04321-2018-HD CTResolucion

4404
v44.0/
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP. N.° 04321-2018-1'10/TC'
LIMA
JORGE AQUINO GARCÍA
VOTO DEL MAGISTRADO MIRANDA CANALES
Con el mayor respeto por la ponencia de mi colega magistrado, emito el presente voto
para expresar, las razones que sustentan la admisión de la demanda en sede del Tribunal
Constitucional, por las siguientes consideraciones:
1. Con fecha 12 de octubre de 2016, don Jorge Aquino García interpone demanda de
habeas data contra la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
(Sunarp). Denuncia la vulneración de su derecho de acceso a la información
pública y señala que la demandada le exige el costo de S/ 0.26 por la reproducción
de la información solicitada, lo cual constituiría una barrera que impide la
concretización de su derecho de acceso a la información pública. Solicita el pago
de costos procesales.
zgado Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima declaró

nte la demanda, por estimar que la entidad demandada no ha negado la
a información solicitada, en tanto que comunicó al demandante que el
lento interno de trabajo consta de 57 folios y que debe asumir el costo de
roducción para su entrega. Agrega que lo que cuestiona el accionante es la
decisión de la entidad demandada de imponerle un costo por la entrega de la
información solicitada, lo cual no es factible dilucidar en el proceso de habeas
data.
La Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima coincide

con la primera instancia por considerar que en el presente caso la entidad
demandada no se ha negado a entregar la información solicitada, y que la entrega
de la información está sujeta al costo que supone el pedido.
4. Contrariamente a lo señalado por los jueces que conocieron la presente demanda,

considero que han cometido un manifiesto error de apreciación. En efecto, se
advierte que en el presente caso el problema jurídico planteado por el demandante
se encuentra orientado a cuestionar el costo de reproducción de la información
exigida mediante Carta 235-2017-SUNARP/OGA, de fecha 2 de octubre de 2017,
lo cual encuentra tutela a través del proceso de habeas dala para verificar si el
costo que se exige por la reproducción de la información representa un monto
desproporcionado o ausente de un fundamento real que, en los hechos, pueda
suponer una barrera para el acceso de la información requerida y, con ello, lesivo
a este derecho fundamental.
,0CA DE
5
4525
EXP. N.° 0432 I-2018-PIID/TC
LIMA
5. En este contexto, queda claro entonces la existencia de un indebido rechazo

liminar de la demanda de amparo, en cuya situación el Tribunal Constitucional se
ha decantado por dos alternativas, ambas plausibles.
6. La primera de ellas es declarar la nulidad de todo lo actuado en el proceso

constitucional y ordenar al juez de primera instancia que admita a trámite la
demanda, con el fin de no afectar el derecho de defensa de las demandadas, así
como asegurar la debida motivación de las resoluciones judiciales, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 20 del Código Procesal
Constitucional; opción empleada por la ponencia.
7. La otra alternativa, es declarar la nulidad de todo lo actuado y admitir a trámite la

demanda en sede del Tribunal Constitucional, en virtud de la celeridad y
economía procesal, como ha sido anotado en diversa jurisprudencia. Sin perjuicio
de ello, considero que esta segunda alternativa es de carácter excepcional y no
responde únicamente a la celeridad y economía procesal. En efecto, ello debe
conjugarse con la necesidad de tutelar de manera urgente los derechos
fundamentales vulnerados, pues de lo contrario devendrían en irreparables. Por
citar de manera enunciativa algunos supuestos de su aplicación, tenemos a las
mujeres embarazadas, lactantes, discapacitados e incluso aquellas situaciones de
grave crisis o emergencias equiparables a la producida por la COVID- l 9, donde
adoptar una alternativa tendiente a generar sobrecargas a los órganos
jurisdiccionales competentes —los que recientemente empezaron a reactivarse
luego de paralizar sus funciones por las medidas de restricción adoptadas por el
Gobierno central para enfrentar la enfermedad por coronavirus—, impactaría a
todas luces en el tiempo de espera de los litigantes en búsqueda de tutela.
8. En atención al último supuesto indicado, considero que corresponde admitir a

trámite la demanda en sede del Tribunal Constitucional, a efectos de correr
traslado de la misma y sus recaudos a la parte emplazada para que alegue lo que
corresponda.
En armonía n lo expuesto, mi voto es por DISPONER se admita a trámite la

demanda e eta sede, se convoque a vista de la causa, corriendo traslado de la misma y
sus reca os /a la parte emplazada para que en el plazo de 5 días hábiles ejercite su
derecha 'e d€fensa.
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N.° 04321-2018-PHD/TC
LIMA
VOTO DEL MAGISTRADO SARDÓN DE TABOADA
Emito el presente voto, a fin de adherirme a la posición expresada por mi colega

magistrado Miranda Canales, pues también considero que debe disponerse la admisión a
trámite de la demanda en sede del Tribunal Constitucional, se corra traslado de esta a la
entidad emplazada para que ejerza su derecho de defensa y se convoque a vista de la
causa, en atención a los argumentos contenidos en su voto singular.
S.
SARDÓN DE TABOADA
y.
Lo qu
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crelaria de la Sal 'Pnmera
RIBUN CONSTITUCIONAL
EXP. N.° 04321-2018-PHD/FC

LIMA
VOTO DEL MAGISTRADO BLUME FORTINI
Me adhiero al voto singular del magistrado Miranda Canales por los fundamentos que
en él se expresan y a los cuales me remito como parte del presente voto. En tal sentido,
mi voto es porque se ADMITA a trámite la demanda en sede del Tribunal
Constitucional y se corra traslado correspondiente a la parte emplazada, a fin de que
presente sus alegatos en un plazo no mayor de 5 días hábiles, previa notificación de la
demanda, sus anexos y el recurso de agravio constitucional. Vencido el plazo
concedido, previa vista de la causa, el expediente quedará expedito para su resolución
definitiva.
S.
BLUME FORTINI
Lo q
OTÁ OLAS NT LLANA

aria • e la S a Primera
UNAL ONSTI UCIONAL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N.° 04321-2018-PHD/TC
LIMA
ii~1
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O SINGULAR DE LOS MAGIS DOS RAMOS NÚÑEZ Y
ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA
VISTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Jorge Aquino García

contra la resolución de fojas 42, de fecha 8 de agosto de 2018, expedida por la Segunda
Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declaró improcedente
la demanda; y,
ATENDIENDO A QUE
Demanda
I. Con fecha 12 de octubre de 2016, don Jorge Aquino García interpone demanda de
habeas data contra la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
(Sunarp). Denuncia la vulneración de su derecho de acceso a la información
pública y señala que la demandada le exige el costo de S/ 0.26 por la reproducción
de la información solicitada, lo cual constituiría una barrera que impide la
concretización de su derecho de acceso a la información pública. Solicita el pago
de costos procesales.
Auto de primera instancia o grado
2. El Primer Juzgado Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima declaró

improcedente la demanda, por estimar que la entidad demandada no ha negado la
entrega de la información solicitada, en tanto que comunicó al demandante que el
reglamento interno de trabajo consta de 57 folios y que debe asumir el costo de
reproducción para su entrega. Agrega que lo que cuestiona el accionante es la
decisión de la entidad demandada de imponerle un costo por la entrega de la
información solicitada, lo cual no es factible dilucidar en el proceso de habeas
data.
Auto de segunda instancia o grado
3. La Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima coincide

con la primera instancia por considerar que en el presente caso la entidad
demandada no se ha negado a entregar la información solicitada, y que la entrega
de la información está sujeta al costo que supone el pedido.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXP. N.° 0432I-2018-PHD/TC
LIMA
Análisis de procedencia de la demanda
4. Contrariamente a lo señalado por los jueces que conocieron la presente demanda,

estimamos que se ha cometido un manifiesto error de apreciación, debido a que en
el presente caso el problema jurídico planteado por el demandante se encuentra
orientado a cuestionar el costo de reproducción de la información exigida
mediante Carta 235-2017-SUNARP/OGA, de fecha 2 de octubre de 2017, lo cual
encuentra tutela a través del proceso de habeas data para verificar si el costo que
se exige por la reproducción de la información representa un monto
desproporcionado o ausente de un fundamento real que, en los hechos, pueda
suponer una barrera para el acceso de la información requerida y, con ello, lesivo
a este derecho fundamental.
5. En virtud de lo expresado, y teniendo en cuenta que las resoluciones impugnadas

en el presente proceso han sido expedidas incurriéndose en un vicio procesal
insubsanable que afecta trascendentalmente la decisión de primera y segunda
instancia o grado, resulta de aplicación al caso el segundo párrafo del artículo 20
del Código Procesal Constitucional, el cual a la letra dice: "Si el Tribunal
considera que la resolución impugnada ha sido expedida incurriéndose en un vicio
del proceso que ha afectado el sentido de la decisión, la anulará y ordenará se
reponga el trámite al estado inmediato anterior a la ocurrencia del vicio [...]".
En consecuencia, consideramos que ambas resoluciones deben anularse, a fin de

que se admita a trámite la demanda.
Por estas consideraciones, estimamos que se debe,
1. Declarar NULA la resolución recurrida de fecha 8 de agosto de 2018 y NULA la

resolución de fecha 16 de octubre de 2017 expedida por el Primer Juzgado
Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima.
2. DISPONER que se admita a trámite la demanda de habeas data.
SS.
RAMOS NÚÑEZ
ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA
PONENTE RAMOS NÚÑEZ
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4404

VOTO DEL MAGISTRADO MIRANDA CANALES

zgado Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima declaró

La Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima coincide

4. Contrariamente a lo señalado por los jueces que conocieron la presente demanda,

5. En este contexto, queda claro entonces la existencia de un indebido rechazo

6. La primera de ellas es declarar la nulidad de todo lo actuado en el proceso

7. La otra alternativa, es declarar la nulidad de todo lo actuado y admitir a trámite la

8. En atención al último supuesto indicado, considero que corresponde admitir a

En armonía n lo expuesto, mi voto es por DISPONER se admita a trámite la

VOTO DEL MAGISTRADO SARDÓN DE TABOADA

Emito el presente voto, a fin de adherirme a la posición expresada por mi colega

EXP. N.° 04321-2018-PHD/FC

VOTO DEL MAGISTRADO BLUME FORTINI

OTÁ OLAS NT LLANA

El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Jorge Aquino García

Auto de primera instancia o grado

2. El Primer Juzgado Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima declaró

Auto de segunda instancia o grado

3. La Segunda Sala Constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima coincide

Análisis de procedencia de la demanda

4. Contrariamente a lo señalado por los jueces que conocieron la presente demanda,

5. En virtud de lo expresado, y teniendo en cuenta que las resoluciones impugnadas

En consecuencia, consideramos que ambas resoluciones deben anularse, a fin de

Por estas consideraciones, estimamos que se debe,

1. Declarar NULA la resolución recurrida de fecha 8 de agosto de 2018 y NULA la

2. DISPONER que se admita a trámite la demanda de habeas data.

PONENTE RAMOS NÚÑEZ

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