REGLAMENTO QUE REGULA LA PARTICIPACIÓN DE LAS APAFAs
REGLAMENTO QUE REGULA LA PARTICIPACIÓN DE LAS APAFAs
REGLAMENTO QUE REGULA LA PARTICIPACIÓN DE LAS APAFAs
TÍTULO I
GENERALIDADES
CAPÍTULO I
FINALIDAD Y ALCANCE
Artículo 1º.- El presente Reglamento establece las normas que rigen la participación de los
padres de familia, tutores y curadores en el proceso educativo de sus hijos, así como la
constitución, organización y funcionamiento de las Asociaciones de Padres de Familia de las
instituciones educativas públicas.
La participación de los padres de familia tiene por finalidad contribuir con los demás actores
educativos al mejoramiento de la calidad de los aprendizajes y servicios que ofrece la Institución
Educativa.
Para efectos del presente Reglamento, cada vez que se haga referencia a la “Ley”, se entenderá
que se trata de la Ley Nº 28628, Ley que regula la participación de las Asociaciones de Padres de
Familia en las instituciones educativas públicas y cada vez que se haga referencia a “Asociación”
se entenderá como Asociación de Padres de Familia, tutores y curadores de las instituciones
educativas públicas.
CAPÍTULO II
Artículo 3º.- Los padres de familia, tutores y curadores participan en el proceso educativo de sus
hijos, pupilos y curados, en forma personal o en forma institucional a través de la Asociación de
Padres de Familia (APAFA) y el Consejo Educativo Institucional (CONEI).
Artículo 4º.- Los servidores y funcionarios del Ministerio de Educación, Direcciones Regionales
de Educación y Unidades de Gestión Educativa Local; así como el personal directivo y jerárquico
de las instituciones educativas públicas apoyan a las Asociaciones, sin interferir en sus
actividades. Dichas instancias de gestión educativa descentralizada están facultadas para
intervenir en las actividades de las Asociaciones de Padres de Familia sólo cuando pongan en
peligro el normal funcionamiento de la Institución Educativa.
Artículo 5º.- La intervención de las Unidades de Gestión Educativa Local, las Direcciones
Regionales de Educación y el Ministerio de Educación, se producirá de oficio o a petición de
parte para adoptar las medidas que garanticen la normal prestación del servicio educativo en
los siguientes casos:
Toma de local escolar o uso de la infraestructura escolar sin la autorización del Director de la
Institución Educativa y otras situaciones que impidan o alteren el normal desarrollo del servicio
educativo.
Acciones que atentan contra la seguridad e integridad física del personal de la Institución
Educativa
TÍTULO II
CAPÍTULO I
DE LA NATURALEZA Y CONSTITUCIÓN
En cada Institución Educativa pública existe una sola Asociación, cualquiera sea el nivel o
modalidad educativa que atiende. En la Institución Educativa Pública Unidocente, el Comité de
Aula asume las funciones de la Asociación de Padres de Familia.
Artículo 8º.- La Asociación se regula por la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, la Ley Nº
28628, Ley que regula la participación de las Asociaciones de Padres de Familia en las
instituciones educativas públicas, el presente Reglamento y su estatuto. En forma supletoria se
rige por las normas del Código Civil. Puede inscribirse en los Registros Públicos por el mérito de
su Acta de Constitución.
Tutor, persona que sin ser padre o madre del alumno menor de edad, cuenta con la autorización
legal para ejercer la patria potestad.
Curador, persona que sin ser padre o madre del alumno mayor de edad, cuenta con la
autorización legal para ejercer la curatela.
Los padres de familia, tutores y curadores a que se refiere la Ley y el presente Reglamento,
deben estar debidamente registrados en el Padrón de Asociados.
CAPÍTULO II
Colaborar en las actividades educativas que ejecuta la Institución Educativa, fomentando las
buenas relaciones humanas entre los integrantes de la comunidad educativa promoviendo un
clima institucional favorable para el aprendizaje.
Vigilar la distribución oportuna y el uso adecuado del material educativo que utilizan los
estudiantes y denunciar ante las autoridades educativas la venta o sustracción de los libros o
textos escolares oficiales de distribución gratuita.
Cooperar con la Institución Educativa para salvaguardar la seguridad e integridad física de los
estudiantes.
Denunciar ante los órganos competentes las irregularidades que se produzcan en las
instituciones educativas.
Participar, a través de veedores elegidos por la Asamblea General, en los procesos de adquisición
de bienes y servicios que se realice en la Institución Educativa y en los comités especiales que se
constituyan en las Unidades de Gestión Educativa Local y las Direcciones Regionales de
Educación, en el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y demás normas
vigentes.
Proponer estímulos para los estudiantes, personal docente y administrativo que logren un
desempeño destacado en la Institución Educativa.
Colaborar con el Director para garantizar el cumplimiento de las horas efectivas de clase,
número de semanas lectivas y la jornada del personal docente y administrativo.
CAPÍTULO III
DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
Órganos de Gobierno:
La Asamblea General.
El Consejo Directivo.
Órganos de Participación:
Órgano de Control:
El Consejo de Vigilancia.
CAPÍTULO IV
DE LA ASAMBLEA GENERAL
Artículo 13º.- La Asamblea General es el órgano de gobierno de mayor jerarquía de la Asociación,
está integrada por todos los padres y madres de familia, tutores y curadores de los alumnos
matriculados en la Institución Educativa pública.
Debatir y aprobar en sesión ordinaria, convocada de acuerdo a Ley, los informes económicos
publicados mensualmente por el Consejo Directivo de la Asociación en un lugar visible de la
Institución Educativa pública.
Debatir y aprobar el Plan Operativo Anual (POA) y el Presupuesto de la Asociación, así como
evaluar el avance de las metas acordadas.
Evaluar la gestión del Consejo Directivo y del Consejo de Vigilancia, removiendo por causa
justificada a los integrantes de dichos órganos que incumplan o contravengan los deberes y
obligaciones establecidos en la Ley, el presente Reglamento y el estatuto respectivo.
Aprobar el monto de la cuota ordinaria sin exceder del 1.5% de la Unidad Impositiva Tributaria
vigente a la fecha en que se realiza la respectiva Asamblea General, así como las cuotas
extraordinarias y multas que se apliquen a los asociados de acuerdo con el estatuto de la
Asociación.
Elegir a los veedores en los procesos de adquisición de bienes y servicios que realice la
Institución Educativa y ante los Comités Especiales que se constituyan en las instancias de
gestión educativa descentralizada.
Elegir mediante voto directo, universal y secreto a su representante ante el Consejo Educativo
Institucional.
Artículo 15º.- Los acuerdos que adopte la Asamblea General de la Asociación, en uso de sus
atribuciones, deben guardar conformidad con la Ley, el presente Reglamento y demás normas
vigentes.
Artículo 16º.- La Asamblea General de la Asociación, sólo podrá remover a los integrantes del
Consejo Directivo y Consejo de Vigilancia, con un quórum de más de la mitad de miembros de
la Asociación y por una o más de las siguientes causas debidamente acreditadas:
Inasistencia injustificada a tres o más sesiones del Consejo Directivo o Consejo de Vigilancia
según sea el caso o a dos o más sesiones de Asamblea General.
Artículo 17º.- La Asamblea General se reúne en sesión ordinaria y extraordinaria. Las sesiones
ordinarias se realizan en los meses de abril, julio y noviembre y las sesiones extraordinarias se
realizan cuando el Consejo Directivo lo estime pertinente o a solicitud del Consejo de Vigilancia
o el Director de la Institución Educativa o a petición de más del 10 % de los Asociados.
Artículo 18º.- La Asamblea General Ordinaria es convocada por el Presidente del Consejo
Directivo, dentro de los 15 primeros días del correspondiente mes, en caso de no efectuarlo,
vencido dicho plazo, lo convoca el Director de la Institución Educativa, bajo responsabilidad. En
este último caso la Asamblea elige entre sus miembros a un director de debates y a un secretario
para la conducción de la sesión.
Artículo 19º- La Asamblea General se constituye en primera convocatoria con más de la mitad
de los asociados y en segunda convocatoria con la presencia del número de asociados asistentes.
Artículo 20º- Los padres de familia, tutores y curadores, debidamente acreditados, tienen voz y
voto en las sesiones de la Asamblea General. En caso de asistencia de ambos padres, sólo votará
uno de ellos, independiente del número de hijos matriculados en la Institución Educativa.
CAPÍTULO V
Artículo 22º.- Son requisitos para ser elegido miembro del Consejo Directivo, Consejo de
Vigilancia y Comité Electoral de la Asociación:
Ser padre de familia o tutor o curador del alumno matriculado en la Institución Educativa y estar
inscrito en el Padrón de la Asociación.
Que su hijo, pupilo o curado no esté cursando el último grado de estudios que brinda la
institución, excepto en Educación Inicial.
Administrar los recursos de la Asociación, dando cuenta del movimiento económico mensual en
las sesiones ordinarias de la Asamblea General para su aprobación, poniendo en conocimiento
del Consejo de Vigilancia y del Consejo Educativo Institucional.
Promover relaciones con otras instituciones y celebrar convenios con organismos nacionales o
internacionales, para la formación de los padres de familia en aspectos referentes a un mejor
cumplimiento de su rol de padres y de su participación en la mejora de los aprendizajes,
informando al Director de la Institución Educativa.
Recibir y canalizar ante el Consejo Educativo Institucional y las instancias de gestión educativa
descentralizada, las denuncias de los padres de familia sobre la gestión y el desempeño del
personal directivo, docente o administrativo de la Institución Educativa.
Coordinar con el Director de la Institución Educativa, para establecer las necesidades prioritarias
de la misma y articular el Plan Operativo Anual (POA) de la Asociación con el Plan Anual de
Trabajo (PAT) de la Institución Educativa pública.
Firmar con el Secretario del Consejo Directivo, las actas de las sesiones de la Asamblea General
y del Consejo Directivo.
Abrir la cuenta bancaria y efectuar los depósitos y retiros de fondos, así como realizar y suscribir
toda acción contable y gastos de la Asociación conforme a ley, conjuntamente con el Tesorero.
Celebrar a nombre de la Asociación, contratos, convenios y formular proyectos, los que serán
aprobados previamente por el Consejo Directivo.
Supervisar y asesorar las actividades del Secretario del Consejo Directivo, a fin que tenga al día
sus Libros de Actas, registros, documentos y archivos.
Publicar los informes económicos mensuales aprobado por el Consejo Directivo y presentar el
balance semestral, publicándolo en el periódico mural o en lugar visible de la Institución
Educativa para conocimiento de la comunidad educativa.
Colaborar con el Consejo Directivo e integrar las comisiones por acuerdo de la Asamblea General
o el Consejo Directivo.
Vigilar que las cifras consignadas en los informes económicos mensuales y el balance semestral
sean exactas y veraces.
Informar en las sesiones ordinarias de la Asamblea General, sobre los ingresos y egresos
obtenidos en el período inmediato anterior.
Elaborar con el Presidente del Consejo Directivo los informes económicos mensuales y el
Balance semestral de ingresos y egresos.
Llevar actualizados y suscribir los libros de contabilidad y demás documentos relacionados con
su función.
Abrir la cuenta bancaria y realizar los depósitos y retiros de los fondos de la Asociación
conjuntamente con el Presidente.
Llevar al día el libro de actas de las sesiones de la Asamblea General y de las reuniones del
Consejo Directivo, así como las actas que se formulen durante su gestión.
Firmar y difundir con el Presidente del Consejo Directivo los comunicados y las convocatorias
para las reuniones de los órganos de gobierno de la Asociación.
Apoyar al Consejo Directivo de la Asociación en los asuntos que sean necesarios para su normal
funcionamiento.
Desempeñar las comisiones que les sean encargadas por acuerdo de la Asamblea General o del
Consejo Directivo.
CAPÍTULO VI
Presidente
Secretario
Tesorero
Apoyar a solicitud del profesor tutor de aula o de taller, en las actividades que beneficien a los
estudiantes.
Participar a solicitud del profesor tutor de aula o de taller, en las actividades culturales,
deportivas, recreativas, sociales y las que contribuyan a la formación integral de los estudiantes.
Promover la adecuada comunicación y relaciones interpersonales entre los padres de familia del
aula, el profesor tutor y demás miembros de la comunidad educativa.
Presentar el informe de las actividades desarrolladas durante el año escolar, al profesor de aula
o tutor y al Consejo Directivo de la Asociación.
Artículo 33º.- Los representantes del Comité de Aula son elegidos anualmente en reunión de
padres de familia, tutores y curadores del aula o taller respectivo debidamente registrados en
el Padrón de Asociados y convocado por el profesor de aula o tutor, durante los primeros quince
días calendario del año escolar, sus reuniones se realizan en horario que no implique suspensión
de las clases y actividades escolares.
Artículo 34º.- El Comité de Aula y de Taller elabora un plan de trabajo que es formulado,
aprobado y ejecutado con el asesoramiento del profesor o tutor de aula. Dicho plan será puesto
en conocimiento del Consejo Directivo de la Asociación y de la Dirección de la Institución
Educativa.
CAPÍTULO VII
Artículo 35º.- El Pleno de los Presidentes de los Comités de Aula y de Taller, es el órgano de
participación de la Asociación que tiene por finalidad, canalizar las propuestas de los Comités de
Aula y de Taller ante el Consejo Directivo de la Asociación, así como viabilizar a través de sus
integrantes las decisiones del Consejo Directivo, para coordinar acciones educativas conjuntas
en beneficio de la Institución Educativa.
Artículo 36º.- El Pleno de los Presidentes de Comités de Aula y de Taller es convocado y presidido
por el Presidente del Consejo Directivo de la Asociación o, en su defecto, por el Director de la
Institución Educativa, para los fines previstos en el artículo precedente.
Artículo 37º.- Los acuerdos del Pleno de los Presidentes de los Comités de Aula y de Taller son
adoptados por mayoría simple de sus integrantes y obligan a los respectivos Comités.
CAPITULO VIII
Los integrantes del Consejo de Vigilancia, están sujetos a los requisitos e impedimentos previstos
para el Consejo Directivo.
Monitorear las actividades del Consejo Directivo, Comités de Aula y de Taller, según sea el caso.
CAPÍTULO IX
Artículo 40º.- Los deberes de los padres de familia, tutores y curadores son los siguientes:
Colaborar y participar en las actividades educativas programadas por el Director y los docentes.
Cumplir los acuerdos de la Asamblea General y del Comité de Aula y de Taller, así como con las
obligaciones previstas en el estatuto de la Asociación.
Desempeñar con eficiencia y probidad los cargos y comisiones para los que fueron designados.
Denunciar, ante los órganos o autoridades competentes, a los integrantes de los órganos de la
Asociación que incurran en irregularidades.
Colaborar con las actividades que realice la Institución Educativa en función del Proyecto
Educativo Institucional y velar por el buen funcionamiento y prestigio de la Institución Educativa.
Velar porque las Institución Educativa brinde las facilidades indispensables que requieran los
estudiantes con discapacidad.
Cumplir con la cuota ordinaria, extraordinarias, multas y otras obligaciones relacionadas con la
Asociación.
Artículo 41º.- Los derechos de los padres de familia, tutores y curadores son:
Participar con voz y voto en las asambleas, reuniones, actividades, proyectos y acciones que
realiza la Asociación, así como a través de sus representantes ante los órganos de concertación,
participación y vigilancia ciudadana previstos en la Ley Nº 28044 Ley General de Educación.
Elegir y ser elegidos en los cargos de los Órganos de Gobierno, Participación y de Control de la
Asociación, de acuerdo al estatuto y al reglamento de elecciones.
Denunciar, ante los órganos competentes, los casos de maltrato, abuso, discriminación,
negligencia u otras conductas irregulares que se susciten en la Institución Educativa en perjuicio
de los estudiantes.
Ser atendido en las instituciones educativas por las autoridades, personal administrativo y
docente, en horarios de atención al público, sin afectar el normal desarrollo de las actividades
académicas.
CAPÍTULO X
Artículo 43º.- El Comité Electoral está constituido por un Presidente, un Secretario y un Vocal,
que son elegidos mediante sorteo en sesión de la Asamblea General de la Asociación.
Artículo 44º.- La Asamblea General Extraordinaria, para la elección por sorteo de los integrantes
del Comité Electoral es convocada por el Presidente del Consejo Directivo saliente, en la primera
quincena del mes de Octubre; en caso que el Presidente del Consejo Directivo no lo hiciera
durante ese lapso, la convocatoria lo efectúa de oficio y bajo responsabilidad el Director de la
Institución Educativa en la segunda quincena de Octubre. La Asamblea General en ambos casos
se efectuará antes del 30 de Octubre.
Elaborar las cédulas de votación para la elección del Consejo Directivo y del Consejo de
Vigilancia.
Redactar el acta electoral, consignando los resultados de la elección y proclamar a los candidatos
elegidos.
Resolver, en última instancia, los reclamos que sobre el proceso electoral puedan presentar los
asociados o veedores. Las autoridades educativas no son instancias de solución de estos
conflictos.
Artículo 46º.- El Comité Electoral elabora por duplicado el Padrón Electoral, en base a los datos
registrados en el Padrón de Asociados que será proporcionado por el Consejo Directivo de la
Asociación. El Padrón Electoral contiene básicamente los siguientes datos:
Espacio para la firma y/o huella digital del padre, tutor o curador.
Artículo 47º.- El proceso electoral se efectúa conforme al Reglamento de Elecciones que regula
la organización y desarrollo del proceso electoral.
El Reglamento de Elecciones es elaborado por el Comité Electoral y aprobado antes del inicio
del proceso electoral por la Asamblea General de la Asociación. Un ejemplar del Reglamento se
remite al Director de la Institución Educativa y será publicado en un lugar visible de la Institución
Educativa para conocimiento de los asociados.
Artículo 49º.- La convocatoria a elecciones se realiza mediante aviso publicado en un lugar visible
del local escolar y a través de esquelas dirigidas a los padres de familia, tutores y curadores de
la Institución Educativa.
Artículo 50º.- Las listas de candidatos para el Consejo Directivo y el Consejo de Vigilancia son
independientes una de otra. En ningún caso, una lista para Consejo Directivo debe contener los
candidatos para el Consejo de Vigilancia. Cada lista acreditará un personero ante el Comité
Electoral.
Artículo 51º.- En las elecciones participarán por lo menos dos listas completas de candidatos
para ocupar cargos en el Consejo Directivo y el Consejo de Vigilancia en forma independiente.
Las listas de candidatos para Consejo Directivo se presentarán junto con el Proyecto de Plan
Operativo Anual de la Asociación.
TÍTULO III
RÉGIMEN ECONÓMICO
CAPÍTULO I
La cuota anual ordinaria, las cuotas extraordinarias y las multas que se impongan a sus
miembros, debidamente aprobadas por la Asamblea General.
b) Los fondos que recauden en las actividades realizadas que se encuentren en el Plan Operativo
Anual articulado con el Plan Anual de Trabajo de la Institución Educativa.
Artículo 76º.- El monto de la cuota anual ordinaria es aprobado en Asamblea General, sin
exceder en ningún caso del 1.5% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha en
que se realiza la Asamblea General.
Artículo 77º.- La Asociación no exigirá pagos ni realizará acciones que limiten el libre ingreso y
la permanencia de los estudiantes en la Institución Educativa. El pago de la cuota ordinaria o
extraordinaria no constituye requisito ni es impedimento para matricular o ratificar la matrícula
de los estudiantes.
Artículo 78º.- Los recursos captados por la Asociación, son destinados a financiar las actividades
previstas en el Plan Anual de Trabajo de la Institución Educativa, las mismas que están
orientadas a:
Artículo 79º.- Los recursos de la Asociación no podrán utilizarse para financiar el pago de
remuneraciones del personal docente requerido para las horas obligatorias del Plan de estudios
oficiales así como para las remuneraciones del personal administrativo y de servicio de la
Institución Educativa.
Artículo 80º.- Las adquisiciones efectuadas por la Asociación son donadas a la Institución
Educativa mediante acta, dentro de los treinta (30) días siguientes a su adquisición. El Director
de la Institución Educativa aceptará por Resolución la donación lo incorpora al inventario
patrimonial, en un plazo no mayor de diez (10) días de la fecha de recepción.
Artículo 81º.- Los ingresos de la Asociación, son depositados o retirados de la cuenta de ahorros
con la firma solidaria del Presidente y el Tesorero del Consejo Directivo.
CAPÍTULO II
Artículo 82º.- Los quioscos escolares son establecimientos ubicados dentro del local escolar,
dedicados al expendio de alimentos y bebidas adecuadas para su consumo dentro de la
Institución educativa. La administración de los comedores y cafeterías ubicados dentro del local
escolar están a cargo de la Institución Educativa y sus recursos constituyen ingresos propios para
fines educativos.
Segunda.- Las Unidades de Gestión Educativa Local y las Direcciones Regionales de Educación,
según corresponda, establecerán de acuerdo a su realidad, los mecanismos que garanticen la
elección de representantes de las Asociaciones de su jurisdicción ante el Consejo Participativo
Local de Educación o Consejo Participativo Regional de Educación respectivo, y de los veedores
ante los comités especiales que se constituyan de acuerdo a Ley, teniendo en cuenta los
siguientes requisitos:
Tercera.- Las Unidades de Gestión Educativa Local a través del Área de Gestión Institucional o
quien haga sus veces, asesoran a los padres de familia para el mejor cumplimiento del presente
Reglamento.
Cuarta.- Los casos de apropiación ilícita de fondos o sustracción de bienes de la Asociación serán
denunciados ante el Ministerio Público y Poder Judicial, para los fines de Ley, por los asociados
o la autoridad educativa que conozca el hecho.
Quinta.- En los casos en que transitoriamente las instituciones educativas públicas dependan de
la Dirección Regional de Educación, esta Instancia asume las responsabilidades señaladas para
la Unidad de Gestión Educativa Local en el presente Reglamento.
Sexta.- Los Consejos Directivos y Consejos de Vigilancia de las Asociaciones de Padres de Familia,
antes de la vigencia de la Ley Nº 28628 concluyen indefectiblemente sus funciones en el mes de
octubre del presente año, sin lugar a reelección inmediata.