ELI 021-ELECTIVA II ÉTICA Y LEGISLACIÓN PARA ING.

QUIMICA - 2014

DERECHO LABORAL EN BOLIVIA

1.- SITUACION LABORAL ACTUAL EN BOLIVIA: LA FLEXIBILIDAD LABORAL CONTINUA Y SE

TRADUCE EN LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES
• 1) Estabilidad (continuidad) laboral: Despidos intempestivos sin pago de beneficios
sociales o pago parcial
• 2) Salarios: Bajos y con retraso en el pago
• 3) Jornada de trabajo de 8 horas: Ampliación sin reconocimiento de horas extras. Turnos
de 12 y 24 horas
• 4) Seguridad industrial: Accidentes laborales frecuentes (Construcción)
• 5) Seguridad social: La mayoría sin seguro médico y aportes para su jubilación
• 6) Derechos colectivos: Penalización de la huelga, restricción para la formación de
sindicatos y para sindicalizarse, desconocimiento del laudo arbitral.

2.- ¿QUE SON LOS DERECHOS LABORALES?

• Expresan la situación de las condiciones en las que trabajan los trabajadores/as
asalariados en las empresas capitalistas (salarios, jornada, estabilidad, sindicalización,
etc.).
• En esencia, son conquistas de la lucha de los trabajadores/as orientadas a mejorar las
condiciones de trabajo.
• Se traducen en leyes, decretos y normas jurídicas orientadas a regular la relación laboral
de trabajadores y empresarios. Propósito: Mantener el orden social capitalista.
• Los derechos laborales existen en cuanto existen clases sociales como polos antagónicos
• En el capitalismo: Relación capital – trabajo: capitalistas y obreros. Producción social vs.
apropiación individual de la producción y el excedente económico.
• Capitalistas: dueños de los medios de producción. Se apropian del producto social y del
plusvalor. Viven de la ganancia.
• Obreros: Desposeídos de los medios de producción. Sólo cuentan con su fuerza de trabajo.
Explotados
• Por tanto: los derechos laborales existen desde el momento que surge una relación de
explotación de los trabajadores expresada en dependencia y subordinación a los
capitalistas.
• Toda relación de explotación del trabajador/a es una RELACIÓN LABORAL, sujeto de
derechos laborales.
• Según el Derecho Laboral: Conjunto de normas nacionales e internacionales que regulan
las relaciones obrero patronales en la perspectiva de proteger a los trabajadores como la
parte más débil en la relación laboral.
• Son normas de carácter social que incumbe la participación del Estado y de la comunidad
internacional
• En la perspectiva de los trabajadores: Demandas, exigencias y conquistas para mejorar sus
condiciones de vida y trabajo.

LOS DERECHOS LABORALES EN LA LEGISLACION LABORAL

• Toda relación laboral comprende (D.S 23570 (26/07/1993 y D. S. 28699 1/05/2006):
• 1) relación de dependencia
• 2) relación de subordinación
• 3) trabajo para tercera persona (por cuenta ajena).

Doc. Ing. René Emilio Michél Cortés

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• 4) percepción de salario o remuneración en cualquiera de su formas de manifestación (Art.

1)
• 5) continuidad de la prestación de servicios.
• “Toda persona natural que preste servicios intelectuales o materiales a otra, natural o
jurídica en cuya relación concurran las características señaladas (Art. 1) se encuentra
dentro del ámbito de aplicación de la LGT y goza de todos los derechos reconocidos en
ella, sea cual fuere el rubro o actividad que se realice, así como la forma expresa del
contrato o de la contratación verbal si fuera el caso” (Art. 2).
• Todo pago pactado, efectuado o por efectuarse, en contraprestación a los servicios
acordados… en cualquiera de sus modalidades constituye forma de remuneración o
salario, entre otros:
• sueldo mensual, quincenal, semanal
• jornal o pago por horas
• pago de comisiones,
• pago por obra o producción,
• pago a porcentaje,
• pago en metálico o en especie cuando este permitido
• Aunque el contrato sea en términos civiles y renuncie derechos laborales, lo que importa
es demostrar la relación laboral (Art. 1).

PRINCIPIOS DE LOS DERECHOS LABORALES

• Protección
• No discriminación
• Irrenunciabilidad
• Imprescriptibilidad
• Inviolabilidad
• Intervención del Estado
• Continuidad laboral
• Primacía de la realidad
• Razonabilidad
• Principio de la buena fe contractual
• El D. S. 28699 de 1/05/2006 ratifica la vigencia plena de los principios del Derecho Laboral:
• “a) Principio Protector, en el que el Estado tiene la obligación de proteger al trabajador
asalariado, entendido en base a las siguientes reglas:
• - in dubio pro operario, en caso de existir duda sobre la interpretación de una norma, se
debe preferir aquella interpretación más favorable al trabajador.
• - de la condición más beneficiosa, en caso de existir una situación concreta anteriormente
reconocida ésta debe ser respetada, en la medida que sea más favorable al trabajador,
ante la nueva norma que se ha de aplicar.
• b) Principio de la Continuidad de la Relación Laboral, donde a la relación laboral se le
atribuye la más larga duración imponiéndose al fraude, la variación, la infracción, la
arbitrariedad, la interrupción y la sustitución del empleador.
• c) Principio Intervencionista, en la que el Estado, a través de los órganos y tribunales
especiales y competentes ejerce tuición en el cumplimiento de los derechos sociales de los
trabajadores y empleadores.
• d) Principio de la Primacía de la Realidad, donde prevalece la veracidad de los hechos a lo
determinado por acuerdo de partes.

Doc. Ing. René Emilio Michél Cortés

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• e) Principio de No Discriminación, es la exclusión de diferenciaciones que colocan a un

trabajador en una situación inferior o mas desfavorable respecto a otros' trabajadores,
con los que mantenga responsabilidades o labores similares.
• II. La presente enumeración de los principios laborales no son excluyentes con principios
establecidos anteladamente, ni con las que pudieran incorporarse con posterioridad.
• ARTICULO 5.- (CONTRATOS). Cualquier forma de contrato, civil o comercial, que tienda a
encubrir la relación laboral, no surtirá efectos de ninguna naturaleza, debiendo prevalecer
el principio de realidad sobre la relación aparente.

LA LEGISLACIÓN LABORAL EN BOLIVIA

• Constitución Política del Estado
• Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario
• Código Procesal del Trabajo
• Ley General de Higiene y Seguridad Ocupacional
• Estatuto del Funcionario Público
• Código de Seguridad Social y su Reglamento
• Nueva Ley de Pensiones
• Ley de Regulación del Trabajo Asalariado del Hogar
• Ley de Regulación del Trabajo de la Castaña
• Ley del Fuero sindical
• Convenios de la OIT refrendados por el Estado (47)

DERECHOS LABORALES
• DERECHO AL TRABAJO
• DERECHOS INDIVIDUALES
• DERECHOS COLECTIVOS

DERECHO AL TRABAJO
• Derecho a un medio (fuente) de trabajo y de subsistencia de manera libre, sin presión ni
fuerza.
• Según la Declaración Universal de los DD.HH.: Derecho al trabajo, libre elección y
protección contra el desempleo, igual salario, protección social y derecho a formar
sindicatos
• Según la “nueva” CPE: Toda persona tiene derecho a un trabajo digno, con seguridad
industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminación y con remuneración o salario
justo. El Estado protege el ejercicio del trabajo en todas sus formas.

DERECHO A CONDICIONES JUSTAS, EQUITATIVAS Y SATISFACTORIAS

• Una fuente de trabajo debe permitir seguir la vocación, promoción de cargo, estabilidad
laboral, salario acorde al trabajo realizado
• Según la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: Trabajo en
condiciones dignas (Art. XVI).
• Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos: Trabajo en
condiciones justas y equitativas (Art. 7)
• Nueva CPE: El Estado protegerá el ejercicio del trabajo en todas sus formas.

DERECHO A IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES

Doc. Ing. René Emilio Michél Cortés

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• Acceso a fuentes de trabajo adecuadas, contar y desarrollar una ocupación sin presiones y
discriminación y las mismas posibilidades de realización personal, laboral y profesional
• Convenio 111 de OIT: Estados obligados a promover igualdad de oportunidades y de trato.
Ratificado por Convenio 156
• En la legislación boliviana no existen normas específicas. Sin embargo, la CPE establece
que el Estado debe proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas.

3.- ¿QUÉ DICE LA NUEVA CPE?

• CAPÍTULO 2º, Art. 9, Inc. 5. Son fines del Estado: “Garantizar el acceso de las personas a la
educación, a la salud y al trabajo”.
• SECCIÓN III. DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
• 1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminación, y con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le
asegure para sí y su familia una existencia digna.
• 2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
• II. El Estado protegerá el ejercicio del trabajo en todas sus formas.
• III. Se prohíbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo análogo de explotación que
obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento y justa retribución.
• Artículo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio.
• II. Las normas laborales se interpretarán y aplicarán bajo los principios de protección de
las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad;…”
según los principios laborales.
• III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores
no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias…”
• IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a
la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra
acreencia, y son inembargables e imprescriptibles.
• “V. El Estado promoverá la incorporación de las mujeres al trabajo y garantizará la misma
remuneración que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el ámbito público
como en el privado.
• VI. Las mujeres no podrán ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situación de
embarazo, edad, rasgos físicos o número de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad
laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el
hijo cumpla un año de edad.
• VII. El Estado garantizará la incorporación de las jóvenes y los jóvenes en el sistema
productivo, de acuerdo con su capacitación y formación”.
• Art. 49. “I. Se reconoce el derecho a la negociación colectiva.
• II. La ley regulará las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos;…
• III. El Estado protegerá la estabilidad laboral. Se prohíbe el despido injustificado y toda
forma de acoso laboral…”
• Art. 50. “El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos especializados,
resolverá todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales…”
• Art. 51. I. “Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en
sindicatos de acuerdo con la ley.
• II. El Estado respetará los principios sindicales…

Doc. Ing. René Emilio Michél Cortés

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• III. Se reconoce y garantiza la sindicalización como medio de defensa, representación,…

(idem LGT)
• IV. El Estado respetará la independencia ideológica y organizativa de los sindicatos. Los
sindicatos gozarán de personalidad jurídica por el solo hecho de organizarse…
• V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es inviolable,
inembargable e indelegable.
• VI. Las (…) y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical,…
• VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a organizarse
para la defensa de sus intereses”.
• Art. 53. “Se garantiza el derecho a la huelga,… de acuerdo con la ley”.
• Art. 54. “I. Es obligación del Estado establecer políticas de empleo que eviten la
desocupación y la subocupación, con la finalidad de crear,…condiciones que garanticen…
posibilidades de ocupación laboral digna y de remuneración justa.
• II. Es deber del Estado y de la sociedad la protección y defensa del aparato industrial y de
los servicios estatales.
• III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en
resguardo del interés social podrán, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar
empresas en proceso de quiebra, concurso o liquidación, cerradas o abandonadas de
forma injustificada, y conformarán empresas comunitarias o sociales...”

DERECHOS LABORALES INDIVIDUALES

• 1. Derecho a la estabilidad laboral
• 2. Derecho a una jornada de trabajo de 8 horas
• 3. Derecho a una remuneración o salario
• a) Pago de horas extraordinarias
• b) Salario dominical
• 4. Derecho a la higiene y seguridad industrial
• 5. Derecho al descanso semanal
• 6. Derecho a vacaciones
• 7. Derecho a la seguridad social
• 7.1 Seguridad social de corto plazo
• a) Seguro de enfermedad común
• b) Seguro de maternidad: Subsidios Prenatal, de natalidad, de lactancia y de sepelio
• c) Seguro de riesgos profesionales
• 7.2 Seguridad social de largo plazo
• a) Prestación de jubilación
• b) Prestación de invalidez por riesgo común
• c) Prestación por muerte
• d) Prestación por riesgo profesional
• e) Prestación por gastos funerarios
• 8. Derechos laborales colaterales
• a) Pago de aguinaldo
• b) Bono de movilidad
• c) Bono de producción
• d) Prima anual
• e) Bono de antigüedad
• f) Bono de frontera
• g) Bono de riesgo profesional

Doc. Ing. René Emilio Michél Cortés

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• h) Servicio de comedor
• i) Guarderías infantiles
• j) Pulperías
• k) Entrega de leche y otros alimentos
• l) Entrega de útiles escolares
• 9. Derechos laborales de las mujeres
• a) Jornada de trabajo máxima de 40 horas semanales
• b) Seguro de maternidad
• c) Trabajo nocturno
• d) Inamovilidad laboral para madres trabajadoras
• e) Instalación de salas cuna
• f) Protección de la salud y la comodidad en el trabajo
• g) Protección de la mujer contra el acoso sexual en el lugar de trabajo
• h) Prohibición de trabajo en las minas
• i) Igualdad de remuneración entre hombres y mujeres.

DERECHO A ESTABILIDAD LABORAL

• Contar con fuente de trabajo estable y permanente y a no ser despedidos sin causa o
motivo
• Según la LGT: Cuando hay despido por causal ajena al trabajador, patrón obligado, además
del desahucio, indemnización por tiempo de servicios.

DERECHO A JORNADA DE 8 HORAS

• Duración máxima que permite la ley trabajar a una persona
• Según la LGT 8 horas diarias y 48 horas semanales. 40 para mujeres
• Trabajo nocturno: 7 horas diarias
• En centros industriales donde el trabajo es insalubre, la jornada debe ser corta para velar
por la salud de los trabajadores
• La LGT es contradictoria cuando abre la posibilidad que pueda elevarse. No habla de una
jornada obligatoria, sólo de una máxima.

DERECHO A UN SALARIO
• Facultad a contar con un salario para la recuperación física e intelectual
• Salario viene de salarium que significa sal
• Es el precio de la fuerza de trabajo por un trabajo concreto y por un tiempo determinado
• En el capitalismo nunca corresponde al total de horas de trabajo
• Existe un tiempo excedente que no se paga al trabajador. Esto hace a la plusvalía
elemento principal que garantiza la acumulación de capital
• La CPE: Remuneración justa para existencia digna
• Convenio 95 de la OIT: Pago en efectivo
• LGT: Lo que percibe el obrero en pago por su trabajo. Es proporcional al trabajo, sin
discriminación alguna
• Decreto Reglamentario de la LGT: Incluye a comisiones y participaciones en los beneficios
cuando son permanentes
• Tipos de salarios: Por tiempo, a destajo, tarea, en dinero, en especie, básico, nominal y
real
• Composición del salario:

Doc. Ing. René Emilio Michél Cortés

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• - porcentajes
• - comisiones
• - recargos por trabajos nocturnos
• - horas extraordinarias efectivamente trabajadas
• - recargos por feriados y domingos trabajados
• - bonos de antigüedad
• - bonos reconocidos por acuerdos bilaterales y de carácter permanente
• ¿Salario o sueldo?

DERECHO A HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL

• Higiene laboral: Tiene un rol preventivo
• Seguridad laboral: Medidas de seguridad en instalaciones y maquinarias
• LGT: Patrón obligado a precauciones para la vida, salud y moralidad de los trabajadores
• Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar: Garantiza condiciones
adecuadas, ambiente de trabajo sin riesgos y medio ambiente protegido
• LGT: En empresas con más de 80 trabajadores, obligadas a servicio médico y de farmacia
permanente y prestar asistencia en casos de enfermedades profesionales hasta 6 meses
en caso de empleados y tres meses en caso de obreros

DERECHO A DESCANSO SEMANAL

• Descanso a recuperar energías físicas y mentales: Sábado y domingo
• Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre: Descanso, recreación y tiempo
libre
• Convenios 14 y 106 de OIT: Descanso semanal y mínimo 24 horas para empleados
• CPE: Descansos semanales y anuales remunerados
• LGT: Feriados y domingos para descanso
• D.S. N° 14260: Compensación de feriados en días lunes

DERECHO A VACACIONES
• Descanso reparador con goce de remuneración: 1 año de trabajo
• Convenio 132 de OIT: Plantea 6 meses para gozar de vacaciones
• Decreto Reglamentario de la LGT: Prohíbe la compensación de vacaciones en dinero, salvo
terminación de contrato. No puede ser acumulada, salvo acuerdo mutuo
• LGT: Define escala de vacaciones: de 1 a 10 años
• D.S. N° 17288: Ratifica escala con nuevos rangos

DERECHO A SEGURIDAD SOCIAL

• Se funda en el derecho a la vida: Relacionado a protección social. Estado y empleadores,
los responsables
• Según el Código de Seguridad social: Basado en los principios de solidaridad, universalidad,
eficiencia e intervención del Estado
• Seguros de corto plazo: Enfermedad común, maternidad y riesgos profesionales (accidente
de trabajo y enfermedad profesional). Aporte patronal del 10%.
• Seguros de largo plazo: Prestaciones de jubilación, invalidez por riesgo común, muerte,
riesgos profesionales y gastos funerarios. Aporte de los trabajadores: 10%

DERECHOS COLECTIVOS
• 1. Derecho a la libertad de sindicalización y formación de sindicatos

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• 2. Derecho a la organización de federaciones y confederaciones

• 3. Derecho al fuero sindical y a la declaratoria en comisión
• 4. Derecho a la huelga
• 5. Derecho a la negociación colectiva

DERECHO A SINDICALIZACIÓN Y FORMACIÓN DE SINDICATOS

• Libertad de asociación: Sindicato como instrumento principal
• PIDESC: Compromiso de los Estados a garantizar organización de sindicatos y a afiliarse
• OIT: Principio de libertad de sindical
• Declaración Universal de DD.HH. Establece principios de libertad y protección sindical
• CPE: Sindicalización como medio de defensa, representación, asistencia, educación y
cultura de los trabajadores. Reconoce fuero sindical
• LGT: Reconoce derecho de asociación en sindicatos que pueden ser patronales, gremiales
o profesionales, mixtos o industriales. El sindicato debe tener carácter de permanencia y
legalizar su personalidad jurídica.

DERECHO A ORGANIZACIÓN DE FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES

• Junto a otros trabajadores para fortalecer lucha conjunta por objetivos conjuntos
• Decreto Reglamentario de LGT: Sindicatos podrán constituir federaciones y
confederaciones en beneficio de sus intereses.
• Estas organizaciones deben cumplir las mismas exigencias para conformar sindicatos.
• LGT: Dispone rol de estas organizaciones para relaciones entre el poder público y los
trabajadores
DERECHO A FUERO SINDICAL
• Conjunto de garantías constitucionales para dirigentes sindicales para su pleno ejercicio,
sin ser despedidos, apresados, trasladados a otras regiones y afectados en sus condiciones
de trabajo, sin causa justa y previo proceso.
• CPE: Garantiza sindicalización
• Decreto Ley de 07/02/44: Ratifica imposibilidad de despido de dirigentes sin previo
proceso y de transferencia sin consentimiento de los mismos.
• Sanciona la violación del fuero con multas y prisión
• Protege también a ex dirigentes hasta 90 días
• Establece el desafuero sindical
• Ley del Fuero Sindical (02/2006): Sólo regula despido justificado de dirigentes,
transferencia y multas

DECLARATORIA EN COMISÓN
• D.S. Nº 22407: Dirigentes de centrales nacionales, federaciones y confederaciones gozan
de declaratoria en comisión
• En caso de dirigentes de sindicatos, sólo a 2 dirigentes. Permisos para otros para
actividades sindicales
• Todos con goce de haberes.

DERECHO A LA HUELGA
• Método de lucha de los obreros
• CPE: Ejercicio de la facultad legal de los trabajadores de suspender labores en defensa de
sus derechos, sujeto al cumplimiento de formalidades legales

Doc. Ing. René Emilio Michél Cortés

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• Según la LGT y su decreto reglamentario, la huelga es ilegal sino cumple el proceso

establecido. Asimismo, limita la huelga a una suspensión pacífica y que cualquier
manifestación de hostilidad caería dentro de la ley penal
• Olvida la LGT que la huelga surge por el conflicto provocado por el empresario al rechazar
total o parcialmente el pliego de peticiones y el fracaso de las gestiones de conciliación y
arbitraje
• ¿Cuando la huelga es legal?

NEGOCIACIÓN COLECTIVA
• Instrumento de lucha de los obreros
• OIT: Convenios 98 sobre derecho de sindicación y negociación colectiva y 154, sobre
negociación colectiva, reconocen este derecho.
• Según estos convenios, la Negociación Colectiva tiene el fin de fijar y mejorar las
condiciones de trabajo y empleo y regular las relaciones entre empleadores y trabajadores
• Proceso según la legislación boliviana:
• - Negociación directa (Pliego petitorio)
• - Fase de conciliación (Pliego de reclamaciones)
• - Fase de arbitraje (Laudo arbitral)

Tarea: desarrollar un glosario en base los términos que aparecen en el texto

Doc. Ing. René Emilio Michél Cortés