RESOLUCIÓN NÚMERO 0491 DE 2020 Espacios Confinados
RESOLUCIÓN NÚMERO 0491 DE 2020 Espacios Confinados
RESOLUCIÓN NÚMERO 0491 DE 2020 Espacios Confinados
(febrero 24)
El Ministro del Trabajo, en uso de sus facultades legales, especialmente las que confieren
los numerales 9 y 10 del artículo 2°, los numerales 6 y 7 del artículo 6°, del Decreto
número 4108 del 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 56 del Decreto número 1295 de 1994, sobre la prevención de los riesgos
laborales indica que, corresponde al Gobierno nacional expedir las normas
reglamentarias técnicas tendientes a garantizar la seguridad de los trabajadores y de la
población en general, en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales. Igualmente le corresponde ejercer la vigilancia y control de todas las
actividades, para la prevención de los riesgos profesionales;
Que conforme a lo previsto en el Decreto Único Reglamentario número 1072 del 2015
Sector Trabajo, en los artículos: 2.2.4.6.1, y 2.2.4.6.8, así como lo expuesto en el Artículo
348 del Código Sustantivo del Trabajo y Artículo 84 de la Ley 9a de 1979, los
empleadores y/o contratantes son responsables de la seguridad y salud en el trabajo de
sus trabajadores y de proveer condiciones seguras de trabajo;
Que uno de los principales peligros del trabajo en sitios confinados son las atmósferas
inadecuadas para su respiración, la Resolución número 2400 de 1979, “Por la cual se
establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo. Título XII. De La Construcción. Capítulo II. De Las
Excavaciones. Artículo 624”, establece que el empleador y/o contratante, en las
excavaciones profundas, galerías subterráneas, o sitios confinados, deberá suplirse a los
trabajadores de una atmósfera adecuada para su respiración;
RESUELVE:
TÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1°. Objeto. Establecer los requisitos mínimos para garantizar la seguridad y la
salud de los trabajadores que desarrollan trabajos en espacios confinados.
Los espacios confinados se pueden dividir según el grado de peligro para la vida de los
trabajadores.
Grado A: Espacios que contienen o pueden llegar a contener peligros inminentes que
comprometan la vida o la salud de las personas. Estos peligros pueden ser:
1.
1. Atmósfera Inmediatamente Peligrosa para la Vida o la Salud (IPVS).
2. Atmósfera combustible o explosiva.
3. Concentración de sustancias tóxicas que supere el máximo permisible para el
uso de sistemas de concentración de filtrado y que requiera el uso de
sistemas de respiración para este tipo de trabajo.
4. Otros peligros asociados a la exposición con energías peligrosas como
eléctrica, neumática, mecánica, hidráulica y gases comprimidos.
5. Un material que tiene el potencial de sumir, sumergir, envolver o atrapar al
trabajador (ejemplo, burbujas de aire en silos graneleros, azúcar, entre otros).
6. Configuración interna tal que podría generar atrapamiento o asfixia, mediante
paredes que convergen hacia adentro o por un piso que declina hacia abajo.
7. Otros identificados en el proceso de identificación de peligros, evaluación y
valoración de riesgos como de riesgo alto.
Grado B: Espacios con peligros potenciales como lesiones y/o enfermedades que no
comprometen la vida y salud y pueden controlarse con la implementación de medidas de
protección y prevención, y uso de elementos de protección personal.
2. Aire respirable. Se considera aire de calidad respirable, el que cuente con las
siguientes características:
a) Atmósfera tóxica.
b) Atmósfera explosiva.
c) Atmósfera deficiente o enriquecida de oxígeno.
d) Atmósfera inerte.
23. Peligro inminente. Aquella condición del entorno, acto crítico o práctica irregular que
por su potencial se espera una alta severidad de sus efectos inmediatos o a corto plazo,
que puedan comprometer fisiológicamente el cuerpo humano dando lugar a un accidente
grave o causar la muerte. En general, se puede presentar por:
Además, debe establecer las medidas de prevención y/o control enfocadas en la gestión
de peligros en los espacios confinados que no se hayan eliminado teniendo en cuenta los
controles previstos en la presente resolución y la legislación colombiana, especialmente
la jerarquización de controles contenida en el artículo 2.2.4.6.24. del Decreto número
1072 de 2015 o las normas que lo modifiquen o sustituyan.
Artículo 7°. Obligaciones del empleador y/o contratante. El empleador y/o contratante
deberá documentar un programa de gestión para trabajo en espacios confinados,
articulado con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST de la
empresa y enfocado a la actividad que desarrolla en los espacios de trabajo, para
prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades laborales por la
exposición a los diferentes factores de riesgo presentes en el desarrollo de las tareas.
El empleador y/o contratante tendrán, entre otras, las siguientes obligaciones:
Las administradoras de riesgos laborales que tengan afiliadas empresas en las que se
realicen trabajos en espacios confinados, dentro de las obligaciones establecidas en los
artículos 56, 59 y 80 del Decreto número 1295 de 1994 y demás normas aplicables,
deben:
TÍTULO II
PROGRAMA DE GESTIÓN PARA EL TRABAJO EN ESPACIOS
CONFINADOS.
CAPÍTULO I
Generalidades
Artículo 11. Definición del programa de gestión para trabajo en espacios
confinados. Sistema conformado por la planeación, organización, ejecución y evaluación
de las actividades identificadas por el empleador y/o contratante como necesarias de
implementar en los sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria, para prevenir la
ocurrencia de accidentes y enfermedades laborales en espacios confinados y las
medidas de protección a implementar.
1. Objetivo general.
2. Alcance del programa
3. Marco conceptual y legal
4. Roles y responsabilidades
5. Análisis de peligros, evaluación y valoración de riesgos y establecimiento de
controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores
6. Inventario, clasificación y ubicación de los espacios confinados
7. Procedimiento documentado y los anexos definidos por el empleador y/o
contratante
8. Medidas de Prevención
9. Medidas de Protección
10. Procedimientos en caso de emergencias
11. Indicadores de gestión específicos alineados con el Decreto número 1072 de
2015 y la Resolución número 0312 del 2019, o la norma que lo modifique o
sustituya.
En caso de tener asociado otro tipo de actividad de alto riesgo, como trabajo en alturas,
manejo de energías peligrosas, trabajo en caliente, etc., el permiso o permisos de trabajo
deberá(n) contener la evaluación de dichos peligros y la toma de controles requeridos. Lo
anterior no exime al empleador y/o contratante de contar con otros permisos de trabajo
para actividades de alto riesgo.
CAPÍTULO 3
Medidas de protección y control
Artículo 20. Identificación y evaluación. El empleador y/o contratante debe listar todos
los posibles peligros, analizar y evaluar todos los posibles riesgos derivados, tanto en
operación normal como durante la atención de una posible emergencia.
Antes de entrar en espacios confinados será necesario realizar el análisis
correspondiente donde se tenga en cuenta:
Artículo 21. Uso de equipos para medición, evaluación y control del ambiente
interior. El empleador y/o contratante debe asumir que todo espacio confinado contiene
una atmósfera potencialmente peligrosa, por lo tanto, realizará el monitoreo de esta y
registrará los resultados, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
1. Deben efectuarse mediciones previas a la realización de los trabajos o en cada ingreso
al espacio confinado. Dichas mediciones deben efectuarse desde el exterior o una zona
segura. Esta medición previa debe ser estratificada, de acuerdo con lo definido en la
presente resolución.
a) Los equipos para medición de gases y vapores deben estar verificados y mantenidos
de acuerdo con las especificaciones dadas por el fabricante.
c) El equipo debe contar con alarmas audibles y visibles, de intensidad acorde con las
condiciones en el espacio de trabajo, que se active cuando la concentración de los gases
monitoreados en la atmósfera del espacio confinado exceda los límites mencionados en
la presente resolución. En caso de trabajo en condiciones de alto nivel sonoro se
requerirá que los equipos portátiles cuenten con una alarma vibratoria.
d) Para trabajos de exposición prolongada es necesario que los equipos incluyan una
alarma, no solamente cuando se sobrepase un nivel instantáneo peligroso, sino también
cuando se alcance valores umbral límite para exposición acumulada en periodos de 15
minutos y de 8 horas de acuerdo con lo dispuesto por la Conferencia Americana de
Higienistas Industriales Gubernamentales (ACGIH).
i) En caso de que se utilicen equipos portátiles estos deben contar con un mecanismo de
fijación segura a la indumentaria del trabajador.
La ventilación forzada puede ser general o local; el uso de cada una depende del análisis
de riesgos de la actividad.
a) El Límite Explosivo Inferior (LIE) de vapores inflamables esté por encima de los
límites permitidos.
b) Se encuentre atmósferas enriquecidas de oxígeno.
c) Se realicen trabajos con emisión de contaminantes (productos químicos, polvos,
vapores, humos) y el volumen de producción de estos pueden transformar el espacio en
una atmósfera tóxica.
1. En caso de que se demuestre la imposibilidad de utilizar un sistema de ventilación para
contar con una atmósfera respirable, el empleador y/o contratante debe implementar
otros controles que garanticen la seguridad del trabajador, los cuales deben estar
debidamente documentados en el Análisis de Procedimiento Administrativo (APA).
d) Los equipos de aire respirable de escape certificados para evacuación, tanto en zonas
con atmósferas contaminantes como atmósferas IPVS y con deficiencia de oxígeno.
f) Los equipos de ventilación forzada serán inspeccionados antes de cada uso verificando
su adecuado funcionamiento y que su ubicación garantiza que el punto de toma de aire
obtiene aire sin contaminantes y el punto donde se evacúa el aire extraído (cuando
aplique) no presenta riesgos adicionales derivados de la evaluación de estos gases.
2. El plan debe ser practicado y verificado formalmente, al menos una vez antes de
realizar la actividad en espacios confinados.
6. Se debe asegurar que los elementos a usar para el rescate estén certificados y el
personal que los usa.
10. El vigía deberá contar con un sistema de comunicación efectivo y seguro con cada
entrante por medio del cual pueda alertarse en caso de peligro, requerir un rescate o de
no contar con respuesta de el/los entrantes activar el plan de emergencias (rescate).
1. Contar con un equipo de apoyo en el exterior del espacio confinado y deberá ser
permanente mientras haya personal en el interior.
3. Se deberá realizar antes del ingreso una instrucción a los trabajadores sobre los
riesgos a los que estarán expuestos en el espacio confinado, los controles requeridos y
las responsabilidades de cada uno de los participantes.
1. Los responsables del diseño y administración del programa de gestión para trabajo en
espacios confinados.
2. Los trabajadores entrantes en espacios confinados.
3. Los vigías de seguridad para trabajo en espacios confinados.
4. Los supervisores de trabajo en espacios confinados.
5. Los entrenadores de trabajo en espacios confinados.
6. Los formadores de entrenadores para espacios confinados.
Esta formación debe actualizarse cada tres (3) años o cuando se cambie el personal a
cargo o la tecnología.
Intensidad horaria: Ocho (8) horas. Las cuales pueden ser presenciales, virtuales o
mixtas. Si el responsable del programa va a ingresar a un espacio confinado debe
además contar con la Certificación de Trabajador Entrante.
Intensidad horaria: 20 horas (40% teóricas, las cuales pueden ser presenciales, virtuales
o mixtas y 60% horas prácticas las cuales deben ser presenciales).
Intensidad horaria: 8 horas (40% teóricas, las cuales pueden ser presenciales, virtuales o
mixtas y 60% horas prácticas las cuales deben ser presenciales).
Requisitos académicos:
Experiencia requerida:
c) Certificado como instructor de trabajo en espacios confinados con fecha superior a tres
años de expedición.
3. Copia del documento de identidad del representante legal del Centro, en el caso de
personas naturales, copia del documento de identidad.
A partir del envío de la comunicación, el peticionario contará con un (1) mes para realizar
los ajustes solicitados. Transcurrido el término anterior, sin que el peticionario satisfaga el
requerimiento, se entenderá desistida la solicitud y se ordenará el archivo, de
conformidad con lo previsto en el artículo 17 del Código de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
A partir del día siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes
requeridos, se reactivará el término para resolver la solicitud.
Parágrafo. Los certificados que expidan las empresas, o los gremios en convenio con
estas, que utilicen el mecanismo de Unidades Vocacionales de Aprendizaje (UVAE),
además de lo contemplado en el artículo anterior de la presente resolución, deben
contener: Nombres, apellidos y firma del representante legal de la empresa o gremio o su
delegado.
Artículo 44. Vigencia. La presente resolución comenzará a regir a los seis (6) meses de
su publicación, tiempo durante el cual las empresas y oferentes de formación
implementarán los ajustes necesarios para su cumplimiento.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 24 de febrero de 2020.
El Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección encargado del Despacho del
Ministro del Trabajo,
ANEXO TÉCNICO 1
ESCENARIO PARA CENTRO DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN
TRABAJOS EN ESPACIOS CONFINADOS
(condiciones mínimas)
1. AMBIENTE DE FORMACIÓN TEÓRICO
Máximo 15
Ergonómicas y con superficies de trabajo para el apoyo de los
Sillas por ambiente
documentos y la escritura
de formación
Mínimo 1 por
Tablero Que permita la visualización de todos los aprendices ambiente de
formación
Mínimo 1
Estructura En este módulo se realizan actividades de entrenamiento como: simulado
Horizontal en equipos de transporte de líquidos, desplazamiento en espacios tipo
tubería, alcantarillas, etc., realizar el proceso de ventilación forzada a
través de aperturas al exterior.
El ambiente debe contar con una escalera vertical tipo gato, que permita el
ascenso a su parte superior, esta pasarela debe ser en piso
antideslizante; protegida en todos sus lados por sistema de barandas y
puntos de restricción certificados, mínimo 2.
Debe contar con módulos de simulación para cada uno de los tipos de
práctica, tubería, alcantarillas, etc.
Para las prácticas de silo debe tener una plataforma superior donde
realizar maniobras internas y externas similares a estos escenarios, todo
el contorno debe estar protegido por un sistema de barandas y tener
mínimo 2 puntos de anclaje para restricción. Debe contar con módulos de
simulación para cada uno de los tipos de práctica o escenarios.
Nota: En caso de que las estructuras se encuentren al aire libre, deberán estar
aterrizadas.
3. LÍNEAS DE VIDA PORTÁTILES
Líneas de vida
Certificadas y acordes al ejercicio a realizar en las estructuras. Mínimo 1
auto retráctiles
Kit de línea de Que cumpla con la altura de la estructura, diámetro entre 13 a 16 mm, con
vida vertical en freno de cuerda compatible a la cuerda, mecanismo de anclaje y sistema de Mínimo 1
cuerda contrapeso que cumplan con los requisitos exigidos en la legislación vigente.
Arnés para trabajo en suspensión Arnés de 5 argollas ubicadas en la espalda, pecho, Mínimo 1
vientre y laterales (rescate) certificado. Deberán contar
con silla compatible.
Cinta anillada – conector de anclaje 22 Anillo de cinta cocido para conexión de anclajes
Mínimo 4
kN. resistencia mínima 22 kN. – certificada. Mínimo 60 cm.
Elementos para protección de cuerda en bordes o
Protectores de cuerda Mínimo 2
aristas.
Mínimo
Cascos Casco certificados tipo 2, con barbuquejo de 3 puntos
12
Kit de rescate para Kit de rescate, certificado, preensamblado por fabricante, que permita
Mínimo 1
espacios confinados hacer rescate en espacios confinados.
Chaleco para
extracción de Chaleco para extracción de pacientes de espacios confinados Mínimo 1
espacios confinados
Ventilador-extractor con
Ventilador-extractor con ducto flexible. Mínimo 1
ducto
Equipo de
comunicación punto a Radios de comunicación punto a punto Mínimo 2
punto
Simulador para Con equipo para entrenador y aprendices, incluye variables y alarmas
monitoreo de TLV/TWA, STEL, LEL. Con línea de muestreo de 10 pies y extensor de Mínimo 1
gases 3 pies.
ANEXO TÉCNICO 2
PROGRAMAS DE FORMACIÓN
DURACIÓN
ESTIMADA DEL
20 horas (40% teóricas – 60% prácticas)
APRENDIZAJE EN
HORAS
Uno de los riesgos más altos que al que se ve expuesto el trabajador se presenta
cuando realiza labores en Espacios Confinados, por lo cual se deben establecer
JUSTIFICACIÓN medidas que permitan garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores que
interactúan directa o indirectamente en estos sitios, a través de la identificación
oportuna de peligros, evaluación y valoración de los riesgos, control y seguimiento de
estos.
Entre los controles establecidos para prevenir los riesgos en Espacios Confinados se
encuentra la supervisión de los trabajadores cuando realizan tareas en sitios
identificados como confinados y el Supervisor es la persona encargada de dar la
autorización de ingreso a un espacio confinado y la suspensión de este en el momento
que se genere un riesgo.
OCUPACIONES QUE
PODRÁ Supervisor seguridad e higiene
DESEMPEÑAR
El instructor – Tutor
El entorno
Las TIC
El trabajo colaborativo.
2. RESULTADOS DE APRENDIZAJE
NO. DENOMINACIÓN
Reconocer el marco legal para trabajo en espacios confinados de acuerdo con la actividad
22060104001
económica.
3. SABERES
3.1 SABERES DE CONCEPTO Y PRINCIPIOS
4. CRITERIOS DE EVALUACION
Requisitos Académicos:
Profesional en Seguridad y salud en el trabajo o Profesional con Posgrado en
Seguridad y salud en el trabajo, o alguna de sus áreas afines.
Licencia vigente en seguridad y salud en el trabajo.
Certificado en el Nivel de Instructor para trabajo en espacios confinados
Certificado en el Nivel Entrenador de Trabajo en Alturas.
Acreditar formación en Rescate industrial en alturas con intensidad horaria mínima
de 40 horas.
Acreditar formación en Rescate industrial en confinados con intensidad horaria
mínima de 40 horas.
Certificado de formación en primeros auxilios, expedido por entidad de formación
reconocida por la autoridad competente con una intensidad minina de 40 horas de
formación.
Certificado de formación o competencia laboral en pedagogía
Certificado inspector de equipos protección caídas.
Experiencia Requerida:
Competencias:
Equipo Especializado:
Muebles colaborativos
Mesas
Sillas ergonómicas
Escritorios de trabajo
Tablero acrílico
Marcador borrable (varios colores)
Borrador para tablero acrílico
Tablas para el apoyo de documentos
Elementos y condiciones
DURACIÓN
ESTIMADA DEL
8 horas (40 % teóricas y 60% prácticas)
APRENDIZAJE EN
HORAS
Uno de los riesgos más altos que al que se ve expuesto el trabajador se presenta
cuando realiza labores en Espacios Confinados, por lo cual se deben establecer
JUSTIFICACIÓN medidas que permitan garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores que
interactúan directa o indirectamente en estos sitios, a través de la identificación
oportuna de peligros, evaluación y valoración de los riesgos, control y seguimiento de
estos.
Entre los controles establecidos para prevenir los riesgos se encuentra la vigilancia y
supervisión permanente de las personas que realizan tareas en sitios identificados
como espacios confinados y el vigía de seguridad es el encargado de ejecutar esta
tarea.
OCUPACIONES QUE
PODRÁ Supervisor seguridad e higiene
DESEMPEÑAR
El instructor – Tutor
El entorno
Las TIC
El trabajo colaborativo.
2. RESULTADOS DE APRENDIZAJE
NO. DENOMINACIÓN
3. SABERES
3.1 SABERES DE CONCEPTO Y PRINCIPIOS
4. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Requisitos Académicos:
Competencias:
Herramientas Especializadas
Muebles colaborativos
Mesas
Sillas ergonómicas
Escritorios de trabajo
Tablero acrílico
Marcador borrable (varios colores)
Borrador para tablero acrílico
Tablas para el apoyo de documentos
Conectividad inalámbrica
Computadores portátiles
Equipo multimedia compuesto por video beam o televisor, altavoces y lector de
medios audiovisuales extraíbles
Elementos y condiciones
DURACIÓN ESTIMADA
DEL APRENDIZAJE EN 8 horas (8 horas teóricas)
HORAS
OCUPACIONES QUE
PODRÁ Funcionario de salud ocupacional y seguridad
DESEMPEÑAR
Gestión del programa para trabajo en Controlar peligros de acuerdo con la actividad de alto
220601049
espacios confinados riesgo y normativa de seguridad industrial
2. RESULTADOS DE APRENDIZAJE
NO. DENOMINACIÓN
3. SABERES
3.1 SABERES DE CONCEPTO Y PRINCIPIOS
4. CRITERIOS DE EVALUACION
Requisitos Académicos:
Experiencia Requerida:
Competencias:
Muebles colaborativos
Mesas
Sillas ergonómicas
Escritorios de trabajo
Tablero acrílico
Marcador borrable (varios colores)
Borrador para tablero acrílico
Tablas para el apoyo de documentos
Fotocopias
Tecnologías de la información y las comunicaciones
Equipo multimedia compuesto por video beam o televisor, altavoces y lector de
medios audiovisuales extraíbles
Elementos y condiciones
DURACIÓN ESTIMADA
DEL APRENDIZAJE EN 16 horas (40 %horas teóricas y 60% horas prácticas)
HORAS
Uno de los riesgos más altos que al que se ve expuesto el trabajador se presenta
cuando realiza labores en Espacios Confinados, por lo cual se deben establecer
medidas que permitan garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores que
interactúan directa o indirectamente en estos sitios, a través de la identificación
oportuna de peligros, evaluación y valoración de los riesgos, control y seguimiento
de estos.
OCUPACIONES QUE
Trabajador que desarrolle actividades dentro de espacio confinado
PODRÁ DESEMPEÑAR
2. RESULTADOS DE APRENDIZAJE
NO. DENOMINACIÓN
3. SABERES
3.1 SABERES DE CONCEPTO Y PRINCIPIOS
4. CRITERIOS DE EVALUACION
Requisitos Académicos:
Experiencia Requerida:
Competencias:
Muebles colaborativos
Mesas
Sillas ergonómicas
Escritorios de trabajo
Tablero acrílico
Marcador borrable (varios colores)
Borrador para tablero acrílico
Tablas para el apoyo de documentos
Elementos y condiciones