DP Proceso 19-4-10215326 268001703 68276760

CONDICIONES DE CONTRATACIÓN
INVITACIÓN ABIERTA Nº IA 81 DE 2019
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO
“CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO INTERCAMBIO VIAL DE LA CARRERA 80 CON CALLE 44 - SAN JUAN,
EN EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN”
MEDELLÍN, DICIEMBRE DE 2019
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ANTECEDENTES
Mediante la Resolución JD 03 del 23 de Marzo de 2018, la Junta Directiva de la Empresa de Desarrollo Urbano –EDU- aprobó
el Manual de Contratación, como Empresa Industrial y Comercial del Estado −EICE− del orden municipal, con el fin de adecuar
la contratación de la empresa para que, de manera eficiente, eficaz y oportuna realice las actividades inherentes a su objeto.
En desarrollo de su actividad industrial y comercial, y en virtud de lo dispuesto en los artículos 13 y 14 de la Ley 1150 de 2007,
los contratos celebrados por la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− se regirán por el Manual de Contratación y las normas
civiles y comerciales aplicables, para lo cual se dará cumplimiento a los principios de la Función Administrativa y de la Gestión
Fiscal consagrados en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, y su actividad contractual estará sometida al régimen
de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal.
En cumplimiento del artículo 29 de la Resolución JD 03 del 23 de Marzo de 2018, el presente proceso de selección se llevará
a cabo mediante INVITACIÓN ABIERTA.
Para dar cumplimiento al Contrato interadministrativo Nº 4600077001 de 2018 que tiene por objeto "Contrato
interadministrativo de mandato sin representación para la elaboración de diseños a Fase III, construcción de intercambios
viales y obras complementarias enmarcadas en el desarrollo vial del corredor de la 80 en el municipio de Medellín” se requiere
realizar el proceso de selección de Invitación Abierta para la “CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO INTERCAMBIO VIAL DE
LA CARRERA 80 CON CALLE 44 – SAN JUAN, EN EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN”, bajo la modalidad de precios unitarios
reajustables.
Las principales actividades a desarrollar son:
Preliminares, instalaciones provisionales, descapote, retiros y demoliciones, movimiento de tierra, concretos, acero, sistema
de cables para postensado del puente vehicular o viaducto, vías, drenajes y protecciones, pisos prefabricados en concreto,
amoblamiento urbano, señalización y demarcación vial, redes secas, redes húmedas y siembras.
La información contenida en los documentos del proceso de selección sustituye totalmente cualquier otra que la Empresa de
Desarrollo Urbano −EDU− o sus representantes pudieran haber suministrado en forma preliminar a los interesados en este
proceso.
1. PUBLICIDAD Y FORMA DE COMUNICACIÓN
De conformidad con el artículo 5 del Manual de Contratación, se establece como medio de publicidad del proceso de selección
el Sistema Electrónico de Contratación Pública −SECOP−.
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− recibirá comunicaciones para el proceso de selección únicamente en el correo
electrónico [email protected], que para este procedimiento tiene carácter oficial, para lo cual son aplicables las
disposiciones establecidas en la Ley 527 de 1999. Igualmente, los interesados podrán entregar información o comunicaciones
en el Centro de Administración Documental – CAD de la Entidad, para lo cual se recomienda dar aviso de dicho acto mediante
correo electrónico, para una mayor celeridad en el proceso de selección.
Igualmente la documentación relacionada con el proceso se puede consultar físicamente previa comunicación con el
profesional designado con rol jurídico en el proceso, a través del correo electrónico citado.
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2. COMITÉ DE CONTRATACIÓN
El inicio del presente proceso de selección fue recomendado por el Comité de Contratación, en sesión del 19 de diciembre de
2019 tal como consta en Acta Nº 113.
3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
El proceso de selección se adelantará según el siguiente cronograma de actividades:
ACTIVIDADES FECHA OBSERVACIONES

Página web de la Entidad www.edu.gov.co y
Publicación Condiciones de
19 de diciembre de 2019 página web de Colombia Compra Eficiente -
Contratación y Estudios Previos
SECOP www.colombiacompra.gov.co
23 de diciembre de 2019 a las Sitio de encuentro, Calle 44 con la Carrera 80 en
Visita sitio de obra
08:00 am. la ciudad de Medellín
Solicitud de aclaraciones y
Desde la publicación del
presentación de Observaciones Deben enviarse únicamente al correo
proceso hasta el 27 de
a la Ficha Técnica y las electrónico [email protected]
diciembre de 2019.
Condiciones de Contratación
Respuesta a las Observaciones
Hasta el 30 de diciembre de Página web de Colombia Compra Eficiente -
y modificaciones a las
2019 SECOP www.colombiacompra.gov.co
Condiciones de Contratación
Las posturas deben entregarse en la Carrera
49 Nº 44 – 94, Local 194 Piso 1, Taquilla
Documental de la EDU
Cierre del Proceso y Apertura de 09 de enero de 2019 a las 10:00
Posturas horas
La Audiencia de Cierre y Apertura de
Posturas tendrá lugar en la Carrera 49 Nº 44 –
94, Local 194 Piso 3.
Dentro de los tres (3) días Este término podrá ser prorrogado atendiendo a
Evaluación de las Posturas hábiles siguientes al cierre del las características, complejidad y la coordinación
proceso entre dependencias que exige la evaluación.
Al día hábil siguiente, una vez
Publicación del informe de vencido el término establecido Página web de Colombia Compra Eficiente -
evaluación para la evaluación de las SECOP www.colombiacompra.gov.co
posturas
Traslado del Informe de
Únicamente en el correo electrónico
Evaluación Preliminar y
[email protected] El término de
presentación de observaciones.
traslado podrá ampliarse cuando la Entidad lo
Dentro de los dos (2) días
considere pertinente.
En caso de recibirse sólo una hábiles siguientes a la
propuesta y esta cumpla con los publicación del informe de
En caso de recibirse sólo una postura en el
requisitos de participación, la evaluación preliminar
proceso de selección y ésta cumpla con los
Entidad no realizará traslado al
requisitos de participación, la Entidad podrá
informe de evaluación preliminar
desistir del traslado al Informe de Evaluación
y se tendrá esta como definitiva
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( si aplica) Preliminar y tener esta evaluación como

definitiva.
Respuesta a observaciones,
Dentro de los dos días (2) Página web de Colombia Compra Eficiente -
Publicación Informe de
hábiles siguientes a la SECOP www.colombiacompra.gov.co
Evaluación Definitivo y
terminación del término de En caso de ser necesario la Entidad podrá dar
Consolidación del Orden de
traslado del informe preliminar. traslado al informe de evaluación definitivo.
Elegibilidad (si aplica)
Traslado del Informe de

Evaluación Definitivo (opcional) Únicamente en el correo
electró[email protected] El
Aplica en caso de cambio en el Un (1) día hábil término de traslado podrá ampliarse cuando la
primer orden de elegibilidad Entidad lo considere pertinente.
entre el informe de evaluación
preliminar y definitivo.
Respuesta a observaciones,
Dentro de los dos días (2) Página web de Colombia Compra Eficiente -
Publicación Informe de
hábiles siguientes a la SECOP www.colombiacompra.gov.co
Evaluación Final Consolidación
terminación del término de En caso de ser necesario la Entidad podrá dar
del Orden de Elegibilidad (si
traslado del informe definitivo. traslado al informe de evaluación definitivo.
aplica)
En caso de que sea necesario La Audiencia de Sorteo tendrá lugar en la
realizar sorteo el mismo se Carrera 49 Nº 44 – 94, Local 194
Realización de sorteo en caso realizará al día siguiente de la
de que aplique publicación del informe de Se publicará el resultado del sorteo en la Página
evaluación definitivo a las 10:00 web de Colombia Compra Eficiente - SECOP
horas www.colombiacompra.gov.co
Dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes al vencimiento del
término de traslado o de la El contrato se entiende celebrado con la
Publicación de la Aceptación de la
publicación del Informe de publicación en el SECOP
Postura
Evaluación Definitivo (si aplica) o www.colombiacompra.gov.co del documento
recibo del RUT de la forma
asociativa, según corresponda
4. MODIFICACIONES AL CRONOGRAMA
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− podrá realizar las modificaciones al Cronograma de Actividades que considere
pertinentes, las cuales serán publicadas. En caso de que la Entidad no pueda publicar los informes de evaluación en las
fechas establecidas en el cronograma anterior, se publicará un aviso informando la nueva fecha de publicación de dicho
informe.
CAPITULO I – INFORMACIÓN GENERAL
1.1. OBJETO
Mediante el presente proceso de selección por Invitación Abierta la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− seleccionará la postura
más favorable para contratar la “CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO INTERCAMBIO VIAL DE LA CARRERA 80 CON
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CALLE 44 - SAN JUAN, EN EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN”, con cargo a los recursos provenientes del 4600077001 de
2018.
1.2. PLAZO
El plazo para la ejecución del contrato objeto del presente proceso de selección y para el recibo a entera satisfacción por
parte de la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- se fija en 570 DÍAS CALENDARIO, contados a partir de la fecha
en que se suscriba el acta de inicio, previo el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato.
De ser necesario realizar actividades de legalización de las obras ante las diferentes entidades, estás deberán realizarse
durante el plazo de ejecución.
Será obligación del Contratista abrir los frentes que sean necesarios para cumplir con la entrega de las obras objeto del
contrato dentro del plazo establecido para la ejecución de las obras.
1.3. PRESUPUESTO OFICIAL
El presupuesto oficial para la ejecución de las obras objeto de la presente invitación se estima en TREINTA Y SEIS MIL
CINCUENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y UN PESOS (Valor Obra
$36.051.567.961), discriminado así:
COSTO DIRECTO $ 31.602.893.057

ADMINISTRACION 17.33% $ 5.476.781.367
UTILIDAD 5.00% $ 1.580.144.653
GESTION SOCIAL Y 0.34% $ 106.403.000
COMUNICACIONES 24SPE0020287010301
GUIA DE MANEJO SOCIO 0.49% $ 154.268.162 $ 39.300.402.200
AMBIENTAL Y SST 24SPE0020255080301
POLIZAS 0.65% $ 204.362.091
PLAN DE MANEJO DE 0.56% $ 175.549.870
TRANSITO - PMT
24.02%
El I (Imprevisto) tendrá una disponibilidad independiente y se pagará solo cuando ocurran hechos demostrables y aprobados
por la interventoría y la EDU, que ameriten su pago, según lo establecido en las presentes condiciones de contratación.
El contrato objeto del presente procedimiento se encuentra EXCLUIDO del IVA, de conformidad con lo señalado en el Artículo
100 de la ley 21 de 1992 “Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital,” el cual indica:
“ARTÍCULO 100. Los contratos de obras públicas que celebren las personas naturales o jurídicas con las Entidades
Territoriales y/o Entidades Descentralizadas del Orden Departamental y Municipal estarán excluidos del IVA”.
Los postores deberán ajustar sus posturas al promedio de los precios del mercado y los parámetros establecidos en estas
condiciones de contratación.
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La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-, procederá a darle continuidad a la postura en el proceso de selección,
siempre que el valor de la misma responda a circunstancias objetivas del postor, no ponga en riesgo el proceso, ni el cumplimiento
de las obligaciones contractuales en caso de que se acepte la postura de dicho postor.
1.4. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− pagará las obligaciones derivadas del contrato que llegare a celebrarse con cargo a
la DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Nº 3990 y 4008 DE 2019 expedida por la Subgerencia de Gestión Organizacional de la
Empresa de Desarrollo Urbano –EDU-.
1.5. MODALIDAD DE PAGO
El contrato se pagará conforme lo establecido en los numerales 8 y 9 de la Ficha Técnica.
1.6. FICHA TÉCNICA
La Ficha Técnica del presente proceso de selección contiene el alcance técnico del contrato y los requisitos que debe cumplir
el postor en el proceso de selección. La Ficha Técnica hace parte integral de estas Condiciones de Contratación y del contrato
que se derive del proceso de selección, ante lo cual el presente texto realizará continuas citas a la Ficha Técnica a fin de
hacer prevalecer los requisitos allí establecidos.
Cuando se haga referencia a las “Condiciones de Contratación”, se entenderá incluidos todos los documentos del proceso de
selección, como la Ficha Técnica, Presupuesto Oficial, Matriz de Riesgos, estudios y diseños, planos, informes, licencias,
permisos, y demás documentos necesarios para presentar la respectiva postura.
Debe darse cumplimiento en la ejecución del contrato a lo estipulado en el documento denominado ANEXO “CONDICIONES
TÉCNICAS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO”.
1.7. LOCALIZACIÓN, DESCRIPCIÓN GENERAL Y ALCANCE FÍSICO DEL PROYECTO
Las características generales y alcance técnico del servicio a contratar se encuentran debidamente detallados en el numeral
12 de la FICHA TÉCNICA.
1.8. INFORMACIÓN SUMINISTRADA
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la
información que el postor allegue a este proceso de selección es veraz y corresponde a la realidad. No obstante, la Empresa
de Desarrollo Urbano −EDU− podrá verificar la información suministrada por el proponente y solicitar las correcciones que
considere necesarias.
1.9. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Antes de presentar su postura, el interesado deberá verificar que no se encuentre incurso dentro de las causales de inhabilidad
e incompatibilidad para contratar con la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, establecidas en la Constitución y la ley.
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Los postores evitarán dar lugar a situaciones en que se pongan en conflicto con sus obligaciones previas o vigentes con
respecto a otros contratantes, o con su futura o actual participación en procesos de selección, o en la ejecución de otros
contratos.
Con la presentación de la propuesta, el postor declara bajo la gravedad de juramento que no se encuentra incurso en ninguna
de las inhabilidades e incompatibilidades consagradas en la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 1474 de 2011 y
sus Decretos Reglamentarios y en las demás normas legales vigentes. La contravención a lo anterior, dará lugar a las
sanciones de ley, y al uso de las prerrogativas administrativas propias de las Entidades Públicas para solucionar este tipo de
situaciones.
1.10. REGULACIÓN JURÍDICA
El presente proceso de selección se rige por el Manual de Contratación aprobado por la Resolución JD 03 de 2018, al igual
que las normas civiles y comerciales propias del objeto contractual, particularmente el artículo 860 del Código de Comercio,
de conformidad con el régimen especial de contratación de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− (artículos 13 y 14 de la
Ley 1150 de 2007). Igualmente se aplicarán los principios de la Función Administrativa y la Gestión Fiscal, el régimen de
inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el Estado, las disposiciones del Estatuto Anticorrupción, las normas
antitrámites, entre otras.
1.11. APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 1474 DE 2011
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− dará aplicación a lo preceptuado por el artículo 5 de la Ley 1474 de 2011 el cual
dispone:
“Quien haya celebrado un contrato estatal de obra pública, de concesión, suministro de medicamentos y de
alimentos o su cónyuge, compañero o compañera permanente, pariente hasta el segundo grado de consanguinidad,
segundo de afinidad y/o primero civil o sus socios en sociedades distintas de las anónimas abiertas, con las
entidades a que se refiere el artículo 2 de la Ley 80 de 1993, durante el plazo de ejecución y hasta la liquidación del
mismo, no podrán celebrar contratos de interventoría con la misma entidad”.
1.12. INTERPRETACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LAS CONDICIONES DE CONTRATACIÓN
En el presente proceso de selección primará lo sustancial sobre lo formal, garantizando la vigencia de los principios que rigen
la Función Administrativa contenidos en la Constitución Política, el Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y la Ley 489 de 1998, los cuales son entre otros los siguientes: Igualdad, Moralidad, Eficacia,
Economía y Celeridad, Eficiencia, Imparcialidad, Transparencia y Publicidad, Responsabilidad, Buena fe, Planeación, Libertad
de Competencia, Beneficio Empresarial y Autonomía de la Voluntad.
Con la presentación de la postura, el postor manifiesta que estudió las Condiciones de Contratación y todos los documentos
del proceso, que obtuvo las aclaraciones sobre las estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas, que conoce la
naturaleza de los trabajos, su costo y su tiempo de ejecución, que formuló su postura de manera libre, seria, precisa y
coherente.
Las interpretaciones o deducciones que el postor haga de lo establecido en estas Condiciones de Contratación, serán de su
exclusiva responsabilidad, por lo tanto, la Empresa de Desarrollo Urbano -EDU- no será responsable por descuidos, errores,
omisiones, conjeturas, suposiciones, mala interpretación u otros hechos en que incurra el proponente que le sean
desfavorables y que puedan incidir en la elaboración de su postura. El postor adquiere la carga de solicitar a la Entidad las
aclaraciones o modificaciones que considere necesarias para la correcta selección del contratista y ejecución del contrato.
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El postor deberá elaborar su propuesta de acuerdo con lo establecido en las Condiciones de Contratación y deberá anexar la
documentación exigida.
Todos los documentos del proceso, se complementan mutuamente, de tal manera que lo indicado en cada uno de ellos se
entenderá como indicado en todos.
El hecho que el postor no se informe y documente debidamente sobre los detalles y condiciones bajo los cuales serán
ejecutados los trabajos objeto del presente proceso, no se considerarán como fundamento válido de futuras reclamaciones.
Igualmente deberá tener en cuenta el objeto a contratar, los precios, plazos, especificaciones técnicas, económicas y/o
financieras, condiciones de ejecución del contrato y demás elementos que influyan directa e indirectamente durante la
ejecución del contrato y sobre el valor de su postura.
1.13. MANUAL DE CONTRATACIÓN
Con la presentación de la postura el proponente manifiesta que adquiere pleno conocimiento y claridad de que el Manual de
Contratación contiene las reglas a las cuales se somete en ejercicio de su libre y propia autonomía de la voluntad, acogiéndose
de manera libre a las consecuencias que se deriven de las mismas, las cuales se entienden incorporadas al proceso de
selección y respetivo contrato. El Manual de Contratación se puede consultar en la página web de la Entidad o en el link
https://issuu.com/edu-medellin/docs/manual_de_contrataci_n_2018.
1.14. CÓDIGO DE ÉTICA Y DE BUEN GOBIERNO
El Código de Ética y Buen Gobierno de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, fue adoptado mediante la Resolución N°
02 JD del 28 de mayo de 2014 “como una herramienta de acción para direccionar el quehacer cotidiano en la perspectiva de
facilitar y fortalecer la gobernabilidad, lograr objetivos misionales y, con ello, los fines esenciales del Estado”. Con la
presentación de la postura, el proponente manifiesta que adquiere pleno conocimiento de su contenido, que es aceptado y en
consecuencia hará parte integral del contrato. Este documento se encuentra publicado en la página web de la
Entidad (http://bit.ly/1tSQhJr).
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− como política de respeto a los derechos humanos rechaza cualquier práctica que
atente contra los mismos, prohibiéndose entre otras, el trabajo infantil y el trabajo forzoso. Por tanto, el proponente al presentar
la postura se adhiere a esta política de respeto a los derechos humanos y se compromete a implementar la misma.
1.15. MANUAL DE SUPERVISIÓN, COORDINACIÓN E INTERVENTORÍA
Con la presentación de la postura, el contratista manifiesta que adquiere pleno conocimiento y claridad del Manual de
Supervisión, Coordinación e Interventoría de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, el cual se encuentra publicado en la
página web de la Entidad en el link http://www.edu.gov.co/site/images/documentos/MM-02_v1_Manual_de_interventoria.pdf
1.16. RECONOCIMIENTO E INSPECCIÓN DEL SITIO DE LAS OBRAS
Por la naturaleza especial de las obras a ejecutar, y la distancia entre ellas, es responsabilidad exclusiva del postor
inspeccionar y examinar los sitios y los alrededores de las obras, e informarse acerca de la naturaleza del terreno y del
subsuelo, la forma y características del sitio, las cantidades, localización y naturaleza de la obra y la de los materiales
necesarios para su ejecución, transporte, mano de obra, y, de manera especial, las fuentes de materiales, zonas de depósito
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de material sobrante, vías de acceso al sitio, instalaciones que pueda requerir, las condiciones del ambiente y, en general,
todas las circunstancias que puedan afectar o influir en el cálculo del valor de su postura.
Así entonces, los postores deberán considerar en sus posturas todas las condiciones y circunstancias que rodean el sitio
donde se ejecutará la obra. En consecuencia en el Análisis de Precios Unitarios, el postor deberá tener en cuenta las
situaciones geomorfológicas, hidrológicas, de accesibilidad, las condiciones sociales y laborales de la zona, las instalaciones
que requerirá, el personal que empleará en los trabajos y, en general, todas las condiciones y circunstancias previsibles, que
de alguna manera puedan afectar el costo o el tiempo de ejecución de los trabajos.
Los postores deberán identificar las áreas ambientalmente frágiles y vulnerables que puedan ser afectadas por el proyecto,
con el fin de ser considerado dentro del alcance y costos del manejo ambiental del proyecto, aspecto prioritario del mismo.
Así mismo, los postores deberán efectuar el reconocimiento del entorno socio-económico y la presencia de minorías étnicas
en el área de influencia del proyecto.
La presentación de la postura constituye una manifestación explícita de que el Postor ha efectuado la inspección completa y
visita del sitio de las obras y que ha investigado plenamente las condiciones de trabajo, los estudios y diseños del proyecto,
los riesgos, así como todos los aspectos, factores y elementos que puedan incidir en los costos de ejecución de las obras y
en la formulación de la postura.
El desconocimiento de las condiciones mencionadas, por parte del postor seleccionado, no dará lugar a reclamaciones futuras.
1.17. CAMBIOS EN LA INFORMACIÓN, ESTUDIOS Y DISEÑOS TÉCNICOS O ESPECIFICACIONES:
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− entregará al contratista, la información, estudios, diseños técnicos y
especificaciones necesarias para la ejecución del contrato, los cuales forman parte integral del contrato mismo. Esta
información, estudios, diseños técnicos y especificaciones son complementarios entre sí, de tal manera que cualquier aspecto
que figure en unos pero no en los otros, tendrán tanto valor como si se encontraren en ambos documentos.
Cuando el contratista crea conveniente variar la información, estudios, diseños técnicos y especificaciones, deberá someter
los cambios a consideración de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, y si ésta no los aprobare, el contratista se ajustará
a los diseños y especificaciones entregados.
1.18. AUDIENCIA DE ACLARACIONES Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS (OPCIONAL)
Por solicitud de algún proveedor o interesado en el proceso de selección, se podrá celebrar una audiencia de aclaración y
distribución y asignación de riesgos. La petición para la realización de la Audiencia deberá efectuarse durante el plazo establecido
en el Cronograma de Actividades para la “Solicitud de aclaraciones y presentación de Observaciones a la Ficha Técnica y las
Condiciones de Contratación”.
1.19. VEEDURÍAS CIUDADANAS
En virtud del principio de participación, las veedurías ciudadanas establecidas de conformidad con la Ley, los grupos
organizados y ciudadanía en general, podrán desarrollar su actividad durante las etapas precontractual, contractual y
poscontractual en el presente proceso de selección. El costo de las copias y las peticiones presentadas seguirán las reglas
previstas en la Ley 1437 de 2011 (Modificada por la Ley 1755 de 2015).
1.20. AVISO DE DESIERTO DEL PROCESO

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La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− publicará un Aviso de Desierto del proceso de selección cuando no sea posible la
selección objetiva de las posturas presentadas, señalando expresa y detalladamente las razones que han conducido a tomar
tal decisión; también resultará desierto el proceso cuando no se presente ninguna postura.
1.21. CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO
La información relativa al análisis, aclaración, evaluación y comparación de las posturas y las recomendaciones para la
selección del contratista no podrán ser reveladas a los concursantes ni a otra persona que no participe en dicho proceso,
salvo lo relacionado al traslado del informe de evaluación de posturas.
Los postores se abstendrán de ejercer alguna influencia indebida en el proceso de evaluación de las posturas o en la decisión
sobre la selección del contratista, so pena de incurrir en causal de rechazo de la postura.
1.22. CONTROL Y VIGILANCIA DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Con el exclusivo objeto de evitar la paralización o la afectación grave de los servicios públicos a su cargo, y asegurar su
inmediata, continua y adecuada prestación, la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− podrá tomar las medidas pertinentes
para mantener la ejecución de los trabajos y compeler al contratista para que cumpla con sus obligaciones así como acudir a
las medidas estipuladas en el contrato para obtener el pago de los perjuicios que le sean ocasionados.
1.23. COMITÉ EVALUADOR
De conformidad con el artículo 7 del Manual de Contratación, la evaluación de las posturas presentadas en el proceso de
selección será realizada por el Comité Evaluador, el cual está integrado por los siguientes funcionarios y/o contratistas:
- Rol Jurídico: MARIA ELENA ESCOBAR JARAMILLO - Contratista

- Rol Técnico: CARLOS FELIPE GALLEGO RESTREPO – Contratista
- Rol Financiero: LUIS FERNANDO CARDONA GALEANO – Contador
1.24. DECLARACIONES
Con la presentación de la postura el proponente declara y garantiza que:
 Comprende plenamente los requerimientos y eventualidades que pueden afectar la prestación de los servicios objeto del
contrato, así como las condiciones físicas, socioeconómicas y de orden público en que se ejecutarán, y en consecuencia,
no podrá alegar la falta de conocimiento para liberarse de sus obligaciones.
 Comprende los términos y condiciones económicas y técnicas pactadas en este contrato, los cuales incluyen todos los
costos directos, indirectos u otros que pudieren llegar a afectar las tarifas o sus componentes; por tanto en el evento en
que hubiere errores u omisiones en el estudio e interpretación de alguno de los factores que pudieren afectar las
condiciones comerciales del contrato, serán a su propio riesgo y no podrá solicitar reajuste o modificación de las mismas
alegando desconocimiento, error en la interpretación de los componentes que afecten o puedan llegar a afectar las tarifas
o la ejecución del contrato, error en la interpretación de la invitación a presentar postura, o desconocimiento de los precios
del mercado.
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1.25. CONDICIONES BÁSICAS DE CONTRATACIÓN
De conformidad con el artículo 20 del Manual de Contratación, se hace alusión a las condiciones básicas de contratación en
los siguientes términos:
“Establecen las condiciones mínimas que deben cumplir los postores dentro del proceso de selección, los cuales
considerarán, entre otros, requisitos de índole técnico, formación profesional, experiencia, capacidad jurídica,
financiera y/o los anexos propios del proceso que deben diligenciarse para conformar la respectiva postura.
Las condiciones básicas de contratación, apuntarán a elegir postores de altos estándares de experiencia,
capacidad de cumplimiento e idoneidad para desarrollar los trabajos, entregar los bienes y/o prestar los servicios
a contratar, y permitirán la competencia en igualdad de condiciones de aquellos postores que cumplan los
requisitos establecidos.
Las condiciones básicas de contratación, y las consecuencias de sus irregularidades serán reguladas en los
documentos precontractuales, en cada caso dependiendo de la naturaleza de cada proceso, garantizando
siempre el principio de igualdad entre los participantes, y la primacía del derecho sustancial sobre el formal.”
En consecuencia, los requisitos habilitantes de la postura se encuentran debidamente detallados en la FICHA TÉCNICA y en
el Capítulo III de las presentes Condiciones de Contratación.
1.26. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
De conformidad con el artículo 21 del Manual de Contratación “La EDU establecerá en la ficha técnica y condiciones de
contratación los criterios de evaluación de las posturas que mejor sirvan al proceso de selección. Estos criterios deben ser
objetivos y claros para los participantes en el proceso. La Entidad podrá evaluar (seleccionar) la mejor postura, teniendo en
cuenta criterios como el precio, experiencia, beneficios adicionales asociados al bien o servicio a contratar, descuentos,
premios obtenidos por el contratista cuando se requiera contratar servicios profesionales de arquitectura, o cualquier otro
criterio que mejor permita una selección objetiva, bien sea aplicando de forma individual cada criterio o en conjunto varios de
ellos.”.
En consecuencia, los criterios de evaluación de la postura se encuentran debidamente detallados en el documento

denominado FICHA TÉCNICA.
1.27. OBSERVACIONES A LAS CONDICIONES DE CONTRATACIÓN
Los postores, de conformidad con los plazos establecidos en el Cronograma de Actividades del proceso de selección, podrán
presentar las observaciones y solicitud de aclaraciones que consideren pertinentes con el fin de tener claridad y total
entendimiento de los requisitos de participación y demás aspectos establecidos en las Condiciones de Contratación, FICHA
TÉCNICA y demás documentos del proceso.
La interpretación que se dará a los documentos e información del proceso de selección será aquella que mejor atienda a la
naturaleza del contrato o asunto objeto de análisis, o a la costumbre comercial de la actividad. Por lo anterior, los postores
deberán solicitar aquellas aclaraciones que consideren pertinentes dentro de los respectivos plazos del proceso con el fin de
evitar conflictos durante la etapa de evaluación de las posturas o ejecución del contrato.
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CAPITULO II – PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA POSTURA
2.1. COSTOS Y ELABORACIÓN DE LA POSTURA
Serán a cargo del postor todos los costos asociados a la preparación y presentación de su postura. La Empresa de Desarrollo
Urbano −EDU− en ningún caso será responsable de los mismos, aun cuando el proceso haya resultado desierto.
2.2. PRESENTACIÓN DE LA POSTURA
La postura deberá ser presentada dentro del plazo establecido en el Cronograma de Actividades, en la oficina de recepción
de documentación de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, ubicada en la Carrera 49 No. 44-94 local 194, piso 1, de
conformidad con los siguientes parámetros:
 Se presentará en forma escrita, utilizando el idioma español, tanto en el documento principal como en todos los
documentos inherentes a ella.
 Se presentará un ejemplar en original. En caso de recibirse una postura en copia ésta será destruida.
 Se deberá presentar una versión digital de la postura (CD, memoria USB, entre otros) y en el evento en que
hayan diferencias entre esta y la versión física, prevalecerá la información contenida en esta última.
 Los documentos de la postura deben tener todos sus folios consecutivamente numerados, desde el primer folio,
incluidas las hojas en blanco, visadas por el postor o representante legal, totalmente legibles y legajadas en el mismo
orden en que se solicitan.
 Cualquier enmendadura en la postura o en los documentos que la acompañan deberá ser confirmada o validada con
la firma del postor.
No se aceptarán posturas enviadas por correo electrónico, fax o cualquier otro medio telemático, ni los que sean presentados
con posterioridad a las fechas de entrega establecidas en el Cronograma de Actividades del proceso. Si el postor desea enviar
documentos por correo, deberá remitirlos con la suficiente antelación para que pueda ser recibida en la dirección indicada,
antes de la fecha y hora fijadas para el efecto. En todo caso, la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− no será responsable
por el retardo o extravío que pueda derivarse de esta forma de entrega.
Cada uno de los sobres de la postura deberá indicar la siguiente información:
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO −EDU−
INVITACIÓN ABIERTA Nº _________ del año _____
OBJETO DEL PROCESO:______________________________________________
POSTOR:___________________
2.3. RESERVA EN DOCUMENTOS
El artículo 74 de la Constitución Nacional dispone que “toda persona tiene derecho a acceder a los documentos públicos,
salvo los casos que establece la ley”. De conformidad con la preceptiva constitucional, los numerales 2 y 3 del artículo 5 de
la Ley 1437 de 2011, disponen que todas las personas interesadas en los procesos contractuales pueden conocer y
controvertir los conceptos y las decisiones que tomen las Entidades Públicas, y para ello pueden examinar los expedientes.
12
Por lo tanto, en caso que el postor considere que algún documento de su postura goza de reserva legal, deberá manifestarlo
por escrito y soportarlo conforme a las normas que le brindan tal carácter.
2.4. IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES
Al formular la postura, el postor acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, derechos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales y que se deriven del contrato y su
ejecución. Dentro de aquellos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las
diferentes autoridades ambientales, que afecten el contrato y las actividades que de él se deriven.
No se debe incluir dentro de la postura la retención en la fuente a título de renta e industria y comercio, por cuanto la Entidad
en ambos casos entrega al contratista el certificado de retención para que lo acredite ante la DIAN como un menor valor del
impuesto a pagar de Renta o Industria y Comercio. Ello debido a que la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− como agente
retenedora de este tipo de impuesto, al finalizar la vigencia fiscal respectiva emite los correspondientes certificados que
corresponde a un pago anticipado de este impuesto.
El CONTRATISTA pagará todos los impuestos, derechos, tasas y similares que se deriven de los contratos, y por lo
tanto, su omisión en el pago será de su absoluta responsabilidad.
2.5. IDIOMA DE LA POSTURA
La postura, correspondencia y todos los documentos intercambiados entre los postores y la Empresa de Desarrollo Urbano
−EDU− deberán estar escritos en idioma castellano. Los documentos de apoyo y el material impreso proporcionado por el postor
adjunto a la postura pueden estar en otro idioma, siempre y cuando se acompañen de una traducción apropiada al castellano.
Para efectos de interpretación de la postura prevalecerá el texto en castellano.
Los documentos en un idioma distinto al castellano, deben ser presentados en su lengua original junto con la traducción simple
al castellano. Si el postor resulta ganador, debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentos presentados en
idioma extranjero, la cual deberá ser oficial en los términos del artículo 251 del Código General del Proceso. La traducción oficial
debe ser el mismo texto presentado para acreditar los requisitos habilitantes.
Para aportar la traducción oficial al castellano de los documentos en idioma extranjero, presentados en la postura, se otorgará
un plazo de dos (2) días hábiles al postor ganador.
2.6. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español deberán presentarse acompañados de una
traducción oficial a dicho idioma.
Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas
vigentes sobre la materia, en especial en el artículo 251 del Código General del Proceso, artículo 480 del Código de Comercio
y en la Resolución 3269 del 14 de junio de 2016 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
2.7. CONSULARIZACIÓN
De conformidad con lo previsto por el artículo 480 del Código de Comercio, “los documentos otorgados en el exterior se
autenticarán por los funcionarios competentes en el respectivo país, y la firma de tales funcionarios lo será a su vez por el
13
Cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido en convenios internacionales
sobre el régimen de los poderes”.
Tratándose de sociedades, expresa además el citado artículo del Código de Comercio que “Al autenticar los documentos a
que se refiere este artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes del
respectivo país. Surtido el trámite señalado, estos documentos deben ser presentados ante el Ministerio de Relaciones
Exteriores de Colombia para la correspondiente legalización de la firma del cónsul y demás trámites pertinentes.
En todo caso, deberá tenerse en cuenta que los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados o
apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artículos 74 y 251 del Código
General del Proceso, el citado artículo 480 del Código de Comercio y en la Resolución 3269 del 14 de junio de 2016 proferida
por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
2.8. APOSTILLE
De conformidad con lo previsto en la Ley 455 de 1998, cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el
exterior, no se requerirá del trámite de consularización, siempre que provengan de uno de los países signatarios de la
Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961, sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos
extranjeros, aprobada por la citada Ley 455 de 1998. En este caso sólo será exigible la apostille, trámite que consiste en el
certificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante del documento
y que se surte ante la autoridad competente en el país de origen.
Si el apostille está en idioma distinto del castellano, deberá presentarse acompañada de una traducción oficial a dicho idioma
y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes.
2.9. TÍTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR
El postor que ofrezca personal con títulos académicos de PREGRADO otorgados en el exterior, deberá acreditar, como
requisito previo para la adjudicación, la convalidación y homologación de estos títulos ante el Ministerio de Educación Nacional
de conformidad con lo establecido en la Resolución 20797 de 2017, para lo cual deberá iniciar con suficiente anticipación los
trámites requeridos.
Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior que pretendan ejercer
temporalmente la profesión en Colombia.
2.10. AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIÓN EN COLOMBIA
De conformidad con lo dispuesto por la Ley 842 de 2003, el postor que ofrezca personal profesional titulado y domiciliado en
el exterior, deberá acreditar como requisito previo para la adjudicación, la autorización expedida por el Consejo Profesional
Nacional de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares −COPNIA− para el ejercicio temporal de la profesión en Colombia. En su
defecto, deberá acreditar la solicitud de permiso, radicada ante el mismo organismo con el lleno de los requisitos exigidos.
Para estos efectos, el postor deberá iniciar con suficiente anticipación los trámites correspondientes.
En el caso de profesionales de la Arquitectura y de la Ingeniería con título extranjero y domiciliados en el exterior, en las ramas
reguladas por leyes especiales, deberán cumplir con los requisitos que dichas leyes especiales establecen para el ejercicio
temporal de su profesión en Colombia, so pena de incurrir en ejercicio ilegal de la misma sujeto a las sanciones de ley.
14
2.11. RECIPROCIDAD
La reciprocidad aplica para aquellos postores e integrantes de Consorcios o Uniones Temporales extranjeros que deseen el
tratamiento de postor nacional.
Las sociedades extranjeras sin domicilio en Colombia o las personas naturales extranjeras no residentes en el país que
presenten postura, recibirán el mismo tratamiento que los nacionales, siempre que exista un acuerdo, tratado o un convenio
entre el país de su nacionalidad y Colombia, en el sentido de que a las posturas de servicios colombianos se les concederá
en ese país el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios
para la adjudicación de los contratos celebrados con el sector público.
En el supuesto de no existir los mencionados acuerdos, el postor deberá incluir dentro del sobre de la postura un certificado
emitido por la respectiva Misión Diplomática Colombiana, en la cual conste que los postores colombianos gozan de la
oportunidad de participar en los procesos de contratación pública en las mismas condiciones y con los mismos requisitos
exigidos a los nacionales de su país.
En todo caso, la inexistencia del acuerdo o certificación mencionados no restringe la participación de sociedades o personas
extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su postura.
2.12. CORRECCIONES, ACLARACIONES, MODIFICACIONES Y RETIRO DE LA POSTURA
Los proponentes podrán solicitar a la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− la adición, modificación o retiro de la postura,
antes de la fecha y hora previstas para el cierre del proceso y apertura de las posturas. La propuesta será devuelta sin abrir,
al momento del acto de apertura de las propuestas, al proponente o a la persona autorizada al efecto por éste.
2.13. POSTURAS PARCIALES O CONDICIONADAS
No se aceptarán para este proceso posturas parciales o sometidas a condición alguna.
2.14. POSTURAS ALTERNATIVAS
Cualquier postor podrá presentar, además de la postura básica, una alternativa o excepciones técnicas y económicas, siempre
y cuando no signifiquen condicionamiento para la selección, manifestando claramente los beneficios que obtendrá la
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- al adoptarlas. Deberá señalar claramente los puntos de las Condiciones de
Contratación que se modifican, los precios correspondientes y el plazo de ejecución, e incluyendo toda la información
requerida para la cabal comprensión y evaluación de la misma. Sin embargo, las condiciones establecidas por la EMPRESA
DE DESARROLLO URBANO -EDU- primarán sobre cualquier condición estipulada por el postor.
En caso de presentarse una postura alternativa, deberá formularse al mismo nivel de detalle y desarrollo de la postura básica.
En este sentido, la correspondiente alternativa deberá incluir los diseños y estudios al mismo nivel de avance y detalle de los
estudios y diseños suministrados por la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- para la presentación de la postura
básica, junto con toda la información necesaria para su análisis y una descripción detallada del procedimiento de construcción,
características de los materiales, equipos y análisis de costos. Todos los costos necesarios para desarrollar la alternativa
planteada, incluso los de transferencia tecnológica, deberán estar incluidos en los respectivos ítems de la postura alternativa.
La EDU no considerará posturas alternativas que no cumplan los requisitos anteriormente mencionados.
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Sólo serán consideradas las posturas alternativas del postor favorecido con la adjudicación del contrato y la selección de la
alternativa será potestad de la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-.
En ningún caso la postura alternativa podrá exceder el valor de la disponibilidad presupuestal para el presente procedimiento.
2.15. DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS Y TRATAMIENTO DE LAS SITUACIONES IMPREVISTAS Y PREVISIBLES QUE

PUEDEN ROMPER EL EQUILIBRIO ECONÓMICO.
El documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social −CONPES 3107 de diciembre de 2011− del
Departamento Nacional de Planeación, establece la “Política de Manejo del Riesgo Contractual del Estado para Procesos de
Participación Privada en Infraestructura”, e indica que una asignación adecuada de los riesgos es aquella que minimiza el
costo de su mitigación, lo cual se logra asignando cada riesgo a la parte que mejor lo controla, razón por la cual los riesgos
deben ser identificados y asignados claramente a las partes en los contratos.
Es de anotar que no todo desequilibrio contractual, no todo tipo de ruptura de esta ecuación económica la debe corregir el
Estado, el derecho a la conservación del equilibrio contractual tiene límites, pues dicho derecho no es un seguro para el
contratista frente al aleas comercial o normal del negocio, el contratista del Estado, como en todo negocio, también asume
riesgos comerciales y otros por el hecho de estar desempeñando su actividad comercial. Existen así tallas, medidas o
magnitudes de los desequilibrios, y sobre todo diferentes orígenes o causas de la ruptura del equilibrio contractual, que
ameritan en cada caso un tratamiento adecuado o pertinente. En consecuencia, existen situaciones en las cuales el Estado
(la EDU) debe entrar a darle apoyo o ayuda al Contratista para cumplir el objetivo del contrato, compensándolo o
indemnizándolo por los impactos económicos que se generan en la ruptura del equilibrio contractual, y otras situaciones que
el contratista del Estado, dada su naturaleza de comerciante, debe asumir como algo propio de la actividad comercial algunos
casos de ruptura de la ecuación contractual.
Durante la ejecución de un contrato se pueden presentar las siguientes situaciones de ruptura del equilibrio contractual básico:
2.15.1. Imprevistos (I) -Teoría de la Imprevisión-.
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− y sus contratistas entenderán y aplicarán la figura del Imprevisto de manera precisa
como lo establece y enseña la Teoría de la Imprevisión, desarrollada por el derecho administrativo y adoptada en Colombia,
no sólo por la jurisprudencia del Consejo de Estado sino por la misma consagración legal de dicha teoría en las normas de la
contratación estatal. Así las cosas, se entenderá únicamente como Imprevisto, aquella circunstancia o acontecimiento
generador de la ruptura del equilibrio contractual que se presente durante la ejecución del contrato y que cumplan con las
siguientes condiciones:
a. Externo, ajeno o independiente a la voluntad de las partes.

b. Su impacto económico debe transformar la prestación del contratista en excesivamente onerosa, generando un
déficit grave al contratista.
c. Excepcional, extraordinario, anormal, es decir, realmente imprevisible por las partes, que razonablemente no se haya
podio prever por las partes al inicio del contrato.
Con la ocurrencia de estas situaciones se rompe el equilibrio del contrato inicialmente pactado, pero para que la Empresa de
Desarrollo Urbano −EDU− pueda entrar a socorrer al contratista, a reconocerle los impactos económicos, se requiere de forma
categórica que este impacto económico generado por esta situación imprevista genere realmente pérdidas al contratista, y
sólo esta pérdida será la cifra o cantidad de ayuda o reconocimiento que entrará a compensar la Empresa de Desarrollo
Urbano −EDU− en su debido momento. La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− no compensará las utilidades dejadas de
percibir (Lucrum Cessans), es decir, los impactos económicos que sufra el contratista por el imprevisto pero que no lo lleven
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a un estado financiero de pérdidas según la ecuación del negocio, sino que simplemente le disminuyan las utilidades, estas
no serán objeto de reconocimiento por parte de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
Se reitera que la simple cesación de lucro no será objeto que la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− compense, pues éste
es el riesgo económico o comercial que siempre asume el contratista, la utilidad nunca está asegurada por la Empresa de
Desarrollo Urbano −EDU−, se requiere pues que el contratista realmente entre en un déficit, que el imprevisto le genere
perdidas, las cuales serán corregidas por la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, y solo éstas, para que se pueda concluir
o llevar hasta el final el contrato, que es el objetivo que persigue la figura de la teoría de la imprevisión. El déficit del contrato
debe ser observado en la globalidad del contrato, no se trata de déficit de ítems o componentes del contrato sino de éste en
su conjunto.
2.15.2. Tratamiento por parte de la EDU de los riesgos imprevistos y la atención de las reclamaciones por
imprevistos.
• La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− solo compensará al contratista en los eventos que se cumplan las
condiciones de los imprevistos arriba descritas, y solo hasta el límite de llevar al contratista a cero perdida (Imprevistos
Mayores).
• Los imprevistos que no generan un impacto económico que lleve al contratista a pérdidas (Imprevistos Menores),
deben ser asumidos por éste (el contratista), como parte del riesgo comercial que asume el contratista.
• Por lo tanto, NO se incluirá como parte de la remuneración pactada en las Condiciones de Contratación y el
correspondiente contrato el componente de Imprevistos (I) que tradicionalmente se ha incorporado por las entidades estatales
dentro del renombrado AIU, solo se pactará como remuneración los costos indirectos de Administración (A) y lo
correspondiente a las Utilidades (U), es decir AU.
• La valoración que se realice a la reserva para atender en su oportuno momento las reclamaciones sobre Imprevistos,
quedará reservada como tal con la debida Disponibilidad Presupuestal, pero aparte del Compromiso Presupuestal del
contrato. El reconocimiento puede tener dos formas de atención, sea tramitar la correspondiente adición, lo cual debe ser la
prioridad, o si hay controversia ésta debe llevarse al Comité de Contratación de la Entidad, para que luego del estudio
correspondiente en dicho Comité, se determine su procedencia, sesión a la cual se invitará al interventor del contrato
interadministrativo en caso de que los recursos pertenezcan a un contratante de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
2.15.3. Actos de poder de la Administración Contratante (EDU y entes delegantes de la EDU) actos administrativos
generales, que encuadran en la Teoría del Hecho del Príncipe, impactantes de la economía del contrato.
Aplica en los eventos en que la entidad pública como contratante expide actos o manifestaciones de poder, como por ejemplo
actos administrativos, que impactan indirectamente de manera concreta y particular la ecuación contractual o el equilibrio
económico del contrato durante su ejecución, la entidad pública contratante debe entrar a analizar la situación para proceder
a corregir la ecuación económica, pero en igual límite del descrito para los imprevistos que debe asumir la Empresa de
Desarrollo Urbano −EDU−, es decir, igualmente hasta la No pérdida del contratista. Condiciones:
• Que se expida por parte de la entidad contratante un acto general y abstracto en ejercicio de función pública.
• Que el acto tenga un impacto económico en el contrato.
• Que el perjuicio o la alteración de la ecuación económica a le equilibrio del contrato sea realmente grave, pues el
alea comercial del contratista incluye este tipo de cambios hasta el límite de llegar a pérdida o déficit económico del
negocio.
• Que sea imprevisible el acto o manifestación de poder emitida.
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La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− sólo reparará al contratista los impactos económicos de sus actos administrativos
como expresión de poder en ejercicio de función pública, hasta lIevarlo a la no pérdida, ya que la figura se soporta también
en el principio de la igualdad ante las cargas públicas. Así las cosas el contratista debe asumir los impactos económicos de
estos actos en el equilibrio del contrato, si éstos no lo llevan a pérdida, o sea, si solo afectan su lucro o utilidad. En caso de
presentarse la reclamación de reparación del equilibrio del contrato por esta causal se procede de manera igual a lo planteado
para la Teoría de la Imprevisión.
2.15.4. Tratamiento por parte de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− de los desequilibrios generados por actos
de poder o "Hechos del Príncipe" emitidos por la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− (o sus delegantes)
y la atención de su reclamación:
• La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− sólo compensará al contratista en los eventos que se cumplen las condiciones
del "hecho del príncipe" arriba descritas, y sólo hasta el límite de llevar al contratista a cero pérdida.
• Los actos de poder ("Hechos del Príncipe") de la entidad contratante que no generan un impacto económico que lleve
al contratista a pérdidas, deben ser asumidos por éste (el contratista).
• La valoración que se realice a la reserva para atender en su oportuno momento las reclamaciones sobre estos actos de
poder, quedará reservada como tal con la debida disponibilidad presupuestal, pero aparte del compromiso presupuestal del
contrato. El reconocimiento puede tener dos formas de atención, sea tramitar la correspondiente adición, lo cual debe ser la
prioridad, o si hay controversia ésta debe llevarse al Comité de Contratación de la Entidad, para luego del estudio
correspondiente en dicho Comité, se determine su procedencia, sesión a la cual se invitará al interventor del contrato
interadministrativo en caso de que los recursos pertenezcan a un contratante de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
2.15.5. Sujeciones materiales y técnicas para la ejecución del contrato, de tipos imprevistas o previsibles,
imputables a alguna de las partes.
En esta situación se presenta la ruptura de la ecuación económica o equilibrio del contrato porque se identifica, durante la
ejecución del mismo, una dificultad de tipo material y técnico para la ejecución del contrato, que no se identificó antes de la
celebración del contrato y que tiene un costo claro acometer su ejecución. Es el típico caso de estudios y consideraciones
técnicas que tuvieron las partes como establecidas con certeza para acometer e iniciar la ejecución del contrato, y que luego
se evidencia que tal certeza no era completa. La forma de solucionar los impactos económicos de esta causa de ruptura del
equilibrio del contrato debe consistir, en principio, en que las partes asumen previamente los impactos económicos de las
sujeciones materiales que resulten y que les sean imputables.
Sin embargo, para evitar discusiones sobre el juicio de imputabilidad que se debe emitir en su momento, para definir quién
responde por los costos que estas sujeciones materiales y técnicas exigen, es necesario que desde la asignación de riesgos
se definan los diferentes elementos, actividades o ítems que pueden ser generadores de dichas incertidumbres materiales y
técnicas, y en consecuencia distribuir para cada parte el riesgo que cada quien está en condiciones más convenientes y
debidas de asumir. Estas serían las sujeciones materiales y técnicas previsibles.
Si la sujeción material resultante surge por una responsabilidad imputable a la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, ésta
debe restablecer la ecuación o el equilibrio del contrato de manera integral, se debe en consecuencia reconocer al contratista
los costos directos e indirectos que la corrección requiera, más las utilidades en los términos de la formula básica del contrato,
salvo que se haya asumido desde antes de suscribirse el contrato que estas situaciones serán asumidas por el contratista
aunque sean imputables a la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
En conclusión las sujeciones materiales que impactan los costos de ejecución deben quedar asignadas dentro del concepto
de asignación de riesgos previsibles, para aquellas que así lo sean.
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Las demás sujeciones materiales que resulten durante la ejecución del contrato y que no se asignaron en la matriz de riegos,
su corrección se asignará de manera integral a quien le sean imputables en el respectivo momento, es decir se les dará a
estas últimas el mismo manejo de los hechos imprevistos pero con la diferencia que quien deba asumirlas, por serles
imputables, debe asumir su impacto económico de manera integral, es decir, asumiendo entonces pérdidas, costos y
utilidades dejadas de percibir, de conformidad con la formula inicial del contrato (AU).
Si se pretende que estas correcciones del equilibrio, por esta casual, las realice la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−,
deben ser prioritariamente atendidas como adición de obra u obra extra, y si hay controversia debe tramitarse ante el Comité
de Contratación de la entidad como reclamación contractual, y serán asumidas económicamente por la Empresa de Desarrollo
Urbano −EDU− en caso de que se soporte y demuestre que sí corresponde a la entidad la reparación integral, lo cual se hará
con cargo a la reserva correspondiente.
2.15.6. Modificaciones del contrato (ius variandi) requeridas por la EDU.
Por diferentes situaciones, tanto de tipo técnico como de necesidad y conveniencia del servicio o satisfacción pública que
persigue el contrato estatal, la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− puede estar avocada a exigirle al contratista, o acordar
con éste, modificaciones a las condiciones contractuales establecidas, todo en aras de lograr el eficiente cumplimiento de los
objetivos de la contratación. Si se presentan estas situaciones, como adiciones, reducciones o cambios de cantidades de obra
o servicio, en cada caso se debe analizar los impactos globales que genera el cambio requerido sobre la ecuación o equilibrio
del contrato, y se procederá a proponerle al contratista la fórmula de corrección, siempre partiendo de reconocer la regla
básica del contrato, establecida en términos de costos indirectos (A), los directos (más lo que se logre definir como precios
de mercado de los costos directos nuevos o ajenos a la formula inicial del APU), y el porcentaje de utilidades (U) inicialmente
pactado.
2.15.7. Incumplimientos contractuales de las partes, tanto de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− como del
contratista.
Esta causa de ruptura del equilibrio contractual se ubica en los posibles incumplimientos a las obligaciones del contrato por
las partes, es decir, se conoce la parte a quien se le imputa el incumplimiento, y el efecto económico del mismo, por ello, ya
estamos en un claro escenario de riesgo previsible que causa de ruptura de la ecuación económica o equilibrio contractual.
En general este tipo de incumplimientos y sus efectos económicos los asume la parte a quien se le impute dicho
incumplimiento.
La parte que asume el impacto económico de este riesgo lo hace en los términos o medida de la fórmula inicial del contrato,
el planteamiento básico del contrato, pues debe recordarse que el contrato estatal al ser de naturaleza onerosa y bilateral, se
requiere que las equivalencias de las prestaciones se restablezcan por parte de quien ocasionó la ruptura.
El tratamiento frente a los riesgos de los incumplimientos contractuales del contratista, deben ser regulados en el capítulo o
sección de los Condiciones de Contratación que trata sobre las exigencias de mecanismo de cobertura del riesgo de
incumplimiento contractual (garantías), debiéndose en consecuencia realizar previamente un análisis de este riesgo de
manera rigurosa, para exigir los cubrimientos en las proporciones debidas para cada caso.
Los incumplimientos contractuales de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− deben ser regulados en la asignación de
riegos previsibles asignándosele obviamente a la entidad su carga y corrección de manera integral, es decir, de conformidad
con la regla básica del contrato, reconociendo los costos directos, indirectos y utilidades, según cada caso, que se demuestre
se dejaron de percibir por el contratista.
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2.16. MATRIZ DE RIESGOS
Para la identificación y estimación de los riesgos derivados de los procesos de contratación en la Empresa de Desarrollo
Urbano −EDU−, la Entidad adoptó e implementó los lineamientos metodológicos para la administración del riesgo del Estándar
Australiano AS/NZS. La metodología se encuentra alineada con las pautas del CONPES 3107 “Política de Manejo de Riesgo
Contractual del Estado para Procesos de Participación Privada en Infraestructura”, CONPES 3714 “Riesgo previsible en el
marco de la política de contratación pública” y con el Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de
contratación de la Agencia Colombia Compra Eficiente.
Para poder determinar la probabilidad de ocurrencia y el impacto de los eventos de riesgo que pueden afectar la ejecución de
los contratos, la Entidad diseñó una matriz de riesgo destinada exclusivamente al análisis de riesgos de los procesos
contractuales. A través de la matriz se puede determinar el riesgo, la causa, la etapa donde se puede presentar el evento, el
factor generador del evento y las consecuencias que puede traer para la Entidad; de igual manera, se identifican las acciones
implementadas para el control de los riesgos.
El manejo adecuado del riesgo permite que la Entidad cuente con un mayor nivel de certeza y conocimiento para la toma de
decisiones en los procesos de contratación, acompañado de una mejor planeación frente a contingencias, así como el
incremento del grado de confianza entre las partes contratantes.
Definiciones
 Tipificación del Riesgo: Es la enunciación que la Entidad hace de aquellos eventos de riesgo que en su criterio
pueden presentarse durante y con ocasión de la ejecución del contrato. Los riesgos de un proyecto se refieren a los
diferentes factores que pueden hacer que no se cumplan los resultados previstos o que se haga más onerosa su
consecución.
 Asignación del Riesgo: Es el señalamiento que hace la Entidad de la parte contractual que deberá soportar total o
parcialmente la ocurrencia del evento identificado.
 Estimación del Riesgo: Es la valoración que hace la Entidad de los riesgos soportada tanto en la probabilidad de
su ocurrencia como en el impacto en la ejecución del Contrato.
 Controles: Se refiere a toda medida tomada para mitigar o gestionar el riesgo, y para que la probabilidad de que el
negocio / proceso logre sus metas y objetivos sea mayor. Son incorporados en los procesos para garantizar que se
cumplan los requerimientos del flujo de trabajo y los objetivos generales del negocio y de los procesos.
 Riesgo: Posibilidad de que un evento se presente y afecte de manera adversa la consecución de los objetivos.
Una vez identificados y tipificados los riesgos, la Entidad debe evaluar los riesgos estableciendo el impacto y la probabilidad
de ocurrencia. Esta evaluación tiene como objetivo establecer la valoración inherente de los riesgos identificados y los
controles necesarios para la mitigación de los mismos.
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IMPACTO
Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
Obstruye la ejecución del Dificulta la ejecución del Afecta la ejecución del obstruye la ejecución del Perturba la ejecución del
contrato de manera contrato de manera baja, contrato sin alterar el contrato sustancialmente contrato de manera grave
intrascendente aplicando medidas beneficio para las partes. pero aun así permite la imposibilitando la
mínimas se pueden lograr consecución del objeto consecución del objeto
el objeto contractual contractual. contractual.
Los sobrecostos no Los sobrecostos no Genera un impacto sobre Incrementa el valor del Impacto sobre el valor del
representan más del uno representan más del el valor del contrato contrato entre el quince contrato en más del
por ciento (1%) del valor cinco por ciento (5%) del entre el cinco (5%) y el (15%) y el treinta por treinta por ciento (30%).
del contrato. valor del contrato. quince por ciento (15%). ciento (30%)
Se espera que ocurra en la

Casi certeza
mayoría de las
circunstancias/Ocurre con
5 10 15 20 25
mucha periodicidad. Por
ejemplo, 2 ó 3 veces al mes
en promedio.
Probablemente ocurrirá en
la mayoría de las
Probable
circunstancias/Se presenta
4 8 12 16 20
con alguna frecuencia. Por
ejemplo: 1 vez al MES.
Podría ocurrir en algún

PROBABILIDAD
momento/Se ha
Posible
presentado en la Entidad o
3 6 9 12 15
en el sector alguna vez en
el último TRIMESTRE.
Es difícil que ocurra/Se ha

presentado en la Entidad o
Raro
en el sector alguna vez en

2 4 6 8 10
el último SEMESTRE
Puede ocurrir sólo en

circunstancias
Improbable
excepcionales/Se ha
1 2 3 4 5
presentado en la Empresa
o en el sector alguna vez
en el último AÑO.
En los eventos de Riesgo Alto y Extremo, se requiere de la elaboración de un PLAN DE MANEJO DEL RIESGO por la parte
a quien se le asigne el mismo, la cual debe hacer parte de los estudios previos del respectivo proceso de contratación en el
caso de la Entidad o de los documentos del contratista, mediante el diligenciamiento del Anexo que disponga la Entidad para
el efecto”. Por lo anterior, dicho anexo solo debe ser presentado por el contratista que resulte seleccionado.
NIVEL DE RIESGO
Riesgo
> 20 Se requiere acción inmediata
Extremo
Riesgo Alto > 13,99 y <=20 Necesita atención de la Alta Gerencia
Riesgo Debe especificarse responsabilidad

>7 y <= 13,99
Moderado gerencial
Riesgo Revisión de la aplicación de
>= 4 y <=7
Menor procedimientos de rutina
Administrar mediante procedimientos
Riesgo Bajo >4
de rutina
En caso de que la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− no reciba observaciones a la Matriz de Riesgos, ésta se entiende
aprobada por los interesados.
21
CAPITULO III – ADMISIÓN DE POSTURAS (REQUISITOS HABILITANTES)
1.1. REQUISITOS GENERALES DE PARTICIPACIÓN
En cualquiera de las modalidades de presentación, los postores deberán dar cumplimiento a los siguientes requisitos
generales de participación:
a. Tener capacidad jurídica para la presentación de la postura, es decir, las personas consideradas legalmente capaces
en las disposiciones vigentes. También podrán celebrar contratos con la Entidad, los Consorcios y Uniones
Temporales.
b. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.
c. No estar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecidas en la Constitución y la
Ley.
d. No estar reportado en el último Boletín de Responsables Fiscales expedido por la Contraloría General de la
República.
e. No presentar antecedentes disciplinarios de acuerdo con el certificado expedido por la Procuraduría General de la
Nación.
f. No presentar antecedentes judiciales de acuerdo con el certificado expedido por la Policía Nacional,
g. Estar al día en el pago de multas impuestas por el Código Nacional de Policía (Ley 1801 del 29 de julio de 2016).
Los postores podrán participar en el presente proceso de contratación como PERSONAS NATURALES o JURÍDICAS o
CONJUNTAMENTE COMO FORMA ASOCIATIVA (UNIÓN TEMPORAL o CONSORCIO), para lo cual deben cumplir los
requisitos habilitantes establecidos en la FICHA TÉCNICA del proceso de selección, al igual que acreditar el perfil profesional
y aportar la documentación establecida en el ABONO DE LA POSTURA de la FICHA TÉCNICA.
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− se reserva el derecho de corroborar la autenticidad de los datos suministrados en
la postura, y el postor autoriza a todas las entidades, personas o empresas que de una u otra forma se mencionen en los
documentos presentados, a suministrar la información que se requiera, a visitar sus instalaciones o a solicitar información de
cualquiera de sus empleados, en caso de considerarlo necesario.
1.2. MODALIDADES DE PRESENTACIÓN DE LA POSTURA
Los postores pueden presentar su postura como persona natural, persona jurídica o forma asociativa (Unión Temporal o
Consorcio), para lo cual deben cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 13 de la FICHA TÉCNICA.
 Individualmente
Los postores pueden presentar su postura bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y cuando cumplan las
condiciones exigidas en las Condiciones de contratación:
a. Como persona jurídica nacional o extranjera, que se encuentre debidamente constituida previamente a la fecha de
apertura del proceso. La persona jurídica deberá tener una existencia superior a TRES (3) AÑOS anteriores al
cierre, lo cual será verificado en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de
Comercio de su jurisdicción. En caso que la persona jurídica tenga una existencia menor a TRES (3) años anterior
al cierre del presente proceso, podrá invocar la experiencia general de sus accionistas, socios o constituyentes, para
lo cual, al menos uno de ellos, debe cumplir con la experiencia general en los términos establecidos para la persona
22
natural en el siguiente literal. El oferente deberá acreditar mediante el certificado de existencia y representación legal
o los estatutos de la empresa registrados, quienes conforman la parte accionaria de la empresa.
Si el postor es persona jurídica deberá presentar con la postura copia legible del Certificado de Existencia y
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de su jurisdicción, expedido con una antelación no mayor
a dos (2) meses previos a la fecha de presentación de la postura. En dicho certificado deberán constar claramente
las facultades del Gerente o del Representante Legal, el objeto social, el cual deberá comprender labores o
actividades que tengan relación directa con el objeto de la presente contratación, y la duración de la sociedad, la
cual debe ser, como mínimo, igual al plazo de ejecución del contrato y dos (2) años más.
b. Como persona natural nacional o extranjera. La persona Natural debe acreditar experiencia general, en el ejercicio
de actividades que dentro de su alcance incluyan las consideradas en el presente objeto contractual, por un
término superior a TRES (3) AÑOS anteriores al cierre.
El postor persona natural cumplirá este requisito mediante (i) la acreditación del ejercicio de la profesión superior
al plazo exigido, el cual se contará desde la expedición de la tarjeta profesional; o (ii) mediante un certificado de UN
(1) contrato ejecutado con anterioridad a TRES (3) años contado desde la fecha de cierre del proceso de selección,
que tenga por objeto una actividad relacionada con el presento objeto de contratación.
 Conjuntamente
En caso de formas asociativas previstas en la Ley, tales como Consorcios y Uniones Temporales, cualquiera sea la
participación de sus integrantes deberá cada uno cumplir con los requerimientos señalados en los literales a y b
respectivamente.
CONFORMACIÓN FORMAS ASOCIATIVAS
La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-, admitirá la postura que sea presentada en Consorcios o Uniones
Temporales conformado hasta máximo por tres (3) integrantes, quienes deberán señalar las reglas básicas que regularán las
relaciones entre ellos, con el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley al respecto.
Dichas formas asociativas deberán estar conformadas a la fecha de cierre del proceso, mediante documento suscrito por
cada uno de sus miembros, según el anexo suministrado en las Condiciones de Contratación.
En todo caso, las formas asociativas deberán cumplir con lo siguiente:
 No pueden estar conformadas por un número superior a tres (3) integrantes.
 Cada integrante deberá tener mínimo un 30% de participación en la forma asociativa. Excepción: Sólo se permite
que uno (1) de los integrantes tenga una participación de hasta mínimo el 10% en la forma asociativa, cuando este
integrante, de forma exclusiva, sea quien acredite la experiencia que se exige en el proceso para la
CONSTRUCCIÓN DE REDES DE ENERGIA DE MEDIA TENSIÓN SUBTERRANEAS O AÉREAS, y la
construcción de canalizaciones Externas de Energía o instalación de redes subterráneas o aéreas de energía
(construcción de canalizaciones, cajas y cámaras para tensiones entre 13.2KV y 44KV ) cuya valor sea superior a
300 SMMLV, y a su vez debe ser la empresa o persona que ejecute directamente las actividades relacionadas con
esta experiencia.
23
 Quien debe liderar la ejecución del contrato debe ser el integrante con mayor porcentaje de participación. En caso
de tener igual porcentaje de participación, cualquiera de estos que ostentan la mayor participación podrá liderar el
proyecto.
 Si la postura es presentada en Consorcio, los integrantes del mismo se obligan en forma conjunta y solidaria, tanto
en el transcurso del proceso de selección como en la ejecución del contrato que se llegue a celebrar;
 Si la postura es presentada en Unión Temporal, los integrantes de la misma se obligan en forma conjunta y solidaria,
tanto en el proceso de selección como en la ejecución del contrato que se llegue a celebrar; sin embargo, las
sanciones derivadas del incumplimiento de las obligaciones derivadas de la postura y del contrato se impondrán de
acuerdo con la participación en la ejecución que se haya definido para cada uno de los integrantes. En consecuencia,
se deberán indicar los términos y extensión de la participación de cada uno de los miembros de la Unión Temporal
en la postura y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO –EDU;
Para las demás formas asociativas, se aplicarán las normas vigentes y las reglas previstas en este proceso de selección para
los Consorcios.
Tanto para Consorcios como Uniones Temporales quien debe liderar la ejecución del contrato debe ser el integrante o UNO
de los integrantes con mayor porcentaje de participación.
Las formas asociativas deberán entregar diligenciado el ANEXO 2.1 o ANEXO 2.2 según corresponda.
Los Consorcios o Uniones Temporales deberán establecer en su acuerdo de constitución que su duración no será inferior a
la del plazo del contrato y dos (2) años más.
1.3. REQUISITOS HABILITANTES
Los proponentes deberán cumplir los requisitos habilitantes establecidos en el numeral 13 de la FICHA TÉCNICA, los cuales
corresponden a:
 Abono de la postura
 Capacidad residual de contratación
 Experiencia general del postor
 Experiencia específica del postor
 Capacidad financiera
1.4. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES
Los postores deberán presentar con la postura cada uno de los documentos que a continuación se relacionan, con el fin de
ser admitidos, y en caso de cumplir con los requisitos poder continuar en el proceso de evaluación y selección del contratista.
Será seleccionada la postura con mayor puntaje y que cumpla con la totalidad de requisitos habilitantes.
No es necesario que haya pluralidad de posturas habilitadas, pues si se obtiene una sola postura habilitada, el proceso podrá
continuar.
1.5. DOCUMENTOS DE LA POSTURA
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Los proponentes deberán aportar los siguientes documentos en su postura:

a. Carta de presentación de la postura debidamente firmada (ANEXO 2) y abonada en caso de que aplique.
b. Formulario de constitución de la forma asociativa, cuando aplique (ANEXO 2.1 o 2.2).
c. Certificado de pago de los aportes a la seguridad social (ANEXO 3). En caso de oferente personal natural o que esta
sea integrante de una forma asociativa, se deberá aportar las planillas de pago de los aportes durante los últimos 6
meses anteriores al cierre del proceso de contratación.
d. Relación Mano de Obra (ANEXO 4). Sólo el contratista seleccionado.
e. FORMULARIO DE CANTIDADES DE OBRA Y PRECIOS UNITARIOS – (ANEXO No. 5) (Ver anexo publicado en
la página web de la Entidad).
f. Garantía de seriedad de la oferta.
g. Copia de la cédula de ciudadanía de quien tiene la representación legal y del proponente persona natural.
h. Certificado de existencia y representación legal en caso de ser persona jurídica.
i. Matrícula profesional y certificado de vigencia del proponente persona natural, o del representante legal del
proponente persona jurídica, o de quien abona la postura en caso de que aplique.
j. Certificados contractuales de experiencia.
k. Registro Único de Proponentes.
l. Relación de la Experiencia (ANEXO 6)
m. Registro Único Tributario (RUT) del postor o de cada uno de los integrantes de la forma asociativa.
n. Matrícula profesional y certificado de vigencia del revisor fiscal, cuando aplique.
o. Formulario de multas e incumplimientos (ANEXO 8)
p. Carta compromiso profesionales propuestos (ANEXOS 12).
q. ANEXOS 7. Capacidad Residual de Contratación: Debe aportar los anexos descritos en el numeral 13.2 de la Ficha
Técnica.
La postura deberá ser presentada en versión física y en medio digital (CD, memoria USB, entre otros).
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− se reserva la facultad de verificar la información y documentos aportados por los
postores, en cualquier momento y en caso de establecer la existencia de inconsistencias o irregularidades, la postura será
rechazada.
El postor autoriza a todas las entidades, personas o empresas que de una u otra forma se mencionen en los documentos
presentados, a suministrar la información que se requiera, a visitar sus instalaciones o a solicitar información de cualquiera
de sus empleados, en caso de considerarlo necesario.
La Entidad podrá solicitar las aclaraciones que considere pertinentes relacionados con la postura, las cuales deberán ser
resueltas por el postor dentro del término que se le indique.
a. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA POSTURA
El proponente deberá elaborar la carta de presentación de la postura de acuerdo con el modelo incluido en las Condiciones
de Contratación (ANEXO 2). Ésta deberá contener la firma autógrafa del proponente y de la persona que abona la postura,
en caso de requerirse (en caso de hacer uso de una firma digital, deberá cumplirse con lo establecido para ella en la
ley 527 de 1999).
La suscripción de la carta de presentación de la postura hará presumir la aprobación, legalidad y conocimiento de todos los
documentos de la postura y el proceso de selección.
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b. FORMULARIO DE CONSTITUCIÓN DE CONSORCIOS O UNIONES TEMPORALES (ANEXO 2.1 o 2.2)
Los integrantes de la forma asociativa deberán dar cumplimiento a los siguientes requisitos y aportar los siguientes
documentos:
a. Tener capacidad jurídica para la presentación de la postura, celebración y ejecución del objeto contractual.
b. No estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecidas en la Constitución y la Ley.
c. No estar reportado en el último Boletín de Responsables Fiscales expedido por la Contraloría General de la República,
ni presentar antecedentes disciplinarios de acuerdo con la Procuraduría General de la Nación, ni presentar antecedentes
judiciales de acuerdo con la Policía Nacional y haber pagado las multas a que se refiere el Código Nacional de Policía
(Ley 1801 del 29 de julio de 2016); este requisito deberá acreditarse además dentro del término establecido para la
legalización de la postura.
d. La forma asociativa deberá cumplir con lo establecido en el numeral 13.1.1 de la ficha técnica.
e. El integrante que tenga mayor porcentaje de participación deberá liderar la ejecución de los trabajos.
f. Aportar en original, debidamente diligenciado y firmado (firma autógrafa de los integrantes) el FORMULARIO DE
CONSTITUCIÓN DE LA FORMA ASOCIATIVA que corresponda (ANEXO 2.1 o 2.2).
g. Cada integrante debe aportar los documentos exigidos en el numeral REQUISITOS GENERALES DE PARTICIPACIÓN
y MODALIDADES DE PRESENTACIÓN DE LA POSTURA para los postores persona natural y persona jurídica, según
corresponda.
h. Cada integrante debe cumplir la EXPERIENCIA GENERAL DEL POSTOR exigida para los postores persona natural y
persona jurídica, según corresponda.
c. CERTIFICADO DE PAGO DE LOS APORTES AL SISTEMA INTEGRAL DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES

(ANEXO 3) DEBIDAMENTE FIRMADA
El proponente deberá aportar con la postura una declaración juramentada o certificación, donde se certifique el pago de los
aportes propios y de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales, pensiones y aportes a las Cajas de
Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje; para lo cual podrá
utilizar (diligenciar y suscribir) el ANEXO 3 CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES.
De conformidad con lo establecido en el artículo 65 de la Ley 1819 de 2016 (Reforma Tributaria) y el Decreto 1828 de 2013,
el postor deberá informar si se encuentra exento o no de los pagos de aportes parafiscales del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF, al Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y Salud de sus empleados. En caso de estar exento del
pago de los aportes relacionados, el postor con la presentación de su postura, acepta el descuento que realizará la Empresa
de Desarrollo Urbano –EDU– por dichos conceptos dentro del factor de prestaciones sociales del personal incluido en la
Administración (A).
Igual declaración o certificación deberá ser aportada a la Empresa de Desarrollo Urbano –EDU– para la suscripción y cierre
del contrato, y previo a la realización de cada pago generado por la ejecución del contrato. En estos eventos, el contratista
deberá aportar las planillas de pago de aportes o el documento que haga sus veces, para que el interventor/supervisor
verifique el cumplimiento de las obligaciones prestacionales.
El interventor/supervisor de cada contrato designado por la Entidad, será el encargado de realizar la verificación de la
afiliación, pago, monto y oportunidad de las obligaciones relativas a la seguridad social integral del contrato.
La información presentada se entiende suministrada bajo la gravedad de juramento respecto de su fidelidad y veracidad.
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En el evento de que la Entidad lo estime pertinente, solicitará las respectivas constancias de pago a los contratistas, las cuales
deberán ser expedidas en original por las entidades certificadoras.
Si el postor posee un acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones mencionadas
deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo.
PERSONAS NATURALES: Si el postor es persona natural, conforme lo establece el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, deberá
cotizar a los sistemas mencionados por el personal utilizado para la ejecución del contrato, al igual que deberá certificar el
pago de su propia cotización al sistema, de conformidad con el artículo 135 de la Ley 1753 de 2015. Dicho documento debe
certificar a la fecha de presentación de su postura, que ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nómina y
propios de los últimos seis (6) meses anteriores al cierre del proceso, aportando también las respectivas planillas de pago .
Dicha certificación podrá ser emitida por Contador Público, el cual deberá aportar la copia de la matrícula profesional con su
respectivo certificado de vigencia de inscripción y de antecedentes disciplinarios.
Conforme al artículo 50 de la ley 789 de 2002, por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección
social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo del Trabajo, para la prueba de cumplimientos de las Personas
Naturales esta obligación se verificara con la constancia de afiliación y para la suscripción del contrato, y para los pagos
derivados de la ejecución del mismo, con la última constancia de pago.
PERSONAS JURÍDICAS: Si el postor es una persona jurídica, deberá presentar una certificación expedida por el Revisor
Fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o por el Representante Legal cuando no se requiera
Revisor Fiscal, donde se certifique el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales,
pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional
de Aprendizaje. Dicho documento debe certificar que, a la fecha de presentación de su postura, ha realizado el pago de los
aportes correspondientes a la nómina de los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se
haya causado la obligación de efectuar dichos pagos. En el evento en que la sociedad no tenga más de seis (6) meses de
constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución.
CONJUNTAMENTE: En caso de contratar con formas asociativas como Consorcio o Unión Temporal, cada integrante deberá
cotizar al Sistema de Seguridad Social Integral, y Parafiscales de ser procedente, de manera independiente, para lo cual el
valor bruto mensualizado del contrato corresponderá con el porcentaje de participación en la forma asociativa. Cada integrante
deberá acreditar el pago de su obligación de forma independiente.
NOTA: El Revisor Fiscal deberá aportar la copia de la matrícula profesional con su respectivo certificado de vigencia de
inscripción y de antecedentes disciplinarios.
d. ANEXO No. 5 “FORMULARIO DE CANTIDADES DE OBRA Y PRECIOS UNITARIOS (COSTO TOTAL)” Y ANEXO
4 “RELACIÓN DE MANO DE OBRA”
El oferente deberá diligenciar el ANEXO 5 “FORMULARIO DE CANTIDADES DE OBRA Y PRECIOS UNITARIOS (COSTO
TOTAL)”, y en el evento que se presenten modificaciones u omisiones por parte de los oferentes a los formularios remitidos
por la Entidad, prevalecerá y sólo será válida la numeración, clasificación, descripción, unidad y cantidad del presupuesto
oficial.
El ANEXO 4 “RELACIÓN DE MANO DE OBRA solo debe ser presentado por el contratista seleccionado o ganador,
para lo cual debe tener en cuenta las siguientes reglas:
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Los salarios presentados en el Anexo de RELACIÓN DE MANO DE OBRA serán de obligatorio cumplimiento para el
contratista, y su cumplimiento será verificado y exigido por la Interventoría y la Empresa de Desarrollo Urbano; el salario
pagado al personal relacionado en este Anexo jamás podrá ser inferior al establecido allí, y en caso de ser superior, no será
asumido por la EDU o el proyecto, el cual puede ser pactado libremente por el contratista siempre que sea en exceso del
ofertado. En caso de contratarse a este personal mediante la modalidad de Prestación de Servicios Profesionales (relación
contractual civil), el valor mensual de los honorarios deberá ser igual al valor del salario mensual pactado en el Anexo, más
(+) el valor que corresponda al Factor Prestacional para el monto de ese salario (factor prestacional que se regula en la Ficha
Técnica).
En todo caso, el hecho que el Contratista contrate al personal por prestación de servicios en nada libera de la dedicación que
ese personal debe tener en obra, pues la EDU descontará los días de personal que no estén al servicio del proyecto en obra,
cuando su dedicación exija la presencia del profesional o personal específico en obra, pues el cumplimiento de este personal
se verifica con su presencia en obra. Cualquier riesgo que se derive de la dedicación del personal en obra es exclusivo del
contratista y es avalado por la Compañía Aseguradora que expida las respectivas pólizas para amparar el cumplimiento del
contrato (amparo de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales).
Nota: Al preparar su propuesta, el proponente deberá tener en cuenta todos los impuestos que hayan de causarse por la
celebración y por la ejecución del contrato.
El precio ofertado deberá ser en pesos colombianos y deberá cumplir con las condiciones establecidas en el documento anexo
denominado Ficha Técnica.
Las enmendaduras de precios que aparezcan en el original de la postura, deberán confirmarse con nota al margen y firma del
oferente.
Los sueldos y/o tarifas deberán ser desglosados por actividad y de ser necesario, por gastos en moneda nacional y extranjera.
Las actividades y productos descritos en la oferta técnica pero no costeadas en la oferta económica, se consideran incluidas
en los precios de las actividades o productos costeados.
e. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El postor deberá otorgar a favor de la “EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- Y/O MUNICIPIO DE MEDELLIN”,
como mecanismo de cobertura del riesgo derivado del incumplimiento del ofrecimiento, póliza de seguros, por un valor
equivalente al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial, con una vigencia de tres meses (3) contados a partir de
la fecha y hora de cierre del presente proceso de selección.
La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- podrá solicitar la ampliación de la vigencia de la póliza o garantía, cuando
se prorrogue el plazo establecido para la aceptación de la postura
Cuando la postura se presente por un proponente plural bajo la figura de consorcio o unión temporal, la garantía deberá
otorgarse por todos los integrantes del proponente plural; esto es, a nombre de cada una de las personas naturales y/o
jurídicas que integran el proponente plural.
Si el postor es una persona jurídica, la garantía deberá tomarse con el nombre o razón social que figura en el Certificado de
Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido
documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera; por tanto no podrá expedirse la garantía a nombre
de quien se encuentre inscrito como representante legal.
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Por el hecho de presentar postura para este proceso, se entiende que la postura es irrevocable y que el postor mantiene
vigentes todas las condiciones originales de su postura durante todo el tiempo que dure el proceso de selección, incluidas las
prórrogas de los plazos que llegaren a presentarse, de acuerdo con las Condiciones de contratación y la normatividad vigente.
La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- hará efectiva la totalidad de la garantía, en los siguientes casos:
 La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del postor seleccionado.
 La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la postura cuando el término previsto en las Condiciones
para la aceptación de la postura se prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de tres
meses.
 La falta de otorgamiento por parte del postor seleccionado, de la garantía de cumplimiento exigida por la Entidad
para amparar el incumplimiento de las obligaciones del contrato.
 El retiro de la postura después de vencido el término fijado para la presentación de las posturas.
En estos casos, el valor asegurado quedará a favor de la “EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- Y/O MUNICIPIO
DE MEDELLIN”. La ejecución de la garantía de seriedad de la oferta, no constituye una tasación anticipada de perjuicios; por
tanto, la Entidad podrá perseguir el reconocimiento de los perjuicios no cubiertos por el valor de dicha garantía, mediante las
acciones legales conducentes.
La garantía de seriedad le será devuelta al postor que lo solicite, una vez haya sido perfeccionado y legalizado el contrato
respectivo.
f. FORMULARIO DE EXPERIENCIA DEL POSTOR (ANEXO 6)
El postor deberá diligenciar el ANEXO 6 “FORMULARIO DE EXPERIENCIA DEL POSTOR”, de conformidad con lo señalado
en el numeral 13.4 la FICHA TÉCNICA.
g. FORMULARIO DE MULTAS E INCUMPLIMIENTO DEL POSTOR (ANEXO 8)
El postor deberá diligenciar el ANEXO 8 “FORMULARIO DE MULTAS E INCUMPLIMIENTO DEL POSTOR”, de conformidad
con lo señalado en el numeral 14 de la FICHA TÉCNICA.
En caso de no aportarse este formato, el postor se encontrará como NO HABILITADO dentro del presente proceso de
selección.
h. CARTA COMPROMISO PROFESIONALES PROPUESTOS (ANEXOS 12)
Para obtener el puntaje establecido para la implementación de un programa de gerencia de proyectos, así como
correspondiente al equipo de trabajo, deberá aportarse en original, diligenciado y con firma autógrafa del profesional el ANEXO
12 por cada profesional, así como la documentación y certificados de experiencia exigidos para cada profesional.
i. CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACIÓN (CR) (ver anexo 7)
La Capacidad residual de contratación se verificará conforme a lo dispuesto en el numeral 13.2 de la Ficha Técnica del
proceso, para lo cual debe aportar los anexos allí descritos.
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j. CÉDULA DE CIUDADANÍA
Las personas naturales nacionales acreditarán su existencia mediante la presentación de copia de su cédula de ciudadanía.
Las personas naturales extranjeras mediante la presentación de copia de su pasaporte, si se encuentra residenciado en
Colombia mediante la presentación de copia de la cédula de extranjería.
Si el postor concurre por intermedio de un representante o apoderado, deberá anexar el documento que confiere aquella, en
el que consten expresamente los términos y el alcance de dicha representación.
Se debe aportar copia legible de la cédula de ciudadanía o documento de identificación en Colombia del postor persona
natural o de la persona que ostenta la representación legal de la persona jurídica.
En el caso de las formas asociativas se debe aportar la cédula de ciudadanía de ambos integrantes.
k. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y CAPACIDAD DE EJERCICIO
Si el postor es una persona jurídica nacional, deberá comprobar su existencia y representación legal, mediante certificado
expedido por la Cámara de Comercio.
Cuando se trate de personas jurídicas extranjeras, que no tengan establecida sucursal en Colombia, deberán comprobar su
existencia y representación legal de conformidad con las normas de su país de origen y deberán acreditar un apoderado
domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar postura en este proceso y celebrar el contrato, incluida la
facultad para representarla judicial y extrajudicialmente.
Cuando el representante legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma,
deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano social competente, en el cual conste que está facultado
para presentar la postura y firmar el contrato ulterior.
El Certificado de Existencia y Representación legal de las personas jurídicas deberá cumplir con lo siguiente:
 Fecha de expedición no mayor a DOS (2) meses anteriores a la fecha de cierre del presente proceso.
 El objeto social de la persona jurídica deberá incluir las actividades principales compatibles con el objeto del presente
proceso.
 La duración de la persona jurídica, contada a partir de la fecha de cierre del plazo del proceso, no será inferior al plazo
establecido para el contrato y dos (2) años más.
 Si el representante legal de la persona jurídica tiene restricciones para presentar la postura o contraer obligaciones en
nombre de la misma, se deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano competente.
 Para el caso de formas asociativas como Consorcios y Uniones Temporales, cada uno de los integrantes de los mismos,
deberá comprobar su existencia, representación y capacidad, en la forma prevista en el presente numeral, incluidas las
facultades y capacidad para constituir el Consorcio o la Unión Temporal, así como para la celebración y ejecución del
contrato a través de la forma de asociación escogida.
l. TARJETA O MATRÍCULA PROFESIONAL Y CERTIFICADO DE VIGENCIA DEL PROFESIONAL QUE ABONA

LA POSTURA
Para dar cumplimiento al requisito habilitante “Abono de la postura”, se deberá aportar la matrícula o tarjeta profesional y el
certificado de vigencia de la misma expedido por la autoridad competente (Ejemplo: para el caso de la Ingeniería Civil el
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certificado de vigencia debe ser expedido por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería −COPNIA−, y para el caso de la
Arquitectura por el Consejo Profesional Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares −CPNAA−).
m. CERTIFICADOS DE EXPERIENCIA INSCRITOS EN EL RUP
Para dar cumplimiento a los requisitos habilitantes de experiencia general y experiencia específica, deberán aportarse los
respectivos documentos contractuales, los cuales deben cumplir los requisitos establecidos en la Ficha Técnica para cada
uno de los requisitos mencionados. El postor debe diligenciar el ANEXO 6 y describir el número consecutivo del RUP en cual
aparece registrada la experiencia presentada.
n. RUP O ESTADOS FINANCIEROS
Para dar cumplimiento al requisito habilitante de capacidad financiera establecida en la Ficha Técnica, el postor deberá aportar
el Registro Único de Proponentes -RUP- debidamente actualizado con los Estados Financieros con corte mínimo a 31 de
diciembre de 2018.
El certificado deberá tener una fecha de expedición no mayor a DOS (2) meses anteriores a la fecha de cierre del presente
proceso.
En caso de formas asociativas como Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes deberá aportar alguno
de estos documentos.
o. REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO – RUT
Este certificado es expedido por la Dirección General de Impuestos Nacionales. En él ha de consignarse claramente el NIT
del postor y su inscripción en el Régimen Común o Régimen Simplificado. En caso de formas asociativas como Consorcios o
Uniones Temporales, cada uno de los integrantes deberá aportar este documento.
Los postores deberán aportar el Registro Único Tributario −RUT− actualizado y vigente.
Si en el Informe de Evaluación Definitivo, queda favorecida una forma asociativa, ésta deberá constituir el Registro Único
Tributario −RUT− del Consorcio o Unión Temporal, según el caso, para efectos de la aceptación de la postura.
El RUT deberá ser entregado dentro de los dos (02) días hábiles siguientes a la publicación del Informe de Evaluación
Definitivo.
En caso de que la forma asociativa no pueda presentar el RUT en el término indicado, deberá informar a la Entidad las razones
por las cuales no ha sido posible acceder a dicho documento y la fecha estimada para la entrega del mismo.
1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− no rechazará las posturas por asuntos meramente formales, ni por la ausencia de
requisitos o la falta de documentos referentes al postor no necesarios para la comparación de las posturas.
Los requisitos que no sean necesarios para la calificación y asignación de puntaje de las posturas se podrán subsanar hasta
el término de traslado del Informe de Evaluación, sin embargo, NO serán subsanables asuntos relacionados con la falta
de capacidad para presentar la postura, ni se podrán acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.
31
CAPÍTULO IV – CALIFICACIÓN DE LAS POSTURAS (EVALUACIÓN)
4.1. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE LAS POSTURAS (EVALUACIÓN)
Las posturas serán evaluadas de conformidad con lo establecido en el numeral 14 de la FICHA TÉCNICA del proceso.
Con la presentación de su postura, el proponente manifiesta que conoce, acepta y cumplirá la ejecución de todos y cada uno
de los ítems relacionados en el Anexo Presupuesto Oficial, y en tal sentido se obliga con la Empresa de Desarrollo Urbano
−EDU− a dar cumplimiento estricto a los mismos. Prevalecerá la numeración, clasificación, descripción, unidad y cantidad del
Anexo Presupuesto Oficial sobre el formulario económico del postor.
Las posturas serán calificadas y ordenadas en forma descendente de puntaje, para luego proceder con la verificación de los
requisitos habilitantes.
4.2. CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de que varias propuestas se encuentren ubicadas en el primer orden de elegibilidad se dará aplicación a los criterios
de desempate contemplados en el numeral 15 de la FICHA TÉCNICA.
4.3. CORRECCIÓN ARITMÉTICA
Se efectuará la Corrección Aritmética, conforme a lo dispuesto en la Ficha Técnica del proceso. Las correcciones efectuadas
serán de forzosa aceptación para los postores.
4.4. RECHAZO Y ELIMINACIÓN DE POSTURAS
La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- rechazará la postura cuando se presente alguna de las siguientes
situaciones:
a. Causales de rechazo por el factor precio:

1. Cuando el Costo Total (Costo Directo + Total A.U + PMT + inversión gestión social, ambiental, seguridad y salud en
el trabajo + póliza) corregido de la postura (Anexo No. 5), exceda el presupuesto oficial.
2. Cuando el postor no diligencie el valor unitario de algún ítem o altere el Anexo No. 5 “FORMULARIO CANTIDADES
DE OBRA Y PRECIOS UNITARIOS (COSTO TOTAL)”, incluyendo los ítems de inversión gestión social, ambiental,
seguridad y salud en el trabajo, PMT y póliza, suministrado por la Entidad. Dicha alteración debe ser entendida en
términos de modificación de los componentes del Formulario, sin que se extienda a errores simplemente formales o
mecanográficos o de digitación o de inclusión de valores frente a casillas que no tengan destinado valor alguno y que
por ende no generen operación aritmética alguna para la cuantificación de la postura.
3. Cuando una vez realizada la corrección aritmética a los valores unitarios de cada uno de los ítems del Anexo No. 5
“FORMULARIO CANTIDADES DE OBRA Y PRECIOS UNITARIOS (COSTO TOTAL)”, incluyendo los valores
unitarios de inversión gestión social, ambiental, seguridad y salud en el trabajo y PMT), éstos se encuentren por debajo
del NOVENTA Y CINCO POR CIENTO (95%) (Calculado en pesos) o por encima del CIENTO CINCO POR CIENTO
(105%) (Calculado en pesos) del valor unitario del mismo ítem en el Presupuesto Oficial. El rango de los precios
unitarios se establecerá en pesos.
4. Cuando el porcentaje de utilidad (U%), del Anexo No. 5 “FORMULARIO CANTIDADES DE OBRA Y PRECIOS
UNITARIOS (COSTO TOTAL)” del postor, sea superior al porcentaje establecido para la (U%) en el “presupuesto
oficial”.
32
5. Cuando el porcentaje de administración (A%), del Anexo No. 5 “FORMULARIO CANTIDADES DE OBRA Y PRECIOS
UNITARIOS (COSTO TOTAL)” del postor, sea superior al porcentaje establecido para la (A%) en el “presupuesto
oficial”.
b. Cuando el postor se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de interés para
contratar, establecidas en la Constitución y en la Ley.
c. Cuando la postura sea extemporánea, es decir, si se presenta después de la fecha y hora fijadas para el cierre del proceso
de selección.
d. Si el postor ofreciere un plazo para la ejecución del contrato mayor al establecido en esta Invitación.
e. Cuando el postor no allegue el Anexo “Carta de Presentación de la Postura” con la propuesta.
f. Cuando el postor no allegue la garantía de seriedad con la postura (Si es requerida en el proceso de selección).
g. Cuando la postura sea incompleta o parcial, esto es, cuando no cumpla lo especificado o no incluya algún documento que,
de acuerdo con las Condiciones de Contratación, se requiera adjuntar y dicha deficiencia impida la comparación objetiva
con otras posturas.
h. Si durante el análisis de las posturas se encuentra que en ésta se incluyen condiciones diferentes a las establecidas en
las Condiciones de contratación.
i. Cuando la entidad pueda verificar objetivamente que la información suministrada por los postores resulte contradictoria,
no corresponda en algún aspecto a la verdad u omita información, siempre que lo anterior sea necesario o incida en la
comparación o evaluación objetiva de las propuestas o para acreditar algún requisito de participación del proceso de
selección (aun cuando se trate de un requisito habilitante).
j. Cuando la postura se presente en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.
k. Por no considerar las modificaciones a las Condiciones de Contratación y sus anexos, adoptadas por la EMPRESA DE
DESARROLLO URBANO -EDU-.
l. Cuando los consorcios o uniones temporales estén conformados por más de tres (3) integrantes, o no cumplan con el
porcentaje mínimo de participación.
m. Cuando la Entidad detecte que el postor ha ejercido alguna influencia indebida en el proceso de evaluación de las posturas
o en la decisión sobre la selección de contratista.
n. En los demás casos expresamente establecidos en la ficha técnica y en las Condiciones de contratación.
CAPÍTULO V. CONTRATO – ACEPTACIÓN DE LA POSTURA
Las Condiciones de Contratación inmersas en la presente Invitación se entenderán aceptadas e incorporadas en cualquiera
de las actuaciones contractuales con fundamento en la autonomía de la voluntad de las partes.
5.1. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
De conformidad con el artículo 34 del Manual de Contratación, el contrato se perfeccionará con la suscripción de la aceptación
de la postura por parte de la Entidad, en la cual se deja constancia del acuerdo sobre el objeto, la contraprestación y el plazo.
El contrato lo constituirá la postura presentada y la respectiva aceptación, siendo parte integral del mismo los documentos del
proceso de selección, como la FICHA TÉCNICA, las Condiciones de la Contratación, Matriz de Riesgos, el Anexo Presupuesto
Oficial y los demás documentos que se originen a lo largo del proceso de selección.
Para la aceptación de la postura del proponente en forma asociativa, será requisito que aporte el RUT como forma asociativa.
33
5.2. LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO
Una vez publicada la aceptación la postura, el CONTRATISTA dispondrá de un plazo máximo de tres (3) días hábiles para
legalizar el contrato, para lo cual deberá allegar los siguientes documentos:
a. Garantía única de cumplimiento y póliza de responsabilidad civil extracontractual, suscritas por el tomador, con el
correspondiente recibo o constancia de pago.
b. Plan de Acción Socio-Ambiental para el proyecto

Este documento contiene en detalle las actividades que ejecutará el Adjudicatario para el ajuste, ejecución y
cumplimiento de cada uno de los programas de gestión socio-ambiental contenidos en la “Guía de Manejo Socio
Ambiental para la Construcción de Obras de Infraestructura Pública en el Municipio de Medellín”, exigida por el
Municipio de Medellín mediante el Decreto 1382 de 2014.
c. Plan de calidad para el proyecto

Éste deberá ser acorde con los elementos de la Norma ISO 9001 versión 2000 ó 2008 y su sistema de gestión de la
calidad, el cual será presentado por el postor favorecido con la aceptación de la postura.
d. Programa de Trabajo (cronograma) e Inversión en la Obra en formato Project

Deberá realizar la representación gráfica (diagrama de barras) de la forma en que él ejecutará las obras objeto del
contrato, teniendo en cuenta las condiciones climáticas y topográficas del sitio y la evaluación de las condiciones de
producción, suministro y adquisición de los materiales, de tal manera que el avance físico de las obras tenga un
desarrollo armónico y homogéneo, en concordancia con el plazo establecido en las Condiciones de contratación.
En dicho programa se indicará claramente el orden de los trabajos y el valor de las inversiones periódicas dentro de
la unidad de tiempo seleccionada, y se identificarán todas las actividades (ítem) que integran el proyecto, y la
interdependencia que existe entre ellas. Adicionalmente, deberá incluir el reconocimiento de aquellos procesos de
adquisición, traslado, montaje o fabricación de materiales o equipos que sean críticos para el desarrollo de los
trabajos, así como también el período de construcción de las obras provisionales.
La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-, a través del Interventor Contratado, realizará la revisión del
programa de trabajo e inversión de obra presentado por el postor seleccionado y en caso de encontrarse errores o
inconsistencias, contará con un plazo máximo de dos (2) días calendario para realizar los respectivos ajustes.
La obtención de permisos, autorizaciones, licencias, servidumbres y concesiones por el uso y aprovechamiento de

recursos naturales, así como los sitios de disposición de sobrantes, estarán bajo la responsabilidad del postor
seleccionado y son requisito indispensable para que pueda iniciar las obras. El tiempo que su obtención requiera
deberá considerarse dentro de la programación. Las demoras en la obtención de estos permisos no serán causa
válida para justificar atrasos o incumplimientos.
Deberá incluir dentro de la programación, la asignación de recursos materiales, físicos y humanos, de manera que
se pueda establecer si existen en dicha programación sobre asignación de recursos que puedan hacer que se
presenten en el proyecto conflictos en la realización de las actividades. Además se deberá incluir en la programación
todas las actividades relacionadas con la entrega y recibo de la obra por parte de las Entidades competentes, las
cuales deberán estar contempladas dentro del plazo de ejecución del contrato.
34
Durante la realización del proyecto, serán requeridos según sea considerado por la interventoría y el equipo técnico
de la EDU, la actualización o reprogramación de los cronogramas establecidos, según los avances tenidos; de igual
manera se deberá realizar por el mismo contratista, el respectivo control de obras según los programas o software
establecidos para la realización de la programación del proyecto.
e. Anexo N° 11 “PLAN DE MANEJO DEL RIESGO” (si aplica)

Este anexo aplica cuando en la matriz de riesgos hay eventos de Riesgo Alto y Extremo.
5.3. COSTOS DE LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO
Serán de cuenta del contratista los gastos de legalización del presente contrato.
5.4. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
1. Legalizar el contrato dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación de la aceptación de la postura.
2. Garantizar que el equipo propuesto en el proceso de selección sea quien ocupe el cargo correspondiente durante la
ejecución del contrato.
3. Instalar una Sede en la ciudad de Medellín, con capacidad administrativa suficiente para atender la ejecución del contrato
y con capacidad de decisión.
4. Iniciar los trabajos en la fecha señalada en el acta de inicio suscrita entre las partes. El contratista presentará los servicios
a satisfacción de la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-, con la debida diligencia hasta sus obligaciones,
conforme a este contrato, se cumplan de conformidad con prácticas compatibles y generalmente aceptadas en la
profesión y con sujeción a los términos y condiciones de este contrato.
5. Realizar la ejecución del contrato de conformidad con las condiciones técnicas y cantidades especificadas en las
Condiciones de Contratación, en los documentos del proceso y en la postura presentada por el contratista, según las
instrucciones que para el efecto le sean suministradas por la EDU y el interventor.
6. Ejercer la dirección y vigilancia tanto técnica como administrativa de los trabajos objeto del presente proceso de selección,
con el fin de obtener la correcta realización de la obra de acuerdo con los planos y especificaciones y con las
modificaciones acordadas por las partes, los cuales harán parte integral del contrato.
7. No suspender sin causa justificada y avalada por el EDU y la interventoría, la ejecución del contrato.
8. En caso de suspensión, reanudar los trabajos en la fecha determinada por la EDU.
9. Explicar los planos y especificaciones al personal técnico, a los operarios y subcontratistas.
10. Designar y mantener en la obra el personal profesional técnico y administrativo con la suficiente idoneidad y autoridad
para representarlo y actuar en su nombre. No obstante, la EDU tendrá derecho a solicitar el retiro el personal que no
considere conveniente en la obra.
11. Cumplir con el alcance contractual dentro del plazo contractual.
12. Cancelar todos los costos directos e indirectos que se causen con ocasión del contrato y elementos de dotación, garantía
y los propios de legalización del contrato.
13. Sugerir a la Interventoría los cambios requeridos para la correcta ejecución de la obra.
14. Atender las consultas que la EDU, el Interventor o el Coordinador designado por la EDU hagan sobre el trabajo y su
marcha.
15. Atender los requerimientos técnicos y administrativos que le haga la EDU, el Interventor o el Coordinador y que estén
relacionados con la ejecución del objeto contractual.
16. Realizar la entrega del objeto del Contrato y el cierre respectivo en el término que se ha establecido.
17. Contratar el 50% de la mano de obra no calificada de la comunidad cercana a las obras y el 5% del total de la
obra calificada y no calificada debe ser femenina, para lo cual deberá acudir al PUNTO DE INTERMEDIACIÓN
LABORAL -PIL- de la Alcaldía asegurando el empleo con calidad y productividad dentro de los requerimientos técnicos
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de las obras. Para lo anterior, el contratista deberá coordinar el proceso de vinculación laboral con el equipo profesional
de la Dirección Social de la Empresa de Desarrollo Urbano.
18. Proporcionar el personal requerido para el proceso durante el desarrollo del objeto contractual.
19. Reemplazar al Personal Profesional de la obra cuando así lo requiera la EDU.
20. No reemplazar al Personal Profesional, sin previa autorización de la EDU.
21. Entregar las hojas de vida de los profesionales en un término de tres (3) días hábiles contados a partir de la autorización
del cambio de Personal Profesional por parte de la Interventoría y de la EDU.
22. Contratar bajo su propia responsabilidad el personal incluido y requerido por el proyecto, cumpliendo las exigencias de
ley para la contratación de personal y garantizando su idoneidad para la prestación del servicio.
23. Invertir en debida forma el anticipo entregado (en caso que este haga parte de la forma de pago).
24. Exigir al Interventor que todas sus instrucciones, observaciones u objeciones se hagan por escrito.
25. Administrar con eficacia y eficiencia los recursos que sean aportados para el desarrollo del proyecto.
26. Mantener vigentes las garantías otorgadas, inclusive con posterioridad al contrato.
27. Cumplir con todas las obligaciones laborales y las relativas a la seguridad social del personal.
28. Solicitar con la suficiente anticipación, cuando se requiera, la celebración de adiciones, ampliaciones o modificaciones
contractuales.
29. Presentar a la Interventoría informes de avance de la obra, con la periodicidad que él le fije.
30. Responder por la calidad en la ejecución de la obra al tenor de lo dispuesto por la ley y este contrato.
31. Cumplir con las obligaciones establecidas en los documentos que integran el proceso de selección, los cuales hacen
parte integrante del contrato.
32. Suministrar oportunamente el equipo y demás herramientas necesarias para el adecuado desarrollo de los trabajos.
33. Acatar las órdenes de la Interventoría para que se corrijan defectos observados en la obra por el uso de materiales
inadecuados, o para que se tomen las medidas de seguridad necesarias para la prevención de accidentes.
34. Instalar y mantener la señalización preventiva requerida durante la ejecución de la obra.
35. Contar con la autorización de la Interventoría y de la EDU para la realización de cambios en los planos o especificaciones.
36. No utilizar materiales o equipos distintos a los aprobados por la interventoría o los exigidos en las Condiciones de
Contratación.
37. No depositar escombros en sitios no autorizados previamente por la Interventoría.
38. Realizar el cobro de los reajustes en el mes siguiente al que se encuentren debidamente calculados. (si aplica)
39. Dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en el Decreto Nº 1382 de 2014, expedido por el Municipio de Medellín,
por medio del cual se acoge la “Guía de Manejo Socio Ambiental Para la Construcción de Obras de Infraestructura Pública
en el Municipio de Medellín”.
40. Dar cumplimiento a lo dispuesto en el manual de supervisión, coordinación e interventoría de la Entidad.
41. El CONTRATISTA será responsable por las interpretaciones que efectué de los datos, información y requerimientos de
la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO – EDU – al ejecutar los servicios, y por el trabajo realizado con base en
información o en datos no contenidos en el anexo técnico.
42. Entregar toda la información producida durante la ejecución del contrato.
43. Diligenciar los formularios necesarios para adelantar los trámites de aprobaciones ante las entidades que se requiera.
44. Cumplir con la política de respeto a los derechos humanos adoptada por la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO –
EDU-, en virtud de la cual se prohíbe cualquier práctica atentatoria de los mismos, tales como: el trabajo infantil y el
trabajo forzoso.
45. Asumir durante el desarrollo de las obras y hasta que tenga lugar el recibo definitivo, las fallas que en la construcción se
adviertan. Sin perjuicio de la responsabilidad a que se refiere el artículo 2060 del Código Civil.
46. Presentar el APU de las actividades de obra extra dentro de los diez días calendario, contados a partir de la solicitud de
la interventoría.
47. El contratista será responsable del cuidado de las obras desde la suscripción del acta de inicio de actividades hasta que
estas sean recibidas por la Entidad.
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48. Realizar las correcciones exigidas por la EDU a los informes y productos presentados, aun después de vencido el plazo
de ejecución.
49. Responder por la veracidad de la información plasmada en los informes.
50. Entregar los planos record en la forma estipulada en la ficha técnica del proceso
51. El contratista deberá cumplir con todos los requisitos y normas técnicas de construcción aplicables contenidas en la NSR-
10, las normas técnicas colombianas aplicables y especificaciones técnicas de EEPPM
52. Las demás que tengan relación directa con la naturaleza y objeto del presente contrato.
5.5. INTERVENTOR Y/O COORDINADOR DEL OBJETO CONTRACTUAL
Para efectos de vigilancia, control y verificación del cumplimiento a satisfacción del presente objeto contractual se establece
como COORDINADOR, al profesional que la SUBGERENCIA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS designe, y como
INTERVENTOR, al postor que resulte seleccionado del proceso de selección adelantado para el efecto, quienes tendrán la
facultad de sugerir ajustes o modificaciones a los aspectos técnicos del objeto del mismo, necesarios para la correcta
ejecución del contrato y darán cumplimiento a lo establecido en el Capítulo VII del Manual de Contratación y el Manual de
Coordinación, Supervisión e Interventoría EDU.
5.6. PERSONAL PROFESIONAL REQUERIDO
PARA TODO EL PERSONAL SOLICITADO EN LOS DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN SE DEBE
PRESENTAR COPIA DE LA MATRICULA PROFESIONAL Y COPIA DEL CERTIFICADO DE VIGENCIA DE LA MISMA
(VIGENTE) EN EL QUE SE DEMUESTRE LA AUSENCIA DE SANCIONES DISCIPLINARIAS, ASÍ COMO LOS
DOCUMENTOS QUE CERTIFIQUEN LA EXPERIENCIA EXIGIDA.
El contratista deberá garantizar que la ejecución del contrato la realizará con el personal profesional y no profesional exigido
en el numeral 12.3 de la FICHA TÉCNICA, el cual deberá cumplir los requisitos allí establecidos. La Empresa de Desarrollo
Urbano −EDU− a través del SUPERVISOR, deberá avalar la aprobación que la INTERVENTORÍA realice a las hojas de vida
de este personal previo a la ejecución del contrato.
El postor es independiente de establecer el número de personas a utilizar en la ejecución de las obras, de acuerdo con el
programa de obra e inversiones, sin embargo, deberá contar como mínimo con el personal profesional exigido en el numeral
12.3 de la Ficha Técnica, el cual deberá cumplir los requisitos allí establecidos.
Cuando cualquiera de los profesionales presentados por el contratista no cumpla con los requisitos exigidos, éste tendrá la
obligación de presentar la hoja de vida y certificaciones de un profesional que cumpla con los requisitos, en un término de tres
(3) días hábiles contados a partir de comunicada la no aprobación.
Una vez la Empresa de Desarrollo Urbano -EDU- apruebe el personal propuesto, éste no podrá ser cambiado durante la
ejecución del contrato, a menos que exista una justa causa, la cual deberá ser sustentada, para la evaluación y autorización
de la Entidad. El personal que reemplace al anterior, deberá cumplir los requisitos de la Ficha Técnica.
En todo caso, el contratista deberá utilizar el número de personas necesarias para cumplir la postura presentada, de acuerdo
con su enfoque de organización, sin que ello genere un sobrecosto para la Entidad.
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5.7. MANO DE OBRA NO CALIFICADA
El CONTRATISTA deberá contratar el 50% de la mano de obra no calificada de la comunidad cercana a las obras y el
5% del total de la obra calificada y no calificada debe ser femenina, para lo cual deberá acudir al PUNTO DE
INTERMEDIACIÓN LABORAL -PIL- de la Alcaldía asegurando el empleo con calidad y productividad dentro de los
requerimientos técnicos de las obras. Para lo anterior, el contratista deberá coordinar el proceso de vinculación laboral con el
equipo profesional de la Dirección Social y Ambiental de la Empresa de Desarrollo Urbano.
5.8. PERSONAL CONTRATADO POR EL CONTRATISTA
El personal que participe en la ejecución del objeto contractual será contratado directamente por el contratista, de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes en Colombia, y la EDU no adquiere con él ninguna responsabilidad de vinculación
laboral, administrativa, ni de otra índole.
5.9. EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− no guardará relación laboral alguna ni con el contratista ni con el personal que éste
utilice para la ejecución del contrato, el cual es contratado por el contratista a su exclusiva cuenta y riesgo.
5.10. PROHIBICIÓN DE CAMBIO O RETIRO DEL PERSONAL
El CONTRATISTA se compromete a emplear personal idóneo y calificado, de manera que el objeto contractual se realice en
forma técnica y eficiente.
El personal que participe en la ejecución del objeto contractual será contratado directamente por EL CONTRATISTA, de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes en Colombia, y EL CONTRATANTE no adquiere con él ninguna
responsabilidad de vinculación laboral, administrativa, ni de otra índole.
EL CONTRATISTA, durante todo el plazo de ejecución del objeto contractual, deberá mantener el personal idóneo requerido
y aprobado por la Empresa de Desarrollo Urbano –EDU-, además del necesario para la correcta ejecución del objeto
contratado y no podrá cambiar o retirar el personal ofrecido y aprobado por LA CONTRATANTE para la ejecución del Contrato,
sin el consentimiento previo y escrito de ésta.
El CONTRATISTA no podrá, sin el consentimiento previo y por escrito del Interventor, cambiar o retirar el personal presentado
y aprobado por la Entidad para la ejecución del Contrato.
LA CONTRATANTE podrá solicitar o autorizar el cambio del personal propuesto, previa solicitud del interventor o en casos
de fuerza mayor, debidamente probada.
El CONTRATISTA se compromete a designar un responsable para la supervisión diaria y permanente del personal a su cargo,
fácilmente identificable por LA CONTRATANTE cuando ésta requiera de alguna acción especial del personal a su mando, la
cual será de su acatamiento.
5.11. VERIFICACIÓN CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 50 DE LA LEY 789 DE 2002
El contratista se obliga a presentar a la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, previo al inicio de la ejecución del contrato,
para cada pago y actuación contractual, la constancia de afiliación y pago de los aportes de sus empleados o trabajadores a
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los sistemas de riesgos laborales, salud, pensiones, aportes a cajas de compensación familiar, al Instituto de Bienestar
Familiar y al Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA-.
5.12. REUNIÓN PARA EVALUAR LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD DEL PROYECTO
Antes de dar inicio a la ejecución del contrato, la Empresa de Desarrollo Urbano EDU, con el apoyo y acompañamiento e
información del Director de Seguridad de la EDU y como estrategia de la Entidad se programará una socialización y visita al
lugar de las obras con el respectivo contratista de obra, interventoría y comunidad para poner en conocimiento las condiciones
de seguridad de la zona, implicaciones que se generan con la ejecución de las mismas y en caso de que existan conflictos
(delincuencia, desorden y seguridad), tratar posibles soluciones y alternativas sobre el tema.
Es así como la reunión tiene como fin lograr la máxima participación ciudadana en la mejora de los niveles de seguridad en
el entorno y al personal que labora en la ejecución de la obra.
La calidad de la relación entre las diferentes partes como grupos comunitarios, civiles, trabajadores de obra y personal de
seguridad de la obra y generalmente la policía, suele ser el factor determinante para que una sobreviviente denuncie las
acciones de peligro generadas y reciba el tratamiento adecuado, para que el perpetrador sea capturado, investigado y
enjuiciado, y para que se tomen acciones eficaces a nivel local (zona donde se ejecuta el proyecto) para prevenir futuros
incidentes donde este comprometida la seguridad. El despliegue de una fuerza policial o el uso de métodos de vigilancia
apoyados con grupos comunitarios pueden aumentar la confianza y la eficacia de la policía para prevenir y responder a los
inconvenientes de seguridad presentados en obra.
Dicha socialización busca que las partes sean organizadas de tal forma que con el apoyo de personal de vigilancia e
instituciones gubernamentales de seguridad con los sistemas de información se puedan formar alianzas donde esté
involucrada la comunidad y se planteen soluciones a problemas focalizados en las zonas de influencia del proyecto.
5.13. DOCUMENTOS DEL CONTRATO
Forman parte del contrato los siguientes documentos y a él se consideran incorporados:
 Las Condiciones de Contratación (incluye Ficha Técnica, Matriz de Riesgos y demás documentos precontractuales)
que sirven de base para elaboración de la postura, con sus modificaciones si las hubiere.
 Las especificaciones suministradas por la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-.
 La postura presentada por el postor ubicado en el primer orden de elegibilidad.
 La Aceptación de la Postura
 Análisis de Precios Unitarios de todos los ítems presentados por el contratista.
 Programa de trabajo e inversión en la obra, ajustado al tiempo real de ejecución de las obras.
 Los demás documentos a presentar por el postor ubicado en el primer orden de elegibilidad.
 Todos los documentos que se generen durante el desarrollo del contrato.
También harán parte todos los documentos que se generen durante el desarrollo del contrato.
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5.14. VALOR DEL CONTRATO
El valor del Contrato corresponderá al COSTO TOTAL (Costo Directo + Total AU + GMSSAST + PMT + PÓLIZAS) de la
postura corregida (si a ello hubiere lugar) presentada en el Anexo Nº 5 “FORMULARIO DE CANTIDADES DE OBRA” por el
postor seleccionado.
Para el análisis estimado del valor de las obras a ejecutar, se tuvo en cuenta la base de datos que posee la Empresa de
Desarrollo Urbano –EDU-, de acuerdo con los precios del mercado, e incluye las variables que conforman cada una de las
actividades para la construcción de un proyecto, como son el costo de materiales, equipos y herramientas, costos de
transporte de materiales y equipos al sitio de ejecución de las obras, mano de obra (cuadrilla conformada por oficiales y
ayudantes) y rendimientos basados tanto en la experiencia propia de la Entidad, como en los datos del mercado.
Adicionalmente se tuvieron en cuenta las condiciones de accesibilidad al sitio de ejecución de la obra para la fijación de las
tarifas de transporte de materiales y equipos utilizados.
Los postores son responsables de informarse e incluir en su postura toda tasa, contribución, impuesto o gravamen que
corresponda y/o del cual sea responsable, y la Entidad no aceptará reclamación alguna por estos conceptos.
Los siguientes costos se encuentran incluidos dentro del análisis y determinación del porcentaje del AU:
 Personal Profesional y Técnico
 Personal Operativo y Administrativo
 Personal Ambiental
 Instalaciones Provisionales
 Papelería y Equipos de Oficina
 Ensayos de Laboratorio
 Procedimientos Bancarios
 Impacto Comunitario - Valla
 Pólizas
 Impuestos
Los costos relacionados con la preparación de la postura los asume el postor.
5.15. FORMA DE PAGO
El contrato se pagará de conformidad con lo establecido en los numerales 7 y 8 de la FICHA TÉCNICA.
Debe tenerse en cuenta que el último pago correspondiente al cinco (5%) del valor del contrato será una vez suscrita el Acta
Bilateral de Cierre del contrato o Constancia de Cierre del contrato.
El contratista deberá anexar al momento de presentación de la factura o cuenta de cobro correspondiente, los comprobantes
de aportes al Sistema Integral de Seguridad Social y Parafiscales de conformidad con la normatividad vigente en la materia.
Tratándose de proponentes que se presenten como persona natural, sin perjuicio de las demás disposiciones normativas, se
deberá remitir especialmente a lo consagrado en el artículo 135 de la Ley 1753 de 2015.
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5.16. RETENCIÓN DE PAGOS
La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO – EDU-, podrá retener cualquier monto que deba pagar al contratista por la
prestación de los servicios, inclusive el pago final, cuando:
 El contratista haya incumplido alguna de las obligaciones a su cargo o cuando cualquier otra circunstancia la Entidad
presente reclamación judicial o extrajudicial contra él; o
 Se presenten reclamaciones contra el contratista por parte de sus trabajadores, subcontratistas, proveedores o
terceros, o
 Se presenten reclamaciones contra la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO – EDU – por parte de trabajadores,
subcontratistas o proveedores del contratista, o terceros cuyas causas sean imputables al contratista.
La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO – EDU – liberará los pagos retenidos cuando:
 El contratista subsane el incumplimiento y satisfaga las reclamaciones presentadas contra la Entidad; o

 El contratista se comprometa a defender, mantener libre e indemnizar a la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO
– EDU – de cualquier reclamo instaurado contra el contratista por sus trabajadores, subcontratistas, proveedores
suyos o terceros, prestando garantía suficiente para ello, a juicio de la Entidad;
 El contratista se comprometa a defender, mantener libre e indemnizar a la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO
– EDU – de cualquier reclamo instaurado en contra de la misma, cuyas causas sean imputables al contratista,
prestando garantía suficiente para ello, a juicio de la Entidad.
5.17. INTERESES POR MORA EN LOS PAGOS
Una vez recibida a satisfacción la factura o cuenta de cobro correspondiente, la Entidad tendrá treinta (30) días calendario
para proceder a su pago, en caso de mora la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− reconocerá al contratista un interés
equivalente al interés legal civil (6% anual).
5.18. PAGO DE IMPREVISTOS
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− reconocerá y pagará los imprevistos en los contratos a los que haya lugar, siempre
y cuando se encuentren debidamente justificados, conforme a la definición y tratamiento de situaciones imprevistas y
previsibles que rompen el equilibrio económico en los contratos, establecido por la Entidad.
El tratamiento de estas situaciones se encuentra contemplado en las presentes Condiciones de Contratación y en el ANEXO
9 (INSTRUCTIVO).
5.19. DERECHO DE TURNO
Para efecto de los pagos, la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− recibirá las facturas correspondientes a cada acta de
pago parcial, para lo cual el supervisor tendrá la responsabilidad de elaborar el respectivo recibo a satisfacción de las
cantidades facturadas. La factura que no cumpla con los requisitos necesarios para el respectivo cobro, se entenderá como
no recibida por la Entidad.
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− respetará el derecho de turno de las facturas correspondientes al pago, para lo
cual, la Entidad dispondrá del Registro de Presentación, el cual es público y podrá ser consultado por los contratistas.
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Lo anterior no se aplicará respecto de aquellos pagos cuyos soportes hayan sido presentados en forma incompleta o se
encuentran pendientes del cumplimiento de requisitos previstos en el contrato del cual se derivan.
El Registro de Presentación de factura sólo podrá ser modificado por la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− por razones
de interés público, de lo cual quedará constancia.
5.20. GARANTÍAS CONTRACTUALES
El proponente deberá otorgar a favor de la “EMPRESA DE DESARROLLO URBANO −EDU− Y MUNICIPIO DE MEDELÍN”,
como mecanismo de cobertura de los riesgos derivados del incumplimiento de las obligaciones contractuales, póliza de
seguros o garantías con los siguientes amparos, cuantías y vigencias, las cuales deberán cumplir con lo establecido en el
artículo 36 del Manual de Contratación:
5.21. GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO
 Cumplimiento del Contrato: Por una cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, y con
una vigencia igual a su plazo y seis (6) meses más.
 Pago de salarios y prestaciones sociales, e indemnizaciones laborales: Por el equivalente al veinte por ciento (20%)
del valor total del contrato, con una vigencia igual a su plazo y tres (3) años más.
 Estabilidad y calidad de las obras: Por una cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato,
con una vigencia de cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibo definitivo de los trabajos por parte de la
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO - EDU-.
Dentro de los tres (3) días hábiles, siguientes a la publicación de la Aceptación de la Postura, el CONTRATISTA deberá
constituir las garantía(s). La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− aprobará las garantías si las encuentra ajustadas a lo
especificado. En caso contrario, las devolverá al CONTRATISTA, según sea el caso, para que dentro del plazo que la
CONTRATANTE le señale, haga las modificaciones y aclaraciones necesarias.
NOTA: En la Garantía Única de Cumplimiento se dejará expresa la siguiente constancia: “En el evento en que no se llegare
a cerrar el contrato en el término previsto de seis (6) meses más, después de terminado el plazo de ejecución del
mismo, la Entidad podrá solicitar la ampliación por veinte (20) meses más de la vigencia de la Garantía Única de
Cumplimiento, para el amparo de Cumplimiento si no se ha suscrito el Acta de Recibo Final”.
El contratista deberá reponer el monto de la garantía cada vez que, en razón de los requerimientos o sanciones impuestas,
el mismo se disminuyere o agotare. Si el contratista se negare a constituir o a reponer la garantía exigida, la Empresa de
Desarrollo Urbano −EDU− podrá dar por terminado el contrato en el estado en que se encuentre, sin que haya lugar a
reconocer o pagar indemnización alguna.
Cuando haya modificación del plazo y/o los precios del contrato, el contratista deberá ampliar la garantía y el seguro para
conservar el monto porcentual y la vigencia de las pólizas, también lo hará cuando se haga efectiva total o parcialmente la
garantía por cualquiera de los riesgos que ampara.
Será obligación del contratista mantener vigente durante la ejecución y cierre del contrato, la garantía que ampare el
cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.
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El contratista debe acreditar el pago de la prima de dicha garantía, bien mediante el sello de “pagado” impreso en ésta, o
mediante la constancia de pago de la misma.
No obstante lo anterior, la garantía única de cumplimiento expedida no podrá expirar por falta de pago de la prima ni podrá
ser revocada unilateralmente.
Cuando el contratista sea un proponente plural, como Unión Temporal o Consorcio, la garantía debe ser otorgada por todos
sus integrantes.
La cláusula penal pecuniaria se entiende cubierta con el amparo de Cumplimiento incluido en la Garantía Única constituida.
5.21.1. EXCLUSIONES EN LA GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO
La entidad solamente admitirá las siguientes exclusiones en la garantía única de cumplimiento, y cualquier otra estipulación
que introduzca expresa o tácitamente exclusiones distintas a estas, no producirá efecto alguno:
1. Causa extraña, esto es la fuerza mayor o caso fortuito, el hecho de un tercero o la culpa exclusiva de la víctima.
2. Daños causados por el contratista a los bienes de la entidad estatal no destinados al contrato.
3. Uso indebido o inadecuado o falta de mantenimiento preventivo al que está obligada la entidad.
4. El deterioro normal que sufran los bienes entregados con ocasión del contrato garantizado como consecuencia del
transcurso del tiempo.
La compañía de seguros no puede oponerse o defenderse de las reclamaciones que presente la entidad alegando la conducta
del tomador del seguro, en especial las inexactitudes o reticencias en que éste hubiere incurrido con ocasión de la contratación
del seguro o cualquier otra excepción que tenga el asegurador en contra del contratista.
5.21.2. INAPLICABILIDAD DE LA CLÁUSULA DE PROPORCIONALIDAD
En la Garantía Única de Cumplimiento no podrá incluirse la “Cláusula de Proporcionalidad” u otra similar, conforme a la cual
el valor asegurado ampara los perjuicios derivados del incumplimiento total del contrato garantizado, y de presentarse
incumplimiento parcial del mismo, la indemnización de perjuicios a cargo del asegurado no excederá de la proporción del
valor asegurado equivalente al porcentaje incumplido de la obligación garantizada.
5.22. PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
El postor seleccionado para la ejecución del contrato, deberá constituir a favor de la “EMPRESA DE DESARROLLO URBANO
-EDU- Y MUNICIPIO DE MEDELLÍN Y/O TERCEROS AFECTADOS’, una póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual
por una cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con una vigencia igual a su plazo y seis (6)
meses más. En ningún caso, el monto asegurado podrá ser inferior a trescientos salarios mínimos legales mensuales
vigentes (300) SMMLV.
La garantía debe incluir además de la cobertura básica de predios, labores y operaciones, mínimo los siguientes amparos:
 Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante.

 Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.
 Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo que el
subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aquí
requeridos.
43
 Cobertura expresa de amparo patronal.

 Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.
Estos amparos no tendrán limitación en la suma asegurada respecto del valor total de la suma asegurada de la póliza,
la cual funcionará como una bolsa para cualquiera de los amparos hasta que alguno o varios la agoten.
Si la EDU ha autorizado previamente la subcontratación, en la póliza de responsabilidad extracontractual se deben cubrir
igualmente los perjuicios derivados de los daños que aquéllos puedan causar a terceros con ocasión de la ejecución de los
contratos, o en su defecto, deberán acreditar que el subcontratista cuenta con un seguro de responsabilidad civil
extracontractual propio para el mismo objeto.
El contratista debe acreditar el pago de la prima de la garantía y la póliza, bien mediante el sello de “pagado” impreso en
éstas, o mediante la constancia de pago de las mismas. Sin embargo, las pólizas otorgadas en favor de la Empresa de
Desarrollo Urbano −EDU− no expirarán ni serán declaradas nulas ni se dará por terminado el contrato de seguro por la mora
en el pago o el no pago de la prima por parte del contratista tomador. Se entenderá que la Compañía Aseguradora al otorgar
las pólizas acepta esta disposición.
Cuando el contratista sea un proponente plural, como Unión Temporal o Consorcio, la garantía y la póliza deberán ser
otorgadas por todos sus integrantes.
La EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU- aprobará las garantías si las encuentra ajustadas a lo especificado. En
caso contrario, las devolverá al contratista, según sea el caso, para que dentro del plazo que le señale, haga las
modificaciones y aclaraciones necesarias.
5.23. RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIÓN DE LAS GARANTÍAS
El contratista está obligado a restablecer el valor de las garantías cuando éstas se hayan visto reducidas por razones de las
reclamaciones efectuadas por la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
En cualquier evento en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, el contratista deberá ampliar
el valor de las garantías otorgadas o ampliar su vigencia según el caso.
5.24. INICIO DEL CONTRATO. Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato, el
supervisor deberá suscribir el Acta de Inicio de acuerdo con el formato que para el efecto figure en el Sistema Integrado de
Gestión de la Calidad de la Entidad. Una vez suscrita el Acta de Inicio, se deberá comunicar a la Compañía Aseguradora el
inicio del contrato, a fin de que las vigencias de las garantías sean ajustadas según la fecha de inicio.
5.25. DESCUENTOS: La Empresa de Desarrollo Urbano – EDU descontará al CONTRATISTA sumas líquidas de dinero
con el propósito de conminarlo a cumplir los requisitos que son de su responsabilidad. Con la presentación de la propuesta,
el CONTRATISTA acepta la aplicación del respectivo descuento, el cual será descontado por la EDU de manera automática,
una vez ocurra la situación fáctica que hace efectivo el descuento mismo.
Los descuentos procederán en los siguientes términos:
a) Por no entregar en la EDU las garantías contractuales dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación en
el SECOP de la Aceptación de la Postura (Contrato): La suma correspondiente a UN PESO X CADA DIEZ MIL PESOS
($1X$10.000) del valor del contrato por cada día hábil de retraso en la entrega. La entrega podrá hacerse a través del Centro
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Administrativo Documental de la EDU, o mediante correo electrónico dirigido al abogado (rol jurídico) del proceso de selección.
Lo anterior, sin perjuicio de hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta, cuando aplique.
b) Por no radicar el Plan de Manejo de Tránsito ante la Entidad que le corresponde su aprobación (Ejemplo: Secretaría de
Movilidad y Tránsito de la municipalidad correspondiente), dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la publicación en
el SECOP de la Aceptación de la Postura (Contrato): La suma de UN PESO X CADA DIEZ MIL PESOS ($1X$10.000) por
cada día hábil de retraso en la radicación.
c) Por no entregar en la EDU las hojas de vida del personal profesional y no profesional exigido en la Ficha Técnica para
la ejecución del contrato, siempre que su tiempo en el proyecto sea necesario desde el inicio del contrato según la dedicación
del mismo, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la publicación en el SECOP de la Aceptación de la Postura
(Contrato): La suma de UN PESO X CADA DIEZ MIL PESOS ($1X$10.000) por cada día hábil de retraso en la entrega. La
entrega podrá hacerse a través del Centro Administrativo Documental de la EDU, o mediante directamente en la Subgerencia
de Ejecución de Proyectos.
d) Por no entregar en la EDU la Guía de Manejo Socio Ambiental del proyecto, dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la publicación en el SECOP de la Aceptación de la Postura (Contrato): La suma de UN PESO X CADA DIEZ MIL
PESOS ($1X$10.000) por cada día hábil de retraso en la entrega. La entrega podrá hacerse a través del Centro Administrativo
Documental de la EDU, o mediante directamente en la Subgerencia de Ejecución de Proyectos.
e) Por no entregar en la EDU el Plan de Calidad del proyecto, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la publicación
en el SECOP de la Aceptación de la Postura (Contrato): La suma de UN PESO X CADA DIEZ MIL PESOS ($1X$10.000) por
cada día hábil de retraso en la entrega. La entrega podrá hacerse a través del Centro Administrativo Documental de la EDU,
o mediante directamente en la Subgerencia de Ejecución de Proyectos.
f) Por no entregar en la EDU el Programa de Trabajo (cronograma) e Inversión en la Obra en formato Project, dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes a la publicación en el SECOP de la Aceptación de la Postura (Contrato): La suma de UN
PESO X CADA DIEZ MIL PESOS ($1X$10.000) por cada día hábil de retraso en la entrega. La entrega podrá hacerse a través
del Centro Administrativo Documental de la EDU, o mediante directamente en la Subgerencia de Ejecución de Proyectos.
g) Por no radicar ante la Autoridad Municipal competente, cuando aplique, el trámite de Permiso de Rotura, dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes a la aprobación del Plan de Manejo de Tránsito: La suma de UN PESO X CADA DIEZ MIL
PESOS ($1X$10.000) por cada día hábil de retraso en la radicación.
h) Al mes siguiente de la terminación al 100% de cada capítulo ejecutado a la fecha (según se establece en las presentes
condiciones de contratación), el contratista deberá hacer entrega de los planos record respectivos totalmente actualizados de
acuerdo al proyecto definitivo, (en medio magnético), con certificado de aprobación expedido por el interventor, de lo contrario
se descontará al contratista del valor del acta facturada, el 0,5% de la misma, lo cual no lo exonera de esta responsabilidad.
i) En caso de que el contratista deje acumular dos actas de pago sin presentar a la Entidad de conformidad con lo señalado
en el numeral 8 y 9 de la Ficha Técnica, se descontará el 0,5% del valor total de cada una cuando estas sean presentadas a
la Entidad.
j) Cuando el contratista presente un atraso en el avance físico respecto de la Cuerva S presentada para la ejecución del
proyecto, en cualquiera de los siguientes 3 puntos de control:
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- Primer punto de control: En la fecha que la Curva S debería tener un avance del 30%, el contratista no puede ir en
un avance menor al 10% del proyecto, de lo contrario se descontará el 0.1% del valor total del contrato de la próxima
acta de pago que se presente el contrato.
- Segundo punto de control: En la fecha que la Curva S debería tener un avance del 60%, el contratista no puede ir
en un avance menor al 45% del proyecto, de lo contrario se descontará el 0.1% del valor total del contrato de la
próxima acta de pago que se presente el contrato.
- Tercer punto de control: En la fecha que la Curva S debería tener un avance del 90%, el contratista no puede ir en
un avance menor al 80% del proyecto, de lo contrario se descontará el 0.1% del valor total del contrato de la próxima
acta de pago que se presente el contrato.
5.26. ADICIÓN, AMPLIACIÓN O MODIFICACIONES CONTRACTUALES
En los términos del artículo 31 del Manual de Contratación, el contrato podrá adicionarse, ampliarse, suspenderse,
modificarse, o cualquier otro de los actos establecidas en el numeral citado.
5.27. PROHIBICIÓN DE CEDER EL CONTRATO

El presente contrato es intuito personae, en consecuencia, una vez celebrado, no podrá cederse sino con autorización previa
y escrita de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
5.28. RESCILIACIÓN Y RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
Las partes de mutuo acuerdo pueden dar por terminada la ejecución del contrato. En caso de no cumplirse por una de las
partes lo pactado, el contratante cumplido puede pedir, a su arbitrio, la resolución del contrato o el cumplimiento del mismo
con indemnización de perjuicios (artículo 1546 C.C.).
5.29. SUSPENSIÓN TEMPORAL DEL CONTRATO
Por circunstancias de fuerza mayor, caso fortuito, trámites o aprobaciones por parte de terceros, se podrá, de común acuerdo
entre las partes, suspender temporalmente la ejecución del contrato, mediante la suscripción de un acta donde conste tal
evento, sin que, para efectos del plazo extintivo, se compute el tiempo de la suspensión.
Se considerará como fuerza mayor o caso fortuito, el suceso que no es posible predecir y que está determinado por
circunstancias no imputables al CONTRATISTA o a la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, que impidan totalmente el
trabajo u obliguen a disminuir notablemente su ritmo, como por ejemplo, catástrofes, guerras, huelgas.
La situación de fuerza mayor o caso fortuito deberá ser demostrada por el CONTRATISTA y en tal evento tendrá derecho a
la ampliación del plazo pero no a indemnización alguna.
Esta situación no lo exonera de su obligación de constituir y mantener vigentes las garantías estipuladas en el contrato y de
la responsabilidad por los daños que sufra la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− por no haberlas constituido o mantenido
vigentes.
Las suspensiones debidas a lluvias, derrumbes en vías de acceso, demoras del contratista en la adquisición de equipos y
elementos, daños en los mismos, o huelgas del personal por el incumplimiento del contratista, de sus obligaciones o convenios
laborales, o de su falta de cooperación para atender peticiones justas de sus trabajadores, o cualquier otra suspensión
ordenada por la Interventoría por razones técnicas o de seguridad, no se consideran como fuerza mayor o caso fortuito y no
darán lugar a indemnización ni ampliación del plazo estipulado.
46
Salvo que la causal de suspensión lo impida en la misma acta de suspensión se pactará la reanudación del contrato de pleno
derecho sin necesidad de documento suscrito por ambas partes, o la posibilidad que la orden de reanudación la emita de
manera unilateral la EDU, aspectos que pueden estar regulados en el contrato y que en todo caso se regularán en el acta de
suspensión.
5.30. AUTORIZACIONES
El contratista autoriza expresamente a la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, para descontar las sumas de dinero que por
error le sean pagadas. Así mismo, autoriza las deducciones y el descuento correspondiente a impuestos y similares que las
normas legales establezcan para este tipo de pagos o que se acuerden entre las partes.
5.31. COMPENSACIÓN
El contratista manifiesta, bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado con la presentación de la postura, estar a
paz y salvo con la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−; adicionalmente autoriza a la Tesorería para que en el momento de
efectuar un pago al contratista, automáticamente, sin previo aviso y siempre y cuando no exista un acuerdo de pago vigente
entre el contratista y la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, realice un cruce de cuentas, para compensar los valores que
tenga en mora por cualquier concepto.
5.32. CONSIGNACIÓN DE SALDOS A FAVOR DEL CONTRATISTA
El contratista autoriza a la Entidad para que una vez efectuado el cierre del contrato, consigne los saldos que resulten a favor
del contratista por cualquier concepto, sin necesidad de presentación de factura ni cuenta de cobro. Para lo anterior, al
momento del cierre del contrato el contratista deberá informar a la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− una cuenta bancaria
(corriente o de ahorros) abierta a su nombre, en la cual le serán consignados o transferidos electrónicamente los pagos que
por este concepto le efectúe la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
5.33. DECLARATORIA DE SINIESTROS
Para la declaratoria de siniestro de los riesgos amparados con las garantías contractuales, se seguirá el procedimiento
establecido en el artículo 42 del Manual de Contratación de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
5.34. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD
El contratista será responsable ante la EDU, el MUNICIPIO DE MEDELLÍN y ante terceros por reclamos, demandas o costos
que puedan surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de la EDU o de terceros, ocasionados por actos, hechos u
omisiones de él o de sus empleados o subcontratistas en el desarrollo del objeto del contrato y derivada de cualquier concepto
originado en la actividad del contratista cualquiera que sea su índole y naturaleza.
Cualquier costo en que incurra la EDU para la defensa de sus intereses o cualquier suma que deba cancelar como
consecuencia de las reclamaciones previstas en esta cláusula, o por cualquier otra reclamación derivada del incumplimiento
de las obligaciones del contratista, será reintegrada a la EDU en su totalidad debidamente actualizada.
Así mismo, el contratista será responsable y mantendrá indemne a la EDU por cualquier reclamo, demanda o costos que
pudieren surgir por la relación laboral con sus trabajadores, como también los perjuicios causados a la EDU como
consecuencia de paros o huelgas.
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En caso que la EDU en sede judicial, prejudicial, administrativa o arbitral se vea obligada a efectuar cualquier tipo de pago
por concepto de indemnizaciones, condenas, intereses, costas, agencias en derecho, sanciones, multas, etc., con ocasión de
las acciones u omisiones del contratista, bien sea en virtud de la solidaridad legal laboral o cualquier otro motivo, este se
constituirá en deudor de la EDU por el valor pagado, y esta obligación prestará mérito ejecutivo desde el momento en el que
la entidad realice el pago de la condena judicial. Lo anterior no operará en caso que la condena judicial sea cubierta con la
póliza de seguro o garantía contractual aportada por el contratista en el respectivo contrato; en caso de ser insuficiente el
seguro, la presente regla aplicará para la diferencia entre la suma asegurada y el valor de la condena judicial.
5.35. CLAUSULA PENAL PECUNIARIA
El incumplimiento por parte del contratista de las obligaciones derivadas del presente contrato, dará derecho a exigirle
inmediatamente a título de pena aplicable, el pago de una suma equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato,
la cual se considerará como pago parcial de los perjuicios causados, sin perjuicio del cobro de los demás perjuicios que se
hayan ocasionado a la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− con el incumplimiento cuando el monto de la misma sea
insuficiente para cubrirlos, acudiéndose para el efecto a las vías judiciales respectivas.
En virtud del numeral 5 del artículo 36 del Manual de Contratación, el valor de la cláusula penal estará cubierto con el amparo
de Cumplimiento de la Garantía Única de Cumplimiento.
5.36. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS Y PERJUICIOS
El contratista asumirá toda la responsabilidad por los daños y perjuicios que se causaren a la Empresa de Desarrollo Urbano
−EDU−, o a terceros, y que afecten de cualquier modo personas o propiedades durante la ejecución de las labores objeto del
contrato, por causa u omisión suya, por defectos o vicios en la ejecución del contrato, o de los trabajadores empleados en los
mismos, en los términos de las normas legales que fijan esa responsabilidad.
Por consiguiente, son de exclusiva cuenta del contratista todos los costos provenientes de la debida reparación de cualquiera
de los daños ocasionados en las obras o en los equipos a él encomendados, y de los perjuicios que se ocasionen. El
contratista está obligado a cubrir oportunamente la totalidad de estos costos.
5.37. SUBCONTRATOS
El contratista podrá, previa autorización escrita y expresa de la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−, subcontratar con
terceros aceptados por ésta, partes del contrato, sin que esta facultad lo exima de responsabilidad para con la Empresa de
Desarrollo Urbano −EDU−, ni se la atenúe. El contratista será el único responsable por la celebración de los subcontratos,
todo lo cual realiza en su propio nombre y por su cuenta y riesgo, sin que la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− adquiera
responsabilidad alguna por dichos actos.
En el texto de los subcontratos autorizados se dejará constancia de que se entienden celebrados dentro y sin perjuicio de los
términos de este contrato y bajo la exclusiva responsabilidad del contratista.
La Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− podrá rechazar cualquier subcontratista, si a su juicio no tiene la experiencia
específica en el objeto de la subcontratación, o no tiene capacidad técnica o financiera para ejecutar el subcontrato, o por
cualquier otra razón, sin que la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− quede obligada a exteriorizar sus motivos. Por lo
menos con quince (15) días de anticipación a la firma de cada subcontrato, el contratista le informará a la Empresa de
Desarrollo Urbano −EDU− el nombre de cada subcontratista, con el objeto, alcance y plazo del trabajo que va a ser ejecutado
por él y toda la información de su experiencia, sistema de calidad y capacidades técnica, financiera y legal que le permita a la
48
Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− evaluar y decidir si la subcontratación es aceptable. Si la Empresa de Desarrollo
Urbano −EDU− lo exigiere el contratista deberá someter previamente a su aprobación las minutas de los subcontratos.
Si durante el curso del trabajo la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− encuentra que el subcontratista es incompetente o
inconveniente para sus intereses, el contratista deberá proceder a cancelar el subcontrato. El contratista será responsable
por actos, errores u omisiones de sus empleados, subcontratistas, proveedores o agentes, quienes carecerán de todo derecho
de reclamo contra la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
No habrá ninguna relación contractual, administrativa ni de ninguna índole entre la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− y
los subcontratistas y proveedores. Por lo tanto, la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− no se hace responsable por ninguna
de las obligaciones contraídas por el contratista con sus proveedores o subcontratistas, ni por las emanadas de los
subcontratos ni de sus resultados, por el hecho de haberlos aprobado. Además en caso de que la Empresa de Desarrollo
Urbano −EDU− demande el incumplimiento del contrato, los proveedores y subcontratistas no tendrán derecho a entablar
acciones indemnizatorias contra la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU−.
En caso que el contratista durante la ejecución del proyecto realice subcontratos también se encuentra en la obligación de
certificar los pagos de la seguridad social de los respectivos subcontratos.
5.38. TERMINACIÓN
El presente contrato se podrá dar por terminado por las siguientes causas:
a. Cuando se alcance y se cumpla totalmente el objeto del contrato.

b. Por mutuo acuerdo de las partes.
c. Cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito se haga imposible el cumplimiento del objeto contractual.
d. Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas para cada una de las partes.
e. Por vencimiento del término fijado para la ejecución del mismo.
f. Por las demás causales señaladas en la ley.
5.39. CIERRE DEL CONTRATO
Es la actuación mediante el cual se cierra la actuación contractual, lo cual quedará plasmado en el Acta Bilateral de Cierre.
Los contratos celebrados por la Empresa de Desarrollo Urbano −EDU− no requieren de liquidación en los términos del artículo
60 de la Ley 80 de 1993, ante lo cual la caducidad del medio de control de controversias contractuales se contabilizará según
el literal j) numeral ii) del artículo 164 de la Ley 1437 de 2011.
5.40. ACTA BILATERAL DE CIERRE DEL CONTRATO
Las partes deberán adelantar todas las gestiones necesarias para suscribir el Acta Bilateral de Cierre del contrato de común
acuerdo. En el acta bilateral de cierre deberá constar el estado de cumplimiento del objeto contractual, el estado financiero,
contable, jurídico y técnico del contrato, y los acuerdos, conciliaciones y transacciones a que lleguen las partes con el fin de
declararse a paz y salvo.
La Entidad, en virtud de la conmutatividad contractual, podrá, en el acta bilateral de cierre del contrato, realizar los
reconocimientos económicos que considere necesarios y que estén debidamente acreditados para mantener las condiciones
contractuales iniciales. Igualmente podrá realizar los descuentos, compensaciones o demás actuaciones o anotaciones
49
financieras, jurídicas o técnicas que requiera el cierre del contrato, como lo son la amortización del anticipo adeudado, la
compensación de deudas recíprocas, descuentos o retenciones contractuales o tributarias, entre otras.
El Acta Bilateral de Cierre tendrá los efectos jurídicos de la transacción civil regulada en el artículo 1625 numeral 3 y 2469 y
siguientes del Código Civil. El Acta Bilateral de Cierre finiquita la relación entre las partes del negocio jurídico, por ende, no
puede con posterioridad demandarse reclamaciones que no se hicieron en ese momento.
5.41. CONSTANCIA DE CIERRE DEL CONTRATO
Si pasados los cuatro (4) meses siguientes a la terminación del contrato las partes no llegan a acuerdo, el contratista no
suscribe el acta bilateral de cierre, o por alguna razón no es posible la suscripción del acta bilateral de cierre, la Entidad podrá,
en cualquier momento, realizar una constancia de cierre del contrato, en la cual podrá realizar los descuentos,
compensaciones o demás actuaciones o anotaciones de índole financiero, jurídico o técnico que requiera el cierre del contrato,
como la amortización del anticipo adeudado, la compensación de deudas recíprocas, descuentos o retenciones contractuales
o tributarias, entre otras, debidamente autorizadas en el contrato o los documentos que hacen parte del mismo. Este
documento no constituye título ejecutivo ni declara derechos ni responsabilidades objeto de discusión. En la constancia de
cierre deberá constar el estado de cumplimiento del objeto contractual, el estado financiero, contable, jurídico y técnico del
contrato.
Cualquier información adicional será proporcionada.
Atentamente,
Original firmado por / Original firmado por/

JAIME LEÓN BERMÚDEZ MESA VºBº LUIS ALBERTO GARCÍA RODRÍGUEZ
Gerente General Director de Gestión Contractual
Proyectó: Maria Elena Escobar Jaramillo

Abogada Contratista –EDU-
50
ANEXO Nº 1
CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

(Ver anexo publicado en el SECOP)
51
ANEXO Nº 2
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA POSTURA
____________, ___ de __________ de ____
Señores
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-
Carrera 49 No. 44 - 94
Medellín
Referencia: INVITACIÓN ABIERTA __ DE ____
El suscrito _________________________________________________, en calidad de representante legal de

__________________ de acuerdo con las Condiciones de Contratación de la Invitación Abierta cuyo objeto es la
“______” presento la siguiente postura.
En caso de resultar favorecido y ser aceptada nuestra postura, me comprometo a ejecutar el objeto de la presente
contratación.
Declaro así mismo que:
1. Tengo facultad legal para firmar y presentar la postura.

2. Esta postura sólo compromete a la sociedad que legalmente represento.
3. Conozco la información general y específica y demás documentos de la Invitación Abierta y acepto los requisitos en
ellos contenidos.
4. Manifiesto que adquiero pleno conocimiento y claridad de que el Manual Interno de Contratación contempla las reglas
a las cuales se somete en ejercicio de mi libre y propia autonomía de la voluntad, acogiéndome de manera libre a
las consecuencias que se deriven de las mismas.
5. Tengo en mi poder los documentos que integran las condiciones de la Invitación Abierta.
6. Adicionalmente, he verificado hasta el momento de cierre de la Invitación Abierta y seguiré verificando, durante todo
el desarrollo de la Invitación Abierta, el Secop con el fin de informarme acerca del desarrollo de la presente Invitación
Abierta y acepto las condiciones señaladas en los documentos allí consignados.
7. Realizaré los trámites necesarios para la legalización y ejecución del contrato en el plazo señalado en las condiciones
de contratación.
8. El (la) suscrito (a), la sociedad, consorcio o unión temporal que legalmente represento no se encuentra incursa en
ninguna de las causales de inhabilidad, incompatibilidad ni conflicto de interés señalada por la constitución política,
por la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y demás normas que rigen la materia.
9. El (la) suscrito (a), la sociedad, consorcio o unión temporal que legalmente represento se encuentra al día en el pago
de multas impuestas por el Código Nacional de Policía (Ley 1801 del 29 de Julio de 2016)
10. Me comprometo a ejecutar el contrato y las obras en los plazos estipulados por la EMPRESA DE DESARROLLO
URBANO -EDU-.
11. Declaro que conozco los descuentos económicos descritos en la Forma de Pago de la Ficha Técnica y el numeral
5.25 de las Condiciones de Contratación, los cuales acepto y acojo en el ejercicio de mi libre autonomía de la voluntad
privada.
52
12. Me comprometo a pagar los salarios establecidos en el ANEXO 4 “RELACIÓN MANO DE OBRA”, y a cumplir los
requisitos exigidos en las Condiciones de Contratación en caso de contratar a este personal bajo la modalidad de
prestación de servicios.
13. El valor de la postura es el que se establece en el Anexo No. 5 “FORMULARIO ECONÓMICO”.
14. Conozco el Anexo 9 (instructivo) y la Matriz de Riesgos (Anexo Nº 10).
15. Manifiesto el conocimiento, aceptación y cumplimiento de todos y cada uno DE LOS ÍTEMS RELACIONADOS EN
EL PRESUPUESTO OFICIAL y en tal sentido me obligó con La Empresa de Desarrollo Urbano EDU, a dar
cumplimiento estricto a los mismos en caso de que se me adjudique el contrato y en todo caso acepto que prevalece
la numeración, clasificación, descripción, unidad y cantidad, del presupuesto oficial según las últimas modificaciones
en caso de que las hubiere.
16. Autorizo la notificación de cualquier actuación a la que haya lugar con ocasión de este proceso de selección, de
conformidad con lo establecido en el artículo 56 de la Ley 1437 de 2011.
17. Me comprometo a ejecutar el contrato con el personal profesional propuesto para la implementación del programa
de gerencia de proyectos y el equipo de trabajo.
Atentamente,
Nombre del postor o de su Representante Legal____________________________

C. C. No. ____________________ de _______________
Matrícula Profesional No.__________________________________ (anexar copia)
No. del NIT [Consorcio o Unión Temporal o de la (s) firma (s)] _______ [anexar copia (s)]
Dirección de correo ______________________________________
Dirección electrónica ______________________________________
Telefax____________________________________________________
Ciudad____________________________________________________
___________________________________________________
(Firma del postor o de su Representante Legal)
En todos los casos se debe presentar copia de la matrícula profesional y cédula del profesional que abona la postura.
Abono la presente postura:
Nombre _______________________________________
Firma _______________________________________
Cédula o Documento de Identidad _____________________
Profesión _______________________________________
Matricula profesional No _____________________
Firma postor _________________________________
53
ANEXO Nº 2.1
FORMULARIO CONSTITUCIÓN CONSORCIOS
__________, ___ de __________ de ____
Señores
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO-EDU
Medellín
Los abajo firmantes manifestamos, a través de este documento, que hemos convenido asociarnos en Consorcio para
participar en la Invitación Abierta, cuyo objeto es la “______”
Por lo anterior expresamos lo siguiente:
El presente acuerdo consorcial se suscribe entre las siguientes partes:
__________________, identificado como aparece al pie de su firma, actuando en nombre de ________________ y

________________, identificado como aparece al pie de su firma, actuando en nombre y representación de
___________________.
Las personas arriba mencionadas que se denominarán colectivamente como LAS PARTES y,
CONSIDERANDO:
1. Que la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-, convoca a la Invitación Abierta_________ de 2018.
2. Que para responder a esta convocatoria LAS PARTES manifiestan mediante este documento su intención firme de
participar en la mencionada Invitación Abierta, para lo cual han decidido conformar el
consorcio______________________ que se formaliza por medio del presente documento.
3. Que de conformidad con los estatutos de las sociedades integrantes del presente acuerdo y las correspondientes
autoridades de juntas directivas, los representantes legales de las mismas se encuentran plenamente facultados
para:
a. Celebrar el presente acuerdo Consorcial, comprometiéndose en forma conjunta y solidaria, incluyendo la

facultad para asignar un representante legal del Consorcio, con las más amplias facultades, en, los términos
que se establecen en el presente documento.
b. Presentar por intermedio del consorcio, la Postura en respuesta a la Invitación Abierta mencionada, para
____________________.
c. Comprometer a los integrantes que representan en forma conjunta y solidariamente ante la EMPRESA DE
4. Que en virtud de lo anterior LAS PARTES
54
ACUERDAN
PRIMERO: Objeto. Por el presente documento las Partes que en el actúan, formalizan la celebración de un acuerdo consorcial
en un todo de conformidad con el numeral segundo del Artículo 7° de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes, así
como con las condiciones de contratación de la Invitación Abierta, presentar por intermedio del
consorcio_____________________, la postura en respuesta a la Invitación Abierta mencionada para el
_____________________.
SEGUNDO: Alcance. El alcance del presente acuerdo consorcial comprende la elaboración y presentación de las Posturas,
así como la celebración del Contrato y la ejecución de ________________.
TERCERO: Nombre y domicilio. El Consorcio que por este documento se conforma, llevará el nombre de
____________________,
Dirección: _____________________________.
Teléfonos: _____________________________.
Fax: __________________________________.
E-Mail:________________________________.
CUARTO: Representación: LAS PARTES en el presente acuerdo nombran como representante legal del Consorcio a
_______________________, mayor de edad, capaz e identificado como aparece al pie de su firma, como principal y como
suplente, a ____________________, también mayor de edad, identificado como aparece al pie de su firma, cada uno de los
cuales por separado podrá representar al Consorcio (NOMBRE CONSORCIO) para todos los efectos, con las más amplias
facultades para desempeñar su función, por medio del presente documento, y sin que deba mediar para el efecto ninguna
otra autorización o Poder, los representantes quedan autorizados y facultados de manera amplia y suficiente para presentar
la Postura y suscribir el Contrato correspondiente a la Invitación Abierta ______ de 2018, así como, suscribir todos los
documentos relacionados con el mismo, incluyendo todas las pólizas, garantías, certificaciones, aclaraciones y demás
documentos necesarios para el desarrollo del contrato sin limitación alguna, así como para representar al Consorcio judicial
o extrajudicialmente, ante cualquier autoridad pública o privada.
PARÁGRAFO: _____________________ de las calidades mencionadas en esta Cláusula, ha aceptado la designación que
LAS PARTES integrantes del Consorcio le han conferido por medio del presente documento, en aprobación de lo cual, así
como del contenido del mismo lo firman.
QUINTO: Participación. Por tratarse de un Consorcio, la participación, funciones y responsabilidad de LAS PARTES será
solidaria.
PARTICIPACIÓN:
PARTES PORCENTAJE
1. _____%
2. _____%
De conformidad con lo preceptuado por el numeral 2° del Artículo 7° de la Ley 80 de 1993, la totalidad de los miembros de
(NOMBRE CONSORCIO) responderán solidariamente por el cumplimiento total de la Postura y del objeto del Contrato, pero
las sanciones que se llegaren a imponer por incumplimiento de las obligaciones derivadas de la Postura y del Contrato se
impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los miembros.
55
En general, los miembros de (NOMBRE CONSORCIO) proveerán cada uno, en su campo, la información, documentos y el
“Know How” que el mismo requiera para desarrollar el Contrato resultante del proceso a que se refiere este acuerdo y todas
las demás actividades necesarias o conducentes al pleno desarrollo y cumplimiento de dicho Contrato de conformidad con
las condiciones de contratación y las normas jurídicas aplicables.
SEXTO: Ley aplicable. Este acuerdo, así como las reformas o adiciones que aprueben LAS PARTES, se regirán por las
leyes de la República de Colombia.
SÉPTIMO: Vigencia. El presente acuerdo Consorcial rige a partir de su firma por LAS PARTES y tendrá una duración del
plazo del contrato y dos (2) años más.
OCTAVO: Confidencialidad. LAS PARTES acuerdan y se comprometen frente a la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO
-EDU- a no utilizar información relacionada con el objeto para propósitos distintos de la ejecución del contrato.
Para constancia se firma por quienes intervienen a los ______ días del mes de _________ de _____.
_________________________ ____________________________
Integrante Integrante
__________________________
Representante
56
ANEXO Nº 2.2
FORMULARIO CONSTITUCIÓN UNIONES TEMPORALES
__________, ___ de __________ de ____
Señores
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-
Medellín
Los abajo firmantes manifestamos a través de este documento que hemos convenido asociarnos en Unión Temporal para
participar en la Invitación Abierta, cuyo objeto es la “______”
Por lo anterior expresamos lo siguiente:
El presente acuerdo de Unión Temporal se suscribe entre las siguientes partes:
__________________, identificado como aparece al pie de su firma, actuando en nombre de ________________ y

________________, identificado como aparece al pie de su firma, actuando en nombre y representación de
___________________.
Las personas arriba mencionadas que se denominarán colectivamente como LAS PARTES y,
CONSIDERANDO:
1. Que la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO -EDU-, convocó a la Invitación Abierta _________ de ____.
2. Que para responder a esta convocatoria LAS PARTES manifiestan mediante este documento su intención firme de
participar en la mencionada Invitación Abierta, para lo cual han decidido conformar la Unión Temporal ___________
que se formaliza por medio del presente documento.
3. Que de conformidad con los estatutos de las sociedades integrantes del presente acuerdo y las correspondientes
autoridades de juntas directivas, los representantes legales de las mismas se encuentran plenamente facultados
para:
 Celebrar el presente acuerdo de Unión Temporal, comprometiéndose en forma conjunta y solidaria, incluyendo
la facultad para asignar un representante legal de Unión Temporal, con las más amplias facultades, en los
términos que se establecen en el presente documento.
 Presentar por intermedio de la Unión Temporal, la Postura en respuesta a la Invitación Abierta mencionada,
para ____________________.
 Comprometer a las sociedades que representan en forma conjunta y solidariamente ante la EMPRESA DE
57
4. Que en virtud de lo anterior LAS PARTES
ACUERDAN
PRIMERO: Objeto. Por el presente documento las Partes que en el actúan, formalizan la celebración de un acuerdo de Unión
Temporal en un todo de conformidad con el numeral segundo del Artículo 7° de la Ley 80 de 1993 y demás normas
concordantes, así como con las condiciones de contratación de la Invitación Abierta, presentar por intermedio de la Unión
Temporal _ _____________________, la postura en respuesta a la Invitación Abierta mencionado para el
_____________________.
SEGUNDO: Alcance. El alcance del presente acuerdo de Unión Temporal comprende la elaboración y presentación de las
Posturas, así como la celebración del Contrato y la ejecución ________________
TERCERO: Nombre y domicilio. La Unión Temporal que por este documento se conforma, llevará el nombre de
____________________,
Dirección:_____________________________.
Teléfonos:_____________________________.
Fax:__________________________________.
E-Mail:________________________________.
CUARTO: Representación: LAS PARTES en el presente acuerdo nombran como representante legal de la Unión Temporal
a _______________________, mayor de edad, capaz e identificado como aparece al pie de su firma, como principal y como
suplente, a ____________________, también mayor de edad, identificado como aparece al pie de su firma, cada uno de los
cuales por separado podrá representar a la Unión Temporal (NOMBRE UT) para todos los efectos, con las más amplias
facultades para desempeñar su función, por medio del presente documento, y sin que deba mediar para el efecto ninguna
otra autorización o Poder, los representantes quedan autorizados y facultados de manera amplia y suficiente para presentar
la Postura y suscribir el Contrato correspondiente a la Invitación Abierta __ de ____, así como, suscribir todos los
documentos relacionados con el mismo, incluyendo todas las pólizas, garantías, certificaciones, aclaraciones y demás
documentos necesarios para el desarrollo del contrato sin limitación alguna, así como para representar a la Unión Temporal
judicial o extrajudicialmente, ante cualquier autoridad pública o privada de conformidad con lo preceptuado por la Ley 80 de
1993 y normas concordantes.
PARÁGRAFO: ____________________, de las calidades mencionadas en esta Cláusula, ha aceptado la designación que
LAS PARTES integrantes de la Unión Temporal le han conferido por medio del presente documento, en aprobación de lo
cual, así como del contenido del mismo lo firman.
58
QUINTO: Participación, funciones y responsabilidad. La participación, funciones y responsabilidad de LAS PARTES en

el presente acuerdo de Unión Temporal, será la siguiente:
5.1 PARTICIPACIÓN:
PARTES PORCENTAJE
1. _____%
2. _____%
5.2 FUNCIONES: Así mismo, las partes que conforman el presente acuerdo asumirán las siguientes funciones en la ejecución
del Contrato:
_____________________ le corresponde: ___________, ____________, ___________
_____________________ le corresponde: ___________, ____________, ___________
5.3 RESPONSABILIDAD: De conformidad con lo preceptuado por el numeral 2° del Artículo 7° de la Ley 80 de 1993, la
totalidad de los miembros de (NOMBRE UNIÓN TEMPORAL) responderán solidariamente por el cumplimiento total de la
Postura y del objeto del Contrato, pero las sanciones que se llegaren a imponer por incumplimiento de las obligaciones
derivadas de la Postura y del Contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los
miembros.
En general, los miembros de (NOMBRE UNIÓN TEMPORAL) proveerán cada uno, en su campo, la información, documentos
y el “Know How” que el mismo requiera para desarrollar el Contrato resultante de la Invitación a que se refiere este acuerdo
y todas las demás actividades necesarias o conducentes al pleno desarrollo y cumplimiento de dicho Contrato de conformidad
con las condiciones de contratación y las normas jurídicas aplicables.
SEXTO: Ley aplicable. Este acuerdo, así como las reformas o adiciones que aprueben LAS PARTES, se regirán por las
leyes de la República de Colombia.
SÉPTIMO: Vigencia. El presente acuerdo de Unión Temporal rige a partir de su firma por LAS PARTES y tendrá una duración
del plazo del contrato y dos (2) años más.
OCTAVO: Confidencialidad. LAS PARTES acuerdan y se comprometen frente a la EMPRESA DE DESARROLLO URBANO
-EDU-, a no utilizar información relacionada con el objeto para propósitos distintos de la ejecución del contrato.
Para constancia se firma por quienes intervienen a los ______ días del mes de _________de ____.
_________________________ ____________________________
Integrante Integrante
__________________________
Representante
59
ANEXO Nº 3
CERTIFICADO DE PAGO DE LOS APORTES
Ciudad y fecha
Señores
EMPRESA DE DESARROLLO URBANO-EDU
Carrera 49 No. 44 -94
Ciudad.
Asunto: Carta de Cumplimiento de Aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscales.
El suscrito (Representante Legal o Revisor Fiscal) de __________________________________________________, certifica

que ________________________________ se encuentra a paz y salvo por todo concepto de pago de los aportes de los
empleados a los sistemas de salud, pensiones, riesgos laborales ARL (Artículo 50 de la ley789 de 2002) y a las Cajas de
compensación Familiar, durante los últimos seis (6) meses
De conformidad con lo establecido en el artículo 65 de la Ley 1819 de 2016 (Reforma Tributaria) y el Decreto 1828 de 2013,
deberá diligenciar la siguiente información:
EXONERACIÓN DE PAGO DE
PERSONA JURÍDICA
APORTES PARAFISCALES PERSONA NATURAL
Exento de los pagos parafiscales del
Instituto Colombiano de Bienestar SI ( ) NO ( ) SI ( ) NO ( )
Familiar ICBF, al Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA y Salud de sus
empleados
En caso de estar exento del pago de los aportes relacionados en el cuadro anterior, acepto el descuento que realizará la EDU
por dichos concepto dentro de mi factor prestacional.
Nota: En caso que el postor esté obligado a pagar aportes parafiscales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF
y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, deberá incluir dentro de esta certificación que también se encuentra al día en el
pago de los aportes durante los últimos seis (6) meses.
Atentamente,
NOMBRE:
FIRMA:
CARGO:
Nota: Para personas jurídicas que cuenten con revisor fiscal según certificado de existencia y representación legal, el anexo
No. 3 deberá ser suscrito por el Revisor Fiscal y adicionalmente deberá allegarse fotocopia de la matricula profesional de éste
y certificado de vigencia de inscripción y de antecedentes disciplinarios del profesional expedida por la Junta central de
60
contadores, en los casos en que no se cuente con revisor fiscal dicha certificación debe ser suscrita por el representante legal
del postor.
Para personas naturales tal formato deberá ser suscrito por el postor.
61
ANEXO No. 4
RELACIÓN DE MANO DE OBRA
ANEXO No. 5
FORMULARIO DE CANTIDADES DE OBRA Y PRECIOS UNITARIOS (COSTO TOTAL)
62
ANEXO Nº 6
EXPERIENCIA DEL POSTOR
__________, _____ de __________ de _____
Referencia: INVITACIÓN ABIERTA __ DE _____
FECHA DE VALOR DEL

FECHA DE TERMINACIÓ FORMA DE CONTRATO (4) y
CONTRAT OBJETO DEL CONTRATANT N consecutivo RUP (4)
O No. (1) CONTRATO E (mes - EJECUCIÓN(3 No. EN
INICIACIÓN
año)(2) ) Consecu SMMLV
(mes - año) tivo RUP (4)
(1) Contratos terminados, suspendidos o en ejecución. SALARIO MÍNIMO MENSUAL LEGAL
(2)Fecha de terminación o de suspensión del contrato. Si se

Año Valor Año Valor
encuentra en ejecución, informar la fecha de la última facturación.
(3) Indicar si el contrato se ejecutó en forma Individual (I), en
Consorcio (C) o Unión Temporal (UT). 2001 $286,000.00 2010 $ 515,000.00
(4) Valor que corresponde al postor, en forma individual o según
el porcentaje de participación en el Consorcio o Unión Temporal. 2002 $ 309,000.00 2011 $ 535,600.00
(5) Salario mensual legal vigente a la fecha de suscripción del
contrato. 2003 $ 332,000.00 2012 $ 566.700.00
2004 $ 358,000.00 2013 $ 589.500.00
El formulario debe ser diligenciado en su totalidad. 2005 $ 358,000.00 2014 $ 616.000.00
2006 $ 408,000.00 2015 $ 644.350.00
2007 $ 433,700.00 2016 $ 689.454.00
2008 $ 461,500.00 2017 $ 737.717.00
2009 $ 496,900.00 2018 $ 781.242.00
La información incompleta o inconsistente no será tenida en cuenta para la evaluación de la postura.
63
ANEXO No. 7
CAPACIDAD RESIDUAL
Diligenciar los anexos de capacidad residual
Financiera
Técnica
Certificación de contratos
Contratos en ejecución
64
ANEXO Nº 8
FORMULARIO MULTAS E INCUMPLIMIENTOS DEL POSTOR
________, _____ de __________ de ____
Referencia: INVITACIÓN ABIERTA __ DE ____
Declaro que en el desarrollo de mi actividad, durante los últimos TRES (3) años anteriores a la fecha de cierre de
la presente Invitación Abierta, no se me han aplicado los siguientes eventos:
1. Multa, sanción o incumplimiento

2. Revocatoria de Adjudicación por motivos atribuibles al adjudicatario
3. Cuando el proveedor ha sido objeto de declaratoria de siniestro de alguna de las pólizas aportadas para amparar
contratos EDU.
En caso de presentar los anteriores eventos, relacionar la siguiente información:
INFORMACIÓN EVENTOS
Número del Contrato
Objeto del Contrato
Entidad contratante
Valor
Fecha aplicación del evento
Motivo de aplicación
________________________________
(Firma del Representante Legal)
NOTAS:
 En caso de formas asociativas cada uno de los integrantes diligenciará el formulario.

 En caso de invocar la experiencia de sociedades matrices, subordinadas o las sociedades subordinadas de sus
matrices, cada uno de ellas diligenciará el formulario.
 Por cada contrato que registre un evento en firme, el postor debe diligenciar el presente formulario.
65
ANEXO 9
INSTRUCTIVO
DEFINICIÓN Y TRATAMIENTO DE SITUACIONES IMPREVISTAS Y PREVISIBLES QUE ROMPEN EL EQUILIBRIO

ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA EMPRESA DE DESARROLLO URBANO −EDU−
Documento publicado por separado en el SECOP
ANEXO 10
MATRIZ DE RIESGOS
Documento publicado por separado en el SECOP
66
ANEXO Nº 11
PLAN DE MANEJO DEL RIESGO
_____, _____ de __________ de ______
Referencia: INVITACIÓN ABIERTA __ DE _____
OPCIONES RESPON- CRONO- INDICA- OBSERVA

RIESGO ESTIMACIÓN ACCIONES
DE MANEJO SABLES GRAMA DOR CIONES
67
ANEXO No. 12
PERSONAL PROFESIONAL
FECHA ____________________________
CARGO:
Nombre del profesional
Cédula
Cargo o funciones a desempeñar en el proyecto
Título Universitario
N° de Tarjeta o Matrícula Profesional
Posgrado
Experiencia
Dedicación % según el caso
El (la) suscrito(a) por medio del presente documento me comprometo a prestar mis servicios como _______ al postor _______,
dentro del proceso de selección de Invitación Abierta N° __ de _____, cuyo objeto es _________________.
Así mismo, autorizo al postor _____________ a presentar y utilizar mi hoja de vida en este proceso.
Firma: __________________________________
Nombre del profesional
Cédula
68
ANEXO No. 13
LISTA DE VERIFICACIÓN PARA RECIBO DE OBRA

DOCUMENTO DE ENVÍO
No. DOCUMENTO CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES COORDINADOR
(memorando)
Radicado de recibo de Obras
1 Pendiente
Públicas.
2 Radicado cierre de Espacio Público. Pendiente
3 Amarre Geodésico. Pendiente
Planos record o planos de obra
terminada Arquitectónicos,
Estructurales, Hidrosanitarios y
4 Pendiente
Eléctricos actualizados elaborados
por el Contratista y aprobados por la
Interventoría.
Informe final de intervenciones
silviculturales referentes a: talas,
trasplantes, siembras y
establecimiento de jardines con
5 registro fotográfico del antes, Pendiente
durante y después con su respectivo
código según resolución del área
Metropolitana y elaboración de
plano Record
Radicado conexión de servicios
6 Pendiente
públicos.
Radicado de Referenciación
7 Pendiente
aprobada de las redes.
Manual de mantenimiento y
8 Pendiente
funcionamiento.
Visto bueno secretaria de medio
9 ambiente con la referenciación de Pendiente
intervenciones arbóreas.
Informe final de las obras
10 construidas de ocupación de cauce, Pendiente
plano y registro fotográfico.
Informe final de las obras
construidas de concesión y
11 Pendiente
vertimiento, plano y registro
fotográfico.
69
Certificación de la interventoría
sobre la revisión y aprobación de los
12 Pendiente
planos record entregados por el
contratista.
sobre la revisión y aprobación del
13 manual de mantenimiento y Pendiente
funcionamiento entregado por el
contratista.
Cumplimiento de RETIE, TRETILAP,
14 Pendiente
voz y datos.
15 Certificado cableado de datos. Pendiente
Informe ocular de las condiciones de
16 las red contra incendios o los Pendiente
extintores correspondientes
17 Cierre de actas de vecindad. Pendiente
Ensayos de laboratorio entregados
18 Pendiente
por el Contratista.
Levantamiento topográfico del
19 Contratista, con sus respectivas Pendiente
carteras.
20 Registro fotográfico. Pendiente
21 Bitácora. Pendiente
Carta de cumplimiento de calidad
22 del contratista elaborado por la Pendiente
interventoría.
Certificados de sanidad para los
23 Pendiente
locales comerciales.
70
ANEXO No. 14
LISTA DE VERIFICACIÓN PARA CIERRE DEL CONTRATO

DOCUMENTO DE ENVIO
No. DOCUMENTO CUMPLIMIENTO OBSERVACIONES COORDINADOR
(memorando)
APU aprobado de obra extra de la
1 Pendiente
última acta (Si Aplica)
Actualización de pólizas de
2 Pendiente
referenciación.
Paz y salvo de todos y cada uno de
3 Pendiente
los trabajadores del Contratista,
Paz y salvo de todos y cada uno de
4 los subcontratistas con aprobación Pendiente
de la interventoría.
sobre el pago de la seguridad social,
paz y salvos y prestaciones sociales
5 Pendiente
de todos y cada uno de los
trabajadores que intervinieron en la
ejecución del contrato.
Socialización con operador y/o
6 cliente del manual de funcionamiento Pendiente
y mantenimiento.
7 Paz y salvo de Obras Publicas Pendiente
8 Acta de Inventario Publico Pendiente
9 Paz y Salvo Espacio Publico Pendiente
Acta de recibo de la Unidad de
10 Monitoreo y control de Planeación Pendiente
Municipal.
Consignación y liquidación de los
rendimientos del anticipo y la
11 Pendiente
respectiva cancelación de la cuenta
del Contratista (cuando aplique).
Servicios públicos legalizados por el
12 Pendiente
Contratista Acueducto
Servicios públicos legalizados por el
13 Pendiente
Contratista Energía
14 Certificado del FIC. Pendiente
71
Sabana resumen de las actas

impresa y en medio magnético
15 redondeadas a cero (0) cifras Pendiente
decimales, que contenga todas las
memorias e informe financiero.
16 Informe socio - ambiental final Pendiente
VoBo de EPM Alumbrado Público ó
interventoría por parte del municipio
17 y recibo o paz y salvo de traslado de Pendiente
redes eléctricas por parte de EPM
Energía, UNE Telecomunicaciones
72
ANEXO 15
COMPROMISO APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
_____, _____ de __________ de ______
Referencia: INVITACIÓN XXXX __ DE _____
OBJETO: _____________
El (la) suscrito(a), actuando en calidad de representante legal de _______________ identificado con __________, en virtud
de lo dispuesto en el artículo 2 de la ley 816 de 2003, con el fin de establecer el apoyo que los postores NACIONALES o
EXTRANJEROS otorguen a la industria nacional, por medio del presente documento me comprometo a designar personal
nacional o extranjero para la ejecución del contrato que se celebre, en la siguiente proporción:
PROCEDENCIA
SEÑALAR CON X
DEL PERSONAL
100% personal
nacional
Personal nacional y
extranjero
Personal
extranjero
NOTA: La omisión en el diligenciamiento de este anexo no será subsanable por ser factor de ponderación, en todo caso, no
restringe la participación del postor, ni es causal de rechazo de la postura.
________________________________
(Firma del Representante Legal)
73

DP Proceso 19-4-10215326 268001703 68276760

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CONDICIONES DE CONTRATACIÓN

INVITACIÓN ABIERTA Nº IA 81 DE 2019

EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO

INVITACIÓN ABIERTA Nº IA 81 DE 2019

MEDELLÍN, DICIEMBRE DE 2019

Las principales actividades a desarrollar son:

1. PUBLICIDAD Y FORMA DE COMUNICACIÓN

El proceso de selección se adelantará según el siguiente cronograma de actividades:

ACTIVIDADES FECHA OBSERVACIONES

( si aplica) Preliminar y tener esta evaluación como

Traslado del Informe de

1.3. PRESUPUESTO OFICIAL

COSTO DIRECTO $ 31.602.893.057

1.4. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL

1.5. MODALIDAD DE PAGO

El contrato se pagará conforme lo establecido en los numerales 8 y 9 de la Ficha Técnica.

1.6. FICHA TÉCNICA

1.7. LOCALIZACIÓN, DESCRIPCIÓN GENERAL Y ALCANCE FÍSICO DEL PROYECTO

1.8. INFORMACIÓN SUMINISTRADA

1.9. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

1.10. REGULACIÓN JURÍDICA

1.11. APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 1474 DE 2011

1.12. INTERPRETACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LAS CONDICIONES DE CONTRATACIÓN

1.13. MANUAL DE CONTRATACIÓN

1.14. CÓDIGO DE ÉTICA Y DE BUEN GOBIERNO

1.15. MANUAL DE SUPERVISIÓN, COORDINACIÓN E INTERVENTORÍA

1.16. RECONOCIMIENTO E INSPECCIÓN DEL SITIO DE LAS OBRAS

1.17. CAMBIOS EN LA INFORMACIÓN, ESTUDIOS Y DISEÑOS TÉCNICOS O ESPECIFICACIONES:

1.18. AUDIENCIA DE ACLARACIONES Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS (OPCIONAL)

1.19. VEEDURÍAS CIUDADANAS

1.20. AVISO DE DESIERTO DEL PROCESO

1.21. CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO

1.22. CONTROL Y VIGILANCIA DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

1.23. COMITÉ EVALUADOR

- Rol Jurídico: MARIA ELENA ESCOBAR JARAMILLO - Contratista

Con la presentación de la postura el proponente declara y garantiza que:

1.25. CONDICIONES BÁSICAS DE CONTRATACIÓN

1.26. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

En consecuencia, los criterios de evaluación de la postura se encuentran debidamente detallados en el documento

1.27. OBSERVACIONES A LAS CONDICIONES DE CONTRATACIÓN

CAPITULO II – PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA POSTURA

2.1. COSTOS Y ELABORACIÓN DE LA POSTURA

2.2. PRESENTACIÓN DE LA POSTURA

EMPRESA DE DESARROLLO URBANO −EDU−

INVITACIÓN ABIERTA Nº _________ del año _____

OBJETO DEL PROCESO:______________________________________________

2.3. RESERVA EN DOCUMENTOS

2.4. IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES

2.5. IDIOMA DE LA POSTURA

2.6. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

2.9. TÍTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR

2.10. AUTORIZACIÓN PARA EL EJERCICIO TEMPORAL DE LA PROFESIÓN EN COLOMBIA

2.12. CORRECCIONES, ACLARACIONES, MODIFICACIONES Y RETIRO DE LA POSTURA

2.13. POSTURAS PARCIALES O CONDICIONADAS

No se aceptarán para este proceso posturas parciales o sometidas a condición alguna.

2.14. POSTURAS ALTERNATIVAS

2.15. DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS Y TRATAMIENTO DE LAS SITUACIONES IMPREVISTAS Y PREVISIBLES QUE

2.15.1. Imprevistos (I) -Teoría de la Imprevisión-.

INVITACIÓN ABIERTA Nº _____ del año _