REPÚBLICA DE COLOMBIA

PRESIDENCIA DE U\ REPÚBLICA
SECRETARíA JURíDICA

libertod y Orden
A.nrnb'
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚB ICO' ---'-...:....~_'-

DECRETO 458 DE 2020

22 MAR 2020

Por el cual se adoptan medidas para los hogares en condición de pobreza en todo el territorio
nacional, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de las atribuciones que le confieren el artículo 215 de la Constitución Polftica, en

concordancia con la Ley 137 de 1994, yen desarrollo de lo previsto en el Decreto 417 del 17 de
marzo de 2020, «Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica en todo el territorio nacional», y

CONSIDERANDO

Que, en los términos del artículo 215 de la Constitución Polftica de Colombia, el presidente de la
República, con la firma de todos los ministros, en caso de que sobrevengan hechos distintos a
los previstos en los artIculas 212 y 213 de la Constitución Política, que perturben o amenacen
perturbar en forma grave e inminente el orden económico, social y ecológico del país, o que
constituyan grave calamidad pública, podrá declarar el estado de emergencia por períodos hasta
de treinta días en cada caso, que sumados no podrán exceder de noventa días en el año
calendario.

Que, según la misma norma constitucional, una vez declarado el estado de emergencia, el
presidente de la República, con la firma de todos los mir]istros, podrá dictar decretos con fuerza
de ley destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos.

Que la Organización Mundial de la Salud declaró el 11 de marzo de 2020 que el brote del nuevo
coronavirus COVID-19 es una pandemia, esencialmente por la velocidad en su propagación, por
lo que instó a los Estados a tomar acciones urgentes y decididas para la identificación,
. confirmación, aislamiento, monitoreo de los posibles casos y el tratamiento de los casos
confirmados, así como la divulgación de las medidas preventivas, todo lo cual debe redundar en
la mitigación del contagio.

Que el Ministerio de Salud y Protección Social expidió la Resolución 385 del 12 de marzo de
2020, «Por la cual se declara la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y se
adoptan medidas para hacer frente al virus», en la cual se establecieron disposiciones destinadas
a la prevención y contención del riesgo epidemiológico asociado al nuevo coronavirus COVID-19.

Que mediante el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020 y con fundamento en el artículo 215 de la
Constitución Polftica, el presidente de la Republica declaró el Estado de Emergencia Económica,
Social y Ecológica en todo el territorio nacional, por el término de treinta (30) días calendario,
contados a partir de la vigencia de dicho decreto.

Que, en función de dicha declaratoria, y con sustento en las facultades señaladas por el artículo
215 de la Constitución Política, le corresponde al presidente de la República, con la firma de todos
los ministros, adoptar las medidas necesarias para conjurar la crisis e impedir la extensión de sus
efectos, y contribuir a enfrentar las consecuencias adversas generadas por la pandemia del
nuevo coronavirus COVID-19, con graves afectaciones al orden económico y social.
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Continuación del Decreto «Por el cual se adoptan medidas para los hogares en condición de
pobreza en todo el territorio nacional, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica»

Que según el Reporte 61 de la Organización Mundial de la Salud del 20 de marzo de 2020 a las
23:59 horas [disponible en: https://www.who.int/docs/default-source/coronaviruse/situation­
reports!20200321-sitrep-61-covid-19.pdf?sfvrsn=f20lf85c 2], con corte a dicha fecha y hora, a nivel
mundial global habían 266.073 casos de contagio confirmados y 11.184 personas fallecidas a
causa de la pandemia.

Que según el reporte del Ministerio de Salud y Protección Social del 21 de marzo de 2020 a las
9:00 horas, con corte a dicha fecha y hora, en el territorio nacional se presentaban 196 casos de
contagio confirmados .

Que los efectos que se derivan de las circunstancias que motivaron la declaratoria del Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica afectan el derecho al mínimo vital de los hogares más
vulnerables, por lo que se requieren adoptar medidas excepcionales con el fin de brindar apoyos
económicos a la población más desprotegida .

Que el Decreto 417 de 2020 determinó la necesidad de autorizar al Gobierno nacional para
realizar la entrega de transferencias monetarias adicionales y extraordinarias en favor de los
beneficiarios de los programas (i) Familias en Acción, (ii) Protección Social al Adulto Mayor ­
Colombia Mayor y (iii) Jóvenes en Acción, con el objetivo de mitigar los efectos económicos y
sociales causados a la población más vulnerable del país por la Emergencia Económica, Social
y Ecológica derivada de la pandemia COVID-19.

Que, por lo tanto, el monto de los recursos adicionales referidos en el considerando anterior
corresponderá al valor actual de la respectiva transferencia condicionada y será girado por la
misma entidad responsable de administrar cada programa social de asistencia a la población
vulnerable.

Que, en el mismo sentido, el Decreto 417 de 2020 señaló la necesidad de implementar la

compensación del impuesto sobre las ventas - IVA a favor de la población más vulnerable.

Que dicha compensación del IVA se encuentra prevista en el artículo 21 de la Ley 2010 de 2019,
reglamentada mediante el Decreto 419 de 2020, la cual, en el marco de la Emergencia
Económica, Social y Ecológica declarada mediante el Decreto 417 de 2020, debe ser modificada
con el fin de lograr su implementación expedita, y así mitigar la vulnerabilidad económica de los
hogares en condición de pobreza en todo el territorio nacional que se han visto afectados por los
efectos de la pandemia COVID-19.

Que, en atención a lo anterior, y con el fin de acelerar la entrega de la referida compensación del
impuesto sobre las ventas - IVA, resulta necesario que sea el Departamento Nacional de
Planeación -DNP el encargado de expedir la resolución con el listado de beneficiarios de la
compensación, pues dicho Departamento es el responsable de aplicar la metodología de
focalización para el referido mecanismo y el encargado de administrar el principal instrumento de
focalización individual y a nivel de hogar del gasto social denominado Sisbén.

Que el Consejo Superior de Política Fiscal -CONFIS, en su calidad de encargado de dirigir la

política fiscal y coordinar el sistema presupuestal, determinará el monto de la compensación del
impuesto sobre las ventas - IVA.

Que en mérito de lo expuesto,

DECRETA:

Artículo 1. Entrega de transferencias monetarias en el marco del Estado de Emergencia

Económica, Social y Ecológica en todo el territorio nacional. Por el término de duración del
Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado por medio del Decreto 417 de
 DE
458
Con.tinuacr6n' del DecreJoi·«P()[,él.cua.l.se adopt~n medidas :p~rá los:b'o'gares!,én.dOl 'ldié1ób.de
. pobr~.4a .e'nJOda ,el"territQriotraeícma-I"ctentro.: deLEstadb: ,da;, cmergenclál2:cbJlOmfea" SbCial y
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2020; $é aufórizaaJG.ob'ternQ :na:cro:m.a la' r~aliBa~ ,la enfJ;~~'a d'e: unatra:nsferenCja monetaria no
condifuionada, 'ádlciohal yexttaó'rdinaria: étfféiYOt; de, 1I'o'~: .tDeA~ffqiaNbs, Qe,Jos.,progtBmas. Familias '
en Acciq:n. Pr,oteccl6á :SociaJaIAtti.\:llto.Ma.yor ~G'ólombiaMayor yJ«)\lerfe:s;en !Ac:cron.
Artículo 2. Beneficiarios ymon,t orJe/4 co.m:pi¡if1saqlón .dei Ttj'lpu.estl:ls:rJbt.fJ'Jas. ventas ­
IVA.Paréiléf:eCtosQe la ¡;l'plic~ción qe'LartrClJlq: ~'1 'd;~ T.a ¡~~.y20tC:):de20hg y del ,[]~ctelo419 d.e

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compe:nsacion,

Articul:Q :3. Ttat¡¡¡unHmtc d.elnformAC¡ónesta~dlstlca.• EI Departame.nto Admi'nístratiVo Nacional

de Estªdl$tioa (QANE) deb:er~ sLJministrar lainforma-ció:n re.oole'ct:a.da e'r:l cefTsos¡e·ncuastas y
r.~gistros' admitiisttatiXlos, a lasentidad.éS' deiSsJªpb resp()ns;pblés' de adcpt~T 19$ medioas pa r;¡;¡ el .
control y la rnitigaci'óJ'l oel ooronavirlJ.s CQVJO~ tgl :cuatl'd,oestas lo solicItan para e.fectos de la .
impJétfi'entaGióh de fas r1!Iédi(\ias pp r.~el q()ntrol y la. mitjgaoióil del coronavlp;JsGOVlp-t~, y
únklame.rite pcdrª; utili4:a~rse.· par,aes'efin. .

parágrafó1, La res~ervajég:alé,Cr'1lerüd'a. en ,el ,artítlllo5de la Ley '79. de 1:99~ no' le 'seráapli,qab1é

. a ül$ent¡qa·d.es ql;le.$Qticiten, irif:ormaCióTlen 10~Uérf1túnQ'sd'el ¡-ncisoanletior. Sin errrbar@'b, dicha
res.,e Ná les 'sé'rá trasl~¡:cl~'qa '.<3· '135",~lÍlid~de.$ rec:;e;ptQ~sg~ 1'é1 infotll1qciónsLJministr..ada por el
Oepalttam~hlo Adminí~t'ré.trvo'-N~ci0naTde ,Esládfsfíqa (DAN E).

Parágrafo' 2. La dis'posici6h cOntenida en el présétite ,artfc.\Jtoe-staráVigénte a0rante el tiempo

qu~dtJre ;¡éem.ergi~l1cia $~f1jta'rt¡;) . .

Artí·(;uI9. 4. Vigencia. EJpr~:$eflte Dee:r,et0 ri.geapartir d.é la tech.a dé su publIcaolón.

LA MINISTRA GEL tNTER:IOR,

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Continuación del Decreto «Por el cual se adoptan medidas para los hogares en condición de
pobreza en todo el territorio nacional, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica»

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,

LA MINISTRA DE JUSTICIA Y DEL DERECHO,

MARG

EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL,

--------
EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO RURAL,

VU/h 2- ~
RODoro ENRIQUE ZEA NAVARRO

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiÓN SOCIAL,

EL MINISTRO DEL TRABAJO ,

ÁNGEL
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Continuación del Decreto «Por el cual se adoptan medidas para los hogares en condición de
pobreza en todo el territorio nacional , dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica»

LA MINISTRA DE MINAS Y ENERGíA,

MARíA FERNANDA SUÁREZ LONDOÑO

LA MINISTRA DE EDUCACiÓN NACIONAL,

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOST.ENIB

EL MINISTRO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO,

LA MINISTRA DE TECNOLOGíAS DE LA INFORMACiÓN

Y LAS COMUNICACIONES,

~~~
SYLVIA CRISTINA CONSTAíN RENGIFO
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Continuación del Decreto «Por el cual se adoptan medidas para los hogares en condición de
pobreza en todo el territorio nacional, dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica»

MINISTRA DE TRANSPORTE,

~~
OROZ~O
ÁNGELA MARíA GÓMEZ

LA MINISTRA DE CULTURA,

LA MINISTRA DE CIENCIA, TECNOLOGfA E INNOVACiÓN

M cJ\ ~ el Gl ~ e\ Q TD(\l¿j ',orf<,j

MABEL GISELA TORRES TORRES

EL MINISTRO DEL DEPORTE,