MANUAL DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

MANUAL DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

1. INTRODUCCIÓN

Este Manual de Supervisión Ambiental ha sido elaborado como un instrumento de

trabajo con el fin de facilitar el monitoreo de los aspectos ambientales por parte del
Supervisor de Obra en la etapa de ejecución de los proyectos del FPS.

Finalmente hacer énfasis que el precitado Manual no es restrictivo o limitativo en el

trabajo a desempeñar por los Supervisores en el ámbito de medio ambiente, mas por
el contrario, se busca garantizar el cumplimiento de las medidas de mitigación
ambiental estipuladas en la Matriz del Plan de Manejo Ambiental IA FPS 04.

2. OBJETIVO

Verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas de mitigación y prevención

ambiental, establecidas en la Matriz del Plan de Manejo Ambiental (IA-FPS-04).

3. ALCANCE

Las funciones y competencias de la Supervisión Ambiental se enmarcan en el área de

intervención del Proyecto.

4. FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL

a) Cumplir de manera estricta los puntos q) y r) del acápite 3.7, señalados en los
Términos de Referencia.
b) Realizar el monitoreo correspondiente de la adecuada y oportuna aplicación de
las medidas de mitigación ambiental en cada una de las actividades ejecutadas
por la Empresa Contratista (Anexo 1).
c) Identificar el porcentaje de cumplimiento de las medidas de mitigación
ambiental previstas.
d) Identificar si correspondiera la implementación de medidas de mitigación
ambiental no previstas en la Matriz, esto de acuerdo a las características del
área de intervención de cada proyecto.
e) Presentar mensualmente los informes de seguimiento ambiental (Anexo 2), en
coherencia con el avance de obra, con sus respectivos medios de verificación
(registros fotográficos, planillas, registros u otros).
f) Justificar las órdenes de cambio, si corresponde, en el caso de que se afecten
presupuestos del módulo referido a mitigación ambiental.
g) Reportar y adjuntar a los informes ambientales las notificaciones realizadas al
Contratista en caso de incumplimiento.
h) Elaborar como parte del informe final de cierre, un acápite sobre el
cumplimiento de las medidas de mitigación ambiental y sus costos.

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5. DOCUMENTOS

a) Ley de Medio Ambiente Nº1333 y sus Reglamentos.

b) Especificaciones Técnicas Generales Ambientales.
c) Buenas Prácticas Ambientales (BPA) del FPS.
d) Matriz del Plan de Manejo Ambiental IA FPS 04.
e) Plan de Contingencias del FPS.
f) Programa de Prevención y Mitigación – Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental, si corresponde (en caso de Certificado de Dispensación 3).

6. METODOLOGÍA DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

a) Previo al inicio de obra el SUPERVISOR deberá tener pleno conocimiento de los

documentos citados en el punto 5.
b) Desde el inicio y durante la ejecución de la obra el SUPERVISOR deberá contar
con la lista de chequeo de las medidas ambientales a implementarse como
parte de sus instrumentos de seguimiento en campo (Anexo 1).
c) El SUPERVISOR deberá llenar en cada visita de campo la lista de chequeo, la
cual debe contar como medio de verificación el registro fotográfico u otros.

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ANEXO 1. LISTA DE VERIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

Este formato se ha elaborado con el fin de plasmar el proceso de seguimiento en la obra, que
amerite la implementación de medidas de mitigación a los posibles impactos ambientales
producto de la ejecución del proyecto, de tal manera que el SUPERVISOR tenga en cuenta
todos los aspectos relevantes que puedan afectar y/o modificar el entorno ambiental del área
de intervención.

Es una herramienta que permite apoyar el proceso de seguimiento ambiental y mantener un

registro del monitoreo ambiental realizado. Es importante aclarar que si bien se han
considerado actividades generales, este no incluye todos los aspectos de cada actividad en
particular, por tipo de proyecto, no obstante, pueden ser tomados como referencia y
ajustados en caso que corresponda.

Cuadro 1.- Lista de Verificación de las Medidas de Mitigación Ambiental (MMA)

No % de cumplimiento
DESCRIPCIÓN Si No Observaciones
Aplica de las MMA (*)
INSTALACIÓN DE FAENAS
Se ha alquilado campamento
Se ha construido campamento
Emplazado en áreas intervenidas.
Emplazado en áreas no intervenidas.
Se ha realizado la limpieza y el deshierbe (remoción de
cobertura vegetal) en la zona de emplazamiento.
El campamento cuenta con servicios básicos:
Agua.
Luz.
Letrinas y/o fosas sépticas (ya existentes).
Letrinas y/o fosas sépticas construidas por el Contratista.
Se cuentan con basureros para la disposición temporal de
residuos (indicar la cantidad).
Disposición final de residuos de tipo doméstico:
Servicio público (Gobierno Municipal)
Fosa
Reutilización y/o reciclaje (si corresponde).
Otros (especificar)
MOVILIZACIÓN DE MAQUINARIA Y PERSONAL
Se realiza el mantenimiento, reparación y lavado del
equipo, vehículos y maquinaria (indicar periodicidad).
En campamento
- Se cuenta con un área definida para tal fin.
- Se cubren los suelos del área de trabajo.
En talleres mecánicos.
Se humedecen periódicamente las vías de acceso a la obra.
Se han aplicado las buenas prácticas ambientales (BPA) en
caso de derrames accidentales.
EXCAVACIÓN DE ZANJAS Y MOVIMIENTO DE TIERRAS
Se humedecen las áreas de excavación.
Todas las excavaciones se encuentran demarcadas y
adecuadamente señalizadas.
El residuo sobrante producto de la excavación es:
Retirado a lugares autorizados por el Gobierno Municipal.
Dispuesto temporalmente en áreas contiguas a la obra.
El material excedente dispuesto temporalmente es cubierto
con lonas u otro tipo de material para evitar su dispersión.
Existen obras de protección contra la erosión superficial,
como barreras, canales para el control de la escorrentía,
conformación adecuada de taludes, etc.

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No % de cumplimiento
DESCRIPCIÓN Si No Observaciones
Aplica de las MMA (*)
Hay evidencias de procesos de revegetación natural en
suelos que hayan sido intervenidos.
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
Existe cubrimiento de la carga transportada en las volquetas
para evitar la dispersión de la misma o emisiones fugitivas.
Se dispone el material de construcción en forma ordenada y
concentrada en los diferentes frentes de trabajo.
Se cuenta con un área definida para la preparación de las
mezclas de concreto.
Se recoge de manera inmediata los derrames de mezclas de
concreto, lubricantes, combustibles entre otras y se los
dispone de acuerdo a las BPA.
Se protegen las zonas verdes, del área de intervención de la
obra, evitando el depósito de materiales en ellas.
Se cuentan con basureros para la disposición temporal de
residuos de tipo doméstico en los frentes de trabajo (indicar
la cantidad).
LIMPIEZA Y RETIRO DE ESCOMBROS
Se mantiene el orden en los frentes de trabajo y se realiza la
limpieza general de manea diaria al final de la jornada.
Los escombros excedentes han sido retirados de los frentes
de obra y dispuestos en áreas autorizadas para tal fin.
Al finalizar los trabajos los sitios y áreas contiguas a las
obras se encuentran libres de escombros y de cualquier tipo
de material de desecho.
Se ha restaurado el perfil topográfico del área afectada (si
corresponde).
Se ha restaurado la cobertura vegetal del área intervenida
con especies nativas (en caso de que corresponda).
SEGURIDAD INDUSTRIAL(verificación continua durante la ejecución de la obra)
Se tienen habilitados pasos peatonales en todos los frentes
de obra, debidamente demarcados y señalizados.
El Contratista cuenta con un botiquín de primeros auxilios.
El Contratista ha realizado la capacitación y/o inducción al
personal de obra sobre las normas de seguridad industrial.
Se ha reportado accidentes y/o contingencias de trabajo.
En caso de algún tipo de accidente, se aplicó el Manual de
Seguridad Industrial del FPS.
Señalización
Letreros (indicar cuantos):
De tipo ambiental.
Informativos.
Restrictivos.
Preventivos.
Cintas de seguridad.
Otro tipo de señalización (especificar).
La señalización se encuentra en buenas condiciones y en
los sitios adecuados.
Equipos de Protección Personal (EPP´S)
El personal de obra ha sido provisto de:
Cascos de seguridad.
Overoles.
Botas de seguridad.
Guantes.
Gafas de seguridad.
Protectores auditivos (cuando se requiera).
Protectores respiratorios (cuando se requiera).
Otros (especificar)
El uso de los EPP`s es:
Permanente
Irregular
No lo utilizan
(*) El grado de cumplimiento se evaluará en función de los requerimientos de los TDR’s y
Matriz Ambiental IA FPS 04.

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ANEXO 2. MODELO DE INFORME AMBIENTAL

FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL

INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL - SUPERVISOR DE OBRA
INFORME DE SUPERVISIÓN Nº:

De: A:

Nombre del Supervisor:

Lugar y Fecha: Firma y Sello:

1. Datos Generales del Proyecto

Nombre del Proyecto:

Código FPS: % de Avance Físico del Periodo:
% de Avance Físico Acumulado:
Código de Contrato: % de Implementación de las Medidas de Mitigación
(promedio):

2. Lista de verificación: Seguimiento al proceso de Gestión Ambiental (Evaluación en gabinete)

Los siguientes documentos han sido revisados en gabinete antes del inicio de la Supervisión, para evaluar el cumplimiento y v erificar la coherencia de la información:

DOCUMENTOS SI NO
Salvaguardas Ambientales y Sociales del Financiador
Buenas Prácticas Ambientales
Matriz de Plan de Manejo Ambiental (IA FPS – 04)*
PPM – PASA (en caso de que se cuente con el documento)*

* Todos los Proyectos del FPS tienen que tener Matriz o PPM – PASA para aplicar las medidas de mitigación en obra.

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3. Breve descripción de las actividades de obra realizadas en el periodo de reporte

4. Descripción de las Medidas de Mitigación Ambiental aplicadas en obra en base a la Matriz Plan de Manejo Ambiental IA FPS – 04.
El Supervisor de Obra debe recibir en formato Excel la Matriz Plan de Manejo Ambiental IA FPS – 04 de cada proyecto del FPS sobre la base del cual se llena el siguiente
cuadro:

DESCRIPCION DEL
VOLUMEN DE OBRA TIEMPO DE EJECUCIÓN % DE
PRECIO COSTO CUMPLIMIENTO DE LA
MEDIDA DE NO CUMPL.
ACTIVIDAD IMPACTO UNITARIO TOTAL CUMPLE MEDIDA DE
MITIGACIÓN CUMPLE DE LA
(Bs.) (Bs) MITIGACIÓN
CANTIDAD UNIDAD INICIO FIN MMA (*)
AMBIENTAL

Consideraciones a tomar en cuenta:

Ninguna actividad o ítem de medida de mitigación establecida en la matriz puede ser omitida, en caso de que no corresponda al proyecto colocar “NO APLICA” y justificar.
Si el Supervisor identifica algún impacto y/o medida de mitigación ambiental no considerada en la matriz, debe añadir a la misma con los datos correspondientes.
Las casillas que están pintadas con color gris, deben ser copiadas exactamente de la Matriz Plan de Manejo Ambiental IA FPS – 04.
Tomar en cuenta que los itemes o actividades de mitigación que han sido pagadas, hayan sido realmente ejecutadas.
(*) El porcentaje de implementación de las medidas de mitigación será calculado tomando en cuenta las medidas presupuestadas y no presupuestadas efectivamente aplicadas en el
periodo de reporte, no tomar en cuenta en el cálculo las medidas que no aplican.

5. Porcentaje de Ejecución de las Medidas Ambientales y de Prevención de Riesgos Presupuestadas

El Supervisor deberá reportar sobre el porcentaje de ejecución de las medidas de mitigación ambiental de acuerdo al presupues to contratado y deberá verificar que
exista relación con la Matriz IA FPS-04

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PRESUPUESTADO EJECUTADO

VOLUMEN DE VOLUMEN DE
MEDIDA DE MITIGACIÓN COSTO COSTO % OBSERVACIONES
N° OBRA PU OBRA PU
TOTAL TOTAL
(Bs.) (Bs.)
(Bs.) (Bs.)
CANT. UNID. CANT. UNID.

6. Conclusiones
(Análisis de toda la información detallada en el cuadro anterior sobre el cumplimiento y aplicación de la s medidas de mitigación en obra en el periodo reportado)

7. Recomendaciones
(Las recomendaciones deben estar en función a las conclusiones emitidas, acciones que se recomienda tomar, órd enes de cambio, modificaciones de actividades,
itemes o actividades de mitigación pagados y no ejecutados, etc.)

8. Memoria Fotográfica de las Medidas de Mitigación Ambiental del Proyecto

(Las fotografías deben tener nombre y descripción de la medida de mitigación ambiental al pie de la foto y la fecha de la mism a)

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INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO DE

SEGUIMIENTO AMBIENTAL PARA SUPERVISORES

DESCRIPCIÓN Y OBJETIVO

El formato para la elaboración del INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL-SUPERVISOR DE OBRA,

es un instrumento destinado a los Supervisores de todos los proyectos desarrollados por el FPS, su
objetivo es facilitar la presentación de informes de todos aquellos proyectos que hubieran
obtenido la Licencia Ambiental correspondiente.

El formato de INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL-SUPERVISOR DE OBRA, consta de un

espacio para el establecimiento de datos generales del Supervisor y, una segunda parte destinada
a los aspectos ambientales de gabinete y campo, esta segunda parte está dividida en nueve
numerales.

Los numerales 1, 2, 3, 4, 5 y 6 están constituidos por matrices destinadas a conocer el avance físico
de la obra, temas relacionados con buenas prácticas ambientales, Plan de Manejo Ambiental, la
descripción de las actividades de la obra y de las medidas de mitigación, así como, del % de
ejecución de la medidas de mitigación ambiental y de gestión de riesgos y desastres, cumplimiento
de las salvaguardas ambientales, entre otros. Los numerales 7, 8 y 9 están destinados al
establecimiento de conclusiones, recomendaciones y a respaldar mediante fotografías las acciones
realizadas para el cumplimiento de las medidas ambientales.

PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN

Este formato de presentación de informes debe ser aplicado a todos los proyectos en ejecución y
para los nuevos proyectos, para lo cual se deberán considerar los siguientes aspectos:

 La enumeración de los informes es consecutivo de manera mensual (por debajo del rotulo
INFORME DE SUPERVISIÓN Nº…), se deberá indicar el periodo al que corresponde.

 En la matriz del numeral 1, en el espacio en blanco debe anotarse el nombre del proyecto,
código del proyecto, código de contrato, el % de avance físico de la obra (acumulado y del
período de reporte) y el % de implementación de las medidas de mitigación (promedio), este
último dato debe ser calculado tomando en cuenta las medidas presupuestadas y no
presupuestadas efectivamente aplicadas en el periodo de reporte, no tomar en cuenta en el
cálculo las medidas que no aplican.

 La matriz del numeral 2, está destinada a informar sobre el conocimiento que pueda tener el
Supervisor de los diferentes instrumentos que facilitan la gestión ambiental de los proyectos
del FPS. Es una obligación de los Supervisores conocer la documentación consignada en la
matriz del numeral 2 del INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL-SUPERVISOR DE OBRA.

 En el numeral 3 se debe hacer una breve descripción de las actividades de obra realizadas en el
periodo de reporte, señalar N° de frentes de trabajo, N° de obreros por frente de trabajo, entre
otros.

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 Con relación a la matriz del numeral 4, la información contenida en las columnas “ACTIVIDAD”,
“IMPACTO”, “MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN”, “VOLUMEN DE OBRA”, “PRECIO
UNITARIO”, “COSTO TOTAL” y “TIEMPO DE EJECUCIÓN”, debe ser extractada del Instrumento
Ambiental IA FPS-04, considerando únicamente la etapa de ejecución.

La columna “CUMPLE” debe ser marcada con una “X”, en aquellos casos en los que se hubiera
desarrollado la medida de prevención y/o mitigación en el tiempo previsto, debiéndose detallar
las características de este cumplimiento en la columna “DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE
LA MEDIDA DE MITIGACIÓN AMBIENTAL”.

La columna “NO CUMPLE” debe ser marcada con una “X”, en aquellos casos en los que no se
ha ejecutado la medida de mitigación, debiéndose justificar las causales de éste
incumplimiento.

La matriz del numeral 4 deberá ser llenada de manera concordante al avance de obra, es decir,
solo para las actividades que se hubieran ejecutado en el período del reporte. En caso de que
las actividades no se hubieran realizado, se deberá señalar que “no aplica” y su justificación en
la columna “DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA DE MITIGACIÓN AMBIENTAL”.

Téngase en cuenta que toda medida de mitigación implementada debe contar con medios de
verificación (fotografías, registros, etc.), por tanto, en la descripción hacer referencia al medio
de verificación correspondiente. Ej. Se cuenta con tres basureros en obra, uno ubicado en
campamento y dos en los frentes de trabajo. Fotos 1 y 2.

En caso de que la medida de mitigación no corresponda al proyecto, deberá señalarse en la

columna “DESCRIPCIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA DE MITIGACIÓN AMBIENTAL”.
“NO APLICA” justificando ampliamente esta situación, en este caso las columnas “CUMPLE” y
“NO CUMPLE”, se deberán dejar en blanco.

En la columna “% DE CUMPL. DE LA MMA”, para determinar el porcentaje de cumplimiento de

cada medida, se deberá considerar como referencia lo establecido en las Especificaciones
Técnicas Ambientales, tanto, para las disposiciones ambientales generales como para las
específicas, si la medida es aplicada tal cual como se establece en las Especificaciones
Ambientales, corresponderá a un 100 % de cumplimiento, tomando como referente lo
establecido en las ETA’s evaluar el cumplimiento de cada medida en particular.

 Respecto a la matriz del numeral 5, la información contenida en las columnas “MEDIDA DE

MITIGACION”, “VOLUMEN DE OBRA”, “PRECIO UNITARIO” y “COSTO TOTAL”, debe ser
extractada del Presupuesto General de la Obra (Contratado), que corresponde a los Módulos
Medidas de Mitigación Ambiental y Medidas de Prevención de Riesgos, este último en caso que
corresponda.

Las columnas que corresponden al presupuesto EJECUTADO, serán llenadas mensualmente en

la medida que estas actividades sean canceladas.

Nota.- Al cumplimiento del primer hito se deberá cancelar un 30% de las medidas de mitigación
ambiental, al cumplimiento del segundo hito un 30% y al finalizar las obras el 40% restante.

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 Los numerales 6 y 7 deberán ser llenados a criterio del SUPERVISOR DE OBRA.

 El numeral 8 debe incluir un reporte fotográfico a colores, las fotografías deben ser fechadas y
mantener una numeración que facilite su referencia, asimismo, contener en la parte inferior
una breve descripción de la actividad realizada y de la medida de mitigación implementada.

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