REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “RÓMULO GALLEGOS”

ÁREA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS

PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE FORMACIÓN EN DERECHO

UNIDAD CURRICULAR: DERECHO PENITENCIARIO

LA VIDA PENITENCIARIA

Integrantes:

Leal, Bigman C.I. 12.842.215

Reina, Yeraldine C.I. 15.711.511

Núñez, Diana C.I. 17.858.446

García, Vanessa C.I. 20.878.843

5º Año – Sección F1-06

Prof.: Abogado José Gregorio Guevara.

San Juan de los Morros, Julio 2015.

INTRODUCCION

Para cumplir con el cabal desarrollo por parte de la Cátedra Penitenciarismo, he recurrido a
fuentes especializadas en el tema sobre La Vida Penitenciaria, la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, Ley de Régimen Penitenciario de 2004, Código
Penal, Código Orgánico Procesal Penal. El sistema penitenciario en Venezuela confronta
innumerables problemas, tales como el retardo procesal, el hacinamiento, el precario estado
de los penales, la ausencia de una clasificación de presos, la carencia de servicios básicos
indispensables y la presencia de armas y drogas, todo lo cual contribuye a la excesiva
violencia que caracteriza a las instituciones penitenciarias en Venezuela. A esto se suma el
escaso número de funcionarios penitenciarios, con escasa o ninguna formación en el área.
Todas estas características, ponen en tela de juicio la función de "rehabilitación y
reinserción social" que en teoría deberían lograr estas instituciones, receptoras de la
población delictiva del país y que resultan ser el reflejo agravado de los males que afectan a
nuestra sociedad, encontrándose que la permanencia en estos centros de reclusión, lejos de
rehabilitar, propicia vicios y mayores problemas a un sistema penitenciario ya desgastado y
obsoleto. El derecho a la vida dentro de la cárcel sigue siendo un aspecto ético preocupante;
sin embargo, siempre se sigue hablando de la cárcel, históricamente, como un problema que
hay que atacar con carácter de urgencia. Lo malo de la cárcel es fácil de identificar:
hacinamiento, violencia, violaciones, ocio, vejaciones a la dignidad.
La vida Penitenciaria

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, consagra en el artículo 272 la

obligación del Estado Venezolano de asegurar un Sistema Penitenciario que garantice la
rehabilitación y los Derechos Humanos de los reclusos, para ello, los centros de reclusión
deben disponer de espacios y servicios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación.

El Reglamento de Internados Judiciales y la Ley de Régimen Penitenciario, se adecuan a

los principios de Naciones Unidas en cuanto al tratamiento a los reclusos. Con relación a
este aspecto, contienen un marco regulatorio que define los métodos de tratamiento y la
misma estructura con que deben contar los centros penitenciarios para facilitar actividades
dirigidas a la reeducación. En este sentido, disponen que los Internados Judiciales y las
cárceles contaran con servicios de salud, educación, cultura, deportes, asistencia religiosa y
trabajo.

Clasificación

La clasificación supone la ubicación de los condenados en grupos diversificados, cada uno

de los cuáles tienen ciertos rasgos afines, con la finalidad de lograr una adecuada
separación entre ellos, así como contribuir al logro del propósito básico que persigue la
Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecución Penal, cual es el resocializar al
delincuente. Sin embargo los criterios al respecto no son uniformes ni totalmente
eficientes. Y no siempre siguen los mismos principios. Por ello la clasificación puede
realizarse tomando como base diversos criterios, ya sea desde el punto de vista penal, desde
perspectivas criminológicas o desde una apreciación penitenciaria. Sin embargo la
separación de reclusos, por ejemplo de acuerdo a la penalidad, no constituye una
clasificación óptima. Incluso el criterio de agruparlos en función de la edad no es suficiente.
No obstante la separación siguiendo algunos de estos patrones y otros, son por ahora las
formas de clasificación penitenciaria del interno.

La Ley de Régimen Penitenciario, establece:

Capítulo II

De la Clasificación de los Penados

Artículo 9. Los penados serán clasificados conforme a los principios de las disciplinas
científicas que orientan la organización de regímenes penitenciarios. Se tomarán en cuenta
principalmente el sexo, edad, naturaleza y tipo del delito, antecedentes penales, grado
cultural, profesión u oficio, estado de salud, características de su personalidad y la
naturaleza y duración de la pena.

Artículo 10. La clasificación se hará en el período de observación, que no excederá de tres

meses, y servirá para establecer el diagnostico criminológico y el tratamiento adecuado a la
personalidad del recluso y a la duración de la pena.

Artículo 11. La observación se realizará por los servicios técnicos de los establecimientos a
los cuales se atribuya este cometido.

Capítulo III

De la Agrupación de los Penados

Artículo 12. Los penados serán agrupados al ingresar al establecimiento a que hayan sido
destinados en razón de la afinidad de sus respectivos tratamientos. Con este fin los
establecimientos penales dispondrán de secciones separadas que permitan el trato adecuado
a cada grupo.

Artículo 13. El Ministerio del Interior y Justicia podrá, en caso de emergencia justificada,
disponer el traslado de cualquier recluso al tribunal de ejecución, notificándolo dentro de
las veinticuatro horas siguientes. Este podrá, según las circunstancias, ampliar, modificar o
dejar sin efecto la medida.

Artículo 14. En caso de alteraciones graves en la salud física o mental del recluso, cuyo
tratamiento no sea posible en el establecimiento donde se encuentra, el director del penal
deberá decidir su inmediato traslado a un centro hospitalario para su atención, notificando
al Tribunal de Ejecución dentro de las veinticuatro horas siguientes.

Capítulo IV

Del Trabajo Penitenciario

Artículo 15. El trabajo penitenciario es un derecho y un deber. Tendrá carácter formativo y
productivo y su objeto primordial será la adquisición, conservación y perfeccionamiento de
las destrezas, aptitudes y hábitos laborales con el fin de preparar a la población reclusa para
las condiciones del trabajo en libertad, obtener un provento económico y fortalecer sus
responsabilidades personales y familiares.

Artículo 16. Las relaciones laborales de la población reclusa se regirán por la Ley Orgánica
del Trabajo. El Ministerio del Interior y Justicia dispondrá de los medios necesarios para
proporcionarles adecuado trabajo y estimulará la creación de talleres y microempresas
penitenciarias, con la participación directa de los mismos, de las gobernaciones,
municipios, empresas y organismos públicos y privados. Las microempresas creadas de
conformidad al párrafo anterior, deberán adecuarse al sistema de seguridad social vigente.
Para financiar la constitución y el desarrollo de microempresas se organizará un sistema de
ahorro y préstamo que permita a los reclusos el manejo de dichos recursos económicos.

Artículo 17. La remuneración de los penados será destinada, en la proporción que

establezca el reglamento, para adquirir objetos de consumo y de uso personal, atender a las
necesidades de sus familiares, formar el propio peculio que percibirá a su egreso, adquirir
materiales y útiles renovables para el trabajo e, incluso, para compensar parcialmente el
costo de su internación en la medida en que lo permita la cuantía de la remuneración
asignada.

Artículo 18. El trabajo en los establecimientos penitenciarios se orientará con preferencia

hacia aquellas modalidades más acordes con las exigencias del desarrollo económico
nacional, regional o local.

Artículo 19. El penado será informado por los funcionarios del establecimiento
penitenciario de las condiciones de trabajo y de los beneficios que habrá de obtener de él.

Capítulo V

De la Educación

Artículo 20. La acción educadora será de naturaleza integral, alcanzará a todos los penados
y se preocupará de fijar sanos criterios de convivencia social
Artículo 21. Será objeto de atención preferente el proceso de alfabetización y la educación
básica. La instrucción de los penados se extenderá en cuanto sea posible hasta la educación
media, diversificada y profesional.

Artículo 22. Las enseñanzas correspondientes a la educación básica, media, diversificada y

profesional, se adaptarán a los programas oficiales vigentes y darán derecho a la obtención
de los certificados que otorga el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, sin que
dichos certificados contengan indicación alguna expresiva del establecimiento penitenciario
y circunstancias en que se obtuvieron.

Artículo 23. Los establecimientos penitenciarios deberán tener una biblioteca, fija o
circulante, para uso de los penados.

Artículo 24. Se fomentará la enseñanza y prácticas musicales de los penados por medios
tales como coros, bandas, orquestas, conciertos y sesiones de música grabada.

Artículo 25. Como integrantes de la labor educativa, para todos los reclusos se organizarán
ciclos de conferencias, certámenes artísticos y literarios, representaciones teatrales y otros
actos culturales, preferentemente orientados a la formación integral de la población reclusa.

Artículo 26. La administración penitenciaria garantizará las condiciones para el desarrollo y

la realización de ejercicios físicos y fomentará las actividades deportivas.

Capítulo VIII

Disciplina

Artículo 43. El régimen disciplinario de los establecimientos se dirigirá a garantizar la

seguridad y a conseguir una convivencia ordenada. Todo penado recibirá a su ingreso en el
establecimiento, amplia información de las normas que ha de observar y de la conducta que
ha de seguir para asegurar el desarrollo ordenado y el mantenimiento de la disciplina. Los
requerimientos disciplinarios del establecimiento penal, no deben menoscabar el desarrollo
de las actividades destinadas a lograr la reinserción social del penado.

La sanción disciplinaria no podrá trascender a la persona del infractor.

Artículo 44. La potestad disciplinaria es atribución exclusiva del personal de los servicios
penitenciarios, conforme establezcan los reglamentos. Ningún recluso podrá ostentarla ni
ejercerla.

Artículo 45. El reglamento determinará las faltas disciplinarias y su correspondencia con

las sanciones establecidas en esta Ley, así como también la autoridad que pueda imponerlas
y el procedimiento a seguir en cada caso.

Artículo 46. Las sanciones disciplinarias son:

a. Amonestación privada;

b. Pérdida total o parcial de beneficios, privilegios y premios reglamentariamente

obtenidos;

c. Reclusión en la propia celda, hasta por treinta días;

d. Reclusión en celda de aislamiento hasta por quince días sin que ello implique
incomunicación absoluta;

e. Ubicación en grupo de tratamiento más riguroso; y,

f. El traslado a otro establecimiento.

Artículo 47. El juez de ejecución controlará el cumplimiento de las sanciones previstas en

los literales c) y d) del artículo anterior. Estas sólo podrán ser aplicadas bajo la diaria y
estricta vigilancia del médico del establecimiento, quién deberá proponer el caso o
modificación de la medida antes de su término, cuando la salud del reo así lo aconseje.
Artículo 48. Una misma infracción no podrá ser dos veces sancionada, pero podrá merecer
distintas sanciones disciplinarias de ejecución simultánea o sucesiva.

Artículo 49. Las sanciones disciplinarias serán impuestas mediante la observancia de un

procedimiento que garantice al recluso su derecho a ser informado de la falta que se le
imputa y el de ser oído en lo que alegue en su defensa. El recluso podrá apelar de la sanción
disciplinaria por ante el juez de ejecución.

Artículo 50. Los medios de coacción solo podrán emplearse cuando concurran las
siguientes circunstancias:

a. Existir actitud o conducta, individual o de grupos, de los reclusos que signifiquen peligro
inminente y de grave daño para las personas o las cosas;

b. Haberse agotado todos los otros medios para dominar al recluso o a los reclusos;

c. Orden expresa del funcionario encargado de la dirección del establecimiento que autorice
el recurso a tales medios.

Se solicitará informe previo del servicio médico del establecimiento. En todo caso, lo
ocurrido deberá comunicársele inmediatamente.

Artículo 51. Además de los beneficios que conceda el desarrollo progresivo de los
tratamientos, se establecerán sistemas reglamentados de premios y privilegios que sirvan de
incentivo inmediato a la mejor conducta y más favorable evolución del recluso.

Artículo 52. Sin menoscabo del derecho a dirigirse al juez de ejecución, los reclusos
deberán ser oídos por los inspectores de los servicios penitenciarios en sus visitas y por el
director del establecimiento o un funcionario en quien delegue o cualquier autoridad
superior, cuando así lo soliciten, para presentar peticiones o formular quejas, que deberán
ser expuestas en la forma que los reglamentos autoricen.

Artículo 53. El recluso que por dolo o culpa cause daños en las instalaciones, instrumentos
de trabajo u objetos de uso, responderá del daño causado sin perjuicio de la sanción
disciplinaria a que haya lugar. El resarcimiento del daño se hará con cargo al patrimonio del
recluso responsable y si no lo tuviere, se deducirá de las posteriores remuneraciones que
haya de recibir por su trabajo.

Capítulo XI

Personal

Artículo 83. El personal que haya de pertenecer a los servicios penitenciarios será
previamente seleccionado para el ejercicio de las funciones que ha de cumplir y
suficientemente especializado para el mejor desarrollo de los principios y normas del
régimen penitenciario, en la forma y condiciones que los reglamentos establezcan. El
personal directivo del establecimiento deberá estar debidamente calificado para su función
por sus cualidades personales, su capacidad administrativa, formación adecuada,
experiencia en la materia y preferentemente ser un penitenciarista egresado de un instituto
universitario.

Artículo 84. La administración penitenciaria organizará y facilitará la formación de su

personal en las diversas especialidades, así como su ulterior perfeccionamiento.

Penintenciarismo

Se trata de una rama de las ciencias penales que estudia los sistemas de castigo y de
redención de los criminales así como de los métodos y procedimientos legales destinados a
prevenir el delito.

El problema sexual del recluso

La organización penitenciaria realiza una clasificación de los internos por sexos,

dificultando la aparición de relaciones heterosexuales entre los recluidos. Elías Neuman, en
su obra 'El problema sexual en las cárceles', afirma que la masturbación se dispara en la
prisión y que se produce un incremento de las relaciones homosexuales con y sin mediar
violencia o intimidación.

Asegura que una relación homosexual puede ser aceptada por un recluso inexperto a
cambio de protección u otros beneficios. "A prisión llegan los jóvenes inexpertos y
novicios del crimen e inmediatamente son rodeados con halagos por los veteranos. Éstos
son los 'lobos', que con su protección, con el regalo de tabaco, alcohol o alimentos tratan de
seducirlos. El recién llegado, desprovisto de todo, desorientado y lleno de temor, puede
finalmente ceder a los deseos de su ocasional protector. En la mayoría de casos se rebela,
entonces, en el momento oportuno, se pasa directamente a la violencia. La víctima se
convierte en tentación y estímulo de homosexualidad de los otros presos."

El sexo en prisiones suele venir acompañado de una serie de factores: coerción, violencia,
dolor, humillación... Asimismo, es común que se contagien infecciones de transmisión
sexual y, lo que es peor, enfermedades crónicas como la hepatitis C, el VIH y el SIDA. Lo
común en las situaciones de coerción sexual es que no se emplee el preservativo. Por
ejemplo, en EEUU se calcula que entre los reclusos las tasas de VIH son de 8 a 10 veces
mayores que en el resto de la población.
Conclusión

La presentación del resultado de la investigación realizada para los fines de este

trabajo, significó una revisión en el tiempo, tanto de la problemática que ha vivido el sector
penitenciario los últimos veinte años, como de las actuaciones de autoridades involucradas
en el acontecer diario del sistema y toda una serie de alternativas que de diferentes maneras
han pretendido atender el asunto.

Indudablemente son múltiples las variables que intervienen y se interrelacionan para

generar este fenómeno. Su prevalencia se debe no sólo a la incapacidad de la
Administración Penitenciaria para dar respuesta a los pormenores, desviaciones y
eventualidades que día a día se presentan; además, existe una gran cantidad de aspectos y
decisiones que corresponden a diferentes ámbitos de la Administración Pública, desde la
Presidencia de la República, la Asamblea Nacional, y demás Despachos de autoridad y
poder, que deberían responder a una política de Estado. La superación de la problemática,
indudablemente requiere antes que todo de voluntad política.

Los hechos que se apreciaron en el análisis dejan ver una brecha abismal durante muchos
años entre la normativa legal y la realidad relativa al funcionamiento carcelario venezolano,
que separan de manera importante a las instituciones penitenciarias de las posibilidades de
ofrecer tratamiento, lograr la reeducación y posterior reinserción social de los condenados.

Se incurriría en utopías si se creyera que las cárceles venezolanas en las condiciones que
funcionan, puedan servir en lo mínimo para generar cambios positivos en la conducta de los
seres que se encuentran sometidos al régimen de reclusión.

El Sistema Penitenciario adolece de elementos esenciales para el funcionamiento. La

asignación presupuestaria es incongruente con el grado de las necesidades. Las
instalaciones de reclusión se encuentran profundamente deterioradas, y el hacinamiento
supera el 35 % de la capacidad instalada, con relación a la totalidad de las instalaciones del
Sistema, porque al analizar las instituciones caso por caso, se localizan centros donde el
hacinamiento supera hasta el doscientos por ciento la capacidad instalada.

Los recursos humanos son insuficientes para atender la población reclusa tanto para la
seguridad como para el tratamiento. La capacitación de los recursos humanos, la
supervisión y el control son sumamente deficitarios.
Bibliografía

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

Reglamento de Internados Judiciales.

Ley de Régimen Penitenciario.