y directo, relatividad de las
sentencias.45.
La petición inicial de amparo no puede operarse de manera oficiosa, ya que para que el
mismo exista se requiere que alguien con legitimación lo promueva con la finalidad de
lograr la reinstauración del derecho constitucional o la suspensión de un acto, por existir
agravio directo sobre un derecho, por lo que el amparo se convierte en una garantía
que únicamente al sujeto activo le compete promoverlo.
Rodríguez Campos, considera este principio como la piedra angular sobre la que
descansa el amparo, pues siempre se requiere la iniciativa del afectado por un acto
autoritario de los diversos poderes, para que no se provoque el desequilibrio lo cual
posiblemente sucedería si se procediera de oficio,46 No solamente provocaría
desequilibrio sino colapsaría, pues perdería el objetivo de tutelar y garantizar los
derechos, considerando que se contemplaría mas como un arma para atacarse entre
autoridades, quedando excluida la participación de la persona física o jurídica.
45
Martínez Andreu, Ernesto; Principios Fundamentales del Juicio de Amparo una Visión hacia el Futuro; México;
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México; pág. 684
46
Rodríguez Campos, Carlos F.; Lecciones de Amparo; México; Ediciones de la Universidad Autónoma de Yucatán,
México; 2003; Pág. 60
24
La ley de amparo, regula lo relativo al impulso de oficio y establece que en todo
proceso relativo a la justicia constitucional sólo la iniciación del trámite es rogada.47
Únicamente la persona titular del derecho puede estar consiente si existe agravio o no,
sobre el derecho que se dispuso en la resolución, disposición, acto o ley de autoridad.
Sierra González apunta que agravio es un perjuicio o una lesión inferida a una persona
en sus derechos y/o intereses.49
47
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art. 6
48
Ruíz Martínez, Ismael; Óp. Cit. Pág. 17
49
Sierra González,José Arturo. pág. 243
25
privación de una garantía lícita, sino como cualquier afectación cometida a la persona o
a su esfera jurídica50.
Rodríguez Campos por su parte, sostiene que agravio es el daño o perjuicio que sufre
el gobernado en su esfera de derecho por el acto de autoridad o acto reclamado, pero
no basta con esto para que exista agravio, es necesario que el daño o perjuicio sea
ocasionado por una autoridad, al violar una garantía individual51.
El agravio debe ser objetivo y legitimado, es decir debe recaer sobre persona
determinada, no opera bajo presunción o incertidumbre, debido al carácter
extraordinario del proceso constitucional de amparo, no permite que se promueva con
la finalidad de entorpecer el proceso, o un trasfondo frívolo.
Es necesario que exista la certeza que el agravio sea objetivo para poder darse por
cumplido este principio, como uno de los principios mas esenciales del proceso
constitucional de amparo.
En virtud de lo anterior, debe considerarse este principio como la base del presupuesto
de legitimación activa, y su ausencia, anula el presupuesto de legitimación y por ende la
improcedencia del amparo.
50
González Llanes, Mario Alberto; Óp. Cit.; pág. 24
51
Rodríguez Campos, Carlos; Óp. Cit.; Pág. 61
26
Es la relación judicial existente entre el sujeto activo, pasivo y tercero interesado, con el
órgano judicial competente, durante el desarrollo de las diferentes etapas procesales,
demanda, período de prueba, alegatos y sentencia, que tendrán a bien dirimir la
existencia de la controversia sobre la vulneración de uno o varios derechos
constitucionales, denominados controversia en materia de amparo, toda vez que no
existe litis, por lo que la prosecución judicial, deberá desarrollarse lo más
armoniosamente posible, agotando las formas básicas procesales, generando
únicamente un análisis o estudio de la ley o acto reclamados, realizado por la entidad
controladora, al traducirse el ejercicio del amparo en una controversia surgida entre el
agraviado y la autoridad responsable.
La finalidad del principio, es velar el cumplimiento de las etapas del debido proceso, no
desvalorar el proceso agotado en primera instancia, mucho menos desvalorar las
actuaciones que se agotaron en su momento procesal oportuno, de esta cuenta que la
prosecución judicial, es un principio fundamental para el proceso constitucional de
amparo, dada la naturaleza jurídica del amparo, como un proceso constitucional.
Héctor Martínez señala, que el “principio de relatividad de las sentencias limita el efecto
de la sentencia de amparo al quejoso, de manera que quien no lo haya promovido no
puede beneficiarse con la declaración del acto reclamado”.”52
52
Martínez Andreu, Ernesto; Óp. Cit. Pág. 700
27
Surte efectos únicamente sobre el sujeto procesal, no pudiendo irradiarse hacia otros
casos que no hayan sido objeto de controversia del proceso concreto, ni extenderse
hacia otras personas que no sean las que, oportunamente, solicitaron la protección del
amparo, dado que desde el inicio del proceso está determinado que su eventual
resultado quedará limitado al caso concreto o controversia concreta planteada y al
singular accionante.
El proceso constitucional de amparo, procede contra toda situación que sea susceptible
de un riesgo, una amenaza, restricción o violación a los derechos que la constitución y
las leyes de la republica reconocen, ya sea que provengan de personas y entidades de
derecho publico o entidades de derecho privado, para mantener o restituir el goce de
los derechos y garantías que establece la constitución o cualquiera otra ley, en casos
concretos, contra una autoridad de cualquier jurisdicción, contra actuaciones
administrativas y en materia política cuando se vulneren derechos reconocidos en la ley
o sus estatutos y el materia puramente electoral una vez agotado el recurso de revisión.
Si un órgano jurisdiccional, se aleja del derecho siguiendo sus propias convicciones aun
cuando fueran substancialmente justas, pierde el respaldo del derecho, siendo éste el
único que lo legitima, sacrificando así la imparcialidad, sus normas y doctrinas que le
proporciona, dando lugar al amparo con la finalidad de velar por la tutela de los
derechos, restaurar el agravio de los mismos o prevenir que estos sean ultrajados,
28
corrigiendo las actuaciones del órgano responsable sometiéndolas al imperio de la ley
para restablecerlas.
53
Gudiño Pelayo, José de Jesús; Óp. Cit. Pág. 29
54
Gudiño Pelayo, José de Jesús, Óp. Cit. Pág. 36
55
Ossorio, Manuel, Óp. Cit., pág. 615
29
Sierra González concibe el proceso como un conjunto ordenado y sistematizado de
actos que comprende audiencias, a las partes, un período probatorio para acreditar
hechos pertinentes, alegatos, día y hora para la vista, culminando con la emisión de la
sentencia, teniendo las partes a su disposición, los recursos de apelación, aclaración y
ampliación, así como el ocurso de queja.56
El Amparo sienta sus bases sobre los principios procesales, al igual que todos los
procesos de carácter ordinario, los que Santizo Arriaga, clasifica así: de adquisición
procesal, celeridad, economía procesal, dispositivo, congruencia, escritura, oralidad,
igualdad, legalidad, preclusión, probidad, publicidad y supremacía constitucional57.
Conforme a la Ley de Amparo, los principios que rigen para su aplicación y por
consiguiente el amparo son:58
Todos los días y horas son hábiles, y tomando en cuenta que el día es de
veinticuatro horas, tal como lo regula el artículo cuarenta y cinco de la ley del
Organismo Judicial, inciso a), es decir, el amparo puede promoverse en cualquier
momento así como cualquier día, encontrando este principio también en el artículo
cuarenta y siete de la ley antes citada en el que regula lo atinente a las diligencias
de urgencia, siento el amparo una diligencia de urgencia, pues su objetivo es la
reinstauración o la garantía de un derecho inherente, el juez de oficio o a petición
de parte establece, debe actuar en los días y horas inhábiles, expresando en ella el
motivo de la urgencia y haciéndolo saber a las partes, entiéndase entonces que se
están incluyendo los días sábados y domingos, días de feriado y asueto, para el
efecto.
56
Sierra González, José Arturo; Óp. Cit. Pág. 195
57
Santizo Arriaga, Karla Lorena, Algunas consideraciones sobre la procedencia e improcedencia de la suspensión
del trámite de amparo (que no se encuentran reguladas expresamente en la ley de Amparo Exhibición Personal y de
Constitucionalidad). Guatemala; 2005; Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales; Universidad Francisco
Marroquín; pág. 20
58
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Arts. 5 y 6
30
Las actuaciones serán en papel simple, salvo lo que sobre reposición del mismo se
resuelva en definitiva, entendiéndose como papel simple debido a que
anteriormente se utilizaba el papel sellado de menor valor que ha sido reemplazado
con las especies fiscales, por lo que se interpreta el presente principio que no es
necesario que a la hoja de papel bond vaya adherida la especie fiscal consistente
en timbre forense del valor de un quetzal.
Toda notificación deberá hacerse a más tardar al día siguiente de la fecha de la
respectiva resolución, salvo el término de la distancia. Según Ruiz Martínez, la
notificación constituye un acto, mediante el cual los tribunales hacen del
conocimiento de las partes las resoluciones que dictan.59 En materia de amparo el
oficial notificador debe realizarla a más tardar el día siguiente a la fecha de la
resolución, salvo el término de la distancia, como establece el artículo 7 de la ley de
Amparo.
Los tribunales deberán tramitarlos y resolverlos con prioridad a los demás asuntos;
considerándose este principio el más importante en el proceso constitucional de
amparo, una vez planteada la petición, el Tribunal deja de conocer procesos
ordinarios, y prioriza el trámite inmediato del amparo, tal principio es imperativo, y el
tribunal no deja de conocer el amparo, aún cuando existe duda de la competencia,
la cual será resuelta por Corte de Constitucionalidad en un plazo de veinticuatro
horas. Por esa razón se faculta al tribunal sancionar al interponente cuando se
establece la improcedencia del amparo o su frívolo trasfondo, asimismo, se hace
acreedor de la condena en costas y de una multa.
En el amparo rige el principio de oficio, que implica, que en esta materia solo la
iniciación del trámite es rogada. Todas las diligencias posteriores se impulsarán de
oficio bajo la responsabilidad del tribunal respectivo, que mandará se corrijan por
quien corresponda las deficiencias de presentación y trámite que aparezcan en los
procesos.
59
Ruiz Martínez, Ismael p. 30
31
1.7.1. Pretensión del Amparo.
La pretensión, es la reclamación objetiva que nace del sujeto activo de querer obtener
un resultado positivo para su persona sobre el agravio que le provocó una autoridad,
esperando que sea el órgano constitucional, imparcial, quien emita fallo al respecto
como garante de los derechos.
60
Sierra González, José Arturo; Óp. Cit. Pág. 209
61
Constitución Política de la República de Guatemala; Óp. Cit.; artículo 265, 44 y 46
32
Respecto a las competencias, la ley de amparo, las ha establecido en los artículos 11 al
18 quienes conocerán sobre el amparo promovido.
62
Sierra González, José Arturo; Óp. Cit. pág. 194
33
amparo debe plantearse en forma escrita y únicamente como excepción en forma
verbal.
63
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art. 20
64
Ibíd. Art. 21
34
c. Cuando quien promueve el amparo sea una persona jurídica, deberán indicarse
sucintamente los datos relativos a su exigencia y personalidad jurídica.
d. Nombre del o de los abogados colegiados activos que patrocinan la acción, así
como el número de colegiado de cada uno de ellos.
e. Especificación de la autoridad, funcionario, empleado, persona o entidad contra
quien se interpone el amparo. Para determinar la legitimación pasiva.
f. Indicación de a quienes debe darse intervención como terceros interesados,
apartándole al tribunal el lugar en el cual puedan ser notificados, de conocerlo, o
indicar su desconocimiento en caso contario.
g. Relación de los hechos que motivan el amparo o descripción del acto reclamado,
especificando su contenido.
h. Indicación de las normas constitucionales o de otra índole en que descansa la
petición de amparo con las demás argumentaciones y planteamientos de derecho o
señalamiento concreto de los derechos fundamentales o principios constitucionales
que se denuncian como amenazados de violación o violados con indicación de las
normas constitucionales o de otra índole en las que aquellos estén contenidos.
i. Hechos y argumentaciones que expliquen la forma como acaeció la violación
denunciada o en su caso la amenaza que se pretende prevenir y que fundamenten
la pretensión instada.
j. Casos de procedencia
k. Individualización de los medios de comprobación que ofrezca el solicitante o si
requiere que se releve de prueba
l. Detalle preciso de los efectos de la protección constitucional que pretende.
m. Acompañar la documentación que se relacionen con el caso, en original o en copias
o indicar el lugar en donde se encuentre y los nombres de las personas a quienes
les consten los hechos y los lugares donde pueden ser citadas y precisar
cualesquiera otras diligencias de carácter probatorio que conduzcan al
esclarecimiento del caso;
n. Lugar y fecha;
o. Firmas del solicitante y del abogado colegiado actor que lo patrocina, así como el
sello de este. Si el solicitante no sabe o no puede firmar lo hará por él otra persona
35
o el abogado que auxilia; y firma y sello del abogado colegiado activo que lo
patrocina, como responsable de la juridicidad del planteamiento, si fuere mas de un
abogado, el escrito deberá estar firmado y sellado por todos los propuestos de lo
contrario el tribunal tendrá como abogados responsables únicamente a aquellos
que hayan suscrito el memorial
p. Acompañar copia para cada una de las partes y una adicional para uso del tribunal.
En papel como en versión digital en disco compacto. Y de forma electrónica para
que forme parte del expediente electrónico que se formara según cuerdo de la
Corte de Constitucionalidad número 1 – 2013, también establece que de todo
memorial y documentos adjuntos que se presente en papel deberán acompañarse
tantas fotocopias legibles como sujetos intervengan, en ceso de amparos en única
instancia deberán presentarse del escrito inicial, ampliaciones o modificaciones y de
los documentos adjuntos como minmo doce fotocopias legibles.
Únicamente los abogados colegiados y los parientes dentro de los grados de ley podrán
actuar gestionando por el afectado y sin acreditar representación en forma cuando
declaren que actúan por razones de urgencia, para la debida protección de los
intereses que les han sido encomendados. Sin embargo, previo a resolver el amparo
deberá acreditarse la representación que se ejercita, salvo la urgencia que el tribunal
calificará65. Considerando esta circunstancia como extraordinaria, al principio de
agravio personal y directo, de lo contrario siempre será el titular del derecho agraviado
quien lo promoverá a través de un abogado colegiado.
65
Ibíd. Art 23
66
Ibíd. Art. 26
36
En ambos casos cuando la persona interesada no pueda actuar con auxilio
profesional.
67
Ibíd. Art. 24
37
informe circunstanciado a la persona, autoridad, funcionario o empleado contra el cual
se haya pedido el amparo, quien debe cumplir dentro del perentorio termino de
cuarenta y ocho horas mas el de la distancia.
Los antecedentes requeridos podrán consistir en fotocopias simples del proceso, pero,
en aquellos casos en que lo considere pertinente, la Corte de Constitucionalidad tiene la
potestad de requerir los documentos originales o copia certificada. Si dentro del término
indicado no se hubiesen enviado los antecedentes o el informe, el tribunal que conozca
del caso, deberá decretar la suspensión provisional del acto, resolución o procedimiento
reclamado68. La suspensión provisional y suspensión definitiva del trámite del proceso
constitucional de amparo son actos procesales totalmente diferentes dentro del proceso
constitucional de amparo.
38
cuarto romano el tribunal de amparo ordena al postulante el plazo de tres días para que
cumpla con los siguientes requisitos: “IV. Se le fija al postulante el plazo de tres días,
para que cumpla con los siguientes requisitos: a) que recursos judiciales agotó
previamente a plantear la presente acción; b) quien o quienes son los terceros
interesados y señalar el lugar para que este o estos puedan ser notificados; c) cumplir
con lo que establece con la literal f), del artículo 21 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad; d) adjuntar las copias del memorial que sean
necesarias, tal como lo establece la ley de la materia; e) cuales son los actos de
procedencia; plazo que comienza a contarse a partir del día siguiente de la notificación
de la presente resolución, caso contrario se procederá ala suspensión de la presente
acción de amparo”. Sí el amparista no cumple con lo requerido, el tribunal procede a la
suspensión definitiva del amparo, agotados los tres días concedidos para la
subsanación, el tribunal indica el día a partir del cual se inicia el conteo del plazo, y en
virtud del principio procesal que todos los días y horas son hábiles, también es aplicable
para el plazo otorgado.
39
no son imprescindibles se proseguirá el trámite, pero deberán ser subsanados hasta
antes de dictarse el auto definitivo o la sentencia, de persistir el incumplimiento, el
tribunal de carácter imperativo suspenderá en definitiva el tramite de la acción.
No existe disposición que ordene al tribunal de amparo realizar dicho acto procesal,
razón mediante el cual, algunos tribunales de amparo, determinan en sentencia, la
improcedencia del amparo por falta de un presupuesto procesal, desarrollando el
tramite del proceso constitucional de amparo, generando desgaste procesal para el
tribunal y para las partes, la autora de la presente investigación sostiene el criterio que
el momento procesal oportuno para realizar dicho acto procesal es después de
recibidos los antecedentes, en virtud que el tribunal de amparo tiene pleno acceso al
expediente y enterarse por si mismo si se cumplen o no los presupuestos procesales de
definitividad, temporaneidad y legitimación activa y pasiva y no en sentencia como la
jurisprudencia demuestra.
40
El acuerdo número 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad, el artículo 26 ordena al
tribunal de amparo bajo su estricta responsabilidad, la calificación del cumplimiento de
los presupuestos procesales por parte del solicitante, respecto de la temporalidad, la
definitividad y las legitimaciones activas y pasivas, así como aquellos otros que
determine la Corte de Constitucionalidad por medio de doctrina legal, a partir de la
vigencia del citado acuerdo, va a existir mandato que demuestra gran beneficio al
tribunal de amparo y sujetos del amparo, en el sentido que, es a partir de la primera
resolución la definición si el amparo continúa o no con su tramite por llenar los
presupuestos procesales, y no como actualmente se tramita resaltando que el tribunal
no opera de mala fe por el contrario, bajo el criterio que el trámite en lo posible no se
suspenderá.
41
El presupuesto de definitividad, es el segundo presupuesto que debe el tribunal de
amparo establecer a criterio de la autora de la presente investigación, previamente al
planteamiento de la petición de amparo, en virtud del artículo 19 de la ley de la materia,
que imperativamente establece, que debe previamente agotarse los recursos
ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los
asuntos de conformidad con el principio del debido proceso.
42
un Juzgado de Primera Instancia del Ramo Laboral, según la normativa que sea
aplicable al puesto desempeñado en la administración pública, por lo que es procedente
proceder a la suspensión del tramite del presente proceso de amparo, mandando previa
notificación a las partes archivar el expediente respectivo sin hacer consideración sobre
costas o multa al Abogado director, …. POR TANTO: Esta Sala resuelve: I) Suspender
el trámite de la presente acción de amparo promovida por Francisco Sajquim Ixcaragüa
en contra de la Junta Nacional de Servicio Civil. II) No se hace condena en costas ni se
impone multa al Abogado director. Notifíquese y en su oportunidad archívese el
expediente respectivo”.
43
cuando determine fehacientemente que la solicitud inicial incumple con algún
presupuesto procesal, así como lo relativo a la imposición de las multas y demás
sanciones que resulten de la notoria improcedencia del amparo. Unificando el criterio
que después de la primera resolución e inmediatamente de recibidos los antecedentes
o informe circunstanciado debe suspenderse en definitiva el tramite del amparo,
mediante auto razonado, y no en sentencia como resuelven los tribunales que
sostienen el criterio.
44
requisitos que hubiere omitido en su solicitud y no los hubiere subsanado, si a juicio del
Tribunal que conozca del amparo tales requisitos son de imprescindible observancia y
que incidan en la prosecución del tramite, dicho tribunal declarará el desistimiento tácito
de la acción, suspenderá el tramite en forma definitiva y ordenara el archivo del
expediente.
Disposición que permanecerá vigente hasta el 1 de febrero del año 2014 con el nuevo
acuerdo constitucional número 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad que es mas
puntual al establecer en su segundo y tercer párrafo del artículo 14 lo siguiente:
“transcurridos los plazos legales señalados al solicitante para cumplir los requisitos que
haya omitido en su solicitud y no los hubiere subsanado y a juicio del tribunal que
conozca tales requisitos son de imprescindible cumplimiento e inciden en la
prosecución del procedimiento, dicho tribunal decidirá la suspensión definitiva del
tramite de la acción”. A partir de la fecha señalada no existirá el desistimiento tácito y
archivo del expediente, el tribunal debe dictar la suspensión definitiva del trámite del
proceso constitucional de amparo y no el desistimiento tácito.
Para los presupuestos procesales del amparo, nada se establece en la ley de amparo y
en los acuerdos emitidos por la Corte de Constitucionalidad, que complementan la ley
de amparo, por lo que la autora de la presente investigación sostiene el criterio que
debe establecerse si se cumple o no con los presupuestos procesales de amparo, en el
acto procesal inmediato después de haber recibido los antecedentes o informe
circunstanciado, el tribunal de amparo para evitar el desarrollo de las etapas procesales
del proceso constitucional de amparo, y establecer hasta en sentencia la improcedencia
por falta de un presupuesto procesal.
45
que el amparo, tiene finalidad protectora y restauradora de los derechos de las
personas mediante la aplicación de la norma constitucional por medio del tribunal de
amparo de manera pronta y cumplida.
A los sujetos procesales, en virtud que no es necesario esperar sentencia para saber si
el proceso constitucional de amparo no procede por falta de cumplimiento de
presupuestos procesales de amparo, el tribunal de amparo los guiará indicando si
existe una vía o recurso pendiente por agotar, evita gastos y desgastantes procesos
innecesarios, brindando la oportunidad de poder agotar mas rápido otras vías en busca
de garantizar los derechos de las personas.
69
Ibíd. Arts. 27 y 28
46
a. Si del mantenimiento del acto o resolución resulta peligro de privación de la vida del
sujeto activo del amparo, riesgo a su integridad personal, daño grave o irreparable
al mismo;
b. Cuando se trate de acto o resolución cuya ejecución deje sin materia o haga inútil el
amparo de hacer difícil, gravosa o imposible la restitución de las cosas a su estado
anterior;
c. Cuando la autoridad o entidad contra la que se interponga el amparo esté
procediendo con notoria ilegalidad o falta de jurisdicción o competencia; y,
d. Cuando se trate de actos que ninguna autoridad o persona pueda ejecutar
legalmente.
Ignacio Burgoa define amparo provisional como el acto, hecho, o aquella situación que
genera la paralización o cesación temporalmente limitada de algo positivo, consistente
en impedir para lo futuro el comienzo, el desarrollo o las consecuencias de ese “algo”.70
La suspensión se enfoca a futuro y no retroactivamente.
70
Burgoa, Ignacio, Op.cit página 710
71
Sierra González, José Arturo, Op. Cit., pág. 29
72
Castillo Mayen, Víctor Manuel, Compendio de Ponencias realizadas para el Seminario-Taller de la Corte de
Constitucionalidad; Guatemala; Corte de Constitucionalidad; 201. Pág. 73
47
La autora de la presente investigación, define amparo provisional, como el medio
inmediato para suspender el acto que esta causando el vejamen de un derecho para
que no siga el perjuicio del interés.
La ley de la materia establece, que puede ser solicitado a petición de parte o en notoria
violación dictada de oficio, aplicable en cualquier fase del proceso, para ello
corresponde levantar acta en la que deben quedar establecido el estado que en ese
momento guardan los hechos y actos que se suspenden,73 en caso que el amparo
provisional no sea otorgado o sea revocado, las actuaciones, deben ser devueltas al
órgano judicial, para que éstas no sean suspendidas. Caso contrario, las actuaciones
se quedaran en el tribunal de amparo, como garantía que el proceso ordinario no
continuara.
73
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art. 31
74
Gaceta de los Tribunales, volumen II, Guatemala; Publicación del Organismo Judicial de la República de
Guatemala, , 2005, pág. 76
48
Contra el amparo provisional procede el recurso de apelación, conforme lo establece el
articulo 61 de la ley de la materia al regular que son apelables los autos que denieguen,
concedan o revoquen el amparo provisional, el cual deberá interponerse dentro de las
48 horas siguientes a la notificación, establece también la ley que la apelación del auto
que conceda, deniegue o revoque el amparo provisional, no suspende el trámite del
amparo, debiendo el tribunal original continuar conociendo.
Seguidamente el Tribunal de Amparo, dará vista a las partes para que presenten sus
alegatos dentro del término común de cuarenta y ocho horas75. En este acto procesal,
la autoridad impugnada se manifestará, respecto de los antecedentes o el informe
circunstanciado remitido, los terceros y el Ministerio Publico, sobre la acción intentada y
argumentos vertidos, por el solicitante de la protección constitucional en el memorial
respectivo, momento procesal oportuno en que las partes a excepción del amparista,
propondrán e individualizaran los medios de prueba, señalando lugar para recibir
citaciones, notificaciones, expresar los argumentos respectivos, que estimen
pertinentes, para apoyar o rebatir las pretensiones del amparista.
75
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art 35
49
En lo que concierne al Ministerio Publico, únicamente se apersona al proceso, a señala
lugar para recibir notificaciones y solicita que se abra a prueba, en otras palabras, esta
audiencia es desaprovechada en la mayoría de ocasiones por los sujetos procesales,
debido a que no realizan pronunciamiento alguno respecto del fondo del amparo
solicitado o de los antecedentes remitidos, toda vez que la ley es flexible a este sentido
cuando establece “hayan o no alegado las partes76”, por lo que no existe imperativo
para presentar alegato.
No se determina que clase de prueba pueden aportarse, tampoco indica la forma del
diligenciamiento, por ello debe acudirse en forma supletoria a lo establecido en el
76
Loc. Cit.
77 77
Disposiciones Reglamentarias y Complementarias No. 1-89; Óp. Cit. Art. 12 Ley de amparo art. 35
78
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art 35
50
Código Procesal Civil y Mercantil con la salvedad establecida al principio de limitación
de la prueba en el amparo.
Procede a petición de parte, y se señalará el último día, de los tres días siguientes de
evacuada la audiencia, para el efecto el Tribunal de Amparo señalará la hora en que se
llevara a cabo la vista pública, con el fin de traer las actuaciones a la vista de todas las
partes, para que puedan presentar nuevamente sus alegatos.
51
que traerá a su conocimiento con el fin de purgar la cuestión sometida a su
conocimiento.
Es la facultad sui géneris del juez, determinada por la ley, para incorporar prueba al
proceso extraordinariamente, que le servirá para formar su convencimiento como mayor
garantía para su acierto.
El plazo que establece la ley para esta diligencia es de cinco días, sin determinar
expresamente el momento procesal oportuno, para realizarlo, por lógica común, el
Tribunal de Amparo en la práctica lo agota previo a la emisión de la sentencia debido a
que, en esta fase del proceso, ya se han agotado todos los procedimientos quedando a
la vista del tribunal la pretensión fundamentada y la defensa de las partes siendo estas
diligencias las únicas que sirven para mejor fallar.
1.7.10 Sentencia
Aguirre Godoy, define la sentencia como el acto procesal por excelencia de los que
están atribuidos al órgano jurisdiccional, mediante el cual, termina normalmente el
proceso y cumple el Estado de delicada tarea de actuar el Derecho Objetivo.80
Guasp, citado por Aguirre Godoy, sentencia es el acto del órgano jurisdiccional en que
este emite su juicio sobre la conformidad o inconformidad de la pretensión de la parte
con el derecho objetivo y, en consecuencia actúa o se niega a actuar dicha pretensión,
satisfaciéndola en todo caso.81
80
Aguirre Godoy, Mario; Derecho Procesal Civil; Tomo I; Guatemala; Centro Editorial VILE; 2004; pág. 761
81
Loc. Cit.
82
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art. 42
52
constitucional planteado, no debe perderse de vista que el elemento fáctico o de hecho
fundamental es el acto de autoridad o acto reclamado
Esta a cargo del Tribunal de Amparo, quien debe examinar los hechos, pruebas,
aclaraciones, fundamentos de derecho y todo lo que formal y objetivamente sea
pertinente, para sentar las bases del fallo, y pronunciarse al respecto debiendo aportar
análisis doctrinal y jurisprudencial, interpretando de forma extensiva la Constitución,
otorgando imparcialmente la máxima protección en esta materia, haciendo las
declaraciones pertinentes83.
Agotadas las fases procesales y auto para mejor fallar, el plazo para resolver el trámite
del proceso constitucional de amparo, es de tres días para la competencia común y
cinco días para la Corte de Constitucionalidad, debiendo llenar las formalidades de la
sentencia de amparo84
83
Loc. Cit.
84
Disposiciones Reglamentarias y Complementarias No. 1-89; Óp. Cit. Art. 14
53
Identificación de recursos agotados
Casos de procedencia
Leyes que denuncia violadas
Si se decreto o no amparo provisional
Descripción de pruebas aportadas
Resumen de alegatos.
d) Resultado de análisis de pruebas aportadas, hechos pertinentes, doctrinas y
fundamentos de derecho aplicable.
e) Leyes aplicables
f) Parte resolutiva en la que se hará declaraciones,
g) Suscribirá la sentencia por funcionarios y secretario quienes hagan sus veces.
85
Ibíd. Art. 17
54
La sentencia que pone fin a tal proceso constitucional, no puede jugar un papel de
declarar en pérdida la vigencia de determinados derechos fundamentales. Su misión es
impedir la vulneración de tales derechos y restablecer al particular el pacífico y libre
ejercicio de ellos, restableciendo de paso, el orden constitucional en general.
Deifilia España citada por Víctor Castillo86 indica que para el amparo, existen varias
clases de sentencias, las cuales pueden ser clasificadas en:
a. Sentencias definitivas
b. Sentencias desestimatorias
c. Sentencias estimatorias
d. Sentencias denegatorias
Que pueden pronunciarse, de conformidad con las con los hechos, pruebas,
actuaciones, fundamentos de derecho aplicables que hayan sido o no alegados por las
partes y todo aquello que formal y objetivamente considere el Tribunal pertinente para
la sentencia. Así como el cumplimiento de los presupuestos de viabilidad, basados en
los principios de supremacía constitucional, congruencia, relatividad, y reglas como la
lógica, coherencia, derivación, experiencia, interpretación legal.
Andi Solórzano, establece que son dos formas de sentencias las que en materia de
amparo se pronuncian87
86
Castillo Mayen, Víctor Manuel; Óp. Cit. pág. 80
87
Solórzano Somoza, Andy; La Impugnación de las Sentencias dictadas por la Corte de Constitucionalidad en
Materia de Amparo y sus Efectos de Cosa Juzgada; 2004; Tesis Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Universidad Rafael Lándivar, Guatemala; pág. 62
55
Para Osvaldo Alfredo Gozaíni citado por Ingrid Chajón88, las sentencias en materia
constitucional se dividen en:
Por otra parte esta el pronunciamiento en sentido negativo sobre el vejamen que
reclama el sujeto activo sea reparado a través del amparo, cuando después de
analizada la pretensión, actuaciones, pruebas alegatos el Tribunal de Amparo,
considera la improcedencia de la protección requerida o cuando no se cumplieron los
requisitos que la ley señala para que el tramite del amparo prospere o la falta de uno de
todos los presupuestos del amparo, obteniendo como resultado el pronunciamiento del
Tribunal de Amparo a través de la sentencia desestimatoria.
88
Chajón Ramirez, Ingrid Guisela; La Idoneidad y pertenencia de los medios de prueba en el proceso de Amparo;
Guatemala; 2008; Tesis Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad San Carlos de Guatemala;
pág. 152
56
Dejar en suspenso, la ley, el reglamento, resolución o acto impugnados y en su
caso, el restablecimiento de la situación jurídica afectada o el cese de la media;
Fijar un término razonable para que cese la demora, si el caso fuere de mero
retardo en resolver, practicar alguna diligencia o ejecuta algún acto ordenando de
antemano; y
Cuando el amparo hubiere sido interpuesto por omisión de la autoridad en la
emisión de la reglamentación de la ley el Tribunal de amparo resolverá fijando las
bases o elementos de aplicación de ésta al caso concreto, según los principios
generales del derecho, de la costumbre, los precedentes para otros casos, la
analogía de otros reglamentos y la equidad, siguiendo el orden que el tribunal
decida.
Cuando el acto reclamado se haya consumado de manera irreparable o cuando
hubieren cesado sus efectos, la sentencia hará la declaración correspondiente
mandando a deducir responsabilidades civiles y penales.
89
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art. 49
57
Producido el cumplimiento total o parcial de la sentencia, el tribunal de amparo,
actuando a petición de parte interesada o de oficio, debe tomar las siguientes
decisiones90:
Ordenar e implementar todas las medidas que conduzcan al cumplimiento de la
sentencia (mandamiento de órdenes, instrucciones, etc.) a autoridades, funcionario
o empleados de la administración pública y a las mismas personas obligadas. Como
esta potestad es general, involucra el auxilio de la fuerza pública para lograr el
cumplimiento por medios coercitivos.
Efectuar liquidación de multa y orden de pago.
Ordenar el encauzamiento o proceso penal en contra de los obligados,
certificándose lo conducente a donde corresponda, para el inicio de proceso por el
delito de desobediencia previsto en el articulo 420 del Código Penal. Esto, para el
caso de empleados o funcionarios que no gozaren del derecho de antejuicio. Si
gozaron de un antejuicio se certificara lo conducente al organismo o tribunal
competente para conocer el antejuicio.
Condena y fijación de daños y perjuicios causados por la demora o resistencia,
determinando su importe, o bien, las bases conforme a las cuales debe hacerse la
fijación en juicios de expertos, mediante el tramite de los incidentes
En caso que el amparo sea dirigido en contra de personas privadas de las previstas
por la ley, se debe determinar los daños y perjuicios en la forma descrita en el inciso
anterior, además del encausamiento por desobediencia.
Puede también el interesado recurrir a la autoridad inmediata superior del
responsable o al Tribunal de lo Contencioso Administrativo para que se emita la
resolución que corresponde, por no haberlo hecho el obligado dentro del término
fijado por el tribunal de amparo.
90
Ibíd. Arts. 54-55-57-59
58
designación por elección popular, o de los designados por elección de cuerpo colegiado
quedará separado del cargo al día siguiente del término fijado por el tribunal de amparo.
No debe olvidarse que el efecto más importante que genera la sentencia es el de cosa
juzgada, ya que una vez resuelto no puede volver a ser objeto de una nueva resolución,
basado en el principio de preclusión procesal. Por lo que debe respetarse la sentencia
como la única situación reconocida por el Estado entre las partes con respecto a sus
derechos, aceptando el beneficio y el perjuicio que respectivamente se derivan de la
cosa juzgada, afectando únicamente a quienes han sido partes en el proceso de
conformidad con el principio de relatividad de los efectos de la sentencia,
59
La sanción en materia de amparo, procede como un mero castigo, por no actuar con
apego a la ley o como resultado a la omisión o rebeldía ante el Tribunal de Amparo, o si
la voluntad de la autoridad es contraria a la establecida por autoridad competente,
encontrando el fundamento en la ley de amparo, estableciendo a la sanción dentro de la
sentencia, pero se ejecutara en vía incidental, o sea en cuerda separada al proceso
constitucional de amparo.
92
Ibíd. Art. 50
60
aplicado tal sanción. Sobre el funcionario también recae el pago de daños y perjuicios
cuando el Tribunal así lo considere, el que se resolverá en la vía de los incidentes.
61
Contra las resoluciones dictadas por la Corte de Constitucionalidad, solo proceden los
recursos de aclaración y ampliación. Dichos medios de impugnación no pueden, bajo
ningún punto de vista, modificar el fondo de la resolución impugnada, ambos recursos
proceden, solicitándose dentro de las veinticuatro horas siguientes de notificado el auto
o la sentencia y el tribunal deberá resolverlos sin más trámite dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes.
93
Ibíd. Art. 61
94
Ibíd. Art. 62
62
Para el caso de apelación de un auto, el Tribunal de alzada debe dictar el auto
respectivo, dentro de las treinta y seis horas siguientes a la recepción de los
antecedentes del caso; cuando se trate de apelación de una sentencia, se señalará día
y hora para la vista dentro de los tres días siguientes y el recurso se resolverá dentro de
los cinco días inmediatos a la realización de esta, salvo lo dispuesto en relación a las
diligencias para mejor fallar.
63
CAPITULO II
LA SUSPENSION DEL AMPARO
La ley de amparo establece, que cuando la persona que solicita un amparo, haya
omitido el señalamiento de uno o más requisitos en la interposición o la personería sea
defectuosa, el Tribunal que conozca del caso resolverá dándole trámite pero ordenará
al interponente, cumplir con los requisitos faltantes dentro del término de tres días si el
tribunal considera imprescindibles, indicando en la misma ley que en lo posible no
suspenderá el trámite.96
El artículo 14 del acuerdo constitucional número 1-2013 establece que transcurridos los
plazos legales señalados al solicitante para cumplir los requisitos que haya omitido en
su solicitud y no los hubiere subsanado y a juicio del tribunal que conozca tales
requisitos son de imprescindible cumplimiento e inciden en la prosecución del
procedimiento, dicho tribunal decidirá la suspensión definitiva del tramite de la acción.
Si los requisitos omitidos, a criterio del tribunal que conozca, no reúnen la característica
de imprescindible cumplimiento, se proseguirá el tramita, pero deberán ser subsanados
hasta antes de dictarse el auto definitivo o la sentencia, según el caso, de persistir el
incumplimiento, el tribunal suspenderá en definitiva el tramite de la acción.
95
Ossorio, Manuel, Óp. Cit., pág. 732
96
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art 22
64
A criterio de la autora de la presente investigación son requisitos imprescindibles, según
los artículos 21 de la ley de amparo:
65
Y del acuerdo constitucional número 1-2013 los siguientes todos aquellos que
nuevamente se repiten de la ley y además que complementan a los numerales
anteriores analizados y:
66
siendo así, no tiene sentido ni objeto continuar el trámite de la acción porque el amparo
ha quedado irreversiblemente inhabilitado y el tribunal no podrá conocer ni pronunciarse
sobre el fondo del asunto, en esas circunstancias debe suspenderse el trámite del
amparo sin conceder la vista a que se refiere el artículo 35 de la Ley constitucional de
Amparo. Haciendo para ello, aplicación del artículo 22 de esta ley que, interpretado
contrario sensu, permite suspender dicho trámite cuando se hubiere determinado
fehacientemente la inexistencia insubsanable de un presupuesto procesal.98
Del criterio anterior asumido por la Corte de Constitucionalidad, se infiere que, además
de los requisitos que la ley determina, es necesario que se cumplan los presupuestos
procesales, de legitimación, temporaneidad y definitividad, individual o conjuntamente,
deviniendo innecesario e inútil que el tribunal conozca el fondo de las actuaciones, si no
se cumple con lo requerido, aun cuando la petición inicial estuviere bien planteada, o en
caso contrario, se subsane dentro del plazo estipulado, si de entrada no cuenta con la
información referente a los presupuestos anteriormente mencionados, el trámite del
amparo debe suspenderse.
98
Corte de Constitucionalidad; Incidencias Procesales, Acciones de Amparo, Inconstitucionalidad de Leyes en Casos
Concretos; Guatemala; Corte de Constitucionalidad; 2004; pág. 14
67
2.1. Presupuestos Procesales del Amparo
Manuel Ossorio, define los presupuestos procesales como las circunstancias relativas
al proceso, es decir los requisitos previos que necesariamente han de darse para
constituir una relación jurídica procesal99.
Los Presupuestos procesales, se conciben como las esferas subjetivas, que giran
alrededor de un proceso, al culminar la última etapa procesal de carácter ordinario,
deben estar latentes y ser observadas por el siguiente órgano judicial que continuará
conociendo del asunto que del primer proceso devenga. Encuadrando lo anterior al
amparo, las esferas o presupuestos de definitividad, temporaneidad y legitimación,
deben ser observados por el tribunal que ha sido designado a conocer del amparo, de
no observarse ninguno de ellos o faltar uno, da la pauta al tribunal, que aún existe una
circunstancia pendiente en el proceso ordinario, por lo que deviene prematuro, entrar a
conocer, procediendo la suspensión del trámite del amparo.
2.1.1 Definitividad
99
Ossorio, Manuel Óp. Cit. Pág. 605
100
Guzmán Hernández, Martin Ramón; Óp. Cit. Pág. 61
101
Ruiz Martínez, Ismael; Óp. Cit. pág. 18
68
Mario González, sostiene que los juicios de amparo, no debe promoverse sin que antes
se agoten los medios de invalidación ordinarios102.
Una vez agotados los recursos establecidos por la ley, y si subsiste la amenaza,
restricción o violación a los derechos que la Constitución y las leyes garantizan, se
habrá cumplido con el presupuesto de definitividad y por consiguiente el sujeto activo
tendrá expedita la vía para promover el proceso constitucional de amparo,
independientemente si se le otorgara o no.
102
González LIanes, Mario Alberto, Óp. Cit. Pág. 27
103
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art 19
104
Flores Juárez, Juan Francisco; Constitución y Justicia Constitucional/ Apuntamientos; 1ra. Impresión; Guatemala;
Publicación de la Corte de Constitucionalidad; 2005; pág. 147
69
improcedente el amparo cuando el postulante, previo a acudir a esta vía, no interpuso
contra la resolución que reclama, el recurso ordinario idóneo por medio del cual podía
obtener el resultado que pretende a través de la acción constitucional de amparo,
dando lugar a la inobservancia del principio de definitividad enunciado como
presupuesto procesal en el artículo diecinueve (19) de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad. Por lo anteriormente señalado, se evidencia que el
amparista al no haber interpuesto el recurso referido contra el acto que se señala de
agraviante, generó que la presente acción no cumpliera con el presupuesto contenido al
carecer el acto que se cuestiona, de la necesaria definitividad, razón suficiente para que
este proceso sea suspendido puesto que no tiene objeto continuar el trámite del
expediente respectivo al no poder el tribunal pronunciarse en cuanto al mismo105.
La suspensión del trámite del amparo, procede por falta del presupuesto de
definitividad, aun cuando pareciera injusta la resolución, debido a que la petición de
amparo, contiene una solicitud de tutelaridad sobre el agravio de un derecho y la
súplica de la suspensión del acto, sin embargo el órgano judicial, debe actuar con
apego a la ley y nunca superior a ella, razón, por la que debe agotarse el último recurso
ordinario incluso el de casación, previo a promover el amparo, siendo así, se habrá
cumplido con el presupuesto de definitividad.
La suspensión del trámite de amparo por falta de definitividad puede ordenarse por
cualquier órgano jurisdiccional que constituido en Tribunal de Amparo se encuentre
conociendo. “La Corte Suprema de Justicia, a través de la Cámara de Amparo y
Antejuicio, al pronunciar sentencia de once de enero del dos mil, expediente 350-99
considera oportuno señalar, que el postulante interpuso recurso de reposición ante el
Ministerio de Economía, que a la fecha de la presentación del amparo solicitado, aún no
había sido resuelto, lo que evidencia que el solicitante del amparo no cumplió con el
requisito previo de agotamiento de los recursos y procedimientos ordinarios, que se
conoce como el presupuesto de definitividad. Por ello, no puede aceptarse como motivo
105
Corte Suprema de Justicia; Jurisdicción Constitucional; expediente 20-2009; Guatemala; 2008;
http://www.oj.gob.gt/amparos/expediente20-2009 fecha de consulta: 2 de julio del 2009
70
de procedencia del amparo el reclamo de una violación al derecho de defensa, cuando
quien así lo alega ha tenido a su alcance los medios adecuados de impugnación que la
ley le brinda, además, no puede utilizarse el amparo como sustituto de dichos medios
para subsanarlo, y el no haberlo planteado en las oportunidades que la ley señala o
pretende por medio de este suspender el trámite del recurso de reposición como lo
expone el propio postulante”106.
Al promover el amparo, se da por sentado que las partes conocen del procedimiento a
desarrollar, sin embargo la jurisprudencia en reiteradas ocasiones ha referido al
accionante nuevamente al proceso ordinario por tener aún recursos por agotar en
primera instancia. La Cámara de Amparo y Antejuicio de la Corte Suprema de Justicia,
en otro caso se pronunció en cuanto a la falta de definitividad, que la resolución que
constituye el acto reclamado es una sentencia emitida por la Sala Primera del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo, contra la cual procedía la interposición del recurso de
Casación, de conformidad con el artículo 221 de la Constitución Política de la República
de Guatemala, que establece en su tercer párrafo “(…) Contra las resoluciones y los
autos que pongan fin al proceso, puede interponerse el recurso de casación”,
igualmente, en el artículo 27 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, “… en la
106
Gaceta de los Tribunales; Óp. Cit. pág. 219
71
materia contencioso administrativo, son admisibles los recursos que contemplan las
normas que regulan el proceso civil, incluso el de casación contra las sentencias y
autos definitivos que pongan fin al proceso…”. Por consiguiente, al no haber
interpuesto el amparista el recurso referido contra la sentencia proferida por la Sala
Primera del Tribunal de lo Contencioso Administrativo con fecha treinta de abril de dos
mil siete, que se señala como acto agraviante, generó que la presente acción no
cumpla con el presupuesto contenido en el artículo 19 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad, al carecer el acto que se cuestiona de la necesaria
definitividad, razón suficiente para que esta acción sea declarada notoriamente
improcedente al efectuarse los pronunciamientos que corresponden de conformidad
con la ley”. 107
Las citas anteriores, son tan sólo una muestra de la jurisprudencia que existe,
relacionada con el incumplimiento del presupuesto de definitividad, sin dejar de lado
que existen excepciones.
107
Corte de Constitucionalidad; Consulta de Gacetas y Jurisprudencia; expediente: 4492-2008; Guatemala, 2008.
http://www.cortedeconstitucionalidad.gob.gt/gacetayjurisprudencia/exp4492-2008; fecha de consulta: 25 de octubre
del 2009
72
derechos; o cuando la afectación se produce sobre terceros ajenos a un juicio o
108
procedimiento, y por circunstancias procesales, no han podido intervenir.
2.1.2 Legitimación
Ignacio Burgoa citado por Juan Francisco Flores, señala que es una calidad específica
en un juicio determinado, vinculándose a la causa remota de la acción.110
108
Guzmán Hernández. Martín Ramón. Óp., Cit., pág. 35
109
Sierra González, José Arturo, Óp. Cit. página 201
110
Flores Juárez. Juan Francisco; Óp. Cit. Pág. 143
73
Según las disposiciones reglamentarias y complementarias de la ley, son partes en un
proceso de amparo: el solicitante, la autoridad impugnada, los terceros interesados, el
Ministerio Público y el Procurador de los Derechos Humanos, cuando haya intervenido.
111
Correspondiéndole la legitimación activa a la persona individual o jurídica que lo
promueve, y la legitimación pasiva a la persona individual o jurídica contra quien se
promueve el amparo.
Según Sierra González, para que una persona tenga legitimación activa dentro del
proceso constitucional de amparo, es necesario que llene dos requisitos esenciales:
capacidad procesal y ser titular del derecho, además debe invocar un interés directo,
111
Disposiciones Reglamentarias y Complementarias No. 1-89; Óp. Cit. Art. 15
112
Sierra González, José Arturo, Óp. Cit. página. 144
74
personal y legítimo, siendo las principales legitimados para promover el proceso
constitucional de amparo: las personas físicas nacionales o extranjeras, las personas
particulares, el Ministerio Público y el Procurador de Derechos Humanos.113
La ley de amparo, reconoce esta legitimación, como la investidura que posee toda
persona, diferente a la legitimación específica que le atribuye al Ministerio Público y al
Procurador de Derechos Humanos para instar el Amparo, pero en forma limitada por
razón de la especial existencia y finalidad de las mencionadas entidades, en aquellos
casos en los que deben proteger los intereses que les han sido encomendadas114.
113
Ibíd., pág. 202
114
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art 25
75
que genere un fallo, por el simple hecho de no haberse resuelto a favor del postulante,
sino se requiere la existencia de un agravio directo, personal y verídico,
115
Sierra González, José Arturo, Óp. Cit. página 205 y 206
116
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad; Óp. Cit. Art 21
76
Guatemala, denunciando como acto reclamado: a) el cierre de la cafetería que
funcionaba en el interior del edificio sede de la facultad de Humanidades de la
Universidad de San Carlos de Guatemala; b) la negativa de permitir su ingreso al local
arrendado; y c) amenaza de ocupar el espacio donde funciona su negocio sino se
accede a desalojarlo…al resolver la referida Sala de la Corte de Apelaciones constituida
en Tribunal de Amparo, denegó la petición, tras establecer la falta de legitimación
pasiva del Decano de la Facultad de Humanidades, pues los actos denunciados como
causantes de agravio no fueron dispuestos propiamente por la autoridad impugnada, lo
cual se establece del contenido del informe circunstanciado pues la orden de desalojo
fue emitida por la Junta Directiva de dicha Facultad … Por lo anterior se determina que
no hay coincidencia entre la autoridad que presuntamente causó la violación a los
derechos denunciados (Junta Directiva) y aquella contra quien se dirige la acción
(Decano) …”117
2.1.3 Temporaneidad
117
Corte de Constitucionalidad; Consulta de Gacetas y Jurisprudencia; expediente: 1345-2008; Guatemala, 2008.
http://www.cortedeconstitucionalidad.gob.gt/gacetayjurisprudencia: fecha de consulta: 23 de marzo del 2009
77
aplicación de los procesos relativos a la justicia constitucional, referido a que todos los
días y horas son hábiles. Al efecto, la ley de la materia establece el plazo de treinta
días contado a partir de la última notificación, y cinco días durante el proceso electoral,
existiendo excepción en el caso que el amparo se promueva en contra del riesgo de
aplicación de leyes o reglamentos inconstitucionales a casos concretos, así como la
posibilidad manifiesta que ocurran actos violatorios a los derechos del sujeto activo 118.
La petición de amparo fuera del plazo estipulado por la ley, provoca la suspensión del
trámite de amparo, a causa de la inobservancia del principio procesal para la aplicación
del amparo, que prescribe que todos los días y horas son hábiles, incluyendo los días
sábados, domingos y días de asueto reconocidos oficialmente, y sin importar el horario
laboral establecido para el órgano judicial, debe contarse el día de veinticuatro horas.
78
de diciembre de dos mil, el accionante había sido notificado del acto que reclama el
treinta de noviembre del mismo año, planteándose dentro de los treinta días que señala
la ley de la materia. POR TANTO: LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,
CONSTITUIDA EN TRIBUNAL DE AMPARO, con base en lo considerado y leyes
aplicables: I) SUSPENDE por extemporáneo el amparo solicitado por Carlos Augusto
Rodas Lemus; II) OTORGA el amparo solicitado por Miguel Ángel Villatoro
Schunimann.”119
Se denomina así a todo medio que concede la ley procesal para la impugnación de las
resoluciones judiciales, a efecto de subsanar los errores de fondo o los vicios de forma
en que se haya incurrido al dictarlas. El acto de recurrir corresponde a la parte que en el
juicio se sienta lesionada por la medida judicial.120
119
Corte Suprema de Justicia; Jurisdicción Constitucional; expediente 2-2001; Guatemala; 2008;
http://www.oj.gob.gt/amparos/expediente2-2001 fecha de consulta: 21 de abril del 2009
120
Osorio, Manuel; Ob.cit. pág. 842.
79
Debe entenderse como medio de impugnación, aquel por medio del cual las partes del
proceso de amparo, reclaman contra los vicios en que se incurre en el trámite o en la
ejecución de dicho proceso, cuando el Tribunal de Amparo no cumple con lo previsto en
la ley o lo resuelto. Su procedencia se extiende a las anomalías procesales, a la
errónea interpretación o aplicación de la ley de la materia y a cualquier otra
circunstancia que por su naturaleza, no sea susceptible de ser impugnada por otra vía.
Para el caso especial de suspensión en definitiva del trámite del proceso constitucional
de amparo, el Ocurso de Queja es el medio idóneo que el sujeto activo puede utilizar
dentro del proceso constitucional de amparo, o como su propio nombre lo indica para
presentar queja por algún error substancial dentro del proceso constitucional de
amparo.
Manuel de Jesús Mejicanos, citado por Angélica Vásquez Girón, el ocurso de queja es
un medio de impugnación procesal de carácter vertical en virtud que, quien conoce del
mismo y lo resuelve con exclusividad es la Corte de Constitucionalidad, procede
únicamente en los amparo bi-instanciales, en virtud que en los amparos uni-instanciales
procede la aclaración y ampliación, cuyos efectos se contraen a ser el sustitutivo del
recurso de nulidad contemplado en el Código Procesal Civil y Mercantil, actividad
procesal defectuosa en materia de Penal, por ello, debido a que procede cuando a
criterio de una de las partes, el Tribunal de amparo no cumpla con lo dispuesto en la
Ley de la materia.121
121
Vásquez Girón, Angélica Yolanda, Ocurso de Queja, Procedencia, Trámite y Resoluciones de la Corte de
Constitucionalidad, Guatemala; Corte de Constitucionalidad, 2005 Páginas 50 y 51
80
La Corte de Constitucionalidad, indica que es el medio que está a disposición de las
partes en un proceso de amparo o de inconstitucionalidad en casos concretos. 122 Para
la autora de la presente investigación, el ocurso de queja es el remedio procesal, con
que cuenta una de las partes, a quien le afecte la suspensión definitiva del amparo, o
algún error procesal para poder pronunciarse, a través de una queja presentada ante el
máximo órgano judicial en materia de amparo, para que éste pueda conocer del asunto
y como un ente neutro, pronuncie su decisión ante la resolución que le afecte.
122
Corte de Constitucionalidad, Incidencias Procesales, Óp. Cit.; 2004, pág. 21
123
Barahona Catalán, Marlon Josúe; Los Efectos de las Resoluciones en la Jurisdicción Constitucional, a la Luz del
Precedente, la Doctrina y la Jurisprudencia; Guatemala; 2001; Tesis, Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales de
la Universidad Rafael Lándivar; pág. 88
81
A criterio de la autora de la presente investigación, el desglose de casos se encuadra
nuevamente en las circunstancias que la Corte de Constitucionalidad establece para la
procedencia del ocurso de queja.
No existe plazo legal para interponer el ocurso, sin embargo, el efecto de conferir
seguridad ante tal deficiencia legal, inicialmente, la Corte de Constitucionalidad
consideró la teoría del principio de “preclusión procesal”. Dicho principio consiste en
viabilizar la procedencia del relacionado medio de impugnación antes de que precluya
la fase procesal en que se conoce de la misma.
124
Ibíd.; pág. 21
82
trámite se agotó y la sentencia se dictó, el ocurso no se ajusta dentro de los supuestos
indicados en el articulo 72 Ibíd.125
De lo anterior se coliga que no se debe esperar que el tramite concluya para invocar el
ocurso ante un órgano superior como procede en el caso de la apelación, se considera
que constituye una deficiente técnica procesal, invocar como motivo de impugnación o
vicio en materia de ocurso situaciones que fueron propiciadas o consentidas por los
sujetos procesales que las alegan dentro de la tramitación propia del amparo, en virtud
que tuvieron la oportunidad y los medios adecuados para poder evitar dicha situación
denunciada, reclamada o alegada, produjera los efectos producidos que se pretenden
sean revocados a través de una resolución dela Corte de Constitucionalidad.126
125
Ibíd.; pág. 22
126
Ibíd.; pág. 23
83
interpuesto por (...), resulte improcedente, Agregado a ello, no debe olvidarse que esta
Corte, ha señalado que el medio idóneo para impugnar aquellos autos en que se
suspende el trámite de un amparo, es el correctivo (ocurso de queja) que contempla el
articulo 72 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad.127
La suspensión definitiva del trámite del amparo, procede cuando se invoque una o en
conjunto las causales analizadas, sin embargo, existen formas anormales de suspender
el trámite del amparo, por voluntad de la parte o de oficio en el caso que la ley faculta,
cuando el accionante haya fallecido y el tribunal tenga conocimiento de dicha
circunstancia.
Castillo Mayén, las señala como son situaciones procesales que generan la finalización
prematura del proceso, sin que se produzca pronunciamiento que imposibilitan la
127
Ibíd.; pág. 22
84
continuación del trámite del proceso y que por el contrario, posibilitan su finalización sin
realizar valorización alguna respecto a la supuesta violación denunciada, estas formas
anormales son el sobreseimiento, el desistimiento y la suspensión definitiva.128
Debe tenerse presente que, una vez promovida cualquiera de las formas anormales de
suspensión del amparo, el accionante no podrá nuevamente reaperturar el trámite, en el
caso que éste se haya promovido de una manera prematura, de igual forma no podrá
solicitar la reapertura del amparo iniciado, en todo caso deberá plantear una nueva
petición. Una vez archivado el amparo y el accionante agotó otras vías, las
circunstancias por las cuales promoverá el nuevo amparo, no serán las mismas por las
que promovió el amparo anterior.
2.3.1. Sobreseimiento
128
Castillo mayen, Víctor Manuel; Óp. Cit. Pág. 91
85
Según Castillo Mayen, el sobreseimiento puede decretarse a petición de parte o de
oficio129, cuando el tribunal tenga información cierta del fallecimiento del solicitante,
dictará el auto correspondiente, con el objeto de finalizar de una forma rápida el trámite
del amparo, pues sin la presencia del accionante y de conformidad con el principio de
agravio personal y directo, relatividad de los efectos de las sentencias, legalidad y
prosecución procesal, el trámite del amparo ya no procederá, pues el derecho
reclamado únicamente le competía al accionante fallecido. Dado que resulta inútil
continuar con el trámite del proceso, debido que la ley de la materia, faculta al órgano
judicial a concluir con el trámite del amparo en una forma excepcional o anormal,
procediendo a archivar el expediente, en este caso, si el derecho solamente le
concernía al legitimado que promovió el proceso constitucional de amparo, nada se
puede hacer con el fallecimiento del mismo.
2.3.2. Desistimiento
Para Aguirre Godoy, el desistimiento es uno de los modos anormales de extinción del
proceso, en virtud del cual, el actor renuncia a la prosecución del mismo hasta obtener
la sentencia, como modo anormal de fenecer el proceso.130 El Desistimiento, entonces
es una forma, anormal de terminar el proceso en el sentido, que por voluntad, el actor
renuncia a la prosecución del trámite.
Guasp, citado por Aguirre Godoy, indica que el desistimiento es una declaración por la
que el actor anuncia su voluntad de abandonar su pretensión.131 Aclarando que al
129
Loc. Cit.
130
Aguirre Godoy, Mario; Derecho procesal Civil; Tomo II, volumen 2; Guatemala; Centro Editorial VILE; 2005; pág.
660
131
Loc cit.
86
referirse a la pretensión, se habla de la voluntad que tenía el accionante de reclamar o
hacer efectivo el derecho que le asiste y que el Estado delega a las personas para que
éstas puedan acudir al órgano judicial a promocionar el proceso constitucional de
amparo, y no a renunciar de su derecho alegado.
La ley de la materia, no indica las causas por las cuales se puede solicitar el
desistimiento, por lo que deja a discreción del accionante fundamentar la causa por la
cual desiste del trámite del proceso constitucional de amparo, sin embargo la doctrina
es clara en indicar que éste debe ser un acto de voluntad expresa del accionante, lo
que implica que no debe desistir bajo ninguna amenaza, coacción o transacción,
entendiéndose ésta como el intercambio de dinero a cambio de desistir del trámite del
proceso constitucional de amparo.
En cuanto a los efectos, cabe destacar según Castillo Mayén,132 que en caso que el
desistimiento se presente en segunda instancia, la sentencia dictada en la primera no
produce efectos para ninguna de las partes; o sea que el desistimiento es vertical en el
sentido que al momento de presentarse en forma voluntaria por la causal que fuere,
deja sin efecto totalmente todo lo actuado dentro del trámite de primera instancia,
renunciando a todos los efectos a favor o en contra que produjeron con el tramite y la
evacuación del proceso constitucional del amparo.
El desistimiento también opera en el caso de los recursos, o sea que esta figura
procesal cabe dentro de los recursos, lo cual genera el efecto anteriormente citado.
132
Castillo Mayen, Víctor Manuel; Óp. Cit. Pág. 93
87
Su regulación se fundamenta en el artículo 75 de la ley de amparo, que dispone que
procede el mismo cuando el sujeto activo de la acción presente solicitud en tal sentido,
en forma auténtica o ratifique dicha petición ante la autoridad competente.
88
CAPITULO III
PRESENTACION, DISCUSION Y ANALISIS DE RESULTADO
89
mismo con funcionarios de otras las instituciones abordadas y abogados litigantes
entrevistados, destacándose la siguiente información:
Indicó que la suspensión del trámite del amparo se da por extemporaneidad, dado que
en algunos casos el abogado litigante que auxilia al interponente, confunde el cómputo
del plazo, contando únicamente los días hábiles, no así los días sábado y domingo o
festivos reconocidos legalmente como feriado oficial; asimismo, cuando se incumple el
presupuesto correcto de la legitimación activa o pasiva, al no individualizarse o
denominarse adecuadamente el órgano, institución del poder público o autoridad contra
la cual se plantea el amparo; y por falta de definitividad, al no haberse agotado los
recursos respectivos de la jurisdicción ordinaria, aunado a que en algunos casos, se
utiliza el amparo para atacar la sentencia como si fuese una vía recursiva, y por ultimo
cuando vencido el plazo de tres días, con fundamento en lo establecido en el acuerdo
4-89 de la Corte de Constitucionalidad; la Sala procede a la suspensión del trámite del
Amparo en cualquier momento, hasta antes de dictar sentencia. En muchos casos, los
abogados asumen una actitud pasiva sin realizar ninguna gestión contra esa decisión,
pues no saben cómo actuar. Otros plantean apelación, pero no es el recurso idóneo,
mientras que otros, preguntan por qué se suspendió el trámite, sin asumir ninguna
actitud; y en un porcentaje mínimo, acuden a plantear ocurso de queja ante la Corte de
Constitucionalidad.
Expresó que existen varias causales para la suspensión en definitiva del trámite del
amparo, tales como: cuando se incumple con los presupuestos procesales, esto es, que
el Amparo no se plantea en el tiempo establecido, la persona que lo promueve carece
90
de idoneidad, o cuando no se hayan agotado todos los recursos ordinarios establecidos
en la ley. Que las anteriores, serían las razones por las que se podría suspender el
trámite del amparo, sin que se llegue a sentencia, constituyendo los tres casos que la
Corte de Constitucionalidad tiene reconocidos. Otros casos excepcionales que quedan
a criterio del juzgador podrían ser que no sea viable el amparo, y otro, que por la
naturaleza del caso no proceda el amparo; también puede suceder que se plantee
amparo y se dicte sentencia, y con la idea que se ejecute ese fallo se plantea otro
amparo. En cuanto al plazo de 3 días previsto en la ley para el cumplimiento de los
requisitos omitidos en la demanda de amparo, el Tribunal ha sido accesible para que el
trámite del amparo no se suspenda en definitiva. Generalmente se hace un estudio,
porque si es evidente que no se dan esos presupuestos, se resuelve de una vez; en
tanto que si se requiere que la parte demandante aclare algún extremo, se le fija un
plazo para que dentro del mismo precise o subsane lo que se le indica, y ante tal
omisión podría prosperar la suspensión del trámite; destacándose por parte del
entrevistado que en algunos casos, los inconformes apelan, sin embargo, la resolución
que suspende el trámite del amparo no tiene carácter de apelable; sucediendo también
que en algunos casos se presenta ocurso en queja ante la Corte de Constitucionalidad,
ente que les requiere un informe o los antecedentes originales. Se puntualizó por el
entrevistado que en lo posible se trata de no suspender el trámite del amparo.
91
uno o varios requisitos necesarios dentro del trámite del proceso de amparo; para ello,
se dicta un numeral específico indicando al amparista que cumpla con subsanar esos
requisitos, se le fija el plazo de 3 días para tal efecto, más el plazo por razón de la
distancia, y si el amparista no cumple, se procede a suspender el trámite del amparo
por falta de requisitos, antes de que se decrete el amparo provisional. Regularmente
después de la suspensión, el trámite se paraliza y no procede ninguna actuación más,
el amparista no asume ninguna actitud, pero si lo hiciera, únicamente procede el
ocurso de queja ante la Corte de Constitucionalidad; siendo el criterio de la Sala que
integra la entrevistada, que en lo concerniente a la definitividad, debe esclarecerse en
sentencia, dándole audiencia a todas las partes para que presenten sus
argumentaciones.
Manifestó: Que los motivos por los que se suspende el amparo cuando no se llena los
requisitos de conformidad con el articulo 22 del decreto 1-86 ley de amparo, exhibición
personal y de constitucionalidad, transcurrido treinta días, se debe de suspender el
trámite ya que no tiene caso conocer hasta sentencia, pudiendo el juzgado en su
carácter de Tribunal de Amparo, suspender el trámite del amparo. Frente a la
suspensión regularmente se interpone un ocurso de queja ante la corte de
Constitucionalidad, pero en otros casos se interpone recurso de apelación, y cuando
esto sucede, se concretan a recibir la apelación y junto a la misma elevan las
actuaciones a la Corte de Constitucionalidad, ya que al juzgado no le corresponde
pronunciarse en cuanto a si procede o no la apelación. Se informó además, que en el
referido juzgado penal, los amparos son esporádicos.
92
Expresó que el trámite del Amparo se suspende cuando en definitiva no se llena o no
se cumple con los requisitos establecidos en la ley de la materia, por lo que establecida
tal negativa, el trámite del amparo se suspende en definitiva. Que siendo tal juzgado, el
competente para seguir conociendo, el amparo se ha suspendido en cualquier fase al
detectarse que no puede continuarse con la tramitación. En estos casos se ha
establecido el cumplimiento de las notificaciones de resoluciones de esta naturaleza,
sin que la parte interesada hasta el momento de la entrevista, haya planteado recurso
alguno, quedando allí el trámite, pero si se impugnara, debería ser ante la Corte de
Constitucionalidad, a través del ocurso de queja.
Manifestó que ese Juzgado únicamente ha suspendido el trámite del amparo por falta
de definitividad. Estableciéndose que después de agotada la primera audiencia, se
procedió a evacuar la vía administrativa correspondiente. Que en caso de suspensión
del trámite del amparo, la vía recursiva es únicamente a través del ocurso de queja
que se debe plantear ante la Corte de Constitucionalidad. Solamente una vez se ha
suspendido el trámite del amparo, pues en el referido Juzgado solamente se ha
planteado 5 amparos en los últimos 10 años.
Previo agotamiento del plazo concedido, se toma como desistimiento tácito o total,
siendo todo órgano que conozca del amparo el competente para suspenderlo en
definitiva, tales como la Corte de Apelaciones, los juzgados y tribunales. Esta
suspensión se puede ordenar desde el inicio hasta antes de dictar sentencia. En la
práctica estas decisiones se recurren a través de la apelación, ocurso de queja, en la
misma instancia, o ante la Corte de Constitucionalidad a través de la enmienda, con
93
poca frecuencia, se suspender un trámite, pues la mayoría procede hasta llegar a
sentencia.
Expresó que en la mayoría de casos cuando procede la suspensión, puede ser por falta
de legitimación activa o pasiva, falta de definitividad o extemporaneidad, presupuestos
procesales por los que se puede suspender el amparo, por que naturalmente cuando se
plantea un amparo, se analiza y en su caso, la ley otorga la facultad de darle 3 días al
interesado para que subsane estos presupuestos incumplidos. Luego de haber
solicitado los antecedentes, el juzgado procede a resolver si suspende en definitiva el
tramite del amparo, por falta de estos presupuestos; haciendo énfasis que la misma
ley faculta para que en caso de no subsanarse las omisiones, se proceda a la
suspensión. En este caso, el Juzgado y generalmente cada órgano que esté
conociendo del amparo puede suspender su trámite, inmediatamente, cuando después
de los 3 días para subsanar los requisitos no se cumple. Agrega el entrevistado, que
para determinar la suspensión por falta de cumplimiento de los presupuestos, se debe
esperar que obren los antecedentes para pronunciarse en definitiva, y transcurridas las
48 horas, cuando ya se ha remitido los antecedentes, es cuando procede emitir el auto
de suspensión por la falta de los presupuestos. Generalmente, cuando es evidente la
mayoría no continúa; se agota la nulidad si se presenta, pero se les fundamenta que no
es el recurso idóneo, sino el ocurso de queja; no obstante se le da trámite porque no
puede vedárseles el derecho obviamente, pero se explica que no es idóneo. En
algunos casos las resoluciones de mérito se han impugnado por la vía de apelación; sin
embargo, tal recurso es inidóneo. Algunos han planteado el ocurso de queja, ante la
honorable Corte de Constitucionalidad, de donde se requiere urgentemente las
actuaciones, vía fax. Frecuentemente se mantiene un rango de entre 5 a 8 amparos
mensuales de los cuales la mitad considerablemente no proceden y se suspenden por
presentarse en forma extemporánea, contra el Segundo Registro de la Propiedad y los
consejos municipales.
94
Por otra parte, algunos profesionales del derecho y titulares o representantes de
Instituciones legitimadas para solicitar el amparo, del municipio y departamento de
Quetzaltenango, expresaron su opinión de la siguiente forma en las entrevistas
realizadas, opiniones que han sido de mucha utilidad para determinar el conocimiento
que se tiene dentro del medio forense, sobre las causales por las que se suspende en
definitiva el trámite del amparo, el Tribunal que ha resuelto y la fase en que se ha
suspendido, así como la actitud que se puede asumir y ante qué órgano judicial se
acude ante una resolución de suspensión definitiva del trámite del amparo:
95
Manifestó que las causales por las que se puede suspender el amparo, puede ser por
falta de definitividad o que no exista una violación al derecho constitucional. Los casos
que se han tramitado en la Procuraduría General de la Nación, regularmente no
mencionan la causal, solamente se alude que se suspende en definitiva el trámite del
amparo, haciéndolo así la Sala Quinta de la Corte de Apelaciones del ramo Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente de Quetzaltenango y la Corte Suprema de
Justicia, lo cual regularmente sucede al dictarse la primera resolución. Ante ello, no se
asumió ninguna actuación, especialmente porque la institución con la que se estaba
trabajando planteó de otra manera el amparo, y éste si prosperó, entonces la
Procuraduría General de la Nación, solo intervino como tercero interesado. Realmente
no se sabía qué actitud asumir, pues en otros casos se ha planteado la apelación, pero
se les ha indicado que no es el recurso idóneo. De parte de la Procuraduría General de
la Nación es muy escaso el número de amparos planteados, siendo más usual su
participación como terceros interesados, regularmente apoyando para el amparo sea
tramitado con éxito.
Refirió que entre las causas por las que se suspende en definitiva el trámite del amparo
se encuentran: la falta de definitividad, legitimación y extemporaneidad, siendo
competentes para conocer los Juzgados de primera instancia, Salas de la Corte de
96
Apelaciones, Corte Suprema de Justicia y Corte de Constitucionalidad, órganos que
pueden suspender el Amparo en definitiva, en cualquier etapa procesal, antes de dictar
sentencia. Agregó que esa institución ha planteado amparos ante los Órganos
jurisdiccionales ya mencionados, pero en ningún caso se ha suspendido el trámite del
amparo; pero de suceder tal circunstancia, manifestaría su oposición planteando el
ocurso de queja ante la Corte de Constitucionalidad.
Dentro de las opiniones expresadas por los Abogados litigantes del municipio y
departamento de Quetzaltenango entrevistados, se destacan las siguientes, que por
cuestiones de didáctica y ética se han omitido sus nombres únicamente plasmando su
opinión.
Manifestó que se puede suspender un amparo por falta de legitimidad, por plantearse
en forma extemporánea y por falta de definitividad. Ha interpuesto Amparos ante el
Juzgado de Primera Instancia del ramo Penal, Narcoactividad y Delitos contra el
Ambiente y la Sala Quinta de la Corte de Apelaciones ramo Penal, Narcoactividad y
Delitos contra el Ambiente de Quetzaltenango, entes que pueden suspender un
amparo, circunstancia ante la cual, en caso de suspenderse un amparo en forma
definitiva, interpondría un recurso de reposición o apelación ante el órgano superior
jerárquico.
Manifestó que cuando no se han agotado todos los recursos ordinarios tales como
aclaración, y apelación, se puede suspender el trámite del amparo, en su caso,
únicamente le han solicitado que designe lugar para recibir notificaciones, pero de no
haberlo hecho, tendrían que seguir notificándole por los estrados de Tribunal, En su
caso, la Sala Cuarta de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social, de
97
Mazatenango, Suchitepéquez. En la primera resolución, se le solicitó designar lugar
para recibir notificaciones; estimando el entrevistado que no debería suspenderse por
esa razón, pero por forma podría solicitarse una aclaración o ampliación, porque como
no se está conociendo sobre el fondo aún, se considera intrascendental.
Manifestó que los amparos que ha planteado en la vía civil, han procedido, le han
notificado sobre el esclarecimiento de la última notificación y el sujeto pasivo, pero
siempre ha procedido. El Amparo puede suspenderse por falta de legitimación,
extemporaneidad y definitividad, pero no debe suspenderse en forma definitiva. Ha
tramitado estos, ante la Sala Cuarta de la Corte de Apelaciones del Ramo Civil,
Mercantil y Familia, en cuya primera resolución, se ha decretado la suspensión, en
contra de la cual procede el recurso de apelación, y si la resolución fuese de la Sala de
la Corte de Apelaciones, lo interpondría ante la Corte Suprema de Justicia.
98
una resolución de esta naturaleza puede impugnarse a través de un recurso de
apelación.
De la opinión obtenida de los Jueces de los Juzgados de Primera Instancia del Ramo
Penal y Civil y Magistrados de las Salas de la Corte de Apelaciones del Ramo Penal,
Civil y Laboral; así como del Fiscal del Ministerio Público, el Profesional de la
Procuraduría General de la Nación, el Defensor del Instituto de la Defensa Pública
Penal y profesionales del derecho, en relación a las causales que originan o motivan la
suspensión definitiva del trámite del Amparo, se estableció que la falta de definitividad,
legitimación activa y pasiva, y la extemporaneidad, son presupuestos procesales o
condiciones de procedibilidad indispensables, y por consiguiente deben cumplirse para
que el trámite del amparo subsista, tal y como lo ha dejado sentado la Corte de
Constitucionalidad a través de su jurisprudencia, se prevé en la ley de amparo en su
capítulo II, y artículos 5 y 19, donde se encuentran establecidos los presupuestos de
legitimación activa y pasiva, la competencia, temporaneidad y definitividad,
estableciéndose que los jueces y magistrados, tienen bien claro cuáles son las causales
por las que puede suspenderse en definitiva el trámite del amparo, en correspondencia
con la ley y la jurisprudencia, claridad que no se advierte de parte de los Abogados
litigantes.
Existe discrepancia en relación a la suspensión en definitiva del trámite del amparo por
la causal de vencido el plazo de tres días para subsanar requisitos de la petición inicial
por parte del interponente; ya que Jueces y Magistrados consideran una causal más,
para suspender en definitiva el trámite, basados en el fundamento del articulo 9 de las
99
Disposiciones Reglamentarias y Complementarias Número 1-89 del Acuerdo Número 4-
89 de la Corte de Constitucionalidad, en donde se establece de manera resumida, si
transcurridos los tres días señalados el interponente no subsana los requisitos omitidos,
el Tribunal declarará el desistimiento tácito y suspenderá en forma definitiva el trámite
el Amparo, ordenando el archivo del expediente. Por su parte los profesionales del
derecho, manejan el criterio que no debería suspenderse en definitiva el trámite del
amparo, por incumplimiento de requisitos, en la petición inicial de amparo, por ser una
garantía constitucional, que asiste a la protección de un derecho.
No existe fundamento para el criterio manejado por los Profesionales del Derecho,
debido a que si se sigue analizando el artículo citado por los Jueces y Magistrados, en
primera instancia pareciera que se les diera la razón a los profesionales del derecho en
cuanto esgrimen que si el requisito faltante no reúne la característica de imprescindible,
la observancia se proseguirá con el tramite, o sea que el trámite no se puede
suspender tal como opinaron los profesionales del derecho, pero más adelante en el
mismo artículo citado, se contempla que tales requisitos deberán de ser cumplidos, o
sea que por mínimos que sean, previo a que se dicte sentencia, si durante el transcurso
del desarrollo del proceso la reiteración de incumplimiento subsiste, los Jueces y
Magistrados mediante auto motivado se abstendrán de emitir sentencia y certificando el
auto, devolverán los antecedentes del amparo.
Si se analizan los requisitos que la ley establece para su trámite, se puede establecer
que cada uno de ellos son esenciales para determinar la vinculación del sujeto al
proceso, o sea lo que se conoce como legitimación activa y pasiva para demostrar el
cumplimiento de la definitividad, la temporalidad; es decir que dentro de los requisitos
también se encuentran comprendidos los presupuestos, y la falta de uno de ellos, obliga
la orden de subsanación de requisitos, y en caso contrario, es decir la negativa de
subsanación, impone la suspensión definitiva del trámite del amparo. Si bien es cierto
que el Amparo como garantía constitucional, tiene como fin proteger a la persona de
toda violación a sus derechos o la restauración de los mismos, esta institución
constitucional, tiene límites, a través de la suspensión definitiva del trámite, por
100
incumplimiento de los presupuestos ya analizados y sus requisitos, para evitar el abuso
de la garantía constitucional desvirtuando su naturaleza de protección de un derecho
por la de dilatación de un proceso o como obstáculo procesal.
La ley establece que no hay ámbito que no sea susceptible de amparo, y sus asuntos
los conocerán los órganos judiciales constituidos en Tribunales de Amparo, los cuales
tienen competencia desde los Juzgados de Primera Instancia, Corte de Apelaciones,
Corte Suprema de Justica hasta la Corte de Constitucionalidad, siendo esta última la
que conoce en única instancia, mientras que los demás constituidos en Tribunales de
Amparo conocerán de los amparos planteados contra órganos inferiores jerárquicos y
los que establece la ley.
Por consiguiente, no existe ninguna duda en cuanto a qué órgano judicial se debe
acudir para el planteamiento de un amparo, siendo la ley muy clara al establecer su
competencia y cómo debe resolverse en caso de duda, ya que la ley no tiene como fin
un enfrentamiento entre las partes, sino llevar una relación armoniosa para el
cumplimiento de la misma logrando el bien común entre ellas.
Para el caso de la fase procesal en que se suspende en definitiva el trámite del amparo,
los profesionales del derecho opinaron que ha sido en la primera resolución, en la que
se les ha solicitado cumplan con determinados requisitos o esclarezcan sobre algún
punto que el Tribunal de Amparo solicita para que el amparo progrese, analizando la
primera resolución, y la opinión expresada se complementa la teoría con la práctica, es
101
en la primera resolución donde se resuelven tres puntos importantes: el primero,
relativo al emplazamiento para que la parte interesada cumpla con los requisitos
faltantes; de la petición inicial, que es el resultado de la evaluación in limine que la
Corte de Constitucionalidad a través de la jurisprudencia emitida, ha indicado al
Tribunal de Amparo debe de realizar al momento de darle la primera lectura a la
solicitud de amparo, previo a la primera resolución. El segundo punto a resolver se
refiere a la solicitud de los antecedentes o informe circunstanciado que el Tribunal de
Amparo formula al órgano judicial en contra de quien recae el amparo; mientras que el
tercer punto se contrae al pronunciamiento del amparo provisional, en cuanto a que si
se otorga o no.
De lo anterior, se colige que la fase del proceso en la que se suspende el trámite del
amparo, por cualquier causal, es decir por falta de cumplimiento de los presupuestos
del amparo o incumplimiento de los requisitos es entre la primera resolución y la
primera audiencia, siendo la fase más oportuna para suspender el trámite del amparo,
pues en la primera resolución es cuando se demanda el cumplimiento de los requisitos
faltantes, subsanación de errores o esclarecimiento de algunos puntos formulados en
la petición de amparo, y se solicita a la misma vez los antecedentes o informe
102
circunstanciado, el cual debe estar a la vista del Tribunal de Amparo dentro del período
de 48 horas, es decir en dos días el tribunal de amparo ya sabe en base a los
antecedentes o informe circunstanciado, si cumple o no con los presupuestos de
legitimidad, definitividad o temporalidad, y solamente espera el tercer día para que se
cumplan con los requisitos de la petición de amparo, si se han cumplidos los requisitos,
pero existe duda con respecto a los presupuestos procesales o condiciones de
procedibilidad del Amparo, vale aquí indicar que los Magistrados manejan el criterio de
solicitar o emplazar al interponente, para que aclare sobre el o los presupuestos que
están siendo motivo de suspensión del trámite del amparo, si el interponente confirma y
no reforma su presupuesto, a modo que sigue siendo latente la causal para suspender
el trámite del amparo, se procede a suspender en definitiva el trámite del amparo.
Para establecer la actitud que asumen los sujetos legitimados cuando se suspende el
trámite del amparo, de las diferentes opiniones de Jueces y Magistrados, se determinó
que en su mayoría no asumen ninguna actitud, es decir después de la notificación del
auto que suspende en definitiva el trámite del amparo, por cualquiera de las causales
antes analizadas, el interponente que ha solicitado el trámite del amparo y sobre quien
siempre recae el auto de suspensión del trámite del mismo, ya no promueve ninguna
gestión frente a dicho auto resolutorio, por lo que se procede a archivar el amparo y a
devolver las actuaciones al órgano judicial correspondiente, frente a esta actitud cabe
cuestionar qué pasa entonces con el derecho que se estaba reclamando por parte del
agraviado, si el amparo es una garantía constitucional a la cual se acude como última
instancia, después de haber agotados todos los recursos ordinarios, incluyendo el de
casación, es decir, agotada esta vía no procede mas recurso que los propios del
amparo, en comparación con la opinión expresada por los profesionales del derecho, se
103
determinó que existe el criterio que sobre el auto que suspende el trámite del amparo,
no procede ningún recurso, por que no es un auto que resuelve sobre el fondo del
amparo, sino es de forma, por lo que la apelación no procedería debido a que este
recurso impugna el fondo de la resolución, sin embargo, hay otro criterio expresado por
los profesionales del derecho quienes opinan que la apelación es el recurso idóneo
para impugnar el auto que resuelve la suspensión del trámite del amparo, opinión
confirmada por los Jueces y Magistrados en el sentido que la apelación es el recurso
más utilizado para impugnar el auto que suspende el trámite del amparo, quienes
únicamente se limitan a recibirlo y elevar las actuaciones al órgano superior jerárquico
al que le corresponde decidir sobre el recurso interpuesto. Analizando el recurso de
apelación, éste ataca el fondo del asunto; mientras que el auto de la suspensión del
trámite del amparo, es en efecto un auto que resuelve sobre las formalidades que
deben cumplirse para que el trámite del amparo progrese, o sea que ni siquiera se entra
a conocer sobre el fondo del asunto, razón por la cual, este aspecto establecido y
analizado se relaciona mucho con el momento procesal oportuno para suspender el
trámite del amparo, como quedó establecido es después de la primera resolución,
debido a que si el amparo, después de agotada la primera audiencia se resuelve
suspender el trámite del amparo, se considera deberá hacerse en sentencia debiendo
analizarse lo versado en la primera audiencia y la vista respectivamente, por lo que esta
sentencia ya no se fundamentará en suspender el trámite del amparo, sino resolverá
improcedente el amparo, términos muy diferentes el uno del otro, por haber entrado a
conocer el fondo del asunto y adquirirá las formalidades de la sentencia como se ha
desarrollado dentro de esta investigación, como última etapa procesal del amparo,
debiendo dentro de ésta, resolver sobre costas y multa para las partes, siendo
procedente la interposición del recurso de apelación contra la sentencia que resuelve el
amparo, siendo el recurso idóneo a aplicar.
Es importante señalar que no debe confundirse el auto que resuelve la suspensión del
trámite del amparo dictado después de la primera resolución con la sentencia que
resuelve sobre el agravio del derecho reclamado, dictado después de agotada la
primera audiencia o la segunda audiencia cuando las partes han solicitado el período
104
de prueba, tampoco los recursos a agotar frente a estas dos resoluciones, para la
sentencia que pone fin al trámite del amparo declarando procedente e improcedente el
amparo; siendo pertinente interponer el recurso de apelación, tal como quedó
establecido en la presente investigación, la ley, la jurisprudencia sentada por la Corte
de Constitucionalidad y la Corte Suprema de Justicia. Ahora bien, contra el auto que
resuelve suspender en definitiva el trámite del amparo, por las causales ya establecidas
procede utilizar el Ocurso de Queja, que es muy diferente a la apelación como ha
quedado establecida dentro de la presente investigación. Ocurrir en queja es hacerle
saber al órgano superior que existe un error o vicio en el trámite del proceso
constitucional de amparo, es decir, esta institución es la única que procede contra el
auto que resuelve la suspensión del trámite del amparo, y que ha sido desarrollada
dentro de la presente investigación. Esta institución procesal se encuentra regulada en
la Ley de la materia, en su artículo 72, y debido a su escaso conocimiento y su poca
promoción, su jurisprudencia es muy escasa acerca de la institución, sin embargo, es
importante tener conocimiento que el ocurso de queja es el único medio y recurso
idóneo para atacar el auto que decide la suspensión del trámite del amparo, por atacar
únicamente errores o vicios en el tramite del amparo.
105
es el referido Tribunal Constitucional el órgano judicial competente para conocer el
Ocurso de Queja, no importando el órgano judicial que está conociendo el Amparo,
pues puede tratarse de un juzgado de primera instancia, el que suspende el trámite del
amparo, y el interponente deberá plantear su ocurso de queja directamente ante la
Corte de Constitucionalidad. Aunado a ello como se indicó, la jurisprudencia y doctrina
emitida por la Corte de Constitucionalidad han establecido e ilustran sobre el trámite del
Ocurso de Queja, ya que la ley de amparo, únicamente establece el periodo de
veinticuatro horas para conferirle audiencia al ocursado. Sin embargo la practica
tribunalicia establece que el tramite se desarrolla a través del interponente presentando
memorial ante la Corte de Constitucionalidad, ésta le dará el trámite correspondiente y
procederá a emitir la primera resolución en la que admite para su trámite la solicitud,
confiriéndole audiencia por 24 horas al tribunal ocursado. Y solicitando los antecedes al
Tribunal ocursado, el cual deberá remitirlo, sin mas trámite y de inmediato, fijando el
tiempo de la distancia, debido a que solamente se tiene un plazo de veinticuatro horas
para que el ocursado se pronuncie al respecto, para que las actuaciones que
fundamentaron el ocurso de queja, sean evaluadas por la Corte de Constitucionalidad y
emita auto al respecto.
106
CONCLUSIONES
2. Las causales por las que se suspende en definitiva el tramite del proceso
constitucional de amparo por parte del tribunal de amparo sin necesidad de llegar a
sentencia es por haberse agotado el plazo de tres días para que el amparista
subsane los requisitos omitidos o errores en la petición inicial de amparo, y por no
haber cumplido los presupuestos procesales de temporalidad, definitividad y
legitimación activa o pasiva causales que, a través de las entrevistas realizados
ambos sectores demostraron tener conocimiento, no así, se demostró cierta
discrepancia de criterios, referente a si la omisión de requisitos dentro del proceso
constitucional de amparo, es causal para darse por suspendido en definitiva el
tramite del amparo, no obstante es una garantía, la ley de la materia taxativamente
indica los requisitos que deben ser cumplidos para su tramite dentro del plazo de
tres días para el caso de requisitos imprescindibles y antes de la sentencia para
requisitos no prescindibles.
107
3. El momento procesal oportuno para suspender en definitiva el proceso
constitucional de amparo, debe ser posterior a la primera resolución y previo a
decretar la suspensión provisional del acto reclamado, en virtud que entre ambos
actos jurisdiccionales, el momento idóneo, para que el tribunal de amparo se
pronuncie sobre si el amparo debe suspenderse en definitiva por no reunir con los
requisitos considerados imprescindibles una vez vencido el plazo otorgado, o por no
cumplir con los presupuestos procesales, de temporaneidad, definitividad y
legitimación activa o pasiva, evitando entrar a conocer de fondo el amparo,
agilizando los procesos de amparo y beneficiando a los sujetos del amparo en
virtud que no invertirán tiempo y al final esperar una sentencia que dicte la
suspensión definitiva del proceso por no reunir un presupuesto procesal de amparo,
Por unanimidad los sectores entrevistados sostienen el criterio de establecer que el
momento procesal oportuno para que el tramite del amparo sea suspendido en
definitiva, debe ser después de la primera resolución antes de decretar la
suspensión del acto o la suspensión provisional, con el fin de no perjudicar a las
partes y en atención al principio de celeridad procesal, para agilizar el tramite de
otros amparos y obtener una justicia pronta y cumplida.
108
5. El tribunal de amparo que conoce de la petición inicial del tramite proceso
constitucional de amparo, es el órgano encargado de suspender en definitiva el
tramite del proceso constitucional de amparo, por declararse el desistimiento tácito
o la falta de presupuestos procesales mediante un auto razonado, como se
estableció en la presente investigación, contra este auto procede el recurso de
apelación tutelado en el artículo 61 de la ley de amparo.
109
RECOMENDACIONES
2. Tener bien establecido cuales son los principios propios del amparo, presupuestos,
tramite y vía recursiva idónea contra las resoluciones que el Tribunal de Amparo
pronuncie.
110
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Asamblea Nacional Constituyente de Guatemala; Guatemala; 1986.
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Guatemala; números 4-5-6-; Guatemala; 1976
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Colegio de Abogados de Guatemala; números 4-5-6-; Guatemala; 1976
OTRAS REFERENCIAS
1. Gaceta de los Tribunales, volumen II, Guatemala; Publicación del Organismo
Judicial de la República de Guatemala, , 2005
113
ANEXOS
ANEXO 1.
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
TESIS A DESARROLLAR, “LA SUSPENSION DEFINITIVA DEL AMPARO”
1. ¿Cuáles son las causales que motivan la suspensión en definitiva del trámite del
proceso de amparo?
3. ¿En que fase del proceso se aplicar la suspensión definitiva del trámite del
proceso de amparo?
4. ¿Qué actitud asumen los sujetos legitimados frente a la resolución que suspende
en definitiva el trámite del proceso de amparo?
5. ¿Qué órgano judicial esta facultado para resolver sobre la suspensión en definitiva
del trámite del amparo?
114
ANEXO 2.
1. ¿Cuáles son las causales, que motivan la suspensión en definitiva del trámite del
amparo y en su caso que causal le suspendió un trámite de amparo?
3. ¿En su caso, en que fase del proceso le han suspendido en definitiva el trámite del
amparo?
115
ANEXO 3.
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