Universidad Nacional Abierta Y A Distancia - UNAD-: Programa de Gestión Documental Física Y Electrónica

“Este documento NO debe imprimirse (Directiva Presidencial 04 de 2012), asegúrese de consultar la versión
vigente en http://sig.unad.edu.co”
CÓDIGO:
INSTRUCTIVO DE PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL I-2-2-1
FISICA Y ELECTRONICA
VERSIÓN:
4-22-02-2019
PROCEDIMIENTO RELACIONADO: GESTIÓN DOCUMENTAL PÁGINAS:
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD-
PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL FÍSICA Y ELECTRÓNICA
Secretaria General / Sistema de Gestión Documental
Versión 1 Fecha de Aprobación: 22 de Diciembre de 2015

Instancia de Aprobación: Comité Nacional de Gestión Documental.
Versión No. 2 (vigente)
Responsable: Esther Constanza Venegas Castro / Secretaria General
Proyectó y Revisó: Sistema de Gestión Documental
Sistema de Gestión Ambiental
Gerencia de Calidad y Mejoramiento Universitario
Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico.
“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

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Contenido
1. OBJETIVO ......................................................................................................................................................................... 4
ALCANCE 4
3. DE LA POLÍTICA DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL.......................................................................................................... 4
3.1. OBJETIVOS: ...................................................................................................................................................................... 5
4. DEFINICIONES ................................................................................................................................................................. 5
5. DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD EN ELMANEJO DE DOCUMENTOS Y SU INFORMACION ...................................... 8
5.1. LINEAMIENTOS SOBRE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS FÍSICOS ..................................................... 8
5.2. SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN ........................................................................................................................................ 9
5.2.1 PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES ........................................................................................................................... 13
6. DE LA POLÍTICA CERO PAPEL EFICIENCIA ADMINISTRATIVA ................................................................................. 13
6.1 LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LA FIRMA DIGITAL ............................................................................................................. 14
7. DE LA POLÍTICA AMBIENTAL ........................................................................................................................................ 14
7.1. LINEAMIENTOS PARA AHORRO EN SERVICIOS PÚBLICOS .................................................................................................... 14
7.2. LINEAMIENTOS PARA APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS RECUPERABLES ............................................................. 15
8. DE LA POLÍTICA DE INTEGRACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL -PGD CON EL SISTEMA DE GESTIÓN DE
CALIDAD 16
9. DE LA POLÍTICA DE PROCESOS TÉCNICOS DE ARCHIVO FÍSICOS, ELECTRÓNICOS Y DIGITALES .................... 17
10. MARCO LEGAL ............................................................................................................................................................. 18
11. DESARROLLO PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL ........................................................................................ 19
11.1. PLANEACION DOCUMENTAL ................................................................................................................................... 20
11.2. PRODUCCIÓN DOCUMENTAL ................................................................................................................................. 20
11.2.1 CONCEPTUALIZACIÓN .................................................................................................................................................. 20
11.2.3. LINEAMIENTOS PARA IMPRESIÓN DE LOS DOCUMENTOS ................................................................................................ 21
11.2.5 LINEAMIENTOS PARA ELABORACIÓN DE COMUNICACIONES OFICIALES ............................................................................. 22
11.2.6. PRODUCCIÓN DE DOCUMENTACIÓN BASADA EN MENSAJES DE DATOS ..................................................... 23
10.2.6.1 LINEAMIENTOS PARA ANULACIÓN DE LOS DOCUMENTOS ............................................................................................. 23
11.3 RECEPCIÓN DOCUMENTAL...................................................................................................................................... 23
11.3.1. CONCEPTUALIZACIÓN ................................................................................................................................................. 23
11.3.2 LINEAMIENTOS PARA LAS COMUNICACIONES OFICIALES RECIBIDAS.................................................................................. 24
11.3.3 LINEAMIENTOS RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS POR VENTANILLA ..................................................................................... 24
11.3.4. LINEAMIENTOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE LA CORRESPONDENCIA ............................................................................... 24
11.3.5. LINEAMIENTOS PARA LA APERTURA DE SOBRES ............................................................................................................ 25
11.3.6. LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN ...................................................................... 25
11.3.7. LINEAMIENTOS PARA RADICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN ELECTRÓNICA. ................................................ 26
11.3.8. LINEAMIENTOS PARA RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS POR FAX ....................................................................................... 28
11.3.9. LINEAMIENTOS PARA RECEPCIÓN DE MENSAJES DE DATOS POR MEDIO DE CUENTAS DE CORREO ELECTRÓNICO ............. 28
11.3.10. LINEAMIENTOS PARA RECEPCIÓN DE MENSAJES DE DATOS POR MEDIO DE LA PÁGINA WEB INSTITUCIONAL ................... 29
11.4 DISTRIBUCIÓN DOCUMENTAL ................................................................................................................................ 29
11.4.2. LINEAMIENTOS PARA LA DISTRIBUCIÓN DE LA COMUNICACIÓN OFICIAL EXTERNA RECIBIDA ............................................. 30
11.4.3. LINEAMIENTOS PARA LAS PLANILLAS DE DISTRIBUCIÓN ................................................................................................. 30

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11.4.4. LINEAMIENTOS PARA LA DISTRIBUCIÓN COMUNICACIÓN OFICIAL INTERNA /EXTERNAS ENVIADAS. .................................... 30
11.4.5. LINEAMIENTOS PARA LA DISTRIBUCIÓN DE DOCUMENTOS ENVIADOS POR CORREO ELECTRÓNICO..................................... 31
11.4.6. LINEAMIENTOS PARA LA FIRMA DE COMUNICACIONES OFICIALES .................................................................................... 31
11.5 TRÁMITE O GESTION DE LOS DOCUMENTOS ...................................................................................................... 32
11.5.2. LINEAMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LAS COMUNICACIONES CON DESTINOS EXTERNOS E INTERDEPENDENCIAS .............. 32
11.6. ORGANIZACIÓN DOCUMENTAL .............................................................................................................................. 33
11.7. TRANSFERENCIAS DOCUMENTALES .................................................................................................................... 33
11.7.2 GENERALIDADES DE LAS TRANSFERENCIAS DOCUMENTALES. ........................................................................................ 34
11.7.3 LINEAMIENTOS PARA LA FORMACIÓN DE EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS. ......................................................................... 35
11.8. CONSULTA DOCUMENTAL ...................................................................................................................................... 35
11.8.2. LINEAMIENTOS PARA LA CONSULTA Y PRÉSTAMO DE LA INFORMACIÓN CON EL USO DEL GESTOR DOCUMENTAL. ............. 36
11.9 CONSERVACIÓN DOCUMENTAL ............................................................................................................................. 37
11.9.2. SISTEMA INTEGRADO DE CONSERVACIÓN (SIC) ........................................................................................................... 37
11.9.3 PROGRAMAS O INSTRUCTIVOS DE CONSERVACIÓN PREVENTIVA. ................................................................................... 38
11.9.4 PROGRAMA O INSTRUCTIVO DE INSPECCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS ÁREAS DE ARCHIVO CENTRAL E HISTÓRICO. ........ 39
11.9.5. PROGRAMA O INSTRUCTIVO DE MONITOREO Y CONTROL DE CONDICIONES AMBIENTALES .............................................. 39
11.9.6. PROGRAMA O INSTRUCTIVO DE LIMPIEZA DE ÁREAS O DEPÓSITOS DE ARCHIVO. ............................................................ 40
11.9.7. PLAN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES EN GESTIÓN DOCUMENTAL................................................................................ 40
11.9.8. CONSERVACIÓN DE SOPORTES DE NUEVAS TECNOLOGÍAS ........................................................................................... 40
11.9.9. LINEAMIENTOS PARA LA CONSERVACIÓN DE SOPORTES ÓPTICOS Y/O ELECTROMAGNÉTICOS. ........................................ 41
11.10. DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DOCUMENTOS ....................................................................................................... 41
11.10.1. CONCEPTUALIZACIÓN ............................................................................................................................................... 41
11.10.2 LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS ASOCIADOS A LA DISPOSICIÓN FINAL .................................... 41
11.10.3. LINEAMIENTOS PARA LA CONSERVACIÓN TOTAL DE LA DOCUMENTACIÓN. .................................................................... 42
11.10.4. LINEAMIENTOS PARA LA ELIMINACIÓN DOCUMENTAL ................................................................................................... 43
11.10.5. LINEAMIENTOS PARA SELECCIÓN DOCUMENTAL. ........................................................................................................ 43
11.10.6. LINEAMIENTOS PARA MICROFILMACIÓN DOCUMENTAL ................................................................................................ 44
12. NORMATIVIDAD ASOCIADA A LAS ETAPAS DE LA GESTION DOCUMENTAL ....................................................... 44
12.1 NORMATIVIDAD ASOCIADA AL PROCESO DE PRODUCCIÓN DOCUMENTAL ............................................................................ 44
12.2 NORMATIVIDAD ASOCIADA AL PROCESO DE RECEPCIÓN DOCUMENTAL .............................................................................. 45
12.3 NORMATIVIDAD ASOCIADA AL PROCESO DE DISTRIBUCIÓN DOCUMENTAL .......................................................................... 45
12.4 NORMATIVIDAD ASOCIADA A LOS PROCESO DE PRODUCCIÓN, RECECEPCIÓN Y TRÁMITE DOCUMENTAL. ............................ 45
12.5 NORMATIVIDAD ASOCIADA AL PROCESO DE ORGANIZACIÓN DOCUMENTAL ........................................................................ 46
12.6 NORMATIVIDAD ASOCIADA AL PROCESO DE CONSULTA DOCUMENTAL .............................................................................. 48
12.7 NORMATIVIDAD ASOCIADA AL PROCESO DE CONSERVACIÓN DOCUMENTAL ....................................................................... 49
12.8 NORMATIVIDAD ASOCIADA AL PROCESO DE DISPOSICIÓN DOCUMENTAL .......................................................................... 50
13. BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................................................. 51

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1. OBJETIVO
Establecer los lineamientos generales para la administración de los documentos físicos y

electrónicos que gestiona la Institución de esta manera sirva como instrumento de guía y
orientación a los funcionarios de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (en adelante
UNAD), y como propuesta para llevar a cabo un efectivo manejo documental, archivístico y
demás temas relacionados o sujetos a la gestión documental, que sean necesarios durante el
desarrollo de las actividades diarias de la Universidad.
2. ALCANCE
El programa de gestión documental debe ser cumplido por todos los funcionarios y contratistas
de la UNAD así como por los terceros autorizados para el acceso a la información institucional.
Los Lineamientos aquí definidos se aplicarán al manejo de toda la documentación que incluyen
documentos en papel y electrónicos, disponibles en diferentes medios como dispositivos
electromagnéticos, contenidos del sitio Web institucional y correos electrónicos; así como la
administración de la ubicación o sitios dispuestos para su almacenamiento.
3. DE LA POLÍTICA DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL
La Secretaría General, consciente de la importancia del manejo documental, ha estructurado

el presente documento con el propósito fijar directrices, al interior de la UNAD, que permitan
normalizar, racionalizar la producción y el manejo documental.
Estas directrices tienen como objetivo hacer que la Entidad cumpla con los principios
archivísticos, las normas y leyes emitidas que regulan la materia.
Para cada una de las etapas del ciclo de vida de los documentos gestionados en la UNAD
debe darse estricto cumplimiento a lo expuesto en el presente documento, de forma que se
logre estructurar y dar cumplimiento, entre otros, a los siguientes objetivos.

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3.1. Objetivos:
• Estructurar el Programa de Gestión Documental, metodología y los procedimientos que
orienten armónicamente al desarrollo institucional.
• Señalar la normatividad vigente, las orientaciones metodológicas impartidas por el
Archivo General de la Nación y demás normas aplicables a la gestión documental.
• Sensibilizar a los funcionarios de la UNAD sobre la importancia del acervo documental
y crear el sentido de responsabilidad en el manejo de los documentos.
• Disponer de la documentación organizada, en tal forma que sea recuperable para uso
de la administración, en el servicio al ciudadano y como fuente para la historia.
• Definir los mecanismos y controles adecuados, tanto para la información que se produce
como para la que se recibe, permitiendo así el cumplimiento de las políticas archivísticas
y la normatividad institucional.
• Dar cumplimiento a lo definido en la Ley 594 de 2000 – Ley General de Archivos, en su
título V: Gestión de documentos, la cual regula la obligación que tienen las entidades
públicas y privadas que cumplen funciones públicas, de elaborar programas de gestión
documental independientemente del soporte en que produzca la información para el
cumplimiento de su cometido estatal o del objeto social para el que fueron creadas.
• La UNAD adoptará e implementará un Gestor Documental, el cual es una herramienta
tecnológica que le permitirá gestionar la información electrónica para todos los
documentos que alleguen o se emitan por la Universidad.
Esta herramienta tecnológica denominada en adelante Gestor Documental, cumplirá con los
requisitos mínimos de que trata la normatividad legal vigente en materia de gestión electrónica
de documentos.
4. DEFINICIONES
Archivo: conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y soporte material,
acumulados en un proceso natural por una persona o entidad pública privada en el transcurso
de su gestión, respetando el orden original para servir como testimonio e información a la

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persona o institución que los produce y los ciudadanos, o como fuentes de historia. También
se puede entender como la institución que está al servicio de la gestión administrativa, la
investigación, la información y la cultura.
Archivo total: concepto que hace referencia al proceso integral de los documentos en su ciclo
vital.
Archivo Histórico: es aquel que se transfiere desde el Archivo Central los documentos de
Archivo de documentación permanente.
Archivo de Gestión: comprende toda la documentación que es sometida a continua utilización
y consulta administrativa por las oficinas productoras u otras que la soliciten. Su circulación o
trámite se realiza para dar respuesta o solución de los asuntos iniciados.
Archivo Central: en el que se agrupan los documentos transferidos por los distintos archivos
de gestión de la entidad respectiva, cuya consulta no es tan frecuente pero siguen teniendo
vigencia y son objeto de consulta por las propias oficinas y particulares en general.
Archivo Electrónico: Conjunto de documentos electrónicos, sea tanto un conjunto de ficheros
generados por una aplicación como una colección de documentos textuales e icónicos
digitalizados.
Clasificación: operación archivística que consiste en el establecimiento de las categorías o
grupos que reflejan la estructura jerárquica del fondo. Es el primer paso del proceso de
organización.
Correo Electrónico: Es un servicio de red que permite a los usuarios enviar y recibir mensajes
y archivos rápidamente, mediante sistemas de comunicación electrónica.
Dispositivos Electromagnéticos: Dispositivos que son capaces de almacenar daros gracias
a las partículas electromagnéticas presentes en su superficie; la lectura y grabación de la
información en estos dispositivos se da por la manipulación de estas partículas.
Documento de Archivo: Registro de información producida o recibida por una entidad pública
o privada en razón de sus actividades o funciones.
Documento Original: es la fuente primaria de información con todos los rasgos y
características que permiten garantizar su autenticidad e integridad.
Expediente: conjunto de documentos relacionados con un asunto que constituya una unidad
archivística, Unidad documental formada por el conjunto de documentos generados orgánica
y funcionalmente por una oficina o dependencia productora en la resolución un mismo asunto.

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Folio: Hoja de libro, de cuaderno o de expediente, al que corresponde dos páginas, Número
que indica el orden consecutivo de las páginas de un libro, folleto, revista.
Gestión Documental: conjunto de actividades administrativas y técnicas pendientes a la
planificación manejo y organización da la documentación producida y recibida por las
entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y
conservación.
SIGEDO: Sistema de Gestión Documental: Listado de series o tipos documentales a los
cuales se asigna el tiempo de permanencia en cada etapa de su ciclo vital, así como su destino
una vez finalizada su vigencia administrativa, legal o fiscal.
TRD: Tabla de Retención Documental
Gestor Documental: Herramienta informática de apoyo, desarrollada para efectuar una
adecuada administración de la documentación e información en una institución.
Ordenación: Operación archivística realizada dentro del proceso de organización que consiste
en establecer secuencias naturales cronológicas y/o alfabéticas, dentro de las categorías o
grupos definidos en la clasificación.
Organización: Proceso que, mediante las etapas de clasificación y ordenación, aplica las
conclusiones establecidas en la fase de identificación a la estructura de un fondo.
Patrimonio Documental: Conjunto de documentos conservados por su valor histórico o
cultural.
Soporte Documental: Medios en los cuales se contiene la información, según los materiales
empleados.
Soporte Óptico: Documento almacenado en medios de dispositivos ópticos tales como CD,
DVD, BLUERAY)
Soporte Electromagnético: Documento almacenado en medio magnético tales como
cassete, cintas y discos duros.
Selección documental: Es un proceso técnico por el cual se establece el tiempo en que los
documentos de archivo sirven a sus diferentes fines.
Serie Documental: Conjunto de tipos documentales de estructura y contenido homogéneos,
emanados de un mismo órgano o sujeto productor como consecuencia del ejercicio de sus
funciones específicas.

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Transferencia de archivos: Remesa de los documentos del archivo administrativo al

intermedio o central y de este al histórico de conformidad con las tablas de retención
adoptadas.
Transferencia Primaria: Procedimiento de entrega de los archivos o series/Subseries
Documentales que ya han cumplido sus tiempos de retención en los archivos de gestión.
Transferencia Secundaria: Envío de documentos por parte del archivo histórico de la UNAD
al Archivo General de la Nación que por su carácter cultural, científico e investigativo así lo
requiere.
Unidad Documental: es la pieza mínima que reúne todas las características necesarias para
ser considerada documento. Pueden se unidades documentales entre otras, u acta un oficio,
un informe.
Valor Documental: Es el que posee un documento para la administración que lo originó o
para aquella que se le sucede como testimonio de sus procedimientos y/o actividades.
Valor Administrativo: el que contiene una serie o subserie documental, para la entidad
productora, relacionado al trámite o asunto que motivo su creación, para responder a una
necesidad administrativa mientras dure su trámite siendo indispensables por su utilidad
referencial para la planeación y toma de decisiones.
Valor Jurídico: Del que se derivan derechos u obligaciones legales reguladas por el derecho
común. También aquel que tienen los documentos que sirven de testimonio ante la ley.
Valor Fiscal: Utilidad o aptitud que tienen los documentos para el tesoro o Hacienda Pública.
Valor Contable: es la utilidad o aptitud de los documentos que soportan el conjunto de
cuentas, registros de los ingresos y egresos y de los movimientos económicos de una entidad
pública o privada.
5. DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD EN EL MANEJO DE DOCUMENTOS Y SU

INFORMACION
5.1. Lineamientos sobre medidas de seguridad en la recepción de documentos físicos

Todo sobre, paquete o envío postal, será revisado por los mecanismos que garanticen la
seguridad del destinatario, dando de esta manera cumplimiento a las directrices de la Política
para la Seguridad de la Información.
Se procederá con especial cuidado con las comunicaciones que presenten las siguientes
señales sospechosas, entre otras:

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• Sobres o empaques con alambres, cuerdas o papel metálico que sobresalga.

• Sobres o empaques con manchas de aceite o decoloraciones.
• Correspondencia sin datos del remitente o para devolución de correo.
• Correspondencia en la cual sólo figura como destinatario el cargo, sin nombre.
En el caso en que la Correspondencia Institucional sea tercerizada, dentro de las cláusulas del
contrato se debe hacer estricto caso al presente Programa de Gestión Documental.
5.2 Seguridad de la Información

Es el conjunto de medidas adoptadas y aplicadas encaminadas a impedir el conocimiento de
la información de interés institucional clasificada como confidencial o reservada de que trata el
Reglamento de Archivo (Resolución No. 4375 de 2013).
Estas directrices están encaminadas a establecer las medidas de seguridad para la
información y documentación de la UNAD, las cuales son de obligatorio cumplimiento. Así
como con el fundamento de la Ley 1712 de 2014 “Por medio de la cual se crea la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras
disposiciones”, además del Decreto 1080 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Cultura”.
Concomitante a lo anterior, debe tenerse en cuenta que los documentos físicos con
clasificación de seguridad confidencial y reservado, deben ser clasificados y guardados en
un archivador o caja fuerte de las oficinas correspondientes.
Los documentos electrónicos tendrán el tratamiento de confidencialidad, integridad y
disponibilidad definidas en la Política de Seguridad de la Información. En este sentir de ideas
el acceso a estos documentos clasificados como confidencial y reservado solo pueden ser
consultados por el Líder de Unidad o su delegado.
De igual forma, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD, ha tomado como medida
de seguridad la adopción del término acceso controlado, el cual regula de manera inherente
los derechos fundamentales amparados por la constitución. Esta clasificación será
determinada para aquella información que se vea relacionada con la protección a la intimidad,
la honra y buen nombre (Artículo 15 y 21 de la Constitución Política de Colombia), inclusive
con todo aquello que tenga que ver con la Ley 1581 de 2012 “Ley de protección de datos
personales”.
En este orden de ideas, la Universidad ha elaborado como instrumento de orientación e
identificación el índice de información clasificada y reservada, el cual especifica las
condiciones de acceso y demás restricciones que aplican para los documentos producidos por
la UNAD.

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No obstante, en cumplimiento a la Ley 1712 de 2014 “Ley de Transparencia y Derecho de

Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones”, la Universidad pone
a disposición del público a través de su página web mediante el siguiente link
https://informacion.unad.edu.co/transparencia-y-acceso-a-la-informacion/informacion-publica,
donde se encuentran los instrumentos de gestión de información tales como:
- Registro de activos de información (Conservación documental): Repositorio de los
Formatos Únicos de Inventario Documental de las Unidades.
- Índice de información Clasificada y Reservada: Relación detallada de los documentos
que su acceso es determinado como clasificado, reservado y de acceso controlado.
- Esquema de Publicación de Información: Manual mediante el cual se implementa el
esquema de publicación para sus contenidos alojados en el sitio web www.unad.edu.co
- Programa de Gestión Documental (Plan Institucional de Archivos – PINAR): Instrumento
elaborado para la planeación de las actividades archivísticas, articulado con el Plan
Nacional de Desarrollo 2015-2019 y el Programa Rectoral 2015-2019.
- Tablas de Retención Documental: Instrumento archivístico que permite clasificar los
documentos de la Universidad en concordancia con su estructura orgánica,
determinando los tiempos de retención y criterios de disposición final de la información
producida.
- Responsabilidad de la función archivística y manejo documental: Información del
personal responsable de la custodia y demás actividades concernientes la función
archivística practicada en la Universidad.
- Registro de publicaciones: Espacio web donde se identifica y almacena toda aquella
producción del sello editorial de la Universidad, la cual es conservada en los repositorios
de la hemeroteca de la misma.
Es así como para tener en cuenta del cómo se determina la clasificación de acuerdo a la
seguridad de la información en la UNAD, se basará en las siguientes categorías:
Público: Información de dominio público físicos o electrónicos que la universidad puede dar a
conocer a terceras partes como estudiantes, proveedores, docentes y demás estamentos que
tengan alguna relación directa o indirecta, dicha información puede estar publicada en cartelas
de la entidad o en las páginas web de la Universidad.
Controlado: Documentos de gestión, físicos o electrónicos, recibidos o por lo general

producidos por las diversas Unidades, que contienen información de carácter sensible y/o
personal de individuos referente a procesos o procedimientos de la Universidad. El acceso a

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esta información está restringido a los miembros de cada área, disponibles para los ejercicios
de auditoria interna o externa de la institución, o para entes de control si así lo requieren.
Reservado: Documentos estratégicos, o con información descriptiva de claves o datos

técnicos de funcionamiento de las diversas Unidades de la institución, que pueden ser físicos
o electrónicos. Esta información solamente será accedida por personal autorizado para su uso
y/o para atender solicitudes derivadas de los procesos de auditorías internas o externas y/o
para atender requerimientos de orden legal o jurídico. Listado de documentación según su
clasificación
Dado lo anterior se mencionan algunos ejemplos:
Público:
- Información publicada en carteleras de la institución en cualquier parte del país, información
publicada en los catálogos y mensajes publicitarios.
- Información que circula en periódicos, boletines, circulares informativas y demás mensajes
institucionales enviados vía electrónica o física.
- Información publicada en el sitio web institucional
- Campañas de sensibilización física o electrónica emitidas por el Plan Institucional de
capacitación.
- Información comercial emitida por la Gerencia de Relaciones Interinstitucionales.
Controlado:
- Documentos de gestión físicos o electrónicos de cualquiera de las unidades.
- Documentos de gestión físicos o electrónicos de cualquiera de los grupos funcionales.
- Documentos de gestión físicos o electrónicos de cualquiera de los grupos de trabajo
- Procedimientos del SIG.
- Instructivos del SIG.
Reservado:
- Documentos estratégicos físicos o electrónicos de cualquiera de las Unidades
- Documentos estratégicos físicos o electrónicos de cualquiera de los grupos funcionales

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- Documentos estratégicos físicos o electrónicos de cualquiera de los grupos de trabajo.

- Acuerdos de Nivel de Servicios realizados con los usuarios internos o clientes de la institución
ya sean físicos o electrónicos.
- Documentos físicos o electrónicos del área Jurídica.
- Documento físico o electrónico del área de Contratación.
- Documento físico o electrónico de la Gerencia Administrativa y Financiera.
- Historias laborales
- Historias académicas
Los funcionarios o contratistas encargados de administrar los archivos deben mantener la
disciplina del secreto y estar al tanto para actualizar los cambios que ocurran en cuanto a la
organización y administración documental, a fin de mantener un registro real y actualizado de
acuerdo con las normas legales vigentes.
Por la naturaleza de la función de administrar archivos, se debe conocer y actualizar
constantemente en el Gestor Documental “que en adelante para la UNAD se podrá identificar
como Gestor Documental a aquella herramienta tecnológica para el manejo de los Documentos
Electrónicos” y el registro de documentos, para facilitar las consultas y búsquedas.
• El administrador debe observar de manera estricta la normatividad aplicable, en especial la
Ley General de Archivos, con el propósito de salvaguardar la información de cada oficina y
disponer los medios para brindar respuestas de manera rápida y oportuna.
• Frente al control sobre el acceso y consulta de información, el Grupo de Archivo y
Correspondencias ofrecerá los servicios de préstamo y consulta de la documentación de
manera eficaz y oportuna.
• En la Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico, se encuentran copias de seguridad
de los archivos de las bases de datos que son generados por los sistemas de información
disponibles para atender las funciones y responsabilidades institucionales, los cuales se
encuentran en diferentes medios electromagnéticos.
• Las copias de respaldo (backups) que diaria, semanal, mensual y anualmente se obtienen
en los centros de datos de la Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico de ahora en
adelante –GIDT, deben ser almacenadas en áreas definidas por el Gerente de Innovación
y Desarrollo Tecnológico. Estas copias pueden ser:
- Diarias: se generan automáticamente en horas de la noche para que el día siguiente
se envíen a la sede que disponga la Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico.

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- Mensuales: se generan manualmente en los últimos días del mes y son guardadas
durante los meses restantes del año en curso.
- Anuales: se generan manualmente el último día del año y son almacenados en el sitio
que disponga Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico.
5.2.1 Protección de Datos Personales

En cuanto a la información susceptible de Protección de Datos Personales, en la UNAD
aplicará a todas las bases de datos, archivos, sistemas y aplicaciones que contengan datos
personales que hagan parte de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia.
Los lineamientos correspondientes a la Protección de Datos Personales estarán normalizados
por la Resolución 010773 del 16 de diciembre de 2015; como quiera que la ley 1581 de 2012
así lo reglamenta para el ámbito nacional del estado Colombiano.
La autorización para el tratamiento de datos por parte de los usuarios se realizará de manera
física, electrónica, por medo de mensaje de datos, internet, sitios web, o en cualquier otro
medio de atención al usuario, el cual permita obtener el consentimiento del titular de los datos
de forma legítima y mantener el registro de este mismo para su posterior consulta,
actualización o revocatoria.
La revocatoria de la autorización; Cuando el titular lo requiera, podrá presentar la revocatoria
a la autorización otorgada a la universidad para el tratamiento de sus datos personales o
solicitar la supresión de los mismos, siempre que esta acción no impida una disposición legal
o contractual. La Universidad establecerá e informará sobre el procedimiento para dicho fin.
Esta revocatoria podrá realizarse de manera total o parcial de acuerdo a las finalidades
autorizadas, por lo tanto, la Universidad se acogerá a la solicitud del usuario para el tratamiento
o eliminación de datos personales.
NOTA: Se recuerda que para la utilización de papel reciclable en el que se encuentre
información ya registrada en el reverso del documento, y que este ya contenga previamente
información con datos personales, sensibles o de un menor de edad, se solicita evitar el uso
de este papel para nuevas impresiones.
6. DE LA POLÍTICA CERO PAPEL EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
La UNAD llevará cabo la política de Cero Papel y lineamientos de la Directiva Presidencial 04

en la Administración Pública u oficina sin papel, con la reducción sistemática del uso del papel
mediante la sustitución de los flujos documentales en papel por soportes y medios electrónicos.

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• La administración electrónica que se refleja en la creación, gestión y almacenamiento de

documentos de archivo en soportes electrónicos, se apoyara en el uso de las Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones.
• La política de Seguridad de la Información, define los lineamientos a seguir para la
seguridad de la información y de esta manera con el uso de herramientas tecnológicas o
Gestor Documental, se da aplicabilidad a la reducción del consumo de papel al interior de
la Universidad.
• La oficina Cero Papel no concibe la eliminación radical de los documentos en papel, sino
de la apropiación de nuevas estrategias en la administración de la información para hacer
uno racionalizado de este recurso.
6.1 Lineamientos para el uso de la Firma Digital
El uso de una firma digital tendrá la misma fuerza y efectos que el uso de una firma manuscrita,
si aquélla incorpora los siguientes atributos:
• Es única a la persona que la usa.
• Es susceptible de ser verificada.
• Está bajo el control exclusivo de la persona que la usa.
• Está ligada a la información o mensaje, de tal manera que si éstos son cambiados, la
firma digital es invalidada.
• Está conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno Nacional.
7. DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
Se deberán articular las acciones del Sistema de Gestión Documental a la política ambiental
de la UNAD, lo cual permitirá reducir la severidad de los impactos ambientales; siendo
consecuentes con esto, los funcionarios deberán realizar las actividades descritas a
continuación:
7.1. Lineamientos para Ahorro en Servicios Públicos

Dirigido al ahorro de energía y agua en las dependencias de archivo, a través de:
• La ubicación de dispositivos automáticos de apagado de luz en las áreas de archivo y
depósitos, que no se ocupan ni son utilizados continuamente.

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• Encender la iluminación de acuerdo con el uso necesario en las áreas de trabajo,

tratando de aprovechar al máximo la iluminación natural.
• Ubicar la estantería donde se almacena la documentación de manera que no se
obstruya la entrada de iluminación natural y ventilación.
• Verificar que los equipos queden desconectados y la luz apagada al salir de las oficinas.
7.2. Lineamientos para Aprovechamiento de Residuos Sólidos Recuperables

Consiste en el aprovechamiento de los recursos físicos a través de:
• La separación del papel o material que habiendo sido utilizado, se considera puede ser
desechado para reciclar como papel de impresión y escritura, formas continuas, sobres,
guías telefónicas, catálogos, folletos, periódicos, revistas, libros, carpetas de papel o
cartulina, impresos publicitarios, embalajes de papel o cartón.
• La clasificación del material para reciclar, ubicándolo en los recipientes que sean
seleccionados para ello, diferenciando papel, plástico, vidrio, etc.
• La recolección mediante el mecanismo y frecuencia que sea dispuesto por la UNAD para
recoger el contenido de los recipientes de las diferentes dependencias y proceder a su
almacenamiento.
• Debe asignarse un espacio adecuado y dotado con los implementos requeridos para la
administración de los archivos de gestión o central, asignando zonas para desarrollar tareas
archivísticas como organización y consulta de documentos; Garantizando de esta manera
la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información.
• Las áreas que no tengan su documentación centralizada o que por seguridad requieran
manejar su propio archivo de gestión directamente en la oficina, deben contar con un
espacio, mobiliario y equipos adecuados para el correcto funcionamiento tanto del archivo
de gestión en soporte papel como de las series o expedientes virtuales que se administren
en el Gestor Documental; Garantizando de esta manera la integridad, confidencialidad y
disponibilidad de la información. Procurando de esta manera tener un mayor
aprovechamiento de los resultados de desechos o residuos sólidos que de alguna manera
puedan ser reutilizados y/o reciclados.

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8. DE LA POLÍTICA DE INTEGRACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL -

PGD CON EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD
Teniendo en cuenta que bajo la ISO 9001 Versión 2015 en el numeral 7.5 Información
Documentada, menciona los requisitos para temas relacionados con la Gestión Documental,
en especial al control de la información documentada, se hace necesaria su integración con el
Sistema de Gestión de Calidad, expresado como la Gestión Pública Activa de Buen Gobierno
(GPA-BG), donde se indican los procesos, procedimientos, indicadores, riesgos, formatos y
documentos existentes de tal forma que se evidencie o garantice su integridad y conformidad.
La política de integración del PGD para los documentos físicos y electrónicos de archivo con
el Sistema de Gestión de Calidad propuestas, son:
• La Tabla de Retención Documental –TRD- es la herramienta guía para la organización de

los archivos, por lo que debe aplicarse en toda la UNAD.
• La documentación soporte de los procesos de Gestión Documental, establecidos en el
listado maestro de documentos y formatos, se encontrarán relacionados como tipos
documentales en series determinadas, por lo que el control de dicha documentación se
realizará a través de sus tiempos de retención atendiendo lo establecido en las TRD.
• En el PGD los procedimientos de: producción, recepción, distribución, trámite,
organización, consulta, conservación y disposición final se debe incluir las actividades de
gestión documental tanto física como electrónica.
• Del PGD se deben derivar los diferentes procedimientos a que se hacen necesarias los
detalles de actividades como son la Correspondencia, Manejo de Archivos Electrónicos,
Organización Documental, Medios Técnicos (microfilmación / digitalización), Disposición
Final.
Ejemplo: A continuación, se detalla el esquema del Sistema de Gestión Documental:

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PGD
DISPOSICION FINAL CORRESPONDENCIA
Procedimiento Gestión
Documental
MEDIOS TECNICOS
ARCHIVOS
(MICROFILMACION
ELECTRONICOS
/ DIGITALIZACION)
ORGANIZACIÓN
DOCUMENTAL
9. DE LA POLÍTICA DE PROCESOS TÉCNICOS DE ARCHIVO FÍSICOS, ELECTRÓNICOS

Y DIGITALES
Estas políticas para la gestión de documentos físicos, electrónicos y electrónicos de archivo

en la UNAD son:
• La TRD es la herramienta guía para la organización de los archivos, y que permite la

racionalización de recursos, la efectividad en las consultas y búsquedas; por lo que debe
aplicarse en toda la UNAD.
• La conformación de expedientes virtuales y/o electrónicos con documentación electrónica
de archivo cumplirá con los principios archivísticos de procedencia y orden original, para lo
cual se establecerá una relación entre documentos y registros a través de identificadores
(metadatos).
• Un expediente virtual está conformado por documentos de archivo producidos
electrónicamente, los cuales deben estas asociados a la subserie o serie documental
respectiva, que son inmodificables y/o documentos digitalizados que hagan parte integral
del expediente.

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• La Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico establecerá la Política para la

Seguridad de la Información, dando alcance a la información tanto física como electrónica.
Necesaria para el desarrollo de la Gestión Documental y su información tanto física como
electrónica.
10. MARCO LEGAL
De conformidad con los artículos 8, 15 y 74 de la Constitución Política de Colombia, es

obligación del Estado y de las personas, proteger las riquezas culturales y naturales de la
Nación, respetar el derecho que todas las personas tienen a conocer, actualizar y rectificar las
informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de
entidades públicas y privadas y a acceder a los documentos públicos salvo los casos que
establezca la ley.
La Ley General de Archivos en el título V, Gestión de Documentos, Artículo 21. Programas de
Gestión Documental, establece que: “Las entidades públicas deberán elaborar programas de
gestión de documentos, pudiendo contemplar el uso de nuevas tecnologías y soportes, en
cuya aplicación deberán observarse los principios y procesos archivísticos” y en el Artículo 19
“las entidades del Estado podrán incorporar tecnologías de avanzada en la administración y
conservación de sus archivos, empleando cualquier medio técnico, electrónico, informático,
óptico o telemático, siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos: a) Organización
archivística de los documentos. b) Realización de estudios técnicos para la adecuada decisión,
teniendo en cuenta aspectos como la conservación física, las condiciones ambientales y
operacionales, la seguridad, perdurabilidad y reproducción de la información contenida en
estos soportes así como el funcionamiento razonable del sistema.”
Así mismo, en su regulación la Ley 594 previó que el desarrollo tecnológico en las entidades
es desigual y por lo tanto deja claro que los principios y procesos archivísticos deben aplicarse
cualquiera sea la tecnología y el soporte en que se produce la información. Con este
instrumento el Archivo General de la Nación pretende entonces orientar a las entidades
públicas y privadas que cumplen funciones públicas, para facilitarles la adopción y adaptación
del programa.
El Decreto 2609 de 2012 Emitido por el Ministerio de Cultura, establece los requisitos
necesarios para el desarrollo de los Programas de Gestión Documental de las entidades
públicas y privadas que cumplen funciones públicas.

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Los lineamientos y normatividad del programa de gestión documental que aquí se expone,
parte de unas consideraciones generales sobre los antecedentes, justificación e importancia,
para luego establecer requisitos y marco normativo, como los procesos y actividades que se
implementan durante su ciclo vital.
Este trabajo además de atender lo expuesto en la Ley, es una orientación para la aplicación
en la UNAD, donde muestra el desarrollo institucional de la Universidad cuya competencia,
funciones, organización presenta una tendencia al aumento de funciones, en la medida que se
amplían las actividades, recursos y número de estudiantes.
11. DESARROLLO PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL
El Programa de Gestión Documental brinda los lineamientos administrativos y técnicos para el

debido manejo y control de los documentos y material bibliográfico que se produce y recibe en
la entidad garantizando su organización, conservación, custodia y disposición final, mediante,
la centralización del sistema de administración de archivos.
Así mismo, en cada una de las etapas debe integrarse con todas las funciones administrativas,
así como con los sistemas de información, con los aplicativos y demás herramientas
informativas de las que haga uso la UNAD, en cada una de las etapas del Programa de Gestión
Documental teniendo en cuenta lo establecido en la norma NTC GP1000:2009 en el numerales
4.2.3 y 4.2.4 en relación con el control y gestión de los documentos y registros requeridos por
el sistema de gestión de calidad. Además de la Norma ISO 15489 1 y 2 –Información y
Documentación y Norma ISO 27001- Seguridad de la Información, cuyo objetivo es normalizar
las políticas, procedimientos y prácticas de la gestión de documentos de archivo con el fin de
asegurar que se crean, capturan y administran de manera adecuada, como evidencia de las
actividades y facilitando su recuperación de modo más eficiente y eficaz.
Desde la perspectiva de la Ley General de Archivos, ley 594 de 2000, en su artículo 3, la
Gestión Documental se define como el “Conjunto de actividades administrativas y técnicas
tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida
por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización
y conservación”. La gestión documental se enmarca dentro del concepto de Archivo Total,
comprendiendo procesos tales como la producción, recepción, distribución, consulta,
organización, recuperación y disposición final de los documentos y de forma expresa, refiere
entre otros aspectos, a la adopción de las Tablas de Retención Documental, instrumento

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archivístico que identifica las funciones y procedimientos, de los documentos que se producen,
reciben y deben conservar, con sujeción al principio de eficiencia que rige la función
administrativa, y al de racionalidad, que rige para los archivos como elementos fundamentales
de la administración pública, agentes dinamizadores de la acción estatal.
Este programa establece los procedimientos aprobados para la UNAD donde se definen las
instrucciones y se detallan los pasos a seguir en el desarrollo de los procedimientos de la
gestión documental al interior de la Entidad, tales como producción, recepción, distribución,
trámite, organización, consulta, conservación y disposición final de los documentos.
Esta metodología se basa en la mejora continua, de acuerdo con la definición de objetivos y la
elaboración de procedimientos que permiten la medición de resultados y la incorporación de
acciones correctivas.
11.1. PLANEACION DOCUMENTAL
a UNAD en el desarrollo de sus actividades de Gestión Documental propenderá por ejecutar
acciones encaminadas a la planeación, generación y valoración de los documentos de la
Universidad, en cumplimiento con el contexto administrativo, legal funcional y técnico.
Comprendiendo en esto la creación y diseño de formas, formularios y documentos, análisis de
procesos, análisis diplomático y su Registro en el Gestor Documental.
La Creación de los documentos debe estar precedida del análisis legal, funcional y archivístico
que determine la utilidad de estos como evidencia, con miras a facilitar su gestión. El resultado
de esto determinará si se debe crear o no este documento como evidencia de un accionar
institucional.
11.2. PRODUCCIÓN DOCUMENTAL
11.2.1 Conceptualización
La producción documental consiste en la generación de documentos en las dependencias de

la UNAD en cumplimiento y ejercicio de sus funciones.
Este proceso, regulariza y parametriza todas las actividades y procedimientos que intervienen
durante la generación de un documento en cualquier dependencia de la UNAD, de tal manera

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que satisfaga todas las necesidades en materia de producción documental, de modo tal que
su redacción debe ser sencilla, clara, concreta, breve y cortés.
Igualmente para la producción documental, es necesario tener en cuenta las directrices
establecidas en el Manual de Identidad Institucional. Atendiendo a la Directiva Presidencial
No.04 de 2012 – Cero papel se debe emplear por ambas caras el papel para cualquier
comunicación oficial, con el fin de evitar adulteraciones, alteraciones y demás; Los originales
y copias deben ser impecables, sin borrones ni repisados, igualmente se puede reducir el
tamaño de la letra en la medida en que su legibilidad sea óptima.
Las comunicaciones oficiales se elaborarán en original y una copia:
a. Original para el destinatario.
b. Copia para la dependencia de origen.
Aspectos a Tener en Cuenta.
a. Es recomendable tildar las vocales escritas en mayúscula sostenida.
b. Se debe utilizar mayúscula sostenida para resaltar algún dato sin exagerar su uso.
c. Se deben escribir con mayúscula inicial los nombres propios de las personas, lugares,
empresas, nombres de cargos y dependencias. Los nombres genéricos (Sustantivos
comunes como banco etc.) no se distinguen con mayúscula.
d. Para la transcripción del texto que se haga debe iniciar con comillas y finalizar con
comillas. Se pueden incluir puntos suspensivos dentro del texto transcrito que indica
que la existencia del texto en ese aparte no es necesario transcribirlo.
e. En las comunicaciones oficiales es incorrecto usar abreviaturas, y por tanto deben
escribirse las palabras completas a excepción de las que forman parte del nombre o
razón social de una empresa que las tenga registradas, como Cía, Ltda., etc.
11.2.3. Lineamientos para Impresión de los Documentos
En cuanto a la impresión de los documentos, la tinta permanente no debe presentar un nivel
de pérdida de color al ser expuesto a la luz del día, rayos ultravioleta o sumergirla en agua o
alcohol.1
1 . NTC 2223:1986: ―Equipos y útiles de oficina. Tinta líquida para escribir.

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La utilización de papelería con gramaje entre 75 y 90 g/m2, libre de ácido y exento de lignina
cuyo valor de pH esté en rango de 7.0 a 8.5 de acuerdo con los aspectos contemplados en la
NTC 4436 ―Papel para documentos de archivo: requisitos para la permanencia y durabilidad.
Siendo consecuentes con la Política Ambiental, dentro de los procesos de adquisición de
insumos para oficina es necesario utilizar preferiblemente papel que cuente con sellos “Forest
Stewardship Council”
Se muestran algunos ejemplos de estos sellos de Gestión Ambiental:
Generalidades
En las comunicaciones oficiales, no debe aparecer impreso ningún otro tipo de logo, como
tampoco otros códigos distintos a los de las tablas de retención documental TRD.
Existirá una única numeración consecutiva por año para los siguientes documentos:
Actos administrativos (resoluciones, circulares, directivas), memorandos, órdenes, contratos,
comunicaciones oficiales y actas.
El funcionario de cada dependencia identifica y elige qué tipo de documento que se va a
producir, verifica si corresponde a una comunicación oficial producida y se tramitan a través
del Gestor Documental.
11.2.5 Lineamientos para Elaboración de comunicaciones oficiales

Con el fin de optimizar los procesos de la gestión documental, todas las dependencias de la
UNAD elaboraran las comunicaciones con destinos externos o interdependencias en el Gestor
Documental teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en el acuerdo 060 de 2001 del
Archivo General de la Nación.

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11.2.6. PRODUCCIÓN DE DOCUMENTACIÓN BASADA EN MENSAJES DE DATOS

Los documentos de respuesta que sean producidos en el Gestor Documental que requieran
para su formalización, se debe digitalizar el documento y enviar por correo electrónico, con el
fin de que el sistema conserve la copia del documento enviado.
La determinación de la conformación del expediente a que pertenece el documento electrónico
de archivo, es responsabilidad de la oficina que de acuerdo a su Tabla de Retención
Documental.
De igual manera, frente a la implementación del Gestor Documental podrán presentarse
algunos de los siguientes casos de anulación:
11.2.6.1 Lineamientos para Anulación de los documentos

• Cuando por error involuntario del funcionario o errores del sistema, sea necesaria la
anulación de consecutivos ya asignados, esta acción sólo se realizará bajo la
autorización del jefe de la dependencia, quien elaborará un acta indicando las razones
por las cuales se anulan dichos consecutivos.
• No existirá remplazo de imágenes digitalizadas sin la justificación respectiva y con la
autorización del jefe de la dependencia, sin embargo, el Gestor Documental conservará
la imagen que fue objeto de cambio.
• Cuando por error de un funcionario se genere un documento y requiera ser modificado,
esta actividad se realizará asignando un nuevo número consecutivo sin remplazar al
anterior en el cual se hará referencia con una anotación de su anulación que indique:
“DOCUMENTO MAL RADICADO, POR TANTO SE REALIZA NUEVO REGISTRO
SUBSANANDO EL ERROR”, lo que genera confiabilidad en los clientes externos e
internos.
11.3 RECEPCIÓN DOCUMENTAL
11.3.1. Conceptualización
La recepción documental es el conjunto de actividades de verificación y control que la UNAD
realiza para la admisión de los documentos que son remitidos por entes externos o personas
naturales y jurídicas. De igual manera también verifica y controla la documentación que se
recibe en las diferentes dependencias de la UNAD.

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El proceso de recepción documental, regulariza y parametriza todas las actividades y

procedimientos que intervienen durante la recepción de un documento y la recepción virtual de
los documentos en las dependencias de la UNAD, ya sea el documento interno o provenga de
un ente externo o personas naturales y jurídicas.
11.3.2 Lineamientos para las Comunicaciones Oficiales Recibidas

Este proceso atiende a la radicación de comunicaciones y documentos tanto de entrada como
de salida que responden a un acto administrativo, haciendo uso de un único consecutivo que
hará parte del código de radicación establecido en la entidad logrando diferenciar y controlar
dicha numeración, según lo estipulado en el Acuerdo 60 de 2001 del Archivo General de la
Nación.
La recepción de las comunicaciones oficiales por correo o entrega personalizada, será
únicamente por la ventanilla destinada por el Sistema de Gestión Documental de la UNAD.
Las comunicaciones que ingresan a través del Sistema de Gestión Documental, dirigidas a la
UNAD, como entidad, se clasificaran en: Normal, Confidencial, vía fax y correo electrónico, tal
y como lo establece el Acuerdo 060 de 2001 del Archivo General de la Nación.
11.3.3 Lineamientos Recepción de Documentos por Ventanilla.

En lo que respecta a la recepción de documentos por ventanilla se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos:
• El funcionario o contratista encargado de la recepción documental debe controlar la
admisión de los documentos remitidos por una persona natural o jurídica, verificando que
estén completos, que correspondan a lo anunciado y que sean competencia de la entidad
para efectos de su radicación y registro, con el propósito de dar inicio a los trámites
correspondientes.
Las comunicaciones oficiales recibidas deben seguir el siguiente proceso:
11.3.4. Lineamientos para la Clasificación de la Correspondencia

Consiste en separar la correspondencia que debe abrirse y la que no, es decir, aquellas
comunicaciones oficiales que deben entregarse sin abrir, que sean dirigidas a título personal
o con clasificación de seguridad, por lo que:

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• Cuando un documento llega con nombre propio o título personal y procede de bancos u
otras instituciones, debe entregarse al destinatario y si al abrirlo resulta ser una
comunicación oficial, debe devolverse para su registro.
• A documentos como tutelas, acciones de cumplimiento, solicitudes del Congreso y
derechos de petición e información, se les debe dar prioridad en la radicación y
digitalización por sus tiempos de respuesta.
• No se deben recibir dispositivos electromagnéticos, plano arquitectónicos o cartográficos
sin oficio remisorio.
• La correspondencia particular, folletos, publicaciones periódicas y material bibliográfico que
no haga parte de una suscripción institucional, no dará lugar a trámite por parte del Grupo
de Archivo y Correspondencia, por lo que no debe radicarse.
• Los documentos deben ser foliados por el usuario e indicarlo en el folio primero de la
documentación, de igual manera ocurre cuando anexan libros o fotos (la foliación se
realiza en la parte superior derecha).
11.3.5. Lineamientos para la Apertura de Sobres

Consiste en abrir los sobres y efectuar la verificación, comprobando la existencia de anexos y
elementos adjuntos enunciados, por lo que:
• Se verifica que la guía corresponda a los documentos que contiene el sobre.
• Se verifica la igualdad entre el documento que se radica y la copia del usuario.
• Si el sobre es de agencia de correo se verifica la planilla o guía, se abre, se anota el
número de folios y se sella nuevamente.
• En caso de que falte algún documento relacionado, se recibe, se deja constancia del
faltante y se da inmediato aviso al jefe del Grupo de Archivo y Correspondencia, quien
debe tomar la acción correspondiente.
11.3.6. Lineamientos para el registro de Documentación e Información

Consiste en estampar sobre el documento el sello de registro y distribución, para lo cual se
debe tener en cuenta:
• El rotulo, sello o manuscrito de recibo del documento, se debe estampar en la parte superior
o inferior derecha de la cara principal del documento, sin dañar el contenido del mismo y
en la copia del usuario. Si se anexan dispositivos electromagnéticos, planos arquitectónicos
o cartográficos, entre otros entregables pertenecientes al documento recibido; igualmente

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se les colocará un identificador con el mismo número del radicado del documento al cual
pertenecen.
• El Rótulo para comunicaciones oficiales recibidas debe contener como mínimo los
siguientes datos: nombre de la entidad, número de radicación, remitente, fecha y hora,
asunto, código de la dependencia, anexos y folios. En caso que el recibido sea en
manuscrito este deberá contener como mínimo: fecha y hora.
• Previo a la radicación, el funcionario o contratista encargado debe consultar los datos
identificadores (cédula de ciudadanía, Nit, oficio, remitente, asunto y entidad), para
determinar si el documento ya fue recibido por otro medio y es idéntico en oficio remisorio,
anexos y cantidad de folios, con el fin de generar el mismo identificador y colocarlo o
imprimirlo en el documento, haciendo la anotación ―copia manualmente con la firma de la
persona que lo revisa.
• Si la cantidad de folios anexos no coincide, se radica el documento estableciendo una
relación en el sistema con el documento anterior.
• En el Gestor Documental, se debe registrar la siguiente información general del emisor:
✓ Apellido, nombre y vocativo o sigla de la Unidad o Líder.
✓ Número de documento, teléfono, fax, e-mail, dirección personal, dirección laboral,
información institucional, institución y cargo (cuando estos datos correspondan o estén
disponibles).
✓ Previo a este registro se verifica el directorio interno del GESTOR DOCUMENTAL para
establecer si el usuario existe en el sistema, con el fin de tomar únicamente los datos
que se requieren para la radicación.
11.3.7. Lineamientos para Radicación de Documentación e Información Electrónica.
En lo que respecta a la radicación se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
El registro de la radicación, deberá incluir los siguientes datos:
• Asunto o Descripción: resumen del contenido de la comunicación.

• Fecha de Origen: fecha en la que la comunicación fue emitida.
- Número de Origen.
• Código de radicación de origen.
• Número de radicación de origen.

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- Prioridad o Tipo: Tutela de ocho (8), veinticuatro (24) y cuarenta y ocho (48) horas.
- Petición o Derecho de Petición: de diez (10) días hábiles.
- Requerimiento: según lo solicitado.
- Medio de Recepción:
• Mensaje de datos.
• Correo o Mensajero.
• Página WEB
- Documento Referencia.
Referencia con comunicaciones ingresadas, internas o enviadas que hacen parte de un mismo
objeto, para generar una estructura relacionada que brinde la posibilidad de conformar el legajo
o carpeta.
Su articulación se realiza ubicando el código con la comunicación radicada y el número que le
corresponde.
- Destinatario.
Nombre y Apellido completo del funcionario al que va dirigida la comunicación oficial.
- Responsable.
Nombre y Apellido completo del funcionario que se hace responsable de la gestión de la
comunicación.
- Clasificación según TRD.

Indica la dependencia responsable del trámite del documento y establece la serie y subserie
documental inicial que intuye el radicador de acuerdo con la TRD.
El documento recibido se digitaliza utilizando los medios tecnológicos instalados en la mesa
de entrada, anexando los archivos magnéticos que la comunicación incluya.
Cuando una comunicación no esté firmada, ni presente el nombre del responsable de su
contenido, se considerará anónima y será registrada en el sistema con la mayor información
disponible para remitir a la oficina de su competencia, quien determinará las acciones a seguir.

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11.3.8. Lineamientos para Recepción de Documentos por Fax

En lo que respecta a la recepción de documentos por fax se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos:
El radicador revisa la imagen recepcionada directamente en el Gestor Documental.
Verificar si los documentos que han sido remitidos repetidamente son idénticos, si el
documento está cortado o si diferentes consecutivos pertenecen a un mismo radicado.
El radicador debe unir las imágenes cuando pertenezcan a un mismo documento verificando
si este ya ha sido remitido por otro medio a la entidad, si esto ocurre se eliminará el fax del
sistema y se anotará el radicado que le fue asignado anteriormente al documento.
El funcionario radicará los fax nuevos incluyendo a la imagen el radicado generado por el
sistema y el identificador virtual correspondiente, para remitirla a la dependencia respectiva
según la directriz de distribución, mientras que su registro se realizará de forma similar a la
radicación por ventanilla.
Si el documento se recibe por el fax de un funcionario autorizado para ello, se deberá remitir
por sistema a la oficina de correspondencia para su radicación conservando el consecutivo
que este le asigne.
11.3.9. Lineamientos para recepción de Mensajes de Datos por medio de Cuentas de

Correo Electrónico
En lo que respecta a la recepción de mensajes de datos por medio de cuentas de correo
electrónico se propone tener en cuenta los siguientes aspectos:
• Utilizar la cuenta de correo electrónico institucional @unad.edu.co, teniendo en cuenta lo
establecido por la Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico.
• La Ventanilla Única de Correspondencia de cada Sede o Centro, recepcionará los
mensajes de datos que por este medio envíen usuarios y los funcionarios, contratistas,
servidores públicos considerados como oficiales, por lo que el Sistema de Gestión
Documental, se encargara de su administración.
• Frente a la cuenta de correo electrónico institucional, el funcionario responsable de esta en
la ventanilla única de correspondencia, define y justifica los mensajes de datos que deben
radicarse y los que no, de acuerdo a la pertinencia y gestión institucional de este. Así

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mismo, debe revisar los mensajes de datos que lleguen como spam, mensajes de datos no
deseados, puesto que a estas carpetas llegan documentos que pueden requerir radicación.
• Se considerarán oficiales aquellos mensajes de datos de las cuentas de correo electrónico
de funcionarios que sean autorizados para recibir información institucional, siempre y
cuando el funcionario autorizado, mediante la herramienta establecida radique el
documento asumiendo la responsabilidad de dicha acción.
• Por su parte, el Gestor Documental adjudicará el consecutivo de entrada y el identificador
que le corresponda al mensaje de datos e indicará la oficina a la que fue distribuido para
su trámite. Los identificadores de los mensajes de datos radicados incluirán la identificación
del funcionario que lo radica, fecha de producción, recepción y radicación.
• Para el caso de mensajes de datos que son recibidos como copias de enviado al
destinatario principal, el Gestor Documental verificará la copia que allegue a su bandeja
para determinar si dicho mensaje ya ha sido radicado, con el fin de anotar el número de
radicado y el destinatario principal será el responsable de su trámite, para no dar lugar a
una doble radicación.
11.3.10. Lineamientos para recepción de Mensajes de Datos por medio de la Página Web
Institucional
En lo que respecta a la recepción de mensajes de datos por la página web institucional se
propone tener en cuenta:
• Para las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias que se ingresan directamente por
la página web institucional, el Sistema de Atención al Usuario –SAU- generará
automáticamente el número de radicado que le corresponda. De igual forma, el sistema
SAU le genera una clasificación previa de TRD en la serie Derechos de Petición, PQRS,
para que el funcionario responsable del trámite reclasifique según la característica del
derecho de petición, queja o reclamo en su bandeja de salida o respuesta como
referencia cruzada en el Gestor Documental.
11.4 DISTRIBUCIÓN DOCUMENTAL

Actividades tendientes a garantizar que los documentos sean direccionados y entregados en
buenas condiciones al destinatario y dentro de los tiempos establecidos, ya sea una
dependencia interna de la UNAD, entes de control, personas naturales y/o jurídicas externas.
La distribución se relaciona con el flujo de entrega de los documentos al interior y al exterior
de la UNAD, sin interesar el medio de distribución utilizado.

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El proceso de distribución documental de las comunicaciones oficiales producidas se realiza a

través del operador de correo oficial debidamente autorizado.
11.4.2. Lineamientos para la distribución de la Comunicación Oficial Externa Recibida

Una vez clasificada, registrada y direccionada la documentación se procede a entregarla a la
oficina correspondiente, a fin de que continúen con el trámite correspondiente.
En caso de que la dependencia a la cual se le ha radicado la comunicación oficial, no sea
competente para su gestión, no podrá devolverla, ni negarse a recibirla, sin perjuicio que en
forma inmediata proceda a dar traslado del mismo al competente mediante el uso del Gestor
Documental, informando de dicho trámite al peticionario, de conformidad con la Ley 1437 de
2011, Artículo 21, del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
11.4.3. Lineamientos para las planillas de Distribución

Para la distribución física de los documentos, se empleará El Formato de Control de
Comunicados Recibidos para dar Respuesta.
Los originales de las planillas de registro de comunicaciones se archivarán en la Ventanilla
Única de Correspondencia y serán conservadas en la misma por el término establecido en las
TRD. Cumplido este plazo, se procederá a su envío al Archivo Central.
11.4.4. Lineamientos para la distribución Comunicación Oficial Interna /Externas

Enviadas.
Las comunicaciones oficiales enviadas, está sujeta a las siguientes directrices:
Registro (descrito anteriormente), despacho y archivo.
La oficina de origen elaborará y enviará la comunicación mediante el uso del Correo
Electrónico Institucional (para el caso de comunicaciones internas) o del Gestor Documental y
para el evento de requerir ser tramitado de forma física que para las comunicaciones externas
sean en su totalidad, siguiendo los pasos que a continuación se detallan:
Despacho: de acuerdo con el medio de envío (correo aéreo, correo ordinario, mensajeros,
etc.) si el servicio es local y motorizado se clasifica por direcciones, cuando el servicio es
nacional se clasifica por servicio y ciudad.
Se hacen as anotaciones respectivas en el Libro o Legajo de Entrega de Correspondencia o
Planilla de Correo, según el caso.

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Las clases de servicio de envío a utilizar por parte del operador de correo son: Correo Normal,
Correo Certificado, Correo Internacional.
Devolución de comunicaciones: Se dejará constancia del motivo de la devolución tanto en
la planilla como en el Gestor Documental y se llevará el seguimiento respectivo mensual para
informar a quien corresponda respecto del servicio contratado dejando las evidencias que
requiere, cuando el proceso este certificado.
11.4.5. Lineamientos para la distribución de documentos enviados por correo
electrónico
Las comunicaciones oficiales enviadas por correo electrónico deberán incluir el siguiente
mensaje:
No imprima este e-mail a menos que sea absolutamente necesario. El medio ambiente es
cosa de todos.
CONFIDENCIAL – UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD), La
información contenida en este mensaje es confidencial y sólo puede ser utilizada por la
persona u organización a la cual está dirigido. Si usted no es el receptor autorizado, cualquier
retención, difusión, distribución o copia de este mensaje está prohibido y será sancionado por
la Ley. Si por error recibe este mensaje, favor reenvíelo de vuelta y borre el mensaje recibido
inmediatamente. Para el control de la distribución de los mensajes de datos se propone que
las planillas correspondan a reportes generados directamente por Gestor Documental.
―Ley 1437 de 2011, Artículo 21 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo
Adicional a lo anterior se deberá tener en cuenta los lineamientos establecidos en la Política
de Seguridad de la Información de la UNAD.
11.4.6. Lineamientos para la firma de comunicaciones oficiales

Las comunicaciones oficiales a destinatarios externos, podrán ser firmadas por los
funcionarios, según cargos y áreas de su competencia de acuerdo a su nivel de
responsabilidad el Líder de Unidad generará un listado de firmas autorizadas para
comunicaciones externas o internas. Igualmente lo líderes autorizados con firmas digitales
podrán firmas sus documentos para la comunicación con entidades que cumplan con los
requisitos tecnológicos exigidos por la Entidad Reguladora o la Ley 527 de 1999.

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11.5 TRÁMITE O GESTIÓN DE LOS DOCUMENTOS
Se define como el curso o tránsito que hace el documento desde su producción o recepción
hasta el cumplimiento de su función administrativa.
El proceso de trámite de los documentos, regulariza y parametriza todas las actividades y
procedimientos que intervienen durante la gestión de un documento en cualquier dependencia
o unidad administrativa de la UNAD.
11.5.2. Lineamientos para el Trámite de las Comunicaciones con Destinos Externos e

Interdependencias
Una vez finalizadas las etapas de recepción documental del trámite de las comunicaciones con
destinos externos e interdependencias que se presenten en la UNAD se tendrá en cuenta lo
establecido:
• De tratarse de Tutelas se deberán seguir los parámetros que se definió el auto o la
sentencia, los cuales generalmente están definidos por horas o días y son de perentorio
cumplimiento.
• Para los derechos de petición se tendrá como mínimo plazo para su contestación 10 días
hábiles, los que empezaran a contarse desde el día siguiente de su recepción.
• Los demás asuntos que se reciban tendrán como plazo máximo para su contestación 10
días hábiles contados desde el día siguiente a su recepción.
• Con la implementación del Gestor Documental, se autorizará el trámite de solicitudes por
medio de cuentas de correo electrónico respondiendo directamente por el mismo; sin
embargo, se respetará lo establecido para la recepción y envío de mensajes de datos
mediante el registro de esta actividad con los soportes en el Gestor Documental.
• El Sistema de Atención al Usuario, conservará la información de la trazabilidad que las
solicitudes y mensajes de datos tengan. De igual forma registrará cada uno de los
movimientos de los mensajes de datos, su responsable y tiempo de atención.
• Se debe hacer claridad de que tanto el expediente físico como el virtual deben ser iguales
en su contenido y composición, de lo contrario perdería validez (Ley 527 de 1999 "Por
medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos).

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11.6. ORGANIZACIÓN DOCUMENTAL

El proceso de organización de los documentos, es el grupo de acciones orientadas a la
clasificación, ordenación y descripción de la documentación producida y recibida por la UNAD,
ya sea que esté ubicada en el archivo de gestión, el archivo central o en el archivo histórico.
El proceso de organización documental, debe regularizar y parametrizar todas las actividades
o procedimientos que intervienen en la debida clasificación y ordenación de la documentación
que recibe / gestiona la UNAD. También es importante señalar que una adecuada organización
implica agrupar, homogenizar, clasificar y ordenar la documentación de la UNAD, teniendo en
cuenta los principios archivísticos de orden original, integridad y procedencia de los
documentos.
La organización física de los archivos de gestión se hará de acuerdo con la Tabla de Retención
Documental -TRD, que indica las Series y Subseries de archivo definidas por la UNAD y que
se han elaborado teniendo en cuenta la estructura de la entidad y las funciones de las
dependencias, tal y como lo establece la Resolución 4610 de 2003, “Por medio de la cual se
adopta el Reglamento de Archivo de la UNAD” y el instructivo para la organización de los
archivos de gestión según la TRD.
En cualquier caso se debe contar con las Tablas de Retención Documental –TRD – aplicadas,
es decir, conformando los expedientes tanto físicos como electrónicos con sus series y
subseries documentales; Identificando sus tipos documentales, diferenciándolos de los
documentos de apoyo / facilitativos.
Así las cosas los documentos deben cumplir con la aplicabilidad y asociación a las Series o
Subseries Documentales que por TRD tienen asignadas, estas Series o Subseries son
estructuradas, codificadas, y elaboradas teniendo en cuenta lo establecido por el Acuerdo 039
de 2002.
11.7. TRANSFERENCIAS DOCUMENTALES

El proceso de transferencias de la documentación de la UNAD, comprende las acciones
orientadas al traslado o remisión de la documentación del archivo de gestión al central y de
éste al archivo histórico, de acuerdo a lo establecido en la Tabla de Retención Documental.

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Las Transferencias Documentales se dividen en primarias y secundarias:

Las Transferencias Primarias, son aquellas que entregan cada dependencia de acuerdo a los
tiempos establecidos en la Tabla de Retención Documental que tenga cada Unidad o Centro.
Las Transferencias Secundarias, son las que realiza el Archivo Histórico de la UNAD y que
concertado entre el Sistema de Gestión Documental de la UNAD y el Archivo General de la
Nación.
El proceso de Transferencias Documentales, debe regularizar y parametrizar todas las
actividades y procedimientos que intervienen en el traslado de la documentación que recibe y
genera la UNAD, tanto al archivo central como al archivo histórico.
11.7.2 Generalidades de las Transferencias Documentales.

Al término de cada año calendario se hará la selección de los documentos que deben
permanecer en el archivo de gestión, según lo establecido en las tablas de retención
documental aprobadas, con el fin de enviar al archivo central aquellos documentos que
efectivamente han finalizado su trámite y cuyo nivel de consulta es mínimo.
Igualmente, para el caso del personal y contratistas de la Universidad que culminen o
suspendan sus plazos de contratación o tiempos de vinculación según sea el caso, deberán
realizar la entrega de la transferencia de documentos o expedientes de archivo mediante el
proceso de transferencia documental institucional. Para tal efecto se seguirán las directrices
y parámetros establecidos en el INSTRUCTIVO DE PROGRAMA DE GESTIÓN
DOCUMENTAL FÍSICA Y ELECTRÓNICA de código I-2-2-1.
Esta actividad estará sujeta a verificación por parte de la persona que ejerza la supervisión del
contrato o jefatura de la Unidad y a su vez garantizará que la información documental y/o
expedientes de archivo de la respectiva Unidad o Centro estén organizados de acuerdo a las
TRD y demás lineamientos de la Gestión Documental de la UNAD.
Dado lo anterior, se surtirán los efectos de cumplimiento legal en materia archivística,
propendiendo por la salvaguarda de la información institucional de la Universidad, de acuerdo
a la normatividad archivística legal vigente y la que le modifique o complemente en relación a
las transferencias documentales de las entidades públicas o privadas que cumplan funciones
públicas a nivel Colombia.
Para realizar la transferencia de documentos al Archivo Central deberá aplicarse lo
correspondiente al procedimiento Organización Documental, igualmente se tendrá en cuenta

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lo establecido en la Resolución 4375 de 2013, “Por medio de la cual se adopta el nuevo

Reglamento del Sistema de Gestión Documental de la UNAD”.
11.7.3 Lineamientos para la Formación de Expedientes Electrónicos.

Para la organización de expedientes electrónicos tenga en cuenta: ajustar y establecer la
reglas generales establecidas en el Instructivo de Organización de Archivos de Gestión e
Instructivo para el Manejo de Medios Técnico, que refieren lo concerniente al tratamiento de
expedientes electrónicos:
• Los Expedientes Electrónicos se irán conformando con los documentos electrónicos de
archivo que previamente se relacionen y/o estén establecidos automáticamente según la
Tabla de Retención Documental o con aquellos que integren los usuarios autorizados.
• Al consultar un expediente, la estructura de metadatos2 de los documentos electrónicos de
archivo permitirán visualizarlo en series, subseries y tipos documentales lo que garantizara
la facilidad de la búsqueda y consulta de la documentación en el Gestor Documental.
11.8. CONSULTA DOCUMENTAL
Acceso a la información contenida en un documento o grupo de documentos, con el fin de
realizar una consulta o investigación.
El proceso de consulta documental, debe regularizar y parametrizar todas las actividades y
procedimientos que intervienen durante la revisión o préstamo de un documento en cualquier
dependencia de la UNAD, o en sus archivos central e histórico.
Para realizar el préstamo de documentos del Archivo Central deberá aplicarse lo
correspondiente al procedimiento Organización Documental, el cual en su instructivo de
Préstamo Documental define los pasos a seguir.
2
Metadatos: Relacionado con los descriptores requeridos por el Acuerdo 05 de 2013 “Por el cual se
establecen los criterios básicos para la clasificación, ordenación y descripción de los archivos en las
entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas..."

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11.8.2. Lineamientos para la Consulta y Préstamo de la Información con el Uso del

Gestor Documental.
Con la implementación del Gestor Documental, se propone que en la consulta y préstamo de
documentos se pueda:
Controlar los requerimientos de préstamo de documentos en soporte físico en los archivos de
gestión a usuarios, de manera que las solicitudes se realicen mediante el Gestor Documental
o Fichas de préstamo siguiendo las directrices del Reglamento de Archivo para estos fines.
Identificar de acuerdo con las directrices propuestas para la organización de documentos en
soporte papel la ubicación física de los documentos.
Así mismo el registro de préstamo de documentos se tendrá en cuenta los siguientes aspectos:
• Solicitudes de préstamo de documentos físicos, hora de solicitud y fecha.
• Registro del préstamo de soporte físicos realizados en los archivos de gestión, gestión
centralizado y central (indicando fecha, hora, anexos y número total de folios). Mediante el
uso de correo electrónico institucional o del Gestor Documental.
• Imprimir el formato de préstamo de soportes físicos, que actualmente se registra en papel
y que igualmente se puede tramitar mediante el Gestor Documental.
• Usuario que solicitó el préstamo.
• Control del plazo del préstamo.
• Generar alarmas por medio de mensajes de datos y reportes de documentos al responsable
del Sistema de Gestión Documental, que realice el préstamo por diferentes campos, tales
como usuarios, dependencia, préstamos vencidos, préstamos pendientes.
• Generar alertas al funcionario de archivo al cual le indiquen los documentos prestados cuyo
plazo se ha vencido.
• Generar alertas a los funcionarios que han prestado documentos y han dejado vencer el
plazo establecido para su devolución.
• El sistema indicará aquellos documentos que tienen restricción de consulta por el nivel de
reserva y confidencialidad.
• Registrar las devoluciones de soportes físicos prestados del archivo de gestión, gestión
centralizado y central.
• El sistema generará la estadística correspondiente de la documentación recibida y enviada
tanto física como virtual para su respectivo control y mejora continua.
• Para el caso de consultas y préstamos de documentos electrónicos, el Gestor Documental
mediante la parametrización previamente establecida por el SIGEDO, vinculará los roles

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de acceso y control de documentos dependiendo de las funciones o accesos autorizados

igualmente por el respectivo Líder de Unidad.
• Los Líderes de Unidad, deberán solicitar los usuarios y contraseñas para el acceso al
Gestor Documental por parte de sus colaboradores con sus diferentes roles o perfiles de
usuarios.
• Los perfiles y roles de acceso podrán ser auditados por el SIGEDO, mediante el uso del
Gestor Documental, únicamente con fines de seguimiento al cumplimiento del archivo de
documentos electrónicos y en cumplimento a la trazabilidad de la información.
11.9 CONSERVACIÓN DOCUMENTAL
La conservación documental es el conjunto de disposiciones preventivas y/o correctivas, que
garantizan la preservación e integridad física de la documentación que se encuentra tanto en
los Archivos de Gestión, como en el Central e Histórico.
La Conservación Documental, debe regularizar y parametrizar todas las actividades y
procedimientos que intervienen durante el proceso de preservación de los documentos en los
archivos de gestión, central e histórico de la UNAD.
Los edificios y locales destinados como sedes de archivos deberán cumplir con las condiciones
de edificación, almacenamiento, ambientales, de seguridad y de mantenimiento que garanticen
la adecuada conservación de los acervos documentales. Estos lineamientos están
establecidos en el Acuerdo 49 de 2000, emitido por el Archivo General de la Nación.
11.9.2. Sistema Integrado de Conservación (SIC)

La implementación del SIC diseñado para el PGD de la UNAD tiene por objetivo coordinar las
actividades tendientes a la conservación de su documentación, mediante la ejecución de
programas de conservación preventiva.
Todas las acciones directas e indirectas en conservación preventiva que se plantean en el SIC,
tienen por tanto el propósito de regular, controlar, monitorear y minimizar los factores de
deterioro teniendo en cuenta el ciclo vital del documento (desde la fase de producción del

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documento hasta su disposición final) y su entorno en condiciones ambientales3, para lo cual

se requiere tener en cuenta los siguientes aspectos:
• Adopción de medidas y hábitos para la protección uso y manejo adecuado de la
documentación e información.
• Uso de materiales adecuados.
• Adopción de medidas específicas para edificios, locales, servidores.
• Sistemas de almacenamiento y depósito.
• Utilización de unidades de conservación.
• Manipulación y mantenimiento periódico.
En cuanto al manejo institucional de los aspectos anteriormente mencionados se debe optar
por criterios de conservación preventiva, evitando las intervenciones complejas de
conservación o restauración, ya que estas son competencia exclusiva de profesionales en el
área, sin embargo, es necesario contar con personal capacitado que pueda llevar a cabo todas
las actividades, coordinando los cronogramas y el seguimiento, con el fin de dar continuidad a
las mejoras y avances que propone la implementación del SIC.
El SIC define entonces las actividades que deben ejecutarse teniendo en cuenta todas las
actividades técnicas y administrativas tendentes a controlar el riesgo que pueden tener la
documentación en el transcurso de su vida útil.
Esto con el apoyo de la Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico, quien establecerá
los mecanismos necesarios para que la información electrónica cumpla con los tiempos de
retención, como de la optimización de recursos tecnológicos para evitar la pérdida,
substracción y deterioro de estas unidades de almacenamiento.
Igualmente para la conservación de datos la GIDT recibirá las solicitudes de las diferentes
Unidades y proveerá el espacio de disco, teniendo en cuenta el cálculo que haga cada Unidad
con base en el volumen de información y el tiempo de vida útil asignado (tiempo de retención
en la Tabla de Retención Documental).
11.9.3 Programas o Instructivos de Conservación Preventiva.
Teniendo en cuenta la distribución que tienen las Áreas o Depósitos de Archivo de la UNAD,
los programas de conservación preventiva se presentarán de manera genérica, con el
propósito de poder implementarlos en todos los espacios y mostrarán la siguiente estructura:
3
ACUERDO 49 DE 2000 (Mayo 5) "Por el cual se desarrolla el artículo 61 del capítulo 7º de conservación documentos el
reglamento general de archivos sobre "condiciones de edificios y locales destinados a archivos".

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• Objetivo.
En este se explica la meta o necesidad a solucionar
• Actividades.
Se desglosan y describen las actividades ejecutoras del programa, donde cada programa tiene
un número diferente de actividades que pueden modificarse de acuerdo a las necesidades del
PGD y en directa relación con el dinamismo y evolución de la Gestión Documental en la UNAD.
Asimismo, toda actividad debe ser registrada, con el propósito de hacer su respectivo
seguimiento. El SIGEDO es quien debe realizar el control y seguimiento en pro de la
conservación documental, con el Apoyo de la Gerencia de Innovación y Desarrollo
Tecnológico.
11.9.4 Programa o instructivo de Inspección y Mantenimiento de las Áreas de Archivo

Central e Histórico.
Las actividades que hacen parte del programa de inspección y mantenimiento se deben
ejecutar en las Áreas de Archivo de Gestión, Archivos de Gestión Centralizado e Histórico.
Su objetivo es minimizar el riesgo que representa el deterioro de la infraestructura para la
conservación de la documentación, a partir del desarrollo de actividades que mantengan el
inmueble en el cual se encuentra el archivo en buenas condiciones, evitando las reparaciones
de emergencia o no planeadas.
La GIDT es la Unidad encargada de las actividades de inspección y mantenimiento de la
infraestructura para la conservación de archivos electrónicos, de acuerdo a lo establecido en
la TRD, así como de la conservación de los datos allí definidos.
11.9.5. Programa o instructivo de Monitoreo y Control de Condiciones Ambientales

El programa de Control de Condiciones ambientales va dirigido a las áreas de archivo Central
e Histórico, sin embargo a futuro, con la implementación del modelo de Archivo de Gestión
Centralizado, es necesario que también se les implementen las actividades propuestas.
El objetivo es garantizar áreas de Archivo cuenten con las condiciones ambientales óptimas
para la conservación de los documentos.
El control de plagas, debe realizarse en las áreas de archivo histórico, central, de gestión y de
gestión centralizado (si existen), para lo cual se deberá realizar actividades de desinfección,
desinsectación y control de roedores o animales en cada una de las sedes, garantizando el
bienestar de los funcionarios y la salvaguarda de los documentos.

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Estos controles e inspecciones son realizados físicamente por el personal encargado del
Archivo Central e histórico, mediante el uso de elementos de medición en lo referente a
fluctuaciones de temperatura y humedad relativa.
11.9.6. Programa o instructivo de Limpieza de Áreas o Depósitos de Archivo.

El programa de Limpieza se debe implementar en las áreas de Archivo de Gestión, Archivos
de Gestión Centralizado (si existen) e Histórico.
El objetivo es disminuir el riesgo de proliferación de plagas y acumulación de suciedad,
evitando acciones de limpieza inadecuadas o ausencia de ésta en las áreas de archivo de la
UNAD.
Estas acciones encaminadas a la limpieza de las áreas de archivo físico, en cuanto a los
elementos y químicos a utilizar.
11.9.7. Plan de Prevención de Desastres en Gestión Documental

El Plan de Prevención de Desastres va dirigido a las áreas de archivos de gestión, archivos de
gestión centralizado (si existen), Central e Histórico de la UNAD. A partir del mapa de riesgos,
el inmueble puede presentar vulnerabilidad ante terremoto, inundación, incendio o vandalismo,
el plan de emergencia para documentos se enfatiza en las medidas preventivas y de rescate,
las cuales aplican para cualquiera de los factores anteriormente enunciados.
• Comité de Prevención y Atención de Desastres para Documentos.
El Sistema de Gestión Documental debe crear un Grupo de Prevención y Atención de
Desastres para Documentos, el cual debe coordinarse con los Brigadistas con el propósito de
apoyar todas las medidas de reacción y recuperación que se requieran para la conservación
documental.
La GIDT se encargará de salvaguardar la integridad de la información electrónica ante este
tipo de vulnerabilidades.
11.9.8. Conservación de Soportes de Nuevas Tecnologías

La información consignada en soportes de nuevas tecnologías requiere de la intervención de
dos (2) disciplinas, la primera de conservación de la materialidad del objeto, la cual define
lineamientos generales que magnifican la conservación de estos soportes a partir de acciones
preventivas sobre condiciones de espacio físico, condiciones medioambientales favorables, el
correcto embalaje y la manipulación.

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La segunda es la que concierne a la Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológica, quien

se encarga de la conservación y el acceso a la información, además de la prevención de
incursión de virus informáticos.
11.9.9. Lineamientos para la conservación de Soportes Ópticos y/o Electromagnéticos.

Los soportes ópticos y/o electromagnéticos pueden ser CD, DVD, BLURAY, entre otros, los
cuales permiten el acceso a la información y su reproducción sin tener que recurrir al original,
sin embargo, su tiempo de duración es corto (no más de cinco (5) años, dependiendo de las
condiciones medioambientales y de almacenamiento) por lo que requiere de un seguimiento
constante y de la migración de información a nuevos soportes.
El concepto de documento original, para aquellos almacenados en soporte óptico, es relativo,
ya que éste tipo de soporte permite la modificación del documento y por ende la manipulación
de la información, frente a esto es necesario generar Sistemas de Seguridad Informática para
garantizar la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la información.
Por tanto, de acuerdo con la Política de Seguridad de la Información para este tipo de soporte,
este podrá utilizarse para la gestión de la información pero no para su conservación total en
remplazo del papel y la Gerencia de Innovación y Desarrollo tecnológico será quien de acuerdo
con las políticas del SIGEDO deberá establecer los medios de conservación para el material
de audio, video y electrónico, además de los equipos que albergarán dicha información y las
copias de seguridad necesarias para ello.
11.10. DISPOSICIÓN FINAL DE LOS DOCUMENTOS
Se denomina disposición final de los documentos a la selección que de estos se haga en
cualquier etapa del ciclo vital, con miras a su conservación (temporal o permanente) o a su
eliminación según lo dispuesto en las Tabla de Retención Documental (TRD) y la Tabla de
Valoración Documental (TVD).
11.10.2 Lineamientos para la Gestión Integral de Residuos asociados a la Disposición

Final
La Gestión Integral de los Residuos relacionados con la disposición final, hace referencia a la
documentación que por alguna razón debe disponerse como un residuo sólido y por
consiguiente requiere manejarse de acuerdo con las especificaciones de la normatividad

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ambiental nacional y los lineamientos del Sistema de Gestión Ambiental (SGA). De acuerdo
con lo anterior, se establecen los lineamientos para tres tipos de residuos:
Destrucción del papel con información confidencial: Todo documento impreso en papel
que contenga información confidencial y que requiera destruirse se debe rasgar manualmente
o mediante maquinas destructoras de papel. Posteriormente se debe disponer en el
contenedor indicado para el papel de reciclaje. Los documentos que se requieran destruir son
los que contienen información confidencial impresa por una o ambas caras de las hojas que
los componen.
Papel reutilizable: Sera únicamente el que está impreso por una sola cara y que no contenga
información confidencial. Este papel reutilizable debe almacenarse sin grapas ni ganchos, sin
estar arrugado, y con la superficie blanca hacia arriba. Este se puede aprovechar para nuevas
impresiones. En todas las Unidades de debe establecer un punto para el almacenamiento de
este tipo de papel diferenciado del que está totalmente en blanco.
Los CDs DVDs, Bluray, diskettes, carnés y otros medios hechos de material plástico que
contengan información confidencial, deben ser cuantificados en su cantidad y peso, y
posteriormente entregarlos a una empresa autorizada para realizar la recolección, transporte,
tratamiento, aprovechamiento y/o disposición final, asegurándose de que ésta haga entrega
de la certificación correspondiente a la eliminación del material confidencial entregado.
Igualmente el proceso de disposición final, debe regularizar y parametrizar todas las
actividades y procedimientos que intervienen en la debida selección de la documentación que
recibe y genera la UNAD, en materia de organización documental, ajustándose a la
implementación de la herramienta tecnológica GESTOR DOCUMENTAL.
Para una mejor ampliación al detalle de las actividades concernientes a la Disposición Final de
Documentos, véase el Instructivo para Disposición Final de Documentos Físicos / Electrónicos.
11.10.3. Lineamientos para la Conservación Total de la Documentación.

Para la conservación total y de acuerdo con los valores primarios o secundarios que los
documentos representan, se procederá desde el momento de su producción a conservarlos
con características especiales de almacenamiento (carpetas y cajas especiales).
Los documentos (series y subseries documentales) consideradas para la conservación
documental revisten de valores secundarios necesarios para la reconstrucción de la historia
Institucional de la UNAD.

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La autorización del acceso al documento físico lo debe realizar el responsable de la serie

documental de acuerdo con la etapa del ciclo vital del documento en que se encuentre el
expediente respectivo.
Para el caso del Documento Electrónico el Gestor Documental permitirá de acuerdo a su rol o
perfil de usuario tener acceso a la información. Siendo el Sistema de Gestión Documental
quien verifique estos roles de acceso en el momento de su creación y dependiendo de las
indicaciones dadas por el Líder de Unidad para la creación de este perfil o rol de acceso dentro
del Gestor Documental.
11.10.4. Lineamientos para la Eliminación Documental
La Eliminación documental es la actividad resultante de la disposición final señalada en las
tablas de retención o de valoración documental para aquellos documentos que han perdido
sus valores primarios y secundarios (fiscales, contables, jurídicos, históricos, científicos,
culturales), sin perjuicio de conservar su información en otros soportes.
Ninguna serie documental puede ser destruida sin estar previamente registrada en la
correspondiente TRD, teniendo en cuenta además, que el proceso de la eliminación deberá
realizarse atendiendo a lo establecido en los procedimientos dispuesto para ello por el Sistema
de Gestión Documental.
Con respecto a los “documentos de apoyo”: Documento generado por la misma oficina o por
otras oficinas o instituciones, que no hace parte de sus series documentales pero es de utilidad
para el cumplimiento de sus funciones, se debe tener en cuenta los establecido en el parágrafo
del Acuerdo 42 de 2002 artículo 4, mediante el cual expone que “Los documentos de apoyo
no se consignaran en la Tabla de Retención Documental de las dependencias y por lo tanto
pueden ser eliminados cuando pierdan su utilidad o vigencia, dejando constancia en Acta
suscrita por el respectivo jefe de dependencia. Por otra parte, debido a que las eliminaciones
forman parte del proceso de preparación de las transferencias primarias y transferencias
secundarias, en todos los casos se levantará un acta acompañada de su respectivo inventario,
las cuales deben reposar en el área de Archivo Central.
11.10.5. Lineamientos para Selección Documental.

La selección documental señalada en las tablas de retención o de valoración documental y
realizada en el archivo central, se realiza con el fin de escoger una muestra de documentos de
carácter representativo para su conservación permanente. Se aplicará la clase y forma de
selección establecida en las TRD y TVD o en el Instructivo de Disposición Final.
Sin embargo, cuando el procedimiento establecido no sea suficiente, el responsable del
Sistema de Gestión Documental presentará una propuesta para ser avalada por el Comité de
Archivo de la UNAD, para su respectiva aprobación, la participación del área responsable de
la serie, lo que permitirá a su vez realizar la actualización de la TRD.

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11.10.6. Lineamientos para Microfilmación Documental

La microfilmación documental es la técnica que permite registrar fotográficamente documentos
como pequeñas imágenes en película de alta resolución. Para optar por este método se
atenderá lo dispuesto en la TRD y TVD, y la legislación sobre la utilización de microfilm, en
especial lo previsto en los Decretos 2527 de 1950 y 3354 de 1954, la Ley 80 de 1989, así como
las Normas Técnicas Colombianas (NTC) 3723 y 4080, para su aplicación.
Las películas originales o máster se deben almacenar en condiciones ambientales controladas,
a fin de garantizar su permanencia.
Estas condiciones y manejos pueden ser consultadas en el Instructivo para la Utilización de
Medios Técnicos.
12. NORMATIVIDAD ASOCIADA A LAS ETAPAS DE LA GESTION DOCUMENTAL
12.1 Normatividad asociada al proceso de producción Documental

• Ley 43 de 1913 Sobre el uso de tinta indeleble para documentos oficiales.
• Ley 527 de 1999. Artículo 7. Sobre mensajes de datos y firmas digitales.
• Código Penal. Artículos 218 a 228. Sobre las disposiciones relacionadas con
falsificación de los documentos públicos. Artículo 231. Sobre reconocimiento y copia de
objetos y documentos.
• Código de Procedimiento Penal. Artículo 261. Sobre el valor probatorio de documento
público. Artículos 262 a 263. Sobre valor probatorio de documento privado.
• Código de Comercio: Artículo 48. Conformidad de libros y papeles del comerciante a
las normas Comerciales - medios para el asiento de operaciones. Artículo 51.
Comprobantes y correspondencia como parte integral de la contabilidad. Artículo 54.
Obligatoriedad de conservar la correspondencia comercial.
• Decreto 2150 de 1995. Artículos 11, 12, 23 y 24. Uso de formatos únicos.
• Acuerdo AGN 060 de 2001.Artículos 4, 6, 9 y 14. Pautas para la administración de
comunicaciones oficiales en las entidades públicas y privadas que cumplen funciones
públicas.
• Circular Interna AGN No.13 de 1999, No se deben utilizar micropuntas o esferos de tinta
húmeda.
• NTC 1673 “Papel y cartón: papel para escribir e imprimir”.
• NTC 2223:1986 “Equipos y útiles de oficina. Tinta líquida para escribir”.
• NTC 2676 Durabilidad soportes, aplicable a los soportes digitales. “Cartuchos de disco
flexible de 90 mm. (3.5 pulgadas), características dimensionales, físicas y magnéticas”.

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• NTC 3393. Elaboración documentos comerciales.

• NTC 4436 “Papel para documentos de archivo: requisitos para la permanencia y
durabilidad”
12.2 Normatividad asociada al proceso de Recepción Documental
Constitución Política Artículo 15. Párrafo 3: La correspondencia y demás formas de

comunicación privada son inviolables. Sólo pueden ser interceptadas o registradas mediante
orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca la ley.
Reforma Acto Legislativo 02 de 2003.
Decreto 2150 de 1995.Artículos 1, 11 y 32. Supresión de autenticación de documentos
originales y uso de sellos, ventanilla única.
Acuerdo AGN 060 de 2001.Artículos 3, 5, 8, 10, 11 y 12. Sobre las unidades de
correspondencia,
Radicación y control de las comunicaciones recibidas y enviadas.
12.3 Normatividad asociada al proceso de Distribución Documental
Decreto 229 de 1995, sobre servicios postales y sus resoluciones reglamentarias.

Decreto 2150 de 1995 Artículo 25. Utilización del correo para el envío de información.
Acuerdo 060 de 2001.Artículo 3. Centralización de los servicios de distribución de las
comunicaciones oficiales.
12.4 Normatividad Asociada a los Procesos de Producción, Recepción y Trámite

Documental.
Constitución Política. Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta
resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales.
Ley 58 de 1982. Reglamentación trámite peticiones.

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Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo. Artículo 309. “Deróganse a partir de la vigencia dispuesta en el
artículo anterior todas las disposiciones que sean contrarias a este Código, en especial, el
Decreto 01 de 1984, el Decreto 2304 de 1989, los artículos 30 a 63 y 164 de la Ley 446 de
1998, la Ley 809 de 2003, la Ley 954 de 2005, la Ley 1107 de 2006, el artículo 73 de la Ley
270 de 1996, el artículo 9o de la Ley 962 de 2005, y los artículos 57 a 72 del Capítulo V, 102
a 112 del Capítulo VIII y 114 de la Ley 1395 de 2010.”
Ley 1755 de 2015. Por medio de la cual se regula el Derecho Fundamental de Petición y se
sustituye un título del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
Decreto 2150 de 1995.Artículos 6, 16, 17, 22.Artículo 25. Establece que las entidades de la
Administración Pública deberán facilitar la recepción y envío de documentos o solicitudes y sus
respectivas respuestas por medio de correo certificado, el cual es un servicio exclusivo de 4/72.
Decreto 1222 de 1999. Artículo 33. Derecho de turno.
Acuerdo AGN 060 de 2001.Artículos 3, 6 y 8. Envío y control del trámite de las
comunicaciones, Numeración de actos administrativos.
12.5 Normatividad Asociada al Proceso de Organización Documental
• Ley 80 de 1993. Artículo 55. De la prescripción de las acciones de responsabilidad

contractual. La acción civil derivada de las acciones y omisiones a que se refieren los
artículos 50, 51, 52 y 53 de esta Ley prescribirán en el término de veinte (20) años, contados
a partir de la ocurrencia de los mismos. La acción disciplinaria prescribirá en diez (10) años.
La acción penal prescribirá en veinte (20) años.
• Código de Comercio. Artículo 60. Los libros y papeles a que se refiere este Capítulo
deberán ser conservados cuando menos por diez años, contados desde el cierre de
aquéllos o la fecha del último asiento, documento o comprobante. Transcurrido este lapso,
podrán ser destruidos por el comerciante, siempre que por cualquier medio técnico
adecuado garantice su reproducción exacta. Además, ante la cámara de comercio donde
fueron registrados los libros se verificará la exactitud de la reproducción de la copia, y el
secretario de la misma firmará acta en la que anotará los libros y papeles que se
destruyeron y el procedimiento utilizado para su reproducción. Cuando se expida copia de

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un documento conservado como se prevé en este artículo, se hará constar el cumplimiento

de las formalidades anteriores.
• Decreto 1382 de 1995. Obligatoriedad de la presentación de las T. R .D.
• Decreto 4124 de 2004. Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, y se
dictan otras disposiciones relativas a los Archivos Privados.
• Acuerdo AGN 007 de 1994. Artículo 18. A “Reglamento General de Archivos” que crea el
Comité
• Acuerdo AGN 09 de 1995. Reglamenta la presentación de las TRD.
• Acuerdo AGN 12 de 1995. “Por el cual se modifica la parte I del Acuerdo No. 07 del 29 de
junio de 1994,
• Reglamento General de Archivos", "Órganos de Dirección, Coordinación y Asesoría”
• Acuerdo AGN 09 de 1997. Reglamenta procedimiento para la evaluación de TRD.
• Acuerdo AGN 16 de 2002. Sobre el manejo de archivos públicos de las Cámaras de
Comercio.
• Acuerdo AGN 037 de 2002. Establece especificaciones técnicas y requisitos para la
contratación de servicios de archivo.
• Acuerdo AGN 039 de 2002. Por el cual se regula el procedimiento para la elaboración y
aplicación de las tablas de retención documental en desarrollo del artículo 24 de la Ley
General de Archivos 594 de 2000.
• Acuerdo AGN 041 de 2002. Reglamenta la entrega de archivos de las entidades que se
liquiden, fusionen, supriman o privaticen.
• Acuerdo AGN 042 de 2002. Por el cual se establecen los criterios para la organización de
los archivos de gestión en las entidades públicas y las privadas que cumplen funciones
públicas, se regula el Inventario Único Documental y se desarrollan los artículos 21, 22, 23
y 26 de la Ley General de Archivos, Ley 594 de 2000. Acuerdo AGN 015 de 2003. Adiciona
parágrafo al Acuerdo AGN 041 de 2002 en relación con la integración del Comité de Archivo
de las entidades públicas en proceso de liquidación.
• Acuerdo AGN 02 de 2004. Establece los lineamientos para la organización de fondos
acumulados.

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• Circular AGN 07 de 2002. Organización y Conservación de los documentos de archivo de

las Entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional.
• Circular AGN 01 de 2003. Organización y Conservación de los documentos de archivo.
• Circular AGN-DAFP No. 004 de 2003. Organización de historias laborales.
• Resolución AGN 147 de 1997. Por la cual se crea el Comité de Transferencias de la
Documentación Histórica al Archivo General de la Nación.
• Resolución AGN 081 de 2001. Adopta el Programa de Gestión Documental y se aprueba
la actualización de la Tabla de Retención Documental del AGN.
• Resolución AGN 183 de 2004. Por la cual se crea el Grupo Técnico de apoyo del Comité
de Archivo del Archivo General de la Nación.
• NTC 4095 Norma General para la Descripción Archivística.
• NTC 5029 Norma sobre Medición de Archivos
12.6 Normatividad Asociada al Proceso de Consulta Documental
Constitución Política. Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y

difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la
de fundar medios masivos de comunicación. Artículo 27. El Estado garantiza las libertades de
enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra.
Artículo 74. Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo
los casos que establezca la ley. Artículo 112. Los partidos y movimientos políticos que no
participen en el Gobierno podrán ejercer libremente la función crítica frente a éste y plantear y
desarrollar alternativas políticas. Para estos efectos, salvo las restricciones legales, se les
garantizan los siguientes derechos: de acceso a la información y a la documentación oficiales...
Ley 57 de 1985. Artículos 1, y 12 al 27. Sobre publicidad y acceso a los documentos públicos.
Decreto 01 de 1984. Código Contencioso Administrativo, sobre el Derecho de petición de
información.
Acuerdo AGN 47 de 2000. Acceso a documentos.
Acuerdo AGN 56 de 2000. Requisitos consulta.

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12.7 Normatividad Asociada al Proceso de Conservación Documental
Constitución Política. Artículo 8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar
por la conservación de un ambiente sano.
Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad
nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos
y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades.
Código Procedimiento Civil. Artículo 251. “Distintas clases de documentos. Son
documentos los escritos, impresos, planos, dibujos, cuadros, fotografías, cintas
cinematográficas, discos, grabaciones magnetofónicas, radiografías, talones, contraseñas,
cupones, etiquetas, sellos y, en general, todo objeto mueble que tenga carácter representativo
o declarativo, y las inscripciones en lápidas, monumentos, edificios o similares”.
Ley 47 de 1920. Artículo 22. Defensa y conservación de los bienes muebles e inmuebles.
Ley 14 de 1936. Aprueba tratado internacional sobre protección del patrimonio cultural.
Ley 39 de 1981. Artículos 1, 2,3 y 4. Sobre conservación copias mediante microfilmación.
Ley 63 de 1986. Aprueba el tratado que prohíbe la importación, exportación y transferencia
ilegal de bienes culturales.
Ley 397 de 1997. Ley General de Cultura. Artículo 4. Definición de Patrimonio Cultural de la
Nación.
Decreto 1798 de 1990 Artículo 31. Conservación de libros y papeles de los comerciantes.
Decreto 2620 de 1993. Autoriza el uso del disco óptico a los comerciantes en sus archivos.
Decreto 2150 de 1995. Suprime autenticación de documentos originales y el uso de sellos;
prohíbe exigir copias o fotocopias de documentos que la entidad tenga en su poder; prohíbe
copiar o retirar documentos de los archivos de las entidades públicas; autoriza el uso de
sistemas electrónicos de archivos y transmisión de datos; prohíbe limitar el uso de las
tecnologías de archivo documental por parte de los particulares, entre otros.
Acuerdo AGN 007 de 1994. “Reglamento General de Archivos”. Artículo 23. “Valoración
documental” que ordena a las entidades oficiales elaborar la tabla de retención documental a
partir de su valoración. Artículo 60. “Conservación integral de la documentación de archivos.”
Los archivos deberán implementar un sistema integrado de conservación acorde con el

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sistema de archivos establecido en la entidad, para asegurar el adecuado mantenimiento de

los documentos, garantizando la integridad física y funcional de toda la documentación desde
el momento de la emisión, durante su período de vigencia, hasta su disposición final.
Acuerdo AGN 11 de 1996. Criterios de conservación y organización de documentos.
Acuerdo AGN 047 de 2000. Acceso a los documentos de Archivo, restricciones por razones
de Conservación.
Acuerdo AGN 048 de 2000. Conservación preventiva, conservación y restauración
documental.
Acuerdo AGN 049 de 2000. Condiciones de Edificios y locales destinados a archivos.
Acuerdo AGN 050 de 2000. Prevención de deterioro de los documentos de archivo y
situaciones de riesgo.
Acuerdo AGN 056 de 2000. Requisitos para la consulta y acceso a los documentos de archivo.
Acuerdo 037 de 2002. Especificaciones técnicas y requisitos para la contratación de los
servicios de depósito, custodia, organización, reprografía y conservación de documentos de
archivo. 9.8 25. 25.
12.8 Normatividad Asociada al Proceso de Disposición Documental
Constitución Política de 1991 Artículo 63. Los bienes de uso público, los parques naturales,
las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico
de la Nación y los demás bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
Ley 80 de 1993. Artículo 39. Segundo Párrafo. Las entidades estatales establecerán las
medidas que demanden la preservación, inmutabilidad y seguridad de los originales de los
contratos estatales.
Decreto 2527 de 1950. Por el cual se autoriza el procedimiento de microfilm en los archivos y
se concede valor probatorio a las copias fotostáticas de los documentos microfilmados.
Decreto 3354 de 1954. Podrán microfilmarse los documentos y expedientes que han sido
sometidos al Decreto 998 de 1997. Transferencias documentales secundarias.
Decreto 2842 de 2010. Guarda y custodia hojas de vida.

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Acuerdo AGN 007 de 1994. “Reglamento General de Archivos”. Artículo 18. Crea el Comité
Evaluador de Documentos, determina su integración y le fija la función principal de estudiar los
asuntos relativos al valor secundario de los documentos.
Artículo 23. “Valoración documental”. Ordena a las entidades oficiales elaborar la tabla de
retención documental a partir de su valoración.
Artículo 25. “Eliminación de documentos” que se entiende como la destrucción de los
documentos que hayan perdido su valor administrativo, legal o fiscal y que no tengan valor
histórico.
Acuerdo AGN 08 de 1995. Transferencias documentales secundarias.
Circular AGN 03 de 2001. Transferencias documentales secundarias.
Circular AGN 01 de 2004. Inventario de documentos a eliminar.
NTC 4080. Micrografía. Símbolos gráficos para su uso en microfilme con su significado,
aplicación y localización. Clasificación de Microfilmes.
NTC 5238. Micrografía microfilmación de series: Procedimientos de operación.
13. BIBLIOGRAFIA
➢ Ley 594 de 2000. Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras
disposiciones.
➢ Acuerdo 049 de 2000. Por el cual se desarrolla el artículo del Capítulo 7 “Conservación de
Documentos” del Reglamento General de Archivos sobre “condiciones de edificios y locales
destinados a archivos”.
➢ Acuerdo No. 060 de 2001. Por el cual se establecen pautas para la administración de las
comunicaciones Oficiales en las Entidades públicas y las privadas que cumplen funciones
públicas.
➢ Acuerdo No. 042. Por el cual se establecen los criterios para la organización de los archivos
de gestión en las Entidades públicas y las privadas que cumplen funciones públicas, se
regula el Inventario Único Documental y se desarrollan en los artículos 21, 22, 23 y 26.
➢ Comité Técnico de Gestión de Documentos del SNA. Metodología para implementar un
programa de Gestión de documentos: texto enriquecido. 2004.

51
CÓDIGO:
VERSIÓN:
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52 de 53
➢ Compendio de normas técnicas colombianas sobre documentación. ICONTEC. Bogotá,

2002.
➢ Decreto 4124 de 2004. Por el cual se reglamenta el sistema nacional de archivos, y se
dictan otras disposiciones relativas a los archivos privados.
➢ Guía para la administración de comunicaciones oficiales. Bogotá: AGN, 2003.
➢ Listado de normatividad archivística. Bogotá, AGN. 2007
➢ ICONTEC. NTC 1673 “Papel y cartón: papel para escribir e imprimir”
➢ Gestión de la calidad en el sector público. ICONTEC. Bogotá 2007.
➢ Guía para la implementación de un programa de gestión documental. Manual de
archivística. Compilador Jorge William Triana. Bogotá. AGN, 2006.
➢ Manual de archivística. Rodríguez Antonio. Madrid. Editorial síntesis. 2005
➢ Normas técnicas colombianas sobre documentación. Bogotá. ICONTEC, 2002.
➢ Pautas para la utilización del Microfilm. Archivo General de la Nación. 2002.
MODIFICACIONES O ACTUALIZACIONES DEL INSTRUCTIVO
VERSIÓN FECHA DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL CAMBIO
0 23-09-2013 Primera versión emitida
Se actualizó el instructivo generando item relacionado con la

1 22-12-2015
información sobre protección de datos personales, en el numeral 5.2.1
Se realizó ajustes en el Numeral 8 y 9, se actualizó parte del numeral

2 02/11/2017 12.4 en lo pertinente a la Normatividad asociada a los procesos de
Producción, Recepción y Trámite Documental.
Se incluyó en el ítem 11.7.2 las generalidades de las transferencias

3 31-07-2018
documentales
Actualización del ítem 5.2 Seguridad de la Información, en cuanto a lo

4 22-02-2019 que se reglamenta en la UNAD para la implementación de la ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como de la ley de

52
CÓDIGO:
VERSIÓN:
4-22-02-2019
53 de 53
Protección de Datos Personales, con miras a normalizar las

características de clasificación de la seguridad de la información y del
acceso a la misma.

53

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“Este documento NO debe imprimirse (Directiva Presidencial 04 de 2012), asegúrese de consultar la versión

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA –UNAD-

PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL FÍSICA Y ELECTRÓNICA

Secretaria General / Sistema de Gestión Documental

Versión 1 Fecha de Aprobación: 22 de Diciembre de 2015

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

Establecer los lineamientos generales para la administración de los documentos físicos y

3. DE LA POLÍTICA DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL

La Secretaría General, consciente de la importancia del manejo documental, ha estructurado

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“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

Transferencia de archivos: Remesa de los documentos del archivo administrativo al

5. DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD EN EL MANEJO DE DOCUMENTOS Y SU

5.1. Lineamientos sobre medidas de seguridad en la recepción de documentos físicos

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

• Sobres o empaques con alambres, cuerdas o papel metálico que sobresalga.

5.2 Seguridad de la Información

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

No obstante, en cumplimiento a la Ley 1712 de 2014 “Ley de Transparencia y Derecho de

Controlado: Documentos de gestión, físicos o electrónicos, recibidos o por lo general

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

Reservado: Documentos estratégicos, o con información descriptiva de claves o datos

Dado lo anterior se mencionan algunos ejemplos:

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- Documentos estratégicos físicos o electrónicos de cualquiera de los grupos de trabajo.

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5.2.1 Protección de Datos Personales

6. DE LA POLÍTICA CERO PAPEL EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

La UNAD llevará cabo la política de Cero Papel y lineamientos de la Directiva Presidencial 04

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• La administración electrónica que se refleja en la creación, gestión y almacenamiento de

7.1. Lineamientos para Ahorro en Servicios Públicos

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• Encender la iluminación de acuerdo con el uso necesario en las áreas de trabajo,

7.2. Lineamientos para Aprovechamiento de Residuos Sólidos Recuperables

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

8. DE LA POLÍTICA DE INTEGRACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL -

• La Tabla de Retención Documental –TRD- es la herramienta guía para la organización de

Ejemplo: A continuación, se detalla el esquema del Sistema de Gestión Documental:

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

DISPOSICION FINAL CORRESPONDENCIA

9. DE LA POLÍTICA DE PROCESOS TÉCNICOS DE ARCHIVO FÍSICOS, ELECTRÓNICOS

Estas políticas para la gestión de documentos físicos, electrónicos y electrónicos de archivo

• La TRD es la herramienta guía para la organización de los archivos, y que permite la

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

• La Gerencia de Innovación y Desarrollo Tecnológico establecerá la Política para la

10. MARCO LEGAL

De conformidad con los artículos 8, 15 y 74 de la Constitución Política de Colombia, es

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

11. DESARROLLO PROGRAMA DE GESTION DOCUMENTAL

El Programa de Gestión Documental brinda los lineamientos administrativos y técnicos para el

“La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA”

11.2. PRODUCCIÓN DOCUMENTAL

La producción documental consiste en la generación de documentos en las dependencias de