Recurso de Nulidad
Recurso de Nulidad
Recurso de Nulidad
Que por medio del presente ocurso, estando en tiempo y forma, con fundamento en lo regulado por
los artículos 1, 3, 5, 13, 14, 15, 28 y demás relativos y conducentes de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo así como artículo 14 de la Ley Orgánica del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, vengo a promover Juicio Contencioso Administrativo,
por lo que a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 14 de Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo señalo lo siguiente:
2. C. Administrador Local de Recaudación del Oriente del DF con residencia en el Distrito Federal
perteneciente al Servicio de Administración Tributaria (SAT)
3. C. Luna Hernández Juan en su carácter de Verificador, Notificador y/o Ejecutor adscrito a la
Administración Local de Recaudación del Oriente del DF con residencia en el Distrito Federal
perteneciente al Servicio de Administración Tributaria (SAT).
Antes de expresar las consideraciones que motivan la presente impugnación, es importante a efecto
de que ese H. Tribunal realice un estudio integral de los razonamientos, antecedentes y
manifestaciones en virtud de los cuales se podrían constituir agravios, violaciones a la norma o
procedimientos que determinarían la nulidad del acto que se impugna, sustentando lo anterior al
enunciar las siguientes tesis de Jurisprudencia emitidas por nuestro máximo órgano judicial.
Localización:
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXIII, Abril de 2006
Página: 992
Tesis: I.7o.A.452 A
Tesis Aislada
Materia(s): Administrativa
DEMANDA DE NULIDAD EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL.
SU ESTUDIO DEBE SER INTEGRAL. Del contenido del artículo 237 del Código Fiscal de la
Federación vigente hasta el año de dos mil cinco, se colige que las Salas del Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa deben resolver la pretensión efectivamente planteada en la
demanda del juicio contencioso administrativo, pudiéndose invocar hechos notorios e, incluso,
examinar, entre otras cosas, los agravios, causales de ilegalidad y demás razonamientos de las
partes. Consecuentemente, la demanda de nulidad constituye un todo y su análisis no debe
circunscribirse al apartado de los conceptos de anulación, sino a cualquier parte de ella donde se
advierta la exposición de motivos esenciales de la causa de pedir, esto con la finalidad de resolver
la pretensión efectivamente planteada, tal y como lo ordena el mencionado precepto 237 al
disponer que las sentencias del referido tribunal "se fundarán en derecho y resolverán sobre la
pretensión del actor que se deduzca de su demanda", entendiendo ésta en su integridad y no en
razón de uno de sus componentes.
Amparo directo 33/2006. Juan Manuel Zamudio Díaz. 1o. de marzo de 2006. Unanimidad de votos.
Ponente: Alberto Pérez Dayán. Secretaria: Elizabeth Arrañaga Pichardo.
Una vez enunciado lo anterior y para efecto de sustentar y motivar mi demanda expreso
de mi parte las siguientes consideraciones fácticas:
V.- H E C H O S:
1.- En fecha 11 de noviembre de 2015 se constituyó en el domicilio que habita el suscrito Luna
Hernández Juan en su carácter de Verificador, Notificador y/o Ejecutor adscrito a la
Administración Local de Recaudación del Oriente del DF con residencia en el Distrito Federal
perteneciente al Servicio de Administración Tributaria (SAT), solicitando la presencia del suscrito
a efecto de realizar una diligencia relacionada a un requerimiento de pago relacionada con un
crédito fiscal, precisando que en virtud de no encontrarme en dicho domicilio, la diligencia fue
atendida por Rojas Torres Fernando, dejándole a dicha persona un citatorio dirigido al suscrito.
Desde este momento se precisa que el citatorio dejado (el cual se anexa a la presente demanda)
adolece de irregularidades y trasgrede los requisitos mínimos que debe cubrir cualquier acto
administrativo.
2.- En fecha 12 de noviembre de 2015 de nueva cuenta se constituyó en el domicilio que habito la
C. Luna Hernández Juan en su carácter de Verificador, Notificador y/o Ejecutor adscrito a la
Administración Local de Recaudación del Oriente del DF con residencia en el Distrito Federal
perteneciente al Servicio de Administración Tributaria (SAT) a efecto de practicar la diligencia de
requerimiento de pago del crédito de la Resolución Determinante: Multa en contra de obligaciones
de fecha 25/09/2015 en virtud del Mandamiento de Ejecución emitido por el Administrador Local
de Recaudación del Oriente del DF con residencia en el Distrito Federal perteneciente al Servicio de
Administración Tributaria (SAT)
Novena Época
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO CUARTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: VIII, Diciembre de 1998
Tesis: XIV.1o.8 K
Página: 1061
JURISPRUDENCIA. ES OBLIGATORIA PARA LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
EN ACATAMIENTO AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD QUE DIMANA DEL ARTÍCULO 16
CONSTITUCIONAL. Si bien los artículos 192 y 193 de la Ley de Amparo que determinan la
obligatoriedad de la jurisprudencia que establezca la Suprema Corte de Justicia funcionando en
Pleno o en Salas y cada uno de los Tribunales Colegiados de Circuito, se refieren de manera
genérica a órganos jurisdiccionales sin hacer mención a las autoridades administrativas, éstas
también quedan obligadas a observarla y aplicarla, lo cual se deduce del enlace armónico con que
se debe entender el texto del artículo 16, primer párrafo, de la Constitución Federal y el séptimo
párrafo del artículo 94 de la misma Codificación Suprema; ello porque, por un lado, la
jurisprudencia no es otra cosa sino la interpretación reiterada y obligatoria de la ley, es decir, se
trata de la norma misma definida en sus alcances a través de un procedimiento que desentraña su
razón y finalidad; y por el otro, que de conformidad con el principio de legalidad que consagra la
primera de las disposiciones constitucionales citadas, las autoridades están obligadas a fundar y
motivar en mandamiento escrito todo acto de molestia, o sea que deberán expresar con precisión el
precepto legal aplicable al caso, así como las circunstancias especiales, razones particulares o
causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del mismo. Por tanto,
conjugando ambos enunciados, obvio es que para cumplir cabalmente con esta obligación
constitucional, toda autoridad deberá no solamente aplicar la ley al caso concreto, sino hacerlo del
modo que ésta ha sido interpretada con fuerza obligatoria por los órganos constitucional y
legalmente facultados para ello. En conclusión, todas las autoridades, incluyendo las
administrativas, para cumplir cabalmente con el principio de legalidad emanado del artículo 16
constitucional, han de regir sus actos con base en la norma, observando necesariamente el sentido
que la interpretación de la misma ha sido fijado por la jurisprudencia.
Revisión fiscal 27/98. Administrador Local Jurídico de Ingresos de Mérida. 1o. de octubre de 1998.
Unanimidad de votos. Ponente: Alberto Pérez Dayán. Secretario: Rafael Quero Mijangos.
Artículo 38.- Los actos administrativos que se deban notificar deberán tener, por lo menos, los
siguientes requisitos:
Tratándose de actos administrativos que consten en documentos digitales y deban ser notificados
personalmente, deberán transmitirse codificados a los destinatarios.
IV. Estar fundado, motivado y expresar la resolución, objeto o propósito de que se trate.
De la interpretación conjunta de los preceptos en merito se deduce que es necesario que las
resoluciones de las autoridades se emitan con un solo de tipo de letra (sea de máquina de escribir,
de computadora, de imprenta o manuscrita), ya que así se otorga a los gobernados la seguridad y
certeza jurídica de que aquellas hubiesen sido dictadas por autoridad competente.
Por su parte, el primer párrafo del artículo 152 del Código Fiscal de la Federación establece:
Artículo 152.- El ejecutor designado por el jefe de la oficina exactora se constituirá en el domicilio
del deudor y deberá identificarse ante la persona con quien se practicará la diligencia de
requerimiento de pago y de embargo de bienes, con intervención de la negociación en su caso,
cumpliendo las formalidades que se señalan para las notificaciones personales en el artículo 137
de este Código. De esta diligencia se levantará acta pormenorizada de la que se entregará copia a
la persona con quien se entienda la misma. El acta deberá llenar los requisitos a que se refiere el
artículo 38 de este ordenamiento.
En el caso concreto del mandamiento controvertido y de acuerdo con el transcrito artículo 152 del
Código Fiscal de la Federación, la formalidad legal y constitucional de cuenta había de ser cumplida
por el funcionario público que supuestamente la emitió, es decir, el Administrador Local de
Recaudación del Oriente del DF con residencia en el Distrito Federal perteneciente al Servicio
de Administración Tributaria (SAT), traduciéndose ello en una prohibición para el propio
personal actuante, pues como ya se ha acreditado jurídicamente, el notificador y/o ejecutor carece
de facultades para autodesignarse y por ende, tan solo habrá de constreñirse a ejecutar lo que se le
ordena.
Empero lo anterior no fue así, ya que claramente se observa y se desprende sin necesidad de una
pericial grafoscópica que en el Citatorio de fecha 11 de noviembre de 2015 en el rubro
correspondiente al nombre, domicilio fiscal y RFC estos se estamparon con tinta negra en espacios
en blanco y con datos imprecisos e incompletos pues se omiten señalar la Delegación Política a la
que pertenece el domicilio precisado y en lo relativo al Acta de requerimiento de pago de fecha 12
de noviembre de 2015 aparece en tinta manuscrita el nombre del Ejecutor .
Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIV, octubre de
2001, página 369, tesis 2a./J. 44/2001, de rubro: "ORDEN DE VISITA EN MATERIA FISCAL. LA
NOTORIA DIFERENCIA ENTRE EL TIPO DE LETRA USADO EN SUS ASPECTOS GENÉRICOS
Y EL UTILIZADO EN LOS DATOS ESPECÍFICOS RELACIONADOS CON EL VISITADO,
PRUEBA LA VIOLACIÓN A LAS GARANTÍAS DE LEGALIDAD Y SEGURIDAD JURÍDICA
ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 16 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.".
Novena Epoca
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO CUARTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: IX, Marzo de 1999
Tesis: XIV.1o.9 K
Página: 1417
JURISPRUDENCIA. AL RESULTAR OBLIGATORIA PARA LAS SALAS REGIONALES DEL
TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIÓN, ÉSTAS DEBERÁN RESOLVER LA CUESTIÓN
PLANTEADA SI SE APOYA EN TEMAS YA DEFINIDOS JURISPRUDENCIALMENTE. Si
bien los aspectos de constitucionalidad deben ser dirimidos y resueltos en la vía de amparo, lo
cierto es que a la responsable nada le impide pronunciarse sobre la validez de un razonamiento
específico, cuando tal planteamiento se apoya en una tesis de jurisprudencia exactamente aplicable
a la hipótesis concreta sometida a su consideración, de donde sólo puede entenderse cumplida su
función jurisdiccional al llevar al caso a estudio el razonamiento propio del criterio invocado
declarando así su nulidad, sin que tal subsunción normativa pueda considerarse como un
pronunciamiento de constitucionalidad; lejos de ello, tan sólo significaría que observó el contenido
del numeral 192 de la Ley de Amparo. Por tanto, es claro que la vigencia de esta disposición no
puede quedar supeditada a la consideración de la responsable de que aun y cuando cierto aspecto
jurídico haya sido abordado por la jurisprudencia o incluso, declarada inconstitucional una
disposición legal, decidiera no pronunciarse bajo la premisa de que al hacerlo invadiría facultades
que le están vedadas; al contrario, su función jurisdiccional se reduce a declarar la nulidad del
acto que fue combatido, simplemente con la aplicación del criterio jurisprudencial al asunto
sometido a su decisión, esto es, sin evasivas de la litis resolverá la cuestión efectivamente
planteada mediante la comprobación de que el tema ya definido por la jurisprudencia, coincide o
no con el punto en controversia, tarea que de ninguna manera significa asumir directamente el
conocimiento de apreciar la constitucionalidad de un acto concreto, pues sobre ese tema no emitirá
opinión alguna.
Véase: Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Tomo X, octubre de 1992, página 367,
tesis I.4o.A.486 A, de rubro: "LEY DE AMPARO. CASO EN QUE LA SALA REGIONAL DEL
TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIÓN ESTÁ OBLIGADA A OBSERVAR UNA
JURISPRUDENCIA QUE DECLARÓ LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY, SIN QUE
ELLO IMPLIQUE INVASIÓN A LA COMPETENCIA RESERVADA AL FUERO FEDERAL.
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 192 DE LA.".
SEGUNDO.- violación a lo regulado por el artículo 137 del Código Fiscal de la Federación
en virtud de que la notificación que se realiza en el presente asunto es a todas luces contraria a
derecho, en efecto, como se aprecia de la simple lectura del citatorio de fecha 11 de noviembre de
2015 tal acto administrativo no cumplimenta los requisitos mínimos que la ley de la materia regula
a fin de proporcionarle eficacia jurídica. En este sentido, la autoridad omite elaborar acta
circunstanciada en la que consten pormenorizada y exhaustivamente los hechos que se
produjeron con motivo de la substanciación de la diligencia de cita y notificación en trato. A
mayor abundamiento, es de subrayarse que el visitador omite mencionar los siguientes
señalamientos en el citatorio combatido:
a) Asentar circunstanciadamente que se constituyó en mi domicilio.
b) Asentar circunstanciadamente que se requirió mi presencia o la de mi representante legal.
c) Asentar circunstanciadamente que por no encontrarse la buscada o su representante legal, se deja
citatorio para que espere al visitador a una hora fija del día hábil siguiente.
En la especie, tales rubros configuran los requisitos mínimos que deben de anotarse al momento de
practicar una diligencia de notificación personal y, en la especie, el notificador y/o ejecutor no
establece circunstanciadamente en acta que se haya levantado al efecto ni en ninguna parte de su
actuación que se constituyó en mi domicilio, es decir, no aporta medio alguno de prueba que
demuestre fehacientemente lo que en realidad se realizó, situándoseme en un marco de
incertidumbre jurídica respecto a sí efectivamente se apersonó en mi domicilio o actuó en otro
lugar. De lo anterior, diáfanamente se concluye que no se me proporcionan elementos mínimos para
que construya una defensa adecuada en contra de la actuación de la autoridad impositiva,
conculcándose directamente mi derecho de defensa.
Amparo directo 102/90. Compañía Condominios Rodán, S.A. de C.V. 23 de mayo de 1990.
Unanimidad de votos. Ponente: Arnoldo Nájera Virgen. Secretario: Nelson Loranca Ventura.
Amparo directo 391/90. La Luz, S.A. 19 de octubre de 1990. Unanimidad de votos. Ponente:
Arnoldo Nájera Virgen. Secretario: Nelson Loranca Ventura.
Amparo directo 190/94. Crisol Textil, S.A. de C.V. 25 de mayo de 1994. Unanimidad de votos.
Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Mario Machorro Castillo.
Revisión fiscal 2/98. Llantas y Renovaciones Joseph, S.A. de C.V. 26 de marzo de 1998.
Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Loranca Muñoz. Secretario: Gonzalo Carrera Molina.
Revisión fiscal 84/98. Gustavo Palma Reyes. 25 de febrero de 1999. Unanimidad de votos. Ponente:
Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna.
Véase: Semanario Judicial de la Federación, Octava Época, Tomo VII, enero de 1991, página 81,
tesis III.2o.A. J/2, de rubro: "NOTIFICACIONES PERSONALES EN MATERIA FISCAL.
REQUISITOS QUE DEBEN HACERSE CONSTAR CUANDO NO SE ENCUENTRA A QUIEN SE
DEBE NOTIFICAR.".
Novena Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: XIII, Abril de 2001
Tesis: 2a./J. 15/2001
Página: 494
NOTIFICACIÓN FISCAL DE CARÁCTER PERSONAL. DEBE LEVANTARSE RAZÓN
CIRCUNSTANCIADA DE LA DILIGENCIA (INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 137 DEL
CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN). Si bien es cierto que dicho precepto únicamente
prevé la obligación del notificador de levantar razón circunstanciada de las diligencias, tratándose
de actos relativos al procedimiento administrativo de ejecución y, en concreto, cuando la persona
que se encuentre en el lugar o un vecino con quien pretendan realizarse aquéllas, se negasen a
recibir la notificación, también lo es que atendiendo a las características propias de las
notificaciones personales, en concordancia con las garantías de fundamentación y motivación que
debe revestir todo acto de autoridad, la razón circunstanciada debe levantarse no sólo en el
supuesto expresamente referido, sino también al diligenciarse cualquier notificación personal, pues
el objeto de las formalidades específicas que dispone el numeral en cita permite un cabal
cumplimiento a los requisitos de eficacia establecidos en los artículos 14 y 16 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y el respeto a la garantía de seguridad jurídica de los
gobernados.
Contradicción de tesis 87/2000-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Cuarto en
Materia Administrativa del Primer Circuito, Primer y Segundo del Sexto Circuito, ahora Primer y
Segundo Tribunales Colegiados en Materia Civil del mismo circuito y Segundo Tribunal Colegiado
en Materia Administrativa del Tercer Circuito. 2 de marzo de 2001. Cinco votos. Ponente: Juan
Díaz Romero. Secretaria: Maura Angélica Sanabria Martínez.
Tesis de jurisprudencia 15/2001. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión
privada del treinta de marzo de dos mil uno.
En consecuencia, ante la ausencia de una debida acta circunstanciada que se haya elaborado para
demostrar el cumplimiento de los extremos a que se refiere el artículo 137 del Código Fiscal de la
Federación y en atención al estado de indefensión en que me encuentro, imposibilitado de combatir
hechos imprecisos y ofrecer pruebas que demuestran la ilegalidad de la actuación autoritaria por la
carencia de un acta circunstanciada que demuestre la juridicidad de la citación y notificación
supuestamente practicada, resulta procedente declarar la nulidad de las mismas.
Asimismo, es menester señalar que la jurisprudencia invocada resulta de aplicación obligatoria para
esa H. Sala, de conformidad con el siguiente criterio jurisdiccional y con fundamento en el artículo
192 de la Ley de Amparo:
Novena Epoca
Instancia: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO CUARTO CIRCUITO.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: IX, Marzo de 1999
Tesis: XIV.1o.9 K
Página: 1417
JURISPRUDENCIA. AL RESULTAR OBLIGATORIA PARA LAS SALAS REGIONALES DEL
TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACIÓN, ÉSTAS DEBERÁN RESOLVER LA CUESTIÓN
PLANTEADA SI SE APOYA EN TEMAS YA DEFINIDOS JURISPRUDENCIALMENTE. Si
bien los aspectos de constitucionalidad deben ser dirimidos y resueltos en la vía de amparo, lo
cierto es que a la responsable nada le impide pronunciarse sobre la validez de un razonamiento
específico, cuando tal planteamiento se apoya en una tesis de jurisprudencia exactamente aplicable
a la hipótesis concreta sometida a su consideración, de donde sólo puede entenderse cumplida su
función jurisdiccional al llevar al caso a estudio el razonamiento propio del criterio invocado
declarando así su nulidad, sin que tal subsunción normativa pueda considerarse como un
pronunciamiento de constitucionalidad; lejos de ello, tan sólo significaría que observó el contenido
del numeral 192 de la Ley de Amparo. Por tanto, es claro que la vigencia de esta disposición no
puede quedar supeditada a la consideración de la responsable de que aun y cuando cierto aspecto
jurídico haya sido abordado por la jurisprudencia o incluso, declarada inconstitucional una
disposición legal, decidiera no pronunciarse bajo la premisa de que al hacerlo invadiría facultades
que le están vedadas; al contrario, su función jurisdiccional se reduce a declarar la nulidad del
acto que fue combatido, simplemente con la aplicación del criterio jurisprudencial al asunto
sometido a su decisión, esto es, sin evasivas de la litis resolverá la cuestión efectivamente
planteada mediante la comprobación de que el tema ya definido por la jurisprudencia, coincide o
no con el punto en controversia, tarea que de ninguna manera significa asumir directamente el
conocimiento de apreciar la constitucionalidad de un acto concreto, pues sobre ese tema no emitirá
opinión alguna.
A) Derecho a la competencia; entendiéndose por éste, aquel del que goza todo gobernado, para que
cada autoridad, ya sea por materia, cuantía, territorio y en su caso por turno, limite su actuación a lo
que la ley de manera expresa le faculta.
B) Derecho a la forma; consistente en que toda actuación debe ser practicada mediante escrito, en el
que de manera sencilla se deje ver la intención indubitable de la autoridad para realizar el acto.
C) Derecho a la fundamentación; relativo a que todo acto de autoridad debe tener sustento en
alguna disposición legal que se encuentre vigente.
E) Derecho al objeto; en el sentido de que para que un gobernado pueda ser molestado,
invariablemente se debe buscar un beneficio de la colectividad.
F) Derecho al fin perseguido por la ley; que se debe entender como la necesidad de siempre buscar
el bienestar colectivo.
En este orden de ideas, es de conocido y explorado derecho que a falta de alguno de los anteriores
seis derechos, nos encontramos ante actos que deberán ser declarados inválidos por carecer de la
debida fundamentación y motivación, atendiendo a que dicho principio obliga a las autoridades a
expresar con precisión en sus actos, tanto las disposiciones legales aplicables al caso, como las
circunstancias, motivos o razonamientos que hayan tomado en cuenta para su formulación,
debiendo existir una exacta adecuación entre tales normas y motivos, lo cual no sucede en el
presente caso, toda vez que no encuadran las hipótesis normativas con el hecho en concreto.
Lo anterior encuentra sustento jurídico en el criterio establecido por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, en la tesis jurisprudencial titulada “FUNDAMENTACIÓN. CRÉDITOS FISCALES.
VIOLACIÓN MATERIAL” que a la letra dice:
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación.
Séptima Época.
Volumen 133-138 Sexta Parte.
Tesis: página 73.
Tesis Aislada.
FUNDAMENTACIÓN. CRÉDITOS FISCALES. VIOLACIÓN MATERIAL.
Cuando una resolución fiscal viola formalmente la garantía de fundamentación legal, es decir,
cuando no cita los preceptos sustantivos en que se finca el crédito, o sea los que establecen la
hipótesis de causación y el monto del adeudo, esta violación formal implica la nulidad lisa y llana
de la resolución, pero deja a salvo los derechos de la autoridad para proceder nuevamente, en
términos de ley. Pero cuando la nulidad de una resolución que finca un crédito fiscal se declara
por violación material de la obligación constitucional de fundar, o sea por aplicar inexactamente
los preceptos legales, o por dejar de aplicar los precedentes y aplicar otros en su lugar, en estos
casos la nulidad es también lisa y llana, pero además es de tal naturaleza sustancial que ya no es
posible que la autoridad finque nuevamente el crédito, con aplicación de nuevos preceptos
sustantivos que lo funden, pues a más de que esto daría lugar a un número interminable de cobros,
resultaría el absurdo de que los juicios y medios de defensa hechos valer contra los créditos
fiscales pudiesen ser utilizados por las autoridades para ir renovando y afinando la aplicación de
los preceptos en que se apoya. Si en la contestación de la demanda no puede mejorarse el
fundamento del acto impugnado, menos podrá hacerse después de la sentencia que declaró
incorrectamente fundado dicho acto.
Amparo directo 764/79. Secundino Rodríguez Ordóñez. 9 de abril de 1980. Unanimidad de votos.
Ponente: Guillermo Guzmán Orozco.
De igual manera sirven de apoyo las siguientes tesis de Jurisprudencia, que consagran lo
siguiente:
Séptima Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Tomo: 139-144 Tercera Parte
Página: 201
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION. DEBEN CONSTAR EN EL CUERPO DE LA
RESOLUCION Y NO EN DOCUMENTO DISTINTO. Las autoridades responsables no cumplen
con la obligación constitucional de fundar y motivar debidamente las resoluciones que pronuncian,
expresando las razones de hecho y las consideraciones legales en que se apoyan, cuando éstas
aparecen en documento distinto.
Volumen CXXXII, pág. 49. Revisión fiscal 530/65. Concretos Alta Resistencia, S. A. de C. V. 6 de
junio de 1968. Cinco votos. Ponente: Jorge Iñárritu.
Séptima Epoca, Tercera Parte:
Volúmenes 121-126, pág. 55. Amparo directo 393/78. El Nuevo Mundo México, S. A. 26 de febrero
de 1979. Cinco votos. Ponente: Atanasio González Martínez.
Volúmenes 127-132, pág. 51. Amparo en revisión 766/79. Comisariado ejidal del poblado Emiliano
Zapata, municipio de La Huerta, Jalisco. 9 de agosto de 1979. Unanimidad de cuatro votos.
Ponente: Eduardo Langle Martínez.
Volúmenes 139-144. pág. 74. Revisión fiscal 81/88. Cereales Seleccionados, S. A. 17 de noviembre
de 1980. Cinco votos. Ponente: Atanasio González Martínez.
Por lo referido, he de hacer mención que se deberá declarar la invalidez lisa y llana del acto
impugnado en virtud de existir una clara violación material de la obligación constitucional de
fundamentar, esto es por aplicar inexactamente los preceptos legales, además es de tal naturaleza
sustancial, que ya no es posible que la autoridad finque nuevamente el crédito, con aplicación de
nuevos preceptos que lo fundamenten, pues esto daría lugar a un número interminable de cobros,
resultando absurdo que los juicios y medios de defensa hechos valer contra los créditos fiscales
pudiesen ser utilizados por las autoridades para ir renovando y afinando la aplicación de los
preceptos en que se apoye, toda vez que si en la contestación de la demanda no puede mejorar el
fundamento del acto impugnado, mucho menos podrá hacerse después de la sentencia que declaró
incorrectamente fundamentado y motivado dicho acto.
A mayor abundamiento, hay que recalcar que no es óbice para la procedencia de mi alegato, el que
la autoridad lo mencione o lo refiera como documento integrante “del expediente a nombre del
suscrito que obra en los Archivos de la Administración Local de Recaudación del Oriente del DF
con residencia en el Distrito Federal perteneciente al Servicio de Administración Tributaria (SAT)
con sede en el Distrito Federal ni que lo describa, toda vez que debe de exhibirse, hacerse del
conocimiento íntegro e indubitable del contribuyente interesado y no referirse, citarse o
describirse únicamente.
Séptima Epoca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Tomo: 97-102 Tercera Parte
Página: 143
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION. De acuerdo con el artículo 16 de la Constitución
Federal, todo acto de autoridad debe estar adecuada y suficientemente fundado y motivado,
entendiéndose por lo primero que ha de expresarse con precisión el precepto legal aplicable al
caso y, por lo segundo, que también deben señalarse, con precisión, las circunstancias especiales,
razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideración para la emisión del
acto; siendo necesario, además, que exista adecuación entre los motivos aducidos y las normas
aplicables, es decir, que en el caso concreto se configuren las hipótesis normativas.
Volumen CXXXII, pág. 49. Amparo en revisión 8280/67. Augusto Vallejo Olivo. 24 de junio de
1968. 5 votos. Ponente: José Rivera Pérez Campos.
Volumen 14, pág. 37. Amparo en revisión 3713/69. Elías Chaín. 20 de febrero de 1970. 5 votos.
Ponente: Pedro Guerrero Martínez.
Volumen 28, pág. 111. Amparo en revisión 4115/68. Emeterio Rodríguez Romero y coags. 26 de
abril de 1971. 5 votos. Ponente: Jorge Saracho Álvarez.
Volúmenes 97-102, pág. 61. Amparo en revisión 2478/75. María del Socorro Castrejón C. y otros y
acumulado. 31 de marzo de 1977. Unanimidad de 4 votos. Ponente: Carlos del Río Rodríguez.
Volúmenes 97-102, pág. 61. Amparo en revisión 5724/76. Ramiro Tarango R. y otros. 28 de abril
de 1977. 5 votos. Ponente: Jorge Iñárritu.
P R U E B A S:
SOLICITUD DE SUSPENSION:
SEGUNDO. Ordenar se emplace a los demandados y admitir las probanzas ofrecidas de parte del
suscrito.
TERCERO.- En su oportunidad, previo agotamiento de las instancias legales correspondientes,
proceder a dictar sentencia declarando la nulidad lisa y llana de los actos atacados, por así
corresponder conforme a derecho.